La Confederacin Campesina
del Per
Historia y actualidad
Contenido
Introduccin.......................................................................................................................................1
Antecedentes y formacin de la Confederacin Campesina del Per..........................................1
Luchas en la Convencin y Lares....................................................................................................2
La Reforma Agraria del Gobierno Militar.....................................................................................3
Eccash y el IV Congreso Nacional.....................................................................................................5
Periodo 80-90: la crisis de las dos CCP..............................................................................................7
Conflictos de la Confederacin Campesina del Per desde su fundacin hasta la actualidad.............8
La CCP y las organizaciones polticas y sociales..........................................................................11
Los 2000s y el Pacto de Unidad.....................................................................................................16
Proyeccin a Futuro.......................................................................................................................17
Bibliografa......................................................................................................................................19
Introduccini
Cuando nos sumergimos dentro de la historia de la Confederacin Campesina del Per
(CCP), es imposible no darnos cuenta que esta se enmarca dentro de un contexto nacional
repleto de movimientos sociales: obreros, estudiantes, intelectuales, campesinos, guerrillas,
revolucionesEs as cmo podemos comenzar de entender el desenvolvimiento de la CCP.
Fundada 1947, es el centro de agremiacin campesino ms antiguo del Per: 67 aos de
vida institucional y no logra an conseguir la fuerza e importancia que logr en la dcada
de los 60s. Revisar redaccin de las ltimas tres lineas.
Creemos que es importante comprender por qu una institucin histrica tan importante no
consigue superar las barreras que durante aos no permite la unificacin no solamente de la
CCP, sino tambin de otras centrales que buscan los mismos objetivos. Es por esto que es
necesario realizar un anlisis histrico-sociolgico de la CCP como sujeto histrico, para no
solamente comenzar a entenderlo, sino tambin comenzar a entender el proceso social del
turbulento siglo XX peruano.
En el primer apartado abordaremos los antecedentes de la CCP, su fundacin y papel dentro
de la Reforma Agraria, el incidente de Eccash y el cisma que se dio en 1994. En el segundo,
haremos un anlisis sobre la CCP y la Izquierda Peruana, as como tambin el Pacto de
Unidad. Para la tercera parte, reparemos los conflictos y crisis en la historia de la CCP y
cmo estos afectaron en su desenvolvimiento poltico. Para concluir, observaremos la
relacin de la CCP con las economas solidarias. La inclusin de este tema aparece de
improviso y de manera forzada. No es que no se pueda sumar. El problema es la forma
como se incluye. Revisar este punto y sustentar la razn de por qu hacerlo. Tambin si es
pertinente hablar de economas solidarias o ms bien economas comunitarias.
iniciativa de Juan Hiplito Pevez el cual serams adelante el fundador y primer Secretario
General de la Confederacin Campesina del Per. Esta primera iniciativa de organizacin y
establecimiento gremial por parte del campesinado se ve truncada y con poco xito. Por
qu? Debe indicarse la razn de lo contrario la idea queda incompleta.
Casi 20 aos despus -con el acenso del Frente Democrtico- se funda la histrica
Confederacin Campesina del Per (CCP) la cual se establece como tal el 11 de abril de
1947, esto representa la culminacin de un proceso de unidad de comunidades campesinas,
braceros, yanacones y pueblos indgenas de la selva, que luchaban por la tierra y las nuevas
condiciones poltico-sociales que se establecieron luego de un periodo de crisis e
inestabilidad poltica desde tiempos de Legua. Como ya se dijo anteriormente su fundador
y primer Secretario General fue Juan Hiplito Pvez Oliveros, campesino de Ica y dirigente
de la Federacin de Yanaconas del Per, que era como se llamaban a los campesinos de la
costa que trabajaban para los hacendados a cambio de disponer de un pedazo de tierra.En su
libro autobiogrfico, Memorias de un viejo luchador campesino, cuenta como empezaron
sus primeras luchas contra los hacendados por los abusos que cometan contra los
campesinos.Pvez Oliveros, quien falleciera a mediados de la dcada de los 80, siempre se
proclam un discpulo de Jos Carlos Maritegui, quien justamente, luego de la fundacin
de la CGTP, le encarg la tarea de organizar a los campesinos en una sola central (Ore,
1983). Esta parte podra ser un poco ms desarrollada. Resear como fue el proceso de
organizacin. Indicar que actores se involucraron en el proceso de constitucin de la CCP.
Luchas en la Convencin y Lares
Al ao siguiente de la fundacin de la CCP esta sufre como todas las organizaciones
existentes una fuerte persecucin y hostigamiento poltico por parte de la dictadura de
Manuel. A. Odria, lo cual lleva a la casi desaparicin de la CCP y es en el II Congreso
Nacional de 1962 donde se refunda el gremio (Monge, 1988). Surge as, una eclosin del
movimiento campesino pasando a convertirse en el centro de atencin de diversos sectores
polticos peruanos (Valderrama, 1978). El II Congreso se enmarca en la luchas que se
libraban en la Convencin y Lares donde los campesinos buscaban condiciones de vida
dignas y jornadas laborales justas. Desde 1958 en la Convencin se forma la Federacin
Esta Reforma Agraria pasa por diversas etapas frente al campesinado peruano y a las
diversas organizaciones polticas, en un primer momento esta se establece de forma vertical
y autoritaria, dejando de lado las propuestas de diversos movimientos campesinos y
organizaciones gremiales; un segundo momento en donde el rgimen militar observa como
necesidad generar un apoyo de la masa trabajadora y campesina as como un control
ideolgico que permita legitimar el nuevo modelo de organizacin agraria. Es as que se
crea el SINAMOS y laConfederacin Nacional Agraria, esta ltima organizacin expresaba
una clara idea de crear un espacio paralelo al de la Confederacin Campesina del Per, la
cual resultaba incomoda y critica para el gobierno militar.
Es en esta segunda etapa de la Reforma Agraria que la apertura realizada por el propio
rgimen militar contribuye de forma indirecta a diversas movilizaciones sociales lo cual
contribuye con un nuevo resurgimiento y reorganizacin de la CCP la cual es impulsada por
la Asamblea Nacional Campesina que se realiz en Huara a mediados de 1973 y en el IV
Congreso Nacional Campesino, realizado en el Valle de Chancay en Mayo de 1974
(Valderrama, 1978).Consulta: La informacin de este prrafo esta revisada no?
Es en este periodo que se pueden divisar dos posiciones dentro del campesinado y el
movimiento social, la primera que se muestra a favor del rgimen militar y de la
Revolucin Peruana y la segunda que se mantiene critica al rgimen y en muchos casos
contrapuesta a las decisiones que el gobierno realizaba en diversos mbitos como el agro,
las industrias y otros. En ambas posiciones existan gremios y organizaciones que
sustentaban o hacan frente a las polticas que el rgimen militar estableca. A favor del
rgimen se cre -como se ha dicho antes- el SINAMOS (Sistema Nacional de Movilizacin
Social) junto a sus propias Centrales de trabajadores (CTRP), sindicatos (Sindicato de
Educadores de la Revolucin Peruana) as como un gremio campesino (Confederacin
Nacional Agraria).
Es importante prestar atencin a la relacin que se estableci entre la Confederacin
Nacional Agraria y la Confederacin Campesina del Per, ya que la primera apoyo de
forma activa la implementacin del cooperativismo, las ligas agrarias y la formacin de
federaciones agrarias. Frente a esta situacin la CCP defendi y lucho por recuperar las
tierras adjudicadas a la Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) para las comunidades
campesinas y critico fuertemente la formacin de supercooperativas como la SAIS (Matos
Mar & Mejia, 1980).
Es as que la Reforma Agraria del gobierno militar fue en un primer momento apoyada por
la CCP desde una perspectiva critica lo que luego sera una posicin de lucha y rechazo a
las desviaciones que sufrira la Reforma. Pasada la reforma, la CCP realizara su sexto
Congreso Nacional donde se van a redefinir los objetivos y demandas del campesinado,
donde la lucha no iba a ser nicamente por la tierra, tambin se establecera luchas por
alcanzar una economa-productiva acorde a las necesidades del agro, una lucha frontal
contra Sendero Luminoso y una lucha contra el Estado (Monge, 1989).
Pese a todo, en Eccash se haba elegido como secretario a Justiniano Minaya, con las bases
que se quedaron: Y ah es donde se forma la comisin organizadora del IV Congreso (en
Marzo)que se desarrolla al ao siguiente. Mientras tanto en Eccash, los que se quedaron
ese primero de mayo, porque no todos salieron, estaban bajo la orientacin del PCP BR o
por otros motivos, se quedaron y ah eligieron a una nueva directiva, lo pusieron a
Justiniano Minaya, eligen a Justiniano Minaya, un dirigente de Ancash; pero no pasan,
creo, ni 90 das y asesinan a Justiniano Minaya. Nosotros nos interesamos en saber cmo
fue que haba ocurrido. Y l haba promovido la toma de tierras de pequeos, y son los
pequeos que se organizan y producen enfrentamientos frente a los que l promova para
que tomaran, y ah acaban con su vida; sin embargo en volantes y cuanta cosa ms,
apareci que haba sido un comploten ese momento ellos utilizaron una cosa que se
malacostumbra utilizar en las izquierdas, de ponerle nombre y apellido de alguna persona
a los partidos, a los gremios. Entonces le llamaban la CCP de Luna Vargas a la
organizacin que me tocaba conducir. De esta forma, Bandera Roja perdi su hegemona
dentro de la CCP cuando las bases no legitimaron a su secretario general(Matos Mar &
Mejia, 1980).
CCP mantuvo un papel activo en la lucha contra el terrorismo. Prueba de ellos son las listas
de nombres de campesinos, quienes conformaron parte de las diversas rondas campesinas,
ubicadas en el archivo de la CCP.
Durante el gobierno de Toledo, los diversos tratados econmicos que firm el gobierno
tratados de libre comercio significaron una competencia desigual para los campesinos
peruanos, lo que limit su desarrollo econmico. Otras trabas aparecieron durante el
segundo gobierno de Alan Garca. Como se conocer, la criminalizacin de las protestas
sociales alcanz su punto mximo con el baguazo. Asimismo, hubo un hostigamiento a
los dirigentes campesinos.
La CCP, es un organismo que tiene por finalidad velar por la proteccin de la tierra y los
recursos naturales con los que cuentan las comunidades campesinas. De la misma manera,
busca impulsar su desarrollo econmico evitando las competencias desiguales y abogando
por un mercado libre y justo.Sealar de manera mucho ms clara que la tendencia de
cambio en sus reivindicaciones programticas sigui profundizandose, como haba sido
advertido desde los noventa, al pasar de la lucha por la tierra a la bsqueda de mrcados y
de la bsqueda de mercados a la defensa del ambiente y bienes fundamentales para la vida
como el agua, as como la incorporacin de nuevos discursos como la reivindicacin de las
identidades tnicas y sobre todo del buen vivir.
Durante los sucesivos gobiernos de las dos ltimas dcadas, se ha buscado restarle poder a
esta institucin que representa la organizacin comunal, mediante ONGs o comits
conservacionistas por ejemplo. No se entiende este prrafo.
Entre las limitaciones y conflictos internos al interior de la Confederacin, tenemos que
esta no recibe un apoyo econmico por parte del Estado para realizar sus funciones. Es as
que muchos dirigentes campesinos se ven impedidos de mantener un rol activo para la
comunidad debido a las necesidades econmicas inmediatas que se les presentan en sus
hogares, por ejemplo.Esto no es claro: Por qu el Estado debera subsidiar a una
organizacin de la sociedad o sociedad civil? Solo en algunas comunidades se tienen los
suficientes recursos como para abonar una cierta cantidad a los dirigentes campesinos para
los gastos propios de sus funciones. Este es el caso de Jorge Prado, por ejemplo, quien es
uno de los pocos dirigentes que cuenta con los recursos necesarios para permanecer en
Lima y gestionar las demandas de la CCP con las instituciones gubernamentales. No
debera personalizarse el caso de Jorge Prado sino mostrarlo como expresin de un proceso
o caracterstica general de la organizacin.
En conclusin, podemos notar que muchas de las limitaciones de la CCP se dan por la
conflictiva relacin que esta ha mantenido desde siempre con el gobierno. Desde Fujimori
quien anul la ley de auto gravamen hasta el segundo gobierno de Alan Garca en el que
las polticas del perro del hortelano manifestaron con mayor nitidez el desinters sobre la
formacin de polticas que favorezcan a las comunidades campesinas se ha buscado
individualizar a las comunidades indgenas a travs de los ttulos de propiedad a nombre
personal. Segn Prado, el Cofopri seria una de estas instituciones que visita las
comunidades campesinas con la finalidad de otorgar ttulos y prestamos a individuos que
pertenecen a una comunidad colectiva.
Por otro lado, las potencialidades de la CCP se manifiestan en el inters que tienen por
poner en valor la cultura de las comunidades campesinas. Asimismo, buscan asociarse con
las comunidades amaznicas tanto del Per como de otros pases, por ejemplo de Brasil. La
CCP ha presentado nuevas polticas y propuestas al gobierno con la finalidad de crear un
mercado justo y libre, lamentablemente estas propuestas no han recibido mayor atencin.
Desde su forma de organizacin, la CCP aboga por la igualdad de gnero sus autoridades
son intercaladas en orden ascendente y las funciones voluntaristas. Esto debera ser mejor
trabajado, es decir, cunto realmente el discurso de gnero forma parte de su programa o
agenda.
La CCP y las organizaciones polticas y sociales
La Confederacin Campesina del Per desde su fundacin ha congregado diversas
organizaciones campesinas que con un objetivo en comn, el lograr colocar al campesinado
en una posicin mucho ms a la par que las otros grupos que conviven en nuestro pas. La
historia de la CCP, por sus planteamientos y objetivos, se vincula estrechamente con la
historia de la izquierda peruana. Muchos de sus dirigentes son (o fueron) reconocidos
actores en la actividad poltica de nuestro pas; por lo tanto, para lograr entender su
Sin mucho xito con el tercer congreso, la direccin de la CCP cambia de manos y se
organiza cuatro aos despus, en 1974, el Cuarto Congreso Nacional con una mayor
acogida, este congreso significa para la federacin un cambio en sus polticas, se centran
mucho ms en la accin. En 1965 Ricardo Letts, Edmundo Murrugarra, Ricardo Napur y
otros, fundaron el que sera uno de los partidos ms representativos de la izquierda peruana:
Vanguardia Revolucionaria(Adrianzen, 2011), que tendra una gran influencia en la CCP.
Teniendo como primer secretario- perteneciente a este partido- a Andrs Luna Vargas.
Desde entonces la lnea ideolgica ha permanecido en los siguientes miembros de este
ahora ya ex partido.
En palabras del propio Andrs Luna sobre lo ocurrido en este periodo:
En el ao 1973, el primero de mayo, la direccin convoca al
cuarto congreso, siendo la PCP Bandera Roja la organizacin
poltica auspiciante, el congreso se lleva a cabo en Eccash; sin
embargo muchos no asistimos y Saturnino Paredes (perteneciente
al PCP) se da cuenta que son minora frente a las bases
organizadas, por lo tanto deciden entregar credenciales a los
mismos pobladores de Eccash para ganar votos y decidir as quien
entra al congreso y quien no. Al ver esto, las bases se van retirando
detenindose en Carhuaz y en asamblea se firma un Acta y se
convoca a las bases a finales de agosto en Huaura. Los lderes de
las diferentes bases y nosotros esperamos al secretario de ese
momento, Manuel Yamoha Mitma, este no llega a tiempo y se
organiza una mesa presidida por m, justo antes de empezar llega
Manuel que al ver la gran congregacin de lderes pide se contine
la mesa tal cual estaba organizada. Ah se forma la comisin
organizadora del cuarto congreso que yo lidero. Mientras tanto en
Eccash se nombra otra comisin organizadora liderada por Justino
Minaya, solo ocupa el cargo por un perodo de noventa das pues
es asesinado, lo acusan de traicin a pesar de haber promovido la
dirigentes, lo cual produjo una crisis grande en la CCP...6. Andrs Luna nos comenta:
...Hubo debilidad para combatir a Sendero Luminoso, no fue fcil, muchos perecieron
[...] Muchos creyeron que deban prepararse tambin para la guerra [...], muchos lderes
de estas comunidades donde llegaba Sendero Luminoso, venan a la CCP para pedir
orientacin [...] En ese momento se ve a sendero como un adversario ms peligroso que
las fuerzas armadas, pues ellos pensaban que todo lo que exista era viejo y deba
desaparecer, inclusive las comunidades campesinas [...] Los representantes eran elegidos
por el partido, les piden no trabajar la tierra, a la CCP llegan cartas hermosas de
campesinos que a la luz de la luna limpiaban los canales para que corra el agua7
Todos los prrafos de este punto debera ser ubicado en el primer apartado. El punto
dedicado a las relaciones con su entorno, incluidos agentes externos como los partidos,
deba avocarse al presente y no seguir analizando lo ocurrido en dcadas pasadas. Sealo
esto para que el trabajo tenga consistencia y sistematicidad porque de lo contrario da la
impresin de desorden.
Los 2000s y el Pacto de Unidad
El Pacto de Unidad es un espacio que permite la articulacin de diversas organizaciones de
representatividad indgena dentro del pas, los cuales son: La Asociacn Intertnica de
Desarrollo de la Selva Peruana No integra el Pacto de Unidad!, la Confederacin
Campesina del Per, la Confederacin Nacional Agraria, la Confederacin de Comunidades
del Per afectadas por la minera No integra el Pacto de Unidad!, la Organizacin
Nacional de Mujeres Indgenas del Per, la Federacin de Mujeres Campesinas, rurales,
indgenas, nativas, asalariadas del Per, la Central nica Nacional de Rondas Campesinas
del Per y la Unin Nacional de Comunidades Aymaras.Corregir!
Este espacio de representatividad colectiva permite realizar actividades que fortalezcan la
organizacin de las diversas comunidades indgenas a travs de espacios de encuentro as
6 Informacin obtenida en la entrevista a Hugo Blanco
7 En la entrevista a Andrs Luna Vargas, nos comenta las trgicas muertes de compaeros y la lucha en las
que se vieron sumergidas innumerables comunidades campesinas del sur del pas. En el norte las Rondas
Campesinas logran frenar la accin de Sendero Luminoso
factores pueden explicar esta situacin, probablemente las hiptesis ms acertadas seran
las que, como se mencion en el captulo anterior, explicaron dos dirigentes importantes en
la historia de la CCP, Hugo Blanco Galds y Andrs Luna Vargas, la primera podra ser
histrica, ligada al periodo de crisis -post poca del conflicto armado interno y la dictadura
de los noventa- de los partidos de izquierda y de organizaciones sociales. La segunda es
con respecto a la fragmentacin de las organizaciones sociales dedicadas a la defensa de
derechos campesinos; y tercero la inactividad de las bases de la institucin, a pesar de que
no se habla explcitamente de una crisis, se puede sobreentender que existen serias
limitaciones; empezando por el poco alcance que tiene la organizacin a nivel nacional y la
poca influencia que posee en la sociedad peruana, y a pesar de que la CCP participa en
algunos eventos o cumbres respecto a un tema, al parecer su rea de actividad ha quedado
reducida a ciertas organizaciones campesinas y temas medioambientales. Desarrollar ms
esta idea. Es pertinente sealar que ha sido reducida a temas ambientales?
Es entonces la CCP una institucin capaz de salvaguardar a poblaciones que practican
economas solidarias y/o comunitarias? Veamos lo que nos dicen los actuales dirigentes de
la CCP:
...Ahora la CCP est saliendo de la crisis, pero no podr salir
del todo, as como ninguna de las otras organizaciones, hasta que
no se decidan por una sola representacin. Se requiere una
asociatividad empresarial, pues una gremial es importante pero
no suficiente [...] hay que trabajar la moral de los productores en
todas sus manifestaciones, en lo econmico y en lo cultural
(Andrs Luna Vargas)
...Las perspectivas de la CCP son el fortalecimiento de las
organizaciones campesinas desde las bases. Desean ser una
organizacin bien estructurada y no un gremio de cascarn, es
decir inactivo. Otro reto es que todos los actores conozcan los
derechos de las comunidades campesinas, tanto los actores
polticos como civiles, Tambin el tener un plan de desarrollo
comunal por cada comunidad, debido a que las necesidades son
Bibliografa
Adrianzen, A. (2011). Apogeo y crisis de la izquierda peruana. Hablan sus protagonistas.
Lima: Idea Internacional/UARM.
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