Veculo leve sobre trilhos: soluo ou problema para o transporte pblico nas

cidades brasileiras de mdio porte?

Walter Santa Cruz1; Marilia Cavalcanti Santiago2; Araci Brasil Leite de Arruda Cmara3; Jos
Avelino Freire Filho3 ; Alysson Marcio Nbrega Costa3.
1

UFCG-CTRN-UAEC, Av. Aprgio Veloso 882, Bodocong, Campina Grande, Paraiba, CEP 58.4292
900, (83)9312-0633, w_santa_cruz@yahoo.com.br;
FACISA, Av. Senador Argemiro de
Figueiredo,1901, Itarar, CEP 58.402-022, (83)2101-8801, engmariliasantiago@yahoo.com.br;
3
Superintendncia de Trnsito e Transporte Pblico STTP-CG, Rua Cazuza Barreto, 113, Estao
Velha, Campina Grande, CEP: 58410-012, (83)3341-1278 , araci.brasil@yahoo.com.br,
avelinoprojetos@gmail.com, alyssonmarcio@yahoo.com.br .

RESENHA
Em busca de soluo para os problemas de mobilidade urbana, sistemas operados por
veculos leves sobre trilhos VLTs vem sendo cogitados por governos como alternativa para
o transporte pblico, esquecendo que a priorizao ao transporte por nibus surtir efeito
semelhante e de menor custo.
PALAVRAS-CHAVES : Veculo leve sobre trilho; Transporte pblico; Transporte ferrovirio.
INTRODUO
A situao catica incontestavelmente presente na maioria das cidades brasileiras, sejam de
grande, mdio ou pequeno portes, motivada pela falta de planejamento urbano e de
transportes e agravada pelo crescimento exagerado da frota de veculos em circulao,
culmina numa presso sobre responsveis e governos para a busca de solues eficazes
que promovam a melhoria de vida atravs de aes que favoream a mobilidade urbana e
garantam a segurana em todos os deslocamentos.
Os incentivos para aquisio de veculos e nenhum ou parcos investimentos na priorizao
do transporte pblico, de veculos no motorizados e na acessibilidade para pedestres
penalizam a comunidade nos mais diversos locais do pas, dificultando a realizao de
tarefas mais corriqueiras como ir ao trabalho e a escola, assim como a distribuio de bens
e produtos necessrios ao desenvolvimento e crescimento das cidades.
Perdas materiais incontveis com congestionamentos, atrasos e acidentes de trnsito
acabam por absorver recursos fundamentais para outras reas como sade, assistncia
social, educao e infraestrutura viria e de moradia. Diante dessa situao o governo
federal, atravs do Ministrio das Cidades disponibiliza somas vultuosas para financiamento
de projetos que efetivamente se proponham a melhorar a mobilidade, favorecendo ao
transporte coletivo, ao transporte no motorizado e ao deslocamento de pedestres. A
atratividade desses recursos, porm, tem levado governos estaduais e municipais a
vislumbrarem solues que, se eficientes em grandes cidades, precisam ser analisadas
detalhadamente para garantir sua efetividade em cidades de mdio porte brasileiras.
Geralmente, essas preocupaes com o transporte so to intensas que, naturalmente,
relegamos a segundo plano raciocnios referentes a estudos de demanda em transportes
urbanos. Esses estudos, por serem complexos no apenas devido a seu contedo de
incerteza intrnseco aos mtodos de previso, tambm, costumam ser tratados como sem
importncia por parte de alguns rgos gestores, havendo preferncia por se fazer ajustes
ao tempo em que estudos de demanda se faam necessrios a se investir em obteno de
dados mais realistas que minimizem essa caracterstica de incerteza.

 fcil compreender que o espalhamento desordenado da populao na rea urbana pode

afetar a distribuio da demanda por transportes nessas reas. Assim, o padro espacial de
localizao das residncias - clula geradora principal dos deslocamentos na rea urbana produz um impacto no sistema de transportes que varia de acordo com a velocidade com
que esse padro de localizao se modifica ao longo do tempo. A eficincia do transporte
pblico de passageiros est relacionada ao seu grau de adequao distribuio espacial
da demanda que, a seu turno, est interrelacionada distribuio dos domiclios no espao
urbano (MAGALHES, 2001).
Esses fatos evidenciam a importncia das mudanas da distribuio espacial da populao
urbana, e da velocidade com que elas ocorrem, para os estudos de previso da demanda
por transportes pblicos e a necessidade da adequao contnua da oferta de servios de
transportes pblicos s variaes das linhas de desejo. Esse dinamismo urbano, por si
mesmo, serve de alerta para que se estude acuradamente aqueles sistemas de transportes
que no apresentam flexibilidade de adaptao a novas situaes surgidas em decorrncia
dessa movimentao espacial das pessoas.
Isso quer dizer que necessria uma viso mais crtica dos sistemas de transportes
existentes em pases em desenvolvimento, para buscar uma soluo mais adequada aos
sistemas de transporte pblico de passageiros ( RAMOS NUNES,2001).
DIAGNSTICO, PROPOSIES E RESULTADOS
A partir de meados do sculo XIX, surgiu o transporte ferrovirio nas Amricas que, em sua
maior parte, tinha seu traado constitudo por segmentos descontnuos a fim de
satisfazerem s necessidades de transporte em reas especficas. Na Amrica do Norte,
esses segmentos foram, ao longo do tempo, se conectando, formando um sistema,
enquanto que na Amrica Latina as diferenas geogrficas e as de bitola dificultavam ou
mesmo impediam a unio desses segmentos (THOMPSON & KOHON, 2012).
A Tabela 1 mostra os valores do transporte de carga e o de passageiros, em 2008, nas
ferrovias brasileiras.
Tabela 1: Transporte de carga e de passageiros no Brasil, em 2008
Ferrovia
Carga toneladas (x106)
EF Carajs
103,67
EF Vitria Minas
133.20
MRS Logstica
119,80
ALL
25,67
FCA
19,28
Ferronorte
8,24
Ferroban
6,25
Transnordestina
1,64
Ferroeste
1,00
Tereza Cristina
3.04
CPTM (So Paulo)
Supervia (Rio)
CBTU (Joo Pessoa)
CBTU (Macei)
CBTU (Natal)
Fonte: Thompson e Kohon (2012).

Passageiros (x106)

543,8
128,2
3,1
2,3
1,7

Conforme mostrado na Tabela 1, o transporte de carga representa cerca de 62% do

transporte de passageiros. Esses valores mostram a pouca participao do sistema

ferrovirio no transporte de carga e que o transporte de passageiros praticamente inexiste

fora do eixo So Paulo Rio de Janeiro.
A nvel mundial, governantes tem investido alguns bilhes de dlares no transporte
ferrovirio, seja nos traados ferrovirios ou na eficincia operacional, buscando reduzir os
problemas ambientais devidos aos transportes, ao tempo em que focalizam suas foras na
tentativa de uma competitividade mais justa com o transporte areo e com o rodovirio,
especialmente no tocante a tempo de viagem e a conforto.
Bruzelius (1979) foi um dos primeiros autores a citar a importncia do valor do tempo em
sistemas de transportes.
Small (1992) menciona que a reduo do tempo de viagem um dos atributos mais
importantes na anlise do desempenho dos transportes e Gunn (1985) e Ortzar e
Willumsen (1994) estabelecem o tempo de viagem como o principal atributo a ser avaliado
no desempenho de sistemas de transportes.
Cidades como Cingapura, Estocolmo e Copenhague tm procurado aumentar a eficincia
de seus sistemas de transporte pblico ampliando o sistema sobre trilhos (DAVID, 2005).
Cingapura possui 3,6 milhes de habitantes que moram em uma rea de 646 Km2, tendo
uma das maiores densidades populacionais no mbito dos pases urbanizados e seu
modelo de transportes est diretamente associado ao programa de conteno do uso do
transporte individual. A opo do transporte por trilhos foi feita em 1982 e foi implementada
aps cinco anos. Medidas de restrio de uso e propriedade de veculos particulares
puderam ser implementadas, algumas decorrentes de polticas impopulares (GONALVES,
PORTUGAL, 2005).
Segundo Cervero (1998), Estocolmo possui um dos melhores sistemas de transporte, na
Europa, com 108 Km de extenso, dos quais 62 Km so subterrneos, e 100 estaes.
Em geral, economistas e ambientalistas consideram que os impactos sociais produzidos
pelo transporte devem ser analisados num mesmo patamar de importncia que a
quantidade e a qualidade do transporte. Assim, decidir por investimentos na obteno de um
transporte eficiente, porm, que degrade o meio ambiente, no parece ser a deciso mais
acertada. Por outro lado, tambm no parecem ser as mais acertadas as decises
ambientais focadas, apenas, na reduo de um determinado componente danoso ao meio
ambiente, sem uma viso abrangente no sentido de otimizar a soluo para o problema
como um todo (THOMPSON, 2012).
Assim, a utilizao de veculos leves sobre trilhos vem sendo considerada por muitos
governos como soluo para os problemas do transporte pblico nas cidades, devido a suas
caractersticas tcnicas, a priori excelentes, e como alternativa para a utilizao da
infraestrutura ferroviria em desuso na maioria dos municpios do pas. Contudo, DAVID
(2005) menciona que o desenvolvimento do transporte ferrovirio e metrovirio esbarra no
alto custo da infraestrutura e do material rodante.
No Brasil, uma motivao para a utilizao do VLT surge com os projetos de melhoria de
mobilidade para a copa do mundo de futebol, que ocorrer em 2014, quando em So Paulo,
por exemplo, o sistema ter duas funes: ligar o aeroporto de Congonhas ao estdio do
Morumbi e conectar algumas linhas do metr, semelhante ao sistema usado em Paris. Por
outro lado a Companhia Brasileira de Trens Urbanos CBTU iniciou projetos para uso do
VLT em 2005, motivada pela ideia de modernizao dos sistemas ferrovirios operados nas
cidades de Natal, Macei e Joo Pessoa. Nesses casos o objetivo era melhorar o sistema j
existente e que tem caractersticas intermunicipais, diferentemente dos projetos que ora so
discutidos para implantar o VLT como sistema totalmente urbano. O VLT passa a ser
vislumbrado como alternativa para os problemas do atual sistema de transporte coletivo por
3

nibus, presente na grande maioria das cidades de mdio porte, cuja qualidade de servio
foi severamente afetada pela frota crescente de veculos em circulao.
Vale (2008) afirma que na anlise da problemtica da cidade de Natal, a interdependncia
entre os municpios da regio metropolitana um fator a ser considerado como causa dos
impactos de trnsito urbano, uma vez que grande parte da populao desses municpios
atrada diariamente para a capital do Estado.
A adoo de sistemas operados por veculos leves sobre trilhos- VLTs, um misto de metr e
nibus, cuja diferena est no custo mais baixo que o primeiro e na capacidade quatro
vezes maior que o segundo, vem sendo utilizada nas cidades de grande porte
principalmente servindo como alternativa para complementar os sistemas existentes que j
obtiveram seu patamar mximo de otimizao e na maioria das vezes ligando reas urbanas
distintas. Em se tratando do espao urbano, a principal caracterstica de um veculo leve
sobre trilhos, ou VLT, sua adaptao perfeita ao meio urbano e paisagstico
(ALOUCHE,2008). Todavia, como alternativa para a soluo definitiva para os problemas de
deslocamentos atuais verificados na maioria das cidades brasileiras, cujo espao urbano
tem sido invadido e agredido pela frota crescente de veculos em circulao, essa
caracterstica tornar-se-ia irrelevante principalmente pela dificuldade de modificar a
paisagem atual visto a necessidade de espaos livres a implantao da infraestrutura frrea
necessria operao desse novo sistema.
Na maioria das cidades de mdio porte que tm buscado a implantao do VLT como
sistema de transporte pblico de passageiros a propositura seria a utilizao das ferrovias j
existentes e que, em sua maioria, se destinam ao transporte de carga. Essas vias
permanentes, geralmente, se encontram em situaes precrias, necessitando de uma
reforma geral da infraestrutura existente.
Outras vantagens associadas ao VLT como maior segurana, rapidez e conforto, se
observadas individualmente, apresentam-se maiores que em outros modais de transporte de
passageiros. Todavia observadas no contexto atual das cidades brasileiras essas questes
se originam essencialmente no grau de investimento e prioridade que se d a qualquer
sistema de transportes em uso. A situao atual do transporte coletivo por nibus reflete
exatamente a precariedade operacional por que passa esse modal, desenvolvendo baixas
velocidades, pouca ou nenhuma preferncia em relao aos veculos particulares, atrasos e
longos tempos de espera e de viagem devido aos congestionamentos constantes,
concorrncia desleal com o transporte clandestino resultante, principalmente, da ineficincia
na fiscalizao entre outras causas oriundas do descaso generalizado com o transporte
pblico. Mas, umas das caractersticas cruciais na avaliao da utilizao do VLT como
transporte de passageiros urbanos o seu custo de implantao, operao e manuteno.
As linhas em operao em pases da Europa e Canad retratam essa realidade.
O custo por quilometro em Paris, a linha T4 com extenso de 8 km, capacidade para 2.000
passageiros/viagem e frequncia de 20 minutos, operando desde 2006, tem um custo por
quilometro de U$ 20.457.500 e custo de aquisio por veculo de U$ 5.784.266,67.
Em Portugal, a linha que opera na cidade do Porto, com capacidade para 6.500
passageiros/viagem, extenso de 59 quilmetros, com frequncia de 20 minutos representa
um custo/km de U$ 50.379.123.
Em Edimburg ocorreram vrios atrasos e excedentes de custos, para a construo do VLT.
O novo sistema eltrico estava originalmente programado para entrar em servio em
fevereiro de 2011. Em maro de 2010, os atrasos do projeto que resultou no primeiro
contratante rever a sua data de concluso prevista para 2014, e at o final de 2010 apenas
28% da infraestrutura tinha sido concluda. Ao se tornar operacional, os bondes sero
4

operados pela Edimburgo Elctricos Limited, pelo Conselho da Cidade de Edimburgo.

Originalmente orado em 375 milhes em 2003, o oramento foi posteriormente
aumentado para 545.000.000; em maio 2011, foi revelado que 440.000.000 j tinham
sido gastas no projeto. Um relatrio divulgado no ms seguinte, estima-se que a concluso
parcial da linha do bonde do aeroporto para o centro da cidade custa 770.000.000. Um
outro relatrio divulgado em agosto de 2011 estimou que o custo final para a linha proposta
seria mais de 1 bilho, incluindo 228.000.000 com pagamentos de juros sobre um
emprstimo de 30 anos para cobrir a escassez de financiamento. At junho de 2011, a rede
planejada consistia de uma linha que vai de leste a oeste em toda a cidade do aeroporto de
Edimburgo para Newhaven, com futuras extenses sujeitas a novos financiamentos. Em
setembro de 2011, esta linha foi reduzida para a seo do aeroporto para St Andrew
Square, no centro da cidade.
No Brasil, embora as caractersticas dos sistemas VLTs em estudo tratem de veculos de
caractersticas inferiores aos utilizados nos citados pases ainda assim no tem definidos
como sero operacionalizados, nem propostas de financiamentos para a execuo da
infraestrutura e posterior manuteno.
Considerando o montante de custos operacionais e a necessidade de demanda
representativa diria de modo que as tarifas arrecadadas possam manter esse sistema de
se esperar que cidades de mdio porte no Brasil, onde a demanda diria de passageiros
nos transportes coletivos no ultrapassam, em mdia, 250.000 passageiros/dia, o VLT
deveria ter tarifas mais elevadas ou teria que tornar-se a modalidade de transporte nica
nas cidades brasileiras, eliminando os outros modais existentes.
Considerando que a linha frrea tem itinerrio extremamente rgido devido a sua
infraestrutura, a hiptese de sua unicidade como sistema de transporte facilmente
descartada, tornando-se invivel tambm sobre esse aspecto. Como sistema complementar,
de se prever que no se manter devido s baixas demandas existentes nas cidades de
mdio porte no Brasil. Como exemplo pode-se citar a implantao do VLT no Ramal
Parangaba/Mucuripe que est entre as prioridades de governo do Estado do Cear. uma
obra de mobilidade urbana para a cidade de Fortaleza que demandar investimentos
orados inicialmente em R$ 265,5 milhes e utilizar recursos provenientes do Tesouro
Federal (financiamento) e Estadual. O projeto visava a sua efetiva utilizao durante a
realizao da Copa das Confederaes Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa, no tendo sido
porm concluda at o presente.
Um outro exemplo o da cidade de Campina Grande, na Paraba, com populao de
396.000 habitantes ( IBGE, 2011). Apenas 2.500.000 passageiros utilizam o sistema de
transporte coletivo em circulao, operando com frota convencional de 200 nibus
diariamente.
A proposta para implantao do VLT operando no ramal ferrovirio existente atenderia a
menos de 5% dessa demanda e obviamente no se custearia atravs das tarifas a serem
praticadas. Alm disso, a linha frrea, embora se encontre quase em sua totalidade dentro
do espao urbano, tendo cerca de 180 passagens de nvel, teria que ser totalmente
substituda devido ao estado precrio pela falta de manuteno. Mesmo sem o
estabelecimento dos custos para sua implantao o projeto acabou por ser esquecido,
considerando essas interferncias.
O investimento em projetos de priorizao do transporte coletivo, com a criao de faixas e
corredores exclusivos, a ampliao do sistema integrado em uso e o combate aos
transportes clandestinos presentes na cidade seriam aes que melhorariam a mobilidade
na rea urbana, atendendo necessidades da comunidade campinense. Um outro problema
verificado quando dos primeiros estudos para implantao do VLT foi a necessidade de
5

grandes somas de dinheiro para a retirada de vilas e favelas que margeiam a rea de
domnio da linha frrea, que corta a rea urbana de Campina Grande.
Em Goiana a implantao do VLT se justifica na demanda de 250.000 usurios por dia ao
longo da principal avenida da cidade com possibilidades de ligao com ciclovias e reas
para pedestres. Todavia a sua utilizao ser concomitante aos transportes coletivos
existentes. Vale destacar que os projetos em andamento e com grandes possibilidades de
xito esto sendo estudados e viabilizados em grandes cidades. No h qualquer indicativo
de que o VLT seja satisfatrio em cidades de mdio porte no Brasil. Mesmo nas grandes
cidades os projetos em andamento tm se deparado com dificuldades relativas aos custos e
modelos operacionais ainda sem definio.
CONCLUSO
A falta de planejamento urbano e de investimentos em transportes pblicos , sem sombra
de dvidas, a causa do caos generalizado no que se refere mobilidade nas cidades
brasileiras. Os incentivos aquisio de veculos particulares e o culto sua propriedade
tm favorecido a situao de insegurana no trnsito e maiores dificuldades de
deslocamento, sejam dos usurios cativos do transporte coletivo, sejam de pedestres ou dos
condutores de veculos no motorizados. Reconhecidamente, projetos que favoream a
essas categorias proporcionariam melhoria na qualidade de vida das cidades, evitando os
efeitos nocivos dos congestionamentos, acidentes de trnsito, poluio ambiental, entre
outros. A m qualidade dos servios prestados pelo transporte coletivo, embora sejam
atribudas s empresas operadoras, devem-se falta de investimentos e de projetos que
priorizem esse modal de transporte, que concorre de maneira desleal com a frota excessiva
de veculos em circulao, e invaso dos transportes clandestinos, presentes em todas as
cidades brasileiras. Todavia, em vez de focar na melhoria dos sistemas existentes, at
mesmo na adoo de tecnologias que favoream a maior qualidade dos transportes
coletivos, gestores e governos buscam a implantao de sistemas como o VLT cuja
efetividade no apresenta indicadores de eficcia no ambiente urbano. Alm do custo
elevado para implantao, operao e manuteno as cidades de mdio porte brasileiras
no apresentam demanda por transporte suficiente para a sua manuteno. Propostos para
operar utilizando o sistema frreo existente, no teriam poder de atender a demanda
necessria visto que o traado dessas vias, ainda que cortem as reas urbanas, servem em
geral a locais de baixa densidade. Embora apresente caractersticas atrativas com grande
capacidade, pouca poluio ambiental, baixo gasto de energia o VLT somente tem se
mostrado eficiente quando implantado para atender a regies metropolitanas ou como
sistemas complementares em pequenos trechos no atendidos pelo transporte coletivo
convencional a exemplo dos trechos em execuo para tender a demanda especfica que
surgir nos perodos de eventos como a copa do mundo em 2014 e olimpadas em 2016. A
priori, almejam-se inovaes em transportes acreditando-se que podem ser reproduzidas
com mesmo xito que em cidades, onde os sistemas convencionais j operam em seu grau
mximo de otimizao, sem qualquer critrio de avaliao das realidades distintas em seus
mais diversos aspectos, desde as caractersticas topogrficas, necessidades diferenciadas
da populao em cada localidade, bem como a capacidade de investimentos de cada local.
Planejar melhorias, desestimulando o uso do automvel em locais em que eles afetem
negativa e substancialmente o transporte coletivo, priorizando o transporte pblico de
passageiros existente nas cidades brasileiras de mdio porte, buscando a mxima utilizao
e otimizao do espao virio, para o transporte coletivo e o no motorizado, a melhor
alternativa para a soluo do problema da mobilidade urbana, contribuindo para uma melhor
qualidade de vida das pessoas.
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6

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