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GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO

BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

GOBIERNO REGIONAL PUNO


DIRECCION DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN


PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL
COMUNAL PUNO.

PRESIDENTE REGIONAL: MAURICIO RODRIGUEZ


RODRIGUEZ

GESTION 2011
2014
PUNO, AGOSTO DE 2012

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

PRESENTACION.
El presente documento1 Gua para la Intervencin Integral en Proyectos
de Saneamiento Bsico Rural a nivel Comunal contiene lineamientos
generales y especficos para la intervencin 2 mediante proyectos de inversin
en el sector saneamiento3 rural de la Regin Puno. Este sistema de
intervencin incide en el involucramiento de la comunidad beneficiaria como
un factor de soporte para la sostenibilidad del proyecto; implica un trabajo
corporativo entre el sector ofertante de los servicios bsicos (entidad pblica)
y los demandantes (usuarios).
Asumiendo que el acceso al agua segura y el sistema sanitario de eliminacin
de excretas, estn asociados con los derechos fundamentales de las personas,
y ante una situacin precarizada en stos servicios pblicos, el Gobierno
Regional Puno, a travs de la Direccin de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, impulsa la concrecin de programas y proyectos de
saneamiento rural y con participacin de las comunidades y los gobiernos
locales, para que aquellos sectores sociales ms vulnerables dispongan de
mejores condiciones de servicios bsicos de saneamiento para mejorar su
estado de bienestar en salud.
Adems de la participacin del Gobierno Regional y Gobiernos Locales en
ste contexto, se hace imperativo el involucramiento de sectores como:
educacin, salud, organizaciones no gubernamentales y comunidad
organizada, con fin de obtener logros a mediano y largo plazo-, en la mejora
de los indicadores de salud de las personas y principalmente otorgar derechos
a quienes an no pueden decidir por s mismos su condicin de bienestar
integral: los nios/nias.
La intervencin integral considera la instalacin de servicios de agua potable,
sistema de eliminacin de excretas y disposicin sanitaria de residuos slidos
domiciliarios, acompaada del desarrollo de capacidades para la autogestin
participativa de los servicios a nivel comunitario, en la perspectiva de la
sostenibilidad de las inversiones de saneamiento y con el involucramiento de
las instituciones del nivel regional, local y comunidad organizada.
Se espera que con sta gua se mejore sustancialmente los procesos y
resultados en la ejecucin de los proyectos de saneamiento bsico rural y
fundamentalmente su finalidad; se oriente el accionar de los involucrados 4, de
acuerdo a sus competencias. Ello, en el marco de los lineamientos de poltica
nacional sectorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Planes de
Desarrollo Local.

En mrito a la suscripcin del convenio de cooperacin interinstitucional entre el Gobierno


Local, Gobierno Regional y la Comunidad Organizada. Este documento es de carcter vinculante,
con el referido convenio.
2
Implica la ejecucin de proyecto de inversin en proyectos de saneamiento rural: sistema de
agua, sistema de eliminacin de excretas, y tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
3
Se entiende por saneamiento: sistema de agua, sistema de eliminacin de excretas, y de
disposicin final de residuos slidos.
4
Gobiernos Locales, Gobierno Regional, Sectores de salud y educacin, profesionales y
organismos no gubernamentales

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

INDICE.
PRESENTACION. ..... 2
ACRONIMOS . 3
SANEAMIENTO BSICO RURAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS. ..... 4
SISTEMA DE EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA. 5
I.

ASPECTOS GENERALES. .6
1.1.
ANTECEDENTES. .........................................................................6
1.2.
MARCO NORMATIVO. ....7
1.3.
PROPSITO. ..8
1.4.
OBJETIVOS 8
1.4.1. OBJETIVO GENERAL.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.
1.5.
PUBLICO OBJETIVO. ..9

II. RESPONSABILIDAD DE ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS.9


2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES. .....9
2.1.1.
GOBIERNO NACIONAL.
a. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
b. Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI).
2.1.2.
GOBIERNO REGIONAL..10
c. Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
d. Direccin Regional de Salud.
e. Direccin Regional de Educacin.
2.1.3.
GOBIERNOS LOCALES. ..13
2.1.4.
COMUNIDAD ORGANIZADA.
2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS..17
III. PROCESO DE INTERVENCIN INTEGRAL. ...17
3.1.
GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES. .. 18
3.1.1.
GESTION FINANCIERA.
3.1.2.
GESTION DE CONTRATACIONES.
3.2. PREINVERSION DEL PROYECTO. 19
3.3. INVERSIN: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO. .. 19
3.3.1.
COMONENTE FSICO.
a. DOCUMENTACION TECNICA.
b. EJECUCION DE OBRA.
3.3.2.
COMPONENTE SOCIAL.
a. Documentacion tcnica.
b. Estrategias de intervencion comunitaria.
c. Metodoligia de trabajo.
d. Lineamiento en ejecucion del comopnente social.
e. Lineamientos especficos de la intervencin social.
i. Promocion Comunal.
ii. Lineamientos para la capacitacin del JASS.
iii. Educacin sanitaria.
3.4. RESUMEN DEL CICLO DEL PROYECTO.37
3.5. SEGUIMIENTO POST INVERSIN. 38
3.5.1.
LA MUNICIPALIDAD.
3.5.2.
EL SECTOR SALUD.
3.5.3.
EL SECTOR EDUCACIN.
3.5.4.
LA COMUNIDAD.
IV. PRODUCTOS OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL. .....39
4.1.
SERVICIO DE AGUA. ...39
4.2.
SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS. ...39
4.3.
DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SLIDOS. ....39
4.4.
CONDUCTAS SANITARIAS. ..40
4.5.
CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS. ...40

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ACRONIMOS.-

AMAPAFA;

Asociacin de Madres y Padres de familia.

DGPI; Direccion General de Poltica de Inversiones.

DGPP; Direccin General de Presupuesto Pblico.

DIRESA;

DREP; Direccin Regional de Educacin de Puno.

DVCS Direccin de Vivienda, Contruccin y Saneamiento.

EESS; Establecimientos de Salud.

GL

Gobierno Local.

GRP;

Gobierno Regional Puno.

IIEE;

Institucin Educativa.

INEI

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

JASS; Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.

MEF;

MINSA Ministerio de Salud.

MMM; Marco Macroeconmico Multianual.

PIP

Proyecto de Inversin Pblica.

POI;

Plan Operativo Institucional.

OTSABA; Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico Ambiental.

SABA; Saneamiento Bsico Ambiental.

SIAS; Sistema de Informacin de Agua y saneamiento.

SNIP; Sistema Nacional de Inversin Pblica.

UGEL; Unidad de Gestin Educativa Local.

UGESS;

Direccin Regional de Salud.

Ministerio de Economa y Finanzas.

Unidad de Gestin de Servicios de Saneamiento.

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

SANEAMIENTO BASICO RURAL, CON ENFOQUE BASADO EN


RESULTADOS.
Ante

una

situacin

generalizada

saneamiento ambiental rural5

de

las

deficientes

condiciones

de

de la Regin Puno, el Gobierno Regional,

promueve el Saneamiento Basico como eje estrategico de desarrollo, y a fin


de coadyubar este proceso, se elabora el presente material, cuya finalidad es
otorgar lineamientos para el proceso de Intervencin Integral con proyectos en
Saneamiento Bsico Rural, que es resultado de diversas experiencias vividas
en diferentes regiones del pas. Su desarrollo y contenidos se circunscriben a
los parmetros de la normatividad6 especfica del sector saneamiento y del
SNIP. El enfoque basado en resultados implica el cumplimiento de la finalidad
sustancial del proyecto de inversin, contexto en el que

los usuarios

organizados se constituyen en un elemento de soporte para la sostenibilidad


del proyecto.
La adecuada intervencin, donde se usan los recursos pblicos, comprende la
convergencia entre el sector ofertante de los servicios bsicos: Gobierno
Regional y Municipalidades7, y el sector demandante de stos servicios, como
es la Comunidad8. Especficamente, en ste caso, es la instalacin de los
servicios de agua segura, sistema de de eliminacin de excretas y disposicin
sanitaria

de

residuos

slidos;

acompaado

de

un

proceso

de

empoderamiento en los usuarios sobre la importancia en el desarrollo


individual y colectivo de las personas. Es imperativo que el sistema de
sameamiento bsico est asociado a los derechos fundamentales de las
personas y su acceso tiene que ver con su dignidad.

Limitado acceso al agua segura, sistemas inadecuados de eliminacin de excretas y


disposicin indebida de residuos slidos
6
Normatividades como los de: Sistema Nacional de Inversin Pblica, Presupuesto Pblico,
Contrataciones, Sistemas Administrativos, Salud y Saneamiento, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades.
7
Los entes gubernamentales, por su propia naturaleza, estn en la posibilidad de otorgar
recursos financieros ante las demandas prioritarias y razonables de los grupos sociales:
posibles usuarios de los servicios pblicos bsicos.
8
Entindase por comunidad al conjunto de personas habitantes del sector rural, ligados por
caracteres intrnsecos de cultura, aspiraciones, territorio y ciudadana.

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SISTEMA DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA.


La organizacin del documento, para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica en saneamiento bsico rural, est planteado en el sistema: Recursos
- Procesos - Producto; en ese contexto, se pretende compatibilizar entre
aquello del que se dispone: recursos, los mismos que entran al proceso y
-luego de ello-, resultan en productos.
En el siguiente esquema: Recursos Proceso Producto, los recursos estn
constituidos por la organizacin y gestin institucional 9, entre ellos
bsicamente se consideran aspectos como: al activo institucional 10 y los re
Gua Para la Intervencin Integral en Proyectos de Saneamiento
Bsico Rural a Nivel Comunal cursos con los que disponen estas
instituciones. Las instituciones que intervienen dirctamente son: el Gobierno
Regional Puno, los Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales) y la
Comunidad Organizada; entre los tres de manera corporativa-, constituyen
elementos prosulsores del proyecto de inversin. Asimismo, en stas
instituciones se disponen de recursos como las condiciones de infraestructura,
el equipamiento y el personal, que en interaccin conjunta, ingresan al
proceso de ejecucin del proyecto de inversin pblica. El proceso interactivo
de los recursos disponibles en los PIP implica la relacin tcnico administrativa
entre gestin de los recursos financieros, gestin de contrataciones y ciclos
de proyectos de inversin (Preinversin e inversin). Finalmente, la resultante
del proceso interactivo es el acceso a los servicios de saneamiento bsico
rural, ello constituye un activo social y comunitario; es una situacin donde se
evidencia el mejoramiento de los derechos y bienestar de las personas. El
documento se encuentra bajo la imperancia del siguiente esquema.

Entre lo organizacional y gestin institucional no son conceptos excluyentes, sino que son
complementarios; en muchas ocasiones suelen usarse indistintamente.
10
El activo institucional es intrnseco a un nivel de desarrollo social y econmico, est impregnada en la
cultura, educacin y hbitos de las personas, en forma individual y grupal. Su duracin es de mediano y
largo plazo.

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PRE
INVERSI
ON.

INSTITUCIONAL.
- GOB.
REGIONAL.
- GOB. LOCALES.
-COM.
ORGANIZADA

GESTION
FINANCIER
A Y DE
CONTRATA
-CIONES

INVERSI

RECURSOS.

SEGUIMIENTO Y
ON.
SUPERVISION

COMP.

I.

CONDICIONES DE
INFRAESTRUCTURA,
ASPECTOS
GENERALES.
EQUIPAMIENTO, Y
PERSONAL

1.1. ANTECEDENTES.

FISICO.
COMP.
SOCIAL.

El Gobierno Nacional, mediante el Ministerio de Vivienda, Construccin y


Saneamiento, dirige, promueve y ejecuta polticas, programas, proyectos
y acciones del sector saneamiento, con la finalidad de brindar acceso a
los pobladores a servicios de agua, desage, eliminacin de excretas y
disposicin sanitaria de residuos slidos. Para tal efecto, utiliza diversos
instrumentos tcnico normativo. El Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento comprende, adems, a los organismos pblicos
descentralizados, proyectos y comisiones bajo su responsabilidad; su
competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan
actividades vinculadas a los subsectores situadas en los otros niveles de
gobierno regionales y locales.
El Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA,
crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, ello entre otras razones-, a
consecuencia de los resultados de la Encuesta Nacional de Programas
Estratgicos (ENAPRES), realizada por el INEI, en el ao 2010 11; La
Creacin de ste Programa, est orientado a posibilitar el acceso de la
poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y
sostenible. Asimismo, se justifica a la complejidad de la problemtica
rural, en razn fundamentalmente-, a las caractersticas geogrficas y la
dispersin de las localidades, generacin de situaciones de vulnerabilidad
que afectan a las poblaciones que all habitan o asientan. Tal contexto,
11

Algunos de sus resultados evidencian que aproximadamente el 61% de la poblacin rural


carece de acceso al agua potable y 79% del acceso al alcantarillado y otras formas de
disposicin sanitaria de excretas. En el caso de la Regin Puno, segn los resultados de los
Censos Nacionales 2007: XI de Vivienda y VI de Poblacin en viviendas censadas de la Regin
Puno, el 60.6% de las viviendas no tiene acceso al servicio de agua. Adems, segn la misma
fuente, el 52% de las viviendas rurales no tiene disponibilidad de servicio higinico

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exige el diseo de soluciones adecuadas 12 por parte del Estado, en sus


dimensiones como: tcnica, ambiental, social y econmica, y que sean
compatibles con las polticas pblicas de carcter inclusivo; ms
articulada, focalizada multisectorial e intergubernamental destinada a
reducir brechas de pobreza, desigualdad vulnerabilidades y riesgos
sociales en los mbitos rurales.
La R.M. 108 2011 mvcs..
El Gobierno Regional de Puno, mediante Ordenanza Regional N 08 2012-GRP-CRP, de fecha 19 de junio de 2012, Declara de inters
regional el Saneamiento Rural Integral como eje estratgico de
desarrollo a nivel regional. Asimismo, establece como poltica
regional la integralidad en la implementacin de proyectos de
inversin pblica con el siguiente enfoque: a) Construccin del
sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico Integral; b)
Capacitacin para la Administracin, Operacin y Mantenimiento
con participacin real de la Comunidad; c) Educacin Sanitaria y
Promocin de la Salud con enfoque de gnero e interculturalidad;
y d) Institucionalizacin de las Oficinas Tcnicas de Saneamiento
Bsico Ambiental (OTSABA) en los Gobiernos Locales. En
concordancia con lo mencionado, el Gobierno Regional Puno, a su vez, ha
suscrito un Convenio de Cooperacin Interinstitucional con CARE Per y la
Agencia Suiza para el Desarrollo (COSUDE), para implementar el Proyecto
SABA, en el ao 2011, cuyo objetivo es promover el modelo de gestin
sostenible de los servicios de agua y saneamiento rural, a travs de las
experiencias aprendidas de los proyectos de Cusco y Cajamarca. Se
espera mejorar la gestin operativa y sostenibilidad de los servicios que
resulten apropiados segn el contexto geomorfolgico y econmico del
territorio de la Regin Puno.
El Texto nico ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, dado mediante el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
regula la aplicacin general de la Ley General de los Servicios de
Saneamiento; establece las condiciones de la prestacin de los servicios,
regulando las funciones, atribuciones y responsabilidades de las
entidades vinculadas a la prestacin de stos servicios bsicos.
Asimismo, a travs del Decreto Supremo N 031-2008, se modifica el
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley de los Servicios de
Saneamiento; se define el mbito de intervencin de las entidades
prestadoras de los servicios; la finalidad ha sido el de ordenar las
competencias institucionales. Se incorpora el artculo 1314, en el que en el
caso de los servicios de saneamiento en un distrito, sean prestados por
organizaciones comunales u operadores especializados, y de manera
supletoria la Municipalidad Provincial. Se debe formar un rea tcnica
12

Implica la modernizacin de la gestin de saneamiento, lo que requiere del manejo y


disponibilidad de informacin sobre el estado de los servicios de agua, sistema de disposicin de
excretas y de residuos slidos, la situacin de salud, las inversiones que se encuentran en
proceso, la demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios, etc. tales informaciones
permitan hacer un seguimiento a los indicadores de impacto en los proyectos de inversin y de
otro lado, de la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la implementacin de las
actividades, proyectos y obras; estos aspectos se contemplan como ejes transversales para el
desarrollo del sector saneamiento.
13

14

183 A del Decreto Supremo N 031-2008

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encargada de supervisar fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos


prestadores de servicios, bajo la siguiente estructura:

RANGO DE
POBLACION
Hasta 2000
Desde 2001
hasta 15,000
Desde 15,001
hasta 40,000
Desde 40,001
hasta 60,000
Mayor a 60,000

AMBITO
Rural

PRESTADOR

REGULADOR
Municipalidad

Urbano

Organizaciones
Comunales/Juntas
Administradoras
Unidades de Gestin.
Operadores Especializados
Pequeas empresas de
Saneamiento (PES)
EPS de menor Tamao

Urbano

EPS de mayor tamao

SUNASS

Pequea ciudad
Urbano

Municipalidad Distrital
y/o Provincial
SUNASS
SUNASS

1.2. MARCO NORMATIVO.

Constitucin Poltica del Estado.


Ley N 26338 Ley General de los Servicios de Saneamiento.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
y su Reglamento: Decreto Supremo N 030-2002-PCM.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 28696 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
fiscal 2012.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
Resolucin Ministerial N 207-2010-VIVIENDA; Se aprueba los
Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en
los Centros Poblados, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo
Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el clculo de la
cuota Familiar
Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA Se aprueba los
lineamientos para la Formulacin de Programas y Proyectos de Agua y
Saneamiento para los Centros Poblados del Ambito Rural.
Resolucin Ministerial N 096-2012-VIVIENDA; Aprueban manual de
Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Decreto Supremo N 031-2010-SA; aprueban reglamento de la calidad
del aguapara consumo humano.

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Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, Se Crea el Programa


Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Directiva N 001-2011-EF/68.01; Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N
003-2011-EF/68.01.
Ordenanza Regional N 08-2008-GRP, por la que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional Puno.
Ordenanza Regional N 08-2012-GRP-CRP, por la que se declara de
Inters y Necesidad Regional el Saneamiento Rural Integral como eje
estratgico de desarrollo a nivel regional.

1.3. PROPOSITO.
El propsito de sta Gua es servir como herramienta de orientacin a los
ejecutores de intervenciones integrales en Saneamiento Bsico Ambiental
(SABA) en el nivel comunitario, en ejecucin de proyectos, la Gua se rige
en el marco de los convenios tripartitos suscritos entre el Gobierno
Regional, Gobiernos Locales y la Comunidad Organizada; su uso al
suscribir el convenio, es de carcter vinculante.
1.4. OBJETIVOS.
1.4.1.OBJETIVO GENERAL.
Contribuir a unificar y ordenar las diferentes acciones consideradas en la
intervencin integral en saneamiento a nivel de las comunidades rurales
del mbito regional Puno, as como establecer los roles y
responsabilidades de los actores participantes en este proceso,
sustentado en la normatividad del sector y del SNIP.
1.4.2.OBJETIVOS ESPECFICOS.
-

Orientar a los actores institucionales y comunitarios para la ejecucin


eficiente de las acciones del SABA a nivel comunitario.
Unificar los procedimientos especficos a seguir en la ejecucin tcnico
financiero y social en la intervencin integral.
Especificar las responsabilidades de los actores participantes en torno a
la ejecucin de la obra, promocin, capacitacin y educacin para la
higiene.
Sealar las responsabilidades y acciones en la parte administrativa y de
gestin.

1.4.3.PBLICO OBJETIVO.
-

Funcionarios y personal tcnico de la Municipalidad responsable de la


ejecucin de proyectos de saneamiento bsico.
Organismos pblicos y privados que implementen intervenciones
integrales en proyectos de saneamiento bsico.
Personal tcnico encargado de la ejecucin de la intervencin Integral en
SABA: Residentes de obra, personal administrativo, promotores y
capacitadores.
9

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Supervisores y equipo tcnico administrativo del Gobierno Regional


Puno y la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

II. RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS.


2.1.

INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES.

Esta referida al activo intangible organizacin 15 ste es un factor sustancial


en la consecucin de los propsitos en polticas, programas, proyectos y
actividades que impulsa el sector de gobierno y la comunidad. Del mismo
modo, comprende el fortalecimiento organizacional integral para la mejora
de
los
servicios
de
saneamiento;
las
organizaciones,
tanto
gubernamentales quienes estn en la posibilidad de ofertar los servicios-,
como la comunidad por el lado de la demanda-, coexisten para el logro de
resultados, en tanto existan roles bien definidos y empoderados en cada
grupo (ofertantes y demandantes).
Las capacidades institucionales, en s mismas, no son suficientes para
atender la demanda local de capacitacin, asistencia tcnica, innovacin
tecnolgica y de otras acciones como inversiones en general, sino se
requiere de una integracin de instituciones involucradas con los sistemas
de saneamiento; de manera corporativa, se posibilite optimizar el uso de
recursos, evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr sinergias en torno a
consensos para identificar las prioridades nacionales y luego programas
estratgicos para su implementacin correspondiente. Para tal efecto, es
sustancial definir los roles.
2.1.1.GOBIERNO NACIONAL.
a. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
rgano del poder ejecutivo, que formula, aprueba ejecuta y supervisa
las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda,
construccin y saneamiento. Brinda orientacin tcnica y metodolgica
sobre los procesos de ejecucin de programas, proyectos y actividades
de saneamiento rural a nivel nacional. El rol sustancial es brindar apoyo
tcnico y financiero en la implementacin de proyectos en el sector
rural.
Formula, aprueba ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional
aplicables en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Brinda
orientacin tcnica y metodolgica sobre los procesos de ejecucin de
programas, proyectos y actividades de saneamiento rural a nivel
nacional, en beneficio de los sectores sociales ms vulnerables. Adems,
fiscaliza el cumplimiento de la normatividad del sector saneamiento. El
rol sustancial es brindar el apoyo tcnico y financiero en la
implementacin de proyectos de inversin en el sector rural. Sus
atribuciones y competencias, estn dadas en la Ley N 27792 Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
15

Se dice activo intangible organizacin, porque es un valor que no es material, pero que est posicionada
en la cultura, principios, valores, hbitos y aspiraciones de las personas individual y colectivamente.

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b. DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES.


rgano rector tcnico normativo , del SNIP16, cuya finalidad es
promover la calidad del gasto pblico en inversiones; que stas sean
las apropiadas, estn asociadas a las necesidades bsicas de la
poblacin y sus derechos, y que sean de dominio comn 17. Para su
propsito dispone de: normatividad, documentos metodolgicos,
sistema y base de datos, capacitaciones, seguimiento y control de
proyectos, evaluaciones ex post, etc. El rol principal es brindar
asistencia tcnica para la implementacin de proyectos de inversin en
diversos sectores, entre ellos el de saneamiento rural.
2.1.2.GOBIERNO REGIONAL.
Entidad Pblica, cuya circunscripcin de gobierno es el territorio de la
Regin Puno. Promueve el desarrollo regional, a travs de polticas,
programas, proyectos y acciones orientados al bienestar de las personas
en general y en coordinacin con los diversos sectores de gobierno
nacional y los gobiernos locales. Sus acciones se realiza en el marco de
su Ley Orgnica18 y en relacin al sector saneamiento entre otras
cosas-, apoya tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la
prestacin de los servicios de saneamiento; adems de la promocin,
asistencia tcnica capacitacin e investigacin en el sector. Su rol ms
importante es promover a que ms ciudadanos accedan a los servicios
bsicos de saneamiento y promocin de la salud. Tiene las siguientes
responsabilidades.
i.
Promover corporativamente la gestin integral del sistema de
saneamiento rural en el mbito de la regin Puno y en coordinacin
con otros niveles de gobierno.
ii.
Impulsar y liderar la plataforma multisectorial en agua y
saneamiento (mesa temtica de agua y saneamiento de la Mesa de
Concertacin de Lucha Contra la Pobreza) en la Regin Puno, con
participacin de instituciones del sector pblico, privado,
organismos no gubernamentales, sociedad civil organizada y
cooperacin internacional, involucrados en actividades de SABA, en
el mbito de la Regin, a fin de constituirse en una instancia regional
Consultiva de Coordinacin, Concertacin Estratgica y Participativa,
y espacio de toma de decisiones, como rgano especializado en
acciones de Saneamiento Bsico.
iii.
Articular el sector saneamiento entre las polticas nacionales y
planes de desarrollo local concertados, y lineamientos de
organismos no gubernamentales.
iv.
Impulsar, supervisar, efectuar el seguimiento y evaluar los procesos
de ejecucin de programas, proyectos y actividades del sector
saneamiento.
16

Sistema Nacional de Inversin Pblica.

17

Implica que los gastos se orienten a la mejora de los servicios bsicos, que se
genere derechos, capacidades y oportunidades para la poblacin.
18

Ley N 27867- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

11

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v.
vi.
vii.

Mantener coordinacin tcnico operativo y administrativa con la


Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento de la Regin.
Asignar recursos presupuestales para la ejecucin de programas y
proyectos de saneamiento rural, mediante acuerdos o convenios con
los Gobiernos Locales.
Supervisar, monitorear y evaluar el avance fsico y financiero de la
obra y el cierre del proyecto. Las rendiciones de cuentas efectuadas
para tal propsito y la liquidacin estn a cargo de la Municipalidad
como ejecutor.

a. DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.


La Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento; es el rgano
adscrito al Gobierno Regional Puno, que tiene por propsito brindar las
mejores condiciones para la realizacin de programas y proyectos de
saneamiento rural en la Regin Puno. Es la autoridad regional en
asuntos de saneamiento, para que los proyectos y otras acciones
lleguen a las personas, en especial, del sector rural. Asimismo,
considerando la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, cumple con lo
establecido en su artculo 58 las funciones otorgadas a los gobiernos
locales en los asuntos de saneamiento y vivienda, siendo las ms
importantes:
i.
ii.
iii.

iv.

v.

Velar por el cumplimiento de las polticas de gestin integral de


saneamiento aprobados por el Gobierno Regional de Puno
(Ordenanza Regional N 08-2012-GRP-CRP)
Mantener coordinacin con el Gobierno Regional Puno, respecto de
la planificacin, programacin ejecucin y evaluacin de los
programas y proyectos de saneamiento rural.
Liderar el Comit Intergerencial de Saneamiento Bsico
(Resolucin Gerencial General Regional N 405-2011-GGR GRPUNO), como instancia que integra a los funcionarios del Gobierno
Regional y de la DVCS, encargada de viabilizar y operatividad de las
acciones relacionadas a las intervenciones integrales de
saneamiento implementadas en el mbito de la Regin.
Ejerce autoridad tcnica, de estudios y de planificacin en la
problemtica de saneamiento rural en la regin Puno. As como
mantener relaciones tcnico operativas con el Programa Nacional de
Saneamiento Rural19 bajo el mbito del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento.
Convocar a los Gobiernos Locales, del mbito de la Regin Puno, a
fin de que presenten propuestas de inversin 20 en saneamiento rural
en sus jurisdicciones, con la participacin vinculante de los usuarios
y tomando en cuenta como parmetros de seleccin el IDH 21 nivel de
cobertura de saneamiento, niveles de desnutricin crnica infantil,
prevalencia de EDAs22, acreditacin de elementos de sostenibilidad
de la municipalidad, asignacin de recursos financieros para
saneamiento, entre otros.

19

Creado Mediante el decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA.


Cuando se dice propuesta de inversin se hace mencin a proyectos de inversin viabilizados en la OPI de
las municipalidades.
21
ndice de Desarrollo Humano.
22
Enfermedades Diarreicas Agudas.
20

12

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

vi.

vii.
viii.

Brindar asistencia tcnica a las municipalidades en la prestacin de


los servicios de saneamiento, a travs de los procesos de
sensibilizacin y capacitacin de sus autoridades y funcionarios,
adems de los beneficiarios organizados.
Implementar, actualizar y consolidar el Sistema de Informacin en
Agua y Saneamiento (SIAS Puno), reportado por las municipalidades
distritales y provinciales.
Promover la gestin coordinada y concertada del saneamiento con
los sectores de salud y educacin e instituciones privadas con
competencias en gestin de saneamiento.

b. DIRECCION REGIONAL DE SALUD.


Es el rgano regional del sector salud, adscrito administrativa y
presupuestalmente
al
Gobierno
Regional
Puno;
tcnica
y
operativamente depende del Ministerio de Salud (MINSA). Dirige,
ejecuta, evala, controla y orienta la prestacin de los servicios de salud
a nivel de la Regin Puno, a travs de las Redes de Salud y Microrredes.
Segn lo establecido en las normas tcnicas del MINSA, las atenciones
de salud bsicas son de primer nivel: salud preventiva y promocin de la
salud, los que cumple mediante los puestos de salud y centros de salud.
Las atenciones de segundo nivel de realiza por medio de Hospitales
(segn su categora).
Su rol es contribuir con el fortalecimiento y mejoramiento del estado de
salubridad de las personas en la Regin Puno; como rgano tcnico
operativo del MINSA en relacin saneamiento ambiental-, tiene las
siguientes responsabilidades:
i.

ii.
iii.
iv.

v.
vi.
vii.

Financiar e implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del


Agua para consumo humano, a travs de la Direccin de Salud
Ambiental Puno y los establecimientos de salud en sus distintos
niveles.
Asignar el equipo tcnico de saneamiento ambiental y promocin
responsable de participar en el desarrollo de la intervencin integral
con el proyecto de saneamiento en la comunidad.
Supervisar y efectuar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la
Calidad de Agua, a travs del equipo tcnico de saneamiento de las
Microrredes, Redes y la Direccin de Salud Ambiental de la DIRESA.
Participar activamente en el desarrollo de las acciones de
promocin, educacin sanitaria y capacitacin, durante la ejecucin
del proyecto y en la post inversin, a travs del personal de los
establecimientos de salud, as como de los promotores de salud
comunales y JASS, en coordinacin con la municipalidad.
Apoyar la constitucin, capacitacin y seguimiento a las JASS, a
travs del personal responsable de saneamiento ambiental de los
establecimientos de salud, en coordinacin con la municipalidad.
Participar en acciones de promocin en higiene y saneamiento a fin
de logar familias y comunidades saludables.
Participar en la organizacin e implementacin de acciones
educativo promocionales de carcter masivo, como campaas de
salud e higiene, concursos de comunidad y familias saludables,
pasantas e intercambios de experiencias.
13

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

viii.

Mantener permanente coordinacin con el personal responsable del


rea de saneamiento de la municipalidad, a fin de concertar
acciones referidas a la gestin del saneamiento del mbito distrital,
en el propsito de optimizar recursos y tiempos.

c. DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION.


rgano operativo y ejecutor del sistema educativo 23 de la Regin Puno;
presupuestalmente, la Direccin Regional de Educacin de Puno, es una
Unidad Ejecutora del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional Puno.
Tcnica, funcional y operativamente depende del Ministerio de
Educacin. En el contexto regional se organiza por Unidades de Gestin
Educativa Local (UGEL). La Direccin Regional de Educacin, a travs del
rea de Educacin Comunitaria y Ambiental de las UGEL y las
Instituciones Educativas, tienen un importante rol en la implementacin
del programa de diversificacin curricular para la educacin sanitaria y
ambiental, siendo su responsabilidad y participacin en aspectos como:
i.
Implementacin del Programa Regional de Educacin Sanitaria y
Ambiental para los niveles de educacin inicial y primario.
ii.
Efectuar el monitoreo y seguimiento del proceso de implementacin
del Programa de Educacin Sanitaria en los niveles de educacin
primaria e inicial.
iii.
El personal de las IE24 debe coordinar acciones conjuntas de
educacin sanitaria y ambiental con el sector salud y el responsable
del rea de saneamiento de la municipalidad.
iv.
Promover la realizacin de campaas de difusin en la importancia
de la salud e higiene entre los nios y adultos.
2.1.3.GOBIERNOS LOCALES.
Son entidades con autonoma segn lo establece su Ley Orgnica 25,
cuya misin principal es la promocin del desarrollo social y econmico
local mediante polticas, programas, proyectos y actividades. Segn el
nuevo Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Ley
N 26338, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2006
VIVIENDA, tiene directa responsabilidad en la provisin de los servicios
de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin. En el proceso interviene
con la creacin y/o fortalecimiento de una Oficina Tcnica de
Saneamiento Bsico Ambiental (OTSABA) y subsecuentemente-, con la
formulacin e implementacin de proyectos y actividades para sus
localidades en saneamiento rural. Cooperan con el financiamiento y en
los procesos de capacitacin de usuarios de los servicios bsicos de
salud y saneamiento para la sostenibilidad de los proyectos. Los
gobiernos locales tienen las siguientes responsabilidades:
a. Creacin y/o fortalecimiento de una unidad u oficina tcnica de
saneamiento ambiental dentro de su estructura, para dar soporte y
orientacin tcnica de los proyectos de saneamiento (Resolucin
23

Sistema Educativo formalizados; con sujecin a una estructura curricular educativa dada por
el Ministerio de Educacin, en todos sus niveles, principalmente los bsicos: Inicial, primaria y
secundaria. En sus acciones de lnea no tiene injerencia el Gobierno Regional Puno.
24
Instituciones educativas
25

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

14

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

b.
c.
d.
e.

f.

g.
h.

i.
j.

k.
l.
m.
-

Ministerial N 108-2011-VIVIENDA y Ordenanza Regional N 08-2012GRP-CRP)


Ejecutar los estudios de preinversin de proyectos de saneamiento
rural, en coordinacin e involucrando a la comunidad beneficiaria.
Impulsar el desarrollo de capacidades en el conjunto de posibles
usuarios de los servicios de saneamiento y acceso a agua segura.
Participar en el cofinanciamiento en la ejecucin de los proyectos de
inversin de saneamiento bsico, con un mnimo del 20% de su costo
total.
Asumir la responsabilidad de ejecucin de proyectos cofinanciados, a
travs de convenios tripartitos: Gobierno Local, Gobierno Regional y
usuarios; para garantizar la consecucin del proyecto integral, deber
contar con una oficina tcnica de ingeniera del proyecto y otra rea
social.
Promover la formacin de las organizaciones comunales para la
administracin de los servicios de saneamiento; as como crear,
organizar, formalizar y capacitar a las JASS del mbito de su territorio,
para lo que deber asignar recursos presupuestales.
Reconocer y registrar a las JASS comunales constituidas en el mbito
de su responsabilidad, mediante una Resolucin de Alcalda.
Asumir el seguimiento y monitoreo de la intervencin integral con la
participacin activa de los beneficiarios, para lo que deber contar
con la Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental (OTSABA) o el que
haga sus veces.
Coordinar con la Autoridad Local del Agua sobre los usos que se le da
a ste recurso en beneficio social directo o indirecto 26.
Coordinar con los establecimientos de salud e instituciones
educativas de su mbito territorial-, sobre la organizacin de
campaas o acciones de promocin de la salud y salud preventiva,
para acciones conjuntas de gestin local del SABA.
Proporcionar el personal tcnico para la direccin del proyecto, tanto
en la parte social como de ingeniera, adems de brindar material
logstico para la consecucin del proyecto.
Informar oportunamente siempre que el proyecto sea cofinanciado-,
al gobierno regional sobre los avances en ejecucin financiera y fsica
del proyecto, as como el cierre.
En relacin a la ejecucin de obra tiene las siguientes tiene
responsabilidades especficas, como:
Contratar y asignar el equipo tcnico compuesto por el ingeniero
residente de obra, profesional como residente social, ambos
intervienen de manera complementaria en la integralidad del
proyecto.
Asumir la elaboracin y el costo del diagnstico comunitario del
estudio de preinversin a nivel de perfil, expedientes tcnicos de
obra y expediente tcnico social.
Financiar acciones de promocin, educacin sanitaria y capacitacin
a la JASS, en base al expediente tcnico Social.
Proporcionar apoyo logstico para el traslado de materiales y
agregados destinados a la construccin de la obra.

26

Beneficio indirecto se da cuando el agua se utiliza para el riego, u otros usos que no sean de consumo
humano directo.

15

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

Administrar los fondos de la intervencin integral de acuerdo a los


procedimientos establecidos por el Gobierno Regional, con estricta
sujecin al marco normativo de la materia.
Garantizar la implementacin de la intervencin integral de acuerdo
a los criterios y parmetros establecidos en el expediente tcnico de
obra y expediente social.
Presentar oportunamente al Gobierno Regional de Puno los informes
de avance y cumplimiento de las acciones comprometidas, rendicin
financiera y liquidacin de obra.
Brindar asistencia tcnica, orientar, controlar y dar seguimiento a los
servicios del equipo tcnico de campo, acorde a los perfiles
establecidos por la presente gua. Este equipo est constituido por el
ingeniero residente de obra, residente o promotor social y el
maestro de obra.
En caso de no contar el proyecto-, con el cofinanciamiento del
gobierno regional u otra entidad, es facultad de la municipalidad
utilizar sta gua.

n. Las municipalidades, en calidad de pliego presupuestal 27, cumplen


roles ineludibles a travs de sus distintas dependencias, como:
i.

Unidad Formuladora (UF); rgano responsable de la elaboracin y


suscripcin de los estudios de preinversin en el marco del SNIP, y
su correspondiente manejo en el banco de proyectos, antes de que
sea viabilizado el referido estudio de preinversin. La formulacin
del proyecto integral de saneamiento rural es asumida por esta
oficina, directa o indirectamente, en coordinacin con la Oficina de
Tcnica de Saneamiento Ambiental de la Municipalidad y
cooperacin de la DVCS.

ii.

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI); rgano tcnico


del SNIP en la municipalidad, mantiene relacin tcnico funcional
con la DGPI28 vela porque los proyectos de inversin estn inmersos
en los lineamientos sectoriales y dentro de los planes de desarrollo
concertados. Para el caso presente, como parte de sus funciones,
evala y viabiliza los proyectos de inversin del sector saneamiento,
tomando en cuenta los criterios y parmetros de ste sector y del
SNIP. Con la viabilizacin efectuada por OPI, el proyecto de inversin
ya se encuentra en su fase de inversin o ejecucin propiamente
dicha.

iii.

Oficina
Tcnica
de
Saneamiento
Bsico
(OTSABA);
dependencia encargada de fomentar, conducir y orientar
tcnicamente los proyectos, actividades y acciones de saneamiento
ambiental realizados por la municipalidad; mantiene estrecha
coordinacin con sectores como saneamiento mediante DVCS-,
Salud, Educacin y la comunidad, a fin de mejorar las condiciones

27

Categora dada por el Ministerio de Economa y Finanzas a los organismos de gobierno en sus distintos
niveles, a fin de sistematizar la administracin, control, evaluacin y seguimiento de los recursos pblicos a
nivel nacional. Los recursos pblicos, en general, se administran dentro de los pliegos presupuestarios y
unidades ejecutoras.
28

Direccin General de Poltica de Inversiones; rgano adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

16

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

de salubridad pblica en general; especficamente los mecanismos


de empoderamiento y prcticas en disposicin sanitaria de residuos
slidos y de excretas, adems del aprovisionamiento del agua
segura; participa en la formulacin del perfil, ejecucin del proyecto
y en acciones de operacin y mantenimiento. La OTSABA, tiene las
siguientes funciones especficas:
Liderar la gestin del saneamiento ambiental bsico en el
mbito de su responsabilidad.
Implementar el Plan Operativo Anual en relacin al SABA, donde
considere acciones relacionadas a la intervencin integral.
Coordinar con las reas administrativas para garantizar la
dotacin de requerimientos de materiales e insumos para la
ejecucin del proyecto.
Brindar apoyo tcnico al equipo de campo responsable del
proyecto integral.
Acompaar los procesos tcnicos administrativos ligados a la
ejecucin del proyecto.
Garantizar la entrega oportuna de los informes mensuales de
avance y de liquidaciones en estrecha coordinacin con el
residente social e ingeniero residente de obra.
Participa en la formulacin del perfil, ejecucin del proyecto y en
acciones de operacin y mantenimiento.
El responsable de la Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental en el
gobierno local-, deber contar con el siguiente perfil.
a. Profesional en ciencias de la salud o de las ciencias sociales
(Bilogo/a, Enfermero/a, Antroplogo/a, Profesor/a, o afines).
b. Capacitado en gestin tcnico Social de Saneamiento Ambiental
bsico (diplomado u otros similar).
c. Experiencia de trabajo en acciones relacionadas a la gestin del
saneamiento rural, mnima de 02 aos.
d. Capacidad para el trabajo interinstitucional e identificacin con el
trabajo comunitario.
e. Capacidad Para trabajar en equipo, y buen carcter.
f. Dominio del idioma quechua y/o aimara.
g. Solvencia moral.
2.1.4.COMUNIDAD ORGANIZADA.
Es el sector social beneficiario con el proyecto de inversin, constituye
un elemento de soporte para la sostenibilidad del proyecto; participa
formando organizaciones de juntas de usuarios para el mantenimiento
de los servicios de saneamiento y facilita las condiciones para el cabal
cumplimiento de los propsitos de los proyectos, en bienestar de sus
comunidades. Para tal efecto, coordina con las autoridades locales y
Gobierno Regional. Su participacin se concreta en lo siguiente:
a. Contribucin en la elaboracin del diagnstico comunitario y el Plan
para la intervencin integral, as como el seguimiento, vigilancia y
sugerencias en la intervencin integral.
b. Asumir la gestin participativa del sistema de saneamiento a nivel
comunitario, as como la administracin, operacin y mantenimiento
del sistema mediante el Consejo Directivo de la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento (JASS), con capacitacin y seguimiento
tcnico de la Municipalidad.
17

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

c. Aportar puntualmente la cuota familiar destinada a la operacin y


mantenimiento del sistema, cuyo cobro es asumido por el Consejo
Directivo de la JASS.
d. Participar activamente en el desarrollo de las acciones y actividades
sociales establecidas en los estudios definitivos, tales como:
- Talleres de promocin a usuarios en periodos como: antes, durante
y despus de la obra.
- Gestin de los servicios de agua y saneamiento a travs del
Consejo Directivo de la JASS.
- Talleres de capacitacin a JASS, pasantas, concursos e
intercambios de experiencias.
- Acciones educativas sobre higiene personal y salubridad ambiental.
e. A la conclusin de la parte fsica de la obra, participar en la
evaluacin integral del proyecto y organizarse para su sostenibilidad.
f. Informar a las autoridades gubernamentales sobre las condiciones de
operatividad y el posible mejoramiento o ampliacin del servicio que
se brinda con el proyecto.
g. En relacin a la obra, la comunidad organizada de beneficiarios tiene
la responsabilidad de aportar de aportar con un mnimo del 15% del
costo del proyecto integral, estos pueden ser:
- Mano de obra no calificada, participacin en faenas comunales
para la construccin de los sistemas de agua y sistemas de
disposicin sanitaria de excretas y de residuos slidos.
- Materiales existentes en la comunidad, tales como: piedras,
hormign, arena, adobe y otros, para la construccin del sistema
integral de saneamiento rural.
- Carguo, acopio y traslado de los materiales, coordinando con la
municipalidad para efectos del transporte de materiales hasta la
obra.
- Aporte econmico en efectivo para la construccin de bateas
domiciliarias, lo que debe ser pagado antes de su construccin.
2.2.CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS.
Para efectos de la implementacin de los proyectos de inversin pblica en
sistemas de saneamiento rural en la Regin Puno, se cuenta con recursos
como infraestructura, equipamiento y personal, los que intervienen en la
consecucin de proyectos de ste sector. En ste proceso, la Direccin de
Vivienda Construccin y Saneamiento, es el brazo tcnico operativo del
Gobierno Regional Puno, en tanto que las municipalidades y la comunidad
son ejecutores locales y beneficiarios.
III.

PROCESO DE INTERVENCION INTEGRAL.

3.1.

GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES.

3.1.1.GESTION FINANCIERA.
La gestin financiera de recursos implica garantizar el financiamiento
total del proyecto de saneamiento, que ste cumpla con los trminos y
18

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

alcances elaborados en el expediente tcnico del proyecto integral,


tanto en su componente social como el de obra.
Bsicamente
comprende los siguientes pasos:
i.
Suscripcin del convenio de cooperacin interinstitucional entre el
Gobierno Regional, gobierno local y beneficiarios organizados, en
el que consensuan los ponderados cuantas de aportes para la
intervencin integral con el proyecto de inversin en
saneamiento.
ii.
Asignacin de recursos financieros a una cuenta autorizada por el
Tesoro Pblico, al pliego presupuestal ejecutor del proyecto, que
generalmente es la Municipalidad que ha gestionado la
viabilizacin del proyecto.
iii.
La municipalidad en caso de ser ejecutor-, rendir cuentas
peridicamente sobre el avance financiero al pliego que ha
efectuado la asignacin de recursos: Gobierno Regional Puno.
Este proceso es canalizado con conocimiento de la Direccin de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
iv.
Al cierre del proyecto, se efectuar la sustentacin de los recursos
habilitados por el Gobierno Regional, para tal efecto se coordinar
con las Oficinas de Contabilidad y Tesorera, y en el marco de las
normativas especficas de cada sistema.
v.
Con relacin a los recursos del gobierno local y de la comunidad o
usuarios, se proceder conforme a la normativa interna del
municipio sobre ejecucin de proyectos por administracin
directa.
vi.
La rendicin de cuenta documentada del gasto deber estar
debidamente
justificada
y
con
las
autorizaciones
correspondientes; cada expediente administrativo de pago
contiene la siguiente documentacin:
- Comprobante de Pago Administrativo que sustenta el giro del
Cheque.
- Expediente de pago o documentacin generada de la Unidad
de contrataciones.
- Planilla de remuneraciones.
- Pedido Comprobante de Salida (PECOSA).
- Otros documentos, segn los alcances de la Directiva General
de Tesorera.
3.1.2.GESTION DE CONTRATACIONES.
Las acciones en este proceso se limitan a lo establecido en la Ley de
Contrataciones del Estado, dentro de los principios y normas orientadas
a que los municipios efecten gastos en las mejores condiciones de
precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados
en el marco normativo. Bsicamente, la documentacin generada en la
Unidad de Contrataciones es el siguiente:
- Documento de requerimiento de bienes y servicios para el
proyecto.
- Solicitudes de cotizaciones.
- Cuadro comparativo de cotizaciones.
- Otorgamiento de buena Pro.
- Actas de otorgamiento de buena pro, en caso de corresponder.
- Contrato suscrito, siempre que se requiera.
19

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

Orden de Compra u orden de servicio.


Facturas, boletas, recibo por honorarios, u otros documentos
autorizados29 por la SUNAT.

Para efectos de la generacin del expediente de contratacin y/o


expediente de pago, previamente se debern cumplir aspectos como:
aprobacin de los estudios definitivos, disponibilidad presupuestal y
financiera de recursos, haberse presentado a la unidad de
abastecimientos o el que haga sus veces-, el cuadro analtico del
requerimiento de bienes y servicios contemplado en los estudios
definitivos.

3.2.

PREINVERSIN DEL PROYECTO.


Comprende la evaluacin de la conveniencia de realizar un proyecto de
inversin en el sector; se realiza la evaluacin ex ante, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del
proyecto integral en el sector de saneamiento ambiental. Estas acciones
nacen de la coordinacin participativa entre sociedad civil
(comunidades) y el gobierno local; las demandas sociales que
generalmente son pertinentes-, son atendidos con apoyo y orientacin
tcnica de la autoridad local, a fin de concretizar en proyectos de
inversin.
Formulacin del Perfil de Proyecto; La preinversin del proyecto
implica la formulacin de un estudio consistente en reunir, organizar,
procesar y documentar informacin pertinente y oportuna a fin de
sustentar la necesidad de realizar el desembolso de los recursos
pblicos, con la perspectiva de llegar a una poblacin objetiva
insatisfecha o carente al acceso a los servicios de saneamiento bsico
rural; se concretiza bajo la normatividad, parmetros y metodologas
establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y del
sector, por un profesional especialista en la materia. Este proceso
est bajo la responsabilidad de los gobiernos locales, tomando en
cuenta adems-, de los aspectos tcnicos y orientaciones dadas por
la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el sistema
de intervencin integral en saneamiento bsico rural.
Evaluacin del Perfil de Proyecto; La evaluacin del proyecto
comprende dos instancias: uno que es el de la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) de cada Municipalidad que es un
procedimiento y condicin indispensable para la viabilizacin de los
proyectos de inversin pblica. En cuanto sean culminados,
evaluados y aprobados -por OPI-, y presentados, los perfiles 30 de

29

Segn los alcances del Reglamento de Comprobantes de Pago.

20

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

proyectos de saneamiento rural, para efectos de cofinanciamiento-,


son priorizados en la fase de inversin por la DVCS.
3.3.

INVERSION: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO.


La ejecucin del proyecto inicia31, a partir de la suscripcin del convenio
de cooperacin tripartito entre el Gobierno Regional Puno, Municipalidad
y Comunidad organizada; por su propia naturaleza y mecanismo de
intervencin integral, comprende dos componentes: una que es de
carcter fsico, que est referida al aspecto estrictamente de ingeniera
del proyecto; y otro de carcter social, referida al involucramiento de la
comunidad organizada de beneficiarios en la importancia y
sostenibilidad del proyecto de inversin.
En la siguiente seccin, la inversin es tratada a mayor detalle, con sus
componentes fsico y social.

3.3.1.COMPONENTE FISICO (OBRA).


a. DOCUMENTACION TECNICA.

Trminos de referencia32 para elaboracin del expediente


tcnico del proyecto; Este es el primer documento de carcter
tcnico que se genera en la fase de inversin del proyecto; es
producto de los contenidos y alcances establecidos en el perfil de
inversin y es vinculante con lo sealado en el artculo 24 de la
Directiva General33 del SNIP. Su finalidad es la contratacin para la
elaboracin de los estudios definitivos o el expediente tcnico.

Elaboracin del expediente tcnico de Obra; el expediente


tcnico es formulado, considerando los alcances de los trminos de
referencia del proyecto. El estudio definitivo es de carcter integral,
se complementarios entre el expediente de obra y el expediente
social, su aprobacin se da en un solo acto; bsicamente en el caso
30

Se considera solamente a estudios de preinversin a nivel de perfil. Bajo los alcances de sta
gua, no existe la posibilidad de cofinanciar proyectos de inversin con estudios de factibilidad.
31
Para la suscripcin del convenio necesariamente el perfil de proyecto de inversin deber
estar viabilizado.
32
Contiene parmetros, metodologa, costos, cronograma, plazos y especificaciones tcnicas
(memoria descriptiva, memoria de clculo, planos metrados, presupuesto base, anlisis de
costos unitarios, estudio de suelo y cantera, autorizacin del uso del agua, estudio de impacto
ambiental, detalles del sistema de operatividad del servicio y gestin del servicio.
33
La Directiva General del SNIP, en relacin a los estudios definitivos seala: en el Artculo 24,
numeral 24.1, que La elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico detallado
debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el
cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.
Adems, en el numeral 24.2 del mismo artculo indica que Los trminos de referencia para la
elaboracin del estudio definitivo o Expediente Tcnico detallado debe incluirse como Anexo el
estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad del PIP y la ficha de registro de
variaciones en la fase de Inversin (Formato SNIP N 16) o el Informe Tcnico de verificacin de
viabilidad y su respectivo Formato, segn corresponda

21

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

de la obra-, su contenido est constituido por: memoria descriptiva,


memoria de clculo, planos metrados, presupuesto base, anlisis de
costos unitarios, estudio de suelo y cantera, autorizacin del uso del
agua, estudio de impacto ambiental y detalles del sistema de
funcionalidad del servicio. Adems, deber contener parmetros en:
metodologa, costos, cronograma, plazos y otros detalles tcnicos.
Proceso de evaluacin34 y aprobacin del expediente tcnico
de obra; en realidad, ste proceso va ligado a la formulacin propia
del expediente tcnico; debe tener los siguientes detalles:
i.
La formulacin del expediente tcnico de obra es de
responsabilidad de la municipalidad, para el que contrata un
ingeniero proyectista, con experiencia en saneamiento bsico.
ii.
Realizada la viabilizacin del perfil de inversin, se efecta la
evaluacin del expediente tcnico, por un comit constituido por:
un representante del Gobierno Regional, un representante de la
DVCS y el proyectista.
iii.
Se programa y se efecta una visita de campo para efectuar la
compatibilidad del expediente tcnico y las evidencias reales de
necesidad de atencin; se verificar los planos de lnea de
conduccin y red de distribucin en planta (a nivel borrador) como
documento de trabajo. El objetivo de esta visita es verificar los
metrados del proyecto, dar conformidad al planteamiento
hidrulico y evitar cualquier discrepancia de los componentes del
Expediente Tcnico y el estado real en el terreno.
iv.
El Proyectista contar con quince (15) das calendario a partir de
la visita de campo para presentar el Expediente Tcnico de obra
en forma definitiva.
v.
De existir observaciones el proyectista deber subsanar las
mismas en un plazo no mayor de 15 das.
vi.
Los anlisis fsico, qumico y bacteriolgico del agua para los
proyectos, se realizaran preferentemente en los laboratorios de la
Direccin Regional de Salud Puno.
vii.
Se incorpora al banco de proyectos del SNIP el Formato SNIP 15 35,
y el Formato SNIP 1636 en caso de existir cambios sustantivos del
estudio definitivo en relacin al perfil de inversin.
viii.
El comit de revisin, remite un informe tcnico de evaluacin del
expediente tcnico a la municipalidad, siendo ste informe
tcnico-, de carcter vinculante para su aprobacin mediante
Resolucin por parte de la municipalidad. Tal aprobacin, lo realiza
la municipalidad en calidad de Unidad Ejecutora del proyecto y
Pliego Presupuestal.
ix.
Aprobado el Expediente Tcnico de Obra, se elabora la Ficha de
Aprobacin del Proyecto, procedindose a la suscripcin del
convenio marco (entre el Gobierno Regional y la Municipalidad) y

34

Esta evaluacin consiste en emitir la calificacin en base a dos criterios: Uno que es del
sustento documentario y otro de la visita de campo junto a un responsable tcnico del
gobierno local solicitante-, donde se contrasta la informacin contenida en el expediente
tcnico y la situacin real de condiciones de los servicios de saneamiento: estado de la
infraestructura existente, fuentes de agua y su disponibilidad, nmero de familias beneficiarias,
demanda de los servicios, organizacin comunal y predisposicin a la participacin activa en el
proyecto.
35
Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente tcnico detallado del PIP viable.
36
Registro de variaciones en la fase de inversin del PIP.

22

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

x.

el convenio especfico entre


Municipalidad y comunidad.
Inicio de la intervencin integral.

el

Gobierno

Regional,

la

Informes de avance fsico y financiero; el informe mensual del


avance de obra deber contener los siguientes aspectos:
- Datos Generales de Obra (ttulo/cdigo SNIP/localizacin/N de
beneficiarios)
- Presupuesto asignado (en S/.)
- N de Resolucin de Aprobacin del expediente tcnico.
- Entidad financiante (o entidades).
- Fecha de suscripcin del convenio para ejecucin del proyecto.
- Plazo de Ejecucin y Fecha de Inicio de obra.
- Calendario Valorizado de avance de Obra.
- Descripcin de acciones o tareas cumplidas y % de avance fsico y
financiero.
- Otros documentos

Cuaderno de Obra; El cuaderno de obra es un documento oficial de


obra; por su intermedio se comunican el ingeniero residente y el
supervisor. Es un instrumento de consulta y aclaracin ante cualquier
diferencia entre las partes. Se constituye en un documento que otorga
la primera fuente de informacin. Tiene los siguientes caracteres:
i.

ii.
iii.

iv.

En el Cuaderno de Obra deber anotarse en forma permanente y


continua todos los hechos y ocurrencias que tengan alguna relacin
con el desarrollo de la obra, como son: indicaciones, autorizaciones,
reparos, variaciones, consultas, sugerencias, observaciones, empleo
de materiales (cantidad y calidad), paralizaciones de obra, reinicio de
obra, ampliaciones de plazo, actividades realizadas, avances fsicos y
porcentuales, y todo lo que el Supervisor o el Ingeniero Residente
consideren necesario, indicando las fechas de cada anotacin en
forma clara y precisa.
Es responsabilidad del residente de obra el llenado del cuaderno de
obra; estn autorizados para su uso las siguientes personas: residente
de obra y el supervisor de obra.
El Residente debe presentar al Supervisor el Cuaderno de Obra en
cada una de sus visitas, cautelando su adecuado uso. En ausencia
del Residente de Obra, el Cuaderno quedar bajo la custodia del
almacenero y/o el Consejo Directivo de la JASS.
Se proceder a la apertura del cuaderno de Obra al inicio de la
misma, constituido por hojas numeradas por triplicado (original
financiera externa, primera copia Supervisor Externo, segunda copia
Ejecutor), legalizado ante un Notario Pblico o ante un Juez de Paz,
consignando los datos siguientes:
Ubicacin de la obra.
Nombre del ejecutor.
Nombre del representante legal del ejecutor.
Nombre del ingeniero residente de obra.
Nombre del supervisor.
Entidades que financian el proyecto.
Monto de financiamiento.
Plazo de ejecucin
23

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

Expediente de liquidacin de obra; luego de haberse producida la


entrega y recepcin de obra, se cumplen las siguientes acciones:

i.

ii.
iii.
iv.

El ejecutor proceder a efectuar la preliquidacin tcnico financiera


en un plazo de 15 das posteriores a la misma. Debiendo ste
documento ser revisado por el supervisor de la obra, quien emitir un
pronunciamiento a la instancia correspondiente 37 para su aprobacin.
La preliquidacin de obra deber elaborarse en forma desagregada,
segn las entidades financiantes del proyecto (Gobierno Regional,
Municipalidad y la comunidad organizada).
La liquidacin de obra constituye un requisito indispensable para la
transferencia al sector o grupo organizado para la operacin y
mantenimiento del proyecto.
El expediente de liquidacin de obra contiene los siguientes
documentos:
- Informe de ejecucin financiera del proyecto (personal, bienes,
servicios y otros)
- Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante.
- Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre 38 de
proyecto.
- Detalle de materiales utilizados en la obra.
- Inventario final valorizado de saldos de materiales en almacn.
- Detalle de valorizacin del aporte comunal.
- Valorizacin del aporte municipal.
- Informe tcnico del producto (obra y funcionalidad).
- Memoria descriptiva actualizada.
- Metrados finales y presupuesto de las partidas ejecutadas.
- Planos de replanteo de la red de distribucin y lnea de
conduccin.
- Padrn de usuarios.
- Panel fotogrfico.
- Cuaderno de obra.
- Anexos como: Acta de inicio de obra, acta de conclusin de obra,
acta de formacin del JASS, Acta de entrega del material sobrante
y herramientas.

Transferencia para operacin y Mantenimiento; es la puesta, del


proyecto, en poder y responsabilidad de los agentes locales: JASS, para
fines del debido uso de los servicios generados, y operacin y
mantenimiento del proyecto. Se entrega a la JASS la siguiente
documentacin:
i. Copia del expediente de liquidacin de obra.
ii. Acta de compromiso para operacin y mantenimiento.
iii. Plan de actividades para operacin y mantenimiento.
b. EJECUCION DE LA OBRA.
En cuanto se haya aprobado el expediente tcnico de obra, se deber
proceder con la ejecucin de los trabajos. Para tal efecto, es sustancial

37

rgano de direccin de la municipalidad.

38

Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

24

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

considerar diversos aspectos que tienen incidencia directa en el proceso


de la materializacin de la obra.
Del Aporte comunal; el aporte comunal para la ejecucin de las obras
estar constituido por diversos elementos, los que se indican en el
convenio especfico de cooperacin interinstitucional para efectos de la
intervencin integral:
i.
El 100% de la mano de obra no calificada.
ii.
Materiales de la zona como: adobes, hormign, arena, madera 39
de la zona y otros.
iii.
Acarreo de materiales dentro de la comunidad.
iv.
En el caso especfico del hormign, el aporte considera el
preparado y carguo por parte de la comunidad.
v.
La municipalidad asume el costo del transporte de los materiales,
en caso de no disponerse del material en la zona.

El aporte comunal durante el proceso de ejecucin de obras ser


registrado y cuantificado en un cuaderno auxiliar manejado por la JASS y
suscrito por la promotora40 y residente de obra.
Es facultad del usuario elegir a nivel de conexin domiciliaria e
instalaciones interiores-, la opcin de poder elegir el tipo de material y
servicios, que no estn previstos en el expediente tcnico del proyecto;
en tal caso, ste asume los costos adicionales.

Del residente de obra; profesional quien asume la responsabilidad de


la direccin tcnica de la obra, juntamente con el supervisor de obra. La
unidad ejecutora41 deber contar con un ingeniero residente de obra.
i. El residente deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Profesional en Ingeniera Civil o Sanitaria (de preferencia con
especializacin en saneamiento ambiental bsico).
2. Experiencia en obras de saneamiento rural.
3. Dominio del idioma quechua y/o aimara, preferentemente.
4. Disponibilidad de acuerdo a su coeficiente de participacin.
5. No estar observado ni inhabilitado para contratar con el estado.
6. Capacidad de comunicacin, coordinacin y trabajo en equipo.
ii.

39
40
41

Las funciones del residente de obra son los siguientes:


1. Dirigir la ejecucin de obra de acuerdo al expediente tcnico.
2. Informar a la comunidad sobre la modalidad de ejecucin de la
obra, as como el presupuesto, plazos y aportes de la comunidad.
3. Coordinar estrechamente con el responsable de la oficina tcnica
de saneamiento de la municipalidad y el residente social.
4. Orientar y coordinar con el maestro de obra, residente social y el
Consejo Directivo de la JASS, para la planificacin y organizacin
de las faenas comunales.
5. Cumplir con el coeficiente de participacin y permanencia en obra
establecido en el expediente tcnico.
6. Llevar al da el cuaderno de obra.

Slo en caso de que se disponga en la zona de intervencin.


Residente social.
La municipalidad

25

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

7. Implementar las medidas de mitigacin recomendadas en el


estudio de impacto ambiental del expediente tcnico de obra.
8. Elaborar y presentar los informes mensuales de obra.
9. Solicitar al supervisor la recepcin y entrega de obra.
10.Presentar el informe de liquidacin de obra.
iii.

El Gerente Municipal o el jefe del rea de obras, o quien haga sus


veces en la municipalidad, evaluar al ingeniero propuesto para
residencia de obra, antes de encargar su responsabilidad como tal.

iv.

En caso que el Ingeniero residente incumpla los requisitos mnimos


indicados, se solicitar al ejecutor otro personal.

v.

El Consejo Directivo del JASS llevar el control de asistencia del


ingeniero residente y el residente social; se registraran las actividades
realizadas y las fechas o periodos de visita a la comunidad, debiendo
ser visada esta informacin ser visada y ser presentada a la Direccin
de Obras y en el Informe mensual. (Anexo N 07)

Del supervisor de obra; El supervisor de obra es el profesional


quien asume la responsabilidad de garantizar las adecuadas
condiciones del proceso de ejecucin de la obra y sus resultados;
escucha, corrige y orienta al residente, y a travs de l a todos los
involucrados en el aspecto tcnico de la obra. El perfil del supervisor,
responsabilidades, las funciones generales y especficas y otros
detalles relacionados a la supervisin del componente obra y del
social, se encuentran en la gua integral de supervisin del proyecto
de saneamiento bsico rural.
Del inicio de obra; implica la asuncin de responsabilidades de los
profesionales en el proceso de construccin de la obra y puesta en
operatividad de todo ste sistema. Se debe tener presente lo
siguiente:

i.

ii.
iii.

iv.

El ejecutor verificar previamente la disponibilidad de la fuente de


agua, terreno, servidumbres y compatibilidad con el proyecto. En
caso de existir inconveniente, deber comunicarse a la
Municipalidad y la comunidad.
Se confeccionar el cartel de obra segn los criterios indicados en
el Anexo N 01, debiendo ste colocarse en un lugar apropiado y
visible.
El ejecutor presentar el cronograma actualizado de ejecucin
antes de dar inicio a la obra, consignando claramente las fechas
de inicio y conclusin; ste es el referente principal para
establecer plazos contractuales del convenio.
Se proceder a dar inicio a la ejecucin de la obra con la
participacin de las autoridades locales, instituciones de la
contraparte local (Salud y educacin) y poblacin beneficiaria,
mediante el acta de inicio de obra.
Del almacn de obra; recinto donde se efecta el resguardo,
distribucin y control de los materiales: insumos y activos, para la
ejecucin de la obra. Est a cargo de un personal con permanencia
26

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

continua en el almacn. En ste caso se debe tener presente lo


siguiente:
i.

El ejecutor previo al inicio de obra y llegada de los materiales al


almacn, deber acondicionar ste de manera ms apropiada,
salvaguardando la seguridad y conservacin de los materiales.
Asimismo para tal efecto deber coordinarse con la comunidad.
Para el control de materiales, herramientas y equipos menores, la
Municipalidad entregar al ejecutor un cuaderno de almacn, en
el que se registrar los respectivos ingresos y salidas de los
materiales. El manejo de ste cuaderno estar a cargo del
almacenero designado y fiscalizado por los directivos de la JASS,
para lo que previamente deber ser capacitado.
El ejecutor presentar el cuaderno de control de almacn al
supervisor en sus visitas, con la finalidad de conocer el
movimiento de materiales y verificacin de los insumos de la
obra.
Todo ingreso de material deber contar con su respectiva gua de
remisin, al igual que toda la salida de material de obra deber
estar registrada en el cuaderno de almacn, indicando claramente
la fecha y la cantidad de las salidas.
El almacenero organizar el control de materiales con sus
respectivas tarjetas de control visible para cada tipo de material.

ii.

iii.

iv.

v.

Del Plazo de Ejecucin; es el periodo que est programado para la


conclusin de la obra: desde el inicio hasta la presentacin de informe
final (preliquidacin de obra). Se debe tomar en cuenta lo siguiente:
i.

ii.

iii.

iv.

El plazo de ejecucin podr prorrogarse si se produjera algn


percance que imposibilite la culminacin de la obra en la fecha
prevista, debiendo ser autorizado expresamente en el cuaderno
de obra por el supervisor. Esta ampliacin no generar ningn
costo adicional a la entidad financiante principal 42.
En los casos que se ha aprobado una ampliacin de plazo, el
ejecutor deber adoptar medidas para acelerar el ritmo de
ejecucin de los trabajos pendientes, sin incurrir en costos
adicionales.
La interrupcin o el atraso que pueda sufrir la obra a
consecuencia de rechazo de materiales, incumplimiento de las
especificaciones tcnicas o cualquier otra falta al ejecutor, no
dar derecho a prrroga alguna en el plazo de ejecucin.
El supervisor podr autorizar hasta 30 das calendario de
ampliacin de plazo de ejecucin va cuaderno de obra, por
causas debidamente justificadas. Las ampliaciones que
excediesen ste plazo debern ser solicitadas con su respectivo
sustento, para ser evaluadas y proceder a la autorizacin
correspondiente o acuerdo entre la Municipalidad y el Gobierno
Regional, si fuera el caso.

Conclusin y recepcin de obra; es la finalizacin del proyecto, en el


que el avance de los componentes fsico y social se cumplen segn lo

42

Es la entidad que aporta a nivel presupuestal, en mayor proporcin que las otras
entidades.

27

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previsto en los expedientes tcnicos y se contrasta con el nivel de


avance financiero; se debe cumplir lo siguiente:
i. Culminada la obra, el ingeniero residente, har constar ste hecho en
el cuaderno de obra y solicitar a la supervisin la conformidad de la
misma, acompaando el expediente de preliquidacin de obra. El
supervisor proceder a realizar la verificacin en campo de todas las
partidas previstas en el expediente tcnico.
ii. En caso de existir observaciones, conceder el plazo prudencial para
el levantamiento de las observaciones.
iii. Dada la conformidad por parte de la supervisin, se proceder a la
entrega y recepcin de la obra con la participacin de la Comisin de
recepcin de obras del Gobierno Regional, la DVCS, los
representantes del gobierno local, autoridades locales, y la
comunidad, con la suscripcin de las actas de entrega y recepcin de
obra.
3.3.2.COMPONENTE SOCIAL43.
Conjunto de acciones de promocin, educacin sanitaria y capacitacin
que se desarrolla en la comunidad durante la intervencin integral en
SABA, orientadas a sensibilizar y desarrollar capacidades en el Consejo
Directivo de la JASS, para la gestin del saneamiento ambiental en la
comunidad y su articulacin a nivel distrital y en la familias usuarias para
el mejoramiento de hbitos y prcticas de higiene personal.
La integralidad del proyecto implica que se tiene una incidencia
significativa en la parte social del proyecto, puesto que la comunidad
organizada en el mediano y largo plazo-, es el elemento que da el
soporte para la adecuada operacin y mantenimiento del proyecto; el
componente social es trabajado por el residente social, con su
correspondiente supervisin, en periodos44 como: antes de la obra,
durante la obra y despus de la obra; en componentes social tiene tres
elementos sustanciales: capacitacin en gestin, promocin y educacin
sanitaria.
El componente de obra es aquello que tiene menor tiempo de duracin en
la intervencin integral. En el siguiente esquema se muestra la diferencia
en tiempos de intervencin para ambos componentes:

ESQUEMA COMPARATIVO EN EL TIEMPO ENTRE LOS


COMPONENTES SOCIAL Y DE OBRAS

43

En el perfil de inversin, el proyecto, necesariamente tiene que estar formulado con dos
componentes: social y de obra.
44
En ste enfoque integral en proyectos de saneamiento bsico rural, una obra en s mismo no
es un fin, sino es slo un medio para el logro de un aspecto ms sustancial, como es la
prestacin de los servicios de saneamiento y con ello la mejora del bienestar y vida digna de las
personas del sector rural; un derecho universal.

28

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FUENTE: Modelo SABA.

a. DOCUMENTACION TECNICA,

Trminos de referencia para la elaboracin del expediente


tcnico social; resulta de los alcances establecidos en el perfil de
inversin y es complementario al expediente tcnico de obra; tiene
naturaleza vinculante con lo sealado en el artculo 24 de la
Directiva General45 del SNIP. Su finalidad es la contratacin para la
elaboracin de los estudios definitivos del componente social.

Elaboracin del expediente tcnico social; documento que


resulta del diagnstico socioeconmico y cultural de la comunidad; es
formulado, considerando los alcances de los trminos de referencia
del proyecto integral. Su contenido est constituido por:
Antecedentes, Objetivos, Justificacin, Diagnstico (social, econmico,
educativo, cultural y valores) de la comunidad e indicadores, Personal
que interviene, Estrategias de Intervencin, Metodologa de trabajo,
Estructuras de costos, Cronogramas de actividades, Resultados
esperados y cierre del componente.

Evaluacin y aprobacin del expediente tcnico social; est


asociado al expediente tcnico de obra, su aprobacin se realiza bajo
similares criterios del expediente tcnico de obra; en realidad tanto el
expediente tcnico de obra como el de componente social se aprueba
de forma integral con una sola resolucin.

Cuaderno Social; documento en el que se registra informacin


continua del desarrollo de las actividades del componente social:
capacitaciones, talleres de trabajo, nmero de asistentes, inters de
los usuarios y programacin de actividades. Sirve de nexo entre el
supervisor social y el residente social. Tiene similares caracteres que
el cuaderno de obra.

45

La Directiva N 001-2011-EF/68.01, en relacin a los estudios definitivos indica, en el Artculo


24, numeral 24.1, que La elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico
detallado debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el
cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.

29

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i.

ii.
iii.

46

Informes de avance del trabajo; el informe mensual del avance de


las actividades en la comunidad deber contener los siguientes
aspectos:
- Datos Generales de Obra (ttulo/cdigo SNIP/localizacin/N de
beneficiarios)
- Presupuesto asignado (en S/.)
- N de Resolucin de Aprobacin del expediente tcnico social.
- Entidad financiante (o entidades).
- Fecha de suscripcin del convenio para ejecucin del proyecto.
- Plazo de Ejecucin y Fecha de Inicio del componente social.
- Periodos: antes de la obra, durante y despus.
- Metas en: Promocin Comunal, Capacitacin y educacin
sanitaria.
- Control de asistencia a los talleres de trabajo.
- Descripcin de acciones o tareas cumplidas y el porcentaje
respecto de lo programado.
- Otros documentos (informe de supervisin).
Expediente de liquidacin; se cumplen las siguientes acciones:
El residente social eleva un informe final del componente, detallando
por periodos: antes, durante y despus de la obra, al supervisor social
y a la municipalidad. Se debe consignar las metas cumplidas y los
recursos financieros desembolsados.
La liquidacin del componente social, as como de la obra, son
indispensables para la transferencia al sector o grupo organizado para
la operacin y mantenimiento del proyecto.
Entre el expediente de liquidacin de obra y el de componente social
forman slo un documento. El expediente de liquidacin social
contiene los siguientes documentos:
- Informe de ejecucin financiera del componente social (personal,
bienes, servicios y otros)
- Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante.
- Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre 46 de
proyecto.
- Detalle de materiales utilizados en las acciones con la comunidad.
- Inventario final valorizado de saldos de materiales no utilizados.
- Detalle de valorizacin del aporte comunal.
- Informe de la situacin operativa del JASS
- Informe del cumplimiento de metas en: promocin comunitaria,
Capacitacin y educacin sanitaria
- Padrn de usuarios.
- Panel fotogrfico.
- Cuaderno de bitcora
- Anexos como: Actas de realizacin de talleres, padrn de la
comunidad, asistencias a reuniones, apoyos de sectores como
salud y educacin.

Transferencia para operacin y Mantenimiento; se realiza en


conjunto con la informacin consignada en expediente de obra. La
documentacin queda en poder y responsabilidad de la JASS, para fines

Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

30

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

del debido uso de los servicios generados, y operacin y mantenimiento


del proyecto. Se entrega al JASS la siguiente documentacin:
i. Copia del expediente de liquidacin de obra.
ii. Acta de compromiso para operacin y mantenimiento.
iii. Plan de actividades de continuidad del proyecto.
b. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION COMUNITARIA.
Participacin comunitaria; la comunidad es el actor principal, est
presente y se involucra en todo el proceso de intervencin.
La intervencin integral en SABA considera la equidad de
gnero; se promueve la igualdad de oportunidades para la
participacin de varones y mujeres en la comunidad. Las acciones del
componente social: promocin, educacin sanitaria y capacitacin
estarn presentes en cada una de las acciones que se realiza en el
proyecto.
Participacin Interinstitucional; la intervencin en la comunidad se
desarrolla a travs del personal tcnico de la Municipalidad Ejecutora
(Promotores/as, Capacitadores, Ingenieros Residentes) y de las
Instituciones presentes en la comunidad, docentes de las instituciones
educativas (IIEE), personal de los establecimientos de salud (EESS),
generndose entre ellos una coordinacin estrecha, tanto para la
ejecucin de las acciones durante la intervencin, como en la postintervencin.
Desarrollo de capacidades de recursos humanos, institucionales
y comunitarios; El Gobierno Regional a travs de la Direccin de
Vivienda y Construccin participa en la formacin de recursos
institucionales: Promotores/as, capacitadores/as, personal de Salud,
Educacin y Municipalidades, a su vez stas asumen el desarrollo de
capacidades de familias, Consejo Directivo y lderes actuales potenciales
de la comunidad, especialmente los jvenes.
Seguimiento intradomiciliario: a travs de visitas particularizadas a
las familias y el acompaamiento, para mejorar la prctica de hbitos
de higiene, uso, mantenimiento de los servicios y reforzamiento de
contenidos de saneamiento en base a los problemas identificados. La
participacin del Consejo Directivo de la JASS en estas acciones, es un
elemento importante para la sostenibilidad.
Acciones educativo-comunicacionales a nivel masivo; con lo que
sensibiliza a la poblacin, a travs de la difusin de mensajes,
campaas, concursos, con la participacin de la Municipalidad, EESS y
Educacin, contribuyendo al logro de los objetivos previstos en el
componente social.
Intercambio de experiencias, pasantas y concursos entre las
JASS; estas actividades se constituyen en espacios para la socializacin
y consolidacin de experiencias y de aprendizaje tanto a nivel de
consejos directivos, como a nivel de familias usuarias.
31

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

c. METODOLOGIA DE TRABAJO.
Modelo participativo; proactividad que se inicia de parte de la
comunidad. Se establece un espectro de comunicacin y confianza en
funcin a propsitos de bienestar comunal. La participacin corporativa
de la comunidad es condicin necesaria para la concrecin del proyecto,
puesto que ello se constituye, a travs del tiempo, en la garanta para la
continuidad del proyecto.
Modelo de Resolucin de Problemas; proceso autoreflexivo para la
identificacin de problemas y planteamiento de sus posibles soluciones.
Se analizan causas y sus consecuencias de los problemas, as como se
asumen compromisos en su superacin, en coordinacin con las
autoridades locales.
Modelo vivencial; Implica lo imperancia de la experiencia comunitaria.
Se incluyen lo ancestral, como insumos primarios, para el desarrollo de
las acciones sociales, los saberes previos de la comunidad y las buenas
prcticas; en funcin a ello se construyen los nuevos aprendizajes y se
generan y asimilan otros valores ms sustanciales para mejorar en las
condiciones de acceso a los servicios de saneamiento.
Modelo Prctico; el aspecto prctico es fundamental en el proceso de
enseanza aprendizaje para la apropiacin de los contenidos por parte
de la poblacin usuaria. El desarrollo de capacidades individuales y
colectivas se obtiene mediante ejercicios prcticos en el proceso de
implementacin del proyecto integral de saneamiento.
Modelo corporativo; implica la coparticipacin de las autoridades
locales47 y los usuarios organizados; lo corporativo significa que desde
ambos sectores se tiene la orientacin de que, como derecho
fundamental, la poblacin rural tenga acceso a los servicios de
saneamiento bsico.
d. LINEAMIENTOS EN LA EJECUCION DEL COMPONENTE SOCIAL.
En esta seccin se describen las acciones a seguir en la intervencin
integral, correspondiente al componente social.
Acciones previas a la intervencin; se refiere a aspectos a
desarrollarse en tanto aun no haya iniciado el proyecto en s mismo:
i.
Luego de haberse suscrito el convenio comunitario, el ejecutor, a
travs del residente social, procede a la elaboracin del diagnstico
comunitario, teniendo como referencia el instrumento de orientacin
entregados por la DVCS del Gobierno Regional, entidad responsable
de la revisin y aprobacin.
ii.
La informacin consignada en el diagnstico comunitario sirve de
insumo para la elaboracin del expediente tcnico social, el mismo
que es sometido a la entidad cooperante principal en el
financiamiento.
47

Por autoridades locales se entiende a quienes estn en la posibilidad de disponer el gasto de recursos y
las autoridades comunales (quienes no manejan recursos).

32

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

iii.

La Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental de la municipalidad,


apoya y orienta para la consecucin del expediente social,
cindose a los criterios de declaratoria de viabilidad y el enfoque
del modelo SABA.

Del residente social; Profesional responsable de la ejecucin de las


acciones con la comunidad; debe conocer el modelo de intervencin
integral para el saneamiento ambiental bsico rural, adems de la gua
metodolgica y es quien dispone de informacin sobre proyectos de
saneamiento bsico rural y conductas en las comunidades. Es designado
por la municipalidad (ejecutora del proyecto), siendo el perfil profesional
lo siguiente:
i.
Profesional o Tcnico de Ciencias Sociales o Salud con experiencia de
trabajo en salud comunitaria y en saneamiento bsico rural, con
capacitacin en facilitacin tcnico - social en Saneamiento
Ambiental Bsico.
ii.
Dominio del idioma quechua.
iii.
Responsable en el desempeo de su trabajo.
iv.
Tener buen carcter, y predisposicin para capacitaciones de
adultos.
v.
Tener capacidad de trabajo en equipo.
vi.
Liderazgo en convocatoria y estimulacin del desarrollo de
capacidades en las familias y en la comunidad.
vii.
Claridad en la comunicacin y expresin.
viii.
Tener solvencia moral.
ix.
Ser dinmico, con capacidad de iniciativa e impulsor de actividades.
x.
Ser emptico y flexible, con capacidad de escuchar a los dems.
xi.
Ser conocedor y respetuoso de la idiosincrasia de las personas y la
comunidad.
De las funciones del residente social.

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.

Dirigir la elaboracin del plan de trabajo con intervencin en la


comunidad.
Coordinar con la municipalidad, centros educativos y establecimiento
de salud para la ejecucin del Plan de intervencin.
Coordinar con el responsable del rea de saneamiento ambiental de
la municipalidad, con el ingeniero residente y el capacitador para la
ejecucin de las acciones en la comunidad.
Desarrollar acciones de promocin y educacin sanitaria en la
comunidad. Dirigir los talleres de capacitacin, de acuerdo a los
alcances del expediente tcnico social.
Presentar a la municipalidad y supervisin los informes
correspondientes en base a las exigencias tcnicas y administrativas
del proyecto.
Proponer material alternativo para el trabajo de promocin y
educacin sanitaria de acuerdo a la realidad local.
Participar y en el intercambio de experiencias y el proceso de
sistematizacin de las mismas.
Participar en la evaluacin y liquidacin del componente social.
Otras que le indique el supervisor social, con estricta sujecin a
aspectos relacionados a su responsabilidad.
33

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BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

Condiciones bsicas para el trabajo; se refiere a lo que debe reunir


el residente social.
Conocer el modelo de Intervencin Integral para el sistema de
saneamiento bsico rural, especificado en ste documento.
Conocer y manejar la gua metodolgica para el desarrollo del trabajo
en la comunidad.
Conocer y manejar contenidos temticos del Saneamiento Bsico
rural.
Adecuar los horarios de trabajo a la comunidad, previamente
concertados.
Contar con estudios de especializacin en salud y/o saneamiento.
Conocer el sistema normativo y metodologas del Sistema nacional de
Inversin Pblica.

Del Inicio de la intervencin; una vez elaborado y aprobado el


expediente tcnico socia, el residente social de la entidad ejecutora da
inicio a las acciones antes de la obra; para tal efecto, la parte
administrativa deber brindar todas las condiciones en la provisin de
recursos que requiere la intervencin social.
Del plan de trabajo; luego de haberse suscrito el convenio de
cooperacin interinstitucional, dentro del marco de los lineamientos de
los estudios definitivos aprobados en el aspecto social, se elabora el Plan
de Trabajo con la participacin de la comunidad y apoyo del
establecimiento de salud. Este documento deber ser formulado por el
residente social quien presentar al supervisor social y ste, a su vez,
informar a la DVCS. Bsicamente el Plan de Trabajo contiene lo
siguiente: Antecedentes, Justificacin, Objetivos, mtodos de trabajo,
estructura de costos detalle de recursos, cronograma de acciones o
actividades, y finalmente, los resultados esperados. En cada fase (antes
de la obra, durante la obra y despus de la obra) de la intervencin
social, deber hacerse un plan.
Informe tcnico y financiero; el informe tcnico de avance del
desarrollo de las acciones sociales como la promocin, educacin
sanitaria y capacitacin son desarrolladas en la comunidad, debiendo
ste documento contener el detalle de las actividades realizadas. En
informe sobre avance de la ejecucin a nivel financiero 48 lo sustenta el
residente social en funcin a la informacin 49 extrada del SIAF-GL de la
municipalidad.
Seguimiento del componente; El supervisor de la DVCS, del Gobierno
Regional, es el responsable del seguimiento de la intervencin integral
comunitaria hasta la entrega y recepcin del componente social. Para
este fin dispone de la Gua Integral de Supervisin de Proyectos en
Saneamiento Bsico Rural50. La Municipalidad, a travs del
48

El avance a nivel financiero, en caso de tener dos metas presupuestales (secuencias


funcionales) en el proyecto: una para el componente social y otro para el componente de
infraestructura, se resumir tambin en dos partes. Esto es recomendable para la ejecucin del
proyecto, pata tal efecto el responsable de presupuesto deber solicitar dos finalidades
diferentes a la Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF.
49

Se sugiere que ste reporte sea extrada a cada cierre del mes.

50

sta Gua es complementario a ste documento.

34

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

responsable de la Oficina o rea Tcnica de Saneamiento participa en el


seguimiento de la intervencin comunitaria.
Liquidacin del componente; se realiza en cuanto se haya terminado
las acciones en la comunidad. El ejecutor, a travs del residente social y
la supervisin es responsable de:
i.
Informe final detallado de las acciones realizadas, tomando como
referencia los planes de trabajo para la intervencin en la comunidad.
ii.
Logros y resultados en base a los indicadores previstos para cada
etapa de la intervencin, en comparacin con la situacin inicial
presentada.
iii.
El informe del costo total detallado en el manifiesto de gastos,
considerando para cada tipo51 de intervencin.
iv.
El informe de liquidacin del componente social deber ser aprobado
por el responsable de la Oficina tcnica de saneamiento bsico de la
municipalidad y el supervisor correspondiente, de la DVCS del
Gobierno Regional.
Conclusin de componente; en s la conclusin del proyecto se realiza
en cuanto se haya culminado con la intervencin social. Bsicamente
implica la realizacin de una reunin de evaluacin global entre el ente
ejecutor, la JASS y supervisor. En ste acto se presenta a la comunidad un
informe final de la intervencin integral, y se hace la entrega de la copia
del expediente de liquidacin social aprobado, a la municipalidad.
Asimismo se hace entrega del Plan de trabajo para la operacin y
mantenimiento del proyecto (periodo de post inversin).
e. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA INTERVENCION SOCIAL.
i. PROMOCION COMUNAL.
Es el proceso de acompaamiento a la poblacin antes, durante y
despus de la obra. A travs de la promocin comunal se sensibiliza,
motiva y moviliza a la poblacin, con la finalidad de garantizar su
participacin en el proyecto, buscando la apropiacin de los servicios de
saneamiento a generarse. Se prepara las condiciones para el
mejoramiento de los hbitos y prcticas de higiene, despus de la obra,
cuando ya dispongan de los servicios a nivel domiciliario.
1. PROPOSITO.
Contribuir a la apropiacin de los servicios generados con el proyecto y a
la sostenibilidad de las inversiones en saneamiento bsico rural.
2. OBJETIVOS.
Garantizar la activa participacin de la poblacin durante todo el
proceso de intervencin integral en la comunidad.
Preparar y acompaar a las familias y poblacin escolar en el
mejoramiento de los hbitos y prcticas de higiene.
3. PROCESO DE REALIZACION DE ACTIVIDADES.
51

Promocin, capacitacin y educacin sanitaria.

35

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

i.

ii.
iii.

iv.

v.
vi.
vii.

El residente social debe contrastar la informacin recibida en el


expediente tcnico social, a fin de elaborar su plan de trabajo para cada
una de las etapas. Los planes son aprobados por la oficina de
saneamiento ambiental de la municipalidad.
Antes de iniciar, el residente social deber realizar el reconocimiento de
la comunidad donde se intervendr; identificar a sus autoridades y
deber presentarse formalmente.
Comunicar al establecimiento de salud, centro educativo y a la
comunidad sobre el inicio del proyecto integral; de sus actividades
deber tener informado a la oficina tcnica de saneamiento ambiental
de la Municipalidad.
Elaborar el Plan de Trabajo52, con sujecin al expediente tcnico social,
con participacin de la comunidad, para el que se convocar a reuniones
de trabajo. Para ste efecto el residente debe tener claramente definido
las caractersticas sociales, culturales y econmicas de la comunidad.
Deber persuadir a la comunidad a empoderarse del proyecto. La
primera reunin es fundamental. El residente debe mostrar coherencia
entre lo que piensa, dice, hace, ensea y aquello que practica.
Presentar el informe mensual al supervisor y a la oficina de saneamiento
ambiental dela municipalidad.
El trabajo de promocin debe ser realizado en coordinacin con el
Consejo Directivo de la JASS, personal del EESS, de la IIEE, debiendo dar
cuenta permanente al responsable del rea de Saneamiento de la
Municipalidad.
4. MATERIALES.
La Municipalidad proporcionar los materiales educativos (rotafolios,
maquetas, afiches), as como los instrumentos necesarios para el
desarrollo del trabajo en la comunidad (formatos, guas, manuales).
5. DURACION Y ASIGNACION DEL TRABAJO DEL RESIDENTE SOCIAL.
La promocin tiene una duracin estimada de un ao distribuido de la
siguiente manera: Uno a dos meses antes de la obra, cuatro meses
durante la obra y cuatro meses despus de la ejecucin de la obra. La
duracin de estas acciones puede ampliarse de acuerdo a la situacin de
cada comunidad, requiriendo se para ello el informe del supervisor.
Cada residente tiene a su responsabilidad una comunidad nueva para la
intervencin integral. En el momento despus de la obra, puede tener dos
comunidades, dependiendo de la accesibilidad geogrfica y del nmero
total de familias a su cargo.
ACCIONES DE PROMOCION COMUNAL
ANTES DE LA OBRA
DURANTE LA OBRA
DESPUES DE LA OBRA
Realizacin del primer taller: Apoyo a la JASS, para la organizacin, Acompaamiento a la JASS
identificacin y anlisis de la
ejecucin y control de faenas para la
para
la
intervencin

52

El Plan de trabajo deber contener informacin como: Etapa de intervencin, antecedentes,


justificacin la finalidad, objetivos, explicacin de procesos metodologa del desarrollo,
estructura de costos uso de recursos, cronograma de actividades, y resultados esperados .

36

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

situacin de saneamiento
construccin de la obra.
domiciliaria y mejoramiento
bsico en la comunidad. Ejecucin del Programa de Capacitacin53
del SID a nivel familiar.
Adems se presenta el
(Gnero (importancia de la participacin de los Acompaamiento al consejo
proyecto integral, se informa
varones y mujeres); autoestima (autocuidado
directivo del JASS en su
la participacin de otras
de la salud); Importancia del agua para la vida
desempeo
de
su
entidades y de la comunidad.
y la salud; importancia de la disposicin
capacitacin.
sanitaria de excretas; prevencin de Convocatoria, organizacin y
Segundo taller: Importancia
enfermedades ligadas a saneamiento y
desarrollo de funciones del
de la organizacin y
hbitos de higiene; disposicin final de los
JASS y familias usuarias en
participacin
comunitaria;
residuos slidos y la comunicacin con las
su
participacin
en
tipos de liderazgos y
autoridades) a los usuarios y organizacin de
campaas,
pasantas
sustento para la constitucin
mujeres mediante el desarrollo de talleres. Se
intercambios de experiencias
del JASS.
coordina con el residente de obra.
y concursos.
Taller III: Constitucin de Convocatoria y acompaamiento a la JASS Emisin
de
mensajes
mdulos sanitarios (bateas,
para su participacin en los talleres de
educativos a nivel masivo
baos,
microrrellenos
capacitacin considerados en el programa.
mediante
medios
ms
sanitarios).
Visitas a las familias para la construccin de
apropiados.
Convocatoria a talleres de
los servicios a nivel domiciliario (baos, pozo
capacitacin.
de percolacin, microrrelleno sanitario, fuente
de agua y sus formas de uso).
Apoyo a la JASS para recepcin del proyecto.

ii. LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACION A LA JASS.


Comprende elementos, principios y proceso mediante el cual se
desarrolla
capacidades del Consejo Directivo de las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y lderes comunales
para la gestin del saneamiento bsico a nivel comunitario y su
participacin a nivel distrital.
1. PROPOSITO.
El propsito es garantizar la autogestin y sostenibilidad de los servicios
de saneamiento bsico en las comunidades.
2. OBJETIVOS.
-

Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directivo


de la JASS y lderes potenciales para la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, en cuanto ste haya sido
puesta en operatividad.

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestin de la JASS a


nivel comunitario y su participacin en las Asociaciones de JASS
distritales.

3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS PARA LA CAPACITACION A LAS JASS.


53

El programa de capacitacin tiene los siguientes elementos: Gnero (importancia de la


participacin de los varones y mujeres); Autoestima (autocuidado de la salud); Importancia del
agua para la vida y la salud; Importancia de la disposicin sanitaria de excretas; prevencin de
enfermedades ligadas a saneamiento y hbitos de higiene; disposicin final de os residuos
slidos y la comunicacin con las autoridades.

37

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

i.
ii.

iii.
iv.

v.
vi.

Las JASS es una organizacin funcional de la comunidad, responsable


de la administracin operacin y mantenimiento de los servicios de
saneamiento bsico.
La Municipalidad ejecutora asume la responsabilidad de la
capacitacin a la JASS, A travs del capacitador y acompaa en su
desempeo a travs del residente social del proyecto, a quien
designa esta misma entidad54.
La municipalidad proporciona los materiales e instrumentos para
garantizar la implementacin del programa.
La capacitacin es de carcter terico prctico; se realiza in situ, en
forma participativa y est vinculada a las etapas fundamentales del
aspecto social. En la fase: durante la obra, se realiza conceptos
bsicos para la administracin, operacin y mantenimiento del
proyecto.
La aplicacin de la prctica es fundamental para el aprendizaje y la
apropiacin de los contenidos temticos impartidos.
Las capacitaciones se realizan en un cronograma definido y se
asumen compromisos para garantizar la adecuada prestacin de los
servicios generados con el proyecto.

CAPACITACIN DE JASS.
ANTES DE LA OBRA
- Primer
taller:
informacin general
de JASS y se trata
sobre estatutos y
reglamentos.

DURANTE LA OBRA
Taller I; Administracin, contabilidad y clculo de
cuotas familiares y almacn.
Taller II; Partes del sistema.
Taller III; Gasfitera y reparaciones.
Taller IV; Operacin y mantenimiento del sistema
de agua, mdulo sanitario y baos.
Taller V; Construccin, uso y mantenimiento de
baos sanitarios
Taller VI; Partes, uso, operacin y mantenimiento
del mdulo sanitario con arrastre hidrulico.
Taller VII; Cloracin y desinfeccin.

DESPUES DE LA OBRA
Hbitos de higiene y seguimiento
intradomiciliario.
Participacin ciudadana en
asuntos de salud y saneamiento.
Conservacin del agua y
proteccin de la microcuenca.
Intercambio de experiencias de
JASS, pasantas, concurso de
JASS.
Apoyo en la elaboracin del Plan
Operativo anual del JASS

iii. EDUCACION SANITARIA.


Es el proceso educativo dirigido a la poblacin usuaria adulta y escolar,
para la adopcin, mejoramiento y cambio de hbitos de higiene a nivel
personal y ambiental. Tiene que ver en exclusividad, con el uso adecuado
de los servicios de saneamiento, lo que se ha otorgado mediante el
proyecto integral en la comunidad.
1. PROPOSITO.
54

La Municipalidad

38

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

Su propsito es contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y


la adopcin de conductas sanitarias saludables de higiene personal y
ambiental en general, principalmente en la familia y en los centros
educativos.
2. OBJETIVO.
Contribuir a disminucin de riesgos de enfermedades ligadas a
saneamiento bsico, por inadecuados hbitos de higiene, falta de acceso
a los servicios de saneamiento, conocimiento de los determinantes del
estado de salud.
3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA EDUCACION PARA LA HIGIENE.
i.

ii.
iii.

iv.

v.

vi.
vii.
viii.
ix.

x.

Adoptar nuevos hbitos requiere de una repeticin consciente y


permanente de los actos que se van incorporando en la persona. Se
sustenta en la promocin de la autoestima y el autocuidado de la
salud.
Conocer las prcticas y costumbres de la poblacin es fundamental
nos permite reflexionar sobre ellas y contribuye a determinar juntos
las acciones a implementar para mejorar los hbitos de higiene
Tener dominio sobre los cambios en el rea social, por tratarse del
comportamiento de las personas, son procesos que se van dando
entre avances y retrocesos. El cambio se logra a partir de la
interiorizacin y reconocimiento, de los beneficios que producen a
nivel personal y comunitario.
Evidenciar los logros alcanzados en la poblacin, socializar las
experiencias e intercambiar con otras experiencias a nivel de familias,
comunidad; as como con otras realidades, permitir el
empoderamiento y mayor compromiso frente al cambio.
Para que el cambio sea sostenido, se requiere implementar acciones
de sensibilizacin, motivacin y un acompaamiento permanente, a
travs del ES y la participacin de la Municipalidad, despus de
concluida la intervencin comunitaria
La poblacin escolar y la familia constituyen el grupo organizado para
promover las prcticas de hbitos de higiene.
Los ejecutores de las acciones educativas, durante el ao de
intervencin, son: el profesor de la IE y el residente social.
Los profesores son responsable de la aplicacin del Programa
Regional en Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin escolar:
inicial, primaria y su extensin a la AMAPAFA.
Los comits de salud e higiene de los centros educativos asumen la
responsabilidad de la verificacin y seguimiento de la prctica de
higiene, uso adecuado de los servicios de agua y el sistema de
disposicin de excretas y residuos slidos.
La municipalidad, mediante la Oficina Tcnica de Saneamiento
Ambiental, asesora y efecta el seguimiento a los profesionales
(residente social) y promotores capacitados y brinda los materiales
necesarios para el desarrollo del trabajo en la IE y la comunidad.

EDUCACION PARA LA SALUD E HIGIENE.

39

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

ANTES DE LA OBRA

3.4.

Elaboracin de un Plan
Educativo para el
saneamiento ambiental
bsico a ejecutarse a
nivel de la escuela, la
familia y la comunidad,
con la participacin del
Ejecutor de la
intervencin integral, del
Consejo Directivo de la
JASS, especialmente de
los miembros de salud e
higiene, el
Establecimiento de salud,
la institucin educativa y
la Municipalidad

DURANTE LA OBRA
Emisin de mensajes
educativos a nivel masivo.
Sensibilizacin a las
familias en torno a la
higiene personal y
ambiental (higiene de la
vivienda, limpieza y orden
de la cocina, proteccin de
los utensilios,
almacenamiento del agua y
lavado de manos.
Apoyo al desarrollo del
Programa Regional de
Educacin Sanitaria y
Ambiental, para los niveles
de inicial y primaria, a
cargo del docente.
Constitucin y
funcionamiento del comit
de salud e higiene a nivel
de la IIEE55 y en cada una
de las aulas, responsable
de:
-

Inspeccionar el adecuado.
Promover el lavado de manos a chorro
despus de utilizar los servicios
higinicos y antes de tomar los
alimentos
Promover en los alumnos la higiene
ambiental a nivel de la IE, limpieza del
aula, uso del microrrelleno sanitario,
cuidado de las plantas y otros.
Organizacin
y
desarrollo
de
campaas de salud e higiene para la
prctica de la higiene personal,
ambiental a nivel de IE y comunidad.
Organizacin y ejecucin del concurso
Comunidad y Escuela Saludable, a
fin de incentivar la prctica de los
adecuados hbitos de higiene, en
coordinacin con el Consejo Directivo
de la JASS, ES e IE

RESUMEN: CICLO DEL PROYECTO.


CICLOS DEL
PROYECTO.

DOCUMENTOS A
ELABORARSE.
Elaboracin del estudio de
preinversin a nivel de perfil

PREINVERSION
Emisin del informe de
Evaluacin del perfil
Elaboracin del expediente
tcnico y expediente social.

INVERSION

Emisin del informe de


calificacin del expediente,
vinculante para la emisin
de la Resolucin de
aprobacin del expediente.
Emisin de Resolucin de
Aprobacin del Expediente
tcnico
Ejecucin de obra y el
componente social

55

DESPUES DE LA OBRA

IIEE: Institucin educativa

RESPONSABLES.

PLAZOS

Municipalidad, a travs de UF,


Infraestructura y Oficina
Tcnica de Saneamiento.
Direccin de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
Municipalidad, a travs de la
Oficina de Infraestructura y/o
saneamiento, con orientacin
del DVCS.
Direccin de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, a
travs del comit de evaluacin.

Segn cronograma de
lanzamiento de la
convocatoria
30 das despus de
haberse presentado
Segn cronograma
establecido

Municipalidad, con anuencia de


su oficina de Saneamiento e
infraestructura

En 15 das de haber
sido emitido el informe
de evaluacin
aprobatoria de la
DVCS.
Segn cronograma
establecido en el
expediente

Municipalidad y con
responsabilidad compartida, en
supervisin, con la DVCS del

20 das de haber sido


presentado y segn
cronograma

40

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

Liquidacin del proyecto en


sus dos componentes
POST
INVERSION

Plan de trabajo
Acciones de capacitacin
con el MINSA y Educacin

3.5.

GR
Municipalidad y con
responsabilidad compartida, en
supervisin, con la DVCS del
GR
Municipalidad
Municipalidad, a travs de la
Oficina Tcnica de
Saneamiento Bsico.

30 das despus de
haberse culminado el
proyecto
En 05 das de haberse
terminado la obra
Es permanente

SEGUIMIENTO POST INVERSION.


La responsabilidad del seguimiento post inversin recae en las
instituciones que estn en forma permanente con el uso de los
servicios generados con el proyecto, siendo ellos: La municipalidad,
educacin, salud, la comunidad organizada y privados. Para cada uno
de ellos es necesario establecer los roles que van a cumplir en la post
inversin.

3.5.1.LA MUNICIPALIDAD.
-

Brindar asistencia tcnica y financiera a las JASS, as como apoyar en la


formulacin, implementacin y seguimiento de su plan operativo anual.
Mantener actualizada la informacin sobre la cobertura de
saneamiento del mbito de su influencia del proyecto.
Efectuar la capacitacin y orientacin a la JASS.
Garantizar y controlar la calidad del agua para consumo humano en el
mbito territorial.
Apoyar acciones del Programa de Vigilancia de la calidad del agua.
Implementar acciones orientadas a motivar la prctica de higiene,
campaas de salud e higiene, concurso escuela y comunidades
saludables.
Promover pasantas e intercambios de experiencias y concursos entre
las JASS.

3.5.2.EL SECTOR SALUD.


-

Efectuar la promocin de la salud y salud preventiva, considerando las


ventajas del proyecto, as como implementar el Programa de Vigilancia
de la Calidad del Agua.
Vigilar la operatividad de los servicios de saneamiento en general,
mediante seguimiento en las comunidades.
Apoyar la consolidacin de la autogestin de las JASS y reforzar el
desarrollo de sus capacidades para la Oficina tcnica de saneamiento
ambiental de la municipalidad.
Apoyar y acompaar a las familias usuarias para el mejoramiento de
los hbitos de higiene personal y ambiental.
Efectuar el monitoreo del programa de vigilancia de la calidad del agua
a travs de la direccin de Salud ambiental y los establecimientos de
salud.

3.5.3.EL SECTOR EDUCACION.


41

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

Desarrollar el Programa Regional de Educacin Sanitaria y Ambiental,


para los niveles de inicial y primaria.
Efectuar el asesoramiento tcnico, monitoreo y evaluacin de los
procesos de implementacin del Programa de Diversificacin
Curricular, a travs de la Direccin Regional de Educacin y de las
UGEL.

3.5.4.LA COMUNIDAD.
IV.

Garantizar uso de los servicios de saneamiento a los que se accede con


el proyecto de inversin, as como velar por su operacin adecuada y
el debido mantenimiento.
Coordinar con las autoridades locales para efectos del desarrollo de las
capacitaciones y el seguimiento del proyecto.
Efectuar aportes oportunamente para el mantenimiento y operacin.
Organizar actividades vinculadas a la importancia del proyecto.
PRODUCTOS - OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL.

4.1. SERVICIO DE AGUA.


Ciudadanos de la comunidad tienen aprovisionamiento de agua segura,
para consumo humano y usos domstico.
4.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS.
Ciudadanos de la comunidad tienen acceso a un sistema seguro de
eliminacin de excretas; se genera fundamentalmente-, condiciones
para no arriesgar la salud e integridad de los nios.
4.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SOLIDOS.
En la comunidad se practica el adecuado tratamiento y disposicin
final56 de los residuos slidos domiciliarios.
4.4.
CONDUCTAS SANITARIAS.
Empoderamiento de las prcticas sanitarias e higiene; actitudes en
salud preventiva y promocin de salud.
4.5.
CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS.
Comunidad organizada es el elemento principal soporte en la
continuidad mediante la administracin, operacin y mantenimiento del
proyecto.

56

En microrrellenos sanitarios de residuos.

42

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

43

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

1.20

ANEXO N 1

SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL


COMUNIDAD: ______________________________
EJECUTA
:
SUPERVISA
:
PLAZO
:
POBLACION BENEFICIARIA :
FINANCIAMIENTO:
GOBIERNO REGIONAL PUNO :
CONTRIBUCION LOCAL
Municipalidad Distrital de :
Comunidad de
:
(Valorizacin del aporte comunal)
COSTO TOTAL
:

________________________________________________
________________________________________________
_____________________________ Meses
_____________________________ Habitantes
S/.
:
S/. __________________
S/.__________________
S/.__________________
:
S/. _______________
S/.

NOTA: FONDO BLANCO - LETRAS NEGRAS

2.20
44

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

ANEX N 02
ACTA DE INICIO DE OBRA
En la (el) Comunidad/Anexo/Sector de _____________________________________________________________
Distrito: ____________________________ Provincia: ______________________ Departamento de Puno, siendo las
__________________________________horas,
Del da ____________________________ del mes de _____________________
___________________________De ______, reunida la poblacin beneficiada para la ejecucin del
Proyecto: __________________________________________. Contando con la asistencia de las siguientes
autoridades locales:
Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), conformada por:
Presidente(a): __________________________________________________________________________________
Secretario(a): ___________________________________________________________________________________
Tesorero(a): ____________________________________________________________________________________
Fiscal: ________________________________________________________________________________________
Por parte de la Directiva Comunidad: ________________________________________________________________
Por parte de la Municipalidad: ______________________________________________________________________
Por parte del Gobierno Regional Puno: ______________________________________________________________
Por parte de la DRVCyS: _________________________________________________________________________
Por parte del MINSA_____________________________________________________________________________
Residente de Obra: ______________________________________________________________________________
Durante la asamblea se dio a conocer la estrategia del proyecto, para resolver la problemtica integral del
Saneamiento Ambiental Bsico en la Comunidad (Promocin, Capacitacin, Educacin para la Salud, e
Infraestructura).
Para la construccin del sistema de saneamiento bsico se procedi al inicio de la obra, con la apertura del
Cuaderno de Obra que ser el medio de comunicacin entre la Supervisin y el Residente de obra.
La obra a construirse tiene las siguientes caractersticas: (Describir metas programadas)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

45

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO


BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
La supervisin externa ha verificado mediante informe de compatibilidad-, que el Expediente Tcnico Detallado de
Obra es compatible con los alcances del Proyecto, sealados en el plano de ubicacin y en el plano general. La
fuente de abastecimiento de agua se encuentra disponible y libre de reclamos por parte de terceros. Asimismo, se
ha verificado que la comunidad mediante un acta se ha comprometido a participar en los trabajos del Saneamiento
Bsico en la comunidad y ha constituido la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
En seal de conformidad con los trminos de la presente Acta proceden a suscribirla y firman todos los presentes:

_______________________
Gobierno Regional

_______________________
DRVCyS

_______________________
Municipalidad

Nombre: ________________

Nombre: ________________

Nombre: ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

_______________________
MINSA

_______________________
Residente de Obra.

_______________________
Directiva Comunal

Nombre: ________________

Nombre: ________________

Nombre: ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

_______________________
Presidente (JASS )

_______________________
Secretario ( JASS )

_______________________
Tesorero ( JASS )

Nombre: ________________

Nombre: ________________

Nombre: ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

_______________________
Vocal (JASS)

_______________________
Fiscal (JASS)

_______________________
Promotor de Salud (JASS)

Nombre: ________________

Nombre: ________________

Nombre: ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

DNI N : ________________

46

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

ANEXO DE OBRA N 03
CUADERNO DE ALMACEN
OBRA

: ____________________________________________________________________

JASS

: _________________________________________________________________PROVINCIA: .

FECHA

DISTRITO: _______________________________

NOMBRE Y TIPO DE MATERIAL:

UNIDAD:

INGRESO

EGRESO

DETALLE
(Indicar N de Guia o Factura)

CANTIDAD

NOMBRE Y FIRMA

FECHA

CANTIDAD DESTINO

SALDOS NOMBRE Y FIRMA

47

ANEXO N 04
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION - OFICINA DE TESORERIA
PLIEGO: 458 GOBIERNO REGIONAL DE PUNO.
UNIDAD EJECUTORA: .
RENDICION DE CUENTA DOCUMENTADA
N ________Da _____ Mes ___________ Ao ______
Secuencia
funcional

COMPONENTE/FINALIDAD

META

DOCUMENTO
N

FECHA

TIPO

F.F

CLASIFICADOR GASTO
PUBLICO
CG. GGG. MA. EG.

DETALLE DEL
GASTO

NUMERO

IMPORTE

ESPECI
F GASTO.

TOTAL (S/.)
MOVIMIENTO DEL FONDO
M

Monto Habilitado

: ____________

(-) I

Importe Rendicin

: ____________

Devuelto en efectivo

: ____________

TOTAL

: ____________

________________________________
Responsable del Gasto o

________________________________
Responsable del Proyecto

ANEXO DE OBRA N 05
48

MANIFIESTO DE GASTO Nro.


PROYECTO:

CODIGO SNIP:

SEC. FUNC.

Ejecucin de gastos al: _____/_____/________.


ESPECIFICA
01
262353

DETALLE
GASTOS EN PERSONAL

262354

ADQUISICION DE BIENES

262355

PRESTACION DE SERVICIOS

262356

OTROS GASTOS

PRESUPUESTO
TOTAL (S/.)

MONTO (S/.)

SALDO (S/.)

% DE AVANCE

Por la presente los abajo firmantes declaramos bajo juramento que los gastos aqu
detallados, estn previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su
integridad en la ejecucin del presente proyecto.

.
.

49

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO RURAL A NIVEL COMUNAL

ANEXO DE OBRA N 06
RESUMEN DEL ESTADO DE EJECUCIN DEL GASTO: NIVEL FINANCIERO
NOMBRE DEL
PROYECTO COD.
SNIP SEC. FUNC.
ESPECIFI
CA 01

262353
262354

262355
262356

DETALLE

PRESUP DISPONIBLE (S/.)

GASTO (S/.)
RENDICION 1

RENDICION 2

RENDICION 3

SALDO (S/.)

% DE AVANCE

RENDICION 4

GASTOS EN PERSONAL
Personal Obrero
Residente 1
ADQUISICION DE BIENES
Tubera y Accesorios
Cemento
PRESTACION DE SERVICIOS
Fletes
Servicios diversos
OTROS GASTOS
Habilitaciones

RESUMEN DE GASTOS:
ENTIDAD COFINANCIANTE
Gobierno Regional
Municipalidad
Aporte de la Comunidad
TOTAL

MUNICIPALIDAD_________________

GASTO (S/.)

SUPERVISOR__________________

RESIDENTE _______________

50

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO RURAL A NIVEL COMUNAL

ANEXO DE OBRA N 06-A


VALORIZACION DE AVANCE DE OBRA ________

MES: ______________
Ubicacin

Proyecto: ___________________________________________________________

: _________________________________________

Comunidad : _________________________________________

Ejecutor de la Intervencin: _____________________________________________

Monto recibido del Gobierno Regional para el Convenio: S/. ___________

Distrito

: _________________________________________

Provincia

: _________________________________________

Fecha de Presentacin: _____/____/____


Part
ida

Avances

Presupuesto

Descripcin
Unid

Metra
do

P.
Unit.
S/.

1 Rendicin
Presu
p. S/.

Metrado

Valoriza
do S/.

2 Rendicin
Metrado

Valoriza
do S/.

3 Rendicin
Metrado

Valorizad
o S/.

Acumulado
%

Saldo
Metrad
o

Valorizad.
S/.

Costo Directo
Total
Municipalidad :
__________________________________
Nombre
: __________________________________
DNI N
: ______________________

V B Supervisor
:
____________________________
Nombre
:
____________________________
DNI N
: ______________________

Residente de Obra :
______________________________
Nombre
: ______________________________
DNI N
: ______________________

51

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO RURAL A NIVEL COMUNAL

52

ANEXO DE OBRA N 07
INFORME TECNICO DE OBRA, MES:________________
1.

Ficha Resumen

Nombre del Proyecto: _______________________________________________________________________________


Ejecutor: _________________________________________________________________________________________
Residente: _______________________________________________________________________________________
Plazo Inicial de Ejecucin: ___/__/___

Fecha de Vencimiento de Plazo: ___/___/___

Fecha real de Inicio de Obra : ___/___/___


Avance de Obra en Porcentaje:
a) Anterior.____________ b) En el mes.____________ c) Acumulado ____________
2.
Actividades Realizadas en el Perodo
(Breve descripcin de los trabajos ejecutados, principales ocurrencias en el mes que se informa, es
importante que en esta seccin se brinde informacin sustancial sobre el proceso de ejecucin de la obra)

3.
Metas Logradas en el Perodo
(Indicar las partidas con sus respectivos metrados que se ejecutaron en el mes que se informa)
Partida

Descripcin

Unidad

Metrado
programado

Metrado
ejecutado

Saldo por
ejecutar

1.00
2.00
..
12.00
..
22.00
23.00

____________________________
Municipalidad ejecutora
Nombre: ______________________________
DNI N : _______________

____________________________
Residente de Obra
Nombre: ______________________________
DNI N : _______________

____________________________
Supervisor de Campo:
Nombre: ______________________________
DNI N : _______________

53

ANEXO DE OBRA N 08
ACTA DE CONCLUSION DE LA OBRA
Por medio de la presente Acta, los que al final suscribimos, declaramos bajo juramento que en la
fecha se ha culminado la obra:
ejecutada
por
la
Municipalidad
______________________________________________ y como Residente de obra:
con
recursos cofinanciados por el Gobierno Regional, a las ________ horas, del da _________, del
mes de _______________ de _________, en presencia de los miembros de la JASS y
Supervisor de Obra:
Presidente:_________________________________________________DNI N _________________________
Secretario:_________________________________________________DNI N_________________________
Tesorero:__________________________________________________DNI N_________________________
Fiscal: ____________________________________________________DNI N_________________________
Vocal: ____________________________________________________DNI N_________________________
Supervisor:_________________________________________________DNI N_________________________
Reunidos en ________________________________(lugar de la obra) con la finalidad de
verificar la culminacin de los trabajos materia del Convenio.
La supervisin ha constatado que la Municipalidad ha cumplido de acuerdo a los documentos del
Expediente Tcnico, en fe de lo cual suscribimos y firmamos la presente Acta de Conclusin en
seal de conformidad.

__________________________
Presidente de la JASS
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Secretario de la JASS
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Tesorero de la JASS
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Presidente de la Comunidad
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Residente de Obra
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Responsable de OTSABAMunicipalidad
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Autoridad Municipal
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Supervisor
Nombre: __________________
DNI N : __________________

__________________________
Ministerio de Salud (E.E.S.S.)
Nombre: __________________
DNI N : __________________

54

ANEXO DE OBRA N 09
ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE OBRA PARA LA ADMINISTRACION,
OPERACION Y MANTENIMIENTO
Proyecto: ________________________________________________________________________________________

En la localidad de: ____________________ del Distrito de: _______________________________


Provincia de: ___________________________, del Departamento de Puno, se procede al acto de
Entrega y Recepcin de Obra para la Administracin, Operacin y Mantenimiento del sistema de
saneamiento integral en presencia de las siguientes personas:
El Gobierno Regional DRVCyS: _____________________________________________________
Municipalidad ejecutora: _____________________________________________________________
MINSA (E.E.S.S.):: _________________________________________________________________________________
Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS):

Presidente: ________________________________________________ DNI N ________________________


Secretario: _________________________________________________ DNI N ________________________
Tesorero: __________________________________________________ DNI N ________________________
Fiscal: ____________________________________________________ DNI N ________________________
Vocal: _____________________________________________________DNI N _________________________
Supervisor: ________________________________________________ DNI N ________________________
Haciendo constar lo siguiente:
Primero: Antes de proceder a la entrega de obra para la Administracin, Operacin y Mantenimiento del
sistema se realiz una inspeccin a las partes constitutivas y se verific su normal funcionamiento, asimismo,
se cuenta con el Acta de Conclusin de Obra.
Segundo: La obra ha sido ejecutada por la Municipalidad, ______________________________,
cofinanciada por el Gobierno Regional Puno y la Comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales
de la zona, aporte en efectivo y otros.
Tercero: Las partes de la obra, caractersticas, dimensiones y dems descripciones se contemplan en la
Liquidacin Tcnico-Financiera, que es parte de la presente acta en calidad de anexo, la que se entrega
para conocimiento de los que suscriben la presente.
Cuarto: Se ha realizado las pruebas hidrulicas y la desinfeccin y cloracin del sistema, garantizando la
calidad del agua para consumo humano.
Quinto: A partir de la fecha, la Junta Administradora que ha sido capacitada, es responsable de la operacin,
mantenimiento y administracin del sistema de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes en la
comunidad, y el MINSA de su vigilancia.
Sexto: La Municipalidad a travs de la Oficina Municipal de Saneamiento Bsico OTSABA, brindar
asistencia tcnica, asesorar , apoyar y monitorear la gestin de la JASS que recepciona la obra, en las
diferentes acciones que le compete como responsable local de la gestin del SABA, en coordinacin con los
Sectores de Salud y Educacin.

55

Stimo: El personal y el Tcnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud asumir la
promocin de la salud e higiene y la educacin sanitaria continua a la JAS, familias y usuarios en general en
coordinacin con la Municipalidad; como parte del programa de vigilancia integral de la calidad del agua y su
funcionamiento del sistema que permita su adecuada cloracin.

Enterados de las clusulas anteriores, firmamos la presente acta en seal de conformidad a los
________ das del mes de _______________ de ___________.
Entregado
___________________________
Gobierno Regional Puno
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
DRVCyS
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Municipalidad
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Presidente de la JASS
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Secretario de la JASS
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Tesorero de la JASS
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Fiscal de la JASS
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Gasfitero la JASS
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

___________________________
Ministerio de Salud (EESS)
Nombre: ____________________
DNI N : ____________________

Recib Conforme:

ANEXO DE OBRA N 10
ACTA DE ENTREGA DE MATERIALES SOBRANTES PARA LA
ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO

56

Proyecto: _________________________________________________
En la localidad de: ____________________________ del Distrito de :
___________________, Provincia de ________________________, Departamento del
P, se procede al acto de entrega de materiales sobrantes para la
administracin, operacin y mantenimiento del sistema de saneamiento por
parte
del
Gobierno
Regional
Puno
y
la
Municipalidad
de
..
a la comunidad, representado por la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).
Presidente(a)___________________________________________:_________________________
D.N.I N
Secretario(a)____________________________________________:_________________________
D.N.I N
Tesorero(a) :____________________________________________D.N.I N__________________
Fiscal

:____________________________________________D.N.I N__________________

Para su administracin, operacin y mantenimiento, haciendo constar lo


siguiente:
Primero : La obra y la capacitacin a la JASS ha sido ejecutada por la
Municipalidad de: ________________________________________, con el
cofinanciamiento del Gobierno Regional Puno, y la participacin de
la comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales de la
zona, aporte en efectivo y otros.
Segundo : A partir de la fecha, la Junta Administradora es responsable de
la administracin, operacin y mantenimiento del sistema, de
acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes; y el MINSA de su
vigilancia.
Tercero: La Municipalidad de __________________________a travs de su
personal responsable del Area de Saneamiento, con apoyo del
personal Tcnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto
de Salud de ________________, proporcionar asesora tcnica y
monitorear la gestin de la JASS.
Cuarto : Se procede a la entrega de los materiales que a continuacin se
detalla, para el mantenimiento y buen funcionamiento del
sistema.
N

Descripcin

Unidad

Cantidad

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
57

Descripcin

Unidad

Cantidad

13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Enterados de la clusulas anteriores, firmamos el presente acta en seal de
conformidad a los __________ das del mes de ____________________ del
2,_____.
_______________________
Gobierno Regional
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_______________________
Presidente de la
Comunidad
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_____t__________________
Tesorero de la JASS
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_______________________
DRVCyS
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_______________________
Presidente de la JASS
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

______________________
Fiscal de la JASS
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_______________________
Municipalidad
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_______________________
Secretario de la JASS
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

_______________________
Nombre
:
____________________
DNI N :
____________________

58

ANEXO DE OBRA N 11
FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL INGENIERO
RESIDENTE EN LA COMUNIDAD
Comunidad/Anexo/Sector:
Distrito:Provincia: ..
Nombre del Ingeniero Residente:
Municipalidad: ..
Mes: Ao: ..
Tiempo de
trabajo en
CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD
la
FECH comunidad
Presidente u otro Directivo
A Todo
MIEMBRO
DE
LA
JASS
Comunal
Hora
el
s
Nombre y
Nombre y
da
Firma
Firma
Apellidos
Apellidos

____________________________
VB de la Direccin de Obras
Nombre:
DNI:

____________________________
VB de la OTSABA
Nombre:
DNI:

59

ANEXOS
RELACIONADOS A
PROMOCION

60

ANEXO DE PROMOCION N 12
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES SOCIALES
Comunidad/anexo/sector: ___________________________________________ Total de familias: ____________ Familias usuarias:________________
Municipalidad: ___________________________- Promotora: __________________________
Residente: _______________________________
Fecha de inicio de intervencin de la obra: ______________________

ACCIONES ANTES DE LA OBRA

Participantes

Mes Mes
2
1

PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES 57


Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
3
4
5
6
7
8
9
10

Mes
11

Diagnstico Comunitario

I. ANTES DE LA OBRA
A. PROMOCION
1. Taller: Anlisis de la Problemtica de S.B.
2. Presentacin del Proyecto
3. Taller: Importancia de la Organizacin, Participacin comunitaria y
liderazgo
4. Constitucin de la JASS y Padrn de usuarios
5. Promocin de bateas y baos con su padrn
6. Convocatoria para la capacitacin a la JASS
B.

A. Comunal
O. Mujeres
A. Comunal
O: Mujeres

CAPACITACION A LA JASS

57

Sealar la fecha del inicio de las acciones sociales. A partir de sta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecucin de las
acciones, en el mes correspondiente

61

Mes
12

CD JASS
1.

I Taller Estatutos y reglamentos

C.

EDUCACION PARA LA HIGIENE

Usuarios

1. Elaboracin del Plan conjunto de educacin sanitaria con la Institucin


Educativa, Consejo Directivo de la JASS y Establecimientos de
Salud

OTSABA..

62

Fecha de inicio de la obra: ______________________


PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES
ACCIONES DURANTE LA OBRA

Participan
tes

I Trimestre58

Mes
1

Mes
2

Mes
3

II Trimestre

Mes
4

Mes
5

Mes
6

III Trimestre

Mes
7

Mes
8

Mes
9

IV Trimestre

Mes
10

Mes
11

Mes
12

A. PROMOCIN
1 Apoyo a la JASS para la organizacin,
ejecucin y control de faenas
1.1
Para la Construccin del Sistema

1.2Instalacin de los Servicios Domiciliarios

a. Bateas
b. Pozos de percolacin
c. Baos domiciliarios de pozo seco
d. Baos domiciliarios con arrastre hidrulico
e. Microrrelleno sanitario
Ejecucin de los Talleres de Promocin.
I

Gnero

II

Autoestima

III Importancia del Agua


IV Disposicin adecuada de excretas.
V

4
5

Prevencin de enfermedades ligadas a S.B. y


Hbitos de higiene.
VI Disposicin de residuos slidos y reciclaje de
plsticos
Convocatoria para los talleres de JASS
Acompaamiento a la gestin de JASS

A. Comunal
O. Mujeres
A. Comunal
O. Mujeres
A. Comunal
O. Mujeres
A. Comunal
O. Mujeres
A. Comunal
O. Mujeres
A. Comunal
O. Mujeres

58

Sealar la fecha tentativa del inicio de la obra, la cual ser definida en base a la fecha de aprobacin del expediente tcnico de obra. A
partir de sta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecucin de las acciones, en el mes correspondiente

63

PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES


ACCIONES DURANTE LA OBRA

Participan
tes

I Trimestre

Mes
1

Mes
2

Mes
3

II Trimestre

Mes
4

Mes
5

Mes
6

III Trimestre

Mes
7

Mes
8

Mes
9

IV Trimestre

Mes
10

Mes
11

Mes
12

6 Apoyo a la JASS para la inauguracin de la


obra

C.
II

CAPACITACION A LA JASS (Talleres)


Administracin, Contabilidad, Clculo de
Cuotas/Almacn

CD JASS
Usuarios
CD JASS

III Partes del Sistema


IV Gasfitera y Reparaciones
V

Operacin y Mantenimiento

VI Cloracin Desinfeccin.

59

Usuarios
CD JASS
Usuarios
CD JASS
Usuarios
CD JASS
Usuarios

..

59

Incluye operacin y mantenimiento de letrinas de pozo seco y ventilado, de arrastre hidrulico y mdulo sanitario

64

PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES


ACCIONES DURANTE LA OBRA
IV
1
1.1

Mes
1

Mes
2

Mes
3

Mes
4

Mes
5

Mes
6

Mes
7

Mes
8

Mes
9

Mes
10

Mes
11

Mes
12

EDUCACION PARA LA HIGIENE


EN LA COMUNIDAD
Reunin de sensibilizacin a las familias sobre la importancia de los
servicios de saneamiento bsico.

2
EN EL CENTRO EDUCATIVO
2.1 Aplicacin del Programa de Diversificacin Curricular para la Educa-cin
Sanitaria y Ambiental (responsabilidad de los docentes de la I. E.)
2.2 Organizacin y apoyo para la construccin del Mdulo Sanitario (Profesor/a,
Promotor/a Institucional y APAFA.
2.3 Constitucin y funcionamiento del comit de Salud e higiene.
VB OTSABA
Nombre: ________________________________
DNI N : __________________

Fecha de conclusin: __________________, Fecha de entrega de obra: __________________, Fecha de inauguracin de la obra: __________________,

65

ACCIONES DESPUES LA OBRA

Participantes

Mes
1

Mes
2

PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES


Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
3
4
5
6
7
8
9
10

Mes
11

Mes
12

A.- PROMOCION
1.

Aplicacin del SID con acompaamiento del Consejo Directivo de la


JASS

Acompaamiento a la gestin del C.D. de la JASS y reforzamiento


de contenidos de capacitacin

Convocatoria y acompaamiento para el intercambio entre JASS

Convocatoria y acompaamiento para el concurso entre JASS.

Emisin de mensajes educativos en la Comunidad.

B.

APOYO A LA GESTIN DEL C. D. DE LA JASS

VII Taller: Hbitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario

C.

Intercambio de Experiencias entre JASS


Concurso entre JASS
EDUCACION PARA LA HIGIENE

1.

Organizacin y desarrollo de campaas de salud e higiene.

Organizacin y ejecucin de concurso Comunidad y Escuela Saludable

Aplicacin del Programa de Diversificacin Curricular de Educ. Sanit. y


Amb. (responsabil. del docente de la II.EE)
Seguimiento al funcionamiento del Comit de Salud de Higiene

CD JASS
Usuarios
CD JASS
CD JASS
IE
IE
IE
IE
IE
IE

VB OTSABA __________________ Nombre____.........................................______________________________________DNI_______________

66

ANEXO DE PROMOCIN N 13
FICHA DE CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS ACCIONES POR LA COMUNIDAD 60
1) Informacin General:
Comunidad/Anexo/Sector:_______________________________________________________________________ Total de familias: ____________

Fecha de Inicio de la Intervencin: _________________________ Fecha de inicio de la obra:__________________________

Fecha

de

Municipalidad: ______________________________________ Promotor/a: _____________________________________


Residente:_________________________________________ Maestro de obra: _________________________________
__________________________________________________
Supervisor_________________________________________
2) Ejecucin de actividades programadas:
ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA
OBRA
Diagnstico Comunitario
II.

ANTES DE LA OBRA

A.
1.

PROMOCION
Taller: Anlisis de la Problemtica de
S.B.
Presentacin del Proyecto
Taller: Importancia de la Organizacin,
Participacin comunitaria y liderazgo
Constitucin de la JASS y Padrn de
usuarios
Promocin de bateas y baos con su
padrn
Convocatoria para la capacitacin a la
JASS

2.
3.
4.
5.
6.

60

Participantes

Fecha

Ejecucin
Participantes
T
V
M

Persona que
realiz la actividad

Conformidad
Directivo de JASS
Nombre y apellido
Firma

de

familias

inauguracin

de

usuarias:
la

obra:

Capacitador:

Observaciones

A. comunal
Org. Mujer
A. comunal
Org. Mujer

Esta ficha debe permanecer en la comunidad. La Municipalidad debe llenar la ficha y obtener la conformidad de un miembro de la JASS

67

ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA


OBRA

B.

Participantes

Fecha

Ejecucin
Participantes
T
V
M

Persona que
realiz la actividad

Conformidad
Directivo de JASS
Nombre y apellido
Firma

Observaciones

CAPACITACION A LA
JASS

CD JASS
1.

I Taller Estatutos y
reglamentos

C.

EDUCACION PARA LA
HIGIENE

1.

Elaboracin del Plan


de conjunto de
educacin sanitaria
con C.E. C. D. de la
JASS y E.S.
saneamiento bsico
en la comunidad y
escuela

Usuario
s

VB OTSABA
Nombre_______________________________________________
DNI_____________________

68

ACTIVIDADES DURANTE LA
OBRA

Participante
s

Ejecucin
Participan
Persona
tes
Fech
que realiz
a
T
V M la actividad

Conformidad
Directivo de JASS
Nombre y
apellido

Observaciones

Firma

A. PROMOCIN
1 Apoyo a la JASS para la
organiza-cin, ejecucin y
control de faenas
1.1.Para la Construccin del
Sistema de agua

1.2 Para la instalacin de los


Servicios Domiciliarios
a. Batea
b. Microrrelleno sanitario
c. Baos Domiciliarios de
pozo seco
d. Baos sanitarios con
arrastre hidrulico
e. Pozos de Percolacin
2 Ejecucin de los Talleres de
Promocin.
A Comunal
Org. Mujer
A Comunal
II Autoestima
Org. Mujer
A Comunal
III Importancia del Agua
Org. Mujer
IV Disposicin adecuada de A Comunal
excretas.
Org. Mujer
I

Gnero

69

ACTIVIDADES DURANTE LA
OBRA
V

3
4
5

C.
II

Prevencin de
enfermedades ligadas a
S.B. y Hbitos de
higiene.
VI Disposicin de residuos
slidos y reciclaje de
plsticos
Convocatoria para los
talleres de JASS
Acompaamiento a la
gestin del Consejo
Directivo de la JASS
Apoyo a la JASS para la
inauguracin de la obra

Participante
s

Ejecucin
Participan
Persona
tes
Fech
que realiz
a
T
V M la actividad

Conformidad
Directivo de JASS
Nombre y
apellido

Observaciones

Firma

A Comunal
Org. Mujer
A Comunal
Org. Mujer

CAPACITACION A LA
JASS (Talleres)
Administracin,
Contabilidad, Clculo de
Cuotas/Almacn

III Partes del Sistema


IV

Gasfitera y reparaciones

V Operacin, mantenimiento
(*)
VI Cloracin Desinfeccin.
Se registrar al concluir la construccin de cada parte del sistema
(*) Incluye operacin y mantenimiento de baos de pozo seco y ventilado, con arrastre hidrulico y modulo sanitario.

VB OTSABA

70

Nombre_______________________________________________
DNI_____________________

71

ACTIVIDADES DURANTE LA OBRA

IV

Ejecucin
Participan
Persona
tes
Fech
que realiz
a
T
V M la actividad

Conformidad
Directivo de JASS
Nombre y
apellido

Observaciones

Firma

EDUCACION PARA LA HIGIENE

1 EN LA COMUNIDAD
1.1

Reunin de sensibilizacin
sobre importancia de los
servicios de saneamiento
bsico.

2
EN EL CENTRO EDUCATIVO
2.1Aplicacin del Programa de
Diversificacin Curricular para la
Educacin Sanitaria y Ambiental
(responsabilidad del docente de la
II.EE.)
2.2Organizacin y apoyo para la
construccin del Mdulo sanitario
(Profesor y Promotor/a Institucional.
2.3Constitucin y funcionamiento del
comit de Salud e higiene.
VB OTSABA
Nombre_______________________________________________
DNI_____________________

72

Fecha de conclusin de la obra: ____________


ACTIVIDADES DESPUES DE LA Participa
ntes
OBRA

Fecha de entrega de obra: ____________


Fech
a

Ejecucin
Participante
s
T

Fecha de inauguracin: ____________

Conformidad
Persona que
realiz la
actividad

Directivo de JASS
Nombre y
apellido

Observaciones

Firma

A.- PROMOCION
1. Aplicacin del SID con
acompaamiento del Consejo
Directivo de JASS

Acompaamiento a la gestin del


Consejo Directivo de la JASS y
reforzamiento de contenidos de
capacitacin

Convocatoria y acompaamiento
para el intercambio entre JASS

Convocatoria y acompaamiento
para el concurso entre JASS.

Emisin de mensajes educativos


en la Comunidad.

B.

APOYO A LA GESTIN DEL C.


D. DE LA JASS

VII Taller: Hbitos de Higiene y


Seguimiento Intradomiciliario

Intercambio de
Experiencias entre JASS
Concurso entre JASS

CD JASS
Usuarios
CD JASS
CD JASS

73

C.
1.
2
3

EDUCACION PARA LA
HIGIENE
Organizacin y desarrollo de campaas de
salud e higiene en II.EE y C.C.
Organizacin y ejecucin de
concurso Comunidad y Escuela
Saludable
Aplicacin del Programa de
Diversificacin Curricular de
Educacin Sanitaria y
Ambiental (responsabilidad del
docente del C. E.)
Funcionamiento del Comit de
Salud e Higiene

V.B de la OTSABA________________________________ Nombre _________________________________DNI__________________

74

ANEXO DE PROMOCIN N 14
INFORME MENSUAL DE PROMOCION
(Antes de la obra)

Mes/Ao: ____________________________________________________________________________________________________
Provincia: ____________________________________ Distrito: _________________________________________________________
Establecimiento de Salud: _______________________________________________________________________________________
Comunidad/ Anexo/Sector: ______________________________________________________________________________________
N total de Familias: _____________________________ N total de Usuarios: ______________________________________________
Fecha de inicio de la intervencin:____________________________________________________________________
Progra
mado

Acciones antes de la Ejecucin de Obra


1.

Taller Anlisis de la problemtica de Saneamiento


Bsico

A. comunal
O. Mujeres

2.

Presentacin del Proyecto

A. comunal

3.

Taller Organizacin y participacin Comunitaria y


Liderazgo
Constitucin de las JASS
Padrn de usuarios
Promocin de bateas y baos

A. comunal
O. Mujeres

4.
5.

6.
Grupo:

Ejecu.- Fecha
tado
ejecuc.

Participantes

Calificacin *

A. comunal
A. comunal

Padrn de usuarios de bateas y baos

Taller de promocin en otros grupos:


1)
2)

Tema:

1)
2)

7.

Otros documentos

Prog
Ejecu
rama
tado
do
3.

Convocatoria, acompaamiento o desarrollo de la


capacitacin a la JASS

3.1

Taller:

3.2

Persona que hizo el taller:

4.

Indicadores

Frmula

% de familias que se constituyen en


usuarios del Proyecto
% de varones y mujeres participantes al
Taller Anlisis de la problemtica de
saneamiento bsico en la comunidad

% de varones y mujeres participantes al


Taller Organizacin. Participacin
Comunitaria y Liderazgo

% de mujeres integrantes de la JASS

Participantes
CD JASS
Usuarios
T V M T V M

Clculo
N familias usuarias
Total de familias

N participantes varones al taller de Anlisis de la


problema.
Total de usuarios
N participantes mujeres al taller de Anlisis de la
problem.
Total de usuarios
N participantes varones al taller Organiz. y
Participacin
Total de usuarios
N participantes mujeres al taller Organiz. y
Participacin
Total de usuarios
.

N de mujeres de JASS
.
Total de miembros de la JASS

Calificacin
1

Observaciones

x 100

x 100

x 100

x 100

5. N de das de permanencia del promotor en la comunidad durante el mes


(*) Efectuar la evaluacin del aprendizaje de cada taller, otorgando el N 1 al extremo inferior correspondiente al 20%
a Malo, y 4 a Muy Bueno, cuando ms del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller.

Problemas Identificados

Alternativas de Solucin

Observaciones:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________

Nombre del responsable

Sello y firma

Revisin por la OMASABA de la Municipalidad ejecutora:


Nombre y cargo:

Fecha

Sello y firma

Visacin

76

ANEXO DE PROMOCIN N 15
ACTA DE CONSTITUCION DE LA JASS
Comunidad/anexo/sector.__________________________________. Distrito _____________________________________
Provincia._______________________________________ Departamento________________________________________
A los ______ das del mes de ________ ao _________, a horas ______, estando reunida la comunidad de
_______________________________________, se suscribe la presente Acta de Constitucin de Junta Administradora del Servicio
de Saneamiento (JASS) la que conducir la intervencin del Proyecto de Saneamiento Bsico Integral en la comunidad, financiado
por la Municipalidad de : ________________.
Primero: En asamblea comunal, con participacin de autoridades y usuarios, se desarroll el Taller de Organizacin, Participacin
Comunitaria y Liderazgo, donde se hace conocer la importancia de la JASS en el desarrollo del Proyecto y sobre los integrantes,
funciones y responsabilidades que deben cumplir los miembros del Consejo Directivo de la JASS.
Se procede a la eleccin del Consejo Directivo de la JASS, quedando constituido de la siguiente manera:
CARGO

NOMBRE Y APELLIDOS

N DNI

FIRMA

Presidente (a)
Secretario (a)
Tesorero (a)
Fiscal
Vocal
Gasfitero (a)
Gasfitero (a)
Promotor (a) de Salud
Salud e Higiene
Segundo: Los usuarios aceptan el pago de cuota mensual a partir del mes siguiente de la entrega del servicio, la que cubrir los
gastos de administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de saneamiento.
Siendo las ___________ Hrs., se da por concluida la asamblea comunal y en conformidad con los acuerdos tomados, se suscribe la
presente acta.
_______________________
Presidente Comunal
Nombre: ____________________

_______________________
Municipalidad
Nombre: ____________________

Nombre: ____________________

DNI. N : ____________________

DNI. N : ____________________

DNI. N : ____________________

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

Nombre: ____________________

Nombre: ____________________

Nombre: ____________________

DNI N : ____________________

DNI. N : ____________________

DNI. N : ____________________

Cargo

Cargo

Cargo

: ____________________

_______________________

: ____________________

_______________________

: ____________________

_______________________

Nombre: ____________________

Nombre: ____________________

Nombre: ____________________

DNI. N : ____________________

DNI N : ____________________

DNI. N : ____________________

Cargo

Cargo

Cargo

: ____________________

: ____________________

: ____________________

ANEXO PROMOCIN N 16
PADRON DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Mes/Ao: ________________________________________________________________________________
Provincia: ________________________________ Distrito: _________________________________________
Establecimiento de Salud: ___________________________________________________________________
Comunidad/ Anexo/Sector: __________________________________________________________________
N

Nombre y apellidos

AGUA

BAO.

MICRO
RRELLENO
SANIT.

FIRMA Y DNI

79

ANEXO DE PROMOCIN N 17
INFORME MENSUAL DE PROMOCION
(Durante la obra)
Mes/ao: __________________________________________________________________________________________________________
Provincia: _________________________________

Distrito: ____________________________________________________

Establecimiento de Salud: _________________________________Comunidad/Anexo/Sector: _____________________________________

N de Familias: ___________________________ N de usuarios:


Fecha de: inicio de Obra:
, Conclusin de la Obra:
Entrega de la Obra:
, Inauguracin de la Obra:
Participantes
Progra
mado

ACTIVIDADES

1. Talleres de promocin sobre temas bsicos.


Gnero
Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres

Autoestima

Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres

Importancia del Agua

Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres

Adecuada eliminacin de excretas

Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres

Prevencin de enfermedades
ligadas a Saneamiento y hbitos de
higiene

Asamblea Comunal

Disposicin sanitaria de residuos


slidos

Asamblea Comunal

Organiz. de Mujeres

Organiz. de mujeres

Fecha
Ejecu
ejecuc
tado
.

Evaluacin
M

ACTIVIDADES

2. Talleres de promocin con grupos otros especficos


Grupo: 1
2
3
Tema
1
2
3
3. Participacin en faenas comunales
N de faenas aportadas en el mes
4. Convocatoria y acompaamiento para la
capacitacin a la JASS:

Progra
mado

Ejecu Fecha

Participantes
V
M

Evaluacin
2
3

4.1 Taller: ____________________________________


4.2 Persona que hizo el taller: ____________________

(*)

Efectuar la evaluacin del aprendizaje de cada taller, otorgando el N 1 al extremo inferior correspondiente al 20% = a Malo, y
el N 4 equivalente a Muy Bueno, cuando ms del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller

81

Progra
-mado

5. Indicadores
5.1 N de bateas
5.2 N de pozos de percolacin
5.3 N total de baos domiciliarios
N de baos de pozo seco
N de baos con arrastre
5.4 Mdulo sanitario
Centro educativo
Establecimiento de Salud
5.5 N de microrrellenos sanitarios
En viviendas
En centro educativo
5.6
N de faenas comunales en el mes
% de usuarios participantes en faenas comunales
para la construccin de los servicios
Indicador *

Ejecutado

Acumu
-lado

%
avanc
e

Observaciones

V M

Frmula

Clculo

Observaciones

5.7 % de varones y mujeres participantes en


los talleres de promocin

N varones participant. en
talleres
x
Total usuarios
100
programados
N mujeres participant. en
x
talleres
100
Total
Nota: Calcular el indicador en base a la frmula, teniendo en consideracin los participantes varones y mujeres de cada taller

Problemas Identificados en relacin a obra,


JASS, comunidad y otros.

Nombre del responsable

Alternativas de Solucin

Sello y firma

Revisin por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora:


Nombre y Cargo:

Fecha

Sello y firma

Visacin

82

ANEXO DE PROMOCIN N 18
INFORME MENSUAL DE PROMOCION
(DESPUES DE LA OBRA)
Mes/Ao: ____________________Provincia: __________________________________ Distrito: _____________________________
Establecimiento de Salud: _____________________Comunidad/Anexo/Sector:___________________________________________
Fecha conclusin Obra: _______________ Fecha entrega obra: ______________________ Fecha de Inauguracin: _______________
1.

PROGRAMACION DEL SID:

N Familias usuarias

Programadas

Total de visitas
domiciliaria

N Visitas por familia

2.

EJECUCIN DEL SID DURANTE EL MES


Resultado del SID
Visitas Domiciliarias
Regular
Adecuado
1era
2da

EJECUTADO
Malo

Total de visitas al mes

3era
4ta
5ta
6ta Otras Visitas
Total

3.

Program
ado

ACTIVIDADES

Fecha
de
ejecuci
n

Participantes
Varone
s

Total

Mujeres

3.1 Convocatoria y acompaamiento al Consejo


Directivo de la JASS para el Intercambio de
experiencias.
3.2 Convocatoria al Consejo Directivo de la JASS
para el concurso
3.3 Campaas de higiene personal y ambiental.
3.4.1 A nivel de comunidad
3.4.2 A nivel de Centro Educativo
3.5 Concurso comunidad y escuela saludable
3.5.1 Concurso en la comunidad
3.5.2 Concurso en el Centro Educativo
4.

REFORZAMIENTO

Ejecuta Fecha de
do
ejecucin

Participantes
T
V
M

Evaluacin
2
3

4.1 Reforzamiento de Temas Bsicos de


Saneamiento en comunidad
Grupo: 1
2
3
Temas:

1
2
3

4.2 Reforzamiento de contenidos de


capacitacin al Consejo Directivo de
la JASS
Grupo 1
Grupo 2

83

4.

REFORZAMIENTO

Participantes
T
V
M

Ejecuta Fecha de
do
ejecucin

Evaluacin
2
3

Temas 1
Temas 2
5.

Otras Actividades de apoyo de


gestin a la JASS durante el mes

5.
AVANCE DE LOS
INDICADORES

Ejecut.
Ejecut.
en el
Progra
En el
mes
mado
mes
anterio
actual
r

% de
avance
en el
mes

Observaciones

% de familias con SID adecuado.


% de familias que se lavan las
manos en forma correcta:
Antes de comer
Despus de usar el bao
Antes de preparar los alimentos

% de familias que:
Almacenan el agua en forma
adecuada
% de familias que:
Usan
el
bao
o servicio
higinico
Mantiene limpio el bao o
servicio higinico
% de familias que:
Cuenta
con
microrelleno
sanitario
Usa microrelleno sanitario

Problemas Identificados

Alternativas de Solucin

Observaciones:
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________

Nombre del responsable

Sello y firma

Revisin por la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora:


Nombre y Cargo:

Fecha

Sello y firma

Visacin:

84

ANEXO DE PROMOCIN N 19
GUA PARA LA VERIFICACIN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO
(SID), HBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS A
SANEAMIENTO

1.

INFORMACIN GENERAL
N __________
Provincia: ______________________________________________ Distrito:
_________________________________________________________
Comunidad/Anexo/Sector:
__________________________________________________________________________________________________________________
Establecimiento de Salud:
__________________________________________________________________________________________________________________
Nombre y apellidos del usuario:
__________________________________________________________________________________________________________________
Ubicacin del domicilio (referencia):
__________________________________________________________________________________________________________________
N de miembros de la familia: Total _____, varones _____, mujeres _____

2.

VERIFICACIN HBITOS DE
HIGIENE

2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3

AGUA
Consumen agua clorada?
La almacenan en depsitos limpios y con tapa?
Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en
jarra)?
Utilizan el agua directamente del cao?
La batea est limpia y funcionando?
HIGIENE PERSONAL
Las personas estn aseadas?
Lavado de manos
Tienen las manos limpias? (verificar)
Se lava las manos a chorro? (verificar)
Se lava las manos antes de preparar los
alimentos?
Se lava las manos antes de comer?
Utiliza jabn o ceniza para lavarse? (verificar)
BAOS
Tiene bao?
El bao est limpio? (Verificar)
Usan el bao?
Se lavan las manos despus de usarla?
VIVIENDA
La cocina est limpia y ordenada? (Observar)
Los utensilios de cocina estn limpios y
protegidos? (observar
Usan el corral para los animales mayores y
menores? 61
El patio y alrededor de la vivienda est limpia (sin
heces)?
DISPOSICIN DE BASURA
Entierran la basura o la echan en el microrrelleno
sanitario? (observar)

2.1.4
2.1.5
2.2
2.2.1
2.2.2

2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.5
2.5.1

61

Visita
1
s
Fech
as

1
0

1
1

12

Animales mayores: Porcino, vacuno, caprino, ovino, equino

88

TOTAL
Calificacin

62

3.
PRESENCIA DE ENFERMEDADES EN EL MES ANTERIOR
3.1 EDA
3.1.1 Se present diarrea en menores de 5 aos?
N de casos
3.1.2 Se present diarrea en mayores de 5 aos? N
de casos
3.2 ENFERMEDADES DE LA PIEL
3.2.1 Se presentaron enfermedades de la piel en
menores de 5 aos?. N de casos63
3.2.2 Se presentaron enfermedades de la piel en
mayores de 5 aos? N de casos 64

Revisin por la OMASABA de la Municipalidad ejecutora:


Nombre y cargo:

62

Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems registrar con el N 1 (un punto) si la respuesta o conducta observada es positiva, y 0
(cero), si es negativa o no est presente.
Resultados del SID: M = Malo (0-6), R = Regular (7-12), A = Adecuado (13-19) puntos

63

Si hubo casos, registrar el nmero en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar no

64

Si hubo casos, registrar el nmero en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar no

89

4.

INFORMACION COMPLEMENTARIA
4.1 La calificacin del SID se realizar en base al puntaje obtenido:
M = Malo: Cuando obtiene entre 0 - 6 puntos B = Bueno: Cuando obtiene entre 7 - 12 puntos MB = Muy bueno: Cuando
obtiene entre 13 -19 puntos
4.2 Ejecutores del SID

N
de
Visit.

Miembros de la JASS que acompa a la


Visita
Fecha
Nombre y Apellidos

Firma

Nivel de
participacin65

Familia visitada

Nombre y apellidos

Firma

N
miembr
particip
ant

1
2
3
4
5
6
7
8

Revisin por la OMASABA de la Municipalidad ejecutora:


Nombre y cargo:

65

Evaluar el nivel de participacin de la familia durante la visita, registrando el N 1 en el extremo inferior equivalente a 1 cuando la familia muestra desinters y participan menos de la mitad de los miembros. N
4 equivale a muy bueno, familia manifiesta mucho inters, se involucra, y participan activamente todos los miembros

ACCIONES DE PROMOCIN DESPUS DE LA EJECUCIN DE LA OBRA


En la etapa despus de la ejecucin de la obra, el promotor/a desarrollar las siguientes acciones:
1.

Seguimiento a las familias para acompaarlas en el mejoramiento de los hbitos de higiene, uso y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, con apoyo del Consejo Directivo de la JASS.
Seguimiento y apoyo a la gestin del Consejo Directivo de la JASS.
Acompaamiento a poblacin escolar para el mejoramiento de hbitos de higiene, uso y mantenimiento de los
servicios.

2.
3.

INSTRUCTIVO PARA LA EJECUCIN DEL SID


1. INTRODUCCIN

Una vez concluida e inaugurada la obra, se inicia la etapa del despus de la obra donde la
intervencin intradomiciliario es la principal actividad. Las familias ya disponen de los servicios de
saneamiento bsico a nivel domiciliario que permitir mejorar sus condiciones de salud, siempre que
estos sean utilizados y mantenidos adecuadamente.
2. JUSTIFICACIN

La ejecucin del sistema de agua y de los servicios de eliminacin de excretas, ha sido una etapa
importante, ha significado un gran esfuerzo de cada uno de los usuarios. Ahora todos juntos
trabajaremos para que estos servicios contribuyan a mejorar las condiciones de salud de las familias
sta es responsabilidad de las autoridades comunales y cada uno de los miembros de las familias.
3. TRABAJO DEL SID

Consiste en las visitas domiciliarias a realizar a cada una de las familias, con la finalidad de
acompaarlas para mejorar los hbitos de higiene y el uso adecuado de los servicios.
4. OBJETIVOS
La Intervencin Intradomiciliario, tiene como objetivos los siguientes:
Acompaar a las familias en el proceso de incorporar como patrn de conducta el cuidado, uso y
mantenimiento adecuado de los servicios de saneamiento que disponen en sus viviendas.
Apoyar en el mejoramiento de los hbitos y prcticas de higiene personal, de la vivienda.
Identificar y monitorear la presencia de enfermedades ligadas a saneamiento bsico en la comunidad (EDA y
Enfermedades de la Piel) en la poblacin de menores y en mayores de 5 aos y registrar el nmero de
casos en el casillero correspondiente.
5. RESPONSABLES DE LA EJECUCIN

El promotor/a institucional deber mantener estrecha coordinacin con el responsable del rea
Tcnica de Saneamiento Municipal a quien deber reportar los resultados de todo el proceso social
en funcin a la dependencia directa con dicha rea u Oficina; asimismo coordinar con el
Establecimiento de Salud.

El Consejo Directivo de las JASS es el responsable de la ejecucin de este trabajo con apoyo del
promotor/a y el monitoreo y evaluacin del responsable de la OTSABA de la Municipalidad.

Durante cinco meses el Promotor/a Institucional acompaar a la JASS en el seguimiento a las


familias.

Posterior a este tiempo, el Consejo Directivo de la JASS continuar visitando a las familias,
organizndose para cumplir esta tarea considerada en su plan de trabajo, aprovechando la visita
para verificar el funcionamiento de los servicios.
90

6. FRECUENCIA DE LAS VISITAS

Las visitas a las familias sern realizadas una vez por mes, pudiendo hacerse con una mayor
frecuencia si el caso lo requiere.
7. PROCEDIMIENTO
a. Informar a la Asamblea comunal sobre el trabajo a desarrollar.
b. El Consejo Directivo de la JASS se organizar y elaborar el cronograma considerando los das para las
visitas a las familias, sealando los responsables.
c. En las visitas se utilizar preferentemente la observacin, verificando, cada uno de los puntos considerados
en la gua.
d. En el casillero superior, registrar la fecha de cada visita,
e. Registrar en el casillero correspondiente el 1 cuando la respuesta es s, si la respuesta o conducta
observada es positiva; y con0 si es negativa o no est presente.
f. En el casillero total, sumar el puntaje obtenido, y registrar la calificacin final: A (adecuado = 13-19 puntos),
R (regular = 7-12 puntos, M (malo = 0-6 puntos).
Una vez concluidas las visitas domiciliarias, hacer el consolidado en el formato del anexo 11, donde se vaciar los datos
de cada visita por familia, totalizando en forma horizontal el N de respuestas s calificadas con 1, y el total de no
calificadas con 0.
Luego efectuar el resumen de los resultados finales:
N de familias con SID adecuado
N de familias con SID regular
N de familias con SID malo
Este proceso deber ser monitoreado y evaluado por el responsable del rea Tcnica u Oficina de Saneamiento de la Municipalidad.

91

ANEXO DE PROMOCIN N 20
CONSOLIDADO DE LA OBSERVACIN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS AL
SANEAMIENTO
Cdigo: ___________
N de visita: _______

Provincia: __________________
Total de familias de la comunidad: ______

VERIFICACIN DE HBITOS DE HIGIENE

Distrito: __________________
Comunidad: __________________
Anexo/Sector: ______________
Total de familias con seguimiento: ______
Fecha de visita: _____/_____/20___

N DE FAMILIAS VISITADAS
1

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

Total
0

1. Agua
1.1. Consumen agua clorada?
1.2 La almacenan en depsitos limpios y con tapa?
1.3 Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en jarra)?
1.4 Utilizan el agua directamente del cao?
1.5 La batea est limpia y funcionando?

2. Higiene personal
2.1 Las personas estn aseadas?
2.2 Lavado de manos
2.2.1 Tienen las manos limpias? (verificar)
2.2.2 Se lavan las manos a chorro? (verificar)
2.2.3 Se lava las manos antes de preparar los alimentos?
2.3.4 Se lavan las manos antes de comer?
2.2.5 Utilizan jabn o ceniza para lavarse las manos?
3. Baos
3.1 Tienen baos?
3.2 El bao est limpio? (verificar)
3.3. Usan el bao?
3.4 Se lavan las manos despus de usarla?
4. Vivienda
4.1 La cocina est limpia y ordenada? (observar
4.2 Los utensilios de cocina estn limpios y protegidos? (observar)
4.3 Usan el corral para los animales mayores y menores? (1)
4.4 El patio y alrededor de la vivienda estn limpios? (sin heces)
5. Disposicin de basura
5.1 Entierran la basura o echan en el microrrelleno sanitario (obs)
Total
Calificacin (**)

VERIFICACIN DE HBITOS DE HIGIENE

N DE FAMILIAS VISITADAS
1

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

Total

6. Presencia de enfermedades en el mes anterior

92

6.1 Enfermedades diarreicas agudas (EDAs)


6.1.1 Se presentaron casos de EDA en < de 5 aos? (N de casos)
(2)
6.1.2 Se presentaron casos de EDA en > de 5 aos? (N de casos)

6.2 Enfermedades de la piel


6.2.1 Se presentaron enfermedades de la piel en < de 5 aos? (N
de casos)
6.2.2 Se presentaron enfermedades de la piel en > de 5 aos? (N
de casos)
Total
Calificacin (3)
1.
2.
3.

Animales mayores: ganado vacuno, porcino, caprino, ovino, equino, y animales menores: aves, cuyes
Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva y cero, si es negativa o no est presente.
Resultados del SID: M = malo (0-6); R = regular (7-12); A = adecuado (13-19).
Si hubo casos de EDAs o enfermedades de la piel, registrar el N en el casillero correspondiente, y si no hubo, registrar no

Nmero de familias con SID adecuado


Nmero de familias con SID regular
Nmero de familias con SID malo
Fecha: _____/_____/___ Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _______________________
VB de la OTSABA de la Municipalidad _______________________________________
Nombre ___________________________________________________________________
DNI__________________________________

93

ANEXO DE PROMOCIN N 21
FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL PROMOTOR/A EN LA
COMUNIDAD
Comunidad/Anexo/Sector: ________________________________________________________________________
Distrito: __________________________________ Provincia: _____________________________________________
Nombre del Promotor/a: __________________________________________________________________________
Municipalidad: ___________________________________________________________________________________
Mes: ______________________________________ Ao: __________________________________________________

Fech
a

Tiempo de
trabajo en la
comunidad
Todo
el da

Horas

CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD


MIEMBRO DE LA JASS
Nombre y
Apellidos

Firma

Presidente u otro Directivo


Comunal
Nombre y
Firma
Apellidos

VB de la OTSABA de la Municipalidad____________________________
Nombre _________________________________________________________DNI________________

94

ANEXO DE PROMOCIN N 22
INDICADORES A SER CONSIDERADOS EN LA LIQUIDACION
SOCIAL
MOMENTO

AREA
Promocin y Educacin
para la Higiene

ANTES

Promocin y Educacin
para la Higiene

DURANTE

Capacitacin

Promocin y Educacin
para la Higiene
En las familias

DESPUES

En el Centro Educativo

Capacitacin

INDICADOR
% de familias que se constituyen usuarias
% de participantes varones y mujeres en taller de
Anlisis de la problemtica
% de participantes varones y mujeres en taller
Organizacin, participacin comunitaria y Liderazgo
N de mujeres participantes en la JASS
% de usuarios que participan regularmente en las
faenas
% de varones y mujeres que participan en talleres de
promocin (por taller)
N de pozos de percolacin construidos
N de baos construdos
N de mdulos sanitarios construidos en II.EE. y C.C.
N de microrrellenos sanitarios construidos
% de miembros del Consejo Directivo de JASS
capacitados
% de familias con SID adecuado
% de familias que no almacena el agua
% de familias que se lava las manos:
Antes de comer
Despus de usar el bao
% de familias que usa el bao
% de familias que mantiene limpio el bao
% de familias que usa microrrelleno sanitario
% de nios/as con las manos limpias
% de nios/as con uas cortadas
% de nios/as con buena higiene personal
% de nios/as con ropa limpia
% de nios/as que usan el microrrelleno sanitario
% de nios/as que usan y mantienen limpio el bao
Operatividad del sistema
Cloracin mensual
Desinfeccin
ndice de morosidad en el pago de cuotas
establecidas
Reparaciones efectuadas

95

ANEXO DE PROMOCIN N 23
MANIFIESTO DE GASTOS DE LAS ACCIONES SOCIALES
Comunidad :_______________________
Monto recibido

Ubicacin : ______________
S/. ______

Gastos a la fecha (informe anterior acumulado


S/.(______)
Gasto actual (fecha del informe)

S/.(______)

Saldo actual

S/. ______

Comunidad :
______________
Distrito

: ______________

Provincia : ______________

Fecha de presentacin: ______/______/______


N

Documento
Fecha

Clase

Detalle
N

Razn Social o
Nombre

Concepto

Parcial
es
S/.

Totales
S/.

Promocin y Educacin para la Higiene

Capacitacin

Total

Por la presente, los abajo firmantes, declaramos bajo juramento que los gastos
aqu detallados estn previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados
en su integridad en la ejecucin del presente proyecto.

96

ANEXOS
RELACIONADOS A
CAPACITACION

ANEXO DE CAPACITACION N 24
INFORME DE CAPACITACION A JASS
(Antes, durante y despus de la obra)
I.

DATOS GENERALES:

a.

Mes/ao__________________________

b.

JASS:_____________________________
Provincia: ________________________ Distrito: __________________________________
Comunidad / Anexo / Sector:_________________________________________________
Municipalidad _______________________________________________________________
Nombre del Capacitador/a: __________________________________________________

II.

DESARROLLO DE TALLERES DE CAPACITACIN

Momen
to

Descripcin

Fecha
de
ejecuci
n

Participantes
Usuario
CD JASS
Evaluacin
s
T V M T V M 1 2 3 4

I.

Taller Estatutos y
Reglamentos
Antes
Capacitador:
____________________
II Taller Administracin y
Contabi-lidad y Manejo de
Durant
Almacn
e
Capacitador:
____________________
III Taller Partes del Sistema
Capacitador:
____________________
IV Taller Gasfitera y
Reparaciones
Capacitador:
____________________
V Taller Operacin y
Mantenimiento
Capacitador:
____________________
VI Construccin, uso y
mantenimiento de baos
VII Partes, uso, operacin y
mantenimiento del mdulo
sanitario
VIII Taller Cloracin y
Desinfeccin
Capacitador:
____________________
Despu IX Taller Hbitos de higiene y
s
Seguimiento
intradomiciliario
Capacitador:
____________________
X Taller Participacin
ciudadana
Capacitador:
____________________

98

&

XI Conservacin del agua en


la microcuenca
Capacitador:
____________________
Talleres de reforzamiento a la
capacitacin de la JASS
Tema 1
Tema 2
Tema 3

99

Momen
to

Descripcin

Participan
Fecha
tes
de
ejecuci
CD JASS
n
T V M

Observaciones

Pasantas entre JASS


Sede:
__________________________
Intercambio de experiencias
entre JASS
Despu Sede:
__________________________
s
Concurso entre JASS
Sede:
__________________________
Acompaamiento a la gestin
de JASS

Problemas Identificados

Alternativas de solucin

Observaciones

Nombre del responsable

Firma

Fecha de entrega del informe


Revisin por la OTSABA de la
Municipalidad
Nombre y cargo:

Fech
a:
Firma y sello

VB del Supervisor:

Fecha

Nombre y apellidos
Institucin

Firma y sello

100

ANEXO DE CAPACITACION N 25
INFORME DE LA CAPACITACIN A JASS Y USUARIO
Programa/proyecto
Nombre del evento
Municipalidad
Nombre del establecimiento
Provincia
Modalidad del evento

: __________________________________________________________________________________________________________________________________
: __________________________________________________________________________________________________________________________________
:___________________________________________________________________________________________________________________________________
: __________________________________________________________________________________________________________________________________
: ________________________ Distrito: ___________________ comunidad:______________________________________________________________________
: __________________________________________________________________________________________________________________________________

Fecha de inicio: ____ / ____ / ____


fecha de trmino: ____ / ____ / ____
Duracin (horas): _______
Nombre organizador/coordinador : _______________________________________________________________________________________
Nmero de capacitados: ______ Varones ______ Mujeres ______
Costo: _____________
Fuente de financiamiento: ________________
Nombre de capacitadores:
Material distribuido:
Material utilizado en capacitacin
1.
1.
1.
2.
2.
2.
3.
3.
3.
4.
4.
4.
5.
5.
5.
Firma del responsable del evento/taller: _________________________________
Municipalidad: __________________________________________________________
Nombre y apellidos del responsable de OTSABA: _____________________________________________________________________________Fecha: _________________________________________

Destinatario de la capacitacin: ______________________________________________________________________________________________________________

101

ANEXO DE CAPACITACION N 25-A


PARTICIPANTES A EVENTOS DE PROMOCION O CAPACITACION EN COMUNIDAD
Provincia: __________________________________ Distrito: ____________________________________Comunidad/Anexo/Sector_________________________
Nombre del Evento: ________________________________________ Fecha del Evento: ________________
Municipalidad: ____________________________________________ Responsable de la capacitacin: _________________________________________________
N

NOMBRE Y APELLIDOS DEL


PARTICIPANTE

D.N.I.

CARGO

FIRMA

EVALUACIN
MB

102

NOMBRE Y APELLIDOS DEL


PARTICIPANTE

D.N.I.

CARGO

FIRMA

EVALUACIN
MB

Nota: Adjuntar la matriz del taller

103

ANEXO DE CAPACITACION N 25-B


MATRIZ PARA EL DESARROLLO DEL TALLER EN LA COMUNIDAD
Tema :

Beneficiarios

: ________________________________________________________________________________________________________________

Objetivo o capacidades desarrolladas: __________________________________________________________________________________________________


Fecha

: _________________________

Hora

: _________________________

Lugar

: _________________________

Ideas Fuerza

: _________________________________________________________________________________________________________________________

Actividad

Procedimiento

Tiempo

Responsables

Recursos

104

APRECIACION CUALITATIVA DEL DESARROLLO DEL TALLER


De la organizacin:

Desarrollo de la matriz

De los participantes:

Aspectos Positivos o Fortalezas

Debilidades

Observaciones

Revisin por la OTASABA de la Municipalidad ejecutora:


Nombre y cargo:

105

ANEXO DE CAPACITACION N 25-C


FICHA DE CONTROL ENTREGA DE MATERIALES A LA COMUNIDAD
Para taller de Capacitacin/ o en acciones despus de la obra
Nombre del evento
: ____________________________________________________________________________________________________________
Provincia
: _______________________ Distrito ___________________, Comunidad/Anexo/Sector: ______________________________
Nombre del Capacitador/ra o Promotor/a : ________________________ ___________________________ Fecha del evento:
N

Nombre del participante

Cargo

Material entregado a la C.C.

DNI

Firma

Municipalidad que entrega el material: _______________________________________Personal que entrega el material por la Municipalidad ejecutora:
________________________________Firma: ______________________

106

ANEXO DE CAPACITACION N 26
FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA
JASS
(Durante la obra)
I.

DATOS GENERALES:

a.

Mes/ao__________________________

b.

JASS:_____________________________
Provincia: ________________________ Distrito: __________________________________
Comunidad / Anexo / Sector:_________________________________________________
Nombre del responsable del seguimiento: ___________________________________

II.

Desempeo del Consejo Directivo de la JASS


S
Convoca a faenas
( )
Lleva el control del cumplimiento de faenas por usuario
Realiza asambleas de usuarios
( )
Participa en talleres de promocin y capacitacin a usuarios

No *
( )
( )(
( )
( )(

)
)

(*)
Si la respuesta es no, especificar en el recuadro de problemas y alternativas
de solucin

III.

Participacin de la JASS en la capacitacin


S
1. En los talleres de capacitacin, participan todos los
miembros del Consejo Directivo de la JASS
( )
2. Cumplen con las tareas encomendadas
( )
3. Conocen los principales contenidos del taller recibido

IV.

No
(
(
(

)
)
)(

Indicar fecha del el ltimo taller de capacitacin recibido


_______________________________________________________________________

Observaciones

Nombre del responsable del


seguimiento

Firma

Fecha de entrega del informe


Revisin por la OTSABA de la
Municipalidad ejecutora
Nombre del responsable de
OTSABA

Fech
a:

VB del Supervisor

Fech
a:

Nombre y apellidos

Institucin

Firma y sello

Firma y sello

107

ANEXO DE CAPACITACION N 27
FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO A LAS JASS
(Despus de la obra)
DATOS GENERALES:
a.

Mes/ao:_________________________

b.

JASS:_____________________________ N usuarios_______________________________
Provincia: ________________________Distrito: ___________________________________
Comunidad / Anexo / Sector:_________________________________________________

c.

Nombre del Promotor/a:_____________________________________________________

1.

Desempeo del Consejo Directivo de la JASS (entrevistas con los


miembros del Consejo Directivo

1.1

Actividades
1.1.1 Referidas a Administracin
y Gestin

1
2
3
4
5
6
7

8
9

El Consejo Directivo realiz reunin


Realiza asamblea de usuarios
Fecha de la ltima asamblea:
____________
Tiene al da el libro de actas
El Consejo Directivo cuenta con plan
de trabajo
El Consejo Directivo cumplen con
acciones programadas en el plan
El Libro de Caja est al da (verificar)
6.1 ltimo saldo S/. ______________
Cobran cuotas familiares
7.1 Monto de la cuota
7.2 Frecuencia de pago ___________
7.3 N de morosos ______________
El Consejo Directivo coordina acciones
con Municipalidad o con otras
instituciones:
El Consejo Directivo efecta
seguimiento a las familias
1.1.2 Referidas a la Operacin y
Mantenimiento

1
2
3

4
5

No

--

--

--

--

__
__

__
__

Observaciones (si la
respuesta es no,
explicar por qu)

Explicar:

No

Observaciones (si la
respuesta es no,
explicar por qu)

Efecta reparaciones
Ha realizado nuevas instalaciones
Se clora el agua
Fecha de las dos ltimas cloraciones:
_________
_________
Se desinfecta el sistema
Fecha de la ltima desinfeccin
_________

108

1.1.3 Funcionamiento de los


servicios de saneamiento
1
2

2
3

Observaciones (si la
respuesta es no,
explicar por qu)

No

Observaciones (si la
respuesta es no,
explicar por qu)

No

Observaciones (si la
respuesta es no,
explicar por qu)

El servicio de agua es permanente (24


horas/da)
Tiene interrupciones imprevistas (al
menos en algn sector)
1.1.5 Control de calidad del agua

No

El sistema de agua se encuentra


operativo
El sistema de disposicin de excretas
se encuentra operativo.
1.1.4 Continuidad del servicio

El Consejo Directivo realiza medicin


del cloro residual.

Frecuencia: ____________________

Resultado de la verificacin del


cloro residual durante el
seguimiento
____________________
El EESS realiza anlisis bacteriolgico
Frecuencia: ____________________
El EESS realiza anlisis fsico-qumico
Frecuencia: ____________________
Fecha del ltimo anlisis:
__________________

Observaciones

Nombre del responsable del


seguimiento

Firma

Fecha de entrega del informe


Revisin por la OTSABA de la
Fech
Municipalidad ejecutora
a:
Nombre de responsable de OTSABA Firma y sello

VB del Supervisor
Nombre y apellidos

Fech
a:
Institucin

Firma y sello

109

ANEXO DE CAPACITACION N 28
ACTA DE ENTREGA DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS A LA JASS
PARA LA ADMINISTRACION, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE
Nombre de la intervencin integral: Saneamiento Bsico en
En la comunidad de _______________________, del Distrito de ______________,
Provincia de _______________________, Departamento de Puno, se procede al acto de
entrega de una caja metlica con herramientas por parte de la Municipalidad de
________________________a la JASS, para la Administracin, Operacin y
Mantenimiento del sistema de Agua potable de la referida comunidad
Presidente (a Sr(a): ________________________________, DNI N _________________
Secretario(a)

Sr(a): ________________________________ DNI N __________________

Tesorero(a) Sr(a): _______________________________, DNI N ________________


Fiscal

Sr(a): _______________________________, DNI N ________________

Vocal

Sr(a): _______________________________, DNI N ________________

Gasfitero

Sr.: _________________________________, DNI N ________________

Gasfitera

Sra.:_________________________________, DNI N ________________

Miemb. Salud e Higiene Sr(a): ___________________, DNI N ________________


Miemb. Salud e Higiene Sr(a): ___________________, DNI N ________________
Asimismo, se hace constar lo siguiente:
Primero: La intervencin integral fue ejecutada por la Municipalidad de _
,
con el cofinanciamiento del Gobierno Regional y la participacin de la
comunidad con su mano de obra no calificada, materiales de la zona,
aporte en efectivo y otros.
Segundo: La capacitacin a la JASS fue ejecutada por la Municipalidad a
travs de un promotor a su cargo en coordinacin con la OTSABA,
estando capacitados todos sus integrantes.
Tercero: El Establecimiento de Salud de __________________________, con
la participacin y apoyo financiero de la Municipalidad Distrital, y a
travs del tcnico de Saneamiento Ambiental del Establecimiento de
Salud, realizar el seguimiento y proporcionar asesoramiento tcnico a
la JASS, en el marco del Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua,
as como ejecutar acciones de educacin sanitaria y seguimiento
intradomiciliario a las familias.
Cuarto: A partir de la fecha, la JASS es responsable de la administracin,
operacin y mantenimiento (AOM) del sistema, de acuerdo a los
Estatutos y Reglamentos vigentes, para lo cual la Municipalidad har
entrega de la caja de herramientas que a continuacin se detalla, las

110

mismas que sern utilizadas para


funcionamiento del sistema.
Canti
Descripcin
N
-dad

el

mantenimiento

1.

01

Caja metlica de 0.20 x 0.20 x 0.50

2.

01

Llave inglesa de 15 Kamasa

3.

01

Llave Stilson de 18 Kamasa

4.

01

Arco de sierra Stanley

5.

03

Hojas de sierra Sanflex

6.

01

Pegamento PVC Oatey de de galn

7.

01

Guantes de jebe Protex (un par)

8.

03

Cinta tefln

9.

01

Wincha de 5 mt. Stanley

10.

01

Martillo Tramontina

11.

02

Escobillas de plstico con asa

12.

01

Brocha marca Tumi de 4

13.

01

Escofina tipo luna (limatn)

14.

01

Balde de plstico graduado de 20 lt.

15.

01

Aceite de mquina 3 en 1

16.

01

Destornillador plana Tramontina

17.

01

18.

02

19.

01

Escoba de plstico

20.

01

Comparador de cloro residual

21.

01

Blister de pastillas DPD

22.

01

Tarraja manual

Precio
Unitario

buen
Precio
Total

Medidor de plstico graduado de un kilo


para medir cloro
Mascarillas de protectora equipo antigs
y protector de luz

Costo total S/.


*Con costos actualizados

111

Quinto: En caso de incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades,


por parte del Consejo Directivo de la JASS, los usuarios tienen la obligacin
de comunicar a la Municipalidad sobre este caso, a fin de tomar las medidas
correctivas, en coordinacin con el Establecimiento de Salud.

Enterados de las clusulas anteriores, firmamos la presente acta en seal de


conformidad a los _______ das del mes de __________________ 2______.
ENTREGU CONFORME.
__________________________________
Repres. del Gobierno Regional:

Nombre
:
_______________________________
DNI

: ___________________

__________________________________
Municipalidad Ejecutora de la Intervencin
Integral

Nombre
:
________________________________
DNI

: ___________________

Certifican entrega:
__________________________________
Establecimiento de Salud - MINSA

__________________________________

Nombre
:
__________________________________

Nombre
:
________________________________

DNI

DNI

: ___________________

: ___________________

RECIB CONFORME
__________________________________
Presidente Comunal

__________________________________
Presidente JASS

Nombre
:
__________________________________

Nombre
:
______________________________

DNI

DNI

: ___________________

: ___________________

__________________________________
Secretario JASS

__________________________________
Tesorero JASS

Nombre
:
__________________________________

Nombre
:
______________________________

DNI

DNI

: ___________________

: ___________________

__________________________________
Fiscal JASS

__________________________________
Vocal JASS

Nombre
:
__________________________________

Nombre
:
__________________________________

DNI

DNI

: ___________________

: ___________________

112

ANEXOS
RELACIONADOS A
EDUCACIN PARA LA
HIGIENE

ANEXO DE CAPACITACIN SANITARIA N 29


FICHA DE ACCIONES DE EDUCACIN SANITARIA CON LA INSTITUCIN
EDUCATIVA

Durante la Obra
Mes/ao: ______________________________________________________________________________
I._____________________________________________Informacin General_____________________
Institucin Educativa N : _____________________________________________________________
N total de alumnos: _______________, varones: __________________, mujeres: ____________
Provincia: ____________________________________Distrito:_________________________________
Comunidad/anexo/sector: _____________________________________________________________
Director: ______________________________________________________________________________
Constitucin del Comit de Salud e Higiene a nivel de la Institucin Educativa
Fecha de Constitucin:
Nombres y Apellidos de los
N
Edad Cargo 66
Grado Firma del Alumno
Alumnos

Plan de Actividades: s ( ) no ( )
N
Actividades planificadas por el Comit de la Institucin Educativa
1.
2.
3.
4.
Docente responsable o Coordinador de Salud del Escolar de la Institucin
Educativa:
III. A nivel de Aula
Grado:
Fecha de Constitucin:
Nombre y Apellido de los
N
Alumnos

Edad

Cargo

67

Grado

Firma del Alumno

Plan de Actividades: s ( ) no ( )
N
Actividades planificadas por el Comit de aula
1.
2.
3.
66

Son designados por cada Institucin Educativa en funcin a sus necesidades

67

Son designados por cada aula en funcin a sus necesidades y decisin del Coordinador de la Institucin Educativa

114

4.
Profesor:
IV. Organizacin y participacin de padres de familia en la construccin del
mdulo sanitario
N de padres de familia de la II.EE.: ____________
N de faenas realizadas
: ____________
Observaciones:

Nombre
del
promotor/a Nombre y apellidos del Director de la
Institucin Educativa
responsable del seguimiento
Firma: ________________________

Firma: ________________________

Fecha ____________

Sello ____________

Fecha de la entrega del informe


Revisin de la OTSABA de la
Municipalidad Ejecutora
Nombre de responsable de OTSABA

VB del Supervisor
Nombre y apellidos

Fecha:
Firma y sello

Fecha:
Institucin

Firma y sello

115

ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N 30


GUIA DE VERIFICACION DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE
PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA
Despus de la Obra
I.
Informacin General
Mes/ao:
Institucin Educativa:
Provincia:
Distrito: ___________
Nombre del nio:
Sexo: M ( ) F ( )
Grado y seccin:

II.
Verificacin Institucin Educativa
2.1 Mdulo Sanitario
Si No
2.1.1 Tiene mdulo sanitario?
2.1.2 Est funcionando?
2.1.3 Las bateas estn limpias?
2.1.4 Los baos estn limpios?
2.2 Limpieza de la Institucin
Educativa
2.2.1 Las aulas estn limpias?
2.2.2 Alrededor de la Institucin Educativa
est limpio, sin desechos fecales?
2.3 Disposicin de basura
2.3.1 Usan microrrelleno sanitario?
2.3.2 Otras formas de disponer la basura
La entierran
La echan al ro
La echan a la chacra
La queman
III. Indicadores de
alumnos/as
3.1. Cuidado del agua
3.1.1hacen uso correcto y
racional del agua?
3.2. Higiene personal
3.2.1Los nios estn
aseados?
3.2.2Tienen ropa limpia?
3.3 Lavado de manos
3.3.1Tienen las manos
limpias?
3.3.2Se lavan las manos a
chorro? (verificar)
3.3.3Se lavan las manos
antes del desayuno
escolar?
3.3.4Utilizan jabn o ceniza
para lavarse las manos?
(verificar)
3.4 Uso de bao.
3.4.1Usan adecuadamente el

Visitas
fecha

1*

Observaciones

10

116

III. Indicadores de
alumnos/as
bao?
3.4.2Participan en acciones
de mantenimiento de los
baos.
3.5 Limpieza de la Institucin
Educativa
3.5.1Participan en limpieza
de la Institucin
Educativa?
Totalizacin del logro
individual **
(*)

4.

Visitas
fecha

1*

10

En poblacin menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mnimo de 20 alumnos


En poblacin mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestra
Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems, considerar un punto si la
respuesta o conducta observada es positiva, y cero, si es negativa o no est presente
Resultados: M = malo (0-4); R = regular (5-8);
A = adecuado (8-11)

Actividades desarrolladas en la Institucin Educativa


4.1 Campaas de salud e higiene
N ___________
Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______
4.2 Concurso de salud e higiene
N ___________
Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______

Observaciones:

Nombre del promotor/a institucional

Nombre y apellidos del Director de la


Institucin Educativa

Firma: ________________________

Firma: ________________________

Fecha ____________

Sello ____________

Fecha de la entrega del informe


Revisin por la OTSABA de la
Municipalidad Ejecutora
Nombre del responsable de OTSABA

VB del Supervisor
Nombre y apellidos

Fecha:
Firma y sello

Fecha:
Institucin

Firma y sello

117

ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N 31


CONSOLIDADO DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA
(POBLACION ESCOLAR)
Mes / ao __________ N Institucin Educativa: ________ Total de alumnos/as muestra: _____, varones: _____, mujeres: _____

Dirigido a Directores/as y Docentes


1.

Institucin Educativa

Si

Provincia: _____________________________Distrito: ___________________________________________

1.1 Tiene mdulo sanitario o bao?


1.2
1.3
1.4
1.5

2.

Est funcionando?
El bao est limpio?
Las aulas estn limpias?
Ausencia de desechos fecales alrededor
de la II.EE.?
Disposicin de basura
2.1 Entierran la basura?
2.2 Otras formas de disponer la basura
Sin calificacin

Resumen
N de alumnos a nivel adecuado
N de alumnos con nivel regular
N de alumnos con nivel mano

Total

Ro
Chacra
Quema

Dirigido a alumnos/as
3. Cuidado del agua
3.1 Hacen uso correcto y racional del agua

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

3.2 Los nios estn aseados?


3.3 Tienen ropa limpia?
4

Higiene personal
4.1 Tienen las manos limpias? Verificar
4.2 Se lavan las manos a chorro? Verificar

5.

4.3 Se lavan las manos antes del desayuno


escolar? Verificar
4.4 Utilizan jabn o ceniza al lavarse las
manos? Verificar
4.5 Se lavan las manos antes de usar el
bao?
Lavado de manos
5.1 Los nios usan adecuadamente el
bao?
5.2 Participan en el mantenimiento de los
baos?
5.3 Participan en campaas de limpieza
del C.E.?

(*)

En poblacin escolar menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mnimo de 20 alumnos

En poblacin escolar mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestra

Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva, y cero si es
negativa o no est presente.

118

Total

Resultados: M = malo (0-4=;

Fecha: _____/_____/___

R = regular (5-8); A = adecuado (8-11).

Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _________________________

VB del responsable de la OTSABA____________________


Nombre ___________________________________________
DNI___________________________

119

CONCURSO ENTRE JASS

120

ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N 32


BASES PARA EL CONCURSO ENTRE CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS JASS
SEDE: ________________________
FECHA: ________________________
JUSTIFICACIN:

La Municipalidad Distrital/Provincial de _________________________en el marco de su estrategia de


fortalecimiento de las JASS y con el propsito de consolidar la capacitacin de los miembros del Consejo
Directivo de las JASS del Distrito de _____________________y as contribuir al desarrollo de sus
competencias y capacidades para la gestin del Saneamiento a nivel comunitario y dentro de ella la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, desarrolla el Concurso entre las JASS en el
mbito del distrito.
El concurso se efecta al trmino del plan de capacitacin a las JASS, para evaluar y reforzar los
conocimientos tericos prcticos y la capacidad para la gestin de los servicios de saneamiento en su
comunidad.
Esta actividad se ejecuta una vez al ao en el mbito de su responsabilidad.
DE LA CONVOCATORIA

1. La municipalidad asume a travs de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Bsico Rural


(OTSABAR) la convocatoria a todas las JASS que hayan cumplido con el plan de capacitacin.
2. La convocatoria e invitacin a los integrantes del jurado es de responsabilidad de la
Municipalidad de acuerdo a lo estipulado en el reglamento.
3. El presidente de la JASS convocar a asamblea de usuarios para informar sobre la participacin,
bases y cronograma del concurso en referencia y coordinar con su Consejo Directivo las
sesiones para repasar los contenidos de la capacitacin.
DEL LOCAL

La Municipalidad Distrital o Provincial asignar el local donde se desarrollar el concurso, el cual


ser de preferencia en un espacio abierto, con la finalidad de hacerlo pblico y que permita la
participacin de pobladores y autoridades del lugar, debiendo contar con las condiciones mnimas
de comodidad de los participantes y del jurado.
DEL DESARROLLO DEL CONCURSO

1. Para llevar a cabo el concurso se debe contar con tres miembros del jurado como mnimo. As
mismo debe tener la participacin mnima de 05 JASS comunales y con 05 miembros por cada
JASS.
2. Se dispondr de los materiales necesarios para la ejecucin del concurso como: 04 tubos de
3/4", 04 tubos de 1/2, accesorios para 5 conexiones domiciliarias cuya relacin se adjunta al
presente, maquetas de las diferentes partes del sistema y una caja de herramientas de
gasfitera.
3. Se sortear y respetar el orden de participacin de las JASS sealado por el jurado calificador
y se colocar en un papelote en un lugar visible del local.
4. El Concurso ser dirigido por el responsable de Saneamiento de la Municipalidad.
5. Al inicio se dar a conocer las orientaciones y reglas para su desarrollo. Si las reglas no
estuviesen claras los participantes tienen derecho a pedir explicacin adicional antes de
comenzar el evento.
6. Los participantes respetarn las reglas impartidas para el desarrollo del concurso.

121

7. Una vez impartidas las reglas y aceptadas por los participantes no habr lugar a reclamos
posteriores.
8. Todos los miembros del Consejo Directivo deben participar respondiendo a las preguntas o
situaciones de caso planteadas por el jurado calificador.
9. Los resultados del concurso se darn a conocer inmediatamente despus de concluido el
evento, se proceder luego al acto de premiacin.
DEL JURADO CALIFICADOR

Pueden ser jurados las siguientes personas:


1. Alcalde Provincial / Distrital o su representante
Representante del Establecimiento de Salud de la Provincia o Distrito.
Representante del Gobierno Regional (Oficinas Zonales de Desarrollo)
Representantes de la DRVCyS
Representante de sector Educacin.
Representante de una institucin ligada al trabajo en saneamiento como ONGs o
instituciones contrapartes en el desarrollo del evento.
2. El nmero mnimo de miembros del Jurado para llevar a cabo el concurso ser de tres personas.
3. El Jurado dispondr de una gua para la calificacin de los miembros del Consejo Directivo de
las JASS comunales participantes en el concurso.
DE LOS PARTICIPANTES

1. Participan los miembros varones y mujeres de los Consejos Directivos de las JASS que hayan
cumplido el plan de capacitacin a JASS implementado por la Municipalidad.
2. Participan aquellas JASS capacitadas, cuya verificacin se har mediante las fichas de gestin
de la JASS (operacin y mantenimiento, cloracin, cobro de cuotas familiares) y la inspeccin
sanitaria.
3. Se requiere contar con un mnimo de 5 miembros del Consejo Directivo de la JASS para aceptar
su participacin.
4. No podrn participar personas que no integren el Consejo Directivo de la JASS vigente.
DE LA CALIFICACION

La calificacin se efectuar de acuerdo a los criterios siguientes:


1. Cumplimiento de los miembros del Consejo Directivo de la JASS a cursos de capacitacin
organizado por al Municipalidad (15 PUNTOS)
2. Resultado de la visita a la comunidad para realizar el control y vigilancia para ver la gestin de la
JASS y el funcionamiento de los servicios de saneamiento (15 PUNTOS)
3. Revisin documentaria de la JASS y cumplimiento de las tareas dado en los cursos de
capacitacin (20 PUNTOS)
4. Conocimientos tericos (20 PUNTOS)
5. Habilidades prcticas
(20 PUNTOS)
6. Anlisis de la gestin
(10 PUNTOS)
La calificacin total ser a 100 PUNTOS.
No se permitir ayuda externa para la resolucin de las preguntas o problemas planteados a los
miembros del consejo directivo de la JASS. En caso de producirse esto, la participacin de la JASS
sobre este tema especfico ser anulada.
De subsistir en ms de dos oportunidades dicho comportamiento, definitivamente quedar
descalificada.
DE LA PREMIACION

1. Todos los participantes al concurso a manera de incentivo por el trabajo realizado en su


comunidad recibirn un premio (puede ser un polo y un gorro u otros) como reconocimiento a la
labor desarrollada hasta la fecha en beneficio de sus propias comunidades.

122

2. La municipalidad asume los costos que demanda el concurso as como para la entrega de 03
premios para el primer, segundo y tercer puesto.
3. Todos los participantes al concurso contarn con un certificado que acredite el reforzamiento de
los contenidos del programa de capacitacin para la administracin, operacin y mantenimiento
de los servicios de saneamiento en sus comunidades.

ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N 32-A


MOMENTOS DEL CONCURSO
ASPECTOS DE LA CALIFICACION:
1.

ASISTENCIA A LOS CURSOS DE CAPACITACION ORGANIZADO POR LA MUNICIPALIDAD (15 PUNTOS)

Para evaluar la asistencia de los miembros del consejo directivo de las JASS se establecer de acuerdo a
la relacin de participantes tomada en los diferentes cursos taller organizado por la Municipalidad tanto en
las comunidades como en la capital del distrito.
Ejemplo. La Municipalidad Distrital de ha organizado durante el ao 03 cursos de
capacitacin a nivel distrital, una JASS que tiene 9 miembros debera tener 27 asistencias, luego se saca
cuantas persona han asistido a los 3 eventos, de estos dos datos se saca el porcentaje (%) de asistencia
que ha logrado cada JASS, el jurado pondr segn su criterio el puntaje sugerido.

Menos del 25%


Entre 25% y 50%
Entre 50% y 75%
De 75% A 100%

(0 - 4 puntos) No aptos para el concurso


(5 7 puntos) No aptos para el concurso
(8 - 11 puntos)
(12 -15 PUNTOS)

El responsable de la oficina de saneamiento de la Municipalidad proporcionar al jurado


calificador la informacin en relacin a la participacin de las JASS en las capacitaciones del
ao.
2.

RESULTADO DE LA VISITA A LA COMUNIDAD PARA REALIZAR EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS


SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y EL MINSA (15 PUNTOS)

Antes del concurso los responsables de saneamiento de la Municipalidad y el Establecimiento de Salud


harn una visita de seguimiento inopinada para realizar el control y vigilancia a la calidad del agua y de
los servicios de saneamiento donde se levantar la informacin con los formatos M-1, M-2, M-3 y M-4 del
programa de control y vigilancias donde se verificar principalmente el funcionamiento del sistema, la
gestin de la JASS y la calidad del agua midiendo el cloro residual.
Se califica con los siguientes criterios:
Sistema operativo, no tiene fugas
5 PUNTOS
JASS trabajando segn estatutos, libro de actas
5 PUNTOS
El agua tiene cloro residual (0.5-1 mg/lt) sacar
fechas de las 5 ltimas cloraciones del libro de actas
y cruzar con la compra de cloro, libro de caja ...5 PUNTOS
3.

REVISION DOCUMENTARIA Y CUMPLIMIENTO DE TAREAS DADO EN LOS CURSOS DE CAPACITACION:


(20 PUNTOS)

Los documentos que se evaluar son los siguientes:

123

3.1.- DOCUMENTOS EN EL LIBRO DE ACTAS: (11 PUNTOS)


3.1.1.- Reglamento y Estatutos aprobados en asamblea de usuarios con las firmas que avalen los
mismos transcritos en el libro de actas. Implementacin por los miembros del consejo
directivo mencionados en el libro de actas (2 puntos)
3.1.2.- Por lo menos 04 reuniones ordinarias de asamblea de usuarios y 01 extraordinaria en el ltimo
ao. (2 puntos)
3.1.3.- Padrn de usuarios con los siguientes datos: Nombre del jefe de familia, edad, nmero de
miembros de familia que habitan en la vivienda, firma y libreta electoral del jefe/a de familia
actualizados. (2 puntos)
3.1.4.- Acta del informe de balance econmico anual dado en asamblea de usuarios (2 puntos)
3.1.5.- Croquis o plano del sistema de agua potable en la comunidad con dimensiones y
caractersticas (1 PUNTO)
3.1.6.- Plan de trabajo para realizar la operacin y mantenimiento del sistema en caso de JASS
nuevas y plan operativo anual del ao debidamente presupuestado (2 PUNTOS)
ACLARACIONES

El padrn de usuarios debe estar incluido en el libro de actas, cuaderno o documento aparte.
Si alguna JASS no cont con el libro de actas, libro de caja y por iniciativa propia us algn
cuaderno u otro tipo de documento para este fin tiene las mismas posibilidades para concursar y
alcanzar el puntaje a criterio del jurado.

3.2.- DOCUMENTOS EN LIBRO DE CAJA (5 PUNTOS)


Registro de ingresos y egresos mensuales con el respectivo arqueo, que tenga ingresos, egresos y
saldo, esta informacin debe estar desde la apertura del libro de caja hasta la fecha.
3.3.- OTROS DOCUMENTOS (4 PUNTOS)
3.3.1.- Archivo de documentos emitidos y recibidos, organizado en forma cronolgica desde la
formacin de la JASS, entre los documentos de manejo de la JASS estn: oficios, cartas,
memoriales u otros. (2 puntos)
3.3.2.- Archivo de recibos de ingresos, documentos de egresos (boletas, facturas, declaraciones
juradas y otros) al da de acuerdo a los movimientos registrado en el libro de caja (2
puntos)
4.-

CONOCIMIENTOS. (20 PUNTOS)

Para la evaluacin de los conocimientos se tendr en cuenta las siguientes preguntas:


4.1.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y COMO ESTA CUMPLIENDO EL PRESIDENTE EN SU
COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Ejercer la representacin legal de la JASS y el servicio.


Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo
Controlar el manejo de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar la rendicin de
cuentas que presente el tesorero.
Revisar los libros y documentos contables y comprobantes visndolos con su firma
Supervisar permanentemente la marcha del Plan Anual de trabajo y la calidad de servicio.
Presentar el informe de la gestin a la Asamblea de usuarios o a la instancia supervisora. (Centro o
puesto de salud de referencia y Municipalidad distrital y/o porvincial)

124

4.2.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL TESORERO Y COMO ESTA CUMPLIENDO EL TESORERO EN SU
COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Controlar los ingresos que se producen por cualquier concepto.


Cuidar los fondos y materiales del servicio
Efectuar los pagos de obligaciones contradas debidamente visados con la firma del presidente.
Llevar el padrn de usuarios as como la marcha de aportaciones y cobranzas.
Elaborar el informe econmico.

4.3.- CUALES SON LAS PARTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y PARA QUE SIRVE Y COMO ESTA EL
SISTEMA EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)

Mencionar las partes del sistema de agua potable:


Captacin.- Recolectar y proteger el agua del manante.
Lnea de conduccin.- Llevar el agua de la captacin al reservorio.
Reservorio.- Almacenar y clorar el agua.
Lnea de aduccin y redes de distribucin.- Llevar el agua del reservorio a las viviendas
Conexiones domiciliarias.- Para que los usuarios tengan agua en sus viviendas.
4.4.- DIGA LAS PARTES INTERNAS DE LA CAPTACION
COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Y COMO ESTA LA CAPTACION EN SU

Sealar en la maqueta las partes internas de la captacin, indicando la funcin de cada uno de ellas.
Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraos a la lnea de
conduccin.
Cono de rebose.- sirve para evacuar el agua excedente y controla el nivel del agua.
Tubera de limpia: sirve para eliminar el agua sucia despus de la limpieza de captacin.
4.5.- IDENTIFIQUE LAS PARTES DEL RESERVORIO Y COMO ESTA EL RESERVORIO EN SU
COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Sealar e indicar en la maqueta el nombre de las partes internas y externas del reservorio y para que
sirve cada una de ellas.
Partes Internas:
Tubera de ingreso.-Es por donde ingresa el agua de la captacin al reservorio.
Cono de rebose.- controla el nivel del agua y evacua el agua excedente del reservorio.
Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraos a la red de distribucin.
Hipoclorador.- sirve para clorar el agua.
Tubera de limpieza.- Para eliminar el agua despus de la limpieza interna del reservorio.
Partes Externas:
Tapa sanitaria.- Sirve para inspeccionar el interior del reservorio, para ingresar y efectuar:
limpieza, desinfeccin, reparacin u otras.
Tubera de ventilacin. Sirve para la circulacin del aire al interior del reservorio.

Tanque de almacenamiento Sirve para depositar el agua y en l se realiza la cloracin


4.6.-QUE ACCESORIOS TIENE LA CASETA DE VALVUALAS Y PARA QUE SIRVE COMO ESTA LA CASETA
DE VALVULAS EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)

Primero tiene que enumerar los accesorios de la caseta de vlvulas y luego debe mencionar para que
sirve.
Los accesorios que se encuentran en la caseta de vlvulas son: TEES PVC, CODOS PVC,
Niples de fierro galvanizado, Adaptadores PVC, Tubos y otros segn el diseo. Sirven para
armar la caja de vlvulas.

125

Vlvula de entrada.- Sirve para regular el ingreso de agua al reservorio.


Vlvula de salida.- Sirve para controlar y/o regular la salida de agua para la poblacin
Vlvula by-pas.- Sirve para dar pase directo de agua de la captacin al reservorio, se usa
cuando se hace mantenimiento del reservorio.
Vlvula de limpieza.- Sirve para eliminar el agua despus de la limpieza.

4.7.- QUE CUIDADOS DEBE CONSIDERAR CUANDO REALIZA LA CLORACION DEL AGUA (4 PUNTOS)

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Limpiar las estructuras del sistema especialmente el reservorio.


Colocar adecuadamente el cloro en el hipoclorador
Colocar el hipoclorador a 1 metro de la entrada - salida de agua y a 20 centmetros del piso.
Inspeccionar el sistema para verificar que no tenga fugas en las piletas o reventn de tuberas.
Regular el ingreso de agua al reservorio segn el gasto de los usuarios durante el da y la noche
para que no salga el agua clorada por el tubo de rebose.
Inspeccionar a los usuarios para que no hagan mal uso del agua clorada como regar chacras,
elaborar adobes y otros fuera del consumo humano.

5.- PRACTICA (20 PUNTOS)


5.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

La parte prctica tiene que ver con los siguientes aspectos.


5.1.1 REDACTE UNA SOLICITUD PIDIENDO APOYO DE MATERIALES PARA LA AMPLIACIN DE UNA NUEVA
CAPTACIN A SU MUNICIPALIDAD (3 PUNTOS)

El jurado deber tener en cuenta la forma de presentacin de la solicitud, debiendo considerar las
partes principales de acuerdo al modelo adjunto.
El Jurado debe tener en cuenta el sentido del mensaje de la solicitud sea claro y completo (no la
redaccin).

5.1.2. LLENADO DE LOS RECIBOS DE INGRESOS Y EGRESOS. (2 PUNTOS ) (Ver modelo adjunto).

El recibo de ingresos y egresos deber estar llenado en forma completa y correcta.


5.1.3. SOLUCION DE UN PROBLEMA Y MANEJO DEL LIBRO DE CAJA REALICE CORRECTAMENTE EL
BALANCE ECONMICO - LIBRO DE CAJA DE ACUERDO AL PROBLEMA PLANTEADO (5 PUNTOS)

Registro correcto de datos en las diferentes partes del libro de caja: ingresos, egresos, fecha detalle,
montos y saldos.
5.2. PARTE PRACTICA

Las pruebas en relacin a este aspecto tienen que ver con tres procedimientos
5.2.1. PREPARACION DE UN CODO DE 90 CON SU RESPECTIVA CAMPANA(3 PUNTOS)

La preparacin del codo se realizar observando los procedimientos siguientes.


Calentar la arena.
Colocar un tapn en uno de los extremos de la tubera.
Luego llenar el tubo con arena caliente.
Una vez llenado el tubo con arena caliente colocar otro tapn en el otro extremo.
Si la arena no est muy caliente colocar el tubo sobre la arena caliente y girar.
Una vez que la tubera se encuentra caliente y trabajable se da la forma requerida.
El resultado se calificar por la forma de ngulo recto y por el menor nmero de arrugas que observe el
tubo.

126

5.2.2.- PREPARACION DE UNA CAMPANA. (2 PUNTOS)

En este aspecto participarn gasfiteros y gasfiteras, la preparacin de la campana se realizar teniendo


en cuenta los siguientes pasos:

Sumergir el tubo en arena caliente una profundidad por lo menos el doble del dimetro del
tubo.
Introducir el tubo biselado en el extremo caliente dndole la forma de campana.
El resultado se calificar en base al producto obtenido.
5.2.3.- INSTALACIN DE UNA CONEXIN DOMICILIARIA Y MENCIONE EL NOMBRE DE LOS ACCESORIOS (5
PUNTOS)

Participaran 03 miembros del Consejo Directivo de cada JASS. Se les proporcionar herramientas y
material necesario para que preparen e instalen una conexin domiciliaria, una vez instalado harn una
descripcin con el nombre completo de todos los accesorios utilizados. La calificacin de la conexin
domiciliaria ser en base a la correcta instalacin y al reconocimiento mencionando el nombre completo
de los accesorios.
6.

ANALISIS DE LA GESTION DE LA JASS Y HABILIDADES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS (10


PUNTOS)

Consiste en evaluar la capacidad de anlisis de los miembros del Consejo Directivo frente a situaciones
de su gestin, entre los criterios de calificacin estn los planteamientos y respuestas de los participantes.
6.1.

QU HARA EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA GARANTIZAR UNA BUENA


ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE (4 PUNTOS)

La respuesta por lo menos debe tocar los siguientes aspectos:


Tener los estatutos y reglamento bien definidos y claros para el manejo de los directivos y
usuarios.
Implementar los Estatutos y Reglamento para que cumplan los directivos y usuarios
Contar con un Plan de Trabajo Anual.
Llevar un control del cumplimiento del Plan de Trabajo.
Organizar y distribuir responsabilidades entre los miembros del Consejo Directivo de la JASS.
Involucrar a los usuarios/as en un trabajo coordinado asignando responsabilidades.
6.2

QUE ESTRATEGIAS DEBE UTILIZAR EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA MOTIVAR EL


PAGO DE CUOTAS FAMILIARES? (3 PUNTOS)

Los miembros del Consejo Directivo de la JASS deben explicar a los usurarios sobre los
beneficios que tendrn cuando paguen las cuotas familiares con los siguientes argumentos:

El aporte de cuotas es necesario para la adquisicin de insumos y materiales que permitan el


mantenimiento oportuno y adecuado del sistema.
Aporte de cuotas es necesario para que los Directivos de la JASS puedan realizar gestiones ante
diferentes instituciones para mejorar los servicios de saneamiento bsico de la comunidad y que
tenga un mejor funcionamiento.
La participacin de la comunidad es indispensable pues de ella depende el cumplimiento que todos
los programas y planes de la comunidad.

127

La puntualidad en las cuotas garantiza que los encargados de la administracin, operacin y


mantenimiento del sistema, cuenten con los recursos necesarios para atender las necesidades del
sistema.
La participacin de la comunidad es importante para realizar la labor de desinfeccin del sistema y la
cloracin del agua.
6.3.

POR QUE ES IMPORTE LA DESINFECCION DEL SISTEMA Y CLORACION DEL AGUA. (3 PUNTOS)

Las respuestas deben estar referidas a:


Garantizar la calidad del agua.
Eliminar microorganismos patgenos en el agua.
Ayudar a prevenir y disminuir riesgos de enfermedades.
El sistema se mantiene libre de microorganismos patgenos y se evita la formacin del medio
biolgico en las paredes de las estructuras y las tuberas.
7.-

PREGUNTAS ALTERNATIVAS EN CASO DE EMPATE.

7.1

MENCIONE LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO:

Llevar el libro de actas de las sesiones en la Asamblea General y del Consejo Directivo.
Dirigir y controlar el trabajo del personal contratado.
Custodiar los archivos de la JASS.
Reemplazar al presidente en caso de ausencia.
Participar en al formulacin del plan de trabajo anual
Otras funciones que le asigne el presidente o la asamblea.

7.2

MENCIONE LAS FUNCIONES DEL FISCAL:

Denunciar ante la JASS o a la Asamblea los casos de indisciplina (falta a las reglas y deberes) por
parte de la JASS o de los usuarios.
Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades que organice la JASS, o los usuarios.
Fiscalizar las actividades institucionales de los miembros de la JASS y de los usuarios.
7.3

SOLUCION DEL PROBLEMA:

La comunidad de Calzada tiene una poblacin de 60 familias, que cuentan con un sistema de agua
potable recientemente implementado. Cuatro (04) familias no trabajaron durante la etapa de construccin
de la obra ni aportaron las cuotas para tener derecho a la instalacin domiciliaria.
En asamblea de usuarios se quejaron planteando que tenan los mismos derechos que el resto pero se
resistieron a pagar el monto equivalente para nivelarse por las faenas en las cuales no participaron. Slo
aceptaron pagar las cuotas para la conexin domiciliaria. Ante este problema, qu alternativas de
solucin debe tomar la JASS?
7.3.1.- QUE DEBE HACER LA JASS?

a)
b)
c)
d)

La respuesta de la JASS debe estar orientada a medidas preventivas.


Difusin de las obligaciones de los usuarios antes de la ejecucin de la obra.
Cobrar las multas o aplicar las sanciones paralelamente a la ejecucin de las faenas.
Evaluaciones peridicas en asamblea de los usuarios sobre la participacin de la comunidad en
el proyecto.

7.3.2.- MEDIDAS CORRECTIVAS:

a) Sancionar a los usuarios por el incumplimiento del trabajo en las faenas.


128

b) No autorizar la instalacin de la conexin domiciliaria hasta que los usuarios cumplan con las
sanciones y/o multas impuestas.
c) Recordar cada cierto tiempo las responsabilidades de los usuarios.
7.4. QUE DIFERENCIAS HAY ENTRE USUARIOS Y COMUNEROS?.
La diferencia entre usuarios y comuneros es:
El comunero es una persona reconocida como tal y tiene responsabilidades frente a su comunidad.
Tiene tierras y se rige por las reglas establecidas en la comunidad.
El usuario es el beneficiario directo del sistema de agua potable, bao o desage y como tal participa
en las faenas y actividades para la instalacin del sistema. Paga puntualmente sus cuotas, participa
en las asambleas de los usuarios y puede ser elegido como miembro de la JASS.
7.5. DIGA LA FRECUENCIA DE LA CLORACIN Y DESINFECCIN EN UN SISTEMA DE AGUA POTABLE?

Cloracin, puede ser uno, dos o tres veces al mes de acuerdo al nmero de usuarios y el mtodo de
cloracin.
Desinfeccin, una a dos veces al ao de acuerdo a las caractersticas del sistema.
7.6.

DIGA LA UBICACION DEL HIPOCLORADOR EN EL RESERVORIO

A 20

cms. del piso del reservorio y a 1 metro de la entrada salida del agua.

7.7

USO DE LA VALVULA BY PAS.

En la caseta de vlvulas del reservorio ubicar el pase directo o by pass e indicar su funcin. La funcin
principal de esta vlvula es dar pase directo del agua, que viene de la captacin hacia la poblacin sin
ingresar al reservorio, labor que se efecta durante la limpieza del reservorio.

129

ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N 32-B


MATRIZ DE CALIFICACION DEL CONCURSO PARA LAS JASS
DISTRITO:
PROVINCIA:
FECHA:
NOMBRE DEL MIEMBROS DEL JURADO:
INSTITUCION
CARGO
No

Aspectos de calificacin

Pun
taje

1.-

ASISTENCIA A CAPACITACIONES

15

Menos del 25% (NO APTOS)


Entre 25% - 50% (NO APTOS)
Entre 50% - 75%
Entre 75% -100%

0-4
5-7
8-11
12-15

3.2
3.2.1
3.3
3.1
3.2

VISITA CONTROL Y VIGILANCIA DEL


SISTEMA
Sistema funcionando - operativo
JASS trabajando segn funciones
Agua con cloro residual
REVISION DOCUMENTARIA
Libro de actas
Estatutos y Reglamentos aprobado
Por lo menos 4 reuniones ordinarias y una
extraordinaria
Padrn de usuarios
Acta de balance econmico y acta de informe
en asamblea
Croquis o plano del sistema de agua potable
Plan de trabajo operacin y mantenimiento
2004 y POA 2005
Libro de caja
Registro de ingresos y egresos al da.
Otros documentos
Archivo de doc. recibidos- remitidos.
Archivo de recibos de ingresos - egresos

CONOCIMIENTOS

20

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7

3
3
2
3
3
2
4

Funciones del presidente de JASS


Funciones del tesorero de la JASS
Partes del sistema A.P. y para que sirve c/u.
Partes internas de la Captacin.
Partes del reservorio
Caseta de vlvulas del reservorio.
Cuidados para realizar la desinfeccin
sistema y cloracin del agua.
PRACTICAS

5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3

Aspectos administrativos
Solicitud.
Recibo.
Problema manejo libro de caja.

10
3
2
5

2.-

3.3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.1.6

JASS

JASS

JASS

JASS

JASS

15
5
5
5
20
11
2
2
2
2
1
2
5
5
4
2
2

20

130

5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
6
6.1
6.2
6.3

Aspectos tcnicos.
Codo.
Campana.
Conexin domiciliaria.
ANALISIS DE GESTION
Que acciones hara el C.D. JASS para
garantizar la AOM del sistema.
Estrategia utilizada para motivar pago cuotas
familiares.
Por que es importante la desinfeccin del
sistema y la cloracin del agua.

10
3
2
5
10
4

TOTAL

100

3
3

CUADRO DE RESUMEN DE CALIFICACION DEL CONCURSO DE LA JASS


JURADOS

JASS

JASS

JASS

JASS

JASS

JASS

TOTAL GENETAL
JASS GANADORES
CALIFICACION
Primer Puesto.
Segundo Puesto
Tercer Puesto
Cuarto Puesto

JASS GANADOR

PUNTAJE

________________________
____________________

________________________

Representante de la Municipalidad
Representante Educacin.
Cargo..
Cargo.

Representante del MINSA


Cargo..

________________________________
___________________________________
Representante del Gobierno Regional
ONG ligada al SABA
Cargo..
Cargo.

Representante de una

JASS:..
DIA

MES

AO

131