Caracas, Febrero 2014

Pg. 1
CEDICE LIBERTAD

DECRETO CON RANGO, FUERZA Y VALOR DE

LEY ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS

Av. Andrs Eloy Blanco

(Este 2) Edif. Cmara
de Comercio de Caracas. Nivel Auditorio, Los
Caobos.
Caracas,
Venezuela. 1050-A.
Telf: +58(212) 5713357

RESUMEN EJECUTIVO
Luego de ms de una dcada de controles (mandatos) normativos y administrativos sobre las
actividades econmicas supuestamente abiertas a la libre competencia, que incluyen control de
precios, control cambiario, planificacin central de las actividades bancarias, de construccin, de
alimentos, de medicamentos, etc., y de haber aplicado a dichas actividades normativas tales como
el Decreto-Ley contra el Acaparamiento, el Decreto-Ley (luego ley) para la Defensa de las
Personas en el Acceso a Bienes y Servicios (Ley del INDEPABIS) y el Decreto-Ley de Costos y
Precios Justos (DLCPJ), cada una de ellas con peores resultados jurdicos y econmicos que la
anterior, el Presidente de la Repblica, en uso de la Ley Habilitante que le otorg la mayora
oficialista de la Asamblea Nacional, luego de varias semanas anuncindolo, public en la Gaceta
Oficial No. 40.340, de 23.01.14, el Decreto con Fuerza y Rango de Ley Orgnica de Precios
Justos (DLOPJ), a fin de no slo establecer por actos normativos o particulares los costos y
precios justos de toda actividad econmica no sujeta ya, segn otras leyes, a otros entes
administrativos (seguros, bancos, empresas de telecomunicaciones, etc.) sino tambin la ganancia
justa, y castigar penalmente con mayor severidad delitos como la usura, la especulacin y el
contrabando de extraccin, entre otros.
Ha dicho el Presidente de la Repblica, que con el DLOPJ en el Gobierno Nacional queremos
establecer un equilibrio necesario entre el costo de produccin, de importacin, la ganancia que se
limita mximo a 30 % y el precio justo de todos los productos, para que la economa vaya tomando
el equilibrio que necesita () estas medidas son necesarias para fortalecer la economa nacional
que fue perturbada por la guerra econmica de especulacin y acaparamiento de la derecha
nacional en 2013. No obstante, segn el artculo 3 del DLOPJ su fin es consolidar el orden
econmico socialista contemplado en el Plan de la Patria (G.O No. Extra. 6.118, de 04.12.13), el
cual exige democratizar los medios de produccin, impulsando nuevas formas de propiedad,
colocndolas al servicio de la sociedad. Otros son proteger al pueblo contra distorsiones del
modelo capitalista y cualquier otro que determine el Ejecutivo Nacional.
La investigacin efectuada permiti concluir que el DLOPJ es inconstitucional, tanto por el
modo en que se elabor (inconsulto y violatorio de la reserva legal), como por su contenido en
general, opuesto al sistema de economa social de mercado y violatorio de los derechos a la
libertad econmica, propiedad privada y libertad de elegir en el mercado, que produce una
deslegalizacin y no una desregulacin, de la materia de proteccin a los consumidores, con
aumento desproporcional de las potestades normativa, discrecional y sancionatoria del Gobierno
Nacional, en perjuicio del debido procedimiento, tutela judicial, defensa y presuncin de inocencia
de las empresas, por lo que su objetivo no es proteger los derechos de los consumidores, sino
otorgar al Gobierno Nacional poder de control y planificacin de la economa ilimitados, as como
profundizar la criminalizacin de la actividad econmica privada, conforme a lo sealado en el
Segundo Plan Socialista, Plan de la Patria 2014-2019.

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Elaborado por:
Luis Alfonso Herrera O.
Licenciado en Filosofa.
Abogado. Especialista en
Derecho Administrativo
(UCV)..Profesor de las
Universidades Central de
Venezuela y Catlica
Andrs Bello . Investigador
del Observatorio Econmico
Legislativo de CEDICE

Pg. 2

CONTEXTO Y CRITERIOS DE LA PUESTA EN VIGENCIA DEL DECRETO-LEY ORGNICA DE

PRECIOS JUSTOS (DLOPJ)
Luego de ms de una dcada de controles (mandatos)
normativos y administrativos sobre las actividades econmicas
supuestamente abiertas a la libre competencia, que incluyen
control de precios, control cambiario, planificacin central de las
actividades bancarias, de construccin, de alimentos, de
medicamentos, etc., y de haber aplicado a dichas actividades
normativas tales como el Decreto-Ley contra el Acaparamiento,
el Decreto-Ley (luego ley) para la Defensa de las Personas en el
Acceso a Bienes y Servicios (Ley del INDEPABIS) y el DecretoLey de Costos y Precios Justos (DLCPJ), cada una de ellas con
peores resultados jurdicos y econmicos que la anterior, el
Presidente de la Repblica, en uso de la Ley Habilitante que le
otorg la mayora oficialista de la Asamblea Nacional, luego de
varias semanas anuncindolo, public en la Gaceta Oficial No.
40.340, de 23.01.14, el Decreto con Fuerza y Rango de Ley
Orgnica de Precios Justos (DLOPJ), a fin de no slo establecer
por actos normativos o particulares los costos y precios justos
de toda actividad econmica no sujeta ya, segn otras leyes, a
otros entes administrativos (seguros, bancos, empresas de
telecomunicaciones, etc.) sino tambin la ganancia justa, y
castigar penalmente con mayor severidad delitos como la
usura, la especulacin y el contrabando de extraccin, entre
otros.
Si bien el contenido de este DLOPJ no es novedoso en su
conjunto, dado que muchas de las medidas que contempla se
aplicaron bajo la vigencia de las normativas aludidas (y antes de
ellas, como lo ha recordado Thays Pealver en su artculo Qu
dnde estn los dlares?, al listar los controles socialistas
aplicados por los gobiernos democrticos en lo poltico, que no
en lo econmico- entre 1961 y 1998, con la breve excepcin del
2do Gobierno de CAP; ver: http://goo.gl/KJYdMe ), s incluye

nuevos poderes discrecionales ilimitados, ilcitos y tipos

penales novedosos, as como nuevas limitaciones y
sustraccin de la autonoma de las personas, que agravan
en mucho la ya crtica situacin general de quienes an
mantienen alguna libertad econmica y dominio de su
propiedad privada en Venezuela. Segn el autor del
DLOPJ, en el Gobierno Nacional queremos establecer un
equilibrio necesario entre el costo de produccin, de
importacin, la ganancia que se limita mximo a 30 % y el
precio justo de todos los productos, para que la economa
vaya tomando el equilibrio que necesita () estas
medidas son necesarias para fortalecer la economa
nacional que fue perturbada por la guerra econmica de
especulacin y acaparamiento de la derecha nacional en
2013 (ver: http://goo.gl/S7eNWE).
Siendo que los Decretos con rango de ley que dicta el
Presidente de la Repblica no pueden tener carcter
orgnico ni crear tipos penales o tributos (todo ello, en
contra de lo sostenido por la Sala Constitucional, es de
estricta reserva al Parlamento en una democracia) y
tomando en cuenta los resultados ya conocidos de las
normativas que le antecedieron, propsito de este Anlisis
Costo-Beneficio preparado por CEDICE-Libertad es
identificar qu beneficios generar la puesta en vigencia
de esta legislacin, que fija las ganancias y criminaliza la
actividad econmica privada no planificada, as como los
costos que la misma implicar, tanto para propietarios y
empresas, como para los usuarios, consumidores y
trabajadores de esas empresas sujetas a ella.

PRINCIPALES ASPECTOS DEL DECRETO- LEY ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS

Su objeto (determinar precios justos, analizar las
estructuras de costos, fijar el % mximo de las ganancias y
fiscalizar la totalidad de las actividades econmicas que se
lleven a cabo en el pas salvo las excluidas) deja sin contenido
los derechos constitucionales a la libertad econmica y a la
propiedad privada, ya que esos contenidos, que implican
autonoma de accin, pasan por la fuerza del mbito individual
de cada actor econmico a la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDEE) (art. 1).
El fin primordial es consolidar el orden econmico
socialista contemplado en el Plan de la Patria publicado en G.O
No. Extra. 6.118, de 04.12.13, el cual exige democratizar los

medios de produccin, impulsando nuevas formas de

propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad. Otros
son proteger al pueblo contra distorsiones del modelo
capitalista y cualquier otro que determine el Ejecutivo
Nacional (art. 3).
Se mantiene la declaratoria de utilidad pblica, con
fines expropiatorios, de todos los bienes y servicios
existentes en el territorio nacional, dedicados a actividades
econmicas, as como la figura de la expropiacin como
sancin por la comisin de los ilcitos y delitos previstos en
el DLOPJ. Se mantienen las medidas preventivas
violatorias de la propiedad y libre empresa durante el
procedimiento de expropiacin, y se ratifica que se

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rebajar del monto de la indemnizacin lo que el
afectado deba por multas, sanciones y daos

causados, todo en sede administrativa (art 7).

La SUNDEE es un rgano desconcentrado que
est adscrito a una Vicepresidencia de las creadas con
base en el Reglamento Interno del Consejo de Ministros
Revolucionarios
del
Gobierno
Bolivariano,
la
Vicepresidencia Econmica de Gobierno (art. 8 y 10).
La integran dos Intendencias: la de Costos, Ganancias
y Precios Justos, y la de Proteccin de los Derechos
Socio Econmicos de las Personas.
Entre las atribuciones de la SUNDEE estn: fijar
los precios de la cadena de produccin o importacin,
dictar la normativa para efectuar el anlisis de los
costos y la determinacin de los mrgenes razonables
de ganancia, actuar como rgano auxiliar en las
investigaciones penales, emitir los certificados de
precios justos, llevar el Registro nico de Personas
Naturales y Jurdicas que desarrollen actividades
econmicas en el Territorio Nacional; emitir criterio
vinculante, para la comercializacin de presentacin de
un determinado bien, fijar las condiciones generales
de la oferta, promociones y publicidad de bienes y
servicios (art. 11). Estas atribuciones, entre otras,
evidencian una deslegalizacin de las materias
reguladas por este DLO, pues remiten a normativas
de rango sub-legal que dictar la SUNDEE y el
Presidente de la Repblica.
Crea un Registro nico de Personas Naturales y
Jurdicas que desarrollen actividades econmicas en el
Territorio Nacional (RUPDAE), que ser llevado por la
SUNDEE; considerando que la inscripcin es requisito
indispensable a los fines de poder realizar actividades
econmicas y comerciales en el pas; esa inscripcin
viene a ser una suerte de licencia de actividades
econmicas, pero ya no municipal sino nacional.
No hay libertad de incorporar nuevos bienes y
servicios a la oferta existente, esto debe autorizarlo la
SUNDEE segn el procedimiento que a tales fines
establecer. Se prohbe al SENCAMER dar cualquier
autorizacin antes de que la SUNDEE decida (art. 31).
Se indica que el margen de ganancia, que en
ningn caso exceder el 30% de la estructura de costos
del bien o servicio (significa no que las ganancias en
cualquier sector sern de 30%, sino que el mximo
puede ser ese %, pero la SUNDEE puede fijar 5%,
10%, 20%, 3%, lo que quiera por debajo de 30%), se
establecer atendiendo a criterios cientficos (la
planificacin centralizada de la economa es anticientfica, desde que all no es posible el clculo

econmico) y las recomendaciones emanadas de algunos

Ministerios. As pues, los oferentes y los demandantes de
bienes y servicios no sern considerados a tales efectos
(art. 32). Se crea una nueva exigencia administrativa, el
certificado de precios justos, que consiste en una
certificacin de que el particular cumple con los criterios de
precios justos establecidos en el DLOPJ () independiente
mente que exista o no fijacin expresa, que pasa a ser
requisito exigible en los trmites de adquisicin de divisas y
en cualquier otro que determine el Ejecutivo Nacional (art.
33).
Se mantienen las inconstitucionales medidas
administrativas preventivas que estaban en la Ley del
INDEPABIS y en el DLCPJ, pero se aaden otra ms:
ajuste inmediato de los precios de bienes destinados a
comercializar o servicios a prestar, conforme a los fijados
por la SUNDEE, y se permite dictar todas aquellas que
sean necesarias para impedir la vulneracin de los
derechos de las personas. Se trata de potestades
ilimitadas contrarias al principio de legalidad, que dan
lugar a medidas arbitrarias contrarias a derechos
constitucionales. Se mantiene un procedimiento autnomo
para oponerse a ellas, y pedir su revocatoria (art. 39).
Entre las infracciones genricas (se sancionan con
multa de 200 a 5000 UT) figuran no prestar la colaboracin
necesaria y oportuna a la SUNDEE y no cumplir las
rdenes o instrucciones emanadas de la SUNDEE o
cumplirlas fuera del plazo establecido para ello. La primera
tiene un supuesto de hecho en exceso genrico,
indeterminado, que permite sancionar cualquier conducta
que el funcionario considere que implica no colaborar; la
segunda viola el derecho a la tutela judicial, pues exige la
inmediata ejecucin de la sancin (art. 49).
Respeto de las infracciones graves, cabe indicar que
en ellas estn reconocidos los derechos de las personas en
el acceso a bienes y servicios, es decir, parte de los
derechos que protega el art. 16 de la Ley del INDEPABIS,
ahora los protege este artculo 49, as como otros artculos
que tipifican conductas como punibles. No hubo, pues,
desregulacin, slo que la defensa de esos no depender
ya de normas generales previas e iguales para todos, sino
de decisiones concretas discrecionales, normativas y
sancionatorias de la SUNDEE (art. 49). El DLOPJ
establece como sancin accesoria aplicable en forma
discrecional la suspensin del RUPDAE, lo que es tanto
como prohibir llevar a cabo cualquier actividad econmica
(ver arts. 50, 51, 52 y 53).
La especulacin, ahora, se comete cuando se vende
por encima del precio fijado (por Resolucin ministerial, por

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la antigua SUNDECOP o por acto particular), o quien vende

por encima del precio informado a la SUNDEE, lo que
significa que una vez informado a esta ltima el precio no
regulado an al que se vende, ste queda congelado.
Conserva los delitos previstos en la Ley del INDEPABIS y
en el DLOCPJ (aumentando en general los aos de
privacin de libertad y agravando las penas accesorias), y
crea varios nuevos, entre ellos la desestabilizacin de la
economa y la corrupcin entre particulares (arts. 56 y
64).
El delito de contrabando de extraccin ahora tiene
dos supuestos: a) cuando se intenten sustraer del territorio
nacional bienes regulados por la SUNDEE si su
comercializacin se haya circunscrito al territorio nacional,
y b) cuando se desve los bienes declarados de primera
necesidad del destino original autorizado por el rgano o
ente competente (de lo indicado en las Guas de
Movilizacin del SADA, por ejemplo). En ambos casos, se
comisa tanto la mercanca como el transporte utilizado
(art. 59). Por otro lado, los socios, directores,
administradores, gerentes y personal de vigilancia de las
personas jurdicas, respondern personalmente de los

delitos que se imputen a las personas naturales, cuando se

demuestre que los delitos establecidos en este captulo
fueron cometidos con su conocimiento o aprobacin (art.
66).
El DLOPJ, anticipando lo que pueda establecer un futuro
DL en la materia, atribuye a la SUNDEE, y concretamente a
la Intendencia de Ganancias, Costos y Precios Justos, la
competencia para: la fijacin de los mrgenes mximos de
los cnones de arrendamiento de los locales
comerciales (art. 15 y 60).
Elimin el procedimiento de conciliacin entre las
partes (proveedor y persona), y la SUNDEE no tiene la
obligacin de aplicar un procedimiento administrativo
previo a la imposicin de la sancin que considere aplicable,
ese procedimiento se iniciar luego de que se imponga la
sancin y, slo si hay peticin del interesado, es que se dar
inicio al mismo (art. 69). Por ltimo, la DT Dcima Segunda
indica que los cnones de arrendamiento justos () sern
establecidos mediante Decreto de la Presidencia de la
Repblica, atendiendo las recomendaciones de la SUNDEE.
Es decir, que la competencia ser del Presidente, no de la
SUNDEE.

EFECTOS SOBRE LA PROPIEDAD:

Si se dictara una ley que, entre otras cosas, diera poder
discrecional al Gobierno para definir cul es la opinin justa,
cul es la creencia justa, cul es el voto justo o cul es la
defensa justa, se podra afirmar que esa ley, al eliminar la
libertad de elegir en esas reas, habra acabado tambin con
la autonoma para que cada individuo ejerciera su libertad de
pensamiento, de religin, del sufragio y de defenderse en
juicio con aquellos alegatos y pruebas que estime ms
beneficios para s.
Del mismo modo, una ley, como el DLOC, que elimina
libertades como la de disponer de los propios bienes o
capacidades cuando da poder al Gobierno de fijar
unilateralmente los precios y ganancias, dado que fijar
libremente el precio de un bien propio o de un servicio
prestado con el propio cuerpo o con bienes propios es
manifestacin de ese poder de disposicin, o la de elegir
bienes y servicios segn las propias preferencias y
capacidades, cuando prohbe el ingreso de nuevos bienes y
servicios al mercado hasta que el Gobierno los autorice,
entonces estamos ante una normativa que desconoce en la

forma ms radical posible la propiedad privada, la libre

empresa y la libertad de elegir de las personas bienes y
servicios de su preferencia, ya que sin poder de disposicin,
mal puede, ms all de una titularidad formal, reconocerse a
alguien como propietario.
Por lo dems, ese desconocimiento de la propiedad por
parte del DLOPJ es efecto de que ste desarrolla no la
Constitucin, sino el Plan de la Patria, documento poltico
que prev como Objetivo estratgico y general 2.1.1.3 (como
parte del GRAN OBJETIVO HISTRICO 2) democratizar
los medios de produccin, impulsando nuevas formas de
propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad. Como
hemos indicado en CEDICE, el Plan referido asume que la
propiedad privada no est al servicio de la sociedad, por lo
cual aqulla no debe existir. Varias opiniones de expertos en
el tema ratifican el sentido ltimo de este DLOPJ (ver los
anlisis de los economistas Rafael Gonzlez y ngel Alayn,
y del jurista Jos Ignacio Hernndez, respectivamente, en:
http://goo.gl/54sQI2, http://goo.gl/JuolXd y http://goo.gl/
WpKWRz)

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COSTOS - BENEFICIOS:

Ratifica el modelo de planificacin central de la economa

en lugar de la economa social de mercado, y agrava el
desconocimiento de los atributos esenciales de los
derechos y libertades econmicas del que adolecan la
Ley del INDEPABIS y el DLCPJ:
El beneficio de aplicar el modelo de planificacin central, es
que en un plano formal, no real, el Gobierno Nacional podr
afirmar que controla las variables econmicas a favor de las
mayoras, en cuanto a precios, costos, ganancias,
abastecimiento, etc., y podr decir que las distorsiones
respecto del plan se deben a la imperfeccin moral de
algunos seres humanos egostas e insolidarios, pero no al
plan mismo, que busca la suprema felicidad social. El costo
es que, en la vida real, los productores no podrn cumplir con
el plan, ya que sus derechos desaparecen (lo que es
considerado justo por el planificador, ya que estos derechos
son los causantes a su juicio de los problemas econmicos), y
pierdan o no su inversin dejarn de producir, habrs
entonces ms escasez e inflacin, mientras que los
consumidores cada da tendrn menos acceso a bienes y
servicios, los que encuentren sern ms caros, y
normalmente estarn disponibles en mercados negros, no
sujetos al control oficial, pues la autonoma de oferentes y
demandantes que es propia de la economa social de
mercado, no existe en la planificacin central, slo los
mandatos, as como el repudio por criticarlos o el castigo por
incumplirlos.
Otros afectados por el DLOPJ en sus derechos sern los
trabajadores, como lo explica el experto Juan Carlos Varela:
por virtud de esta ley, y tal y como sucede en Cuba, las
peluqueras, las ventas de lotera, las seoras que venden
empanadas en las esquinas, los kioscos, los zapateros,
taxistas, mensajeros y hasta los buhoneros, se encuentran
regulados por esta ley; y al ser sus actividades consideradas
como de utilidad pblica e inters social, pueden ser objeto de
expropiacin por parte del Estado, si es que las autoridades
competentes lo consideran pertinente; por otro lado indic, a
propsito del delito de corrupcin entre particulares, que
beneficios laborales deben ser suprimidos: La mayora de
las empresas ofrecen algn tipo de ventaja, descuento o
participacin en sus productos a los trabajadores que le

prestan servicios. Por ejemplo, cesta de productos,

adquisicin de vehculos a precios preferenciales, viajes,
millas, planes vacacionales, y pare usted de contar. Con
esta Ley de Precios Justos, esos beneficios se acabaron,
salvo que los directivos de las empresas y los
trabajadores que reciben los mismos quieran ir a la crcel
como si se hubiesen robado algo (ver: http://goo.gl/
kEJdJ8).
Desconoce el sistema de formacin de precios (el
clculo econmico del mercado) y establece las
bases de un mtodo de fijacin unilateral y abstracto
de los costos, los precios y las ganancias
El beneficio de arrebatar por la fuerza a oferentes y
demandantes en el mercado la libertad de incidir y
determinar el precio de los bienes y servicios que se
producen y prestan segn la demanda de cada bien (no
segn el valor per se o el trabajo acumulado, que son
indeterminables), es que en abstracto, las fluctuaciones,
alzas de precio, etc., que el libre juego de la oferta y la
demanda pueden producir, cesan, as como el deseo de
las personas a elegir diferentes tipos de bienes o
servicios, de varias o cambiar, ya que al definirse el
precio (y como ello el tipo, cantidad y calidad) del bien en
forma unilateral, al mismo tiempo se define qu es lo que
los proveedores ofrecern al pblico, y qu es lo que el
pblico podr solicitar y eventualmente encontrar, siendo
de nuevo el responsable de que ello no funcione, el
proveedor usurero, especulador o desestabilizador, o
incluso el consumidor que acapare o incurra en
corrupcin. El costo es que ser imposible saber el
precio efectivo de los bienes y servicios, ms en una
economa donde todo se importa y no es el dlar oficial
sino el libre el que define el valor de intercambio, al alza
continua de los precios y la atrofia de la libertad y
autonoma de oferentes y demandantes para por medio
de intercambios libres fijen ellos las actividades en las
cuales invertir y los precios en que se han de
comercializar los bienes y servicios.

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COSTOS - BENEFICIOS:

Ampla el poder normativo y discrecional del Gobierno

Nacional por la marcada deslegalizacin que produce al
remitir a actos normativos sub-legales y a actos
singulares la determinacin de aspectos limitantes de los
derechos econmicos:
El beneficio de esta ampliacin, as como de la
deslegalizacin referida, es que el Gobierno Nacional tendr
ms libertad para, ya mediante actos normativos, ya por va
de interpretaciones sobrevenida y de actos singulares,
determinar, segn cada caso y su inters poltico en el asunto,
a qu empresas fija precios y ganancias y a cules no, a
cules sanciona y cules no, y ms en concreto, qu precios y
ganancias fija a unas y no a otras, qu tipo y grado de sancin
aplica a unas y no a otras, al tiempo que podr en cualquier
momento ampliar, cambiar y complicar las exigencias para
inscribirse en el registro que llevar la SUNDEE, para informar
sobre los costos, para obtener el certificado de precios
justos, para fijar el canon de arrendamiento comercial, etc.,
alegando a su favor que esas medidas, a pesar de sus
efectos, son para beneficiar al pueblo, y todo ello sin control
parlamentario y judicial. El costo es que la inseguridad
jurdica, el riesgo de tratos discriminatorios y el incremento de
casos de abuso de poder y corrupcin sern lo que distinga la
aplicacin de este DLOPJ, ya que los funcionarios
encargados de aplicarlo sern como mini-reyes frente a los
particulares obligados a cumplir con l, so pena de ser
sancionados, arrestados, confiscados o expropiados por el
decir de alguno de aqullos.
Debilita la proteccin de los derechos de consumidores y
usuarios y ampla el poder sancionatorio del Gobierno
Nacional y del Poder Judicial al crear nuevos y ms
severos ilcitos administrativos, penas y sanciones
adicionales:
El beneficio de eliminar el reconocimiento expreso de los
derechos de las personas (consumidores y usuarios), de
prohibir el ingreso de nuevos bienes y servicios al mercado y
de, por va del control de los costos, los precios y las
ganancias, limitar la oferta de los bienes y servicios, es que
adems de mantener un ficticio precio mximo que pueda

lucir como justo en atencin a los sueldos, salarios y dems

ingresos de las personas, es que stas terminarn por olvidar
o renunciar a su derecho a elegir en el mercado, y a asumir la
obligacin de aceptar lo que se les entregue o a lo que se les
permita acceder, lo que hace que el reclamo social y poltico
por la fuerte escasez, mala calidad, falta de variedad, de
bienes y servicios, desaparezca; asimismo, al ampliar el poder
de castigar el Gobierno podr descargar su responsabilidad
en las empresas privadas (el DLOPJ debe tambin aplicarse a
las empresas estatales, pero esto es improbable ya que el
DLCP nunca se les aplic) y permitir afirmar que stas son
castigadas no por la ideologa oficial sino por la guerra
econmica que desarrollan. El costo, simplemente, es la
abolicin por va de la planificacin central de los derechos
que protege el artculo 117 constitucional, as como la
vigencia en el pas de los principios y garantas del Derecho
Penal, que de ser la ltima opcin pasa a ser la primera.
Elimina las garantas del debido procedimiento, derecho a
la defensa, presuncin de inocencia y tutela judicial
efectiva, para impedir que obstaculicen las potestades de
inspeccin, fiscalizacin y sancin del Gobierno
Nacional:
Se afirma que el Poder Legislativo y el Poder Judicial son
lentos e ineficientes, y al mismo tiempo se cree (es un instinto
ms que una razn) que el Poder Ejecutivo, que el Gobierno,
s es o puede ser eficaz. Tal vez basado en esa creencia
primitiva, el beneficio que se halla en eliminar el debido
procedimiento, convertir al Juez penal y al contenciosoadministrativo en colaborador de la SUNDEE, y obstaculizar y
tornar intil el acceso a los tribunales de las personas, es que
todo ello permitir al Gobierno Nacional actuar con la ms
absoluta eficiencia, rapidez y eficacia, dejando garantas,
formalidades y limitaciones que no benefician al colectivo a
un lado, para asegurar sin demora la comida, medicinas y
servicios al pueblo. El costo es que, as como el DLOPJ
confirma la defuncin de la propiedad privada como derecho
en Venezuela, estos desconocimientos de los artculos 26 y
49 constitucionales, confirma la no vigencia del Estado de
Derecho en el pas.

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El DLOPJ es una normativa inconstitucional, tanto por el modo en que se elabor (inconsulto y violatorio de la
reserva legal), como por su contenido en general, opuesto al sistema de economa social de mercado y violatorio de los
derechos constitucionales a la libertad econmica, propiedad privada y libertad de elegir en el mercado, que produce una
grave deslegalizacin, y en ningn caso una desregulacin, de la materia de proteccin a los consumidores, con un
imprudente aumento desproporcional de las potestades normativa, discrecional y sancionatoria del Gobierno Nacional, en
grave perjuicio de los derechos al debido procedimiento, tutela judicial, defensa y presuncin de inocencia, lo que
evidencia que su objetivo no es proteger los derechos de los consumidores, sino otorgar al Gobierno Nacional poder de
control y planificacin de la economa ilimitados, as como profundizar la criminalizacin de la actividad econmica
privada, todo conforme a lo sealado en el Segundo Plan Socialista, Plan de la Patria 2014-2019. Incrementar, por
tanto, la inseguridad jurdica y la arbitrariedad de la Administracin Pblica, lo que a su vez agravar problemas
econmicos como la escasez, el desabastecimiento, la falta de produccin interna, la inflacin y la peligrosa dependencia
de las importaciones, siendo su principal utilidad el ser un instrumento de propaganda para el Gobierno Nacional.
Tomando muy en cuenta las experiencias de crecimiento econmico y superacin de la pobreza que han
experimentado en las ltimas dcadas pases de nuestra regin, como Chile, Brasil, Per y Colombia, segn los ndices
internacionales que miden el grado de vigencia de instituciones como el Estado de Derecho, la competitividad, la
propiedad privada y el control contra la corrupcin, entre otras, todas las cuales tienen en comn la inexistencia, o muy
reducida (y distinta en objetivos), de controles como los previstos en el DLOPJ, as como en otras tantas normativas
vigentes en el pas (en su mayora, Decretos Ley), desde CEDICE recomendamos al Gobierno Nacional, en especial, a
las autoridades de la nueva SUNDEE, examinar el rotundo fracaso de todos los organismos similares a ella (comisiones
de control de precios, ganancias, costos, salarios, etc.) que han existido tanto totalitarismos socialistas como la URSS
hasta en pases abiertos como los EEUU, pasando por Venezuela, donde funcion la deplorable CONACOPRESA, ya
que en la planificacin central de la economa no es posible el clculo econmico, y desistir de la aplicacin del DLOPJ, y
a los diputados de oposicin en la Asamblea Nacional a seguir el impacto de la aplicacin de este Decreto-Ley, a exigir
rendicin de cuentas al Gobierno Nacional por los daos que cause a los venezolanos y a proponer, en defensa de una
economa social de mercado, normativas que permitan el desarrollo de la economa y de la sociedad en nuestro pas.

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ANALISIS COSTO BENEFICIO DECRETO CON RANGO, FUERZA Y VALOR DE LEY
ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS
Documento Promocin del Dialogo Democrtico a travs del Anlisis Legislativo Econmico.
CEDICE-CIPE Febrero 2014
Pueden ser consultados en www.cedice.org.ve