Fundacin Dr.

Guillermo Manuel Ungo

(FUNDAUNGO)
Todos los derechos reservados.
Cuaderno de educacin ciudadana:
El derecho de acceso a la informacin pblica en el
municipio
Equipo de redaccin

Carlos Mauricio Rodrguez

Mara Magdalena Zepeda
Irma Elizabeth Huezo
Agradecimientos

Agradecemos a Carlos Rivas, Michelle Pea y Patricia Rodrguez

por sus ideas y recomendaciones para la mejora del presente
cuaderno.
Diseo grfico, diagramacin e ilustracin

Mara Jos Ulin, Luis Francisco Calles y Rebeca Esperanza Brito.

Este documento ha sido elaborado en el marco del proyecto Municipio
Transparente: Apliquemos el derecho de acceso a la informacin pblica, el
cual es financiado por la Unin Europea (UE) a travs del contrato de subvencin
Construccin colaborativa de condiciones para la aplicacin de la Ley de
Acceso a Informacin Pblica en municipios de El Salvador No. EIDHR/2012/
309-217 y del Fondo de las Naciones Unidas (UNDEF) a travs del convenio de
donacin Fortalecimiento de las capacidades municipales para el acceso a la
informacin pblica en El Salvador N UDF-ELS-11-475.
Las opiniones expresadas en esta obra son de la exclusiva responsabilidad de
los autores y no representan los puntos de vista de la Unin Europea (UE) ni del
Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia (UNDEF).

ISBN 978-99923-29-59-7

Primera edicin, junio de 2014

4,000 ejemplares

Grficos y Textos, S. A. de C.V. / Grupo Dutriz

Contenido
Presentacin

01

Introduccin

03

1. Todas las personas necesitan informacin

07

Informacin pblica municipal

09

Dificultades para acceder a la informacin

pblica

13

2. Todas las personas tienen derecho a la

informacin pblica

17

El derecho de acceso a la informacin pblica

20

3. Las instituciones pblicas estn obligadas

a proporcionar informacin

31

Quin garantiza el DAIP

36

4. Trmite para solicitar informacin pblica

45

Acrnimos

53

Entes obligados

32

Con el apoyo de:

Glosario

Bibliografa
Anexos

54
56
57


PRESENTACION
El cuaderno "El derecho de acceso a la informacin
pblica en el municipio" es un texto educativo que busca
contribuir a la mejora de la educacin ciudadana. Su
propsito es apoyar a las personas para que fortalezcan
su comprensin del valor y utilidad de la informacin en
poder de las instituciones del Estado, conozcan el derecho
de acceso a la informacin pblica (DAIP), y comprendan
el funcionamiento del conjunto de normas e instituciones
creadas recientemente para la realizacin de este derecho.
Dirigido a jvenes, mujeres y lderes locales, el cuaderno es
una herramienta para facilitar la comprensin del derecho de
acceso a la informacin pblica y una gua para su ejercicio y
aplicacin. El cuaderno tambin puede ser empleado como
texto educativo por docentes y facilitadores interesados
en la divulgacin y promocin del ejercicio del derecho de
acceso a la informacin pblica.
Uno de los aspectos ms novedosos del cuaderno es su
acento en la informacin pblica municipal, de manera que,
las personas conozcan su derecho para solicitar y recibir la
informacin que producen y administran las municipalidades.
El marco de accin para el desarrollo del cuaderno es el
proyecto Municipio Transparente. Apliquemos el derecho
de acceso a la informacin pblica que la Fundacin Dr.
Guillermo Manuel Ungo impulsa en el perodo 2013-2014.


introduccion
La elaboracin del cuaderno estuvo a
cargo de Carlos Rodrguez, Magdalena
Zepeda e Irma Huezo. Este incorpora
ideas aportadas por docentes, promotores
municipales, oficiales de informacin,
y lderes de organizaciones sociales y
juveniles que han participado en sesiones
de

capacitacin

para

la

promocin

del DAIP y han colaborado haciendo

comentarios y recomendaciones a las
versiones preliminares de este texto.
Agradecemos

la

colaboracin

La Ley de Acceso a la Informacin Pblica, aprobada en El

Salvador en diciembre de 2010, viene a marcar una diferencia
enorme en la forma en que las personas pueden interactuar
con las instituciones pblicas. Esta nueva ley reafirma el
derecho de toda persona a acceder a la informacin que
generan y administran las instituciones, manda a cada una
de las entidades a proporcionar informacin a todos los
individuos, y especifica la forma en que las instituciones,
sus autoridades y los empleados pblicos deben gestionar
y divulgar la informacin.

del

Ministerio de Educacin (MINED), la

Secretara de Participacin Ciudadana,
Transparencia y Anticorrupcin de la
Presidencia (SPCTA); y el Instituto de
Acceso a la Informacin Pblica (IAIP),
as mismo la contribucin financiera
de la Unin Europea (UE), a travs del
Instrumento Europeo para la Democracia
y los Derechos Humanos y del Fondo de
las Naciones Unidas para la Democracia
(UNDEF) quienes han hecho posible la
produccin y publicacin de este recurso
para la educacin en ciudadana.
Ricardo Crdova
Director Ejecutivo
Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo

De este modo, la ley abre una puerta de saber para

todo ciudadano, que permite a cada quin mejorar su
conocimiento de las instituciones pblicas, el de sus
funciones principales, los asuntos que regulan, los servicios
que prestan y los resultados que obtienen. Tambin le ayuda
a informarse acerca de los pasos precisos de un trmite, y
las tarifas de las tasas, impuestos y permisos a pagar. Con
este marco de acceso a la informacin, las personas pueden
enterarse de los nuevos proyectos de los gobiernos locales,
los emprendedores pueden estar al tanto de las compras y
contrataciones pblicas, y los grupos de inters ya pueden
poner su lupa en la composicin del presupuesto, los planes
de accin institucional y el tratamiento pblico de los temas
que les importan.
Con informacin pblica a la mano, las personas pueden
ampliar sus posibilidades para orientarse de mejor manera
entre las diferentes las instituciones del Estado, gestionar
ms efectivamente los servicios que necesitan, y prevenir el

pago de multas y colas de ltimo momento. Pueden sustentar

arbitrariedad en las actuaciones de las autoridades, disminuir

de mejor manera sus demandas y enterarse de los canales

el riesgo de corrupcin e incentivar el cumplimiento de las

disponibles para la participacin. El ejercicio de contralora

responsabilidades de los funcionarios. Estos efectos estn por

ciudadana puede fortalecerse porque gracias a la informacin

verse y dependen de la aplicacin ms amplia y activa del uso

pblica las personas pueden identificar los resultados que las

de la informacin pblica.

instituciones estn alcanzando, los recursos que han empleado

y los modos de trabajo puestos en prctica.

El cuaderno reconoce la potencialidad de la LAIP e invita a las

y los ciudadanos a mostrar una actitud activa de bsqueda,

Nuestro quehacer de cada da est permanentemente

solicitud y uso de la informacin pblica. Adems, se ha

vinculado con las instituciones pblicas, de manera tal que el

diseado poniendo en la mira la informacin pblica que

conocimiento de sus normas, su desempeo y sus modos de

producen las municipalidades. De hecho, las municipalidades

actuacin no nos pueden pasar desapercibidos. Con la LAIP

generan y administran cantidad de informacin que puede ser

esta necesidad de saber deja de ser un asunto complicado y

de gran utilidad para las personas.

llega a constituir un procedimiento fcil y normal.

Las cuatro secciones del cuaderno estn muy relacionadas,
El uso creciente y amplio de la informacin pblica puede

la primera trae a cuentas los usos de la informacin pblica

contribuir a una mejor relacin entre ciudadanos y autoridades,

municipal.

al afinamiento de las prioridades de los gobiernos, la mejora

del funcionamiento de las instituciones, y la ampliacin de las
formas de participacin ciudadana. En algunos casos, el acceso
a la informacin pblica tambin puede ayudar a frenar la

La segunda presenta el derecho para acceder a la informacin

y las caractersticas prcticas del mismo; la tercera, explica el
funcionamiento de la nueva institucionalidad diseada para

garantizar el acceso a la informacin y las obligaciones de

cada entidad; y en la cuarta seccin se explica el trmite
para solicitar informacin pblica.
El derecho de acceso a la informacin es como un manojo
de llaves que permite abrir muchas puertas de saber.
Invitamos a nuestros lectores a interesarse activamente
en la informacin pblica disponible tras esas puertas y
prepararse para hacer uso de este derecho llave: el derecho
de acceso a la informacin pblica.

Todas las personas necesitan informacin para realizar sus

instituciones; y le puede aportar documentos tiles para

actividades de cada da. En el trabajo, los estudios, los

observar la actuacin de los gobernantes, tanto los de nivel

quehaceres de familia, las actividades comunitarias, las

nacional como los de nivel local.

relaciones personales, los negocios y la poltica, las personas

emplean informacin. Se trate de informacin tcnica o
cientfica, informacin comercial, informacin acerca de las
opiniones de los otros o informacin pblica, las personas
hacen uso constante de datos e informacin que sirve para
saber, comunicarse y tomar decisiones.

es la informacin que producen y resguardan las instituciones

del Estado. Los ministerios, las instituciones autnomas,
las alcaldas y otras instituciones tienen a su disposicin
informacin que puede ser de utilidad para las personas.
La informacin pblica tiene muchos usos y est abierta a las
aplicaciones que le d cada persona, grupo u organizacin.
Las personas que trabajan en la casa, estudiantes, docentes
y acadmicos, periodistas e investigadores, lderes locales,
empresarios y trabajadores pueden utilizar la informacin
pblica.
La informacin pblica puede ayudarle a conocer mejor a
las instituciones del Estado, encontrar servicios disponibles,
los

trmites

llevarle

Usted puede aprovechar la informacin pblica para

conocer de mejor manera al gobierno municipal. Existen

La informacin pblica es un tipo particular de informacin:

simplificar

Informacion publica

municipal

ubicar

nuevas

oportunidades. Puede advertirle de plazos y reglas que

deben cumplirse, restricciones a tener en cuenta y riesgos a

poderosas razones para detenerse y buscar informacin

pblica municipal, le presentamos seis de esas razones:
1. La informacin pblica municipal le
ayudar a mejorar su conocimiento de
la municipalidad. Le permitir entender
las funciones principales de la alcalda,
sus proyectos y los pasos que deben
darse para acceder a sus servicios. Le mostrar quines son
sus autoridades, las reas y departamentos en las que se
organiza el trabajo municipal; y las actividades, proyectos o
programas que impulsa.
Si quiere profundizar ms, la informacin pblica le ayudar
a conocer las leyes, ordenanzas y reglamentos que regulan
el funcionamiento de la municipalidad, el origen de sus
ingresos financieros, los asuntos a los que destina el gasto
y los planes que el municipio proyecta realizar en el futuro.

los que debe poner atencin. Tambin le puede proporcionar

datos valiosos para la preparacin de las solicitudes y
propuestas que en un momento dado necesite dirigir a las

2. La informacin

3.

pblica municipal le

municipal le ayudar a entender

pondr en contacto

los trmites relacionados con

con los servicios

las actividades de su inters.

de la alcalda.

La

La

La

informacin

informacin

pblica

pblica

es

informacin pblica

imprescindible para conocer los

le ayudar a conocer los distintos

pasos necesarios para hacer una inscripcin, tramitar un

servicios que presta la municipalidad,

permiso o conseguir una licencia para su actividad. Ya sea

los lugares y horarios de atencin, las

que quiera talar un rbol, construir una vivienda, organizar

tasas o tarifas y las condiciones para la

un desfile o instalar un negocio de comida rpida usted

prestacin.

deber enterarse de los requisitos necesarios para realizar

esa actividad.

Los

servicios

de

recoleccin

la

basura,

alumbrado

de

pblico,

La informacin pblica le ayudar a conocer las restricciones,

mantenimiento de calles y caminos,

los pasos y las normas que regulan a las distintas actividades.

ornato y nomenclatura, y el registro de

Le evitar perder tiempo y hacer colas, y quiz hasta le evite

las personas son slo algunos de los

sanciones, multas y gastos innecesarios.

servicios que presta la municipalidad.

Con la informacin pblica municipal
usted podr descubrir nuevos servicios,
profundizar su conocimiento de los
que ya ha tenido noticia, y entender las
reglas de funcionamiento que se aplican
a los usuarios.

4.

La

informacin

pblica

municipal le ayudar a analizar la

conveniencia de sus inversiones.
La

informacin

pblica

puede

proporcionarle datos valiosos para

completar su decisin de inversin
familiar o de negocios.

La informacin pblica municipal le

permitir conocer la gama de servicios
que la municipalidad presta en la ciudad
y en el campo, y las oportunidades
particulares que se han generado para
los jvenes, las mujeres y los adultos
mayores.

10

La familia que planea comprar un terreno para su vivienda,

puede consultar informacin pblica para verificar la
legalidad del respectivo proyecto de lotificacin, conocer
si existe informacin sobre los riesgos de inundacin o
deslave que amenazan a su futuro lote, y comprobar, si la

11

introduccin de los servicios de agua y electricidad en verdad

forma parte de los planes municipales.
Una persona que quiere impulsar un negocio buscar
informacin pblica para asegurarse que su futura actividad
es reconocida como una accin lcita, comprender el trmite
que se aplicar para el registro de su establecimiento, y
calcular los impuestos que le corresponde pagar.

Si una organizacin quiere impulsar una propuesta para

regular el cuidado del ambiente o promover la actividad
econmica de su inters buscar informacin sobre la
normativa existente, las acciones actuales y los planes
futuros relacionados con su actividad.
6. La informacin pblica municipal

Las empresas proveedoras pueden estar atentas a la

le ayudar a vigilar la actuacin

informacin pblica municipal sobre las prximas compras

de los gobernantes. La informacin

y contrataciones de la alcalda para detectar nuevas

pblica aporta datos valiosos acerca

oportunidades de negocio.

de los planes propuestos por las

autoridades, las acciones realizadas y

5. La informacin pblica municipal

los recursos disponibles y ejecutados.

le ayudar a mejorar sus solicitudes

y propuestas a la municipalidad. Las
personas y los grupos que necesitan
presentar una peticin o quieren impulsar
una propuesta pueden buscar informacin pblica municipal
que les ayude a reconocer si su actividad es elegible o les
proporcione datos adicionales para mejorar los argumentos
que sustentarn su propuesta.
La comunidad o grupo juvenil que quiere solicitar un proyecto
o servicio a la municipalidad puede revisar el plan estratgico,

Esta informacin puede ayudarle a entender qu es lo que

realmente ha logrado hacer el gobierno municipal y tener
una idea ms precisa acerca del modo en que este ejecut
las acciones. En ese sentido, la informacin pblica ayuda
a fortalecer los esfuerzos de contralora ciudadana de la
gestin de los gobernantes.

Dificultades para acceder a

la informaciOn pUblica

el plan de inversiones y el presupuesto de la municipalidad,

y as, hacerse una mejor idea acerca de si su pedido tiene
posibilidades de ser aceptado.

Aun cuando la informacin pblica tiene muchos usos,

el acceso a la misma no siempre ha sido tarea fcil.
Precisamente, por hallarse bajo el cuidado del personal y las
autoridades de las instituciones, la informacin pblica lleg

12

13

a protegerse con tal celo que en muchos casos se volvi de

Qu contradictorio: la informacin pblica se protegi

difcil acceso para el pblico.

hasta tal punto que lleg a ocultarse de las personas que la

necesitaban!

Por muchos aos las personas han tenido enormes

dificultades

para

obtener

informacin

pblica.1

Los

La ocultacin de la informacin ha llegado a ser un tema de

empleados y las autoridades negaban la informacin

inters social. Cientos de hombres y mujeres que necesitaban

aduciendo todo tipo de argumentos, interrogaban a las

informacin pblica para su vida, su trabajo o su defensa

personas solicitantes para conocer sus intenciones de uso, y

legal demandaron que se les proporcionara documentacin

a veces, hasta les acusaron tildndoles de malintencionados,

custodiada por las instituciones. Y como las dificultades

opositores o delincuentes.

de acceso persistieron, pasaron a pedir que se limitara el

poder de las autoridades que decidan arbitrariamente qu
informacin dar y a quin proporcionrsela. Exigieron que

RECUADRO 1. CUL HA SIDO SU EXPERIENCIA

AL SOLICITAR INFORMACIN PBLICA?

pedir y recibir informacin se reconociera como un derecho

de las personas.2

Ha tenido la oportunidad de buscar informacin

pblica en el ltimo ao?
La ha encontrado con facilidad?
Los empleados de la institucin han puesto
algn obstculo para entregarle la informacin?
Le interrogaron acerca de sus motivaciones
con frases como: para qu necesita esa
informacin o de qu le va a servir?
Cmo se sinti con ese trato?

1 Para conocer ms acerca de los argumentos y prcticas empleadas en

distintos momentos de la historia para restringir el acceso a la informacin
en poder de las instituciones del Estado, puede ver: Rodrguez Zepeda,
Jess. Estado y transparencia: un paseo por la filosofa poltica. 5ta.
Edicin. Mxico, IFAI, 2008.

2 Para conocer antecedentes del derecho de acceso a la informacin en

El Salvador puede ver SAE/SSTA. Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
San Salvador, SAE/SSTA (Sin fecha).

14

15

Obtener informacin es un derecho humano fundamental.

El derecho de informacin lleg a reconocerse como parte de
la libertad de expresin, que segn la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1948, es la libertad de toda persona
para buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo
tipo.3
Pero el derecho para acceder a la informacin de naturaleza
pblica fue reconocido un poco ms tarde. Inicialmente, fue
admitido de manera marginal por El Salvador en la Declaracin
de Nuevo Len de la Tercera Cumbre de las Amricas
realizada en el ao 2004.
El derecho de las personas para acceder a la informacin
pblica fue cada vez ms reconocido a nivel internacional,
pero present limitaciones en su aplicacin. Es as, como en El
Salvador se dieron dos pasos decisivos para regular de manera
detallada este derecho y mejorar las formas de su aplicacin.
En el ao 2005, el Cdigo Municipal retom el derecho de
acceso a la informacin pblica municipal y desarroll una lista
de documentos que las personas residentes en un municipio
tienen derecho a obtener.4
3 La libertad de expresin tambin ha sido ratificada en otros tratados
internacionales suscritos por El Salvador: la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin.
4 Para consultar la legislacin municipal referida al acceso a la informacin
pblica ver los artculos 125-C y 125-D del Ttulo IX. De la participacin
ciudadana y de la transparencia del Cdigo Municipal.

18

Pero el segundo paso fue ms contundente. En el ao 2010 se

promulg una ley que vendra a regular de manera especfica este
derecho, la Asamblea Legislativa aprob la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica conocida como LAIP. Esta ley define con
ms precisin el derecho de acceso a la informacin pblica,
especifica la informacin que las instituciones deben tener
disponible para el pblico, y seala las medidas y sanciones
que sern aplicadas para asegurar la realizacin del derecho.

Figura 1. Momentos claves del derecho de

acceso a la informacin pblica

El derecho de acceso a la
informaciOn pUblica

El derecho de acceso a la informacin pblica es el derecho de

las personas para que se les proporcione informacin generada
o en poder de las instituciones del Estado. El derecho a la
informacin pblica es como un manojo de llaves que permite

propia, el derecho para acceder a la informacin pblica se

extiende a todas las personas.
La ley otorga a las personas el derecho de obtener, solicitar

abrir muchas puertas de saber para acceder a otros derechos.

y recibir informacin pblica por lo que cada persona es

La LAIP afirma que las personas tienen derecho a solicitar y

toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin

recibir informacin generada, administrada o en poder de las

instituciones pblicas y dems entes obligados, y que esta
informacin debe ser entregada de manera oportuna y veraz,

reconocida como titular del derecho. Digmoslo con claridad:

pblica.
No importa su edad o su sexo, mujeres y hombres, nias,

sin sustentar inters o motivacin alguna (Art. 2 LAIP).

nios, jvenes y adultos mayores puedan buscar y solicitar

El derecho para acceder a la informacin pblica se extiende

de informacin, las personas menores de 18 aos pueden

a toda informacin contenida en documentos, archivos,

bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registro que
documente el ejercicio de las facultades o actividades de los
servidores pblicos. El derecho abarca informacin que conste
en cualquier medio, ya sea impreso, ptico o electrnico,
independientemente de su fuente o fecha de elaboracin. La ley
establece claras excepciones que tambin conviene conocer.
El derecho para acceder a la informacin pblica o DAIP tiene
siete caractersticas principales.
1. El DAIP se aplica a toda persona.
A diferencia de otros derechos, que no
pueden ser disfrutados por persona de
cierta edad o se limitan a la nacionalidad

20

informacin pblica. Sin embargo, para el trmite de solicitud

presentar su solicitud mediante sus padres o representantes
legales. Nadie puede ser privado de solicitar y recibir
informacin pblica.
2. El DAIP cambia las reglas del juego: la
informacin pblica debe estar disponible.
La informacin pblica debe estar accesible
por todos los medios posibles para que las
personas puedan consultarla. Aun cuando
las personas no soliciten la informacin, las
instituciones pblicas estn obligadas a difundir de manera
oficiosa un conjunto de documentos que la ley especifica.
La informacin pblica que debe proporcionarse de manera
oficiosa podra publicarse en el sitio web de la municipalidad,

21

en el peridico mural o cartelera de la institucin. Tambin

podra estar accesible al pblico en una carpeta o en una sala

8.

RECUADRO 2. INFORMACIN QUE LAS

INSTITUCIONES PBLICAS DEBEN PONER A

DISPOSICIN DE LAS PERSONAS

cumplimiento del mismo; las metas y objetivos de las unidades

administrativas de conformidad con sus programas operativos;

de consulta. De este modo, toda persona podr consultar la

informacin cuando la necesite.

El plan operativo anual y los resultados obtenidos en el

y los planes y proyectos de reestructuracin o modernizacin.

9.

Las memorias de labores y los informes que por disposicin

10.

Los servicios que ofrecen, los lugares y horarios en que se

legal generen los entes obligados.

brindan, los procedimientos que se siguen ante cada ente

obligado y sus correspondientes requisitos, formatos y plazos.

11.

Los listados de viajes internacionales autorizados por los entes

obligados que sean financiados con fondos pblicos, incluyendo
nombre del funcionario o empleado, destino, objetivo, valor del
pasaje, viticos asignados y cualquier otro gasto.

Art. 10.- Los entes obligados, de manera oficiosa, pondrn a

disposicin del pblico, divulgarn y actualizarn, en los trminos
de los lineamientos que expida el Instituto, la informacin
siguiente:
1.

El marco normativo aplicable a cada ente obligado.

2.

Su estructura orgnica completa y las competencias y

facultades de las unidades administrativas, as como el nmero

de servidores pblicos que laboran en cada unidad.

3.

El directorio y el currculo de los funcionarios pblicos,

4.

La informacin sobre el presupuesto asignado, incluyendo

incluyendo sus correos electrnicos institucionales.

todas las partidas, rubros y montos que lo conforman, as como

los presupuestos por proyectos.

5.

Los procedimientos de seleccin y contratacin de personal,

ya sea por el sistema de Ley de salarios, contratos, jornales o
cualquier otro medio.

6.

El listado de asesores, determinando sus respectivas funciones.

7.

La

remuneracin

mensual

por

cargo

presupuestario,

incluyendo las categoras salariales de la Ley de salarios y por

contrataciones, y los montos aprobados para dietas y gastos

de representacin.

22

12.

La direccin de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, el

nombre del Oficial de Informacin, correo electrnico y nmero

telefnico-fax donde podrn recibirse consultas y, en su caso,

las solicitudes.

13.

Los informes contables, cada seis meses, sobre la ejecucin del

e. La forma en que se contrat, ya sea

y financiamientos, egresos y resultados. Asimismo se debern

pblico o por invitacin, libre gestin,

presupuesto, precisando los ingresos, incluyendo donaciones

por medio de licitacin o concurso,

hacer constar todas las modificaciones que se realicen al

contratacin directa, mercado burstil

presupuesto, inclusive las transferencias externas y las que

o cualquier otra regulada por la ley.

por autorizacin legislativa se puedan transferir directamente a

f. Detalles

organismos de distintos ramos o instituciones administrativas

15.

14 y 15 de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones

parcialmente con fondos pblicos, o con recursos provenientes

Estado, indicando la ubicacin exacta, el costo total de la obra,

Pblica.
21. Los

17.

de

cuentas

cumplimiento de esta ley que disee y

aplique el Instituto.

nmero de los beneficiarios del programa.

23. La informacin estadstica que generen,

Los entes obligados debern hacer pblica la informacin

24. Los organismos de control del Estado

relativa a montos y destinatarios privados de recursos pblicos,

protegiendo la informacin confidencial.

publicarn

resoluciones

recursos.

19.

rendicin

participacin

22. El informe de los indicadores sobre el

as como los informes que stos rindan sobre el uso de dichos

18.

de

resultados del uso de dichos mecanismos.

El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso

a los programas de subsidios e incentivos fiscales, as como el

Administracin

de cada institucin, de las modalidades y

nombre del funcionario responsable de la obra y contenido

16.

la

existentes en el mbito de competencia

de beneficiarios, empresa o entidad ejecutora y supervisora,

pago, desembolsos y garantas en los ltimos tres aos.

de

mecanismos

ciudadana

la fuente de financiamiento, el tiempo de ejecucin, nmero

del contrato correspondiente y sus modificaciones, formas de

de

20. Los registros a que se refieren los artculos

El listado de las obras en ejecucin o ejecutadas total o

de prstamos otorgados a cualquiera de las entidades del

procesos

contratos.

La informacin relacionada al inventario de bienes muebles

cuyo valor exceda de veinte mil dlares.

los

adjudicacin y el contenido de los

con la finalidad de cubrir necesidades prioritarias o imprevistas.

14.

de

texto

ntegro

ejecutoriadas,

de

as

sus

como

los informes producidos en todas sus

Los permisos, autorizaciones y concesiones otorgados,

especificando sus titulares, montos, plazos, objeto y finalidad.

el

jurisdicciones.

25. Los rganos colegiados debern hacer

pblicas sus actas de sesiones ordinarias

Las contrataciones y adquisiciones formalizadas o adjudicadas

y extraordinarias en lo que corresponda a

en firme, detallando en cada caso:

temas de presupuesto, administracin y

cualquier otro que se estime conveniente,

a. Objeto.

con excepcin a aquellos aspectos que se

b. Monto.

declaren reservados de acuerdo a esta ley.

c. Nombre y caractersticas de la contraparte.

d. Plazos de cumplimiento y ejecucin del mismo.

24

Fuente:
Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

25

4. El DAIP le protege de interrogatorios

RECUADRO 3. INFORMACIN QUE LAS

acerca

MUNICIPALIDADES DEBEN PONER A DISPOSICIN

del

informacin.

DE LAS PERSONAS

uso

que

dar

la

Al momento de solicitar

informacin usted no tiene que explicar

el uso que le dar. De este modo se evita

Informacin Oficiosa de los Concejos Municipales

Art. 17.- Adems de la informacin contenida en el artculo 10,
los Concejos Municipales debern dar a conocer las ordenanzas
municipales y sus proyectos, reglamentos, planes municipales,
fotografas, grabaciones y filmes de actos pblicos; actas del
Concejo Municipal, informes finales de auditoras, actas que
levante el secretario de la municipalidad sobre la actuacin de
los mecanismos de participacin ciudadana, e informe anual de

que los solicitantes se sientan intimidados

o inhibidos de pedir informacin. La institucin pblica est
obligada a proporcionar la informacin y usted ser responsable
del uso que dar a la misma.
Un empleado o funcionario pblico puede ser sancionado si le
interroga acerca de los usos que usted le dar a la informacin
solicitada. Ver Art. 76 LAIP, infracciones leves literal a.

rendicin de cuentas.

5. El DAIP es el derecho a tener informacin

Fuente: Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

tiene derecho a recibir buena informacin y a

pblica oportuna, ntegra y de calidad. Usted

recibirla prontamente. La informacin pblica
debe ser clara, legible y completa, y debera
ser entregada prontamente, dentro del plazo

3. El DAIP declara que la informacin

pblica debe ser gratuita. Usted no debe
pagar por la informacin pblica. Usted
busca la informacin, y la municipalidad
est obligada a mostrrsela o entregarle una
copia de la misma. Si solicita una fotocopia
de un documento, un mapa, grabacin o informacin digital
nicamente deber pagar el precio de las copias, el disco o
cualquier otro medio que contenga esa informacin.
La informacin pblica es gratuita, su generacin ya fue pagada
por los contribuyentes.

26

que especifica la ley (Art. 4 LAIP).

Como se ha comentado antes, la informacin pblica oficiosa
debera estar disponible de inmediato.

Por otra parte, la

municipalidad debera preparar la informacin pblica que

usted solicita y aunque no est disponible de momento, deber
entregrsela en slo pocos das.
La ley admite que, en algunos casos, cierta informacin no
se debe entregar al pblico porque la misma contiene datos
confidenciales o se refiere a informacin que tiene restricciones
temporales de acceso.

27

6. El DAIP le da derecho a recibir apoyo

informaciones de carcter personal o privado se consideran

para defender su derecho de informacin.

informacin confidencial y no pueden ser divulgadas por la

Si el personal o las autoridades de la

municipalidad o la institucin que las resguarda.

municipalidad

se

niegan

informacin,

proporcionan

entregarle
informacin

Por supuesto, usted puede acceder a su propia informacin,

alterada o incompleta, o no la proporcionan

pero los funcionarios tienen prohibido dar su informacin a

en el plazo que establece la LAIP, usted

otras personas. Ver Arts. 24 y 25 LAIP.

puede acudir a las instituciones del Estado creadas para vigilar

el cumplimiento de este derecho. Ver los Arts. 75 y 82 LAIP.

Los funcionarios pueden ser severamente sancionados si

revelan informacin confidencial.

Si no est satisfecho con la respuesta a su solicitud usted

puede dirigirse a la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica
de la misma municipalidad, y manifestar su inconformidad. El
encargado de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica
est obligado a presentar su reclamo ante el Instituto de Acceso
a la Informacin Pblica (IAIP).
El reclamo tambin puede exponerse directamente ante el IAIP;
el Instituto revisar su caso, y si encuentra motivos, mandar a
la institucin para que le entregue la informacin solicitada.
Los empleados pblicos que se niegan a entregar informacin
pueden llegar a ser severamente sancionados.

RECUADRO 4. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA

INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LA LAIP

Principios
Art. 4. En la interpretacin y aplicacin de esta ley debern regir
los principios siguientes:
a.

entes obligados es pblica y su difusin irrestricta,

salvo las excepciones expresamente establecidas por

7. EL DAIP le da derecho a que

se

protejan

sus

datos

personales.

Muchas instituciones pblicas tambin

resguardan datos de las personas que no
deben exponerse al pblico.

Mxima publicidad: la informacin en poder de los

Los datos

domiciliares, los expedientes mdicos, los

la ley.
b.

Disponibilidad: la informacin pblica debe estar al

alcance de los particulares.

c.

Prontitud:

la

informacin

suministrada con presteza.

estados financieros individuales y otras

28

29

pblica

debe

ser

d.

Integridad: la informacin pblica debe ser completa,

fidedigna y veraz.

e.

Igualdad: la informacin pblica debe ser brindada

sin discriminacin alguna.

f.

Sencillez: los procedimientos para la entrega de la

informacin deben ser simples y expeditos.

g.

Gratuidad: el acceso a la informacin debe ser

gratuito.

h.

Rendicin

de

cuentas.

Quienes

desempean

responsabilidades en el Estado o administran bienes

pblicos estn obligados a rendir cuentas ante el
pblico y autoridad competente, por el uso y la
administracin de los bienes pblicos a su cargo y
sobre su gestin, de acuerdo a la ley.
Fuente: Ley de Acceso a la Informacin Pblica

Los rganos del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial;

entes obligados

En el rgano Ejecutivo: la Presidencia, sus ministerios y

secretarias;
Las instituciones autnomas: ISSS, ANDA, CEPA,

En principio, todas las instituciones pblicas tienen el deber de

superintendencias y otras;

proporcionar a las personas la informacin pblica, por eso se

Todas las municipalidades del pas y las asociaciones de

denominan entes obligados.

municipios;

Las instituciones obligadas incluyen al conjunto de instituciones

del Estado y a las personas y entidades privadas que administran
recursos pblicos (Art. 7 LAIP).

Las entidades obligadas a

proporcionar informacin pblica son las siguientes:

Figura 2. Entidades obligadas a proporcionar

informacin pblica

Entidades del Ministerio Pblico: Fiscala General de

la Repblica, Procuradura General de la Repblica y
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos;
Instituciones garantes: Corte de Cuentas de la
Repblica, Tribunal Supremo Electoral, Tribunal de
tica Gubernamental y el mismo Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica.
Sociedades de economa mixta. Por ejemplo: la sociedad
Manejo Integral de Desechos Slidos (MIDES) que opera
en el rea Metropolitana de San Salvador.
Las personas naturales y jurdicas que manejan
recursos pblicos. Por ejemplo: la Corporacin de
Municipalidades de la Repblica de El Salvador
(COMURES)

Fuente:
FUNDAUNGO, 2014.

Las instituciones obligadas deben entregar la informacin

y datos pblicos en poder de las instituciones. Por ejemplo, aun

pblica a las personas que lo soliciten. Sin embargo, las

cuando la municipalidad publique como informacin oficiosa el

instituciones tambin deben mantener disponible un conjunto

organigrama de puestos de la entidad, una joven que estudia en

mnimo de documentos pblicos aun cuando las personas no lo

la universidad podra necesitar informacin acerca del nmero

hayan solicitado. Como se indic anteriormente, esta informacin

de empleados que trabajan en la misma o el nmero de hombres

mnima se denomina informacin oficiosa y se especifica en

y mujeres contratados en el ltimo ao. Entonces ella visita a la

el artculo 10 de la LAIP. En el caso de las municipalidades,

municipalidad y solicita esa informacin.

tambin se incluyen como informacin oficiosa municipal los

documentos que se especifican en el artculo 17, que pueden

Para que las personas no se pierdan en el mundo interno de

verse en los recuadros 2 y 3 de este cuaderno.

cada institucin, la ley manda que cada entidad obligada cree

una ventanilla denominada Unidad de Acceso a la Informacin

La informacin pblica oficiosa debera publicarse mediante el

Pblica. Esta ventanilla estar a cargo de un empleado que

sitio Web de la institucin, una cartelera o peridico mural o

ser responsable de tramitar la informacin pblica al interior

una carpeta de consulta. Las municipalidades pueden aplicar

de la institucin, se trata del oficial de informacin pblica.

otros modos de divulgacin de la informacin accesibles para

la poblacin de sus municipios. Usted imagina otro modo de

La o el oficial de informacin es el principal responsable de

divulgar la informacin pblica que podra recomendar a su

cuidar que la alcalda le brinde la informacin pblica oficiosa,

municipalidad?

tramitar las solicitudes de informacin de la poblacin, y gestionar

para que los distintos servidores pblicos proporcionen la

Visto desde otro ngulo, adems de la informacin oficiosa, las

informacin. Finalmente, al oficial de informacin le corresponde

personas tienen derecho a solicitar y recibir otros documentos

entregar la informacin pblica al solicitante o notificar las

resoluciones ante los pedidos de informacin.

34

35

Al interior de cada municipalidad se debern realizar una serie

La UAIP es la unidad

de pasos para asegurar que las personas tengan la informacin.

de cada institucin que

Primero se genera la informacin, digamos se elabora el

tiene

presupuesto o se registra un nuevo negocio que desea instalarse

principal la de facilitar la

en el municipio. Luego, la informacin se clasifica en oficiosa,

realizacin del derecho

reservada o confidencial. Para nuestro ejemplo, el presupuesto

de

de ingresos y gastos pasara a clasificarse como informacin

acceder a la informacin

oficiosa, los procesos de compras institucionales que todava no

pblica que genera y

se adjudican por la municipalidad se considerarn informacin

resguarda la respectiva

reservada y los registros de propiedad de los particulares

entidad, en nuestro caso,

tendrn la clasificacin de informacin confidencial.

de

como

las

la

funcin

personas

de

municipalidad.

Dependiendo del tamao

Cada ente obligado realizar actividades para generar, clasificar

de la municipalidad, esta

y archivar la informacin que garanticen que esta est disponible

unidad estar integrada

cuando las personas la necesiten.

por uno, dos o varios

empleados. La persona

La informacin oficiosa debera ponerse a disposicin de la

responsable de la UAIP es

gente.

el oficial de informacin.

garantiza el DAIP
Quien

Como se describi en
la seccin anterior, los
empleados de la UAIP o
el oficial de informacin

La Unidad de Acceso a Informacin Pblica (UAIP) y el Instituto

de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) son dos componentes
claves del proceso que buscan garantizar el derecho de acceso
a la informacin pblica. La UAIP es una unidad administrativa
que gestiona la informacin al interior de cada institucin. El
IAIP es una institucin de tutela general que vigila que todas las
instituciones del Estado den cumplimiento a la LAIP.

36

son

responsables

de

procurar la disponibilidad
de

la

informacin

pblica oficiosa de la
municipalidad, tramitar las
solicitudes de informacin
de

la

gestionar

poblacin,
para

y
que

37

las distintas unidades administrativas de la municipalidad

proporcionen la informacin.

La o el oficial entregar la

informacin al solicitante o le notifica la resolucin de su peticin

RECUADRO 5. ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO DE

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA (IAIP)

de informacin.
Existen muchas unidades de acceso a la informacin pblica en
el pas, casi una por cada institucin. En algunas dependencias
del gobierno central y en algunas municipalidades las UAIP
todava se conocen como OIR: Oficina de Informacin y
Respuesta.

Atribuciones del Instituto

Art. 58. El Instituto tendr las siguientes atribuciones:
a.

Otra parte del andamiaje que ayuda a garantizar el derecho de

acceso a la informacin pblica es el IAIP. El Instituto de Acceso

esta ley.
b.

el deber de proporcionar a las personas la informacin pblica

(Art. 51 LAIP).
El Instituto lo conforman cinco comisionados y sus suplentes,
quienes son nombrados por el Presidente de la Repblica a
partir de distintos candidatos propuestos por varios sectores
de la sociedad (Art. 52 LAIP). La presidencia del IAIP la ejerce
uno de los comisionados quien es designado por el Presidente
de la Repblica.

informacin personal.
c.
d.

Conocer y resolver los recursos de apelacin.

e.

Conocer y resolver del procedimiento sancionatorio y

dictar sanciones administrativas.

f.
g.

cumplido con su deber de entregar la informacin pblica a las

personas.

38

Resolver controversias en relacin a la clasificacin y

desclasificacin de informacin reservada.
Proporcionar apoyo tcnico a los entes obligados
en la elaboracin y ejecucin de sus programas de
promocin de la transparencia y del derecho de

obligadas para que logren instalar y mejorar sus capacidades

de la LAIP y actuar como juez cuando las instituciones no han

Dictar las medidas cautelares que fueren pertinentes

mediante resolucin motivada.

El IAIP tiene entre sus funciones la de apoyar a las entidades

Pero su funcin primordial es la de velar por el cumplimiento

Promover una cultura de transparencia en la sociedad

y entre los servidores pblicos.

h.

para proporcionar oportunamente la informacin pblica.

Garantizar el debido ejercicio del derecho de acceso

a la informacin pblica y a la proteccin de la

a la Informacin Pblica tiene como funcin principal la de velar

para que todas las instituciones pblicas del pas cumplan con

Velar por la correcta interpretacin y aplicacin de

acceso a la informacin.
i.

Elaborar los formularios para solicitudes de acceso

a la informacin, solicitudes referentes a datos
personales y solicitudes para interponer el recurso
de apelacin.

39

j.

Establecer

los

lineamientos

para

el

manejo,

mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos

personales y de la informacin pblica, confidencial
y reservada en posesin de las dependencias y
entidades.
k.

Elaborar la gua de procedimientos de acceso a la

informacin pblica.

l.

Evaluar el desempeo de los entes obligados sobre el

cumplimiento de esta ley conforme a los indicadores
que disee a tal efecto.

m. Desarrollar cursos de capacitacin a los servidores

Este Instituto puede ir y vigilar directamente el cumplimiento

de la LAIP en cada una de las instituciones obligadas. Tambin
puede activar su trabajo a peticin de una solicitud ciudadana.
Sin excluir otras funciones del IAIP aqu nos interesa
destacar 6 de las mismas:
1.

de acceso a la informacin pblica o nombrado al oficial

pblicos en materia de transparencia, acceso a

la informacin, proteccin de datos personales y
administracin de archivos.
n.

Elaborar y publicar estudios e investigaciones sobre

la materia de esta ley.

o.

Asesorar y cooperar con los entes obligados en el

cumplimiento de esta ley.

p.

Elaborar su reglamento interno y dems normas de

operacin.

q.

Nombrar y destituir a sus funcionarios y empleados.

r.

Publicar la informacin pblica en su posesin, as

como sus resoluciones.

s.

Preparar su proyecto de presupuesto anual y darle el

trmite correspondiente

t.

Las dems que le confiera esta ley.

Fuente: Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

La institucin o municipalidad no ha instalado la unidad

de informacin.

2.

La institucin no ha puesto a disposicin de las personas

la informacin pblica oficiosa.

3.

El oficial de informacin u otro servidor pblico le

interroga por el uso que dar a la informacin.

4.

La municipalidad le entrega informacin incompleta.

5.

La municipalidad tarda ms tiempo del previsto para

entregar la informacin solicitada.

6.

La institucin se niega a entregar la informacin

solicitada.

Si usted presenta una demanda ante el IAIP, los comisionados

estudiarn el caso, reunirn informacin complementaria, y
escucharn los argumentos de la persona y de la institucin,
y paso seguido, emitirn una resolucin. Las resoluciones del
IAIP deben ser acatadas por las instituciones pblicas, y en,
ocasiones, pueden incluir sanciones a los servidores pblicos
que incumplan la ley (ver figura nmero 3).

40

41

Si usted est interesado en presentar una demanda, escriba

o llame al IAIP. Tambin puede visitar las oficinas del IAIP para

que no sea confidencial.

presentar su inconformidad.

Figura 3. Infracciones a la LAIP y sanciones a

los servidores pblicos

Denegar informacin no clasificada como reservada o

No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido

ordenada por un Oficial de Informacin

Proporcionar parcialmente o de manera ininteligible la

informacin cuya entrega haya sido ordenada por el
Instituto de acceso a la informacin pblica (IAIP)

INFRaCCIONEs leves
SANCIN DE 1 A 8
SALARIOS MNIMOS
Ver articulos 76 y 77 LAIP.

Invocar como reservada informacin que no cumple

con las caractersticas sealadas en esta ley. La
responsabilidad solo existir cuando haya una resolucin

1
2

previa respecto del criterio de clasificacin de esa

Pedir justificacin para la entrega de informacin.

Elevar los costos de reproduccin de la informacin

informacin.
6

sin justificacin alguna.

Proporcionar parcial o de manera ininteligible la

informacin cuya entrega ha sido ordenada por el Oficial
de Informacin.

No proporcionar la informacin en el plazo fijado por

la Ley de Acceso a la Informacin Pblica (LAIP).

INFRaCCIONEs MUY GRAVES

SANCIN DE 20 A 40
SALARIOS MNIMOS
Ver articulos 76 y 77 LAIP.

INFRaCCIONEs GRAVES
SANCIN DE 10 A 18
SALARIOS MNIMOS
Ver articulos 76 y 77 LAIP.

1
1

parcialmente informacin que se encuentre bajo su

Actuar con negligencia en la sustanciacin de

custodia o a la que tengan acceso o conocimiento con

solicitudes de acceso a la informacin o en la difusin

motivo de su empleo, cargo o comisin.

de la informacin a que estn obligados conforme a

esta ley.

42

Sustraer, destruir, ocultar, inutilizar o alterar, total o

Entregar o difundir informacin reservada o confidencial.

43

5
6

No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido

ordenada por el Instituto.
El incumplimiento por parte del funcionario competente
de nombrar a los Oficiales de Informacin.
Negarse a entregar la informacin solicitada, sin la
debida justificacin.
Tener la informacin

bajo su custodia de manera

desactualizada, desordenada, en violacin ostensible

a las medidas archivsticas establecidas en esta ley y
por el Instituto.

Fuente: Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

44

Los pasos para pedir y recibir informacin pblica son muy

pblicas en general, incluyendo las municipalidades, tienen el

sencillos pero deberan seguirse con mucho cuidado. Estos

deber de mantener disponible la informacin pblica oficiosa,

pasos estn descritos en el Ttulo VI Procedimiento de acceso a

as que probablemente la encuentre ms rpidamente en el

la informacin pblica ante los entes obligados, especficamente

respectivo sitio Web.

en los artculos 61 a 75 de la LAIP. Aqu le presentamos esos

pasos y algunas recomendaciones adicionales que le ayudarn

La lista de los servicios municipales, las reas o puestos de

para que su bsqueda de informacin pblica sea ms efectiva.

trabajo de la municipalidad, el presupuesto municipal, el plan

estratgico y de inversiones y las ordenanzas municipales son

1.

Aclare

qu

informacin

necesita.

ejemplos de documentos que deberan estar alojados en el

Asegrese que puede responder a dos

sitio Web de la municipalidad o estar colocados en la cartelera

preguntas bsicas Qu informacin estoy

municipal. As que, si no tiene acceso a Internet quiz pueda

buscando? y Qu institucin pblica

acercarse a la alcalda para dar una mirada a la cartelera de

tiene esta informacin? Si desea conocer

informacin pblica municipal.

acerca del presupuesto municipal, de seguro que buscar esa

informacin en la municipalidad. Pero antes de ir a la alcalda,

Si no encuentra la informacin que busca, entonces acuda a la

aclrese algunos asuntos claves, por ejemplo: Necesito el

Unidad de Acceso a la Informacin Pblica (UAIP).

presupuesto de este ao, el del ao anterior o el de varios aos?

Necesito el presupuesto completo, slo me interesa conocer
un resumen del presupuesto o lo que quiero es conocer el gasto
municipal en proyectos de infraestructura por ejemplo? Podra
concluir: estoy buscando informacin acerca del presupuesto
de la municipalidad para proyectos de agua potable realizados
en el ao 2013.
Recuerde usted debe especificar qu informacin necesita.
2. Busque informacin en los medios
disponibles.

Antes

de

presentar

una

solicitud de informacin realice si le es

posible- una bsqueda exploratoria en el sitio
Web de la municipalidad. Las instituciones

46

Figura 4. Pasos para tramitar informacin

pblica

municipalidad. En ese sentido, el oficial podra orientarle acerca

del lugar en el que puede buscar esa informacin.
Recuerde que es su derecho no expresar los motivos de su
solicitud o los usos que dar a la informacin. Si le interrogan
al respecto puede responder: Yo vengo a solicitar informacin
y la ley le prohbe interrogarme por mis motivos o No le voy
a responder su pregunta, le pido que se limite a preparar la
informacin que estoy solicitando. Cmo le respondera con
sus propias palabras a un oficial que le interroga por los motivos
de su solicitud de informacin?
Por otro lado, tambin es posible que la informacin que usted
busca sea informacin confidencial o reservada, que no puede
ser entregada al pblico. En ese sentido, la o el oficial deber
mostrarle la lista de documentos que han sido clasificados de
esa manera.
Si la informacin que usted busca es informacin pblica
municipal que no est disponible en ese momento usted puede
presentar una solicitud para acceder a la misma.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

4. Presente su solicitud de informacin

pblica. Usted puede elaborar una solicitud
3. Pida orientacin en la UAIP de la
municipalidad. Explique su necesidad de
informacin al oficial de informacin.

Si

usted est buscando informacin pblica

oficiosa es muy probable que el oficial
se la proporcione de inmediato. Tambin es posible, que la

de informacin pblica y presentarla por

escrito a la UAIP de la municipalidad o al
oficial de informacin. Algunas instituciones
cuentan

con

formularios

diseados para este propsito, as que, puede emplearlos para

presentar su solicitud.

informacin que usted busca sea informacin que administra

otra institucin, y por consiguiente no est disponible en la

48

especialmente

49

Asegrese que en la solicitud, la informacin pedida se nombra

de manera especfica, que anota la fecha del pedido, registra

RECUADRO 6. SOLICITUD DE INFORMACIN PBLICA

su documento y nmero de identificacin personal, y el nmero

de telfono o direccin en el que la o el oficial puede notificarle
acerca de su solicitud de informacin.
Posiblemente, el oficial de informacin le har algunas
preguntas para especificar la informacin que usted busca,
por ejemplo: cul es el ao del presupuesto que desea
consultar?, Desea conocer el monto de los contratos que ha
concedido la municipalidad o el de los contratistas a los que se
les asignaron? o En qu medio desea que se le entregue la
informacin?.
La municipalidad tiene 10 das hbiles para responder a su
solicitud.

Lugar y fecha, _______________________________________________

Seor (a) Oficial de Informacin del municipio de ____________,
Yo, __________, con el documento de identidad _________ N ____,
acudiendo a mi derecho de acceso a la informacin pblica, le
solicito me proporcione copia impresa [del gasto y las inversiones
municipales para proyectos de agua potable realizados en el ao
2013 en todo el municipio, le agradecer que este informe se detalle
por proyecto ejecutado segn lugar en el que fue realizado].
Favor, dirija cualquier notificacin a mi correo electrnico
________________________o llmeme a mi telfono _______________.
Atentamente,
Firma __________________________
.......................................................
En los anexos encontrar copia de los formularios de solicitud de
informacin que emplean algunas municipalidades

5. Insista: pregunte por la respuesta a su

solicitud de informacin. Averige por la
informacin solicitada a ms tardar 10 das
hbiles despus de haber presentado su solicitud.
Llame por telfono, enve un correo electrnico
o presntese para enterarse si ya tienen lista su
informacin.
Si la informacin no est lista despus de 10 das de presentada
su solicitud, el o la oficial debe entregarle una resolucin en la que

51


AcrOnimos
le explica las razones por las que no le ha proporcionado la
informacin. Pida que le expliquen con claridad las razones por
las que no le han entregado la informacin.
Puede que la institucin necesite ms tiempo para preparar su
informacin. En ese caso, el oficial le notificar un nuevo plazo
de hasta 10 das para la entrega de su informacin. Si no est
satisfecho con la notificacin puede buscar la ayuda del IAIP.
Como mencionamos en la introduccin, el derecho de acceso
a la informacin es como un manojo de llaves que permite
abrir muchas puertas de saber y oportunidad. Le invitamos a
interesarse activamente en la informacin tras esas puertas y
prepararse para hacer uso de este derecho llave: el derecho de
acceso a la informacin pblica.

ANDA

Administracin Nacional de Acueductos y

Alcantarillados.

CEPA

Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma.

COMURES

Corporacin de Municipalidades de la
Repblica de El Salvador.

DAIP

Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.

FUNDAMUNI

Fundacin de Apoyo a Municipios de El

Salvador

FGR

Fiscala General de la Repblica.

FUNDAUNGO Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo.

IAIP

Instituto de Acceso a la Informacin Pblica.

ISSS

Instituto Salvadoreo del Seguro Social.

LAIP

Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

MIDES

Manejo Integral de Desechos Slidos.

MINED

Ministerio de Educacin.

OIR

Oficina de Informacin y Respuesta.

OPAMSS

Oficina de Planificacin del rea

Metropolitana de San Salvador.

PDDH

Procuradura para la Defensa de los Derechos

Humanos.

PGR

Procuradura General de la Repblica.

SPCTA

Secretara de Participacin Ciudadana,

Transparencia y Anticorrupcin.

TEG

Tribunal de tica Gubernamental.

TSE

Tribunal Supremo Electoral.

UAIP

Unidad de Acceso a la Informacin Pblica.

UE

Unin Europea.

UNDEF

Fondo de las Naciones Unidas para la

Democracia.

52

53

de reserva, el tipo de informacin reservada o partes de los

Glosario

documentos que se reservan y a qu unidad administrativa

corresponde la informacin reservada.
Ente obligado: institucin pblica, persona o entidad privada
obligada a proporcionar informacin de acceso pblico;
puede tratarse de instituciones de la administracin central,
entes autnomos, municipalidades y los entes privados que
administran recursos pblicos.
Informacin confidencial: informacin privada de los individuos
o de las organizaciones, que no puede divulgarse al pblico
aunque est en poder de una entidad obligada. La informacin
confidencial est sujeta a proteccin jurdica especial.

Soporte de la informacin: cualquier medio, documento o

registro ya sea impreso, ptico, electrnico, magntico, qumico,
fsico o biolgico que contenga informacin.
Titular del DAIP: toda persona natural o jurdica que desee
conocer u obtener informacin pblica generada o en poder de
las instituciones del Estado u otro ente obligado.

Informacin pblica: es todo archivo, registro o dato generado,

administrado o en posesin de las entidades pblicas o entes
obligados. Esta informacin puede estar contenida en cualquier
medio, documento o registro impreso, ptico, electrnico,
magntico, qumico, fsico o biolgico.
Informacin pblica oficiosa o informacin oficiosa:
informacin pblica que los entes obligados deben tener a
disposicin de las personas en cumplimiento a la LAIP sin que
sea necesaria la presentacin de una solicitud de informacin.
Informacin reservada: informacin pblica que no puede
ser divulgada por un tiempo, debido a que su conocimiento
puede causar dao o perjuicio a una persona, organizacin o
institucin del Estado.
ndice de informacin reservada: lista de informacin
clasificada como reservada por las respectivas entidades
obligadas. Debe ser autorizado por el IAIP y ser publicada
para conocimiento de las personas. Sin perjuicio de otros, el
ndice incluye los siguientes datos: fecha de la clasificacin,
fundamento o justificacin de la reserva, plazo o perodo

54

55


BibliografIa
FUNDAUNGO. Cdigo Municipal Explicado con Legislacin
Comparada. Versin revisada. San Salvador; FUNDAUNGO,
2008.
Rodrguez Zepeda, Jess. Estado y transparencia: un paseo
por la filosofa poltica. 5ta. Edicin. Mxico; IFAI, 2008.
Manzano, Rosendo. Ley de Acceso a la Informacin Pblica
Explicada (Indito). San Salvador; FUNDAUNGO, 2013.
SAE/STA. Ley de Acceso a la Informacin Pblica. San
Salvador; Gobierno de El Salvador, SAE/STA, Sin fecha.

ANEXOS

Legislacin de referencia
Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Decreto Legislativo
N 534 del 2 de diciembre de 2010; publicada en el Diario Oficial,
Tomo 371, N 70 del 8 de abril de 2011.
Reformas al Cdigo Municipal. Decreto Legislativo N 929 del
20 de diciembre de 2005; publicada en el Diario Oficial, Tomo
370 del 18 de enero de 2006.
Reglamento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Legislativo N136. Reglamento de la Ley de Acceso
a la Informacin Pblica. Diario Oficial. Tomo N392 del 2 de
septiembre de 2011 N 163.

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