EDUCACIN El aprendizaje escolar es el resultado de un conjunto de factores que se concretan en las escuelas como tambin fuera de ellas. Por lo mismo, para llevar a cabo su tarea, la escuela requiere de un conjunto de condiciones sociales ptimas y en la medida que estas no se cumplan, sus objetivos de aprendizaje cognitivos y sociales se ven dificultados. Tales condiciones son, en parte, aquellas que tradicionalmente intentan ser influidas y modificadas por las polticas educativas y que durante el siglo XX y lo que va del actual han sido de dos tipos: aquellas vinculadas a la formacin de docentes y aquellas que dicen relacin con las condiciones de infraestructura para llevar a cabo el proceso educativo. Por supuesto ambos tipos de condiciones confluyen en muchos aspectos (por ejemplo las condiciones de infraestructura ptimas para los procesos de formacin docente). La masificacin de los sistemas educacionales durante el siglo XX (en Chile a partir de la dcada de 1960), complejiz este panorama dado que llegaron a la escuela sectores sociales hasta ese momento postergados para los cuales el sistema educacional no tenan una capacidad de respuesta eficaz. En efecto, desde la dcada de 1960 la investigacin socio-educacional a nivel mundial estableci que uno de los condicionantes ms importante para el rendimiento escolar de los alumnos era el capital cultural de las familias de proveniencia de los alumnos. Anlisis minuciosos desde esta perspectiva sealaron que tal variable explicaba entre el 60% y el 80% de tal rendimiento y que ella era es a su vez, un encapsulamiento de otras variables. Es as como, el capital cultural en tanto concepto sociolgico, es un inobservable directo y por lo tanto debe ser inferido a partir de indicadores diversos y es por lo tanto tambin producto de diversas condicionantes que en tanto tales, le preceden. Respecto de lo primero (su inobservancia directa), normalmente el capital cultural familiar se infiere y operacionaliza a partir de un indicador proxy, como es por ejemplo el nivel de escolaridad de los padres y en particular, de la madre. Respecto de lo segundo (el capital cultural como encapsulamiento de otras variables), parece evidente que el capital cultural, sobre todo en una sociedad como la chilena con importantes grados de desigualdad socioeconmica, es producto de los niveles de ingreso de las familias, del tipo de empleo de los padres y de otros aspectos tales como el ambiente social en el que nacen y se desarrollan los nios. Debido a que el conjunto de elementos anteriores son extremadamente disimiles entre las familias chilenas, el capital cultural termina tambin sindolo, explicndose as y en gran medida la desigualdad de rendimientos escolares. Si bien es cierto esta realidad podra verse aminorada por otro aspecto bien diagnosticado por la investigacin educacional -el llamado efecto par, es decir, la convivencia en la sala de clases de alumnos de diferentes niveles socio-econmicos y por lo tanto
tambin de capitales culturales heterogeneos- la extrema segmentacin del
sistema educativo chileno no lo permite haciendo, como se ha diagnosticado con precisin en los ltimos aos, que las escuelas sean de hecho muy homogneas en su composicin social. La conceptualizacin que al respecto se hizo de este tema a partir de la dcada del 2000 en la poltica educativa chilena sirvi para generar la poltica de Subvencin Escolar Preferencial el ao 2008 la que se encuentra vigente hasta la actualidad y que consiste en entregar recursos suplementarios a los colegios subvencionados (municipales y privados) en la medida que estos reciben a nios con mayores grados de pobreza o vulnerabilidad social. El paradigma de base de tal poltica ha sido que tales nios requieren de una mayor inversin educacional en comparacin a los alumnos de sectores medios y alto por causa, precisamente, de sus condiciones sociales sintetizadas en un capital cultural empobrecido producto, como dijimos, del ambiente familiar y social al que pertenecen Pese a todo lo anterior, el tema en cuestin ha sido escasamente debatido en Chile a nivel de conceptos y de otras polticas compensatorias, ms all de aquellas que implica la SEP. Respecto de esto ltimo se puede pensar por ejemplo en toda poltica que apoye, tanto dentro como fuera de la escuela, las condiciones ptimas para el aprendizaje de alumnos en situacin de vulnerabilidad social, lo que, en un sentido amplio tiene relacin con polticas tanto educativas como sociales. Considerando lo anterior, los objetivos de esta propuesta son: 1) Desarrollar un estado del arte sobre la base de bibliografa nacional e internacional respecto de condiciones sociales necesarias para el aprendizaje; 2) Vincular los hallazgos del objetivo 1 con la realidad chilena, en especial con comunas urbano-populares, diseando un conjunto de propuestas de intervencin pblicas a nivel local (comunal). 3) Determinar modelos economtricos que den cuenta de las necesidades de inversin respecto de las intervenciones identificadas en el objetivo 2. El plan de trabajo se llevara a cabo entre septiembre de 2014 y diciembre de 2015. El objetivo 1 se llevara a cabo entre septiembre 2014 y enero 2015. El objetivo 2 entre febrero y julio 2015 y el objetivo 3 entre agosto y diciembre 2015.
Cronograma Objetivo 1 Sep 2014 a Dic- 2015
Mes 1 Sep 2014 Obj. 1: Desarrollar un estado del arte sobre la base de bibliografa nacional e internacional respecto de condiciones sociales necesarias para el aprendizaje Obj. 2: Vincular los hallazgos del objetivo 1 con la realidad chilena, en especial con comunas urbanopopulares, diseando un conjunto de propuestas de intervencin pblicas a nivel local (comunal) Obj. 3: Determinar modelos economtricos que den cuenta de las necesidades de inversin respecto de las intervenciones identificadas en el objetivo 2