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CONSTRUYENDO

TU ORGANIZACIN
EN 16 PASOS:
Manual de Constitucin Legal de Asociaciones Civiles

Patricia Carrillo Collard


Gisela Robles Aguilar
Mnica Tapia lvarez
Andrea Tapia lvarez

NDICE

Presentacin

PASO 8: PROTOCOLIZA LOS ESTATUTOS

40

Testimonio

PASO 9: INSCRIBE EL ACTA CONSTITUTIVA EN EL REGISTRO


PBLICO DE LA PROPIEDAD

44

PASO 10: TRAMITA EL RFC DE LA ORGANIZACIN

49

PASO 11: DECIDE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE


TUS ACTIVIDADES

54

PASO 12: CONVIERTE A LA ORGANIZACIN EN DONATARIA


AUTORIZADA

59

PASO 13: INSCRIBE EN EL REGISTRO FEDERAL DE


ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

89

PASO 14: ELABORA EL REGLAMENTO

96

PASO 15: DEFINE LAS POLTICAS INSTITUCIONALES DE LA


ORGANIZACIN

98

Introduccin

12

PASO 1: DECIDE EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN

17

PASO 2: REGISTRA EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN ANTE LA


SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES

18

PASO 3: DECIDE EL OBJETO SOCIAL DE LA ORGANIZACIN

23

PASO 4: DECIDE QU TIPO DE MIEMBROS TENDR


LA ORGANIZACIN
PASO 5: ESTABLECE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LA
ORGANIZACIN

26

31

PASO 6: DESIGNA AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA


ORGANIZACIN

37

PASO 16: ELABORA UN ACTA DE ASAMBLEA

101

PASO 7: ELABORA LOS ESTATUTOS

38

Eplogo

104

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Fomentar una sociedad participativa, crtica y responsable de su propio desarrollo

PRESENTACIN

implica en gran parte convertir el impulso asociativo en una tarea fcil y accesible. La
publicacin del presente manual representa por lo tanto un paso muy afortunado
para el fortalecimiento de la sociedad civil organizada en nuestro pas, no slo porque

Lo ltimo que uno sabe, es por donde empezar

cubre un vaco de informacin significativo, sino porque adems documenta una

Blaise Pascal

etapa fundamental en la formacin de asociaciones civiles. Constituye un mrito par-

Se habla mucho hoy en da de la creciente importancia de las organizaciones de la

ticular, el haber logrado concentrar la informacin dispersa disponible y presentarla de


manera sencilla y didctica.

sociedad civil, de sus actividades, de sus retos y sus dificultades, de su papel como acto-

res relevantes en el espacio pblico, y de su potencial como mediadores entre el gobier-

Pero el alcance de un manual como ste es an mayor. Sirve no slo a quienes desean

no y la ciudadana. Se reconoce tambin la importancia de contar con distintas formas

canalizar sus intereses colectivos a travs de la creacin de una asociacin civil, sino

de asociacionismo voluntario que permitan dar voz a los diferentes grupos de la pobla-

que conforma tambin una fuente valiosa de informacin para muchos otros actores

cin y que contribuyan a detectar problemticas comunes y participar en sus solucio-

vinculados al sector no lucrativo mexicano. Consultores que trabajan permanente-

nes, logrando una convivencia social enriquecedora. Sin embargo, pocas veces se men-

mente con organizaciones pueden beneficiarse al contar con una herramienta que les

cionan los aspectos prcticos que estn detrs del arranque de toda asociacin civil y

permita guiarlos de manera precisa en el proceso de constitucin legal. Es tambin

que hacen que todo lo anterior sea posible.

una fuente de informacin para investigadores que quieran estudiar el proceso de


7

constitucin de asociaciones civiles, y evaluar incluso su grado de dificultad o facilidad


La creacin y el desarrollo de asociaciones civiles en Mxico est todava lejos de ser un

como uno de los incentivos (o falta de ellos) para la formacin de asociaciones. En el

proceso estable y con visin de futuro. Iniciar una asociacin civil requiere no slo del

mbito educativo puede ser incluido como libro de texto en los programas docentes

inters y del esfuerzo de sus integrantes, sino del cumplimiento de ciertos requisitos

dedicados al estudio y anlisis del tercer sector mexicano.

que aseguren, desde el inicio, un arranque slido que permita la posibilidad de operar
en un entorno formal y lograr a futuro un impacto real en cualquiera de los mbitos

Finalmente, instituciones donantes y organismos internacionales cuentan a partir de

de accin hacia los cuales se desee orientar el trabajo.

ahora con un documento de referencia obligada que permitir mayor conocimiento


sobre el proceso de creacin de asociaciones en Mxico, as como la realizacin de estu-

Por dnde empezar entonces? Por disear herramientas que orienten los procesos de

dios comparativos a nivel internacional.

creacin, operacin y fortalecimiento de las organizaciones, y ponerlas a disposicin de


la ciudadana. Todos aqullos que han deseado o desean crear una asociacin civil

El temor que generan el desconocimiento y la falta de informacin no pueden ser un

encontrarn este documento particularmente til. Tambin reconocern su pertinen-

factor que inhiba el impulso ciudadano de asociarse. Sin duda, esta publicacin repre-

cia y validez aqullos que en algn momento se dieron a la tarea de hacerlo y se

senta un estmulo para ampliar y extender la participacin social tan necesaria en

enfrentaron a la escasa disponibilidad de informacin prctica, teniendo que invertir

nuestro pas.

tiempo y recursos adicionales para lograr constituirse legalmente.


Almudena Ocejo Rojo, octubre 2006
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

TESTIMONIO
Adems de la claridad instrumental y reflexiva brindada al proceso de constitucin, el
manual tuvo la gran virtud de haber sido concebido desde una asociacin civil que experiment en carne propia los mltiples obstculos existentes para las organizaciones de
su tipo (legales, fiscales y administrativos). As, el resultado del proceso se tradujo en
escrituras, organigrama y reglamento adecuado al contexto de nuestra organizacin y
con la suficiente flexibilidad y transparencia para hacer frente a los retos que tendramos ms adelante.
Una de las primeras pruebas de fuego fue el trabajo en la notara pblica: contrario a lo
que los notarios acostumbran (elaborar por pedido de los usuarios las escrituras convencionales a manera de receta) le llevamos nuestra propia acta constitutiva totalmen-

Germinalia A.C. es una organizacin de jvenes


dedicados a la promocin educativa, cultural y
social, que surgi en 2004 de la fusin de diferentes proyectos que desarrollamos sus miembros.

te elaborada, fruto de nuestro esfuerzo de colaboracin. Su reaccin inicial fue de sor-

Para su constitucin legal recibimos un taller por parte de Alternativas y Capacidades,

Hacienda, proceso en el cual no tuvimos ningn problema referente al formato de nues-

inaugurando su recin creado manual de Construyendo tu organizacin en 16 pasos.

tras escrituras, sino por problemas de logstica en dicha dependencia ajenos a nosotros:

El ejercicio fue crucial para este proceso, ya que nuestras preocupaciones e ideas se fue-

la nula localizacin del domicilio de Germinalia A.C. debido a la mala calidad de sus

ron cristalizando paso a paso de manera crtica y coherente gracias a las actividades pro-

mapas. Tras casi seis meses de fatdicas gestiones, finalmente logramos el registro, impre-

puestas en el manual. As, en tan slo dos meses de trabajo y discusin, los miembros de

sin de recibos, y meses despus obtuvimos la cuenta de banco y la Clave nica de

la incipiente organizacin definimos de manera consensuada el nombre, visin, misin,

Inscripcin de las Organizaciones Civiles (CLUNI) ante el Instituto de Desarrollo Social

objetivos, objeto social, estructura y dems componentes de un acta constitutiva que se

(INDESOL). Actualmente se encuentra en trmite nuestra solicitud de donatarias autori-

adecuara a nuestras inquietudes y reas de intervencin. Una de las cualidades de la

zadas por la Secretara de Hacienda para poder emitir recibos deducibles de impuestos.

presa e incredulidad, pero tras una revisin detallada concluy que, adems de ser legalmente viable, era ms adecuada que las cuadriculadas, complicadas y rgidas escrituras
tradicionales para las organizaciones civiles.
El paso siguiente fue la inscripcin al Registro Federal de Causantes ante la Secretara de

orientacin fue que, partiendo de nuestra preocupacin por la necesidad de acciones


interdisciplinarias para hacer frente a la complejidad sociocultural y ambiental, defini-

Una vez que terminamos los procesos anteriores recibimos la solicitud de un grupo de

mos un objeto social que le dio cabida a diferentes reas de intervencin: educacin,

jvenes en proceso de constitucin legal, para lo cual les brindamos una asesora sobre

arte, cultura, medio ambiente, investigacin, desarrollo humano, social y productivo.

nuestro propio aprendizaje, lo cual se tradujo en la consolidacin de ADECO (Asociacin

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

para el Desarrollo Comunitario A.C.), organizacin que actualmente trabaja en procesos

Apoyo a los damnificados por el huracn Stan (2005-2006), por medio del cual se brin-

de alfabetizacin de adultos, gestin de museos comunitarios y otras actividades.

d ayuda inmediata a los damnificados de Huxtla, Acacoyahua y Escuintla en colabora-

Entre los proyectos desarrollados por Germinalia A.C. podemos mencionar los siguientes:

cin con Alternativas y Capacidades A.C, alumnos de la Universidad Intercultural de


Chiapas, Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indios Delegacin Altos, Mdicos del

Proyecto educativo Pamal Navil (2003-2005), que consisti en un programa integral de

Mundo, y voluntarios varios.

apoyo acadmico y de gestin educativa a la preparatoria Ricardo Flores Magn en la


comunidad tzeltal Pamal Navil, municipio de Chiln, Chiapas. Para su desarrollo recibi-

Yo`tan Jnopjun-Corazn del Estudiante (a partir de 2006), centro de apoyo integral gra-

mos el apoyo de instituciones como el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas

tuito a estudiantes universitarios en situacin de vulnerabilidad social y educativa en San

(CIDE), Programa de Posprimaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE),

Cristbal de las Casas, Chiapas. El programa ofrece tutoras acadmicas, talleres, sistema de

Programa de Apoyo a Proyectos Juveniles del Instituto Mexicano de la Juventud,

becas, biblioteca y centro de estudio, as como un centro de enlace para canalizar proble-

Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge de la SEP, etc.

mas extraescolares. Para su funcionamiento se recibe el apoyo del Instituto de Desarrollo


Social en su vertiente de Coinvensin Social (Promocin Social para el Desarrollo Regional),

Esquina Bajan..! Cultura a 600 watts (2003-a la fecha)), programa de promocin arts-

Convivencia Educativa A.C., as como de la asociacin Amigos de San Critsbal A.C.

tica y cultural a bordo de las unidades del trolebs de la Ciudad de Mxico, el cual ha

10

difundido el trabajo de ms de cien artistas en alrededor de sesenta presentaciones a un

En suma, esta gua de Alternativas y Capacidades A.C. fue fundamental para canalizar y

pblico alejado de los espacios convencionales de difusin cultural. Hemos recibido

orientarnos de manera adecuada hacia el tortuoso camino de las organizaciones civiles,

apoyo de la Direccin General de Animacin Cultural de CONACULTA, Programa de

rea en la que escasean por lo general los espacios de orientacin, y ms importante, de

Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Programa de Apoyo a

formacin organizativa. Con ello fue posible que los cuatro jvenes que constituimos

Proyectos Culturales del IMJUVE, Programa Artes por Todas Partes de la Secretara de

legalmente la organizacin (Mariana Barreiro Guijosa, Ulrich Santa Mara Bouquet,

Cultura del GDF, etc.

Susana Pontn Becerril y Ral Mendoza Azpiri), al igual que los ms de treinta involucra-

11

dos en los diferentes proyectos, pudisemos encontrar un espacio real para consolidar de
Ciudad en Ruta. Historias de las colonias del corredor vial Insurgentes (2005-a la

manera profesional nuestras actividades, las cuales tienen como fin ltimo incidir positi-

fecha), boletn bimestral gratuito para los usuarios del sistema de transporte pblico

vamente en la transformacin paulatina de nuestro problemtico entorno social.

Metrobus, el cual a travs de un proceso de investigacin, fotografa y diseo, rescata y


socializa la historia de las colonias alrededor de la avenida de los Insurgentes. A la fecha

Felizmente podemos decir que los esfuerzos de colaboracin que brinda este manual

se han publicado y difundido los tres primeros boletines correspondientes a las colonias

abren una posibilidad a los jvenes para iniciar, como lo seguimos constatando cada vez

Santa Mara la Ribera, San ngel y Santa Isabel Tola, con el apoyo del Centro de

ms en la experiencia concreta, con el pie derecho en el complicado mundo de las orga-

Investigacin y Docencia Econmicas, Direccin de Vinculacin con Estados y Municipios

nizaciones civiles.

(Zona Centro) del CONACULTA, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y


Comunitarias (PACMYC), Apoyo a Proyectos Culturales del IMJUVE, Fototeca del INAH.

Ral Mendoza Azpiri, octubre 2006


germinalia@gmail.com

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

INTRODUCCIN

tas de banco y contratar servicios. Adems, algunas de las cosas que necesitas hacer
para poder constituirte legalmente te ayudarn a planear mejor tu organizacin, a
definir su estructura, sus reglas y principios a seguir, as como a darle una identidad
nica y a establecer claramente cules sern sus actividades.
Uno de los mayores retos de crear una organizacin civil est en la serie de trmites
que tienes que completar, en los costos asociados a estos trmites y en la posibilidad
de que tu nuevo estado legal te imponga ciertas obligaciones que antes no tenas. Sin
embargo, si defines claramente el tipo de trabajo que quieres hacer y planeas bien las
cosas, las ventajas de constituir tu organizacin legalmente sern mucho mayores que
las desventajas.
Antes de intentar constituir una organizacin nueva, lo primero que debes evaluar es si tus
actividades tendran ms xito si las llevaras a cabo a travs de una organizacin que ya
existe. Esta opcin puede restarte independencia en la toma de decisiones, pero ahorrar13

12

Por qu crear una organizacin civil?

te muchos recursos, tiempo y esfuerzo que puedes entonces dedicar a lograr tus objetivos.
Si decides que sera mejor trabajar a travs de otra organizacin, analiza bien a qu organizacin te puedes incorporar. Probablemente querrs buscar una organizacin que ya

Aunque crear una organizacin civil sin fines de lucro no es una tarea fcil, es una

est constituida legalmente, que est cumpliendo con sus requisitos legales y fiscales, y

tarea que puede traerte muchas ventajas. Trabajar a travs de una organizacin cons-

que pueda aadir cierto renombre a las actividades que t ya realizas.

tituida legalmente te da la posibilidad de acceder a recursos pblicos y privados. Al


formalizar tu organizacin, envas el mensaje de que tu trabajo va en serio, y de que

Si decides que la mejor opcin es formar tu propia organizacin, debes prepararte para

ests dispuesto a cumplir con ciertos requisitos para que tus actividades puedan ser

tomar decisiones importantes a este respecto. Para esto es aconsejable que te apoyes

financiadas y evaluadas, en caso de ser necesario. De la misma manera, le das mayor

en un grupo de personas que vayan a colaborar contigo en el trabajo de la organiza-

confianza a las personas que estn pensando colaborar contigo o contribuir fondos

cin, para que puedas tener ms fuentes de ideas y considerar diferentes puntos de

para tu causa.

vista. Construir la organizacin de manera conjunta, adems, les dar a los participantes un mayor sentido de pertenencia a la organizacin y les ayudar a sentirla ms

Otra ventaja de constituir legalmente tu organizacin es que te permite formar una

suya. Esta etapa de planeacin es una de las ms importantes para la futura organi-

entidad independiente, que pueda realizar transacciones por s misma, en vez de

zacin, pues ser el momento en que identifiques la estructura ms adecuada a las

hacerlo a nombre de sus miembros. As, la organizacin podr, por ejemplo, abrir cuen-

actividades que pretendes realizar.

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alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

QU ES UNA ASOCIACIN CIVIL?


Una Asociacin Civil (A.C.) es una agrupacin de individuos unidos por un tiempo defi-

Debes estar consciente de que al crear una asociacin civil te debes de comprometer a

nido, para realizar un fin comn que no sea ilegal ni de carcter primordialmente eco-

que opere, es decir, a que no se quede en el papel, pues las organizaciones fantasma

nmico. El Cdigo Civil de cada estado regula las A.C. y establece que para que una aso-

producen descrdito en la sociedad y desprestigio para otras organizaciones y para el

ciacin exista y pueda operar debe de tener un acta constitutiva, es decir, un contrato

sector en general.

escrito que un notario certifica y que debe inscribirse en el Registro Pblico de


Personas Morales. Por medio de este contrato, la asociacin se constituye legalmente y
se establecen su misin y su estructura de forma general.
En este manual hablamos solamente de las Asociaciones Civiles (A.C.), porque stas
son las que tienen mayor flexibilidad en cuanto a su estructura y a las actividades que
pueden llevarse a cabo, adems de ser la figura legal que ms comnmente adoptan

PARA CONOCER MS sobre la legislacin de las asociaciones civiles, sus caractersticas y


detalles importantes sobre su estructura, puedes consultar el Cdigo Civil de tu estado. Los
Cdigos Civiles estn disponibles en las bibliotecas pblicas o en las pginas de Internet de los
gobiernos estatales (www.nombredelestado.gob.mx), bajo el rubro de legislacin o poder judicial.
Generalmente, la seccin que concierne a las asociaciones se encuentra en el Libro 4 De las obligaciones, Segunda parte, Ttulo Undcimo (o Decimoprimero) De las asociaciones y de las sociedades, Seccin primera: De las asociaciones.

las organizaciones. Sin embargo, existen otros tipos de organizaciones que pueden
constituirse, como las instituciones de asistencia privada (I.A.P.) y las instituciones de
14

orientar en el proceso de constituir una IAP o IBP.

QU DEBO HACER PARA CONSTITUIR


UNA ASOCIACIN CIVIL?

Una asociacin civil se rige por sus estatutos, los cuales se incluyen en el acta consti-

Para formar una asociacin civil es necesario realizar distintos trmites en diversas ofi-

tutiva y son ciertas reglas acordadas entre quienes constituyen la organizacin. La aso-

cinas de gobierno, adems de tomar un conjunto de decisiones cruciales entre los

ciacin est encabezada por la Asamblea General, con un director o directores que ten-

miembros que la formarn. Este manual trata de explicar claramente los trmites que

drn las facultades que les otorguen los estatutos. Los miembros de la Asamblea

debes llevar a cabo y las decisiones que debes tomar para crear tu asociacin civil en

General se debern reunir peridicamente para tomar decisiones sobre diferentes

16 pasos. El proceso de constitucin puede llevarte entre uno y cuatro meses, depen-

asuntos de la asociacin, como la admisin y exclusin de miembros y asociados y el

diendo de qu tan claros tengas los fines y la estructura de la organizacin, y de la rapi-

nombramiento del director o directores, entre otros. Los asociados tienen un voto indi-

dez con que tomes las decisiones. Los Pasos 12 y 13, convertir a la organizacin en dona-

vidual y debern vigilar que la misin de la asociacin se lleve a cabo.

taria autorizada, e inscribirla en el Registro Federal de OSCs no son obligatorios para

beneficencia pblica (I.B.P.). En cada estado, existe una Junta de Asistencia que te podr

cumplir con los requisitos de la ley. Si decides llevarlos a cabo, considera que te puede
Al formar una asociacin civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas el

llevar mnimo un par de meses ms, dependiendo de qu tan rpido integres los docu-

tener asambleas peridicas y el cumplir con lo establecido en los estatutos. Constituir

mentos necesarios y de la respuesta que obtengas de las distintas dependencias. En

una asociacin es como entrar en un contrato que te obliga a cumplir con ciertos pro-

varios casos puedes hacer pasos de manera simultnea. Para darte una visin comple-

psitos, tanto ante los dems integrantes de la organizacin como ante la sociedad.

ta, te presentamos el siguiente esquema:

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15

Proceso de constitucin de una asociacin civil

PASO 1

Decide el nombre de la
organizacin

Registra el nombre de la organizacin


en la Secretara de Relaciones
Exteriores

Decide el
objeto social

Decide qu tipo de miembros tendr la organizacin

Establece los rganos de gobierno

Designa al representante legal

DECIDE EL NOMBRE
DE LA ORGANIZACIN

90 das hbiles

9
16

14
Elabora el reglamento interno

7
Elabora los
estatutos

8
Protocoliza los
estatutos

15
Define las polticas institucionales

16
Elabora un acta
de asamblea

Inscribe el acta
constitutiva
ante el Registro
Pblico de la
Propiedad.

17

Un buen inicio es comenzar platicando con


tu grupo el nombre que le darn a la organizacin.

10

Recuerda que el nombre, tambin llamado razn social para fines legales, es muy

Tramita el RFC de
la organizacin

importante pues ser lo primero que se conozca de la asociacin. Te recomendamos


que sea corto o de lo contrario pensar en la posibilidad de usar siglas. De ser posible, el

11

12

Decide la estrategia de financiamiento de tus actividades

Convierte a la organizacin en donataria


autorizada

nombre debe describir a grandes rasgos la misin, las caractersticas o el trabajo de la


organizacin. Sugerimos que prepares tres opciones de nombres, por si otra organizacin est utilizando ya alguna de las opciones que hayas elegido.

13
Inscribe a la organizacin en
el Registro Federal de OSC

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PASO 2

Registro del nombre ante Secretara de Relaciones Exteriores

REGISTRA EL NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN ANTE LA SECRETARA
DE RELACIONES EXTERIORES
Paso

Registra el nombre de la
organizacin en la Secretara
de Relaciones Exteriores
Forma SA-1 de la Secretara
de Relaciones Exteriores

18

Para la constitucin de una asociacin, es


necesario obtener un permiso de la Secretara
de Relaciones Exteriores (SRE).
Este mismo trmite permite tambin registrar la denominacin o razn social (nom-

Trae contigo una


identificacin
oficial

Forma 5 del SAT


Pago de derechos

Presentar en original y 2
copias ante la SRE

bre de la asociacin), de modo que sea exclusivo de tu organizacin y ningn otro


grupo la pueda utilizar.
Otro de los objetivos de este trmite ante la SRE es regular las inversiones y la inclusin
de los socios extranjeros. Esto lleva a que en el acta constitutiva se incluya una clusu-

Resultado:
1 da hbil

la en donde se establece que en caso de que existan asociados extranjeros, ya sean fundadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretara de Relaciones Exteriores.
Adems, segn esta clusula, los extranjeros en una asociacin debern ser considerados como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o contrato que adquieran a travs de la A.C. sern tratados como mexicanos.

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19

CMO LLEVAR A CABO ESTE TRMITE?

DIRECCIN

Es necesario realizar este trmite previamente a la elaboracin del acta constitutiva, y cualquier persona puede realizarlo llevando una identificacin oficial, sin necesidad de un abogado. Los pasos para
llevar a cabo este trmite son los siguientes:

Llenar a mquina la solicitud SA-1 (Solicitud de permiso de constitucin de sociaedad - Artculo 15


de la Ley de Inversin Extranjera) que se encuentra en la pgina de Internet de la Secretara de
Relaciones Exteriores en el rubro de Asuntos Jurdicos (www.sre.gob.mx/tramites/sociedades/sociedades.htm).

En esta solicitud debers proporcionar 3 nombres para tu organizacin en orden de preferencia, ya


que, en caso de que el primer nombre que elijas est ya registrado y sea utilizado por alguien ms, se
elegir la segunda o la tercera opcin que presentes.

3
20

Pagar $565.00 pesos en cualquier banco, mediante la forma 5 del Servicio de Administracin
Tributaria (SAT). Esta forma se obtiene en cualquier papelera, se llena y se presenta por triplicado
una para el banco, otra para la secretara y otra para tu archivo.

FUERA
DEL D.F.

HORARIO

Delegaciones estatales de la Secretara de Relaciones


Exteriores: Para encontrar la direccin de las delegaciones estatales busca en:
http://www.sre.gob.mx/acerca/directorio/
delegaciones/dirdelegaciones.htm

El resultado o la resolucin de este trmite tarda un da hbil y tiene una validez de


noventa das hbiles para protocolizar e inscribir el acta constitutiva de la organizacin en el Registro Pblico de la Propiedad (Paso 9). Por ello, debers planear bien los
tiempos que requieren estos nueve pasos. Para recoger el permiso expedido por la SRE,
21

es necesario llevar identificacin oficial. La resolucin de este trmite registrar el

Llevar estos documentos, en original y 2 copias, y el recibo del pago de derechos (forma 5 del SAT) a:

nombre de la asociacin y te permitir obtener un nmero de permiso para acudir al


notario e iniciar los trmites para constituir legalmente la A.C. El notario certificar en

DIRECCIN

HORARIO

una clusula en el acta constitutiva que ha visto el permiso de la Secretara de


Relaciones Exteriores y lo agregar a la escritura que posteriormente inscribir en el

EN EL D.F.

Oficinas centrales de la SRE:


Avenida Jurez 20, Col. Centro,
Delegacin Cuauhtmoc
Delegaciones metropolitanas:
Delegacin lvaro Obregn
Batalln de San Patricio s/n esq. 10 y Canarios
Col. Toltecas
Delegacin Iztacalco
Av. Ro Churubusco y Calle The s/n
Col. San Gabriel Ramos Milln

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

9 de la maana
a 2 de la tarde

Registro Pblico (segn se especifica en el Paso 9 ms adelante).

9 de la maana
a 3 de la tarde
9 de la maana
a 2 de la tarde

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Ejemplo de solicitud SA-1

PASO 3

Consultas 5063-3000 Ext. 4068


Direccin de Internet www.sre.gob.mx/tramites/legales/
Direccin General de Asuntos Jurdicos

DECIDE EL OBJETO SOCIAL


DE LA ORGANIZACIN

LUGAR Y FECHA: MEXICO D.F. 23 DE JULIO DE 2004


SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTITUCION DE SOCIEDAD
(ARTICULO 15 DE LA LEY DE INVERSION EXTRANJERA)
NOMBRE DEL PROMOVENTE: Juana Lpez Morales (puede ser cualquier persona fsica)
DOMICILIO PARA OIR RECIBIR NOTIFICACIONES
Calle 23 # 145 interior 3, Colonia Las Margaritas, Mxico D.F. 13900,
Delegacin Benito Jurez
PERSONAS AUTORIZADAS PARA RECIBIR LA RESOLUCION.
Juana Lpez Morales o Pedro lvarez Ros
(cualquier otra persona que se autorice, se tiene que llevar identificacin oficial para recibir la resolucin)

22

DENOMINACION SOLICITADA EN ORDEN DE PREFERENCIA


(opciones en caso de que el nombre est previamente registrado y no sea aceptado)
Vamos Chavos Mexicanos
Vamos Chavos
Chavos por Mxico

El objeto social es la misin de la organizacin, la razn de su existencia.

REGIMEN JURIDICO DE LA PERSONA MORAL


Asociacin Civil (A.C.)

Los materiales de fortalecimiento institucional que el IMJ ha desarrollado pueden ser


tiles para definir la misin de la organizacin (http://www.poderjoven.gob.mx/Fortalecimiento/index.htm). El objeto social debe ser suficientemente breve y especfico
para dejar en claro el propsito de la organizacin, ya que ser la referencia futura de

FIRMA AUTOGRAFA DEL PROMOVENTE

los miembros de la organizacin, los simpatizantes, los beneficiarios y los donantes de


La resolucin recada a esta solicitud nicamente ser entregada al promovente o a las personas autorizadas.

financiamiento. Pero, tambin, deber ser lo suficientemente amplio y flexible para

Para cualquier aclaracin, duda y/o comentario con respecto a este trmite, srvase llamar al Sistema de Atencin Telefnica (SACTEL) a los
telfonos: 5480-2000 en el D.F. y rea metropolitana; del interior de la Repblica sin costo para el usuario al 01800-0014800 o desde Estados
Unidos y Canad al 188-5943372.

abarcar distintas actividades y formas en las que la organizacin pueda desarrollarse

Nota: este formato podr ser reproducido libremente, debiendo


ser dicha reproduccin en hojas blancas de papel bond.

Llenar: a mquina
Oficinas centrales: original y una copia
Delegaciones Estatales: Original y dos copias
Anexar: Original y copia de pago derechos

con los aos. Te recomendamos que no exceda de 10 frases, organizadas en prrafos


cortos y claros.

* Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de Oficiala Mayor: 6 de marzo de 2002 * Ultima fecha de autorizacin del formato
por parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002
SA-1

alternativas y capacidades a.c. informe anual 2005

Para mayor detalle, puedes consultar las fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX del artculo 95 y los artculos 96, 97, 98

y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el segundo prrafo del artculo 31 y el artculo 114 del reglamento de
la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y la regla 3.9.4 de la Resolucin de la Miscelnea Fiscal para 2004.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

23

Para definir el objeto social, te sugerimos considerar las actividades de las organiza-

ciamiento pblico y privado puedes consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financia-

ciones no lucrativas y fideicomisos que pueden obtener beneficios fiscales, las cuales

miento de tus actividades, en este manual. Sin embargo, debe haber un balance para

estn definidas principalmente en los artculos 95 y 96 de la Ley del Impuesto sobre la

no poner demasiados detalles particulares sobre cmo y cundo realizars tus activi-

Renta1. Con el fin de facilitar trmites posteriores, lo ms recomendable es que los pri-

dades o quines sern los ejecutores y beneficiarios, de modo que el objeto no sea pos-

meros prrafos de tu objeto social se circunscriban a lo establecido en la Ley, as como

teriormente una camisa de fuerza. Se trata de que la redaccin del objeto social per-

utilizar los trminos y el lenguaje que la misma indica (ver el Paso 12, ms adelante).

mita cambios convenientes y actividades adicionales que en un principio no contem-

Llevar a cabo estas recomendaciones es obligatorio si piensas convertir a la organiza-

plaste, pero que con el tiempo observes que contribuyen a cumplir la misin de la

cin en donataria autorizada, pero te recomendamos seguirlas de cualquier manera

organizacin.

pues te pueden facilitar trmites posteriores.


A continuacin te presentamos algunos prrafos de objeto social. Puedes aadir ms
De igual forma, te sugerimos consultar las actividades del artculo 5 de la nueva Ley

prrafos, pero recuerda vigilar la consistencia general del objeto social.

Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad


Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de febrero de 2004
(http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf

http://www.dof.gob.mx/2004/febrero/dof_09-02-2004.pdf). Esta lista de actividades


es ms amplia y ms flexible que aqulla de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el obje24

tivo a largo plazo es que sean similares. Todas las instancias federales tienen la facul-

EJEMPLO 1
Fortalecimiento, ampliacin y establecimiento de nuevos centros de insercin para madres jvenes
solteras as como de otras jvenes mujeres en riesgo de exclusin.

tad de otorgar apoyos y estmulos a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con las obligaciones que la misma ley seala en el artculo 7. Para otorgar estos

EJEMPLO 2

apoyos y estmulos, en particular los recursos de convocatorias pblicas anuales, los

Realizar todo gnero de promociones que conlleven a la difusin por conducto de los diferentes

primeros prrafos del objeto social deben referirse a las actividades del artculo 5 con

medios masivos de comunicacin, a favor de las madres jvenes solteras en riesgo de exclusin.

los trminos y el lenguaje que la ley seala. Adems, esta recomendacin es tambin
obligatoria si deseas inscribir a la organizacin en el Registro Federal de
2

Organizaciones de la Sociedad Civil (ver el Paso 13 de este manual), y seguirla puede


ahorrarte modificaciones posteriores al objeto social.

EJEMPLO 3
Desarrollar y difundir metodologas, instrumentos y tcnicas participativas de planeacin, monitoreo, evaluacin y financiamiento de proyectos de desarrollo social.

EJEMPLO 4
Los siguientes prrafos del objeto social deben definir el qu y por qu de la organiza-

Apoyar el anlisis, la investigacin y la sistematizacin de experiencias exitosas en el mejoramiento

cin. Recuerda que una definicin clara puede atraer no slo miembros o simpatizan-

de las condiciones sociales, construyendo canales permanentes de divulgacin, socializacin y

tes, sino tambin posibles fuentes de financiamiento. Para conocer ms sobre el finan-

debate de estas ideas e informacin.

Tambin te sugerimos que te mantengas informado de los beneficios que esta ley otorga en la pgina de

Alternativas y Capacidades A.C. (http://www.alternativasociales.org)

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

25

PASO 4

En trminos generales, te sugerimos que pienses en los miembros de acuerdo con la


siguiente clasificacin:

DECIDE QU TIPO DE MIEMBROS


TENDR LA ORGANIZACIN
A

SOCIOS. Son los miembros dueos de la organizacin, que cuentan con voz y voto y estn directamente involucrados, tanto en las actividades, como en la supervisin y evaluacin del uso de los
recursos.

HONORARIOS. Son los miembros que no estarn tan directamente involucrados en las actividades de la asociacin pero fungen como aval moral de estas actividades, por lo que cuentan con voz
y voto en la toma de decisiones. Los miembros honorarios contribuyen voluntariamente a la causa de
la organizacin, por lo que generalmente incluyen a personas que representan una fuente de confianza, prestigio o financiamiento externos. Si la organizacin est vinculada a una comunidad en particular, podras incluir entre los miembros honorarios a individuos o instituciones que representen un
smbolo importante para esa comunidad.

AFILIADOS O SIMPATIZANTES. Son individuos, instituciones, empresas u organizaciones


que pueden contribuir con recursos humanos o financieros a las actividades de la organizacin, pero
se distinguen de los honorarios porque no necesariamente tienen voz y voto en todas las decisiones
que se tomen en la organizacin.

26

Establecer el tipo de membresas que predominar en la organizacin es la siguiente


decisin importante, es decir, las categoras de personas afiliadas

COLABORADORES. Son los individuos involucrados en las actividades y tareas operativas de la


organizacin, pero que no contribuyen con recursos y no cuentan con voz y voto.

a la organizacin, as como sus derechos y obligaciones dentro de la misma. Las membresas tendrn que especificarse en documentos legales pblicos (como los estatutos)
e internos (como el reglamento), pero tambin definirn la identidad de la organizacin. En esta etapa de planeacin no necesitas ser muy especfico; cuando elabores el
reglamento (ver el Paso 14 ms adelante) debers ser ms exhaustivo en lo que a membresas se refiere. En este momento, necesitas especificar el perfil general de los miembros de la organizacin, cmo se incorporarn nuevos miembros y cmo dejarn de
serlo. T puedes establecer todos los tipos de membresas que consideres conveniente
y diferenciarlas en derechos y obligaciones tanto como desees, pero te sugerimos en
esta primera etapa esbozar una distribucin de membresas sencilla.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Estos tipos de membresas no son exhaustivos ni excluyentes entre s, pero es necesario que definas bajo qu carcter participarn las distintas personas en la toma de decisiones de la organizacin en particular los socios. Definir esto es de suma importancia
ya que esta decisin tendr consecuencias legales, pues para que los acuerdos y las
decisiones que se tomen dentro de la organizacin tengan validez jurdica requieres la
asistencia de por lo menos la mayora (50%) de los miembros que tienen voz y voto.
Entender esta implicacin te permitir incluir como miembros con voz y voto a las personas que tendrn un compromiso de mediano y largo plazo con tu organizacin.

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27

Tambin es importante tomar en cuenta la naturaleza y personalidad de tus miembros. Las siguientes son algunas caractersticas que recomendamos busques en quienes sern miembros de la organizacin:
A) Responsabilidad y compromiso con la organizacin y su objeto social.
B) Asistencia a las asambleas para alcanzar el qurum (requisito de asistencia) de por
lo menos la mitad ms uno de los miembros con voz y voto.
C)Inspirar confianza dentro y fuera de la organizacin.
D)Buena comunicacin y difusin del objeto social y las actividades de la organizacin.
E)Tener una buena dinmica para llegar a acuerdos y consensos con las dems personas que participarn en la organizacin.
28

SOCIOS

MIEMBROS
HONORARIOS

Son los fundadores de la organizacin.


Se involucran directamente en las actividades
diarias.
Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin.
Son responsables y capaces de llevar a cabo
actividades importantes para la organizacin.
Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin.
Sern difusores del objeto social y las actividades de la organizacin.
Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica.
Es necesario que cuenten con voz y voto para
involucrarse en las actividades de la organizacin.

Son los fundadores de la organizacin.


No se involucran directamente en las actividades diarias.
Tienen un alto nivel de compromiso con las
actividades de la organizacin.
Son responsables y capaces de llevar a cabo
actividades importantes para la organizacin.
Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin.
Pueden ser un vehculo para difundir el objeto
social y las actividades de la organizacin.
Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica.
Es necesario que cuenten con voz y voto para
involucrarse en las actividades de la organizacin.

AFILIADOS O
SIMPATIZANTES

COLABORADORES

F)Entendimiento de su compromiso, as como disponibilidad para ejercer y acatar


trmites con validez jurdica.

1.Hacer una lista de los miembros probables.


2.Clasificarlos de acuerdo a su perfil y sus niveles de compromiso en los cuatro tipos de miembros
que te sugerimos (socio, honorario, afiliado o simpatizante y colaborador), segn las caractersticas que se presentan en la siguiente tabla.
3.Organizar sus nombres en una tabla de membresas, para que puedas ver claramente qu tipos
de miembros tendr la organizacin y en qu categora caern las personas que estarn colaborando contigo. Esto es importante para las decisiones que tienes que tomar en el siguiente paso
respecto a los rganos de gobierno de la organizacin.

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Comparten los objetivos o intereses de la organizacin.


Pueden pagar una cuota por ser afiliados a la
organizacin.
Pueden ser beneficiarios, dependiendo de las
actividades de la organizacin.
Pueden participar en las actividades de la
organizacin.
Pueden contribuir con recursos humanos o
materiales a las actividades de la organizacin.
No es necesario que cuenten con voz y voto
para involucrarse en las actividades de la organizacin.

Son el personal de la organizacin.


Pueden ser voluntarios, o ser contratados y
recibir una remuneracin por trabajar en la
organizacin.
No contribuyen con recursos financieros para
la organizacin.
No es necesario que cuenten con voz y voto
para involucrarse en las actividades de la
organizacin.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

29

Para definir qu tipo de membresas sern las que predominen en la organizacin te


sugerimos:

PASO 5

EJEMPLO:

ESTABLECE LOS RGANOS DE


GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN

SOCIOS
Paula Hernndez
Mario Domnguez

MIEMBROS
HONORARIOS
Jos Mendoza
Esther Rodrguez

AFILIADOS O
SIMPATIZANTES
Victoria Garca

COLABORADORES
Jos Gutirrez
Patricia Peralta

De esta forma, podrs especificar las membresas predominantes en los documentos


pblicos de la organizacin y especificar otro tipo de membresas en los documentos
internos. Es recomendable que las membresas tengan caducidad para que puedas
retirar la membresa a los asociados que no muestren inters en la organizacin; el
mecanismo ms comn es promover la salida de los miembros que no asistan a reuniones o Asambleas sin justificacin durante cierto lapso (quiz de dos aos) a las
30

asambleas de la asociacin. Tambin debers contar con un registro de miembros, pero


los requisitos de ste se especifican posteriormente.

Los rganos de gobierno son la autoridad


legal ltima y responsable de todas las
actividades y recursos de la organizacin.
Esto quiere decir que sus integrantes deben cumplir con las obligaciones legales que
se deriven de las actividades que lleve a cabo la organizacin, y en caso de que hubiera algn problema legal, ellos debern enfrentarlo como responsables, estn o no involucrados directamente.
Al igual que las membresas, los rganos de gobierno se definen por las necesidades y el
tipo de actividades que lleva a cabo la organizacin. La forma que tomen depender de si
consideras importante involucrar a los ejecutores y beneficiarios en la toma de decisiones y de las fuentes de recursos financieros que necesitars para llevar a cabo tus actividades. Aunque hay un modelo que la mayora de las organizaciones utilizan, t puedes
definir las facultades y funciones de los rganos de gobierno dentro de la organizacin,
sus vnculos con los otros rganos y los miembros que participarn en ellos. En este sentido, te sugerimos tres modelos como opciones que puedes adaptar a tu organizacin:

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31

C ASAMBLEA DE SOCIOS CON CONSEJO DE MIEMBROS HONORARIOS: la Asamblea

Presentados como un organigrama, estos modelos se veran as:2

toma las decisiones importantes, pero un Consejo de miembros honorarios proporciona asesora en la planeacin de las actividades, adems de evaluar y avalar su
ejecucin y el uso de recursos. ste modelo es una mezcla de los modelos anterio-

A ASAMBLEA DE SOCIOS: todos los socios conforman la autoridad ms alta dentro de

res, asegurando que no todas las funciones se deleguen a los miembros colabora-

la organizacin, donde se planean, evalan y modifican las actividades y el uso de

dores de la organizacin y que al mismo tiempo se encuentren en la organizacin

recursos. Para tomar decisiones debes contar con el qurum (requisito de asisten-

individuos que avalen y asesoren las actividades y que sean fuente de confianza,

cia) de por lo menos la mitad ms uno de los miembros inscritos como socios. Este

prestigio y recursos externos para la organizacin. En este modelo, los socios tienen

modelo es recomendable cuando las personas que fundaron la organizacin son

voz y voto, mientras que los miembros honorarios tienen voz, pero no voto.

las mismas que realizan sus actividades, lo cual dificultara crear un rgano jerrquico por encima de ellas. Este es el modelo que toman la mayora de las asociaciones civiles en Mxico.

Asamblea
de socios

Asamblea
de socios
Asamblea
de miembros
honorarios

32

Consejo de
honorarios

Mesa directiva

Mesa directiva
Mesa directiva

B ASAMBLEA DE MIEMBROS HONORARIOS: los asociados voluntarios, a pesar de no


involucrarse cotidianamente en las actividades, forman el principal rgano de
gobierno. Esta figura se asemeja a un patronato que da direccin, evala y avala

La decisin sobre el rgano de gobierno adecuado para la organizacin es igual de

las actividades de la organizacin (como las IAPs). Esta figura es la ms frecuente

importante que escoger bien a sus miembros, por lo que debes de discutirla y reflexio-

incluso obligatoria, bajo la tradicin anglosajona. Este modelo de gobierno es

narla con tu grupo. Para ello, te proponemos, lo siguiente:

recomendable cuando la organizacin realiza actividades fcilmente delegables


en un equipo de colaboradores a quien contrata con ese fin. ste es el modelo que

siguen las fundaciones y las organizaciones que canalizan fondos.

rganos de gobierno de la asociacin.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Los afiliados o simpatizantes y los colaboradores no se incluyen en estos modelos, pues no forman parte de los

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33

1.Revisa la lista de nombres de tus posibles asociados, clasificados en las columnas de tipos de miembros, y observa en qu clasificacin hay mayor nmero de miembros (socios, honorarios, simpatizantes
o colaboradores).

2. Revisa cul de los tres modelos de rganos de gobierno se adecuara mejor a la organizacin
(Asamblea de socios, Asamblea de honorarios o Asamblea de socios con consejo de honorarios).
3. Compara cuidadosamente las caractersticas de la organizacin con las que se presentan en la
siguiente tabla, para verificar si el rgano de gobierno que elegiste es el que se adapta mejor a tus
actividades. Te sugerimos que escojas el modelo que cumpla positivamente con cuatro de las caractersticas listadas (coloca una palomita () o un tache (X) a cada una de ellas, segn aplique a tus
necesidades).

34

ASAMBLEA
DE SOCIOS
Las personas que fundaron la
organizacin van a estar
directamente involucradas en
sus actividades cotidianas.
Los socios son quienes dan
direccin a la organizacin,
con voz y voto.
Los socios son las personas que
mejor conocen las actividades
que realizar la organizacin.
Los socios contribuirn la
mayora de los recursos
financieros que requiere la

ASAMBLEA DE
HONORARIOS

ASAMBLEA DE SOCIOS CON


CONSEJO DE HONORARIOS

Los fundadores de la organizacin no van a estar directamente involucrados en sus


actividades cotidianas.
Los miembros honorarios son
quienes dan direccin a la
organizacin, con voz y voto.
Los miembros honorarios son
las personas que mejor visualizan las actividades que realizar la organizacin, aunque
no se involucren directamente
en ellas.
Los miembros honorarios
representan un aval moral
que da confianza a la comu-

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

El conocimiento de las actividades a realizar recae sobre


todo en los socios, pero los
miembros honorarios pueden
aportar ideas para dar direccin a la organizacin.
Tanto los socios como los
miembros honorarios contribuirn con recursos importantes para la organizacin.

ASAMBLEA
DE SOCIOS
organizacin.
Para cumplir con el objeto
social, los socios deben participar en la toma de decisiones.
Los socios aprobarn y
supervisarn el uso de los
recursos financieros y ser a
ellos a quienes se rindan
cuentas.

ASAMBLEA DE
HONORARIOS
nidad donde trabajas.
Los miembros honorarios
contribuirn la mayora de
los recursos financieros que
requiere la organizacin.
Los miembros honorarios (y
no tanto los colaboradores
contratados) deben participar en la toma de decisiones
para cumplir con el objeto
social.
Es necesario rendir cuentas
a los miembros honorarios,
porque sern el aval moral si
aprueban y supervisan el uso
de los recursos financieros.

ASAMBLEA DE SOCIOS CON


CONSEJO DE HONORARIOS
decisiones para cumplir con el
objeto social.
Es necesario rendir cuentas
tanto a los socios como a los
miembros honorarios. El uso de
los recursos financieros ser
supervisado y aprobado por
ambos.

Una vez que hayas decidido el modelo de Asamblea que requieres, debers definir las
facultades y atribuciones de la Mesa directiva, que estar presente en todos los modelos. La mesa directiva est a cargo de administrar la asociacin y cuenta generalmente
con tres miembros, los cuales deben ser asociados de la organizacin.
PRESIDENTE: Es el lder de la organizacin y su tarea principal es inspirar y motivar a los
miembros de la organizacin a cumplir con el objeto social. El presidente es frecuentemente quien representa a la organizacin ante la sociedad en general y debe estar
atento a las impresiones de sta con respecto a las actividades que realiza la organiza-

Tanto los socios (con voz y


voto) como los miembros
honorarios (con voz) deben
participar en la toma de

cin. Puede ser miembro de la Asamblea o fungir como medio de comunicacin entre
sta y la Mesa Directiva, y puede contar con vicepresidentes si sus facultades son muy
amplias. Generalmente, es quien convoca a reuniones de la Asamblea o la Mesa directiva y cuenta con voto de calidad en estas reuniones.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

35

SECRETARIO: es responsable de mantener los documentos y actas legales de la organizacin al momento de crearla y de dar seguimiento a los miembros y a los acuerdos
tomados en las asambleas mediante minutas. Tambin es responsable de mantener
informados a los miembros de la organizacin sobre estos asuntos.

PASO 6
DESIGNA AL REPRESENTANTE LEGAL
DE LA ORGANIZACIN

TESORERO: es el encargado de vigilar el bienestar financiero de la organizacin. Es


importante que mantenga una buena comunicacin con todos los miembros de la
organizacin y que tenga la posibilidad de asignar responsabilidades.
En este momento no necesitas saber los nombres especficos de los miembros de la Mesa
Directiva, pero los tendrs que definir en el Paso 8 para protocolizar los estatutos.

Definir quin ser su representante legal


es otra decisin importante que tienes que
tomar antes de elaborar los estatutos de la
organizacin. El representante legal ser la persona autorizada de llevar
a cabo trmites y actividades a nombre de la organizacin. Los poderes sern lo que le
permita a una persona fsica fungir como una persona moral (la organizacin). Con
estos poderes, el representante legal podr abrir una cuenta bancaria y firmar contra37

36

tos bajo el nombre de la organizacin, entre las actividades ms importantes.


La representacin legal puede tener poderes generales o parciales, y puede dividirse en
varias personas fsicas; por ejemplo, el administrador de una organizacin puede tener
los poderes de administracin pero no podr firmar convenios, algo que podra hacer
el presidente u otra persona. El representante legal tambin puede ser la Mesa
Directiva en su conjunto, como lo presentamos en el artculo 16 del modelo de estatutos en el Paso 7.
Los poderes se especificarn para el o los representante(s) legal(es) en el acta constitutiva de la organizacin, y entre los ms importantes estn:
a) Representar a la organizacin en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas, as
como ante autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo.
b) Ejecutar actos administrativos (llevar a cabo trmites, abrir una cuenta, etc.)
c) Celebrar convenios.

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PASO 7

como abrir una cuenta de banco u obtener el Registro Federal de Contribuyentes (RFC)

ELABORA LOS ESTATUTOS

convenios.

(Ver el Paso 10 sobre cmo tramitar el RFC de la organizacin), as como para firmar
Cada vez que modifiques los estatutos tendrn que estar de acuerdo por lo menos la
mayora de los miembros y tendrs que protocolizarlos, es decir, que un notario pblico los certifique y los inscriba en el Registro Pblico, para lo cual debers pagar sus servicios e impuestos y derechos (Ver Paso 8 ). Por ello, te recomendamos que los estatutos de la organizacin sean cortos, sencillos y generales, de modo que con el paso del
tiempo se mantengan vigentes y no tengan que modificarse constantemente. Existen
otros documentos, como el reglamento (Ver Paso 14 ), que pueden ayudarte a precisar
ms las reglas y la estructura para la toma de decisiones dentro de la organizacin. A
diferencia de los estatutos, estos documentos pueden (y deben) modificarse y ajustarse conforme la organizacin evoluciona con el tiempo.
Entre los elementos que debe contener el acta constitutiva estn:

38

El acta constitutiva o estatutos es el registro


que le da personalidad jurdica a una asociacin civil y es tambin la forma bsica de asignar responsabilidades dentro de la organizacin. Entre las caractersticas de la organizacin que se definen en
los estatutos estn el representante legal, los rganos de gobierno y las membresas,
as como sus facultades, derechos y obligaciones. Por eso es fundamental, haber tomado todas estas decisiones previamente.

la duracin de la asociacin,
el domicilio social,
el objeto social (los objetivos o la misin de la asociacin que se elabor en el Paso 3 ),
que la asociacin es mexicana (clusula incluida en el Paso 2 ),
el carcter de asociacin no lucrativa,
las caractersticas de los miembros de la organizacin (que se definieron en el Paso 4 ),
los rganos de gobierno y sus funciones (que se definieron en el Paso 5 ),
informacin sobre el patrimonio de la asociacin, y
la forma de disolver la asociacin y lo que pasa con el patrimonio de la misma.

Los estatutos incluyen clusulas especficas sobre la naturaleza no lucrativa de la organizacin y clusulas que la pueden hacer beneficiaria de los derechos que otorgan

Puedes consultar un modelo de estatutos en los documentos que incluimos en el CD

leyes como la del Impuesto Sobre la Renta (Ver el Paso 12 sobre cmo convertirte en

anexo. El documento en formato de Adobe Acrobat contiene explicaciones generales

donataria autorizada) o la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad

sobre los temas a los que se refieren las clusulas del modelo. El documento en formato

Civil (Ver el Paso 13 sobre cmo inscribir a la organizacin en el Registro Federal de

de Microsoft Word es un modelo que puede ser completado con los datos de la organi-

OSC). Los estatutos tambin deben incluir el objeto social de la organizacin, y son soli-

zacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Tambin podrs encon-

citados frecuentemente como requisito para pedir financiamiento y realizar trmites

trar este modelo de estatutos en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos

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39

PASO 8
PROTOCOLIZA LOS ESTATUTOS

miembros con voz y voto en la organizacin sean personas que estn de acuerdo con
la estructura sencilla de los estatutos y que, si deciden modificarlos, lo hagan de
comn acuerdo pues cada modificacin representar un costo para la organizacin. Si
el notario te hace observaciones sobre elementos que no estn incluidos en los estatutos, es muy probable que esos elementos se encuentren en el modelo de reglamento que te presentamos en el Paso 14. Cada notario tiene su propio modelo de estatutos,
el que nosotros te presentamos es una versin simplificada al mximo para evitar
modificaciones posteriores, lo cual tambin evitar los costos de protocolizar los estatutos modificados. Modificar el reglamento es un proceso menos tedioso y no tiene
ningn costo.
Para seleccionar un notario, puedes consultar los directorios de notarios en los siguientes vnculos de internet:
Padrn Nacional de Fedatarios-Notarios en la Repblica Mexicana por Entidad compilado por el Servicio de Administracin Tributaria (actualizado al 6 de agosto de 2004):
41

40

http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_nota-

Una vez elaborados los estatutos necesitas


acudir con un notario pblico para protocolizarlos. Aunque puedes acudir con cualquier notario pblico, te sugeri-

rios/notarios.html
Directorio de Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Secretara de la
Funcin Pblica: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/notarios/mex.htm
Directorio del Colegio de Notarios del Distrito Federal: http://www.colnotdf.com.mx

mos que busques uno cercano a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te pueda
asesorar a lo largo del proceso. Debes buscar tambin que los servicios de esa notara
sean econmicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las actividades
no lucrativas que realiza la organizacin, as como informarle que ya has avanzado

El costo por el servicio de crear una asociacin civil vara entre $7,000 y $8,000 pesos, dependiendo
de la notara, pero estos gastos incluyen tres procesos que explicamos aqu:

bastante en el trabajo que se requiere realizar como tramitar el permiso de SRE y ela-

1. Obtener el permiso ante la SRE, en el Paso 2 .

borar los estatutos. Esto te ayudar a obtener un precio preferencial con el notario o
incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en especie para tu organizacin.
Antes de llevar el modelo de estatutos con el notario te sugerimos que analices el

2. Elaborar los estatutos, en el Paso 7 .


3. Registrar los estatutos protocolizados ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad,
en el Paso 9 .

modelo de reglamento del Paso 14 y lo discutas con tu grupo. Es importante que los

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Si realizas estos trmites por tu cuenta puedes ahorrar hasta $2,000 pesos, por lo que es

D)Acordar una cita para que los asociados acudan a la notara a firmar el acta consti-

muy importante que aclares con el notario esta situacin y se establezca el costo de sus

tutiva.

servicios. Adems, organizaciones de la sociedad civil e instancias gubernamentales hacen


un esfuerzo constante por firmar acuerdos con asociaciones de notarios que reduzcan los

El notario aadir a los estatutos unas clusulas iniciales que son parte del protocolo

costos de constitucin legal y protocolizacin de actas. Por ejemplo, en Baja California pue-

legal y unas clusulas finales o transitorias. En estas ltimas especificar los nombres

des incluso constituirte de forma gratuita con la asesora contenida en este manual y la

y datos de los asociados y de los miembros de la Mesa Directiva y el (los) nombre(s) del

que te otorga el Instituto de la Juventud de Baja California (http://www.injuven.gob.mx/).

Representante Legal. Posteriormente protocolizar los estatutos y te entregar una o

Te sugerimos consultar la pgina web del IMJ (www.imjuventud.gob.mx) y del Registro

dos copias protocolizadas (requieres una copia protocolizada del acta constitutiva en

Federal de OSC (www.corresponsabilidad.gob.mx) para conocer estos convenios y su

original para obtener el Registro Federal de Contribuyentes (Paso 10) y es recomenda-

vigencia. Con esta informacin podrs acudir con un notario y solicitarle una cuota

ble que las personas que tengan poderes legales cuenten con sus copias protocoliza-

preferencial por sus servicios.

das para diversos trmites en que las soliciten). Una de ellas deber ser presentada
ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu entidad. Aqu, nuevamente puedes optar

Una vez que hayas seleccionado al notario y hayas aclarado el costo y los servicios que

por realizar este trmite t mismo (te explicamos el procedimiento en el Paso 9) o

requieres, el grupo deber acordar:

pagar por este servicio para que el notario lo realice. En este caso, l te entregar una
copia con el sello del registro das despus.

A)Los asociados que firmarn los estatutos. Estos asociados son los que describes en el
42

43

Artculo Sptimo del modelo de estatutos, aunque en este paso incluirs a quienes

Cada vez que realices una modificacin a los estatutos, cambie la Mesa Directiva, cam-

tendrn voz y voto en el rgano superior de gobierno de la organizacin. Adems de los

bie el Representante Llegal de la organizacin o los poderes legales otorgados a ste

nombres, necesitas entregar al notario los siguientes datos de cada uno de ellos: 1)

debers protocolizar el acta de Asamblea donde se acuerden estos cambios. Esto quie-

fecha y lugar de nacimiento, 2) estado civil, 3) ocupacin, 4) domicilio y 5) la informa-

re decir que el notario deber certificar el acta y nuevamente inscribirla en el Registro

cin de la identificacin oficial con la cual debern presentarse a firmar el acta consti-

Pblico de la Propiedad. Este trmite puede tener un costo de entre $2,700 y $5,000

tutiva.

pesos, segn el acta y el notario.

B)Los nombres de las personas que formarn parte de la Mesa Directiva y que se deci-

Sin embargo, si en las Asambleas que realices no haces ninguno de estos cambios, las

dieron en el Paso 5.

actas (o minutas) no necesitan ser protocolizadas por el notario. Si renes el qurum


legal (el requisito de asistencia de la mayora de los miembros asociados) en una

C)La(s) persona(s) que ser(n) el/la/los representante(s) legal(es) de la organizacin, as

Asamblea y tratas otros temas, puedes hacer vlidas las actas de la Asamblea si inclu-

como el lugar y fecha de su nacimiento, estado civil, ocupacin, domicilio y los datos de

yes la firma de todos los asociados asistentes.

su identificacin oficial.

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PASO 9

INSCRIBE EL ACTA CONSTITUTIVA


EN EL REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD

Llenar a mquina la solicitud de registro correspondiente a tu entidad federativa. Puedes


obtener el formato en el registro pblico correspondiente y, en la mayora de los casos, en
la pgina electrnica del registro; sin embargo, algunos estados no solicitan formatos,
como Baja California.

Original y copia de los estatutos protocolizados.

Original y copia del permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores, con el registro de la


razn o denominacin social que obtuviste en el Paso 2.

Identificacin oficial.

La funcin de este registro es permitir que


la sociedad en general tenga acceso al acta
constitutiva de la organizacin, para que conozca el
44

propsito y la forma en la que se constituy, as como las personas que intervinieron

Para conocer el registro pblico de tu localidad puedes ingresar a la pgina de internet


del gobierno estatal (www.nombredelestado.gob.mx). En algunas de estas pginas
hay acceso directo al registro pblico; en la mayora debes buscarlo bajo el rubro de las
Secretaras de gobierno de cada estado. A continuacin te presentamos la informacin
del registro pblico de la propiedad de cinco entidades federativas elegidas al azar:

en ella.
REGISTRO

DIRECCIN

HORARIO DEL
REGISTRO

Manuel Villalongn
nm. 15, Edificio
B, 6 piso, Col. y
Del. Cuauhtmoc.
C.P. 06500.
Tels. 5140 1700
extensiones. 1021,
1046, 2027, 2028,
2029.

Lunes a Viernes
de 9 de la
maana a 2 de
la tarde

Cada entidad federativa tiene su registro pblico de la propiedad, por lo que los costos y
requisitos pueden variar, en algunos casos incluso debes acudir a las oficinas para que
revisen y aprueben tus documentos antes de iniciar el trmite.
Por lo menos, necesitars:

Cubrir previamente el pago de derechos en la tesorera local correspondiente. El monto vara


desde $347.39 pesos en Baja California3 hasta $845.25 pesos en el Distrito Federal4.
Generalmente debes acudir a realizar el pago en una oficina de tesorera o caja con domicilio distinto al del registro, por lo que debes consultar esto con anticipacin. Ms adelante encontrars algunos datos de las tesoreras locales.

Ventanilla nica
del Registro
Pblico de la
Propiedad y de
Comercio del
Distrito Federal

LUGAR Y
HORARIO*
Consultar el directorio de las tesoreras
en cada delegacin
(www.finanzas.df.gob.mx/
oficinas/directorio.html?o
pc=1&ofc=01&del=17 )

FORMATO (S)

Solicitud de
entrada y trmite
de inscripcin de
actos y hechos
jurdicos.
Formulario disponible en las tesoreras.

(www.df.gob.mx/tramites/consultaFichaTy
S2003.html?id_t_s=16

http://www.bajacalifornia.gob.mx/rppc/tramites/114.htm

Artculo 217 del Cdigo financiero del D.F. http://www.finanzas.df.gob.mx/codigo/libro1.html

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

4&tipo=T )
* Para realizar el pago de derechos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

45

REGISTRO

Registro Pblico
de la Propiedad y
de Comercio de
Baja California

DIRECCIN

Delegaciones en
Mexicali, Tijuana,
Ensenada, Tecate y
Playas de Rosario
(www.bajacalifornia.g
ob.mx/rppc )

Registro Pblico
de la Propiedad
de Tabasco
46

Calle Rovirosa
esq. Nicols Bravo,
Col. Centro,
Villahermosa.
Tel. 312 0170.
(www.tabasco.gob.mx)

Otras entidades.

HORARIO DEL
REGISTRO

LUGAR Y
HORARIO *

Lunes a Viernes
de 8 de la
maana a 2 de
la tarde para
recepcin de
documentos y
de 3 a 5 de la
tarde para
entrega de
documentos

Delegaciones en
Mexicali, Tijuana,
Ensenada, Tecate y
Playas de Rosario

Lunes a Viernes
de 8 de la
maana a 3 de
la tarde

Cajas recaudadoras
en la Secretara de
Finanzas y los municipios

FORMATO (S)

La conclusin del trmite puede tardar entre 5 y 10 das hbiles, al cabo de los cuales
podrs pasar a recoger tus documentos.

Trmite 114 sin


formato

Los estatutos protocolizados e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad son el


documento ms importante de la organizacin. Son diferentes de la copia protocolizada de estatutos porque incluyen un sello con el folio y la fecha de registro, un regis-

(www.bajacalifornia.gob.

tro computarizado al inicio del acta, el pago de los derechos y las firmas de los funcio-

mx/rppc )

narios correspondientes. Te sugerimos que los guardes cuidadosamente y los fotocopies para los distintos trmites que debers realizar con ellos. En muchos casos, te
pedirn copia de estos estatutos inscritos en el Registro.

(www.sefintab.gob.mx/art
icle/articleview/146/)

S, debes acudir a
las oficinas para
que revisen tus
documentos y te
indiquen el costo y
los formatos a llenar.

47

Registro Pblico
de la Propiedad a
cargo de las
Secretaras de
gobierno de los
Gobiernos estatales.
(www.nombredelestado.gob.mx)

* Para realizar el pago de derechos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Inscripcin del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Pblico


de la Propiedad de tu localidad

PASO 10
TRAMITA EL RFC DE LA
ORGANIZACIN

Paso

Inscripcin del Acta constitutiva protocolizada ante el


Registro Pblico de la
Propiedad de tu localidad

Debes presentar:
1. Original y copia del Acta
constitutiva protocolizada.
48

2. Original y copia del permiso de la SRE.


3. Original y copia de la
razn o denominacin
social.

Asistir a la oficina del registro


pblico local para recoger
formularios y que revisen tus
documentos y te indiquen el
costo

Acudir a las oficinas de caja


o tesorera a realizar el pago
de derechos

Presentar tus documentos y


el pago de derechos en las
oficinas del registro lcoal

4. Formato(s) (en caso de


ser necesario).

titutiva para iniciarlo, y para ello el notario deber entregarte un acta constitutiva con el
sello original de la notara, que en ocasiones incluye la leyenda para trmites fiscales.
Para el RFC, las personas morales son agrupaciones de personas que se unen para realizar

5. Pago de derechos.
6. Identificacin oficial.

El trmite de inscripcin ante el Registro


Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a
cabo despus de protocolizar el acta constitutiva (Paso 8). De hecho tienes treinta das a partir de la firma del acta cons-

un fin determinado, como una sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Las asociaciones

Recoger tus documentos


despus de entre 5 y 10 das
hbiles

civiles, como las instituciones de asistencia o beneficencia, entre muchas otras, son tambin
personas morales pero con fines no lucrativos, pues su propsito no es obtener ganancias
econmicas sino cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva.
Hay tres caminos para darte de alta en el Registro Federal de Contribuyentes del
Servicio de Administracin Tributaria (SAT):

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

49

I.El camino ms rpido y sencillo es protocolizar tu acta constitutiva con un notario o


fedatario pblico que est incorporado al Sistema de inscripcin al Registro Federal de

Original y copia de la identificacin oficial del representante legal.

Original y copia de comprobante de domicilio fiscal de la organizacin. Este comprobante puede

Contribuyentes a travs de fedatario pblico por medios remotos. Este programa permite que el notario o fedatario pblico inscriba a tu asociacin de manera automtica
en el RFC. Este trmite no debe tener costo adicional al de protocolizacin del acta con-

ser un recibo de agua, luz, telfono o predial de los ltimos tres meses, y puede estar a nombre

stitutiva; para conocer la lista de estos notarios puedes consultar el siguiente vnculo

de un tercero. Recuerda que este ser el domicilio fiscal de la asociacin y cambiarlo posterior-

http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notar-

mente representa un trmite ms, por lo que te sugerimos que elijas un domicilio estable.

ios/notarios.html, y tambin puedes acudir a los Corredores Pblicos listados en


http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_corre-

50

dores/corredores.html. En este caso, debido a las recientes modificaciones por el SAT

Te sugerimos que asistas a los Mdulos de Atencin del SAT con previa cita, la cual

para inscripciones al RFC, el tiempo estimado para la entrega de la Cdula de

podrs realizar va telefnica al (01800 4636728) o por medio del portal de internet

Identificacin est an por definirse.

http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/nuevo.html en la opcin citas.

II.El segundo camino es realizar el trmite por tu cuenta. Si eliges esta forma el nuevo

Es importante sealar que a partir de octubre de 2006, no se requiere ningn anexo o

portal del SAT te permite pre-capturar tu solicitud de inscripcin al RFC va Internet.

formato para la realizacin del trmite de RFC. La solicitud se hace mediante el pro-

Luego tienes que acudir al mdulo de atencin del SAT donde corroborarn tu informa-

grama RU que consiste en responder un cuestionario referente a las actividades que

cin y te pedirn la siguiente documentacin comprobatoria:

realizar tu organizacin .

51

Inicialmente, se requiere que menciones como fin de tu organizacin realizar activi-

Copia certificada y fotocopia simple del acta constitutiva debidamente protocolizada. La copia

dades sin obtener por ello una ganacia. Posteriormente, ser necesario que especifiques

certificada se quedar en las oficinas del SAT, por lo que debers llevar una de las copias certifi-

el tipo de asociacin u organismo que ests inscribiendo. Dado que no es un sistema

cadas que te entreg el notario en el Paso 8, pero no debers utilizar aqulla que tenga el sello del

financiero, fideicomiso o gobierno, debers elegir otro tipo de sociedad o agrupacin.

Registro Pblico de la Propiedad del Paso 9 de este manual.

Por otra parte, debers indicar las obligaciones fiscales que adquirir tu asociacin. Por

Copia certificada y copia fotosttica del poder notarial que acredita la personalidad del repre-

lo general, no son las mismas para todas las asociaciones, pues se definen segn la

sentante legal. Si tu asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso

actividad que realiza cada organizacin, la forma en la que manejarn los asuntos

7, podrs encontrar que el artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobran-

Para facilitar este proceso, el SAT cuenta temporalmente con un simulador de servicios que tiene como objeti-

zas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la per-

vo guiarte para que puedas realizar el llenado de RU de manera exitosa.

sonalidad de los miembros de la Mesa Directiva, que son a su vez los representantes legales de la

Se prevea que el RU pudiera contestarse en el portal del SAT a partir del mes de octubre. No obstante, segn

asociacin. Por lo tanto, este documento y el documento del acta constitutiva son los mismos.

consulta telefnica el acceso a dicho programa se ha retrasado y se prev que est funcionando exitosamente
hasta los primeros meses de 2007.
Mientras tanto el trmite y el llenado del RU se realizan en los mdulos de atencin del SAT.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

administrativos y la poblacin en la que se encuentren localizadas. Por ello te sugeri-

tienen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) desglosado. Esto es posible ya que, al tener un

mos ampliamente que acudas con un contador, preferiblemente enterado del rgimen

fin no lucrativo, tu asociacin no paga IVA. Puedes entregar estos recibos a tus donantes

de las personas morales con fines no lucrativos, y especifiques las actividades que la

o financiadores. Para cobrar por servicios o bienes que tu asociacin otorgue a terceros

asociacin llevar a cabo. Por lo general, debes dar de alta la opcin de honorarios pro-

debers imprimir facturas con IVA desglosado. Te recomendamos consultar todo con un

fesionales pues es comn que la organizacin cuando pague por algn servicio sea

contador, quien te asesorar sobre las obligaciones del pago de impuestos y la contabili-

por esta forma. Posteriormente puedes modificar esas obligaciones, pero es conve-

dad de tu organizacin.

niente definirlas desde el principio para evitar trmites costosos.


Debers cuidar que como caracterstica de la actividad econmica aparezca realizar
actividades sin obtener por ello una ganancia y que la caracterstica fiscal sea personas morales con fines no lucrativos.
III. Un tercer camino es realizar el trmite va telefnica al 01800 4636728. Una persona
experta en el tema te dar informacin de cmo realizar tu inscripcin y la documentacin requerida, el asesor telefnico tambin podr iniciar el proceso de inscripcin

La inscripcin en el RFC se lleva a cabo con la intencin de mantener un padrn de contribuyentes


actualizado, e implica las siguientes obligaciones:

1. Informar al Servicio de Administracin Tributaria (SAT) sobre cualquier cambio en la situacin


fiscal de tu organizacin por ejemplo, cambios en la denominacin o razn social, cambios de
domicilio, aumento o disminucin de obligaciones, apertura y cierre de establecimientos, fallecimientos para mantener el padrn de contribuyentes actualizado. Para mayor informacin
puedes consultar la Gua de Trmites (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html).

haciendo una pre-captura de la informacin que deber concluir en el Mdulo de


52

53

Atencin del SAT, para efectos de entregar la documentacin correspondiente. Es impor-

2. Llevar registros contables de acuerdo con el Ttulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta que

tante mencionar que, segn las nuevas modificaciones del SAT, puedes acudir a cualquier

define el rgimen general de personas morales con fines no lucrativos. Esto te obliga a lo siguiente:
a) debes efectuar retenciones de impuestos sobre la renta y al valor agregado sobre honorarios,
servicios profesionales y arrendamiento de personas fsicas,
b) debes presentar declaraciones de pago de impuesto de manera mensual y pagar las retenciones al SAT cuando pagues tus propios impuestos, es decir, a ms tardar el da 17 del mes
siguiente al que hiciste la retencin. Las declaraciones se presentan va Internet en la pgina web del SAT (www.sat.gob.mx) y el pago de impuestos tambin se lleva a cabo va internet en los portales de las instituciones bancarias de Mxico,
c) debes entregar constancias a las personas a quienes les retuviste impuestos,
d) debes presentar declaraciones informativas en los Mdulos de Asistencia del SAT a ms tardar el 15 de febrero de cada ao, cuando tengas empleados o hagas pagos por honorarios,
por arrendamiento de inmuebles, o a residentes en el extranjero,
e) debers presentar declaraciones anuales de persona moral no contribuyente tambin a ms
tardar el 15 de febrero, va Internet en (www.sat.gob.mx),
Para mayor informacin, puedes consultar la Gua de Requisitos y Trmites Fiscales en
(http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/infomracion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html)
y el calendario de obligaciones fiscales del SAT.
(http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/calendario_fiscal/ ).

Mdulo de Atencin sin importar tu ubicacin. En el siguiente vnculo puedes consultar


la localizacin de estos mdulos http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/modulos_atencion/
Concluido el trmite en cualquier Mdulo de Atencin del SAT, se te entregar de inmediato, a menos que no hayas presentado la documentacin comprobatoria requerida, tu
Cdula de Identificacin Fiscal, comnmente conocida como RFC. Es muy importante que
lo conserves en buen estado. Con l, podrs solicitar comprobantes fiscales a quienes
provean de bienes o servicios a tu asociacin y con esto comprobar gastos y llevar una
contabilidad en forma.
Con este documento debers acudir a una imprenta autorizada y solicita que elaboren
recibos para donativos (tambin sirven para recibir financiamiento pblico), que NO

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

PASO 11
DECIDE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE TUS ACTIVIDADES

Los recursos pblicos y privados no son excluyentes unos del otros y la mayora de los
donantes buscarn darte el apoyo siempre que seas una organizacin no lucrativa
es decir, que no reparta los remanentes entre sus asociados, que destines todos los
recursos al objeto social, que no lleves a cabo tus actividades con fines de lucro, partidistas o religiosos, y que una vez disuelta la organizacin, otorgues el patrimonio a
organizaciones similares y no lo repartan entre sus asociados como sucede con otras
figuras lucrativas. Estas clusulas estn definidas en el modelo de estatutos que te
presentamos en el Paso 7. Adems, se busca que el gobierno de alguna manera regule
que todas las organizaciones que dicen ser no lucrativas y encaminadas a fines socia-

54

En este paso no pretendemos describir


estrategias especficas de cmo solicitar
recursos para financiar tus actividades.

les cumplan ciertos requisitos mnimos. La Ley Federal de Fomento a las Actividades

Para ello puedes acudir a instituciones que tienen experiencia en capacitar a profesio-

y recursos a las OSC solicitan que stas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que

nales de las actividades no lucrativas en el arte de conseguir fondos, como la Asociacin

es coordinado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). La Clave nica

de Profesionales en Recaudacin de Fondos (Association of Fundraising Professionals

de Inscripcin (CLUNI) es el comprobante de estar inscrita en el Registro, y cada vez con

AFP) (http://www.afpnet.org/) y Procura, A. C. (http://www.procura.org.mx). Lo que

ms frecuencia ser un requisito para obtener apoyos por parte del gobierno federal,

buscamos es dar un panorama general de los requisitos y las obligaciones que impli-

es decir, financiamiento pblico. (Ver el Paso 13 para realizar esta inscripcin). Por otra

ca el acceder al financiamiento de fuentes pblicas (otorgado por instancias guberna-

parte, si quieres que tu organizacin reciba donaciones de particulares o de empresas,

mentales) y privadas (donativos en efectivo de particulares o empresas).

ser frecuente que stas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de

realizadas por las OSC y la Ley del Impuesto Sobre la Renta son algunas de las leyes a
nivel federal que regulan las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.
A partir de 2005, todas las instancias pblicas federales que otorgan apoyos, estmulos

55

impuestos. Para otorgar estos recibos, una asociacin debe ser donataria autorizada
En Mxico, ms del 80% de los recursos con los que trabajan las asociaciones son auto-

por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y

generados, es decir provienen de las cuotas de sus miembros, aportaciones volunta-

Crdito Pblico (SHCP) (Ver el Paso 12 sobre cmo obtener esta autorizacin).

rias, venta de materiales y prestaciones de servicios. El financiamiento pblico representa cerca del 8% y las donaciones filantrpicas el 6.5% de los recursos de las organi-

Para inscribirte en estos registros no slo debes llenar los requisitos y llevar a cabo los

zaciones de la sociedad civil (OSC). Esta perspectiva no es alentadora para las activida-

trmites necesarios, sino que la organizacin debe entender con antelacin las obliga-

des no lucrativas, pues en otras partes del mundo las asociaciones financan el 11% de

ciones que contrae al inscribirse al Registro y/o convertirse en donataria autorizada.

sus actividades con fondos privados y el hasta el 40% con recursos pblicos5.

Cumplir con estas obligaciones tiene costos monetarios, de tiempo y esfuerzo que

Verduzco, Gustavo; List, Regina; Salamon, Lester (2002), Perfil del sector no lucrativo en Mxico, Mxico, Centro

Mexicano para la Filantropa.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

incluso pudieran llegar a ser superiores a los beneficios que obtengas por los recursos
pblicos o privados que recibas. Debers discutir con tu grupo la estrategia ms ade-

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

cuada para financiar sus actividades y slo llevar a cabo los trmites si los crees indis-

que emiten dependencias gubernamentales, entonces la inscripcin al registro ser un

pensables y si tu organizacin est lista para asumir las obligaciones respectivas. Es

requisito indispensable que debers completar. El financiamiento que otorga el gobier-

necesario aclarar que ninguno de estos trmites es obligatorio para las organizaciones

no federal mediante convocatorias, debido a su carcter pblico, no slo exige buenos

civiles y que si deciden no llevarlos a cabo no estn incumpliendo la ley. Es decir, la

resultados e impacto de las actividades, sino tambin garantizar que los recursos se des-

organizacin puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada y sin

tinen nicamente para el proyecto que financian. Los recursos federales pueden ser

estar inscrita en el Registro Federal de OSC y cumplir todos los requisitos que le impo-

menos flexibles porque no te permiten destinarlos al gasto cotidiano de la asociacin y

ne la ley. Sern ms bien los requerimientos que tus donantes te puedan poner los que

los trmites administrativos pueden absorber tiempo, esfuerzo y recursos de la organi-

te lleven a considerar dar otros pasos. A continuacin analizamos al detalle tres opcio-

zacin. En este caso, la ley no te exige que presentes un dictamen fiscal, pero la organi-

nes para ayudarte a tomar decisiones al respecto:

zacin debe presentar un informe anual al Registro s est sujeta a las posibles auditoras que provengan de las dependencias pblicas, de sus rganos internos de control, de

OPCIN 1:

CONVERTIR EN DONATARIA AUTORIZADA A LA ORGANIZACIN

la Secretara de la Funcin Pblica, o de la Auditora Superior de la Federacin.

CONFORME AL PASO 12 DE ESTE MANUAL, SIN INSCRIBIRLA EN EL REGISTRO


FEDERAL DE OSC.

OPCIN 3:

SER DONATARIA AUTORIZADA E INSCRITA EN EL REGISTRO

FEDERAL DE OSC, SEGN LOS PASOS 12 Y 13 DE ESTE MANUAL.


Si planeas que la mayora de tus recursos provendrn de donaciones particulares y de empre56

sas,ser donataria autorizada te conviene indiscutiblemente pues a tus donantes les ser ms

Si buscas un equilibrio entre el financiamiento privado y el pblico, debers realizar

atractivo otorgarte donativos si les puedes emitir un recibo deducible de impuestos. La

ambos trmites y sumar el balance de beneficios y costos ya mencionados. El modelo

obtencin de fondos privados se les facilita a algunas organizaciones por el tipo de causa que

de estatutos que te presentamos en el Paso 7 incluye ya las clusulas necesarias para

encabezan. Los donativos privados tienen la ventaja de ser ms flexibles en ciertos aspectos.

que tu asociacin constituida est en posibilidad de ser donataria autorizada y obte-

57

ner la CLUNI. Las incluimos para ahorrarte modificaciones posteriores a los estatutos
Sin embargo, la asociacin deber tener en sus registros contables todos los donativos

de tu organizacin, recordando que no es obligatorio hacer estos trmites aunque s te

recibidos, gastar menos del 5% de los donativos en gastos de administracin y llevar a

pueden ayudar para tener un financiamiento ms estable. Si por alguna razn los

cabo un dictamen fiscal o auditora externa que en ocasiones puede superar el monto

estatutos de tu organizacin tienen clusulas diferentes a las del modelo del Paso 7,

de los donativos recibidos. Puedes consultar la lista completa de obligaciones en el

aqu te presentamos aqullas que son indispensables para los trmites mencionados.

Paso 12 de este manual. Debes considerar cuidadosamente si el estatus de donataria

Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser aprobadas por

autorizada le traer a la organizacin beneficios, o slo costos.

una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este fin, adems de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar esta acta de asam-

OPCIN 2: INSCRIBIR A LA ASOCIACIN EN EL REGISTRO FEDERAL DE OSC

blea que modifica la constitucin de la asociacin. Para llevar a cabo cualquiera de

CONFORME AL PASO 13 DE ESTE MANUAL, SIN SER DONATARIA AUTORIZADA.

estos trmites tendrs que presentar original y copia de estas modificaciones protocolizadas segn se seala en los Pasos 12 y 13 respectivamente.

Si planeas financiar la organizacin presentado proyectos en convocatorias pblicas

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Si eliges la Opcin 1 de financiamiento privado el artculo 20 del modelo de estatutos


de este manual, con respecto a la disolucin de la asociacin, tendra que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presentamos a continuacin:
Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC:

PASO 12
CONVIERTE A LA ORGANIZACIN
EN DONATARIA AUTORIZADA

ARTCULO VIGSIMO. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo


Civil. Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual
se nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y
pagar las deudas. Al momento de la liquidacin, y con motivo de la misma, la totalidad
de su patrimonio se destinar a entidades autorizadas para recibir donativos en los
trminos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la
Asociacin. Lo dispuesto en este artculo ser de carcter irrevocable.
Si optas por la Opcin 2 de financiamiento pblico, el artculo 20 del modelo de estatutos, sobre la disolucin de la asociacin, quedara de la siguiente forma:
58

Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada:

Tu organizacin puede estar constituida


legalmente, sin ser donataria autorizada, y
an as estar cumpliendo todos los requisitos que le impone la ley. Es decir, este paso es opcional, pues
no es obligatorio que las organizaciones civiles sean donatarias autorizadas. Por ello,

ARTCULO VIGSIMO. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo


Civil. Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual
se nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y

te sugerimos leer el inicio de este apartado, y junto con tu grupo decidir si les conviene o no hacer este trmite. Si decides no hacerlo, recuerda que con haber cumplido los
Pasos 1 al 9 ya eres una organizacin legalmente constituida.

pagar las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos
pblicos, se destinarn a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente
disposicin es de carcter irrevocable.

QU ES UNA DONATARIA AUTORIZADA?


Una donataria autorizada es una organizacin con fines no lucrativos que puede recibir donativos deducibles de impuestos sin lmite alguno. Estos donativos pueden ser

Una vez que hayas optado por alguno de los modelos que te presentamos, contina
con los Pasos 12 y 13 de acuerdo a la decisin que hayas tomado, y con los Pasos 14, 15 y
16 sobre acuerdos internos entre los asociados.

en especie o en efectivo, y pueden ser otorgados a la organizacin por residentes del


pas o del extranjero. Asimismo, las donatarias autorizadas gozan de otras ventajas fiscales, como no pagar impuesto sobre la renta por la venta de bienes, sobre intereses
recibidos, o por la obtencin de algn premio.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

59

Adems de las ventajas fiscales que se obtienen al ser donataria autorizada, est tam-

QUINES PUEDEN SER DONATARIAS AUTORIZADAS?

bin la posibilidad de obtener mayores recursos para los programas de la organizacin


sobre todo, de particulares y empresas, quienes pueden solicitar que su donativo sea

En los artculos 95, 96 y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta se presenta una explica-

deducible de impuestos y tener mayor credibilidad en sus actividades. Sin embar-

cin detallada de los diferentes tipos de organizaciones que pueden realizar este trmite.

go, convertirse en donataria autorizada le impone ciertas obligaciones a la organi-

Puedes consultar la Ley del Impuesto sobre la Renta en http://www.cddhcu.gob.mx/leyin-

zacin, de las cuales hablaremos ms adelante. Las ms importantes de stas son las

fo/pdf/82.pdf. Esta Ley clasifica a las organizaciones en distintas categoras, segn su

que tienen que ver con los registros contables y el dictamen fiscal (auditora) que las

objeto social, y describe de forma general las actividades de las organizaciones definidas

organizaciones deben realizar. Por ello, debes considerar cuidadosamente si el estatus

como no lucrativas6. Te invitamos a continuar leyendo el resumen de estos artculos

de donataria autorizada le traer a la organizacin beneficios, o slo costos. Para

para determinar si tu organizacin es o no candidata a ser donataria autorizada.

analizar esto, considera lo siguiente:


Si vas a solicitar fondos a individuos a quienes les interese deducir sus donativos de
impuestos.

A continuacin listamos las categoras de organizaciones que se establecen en la ley,


dependiendo de las actividades a las que se dedican, y te damos ejemplos de donata-

Si vas a solicitar donativos a empresas.

rias que caen en cada una de estas categoras. Si quieres conocer ms detalles sobre

Si vas a solicitar donativos grandes, los cuales tienen mayor impacto al deducirse de

estas organizaciones o revisar ms ejemplos, puedes consultar el Directorio de dona-

impuestos.
Algunas convocatorias para fondos pblicos y privados exigen ser donataria autorizada.
60

tarias autorizadas que cada ao publica el SAT en el Diario Oficial de la Federacin y en


su pgina de internet www.sat.gob.mx bajo el rubro Servicios, Donatarias y donaciones, Donatarias autorizadas, Directorios.

El trmite para ser donataria autorizada se lleva a cabo con el Servicio de


Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP),

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS ASISTENCIALES

ante el cual es necesario cubrir ciertos requisitos para determinar si la organizacin


puede o no ser donataria autorizada. Llevar a cabo este trmite implica un mayor com-

Organizaciones cuyo objetivo sea lograr mejores condiciones de subsistencia y desarrollo de las comunidades indgenas y los grupos vulnerables por edad, sexo o problemas de discapacidad, mediante las siguientes actividades:

promiso y seriedad por parte de la organizacin, pues no cualquiera puede ser donataria autorizada. De hecho, el SAT a veces rechaza las solicitudes, pues este trmite se
presta a ser usado como un mecanismo de evasin de impuestos por parte de empre-

1. La atencin a requerimientos bsicos de subsistencia en materia de alimentacin, vestido o vivienda.


2. La asistencia o rehabilitacin mdica o la atencin en establecimientos especializados.

sas, que tienen un fin lucrativo.


El trmite para convertirse en donataria autorizada puede ser tardado y en ocasiones
6

frustrante, pero existen ya muchas organizaciones que lo han realizado con xito. Si

La clasificacin de las actividades no lucrativas que hace la Ley de Impuesto sobre la Renta ha sido bastante

contovertida, pues no incluye otras actividades que tambin se podran clasificar como no lucrativas. De ah,

decides convertir a la organizacin en donataria autorizada, te recomendamos leer cui-

que la nueva Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil tenga una definicin

dadosamente los requisitos que te presentamos a continuacin, tener paciencia cuan-

ms amplia. Sin embargo, hasta la fecha est pendiente igualar los trminos y conceptos de ambas leyes, as

do te acerques al SAT, y ser perseverante para que logres concluir los trmites necesarios.

como reestructurar y simplificar los trmites que abajo describimos. Para mayor informacin consulta la pgina

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

www.alternativasociales.org/actualiza16pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

61

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS ASISTENCIALES

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS CULTURALES

3. La asistencia jurdica, el apoyo y la promocin, para la tutela de los derechos de los menores, as como

Organizaciones que se dediquen a alguna de las siguientes actividades:


La promocin y difusin de msica, artes plsticas, artes dramticas, danza, literatura, arquitectura y
cinematografa.
El apoyo a las actividades de educacin e investigacin artsticas.
La proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin del patrimonio cultural de la nacin.
La instauracin y establecimiento de bibliotecas.
El apoyo a las actividades y objetivos de los museos dependientes del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

para la readaptacin social de personas que han llevado a cabo conductas ilcitas.
4. La rehabilitacin de alcohlicos y frmaco dependientes.
5. La ayuda para servicios funerarios.
6. Orientacin social, educacin o capacitacin para el trabajo.
Se aclara que por orientacin social se entiende la asesora dirigida a un individuo o grupo de individuos en materias tales como la familia, la educacin, la alimentacin, el trabajo y la salud, con el fin
de que todo miembro de la comunidad pueda desarrollarse, aprenda a dirigirse por s mismo y contribuya con su esfuerzo a la tarea comn o bienestar del grupo, al mximo de sus posibilidades.7
7. La promocin de la participacin organizada de la poblacin en acciones que mejoren sus propias
condiciones de subsistencia en beneficio de la comunidad.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Asociacin de Hemofilia de Aguascalientes, A.C.
Asociacin Nacional Pro-Superacin Personal, A.C. en Monterrey, Nuevo Len.

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS EDUCATIVOS

62

Organizaciones dedicadas a la enseanza, y cuyos programas estn autorizados o reconocidos segn la Ley
General de Educacin. Este reconocimiento lo puede hacer la Secretara de Educacin Pblica, la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico u otras autoridades competentes.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Educacin, Cultura, Arte y Letras, A.C. en Chihuahua, Chihuahua
Universidad de Xalapa, A.C. en Xalapa, Veracruz

Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:


Asociacin Cultural Na Bolom, A.C. en San Cristbal de las Casas, Chiapas
Patronato del Teatro Isauro Martnez, A.C. en Torren, Coahuila

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS


PROPIETARIOS DE MUSEOS PRIVADOS
Museos que sin nimo de lucro permitan el acceso al pblico en general.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Administradora de Museos, A.C. en Puebla, Puebla
Archivo Histrico y Museo de Minera, A.C. en Pachuca, Hidalgo

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS


PROPIETARIOS DE BIBLIOTECAS PRIVADAS
Bibliotecas que sin nimo de lucro permitan el acceso al pblico en general.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Biblioteca Pblica de San Miguel de Allende, A.C. en San Miguel de Allende, Guanajuato
Biblioteca Pblica Taxco-Canoga Park, A.C. en Taxco de Alarcn, Guerrero

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS DE INVESTIGACIN


CIENTFICA O TECNOLGICA
Organizaciones inscritas en el Registro Nacional de Instituciones Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT).
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Amigos de Sian Ka-an, A.C. en Benito Jurez, Quintana Roo
Fundacin Mexicana para la Educacin Ambiental, A.C. en Tepotzotln, Estado de Mxico
7

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS


PARA EL APOYO ECONMICO DE OTRAS DONATARIAS AUTORIZADAS
Organizaciones de segundo piso constituidas para apoyar econmicamente a otras donatarias autorizadas.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Patronato del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Colima, A.C. en Colima, Colima
Fundacin Produce de San Luis Potos, A.C. en San Luis Potos

Artculo 112 del Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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63

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS ECOLGICOS

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS BECANTES

Organizaciones ambientales que funcionen para:


La realizacin de actividades de investigacin o preservacin de la flora o fauna silvestre, terrestre o acutica, dentro de las reas geogrficas definidas por la Ley General de Equilibrio Ecolgico. Para verificar
estas reas, consulta la pgina de internet de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en
www.semarnat.gob.mx bajo el rubro Temas prioritarios, reas protegidas.
La promocin entre la poblacin de la prevencin y control de la contaminacin del agua, del aire y del
suelo, la proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

Que otorguen becas para realizar estudios en instituciones de enseanza que tengan autorizacin o reconocimiento de validez oficial.
Que las becas se otorguen mediante concurso abierto y se otorguen segn la capacidad acadmica del solicitante.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Becas Magdalena O. Vda. de Brockmann, A.C. en Zapopan, Jalisco
Fundacin Patos, A.C. en San Juan del Ro, Quertaro

Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:


Asociacin Ecolgica Santo Toms, A.C. en Villahermosa, Tabasco
Reforestadora Kuranin, A.C. en Morelia, Michoacn

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS


PARA OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS


PARA LA REPRODUCCIN DE ESPECIES

Fideicomismos pblicos o privados o asociaciones que apoyan al gobierno federal, estatal o municipal en
la prestacin de un servicio pblico. Estas organizaciones generalmente se enfocan a reas geogrficas
particulares.

Organizaciones ambientales dedicadas a la reproduccin de especies en proteccin y peligro de extincin


y a la conservacin de su hbitat.
64

Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:


Fundacin Vida y Naturaleza, A.C. en Oaxaca de Jurez, Oaxaca
Maratn Pacfico, en Mazatln, Sinaloa

Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:


CEDES Golfo de Mxico, A.C. en Tampico, Tamaulipas
Fundacin para la Conservacin de los Picudos, A.C. en Los Cabos, Baja California Sur

ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS


ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS
CON PROGRAMAS DE ESCUELA EMPRESA

Segn la Resolucin Miscelnea Fiscal para el 20063 , se entiende por apoyo en la defensa y promocin de
los derechos humanos, la capacitacin, difusin, orientacin y asistencia jurdica en materia de garantas
individuales o de las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, establecidas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones legales que de ella emanen, simpre y cuando no impliquen o conlleven acciones de ndole poltico, religioso, o destinadas a influir en la legislacin y
dichas acciones no estn vinculadas con:
A. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;
B. Resoluciones de carcter jurisdiccional;
C. Conflictos de carcter laboral;
D. La interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales; y
E. Actos u omisiones entre particulares.

Son asociaciones civiles que incluyen en su programa una escuela.


Por el momento, el SAT no tiene en su directorio ninguna donataria autorizada de este tipo.

ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS


PARA LA REPRODUCCIN DE ESPECIES
Organizaciones ambientales dedicadas a la reproduccin de especies en proteccin y peligro de extincin
y a la conservacin de su hbitat.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
CEDES Golfo de Mxico, A.C. en Tampico, Tamaulipas
Fundacin para la Conservacin de los Picudos, A.C. en Los Cabos, Baja California Sur
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Numeral 3.9.10 referente a organizaciones y fideicomisos autorizados para recibir donativos deducibles

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

65

Mxico tiene un acuerdo con los Estados Unidos que permite a las donatarias autorizadas recibir donativos deducibles en ese pas. Sin embargo, esto implica otra serie de trmites, obligaciones y privilegios, para poder ser donataria en Estados Unidos. En caso de

DOCUMENTOS NECESARIOS PARA REALIZAR EL TRAMITE


DE DONATARIA AUTORIZADA

que desees que tu organizacin pueda recibir este tipo de donativos, te recomendamos
revisar la pgina del Sistema de Administracin Tributaria www.sat.gob.mx bajo el

Solicitud escrita (ver recuadro) ante la Administracin Local del SAT, rea de Asistencia al
Contribuyente correspondiente al domicilio fiscal de la organizacin. Para saber cul es tu
Administracin local y el nombre de la autoridad correspondiente consulta la pgina
www.sat.gob.mx bajo el rubro de Contacto, Directorio de oficinas, donde se te pedir tu cdigo postal. El escrito se presenta por triplicado y se debe llenar con maysculas y minsculas
segn corresponda.

Copia fotosttica de la cdula de identificacin fiscal (RFC). Como te mencionamos ms arriba, es importante que consultes a un contador pblico previamente para realizar este trmite. Es recomendable que este contador tenga cierta experiencia en la contabilidad de organizaciones no lucrativas (a diferencia de la contabilidad que llevan las empresas). Tambin puedes encontrar ms informacin en la pgina del SAT www.sat.gob.mx bajo el rubro Informacin
fiscal, Trmites fiscales, Trmite 1: Inscripcin en el RFC, Personas morales.
Copia certificada del acta constitutiva y/o estatutos (original de una de las dos o tres actas
selladas y firmadas por el notario (Paso 8), pero NO el acta que fue inscrita en el Registro
Pblico de la Propiedad (Paso 9) que establezcan como IRREVOCABLE lo siguiente:
I.Los activos de la organizacin se destinarn exclusivamente para su objeto social o fines y el
remanente no se podr distribuir a persona fsica o moral alguna, con excepcin de que se
trate de una persona moral autorizada para recibir donativos deducibles o se trate de la
remuneracin de servicios recibidos;
II.la organizacin tambin podr destinar su remanente a otras organizaciones civiles y fideicomisos con objeto social similar y que sean tambin donatarias autorizadas;
III.si la organizacin se disuelve, la totalidad de su patrimonio se destinar a organizaciones
con fines similares autorizadas para recibir donativos deducibles.
Si seguiste el modelo de estatutos que te sugerimos en este manual, la organizacin ya
cumple con esta condicin.

rubro Servicios, Donatarias y donaciones, Donaciones del extranjero.

CMO LLEVAR A CABO EL TRMITE


PARA VOLVERSE DONATARIA AUTORIZADA?
Llevar a cabo el trmite para convertir a la organizacin en donataria autorizada se te
facilitar mucho si has ledo con detenimiento este manual y si los estatutos y el reglamento de la organizacin se apegan a la ley. Sin embargo, previamente debers haber
realizado una serie de trmites fiscales que no se incluyen en este manual. En particular, la organizacin debe tramitar el RFC (Registro Federal de Contribuyentes) y darse
de alta ante el SAT como persona moral y bajo un domicilio fiscal, lo cual implica cier66

tas obligaciones fiscales, despus de inscribir sus estatutos en el Registro Pblico de la


Propiedad (ver Paso 8). Te recomendamos ampliamente consultar con un contador
para conocer las obligaciones que esto te implica. El RFC ser un requisito indispensable para llevar a cabo otra serie de trmites necesarios para la operacin de la organizacin, como por ejemplo, abrir una cuenta de banco.
El trmite para convertirse en donataria autorizada se realiza en la Administracin Local
del SAT correspondiente al domicilio fiscal de la organizacin. Si realizaste previamente

Copia certificada del poder del representante legal de la organizacin civil. Este es el Paso 6, y
el documento que acredita su personalidad ser parte del acta constitutiva que el notario protocoliza (Paso 8).

Constancia proveniente de la autoridad federal, estatal o municipal que acredite las actividades de la A.C. conforme a su actividad u objeto social. Ms adelante te explicamos con mayor
detalle, en qu consiste este documento.

el trmite del RFC, ser la misma oficina. Para conocer cual oficina te corresponde, revisa la pgina electrnica www.sat.gob.mx bajo el rubro de Contacto, Directorio de oficinas donde se te pedir tu cdigo postal para que puedas saber dnde se encuentra.

Una vez que hayas reunido la documentacin necesaria para realizar el trmite, debers presentarla por triplicado a la Administracin Local del SAT que te corresponde.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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67

Carta de solicitud para autorizacin

Proceso para convertirse en donataria autorizada

Solicitud por
escrito
Paso

12

Solicita la asesora
gratuita de
un funcionario

ASUNTO: Se solicita autorizacin para recibir donativos deducibles

Convierte a la organizacin en donataria autorizada

Copia RFC
C. Administrador (a) Local Jurdico (a) de
PRESENTE

Copia certificada del acta


constitutiva
Copia del poder del
representante legal

NO

Presenta el
trmite oficial

Constancia de
actividades no
lucrativas

68

SEMARNAT
CONACYT

Lugar y fecha

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL


Nombre (s)
Apellido paterno
Apellido materno
Clave en el Registro Federal de Contribuyentes
CURP

Ecolgicas

DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES


Calle
Cdigo postal
Nmero exterior
Municipio o delegacin
Nmero interior
Entidad federativa
Colonia
Telfono (s)
Ciudad

Inv. cientfica
SI

CONACULTA
o INAH

Culturales

DIF o SEDESOL

Asistenciales

SEP

Educativas

CNDH

Derechos
humanos

NOMBRE, DENOMINACIN O RAZN SOCIAL


CLAVE EN EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES
DOMICILIO FISCAL MANIFESTADO ANTE EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES
Calle
Municipio o delegacin
Nmero exterior
Entidad federativa
Nmero interior
Telfono (s)
Colonia
Fax
Ciudad
Correo electrnico
Cdigo postal

CUENTA CON ESTABLECIMIENTOS


S
No

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Imprime
RECIBOS
FISCALES

DOMICILIO DE SU(S) ESTABLECIMIENTO(S)


Calle
Cdigo postal
Nmero exterior
Municipio o delegacin
Nmero interior
Entidad federativa
Colonia
Telfono (s)
Ciudad

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69

Carta de solicitud para autorizacin

domicilio o lugar donde se efectan y el tiempo durante el cual se van a realizar o se


realizaron las actividades.
Para saber a qu organismo dirigirte para pedir la constancia, revisa el siguiente cua-

SOLICITA AUTORIZACIN PARA RECIBIR DONATIVOS DEDUCIBLES EN


Mxico
El extranjero

dro e identifica tu tipo de organizacin civil, de acuerdo con su objeto social (Paso 3).

DESCRIBA EL OBJETO SOCIAL O ACTIVIDADES FUNDAMENTALES POR LA QUE SE SOLICITA LA AUTORIZACIN

De la lista que se presenta, debers acudir a la autoridad con la que tengas mayor relacin a travs de tu trabajo. Dado que cada autoridad tiene lineamientos diferentes

INDICAR, EN SU CASO, SI LA ORGANIZACIN SE ENCUENTRA SUJETA AL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIN FEDERALES O LOCALES, PERIODOS Y CONTRIBUCIONES
No
S

para expedir constancias, al final de esta tabla te presentamos la informacin de las


autoridades listadas y los requisitos que cada una pide para emitir una constancia.

INDICAR SI CON ANTERIORIDAD YA SE LE HABA OTORGADO AUTORIZACIN Y, EN SU CASO, SI STA LE FUE REVOCADA
No
S

70

AUTORIDAD QUE EMITE


LA CONSTANCIA

TIPO DE ORGANIZACIN CIVIL


O FIDEICOMISO

DOCUMENTACIN QUE SE ACOMPAA


Copia certificada de la escritura constitutiva y/o estatutos
Copia fotosttica simple del contrato de fideicomiso
Copia certificada de las modificaciones a la escritura constitutiva y/o estatutos
Copia fotosttica simple del convenio de modificaciones al contratro de fideicomiso
Copia certificada del poder del representante legal
Copia fotosttica simple de la cdula de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes
Original del acreditamiento vigente de la actividad por la que se solicita la renovacin
Otros, especifique

Asistencial8

Junta de Asistencia Privada (para Instituciones de


Asistencia Privada o IAPs)
Junta de Beneficencia Pblica (para Instituciones
de Beneficiencia Pblica o IBPs)
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF)
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF-Estatales)

PROTESTO LO NECESARIO

Nombre y firma del representante legal

CMO OBTENER LAS CONSTANCIAS NECESARIAS?

Educativa

Secretara de Educacin Pblica (SEP)


UNAM9
Otras instituciones, segn la Ley General de Educacin

De investigacin cientfica

Registro Nacional de Instituciones Cientficas y


Tecnolgicas (RENIECYT) del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACYT).

Quizs el proceso ms complejo del trmite para ser donataria autorizada es obtener
la constancia de la autoridad correspondiente, la cual vara dependiendo del objeto
social de la organizacin civil e, incluso, de su localizacin geogrfica. Esta constancia

Este manual est dirigido a asociaciones civiles y no a IAPs ni IBPs, por lo que no se incluyen los datos de la

Junta de Asistencia Privada ni de la Junta de Beneficiencia Pblica.

debe sealar que la autoridad correspondiente conoce y da fe de que la organizacin

civil realiza las actividades propias de su objeto social, sealando en qu consisten, el

al, por lo cual no se incluyen estos datos.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

La UNAM acredita centros de educacin media superior principalmente, los cuales no son objeto de este manu-

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

71

TIPO DE ORGANIZACIN CIVIL


O FIDEICOMISO

AUTORIDAD QUE EMITE


LA CONSTANCIA

Cultural

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)


Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA)
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH)
Organismos Estatales de Cultura

Museo privado

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)

Biblioteca privada

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)

De investigacin o preservacin ecolgica

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales


(SEMARNAT)

De prevencin y control ecolgicos

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales


(SEMARNAT)

De apoyo econmico
72

Becantes

La reglamentacin de las donatarias autorizadas del


SAT no es del todo clara sobre qu tipo de autoridad
debe emitir la constancia en caso de organizaciones
de este tipo. El propio SAT decide si aprueba o no la
solicitud, evaluando el convenio celebrado entre la
organizacin que apoya y la organizacin apoyada,
cuyo requisito principal es que sta ltima debe ser a
su vez donataria autorizada.
El Reglamento de las donatarias autorizadas del SAT
no es del todo claro sobre qu tipo de autoridad debe
emitir la constancia en caso de organizaciones de este
tipo. Es frecuente que el propio SAT decida si aprueba
o no la solicitud, evaluando el reglamento de becas,
que debe estar establecido en los estatutos de la
organizacin y determinar que:
a) Las becas se otorgan para realizar estudios en instituciones de enseanza que tengan autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios en los trminos de la Ley General de Educacin o, cuando se trate
de instituciones en el extranjero, que estn reconocidas
por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

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TIPO DE ORGANIZACIN CIVIL


O FIDEICOMISO

AUTORIDAD QUE EMITE


LA CONSTANCIA
b)Las becas se otorgan mediante concurso abierto al
pblico en general y su asignacin se basa en datos
objetivos relacionados con la capacidad acadmica
del candidato.

Programa escuela empresa

El Reglamento de las donatarias autorizadas del SAT


no es del todo claro sobre qu tipo de autoridad debe
emitir la constancia en caso de organizaciones de
este tipo. El propio SAT decide si aprueba o no la
solicitud, evaluando una constancia que acredite
que el programa escuela empresa de que se trata se
encuentra autorizado.

Para obras o servicios pblicos

El Reglamento de las donatarias autorizadas del SAT


no es del todo claro sobre qu tipo de autoridad debe
emitir la constancia en caso de organizaciones de
este tipo. El propio SAT decide si aprueba o no la
solicitud, evaluando el convenio celebrado entre la
organizacin y la Federacin, las entidades federativas o los municipios, segn corresponda.

Derechos Humanos

Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y


Comisiones Estatales de Derechos Humanos.

La constancia se solicita a travs de un escrito libre dirigido a la autoridad correspondiente, en el cual se le pide el reconocimiento como organizacin civil (Ver recuadro:
Ejemplo de Constancia).
Adems, la organizacin deber cumplir con los requisitos especficos que cada autoridad pide. Para ayudar a la autoridad a emitir esta constancia, te recomendamos llevar
un reporte de actividades pasadas o futuras con fecha, nmero y tipo de beneficiarios,
lugares donde se llevan a cabo y otros datos precisos. Procura que todo esto aparezca
expresamente en la constancia, ya que el SAT no acepta constancias ambiguas o que
hablen en trminos generales sobre las actividades de la organizacin. Salvo que indiquen lo contrario, la mayora de estas constancias tienen una duracin de tres aos.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

73

Ejemplo de constancia

A continuacin te presentamos dnde y cundo se piden estas constancias.

AUTORIDAD

PAPEL MEMBRETADO

La constancia se tramita en el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)


Direccin

2 Cerrada de Belisario Domnguez 40, Colonia del Carmen Coyoacn


Delegacin Coyoacn, Mxico D.F. 04100
Telfonos 56 59 89 77 55 54 0390 ext. 68255
sios@sedesol.gob.mx

Horario

Fuera del D.F., en la oficina de enlace del INDESOL. Para saber dnde est esta
oficina, consulta www.indesol.gob.mx

Requisitos

Escrito libre dirigido al titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social (para
obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspondiente)
Copia del acta constitutiva
Copia del documento que avale al representante legal
Copia de identificacin oficial del representante legal con fotografa
Copia del comprobante de domicilio de la A.C.
Copia del RFC de la A.C.
Sntesis ejecutiva o currculo institucional que incluya las actividades que se han
realizado. S claro en cuanto a lugares, fechas y el tipo de actividades.
Estar registrado en el Sistema de Informacin sobre Organizaciones de la
Sociedad Civil (SIOS), que es una base de datos con informacin actualizada de
las organizaciones de la sociedad civil en Mxico10.

Por este medio, hacemos constar que Nombre de la organizacin, con Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) y domicilio en (Domicilio de la organizacin) tiene el siguiente objeto social:
AQU TRANSCRIBE EL OBJETO SOCIAL DE LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACIN
Asimismo, hacemos constar que Nombre de la organizacin realiza las actividades establecidas en su objeto social:

74

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)

EJEMPLO
Plticas sobre educacin a la poblacin en los Centros Comunitarios de Desarrollo Social
de los pueblos y las colonias de escasos recursos en el municipio de , en los meses de
agosto a septiembre 2003.
Plticas y actividades de orientacin social sobre la salud y la alimentacin entre la
poblacin de escasos recursos de la zona de canales de las comunidades de, municipio de
, desde mayo de este ao hasta la fecha.
Se extiende la presente CONSTANCIA DE VALIDACIN DE ACTIVIDADES SIN FINES DE LUCRO, a
efecto de que la organizacin civil acreditada, est en posibilidad de cumplir con este
requisito para ser considerada donataria autorizada.

Atentamente,

Resolucin

El trmite tarda aproximadamente 3 semanas

Pgina web

www.indesol.gob.mx

NOMBRE Y PUESTO DE LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE


10

La nueva Ley de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Reglamento de la

Comisin sealan que INDESOL ser la Secretara Tcnica que tenga a su cargo el Registro de Organizaciones de
la Sociedad Civil, por lo que esta informacin seguramente se modificar en un futuro cercano. Para ms informacin, consulta la pgina de actualizaciones en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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75

AUTORIDAD

SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL


DE LA FAMILIA (DIF)

Direccin

Subdireccin General de Asistencia e Integracin Social


Prolongacin Xochicalco No. 947, 2 piso , Colonia Santa Cruz Atoyac
Delegacin Benito Jurez, Mxico D.F. 03310
Telfono: 30 03 22 00 Ext.1400
Fuera del D.F. los trmites se realizan en las representaciones de los DIF estatales. Para encontrar la oficina estatal consulta www.dif.gob.mx en el rubro Al
interior del DIF, Qu es el DIF?, DIF ESTATALES.

Horario

9 am a 5 pm

Requisitos

Escrito libre dirigido al Subdirector General de Asistencia e Integracin Social


(para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los
telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet www.dif.gob.mx
en el rubro Al interior del DIF, Qu es el DIF?, DIRECTORIO)
Copia del RFC de la A.C.
Programa bsico de trabajo de la A.C.
Copia del Acta constitutiva
Direccin de la Administracin Local del SAT que le corresponde a la A.C.
Visita de una trabajadora social para acreditar actividades

76

AUTORIDAD

Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes.
Requisitos

Obtener formato en la direccin llevando un diskette de 3.5


Presentar solicitud en original y 2 copias
Pagar derechos por $ 627.00 en la forma 5 del SAT
Presentar:
- Copia del acta constitutiva de la organizacin
- Gnero del alumnado y turnos en los que se impartir la educacin
- Propuesta del plan de estudios
- Propuesta de la denominacin del plantel educativo
- Relacin del personal directivo y docente
- Presentacin de las instalaciones del plantel educativo
Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver los anexos del
Diario Oficial de la Federacin, en donde aparecen los Acuerdos Secretariales
correspondientes a los niveles preescolar (278), primaria (254) y secundaria (276)

Resolucin

35 das hbiles a partir de la entrega de la documentacin completa

Pgina web

www.sep.gob.mx
77

Direccin
Resolucin

El trmite tarda aproximadamente de 3 semanas a un mes, dependiendo de las


visitas de la trabajadora social.

Pgina web

www.dif.gob.mx

AUTORIDAD

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (SEP)


Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes.

Direccin

Horario

EDUCACIN PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA


Direccin de Incorporacin de Escuelas
Izazaga 38, piso 11, Col. Centro, Mxico D.F. 06080
Telfono 53 28 10 97 extensiones 19153, 19154, 19156
Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretara de
Educacin Pblica en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educacin en los Estados

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (SEP)

EDUCACIN A NIVEL BACHILLERATO


Jos Mara Rico, 221, esquina Moras, Colonia Del Valle, Mxico D.F. 03100
Telfono 53 28 10 97 extensiones 19884, 19885
Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretara de
Educacin Pblica en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educacin en los Estados

Horario

8:30 am a 2:30 pm

Requisitos

Obtener formato llevando un diskette de 3.5


Presentar solicitud en original y 2 copias
Pagar derechos por $5,742.00 en la forma 5 del SAT
Presentar:
- Copia del acta constitutiva de la organizacin
- Relacin del personal directivo y docente
- Presentacin de las instalaciones del plantel educativo
Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver el anexo del
Diario Oficial de la Federacin, en donde aparece el Acuerdo Secretarial correspondiente al nivel medio superior o bachillerato (330).

9 am a 3 pm

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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AUTORIDAD

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (SEP)

AUTORIDAD

Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes.

CONSEJO NACIONAL PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA


(CONACYT) Las solicitudes de inscripcin al Registro se presentarn ante la
Subdireccin del RENIECYT

Resolucin

35 das hbiles a partir de la entrega de la documentacin completa

Pgina web

www.sep.gob.mx

Direccin

EDUCACIN SUPERIOR (licenciatura, escuelas normales y tcnicas)


Subdireccin de Reconocimiento de la Direccin de Instituciones Particulares de
Educacin Superior
Avenida San Fernando 1, interior Edificio E-8, Colonia Toriello Guerra
Mxico D.F. 14050
Telfonos: 53 28 10 00 extensin 16763 57 23 67 67 57 23 67 58
Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretara de
Educacin Pblica en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educacin en los Estados

Horario

9 am a 2 pm

Requisitos

Obtener formato en la subdireccin llevando un diskette de 3.5


Presentar solicitud en original y 2 copias
Pagar derechos por $ 5,742.00 en la forma 5 del SAT
Presentar:
- Copia del acta constitutiva de la organizacin
- Descripcin de las instalaciones
- Relacin del personal directivo y docente
Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver el anexo del
Diario Oficial de la Federacin, en donde aparece el Acuerdo Secretarial correspondiente al nivel superior (279).

78

Resolucin

Entre 10 y 60 das hbiles, dependiendo de las reas de especialidad

Pgina web

www.sep.gob.mx

AUTORIDAD

Horario

9 am a 5 pm

Requisitos

La solicitud de inscripcin al Registro Nacional de Instituciones y Empresas


Cientficas y Tecnolgicas se puede hacer en lnea en la pgina del CONACYT,
donde se solicitar informacin sobre:
Nombre, denominacin o razn social del solicitante
Domicilio del solicitante
Nacionalidad del solicitante
Registro Federal de Contribuyentes
Objeto social acorde con los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico para el caso de personas morales
Estructura orgnica de la asociacin
Presupuesto global anual del ejercicio anterior
Personal a cargo del solicitante
Monto de inversin o gasto en actividades cientficas o tecnolgicas
Infraestructura
Actividades cientficas y tecnolgicas, con descripcin de los proyectos
Lneas de investigacin a desarrollar
Programas de formacin de recursos humanos
Productos obtenidos
Acta constitutiva
Organigrama
Currcula vitarum de los principales investigadores y, si es el caso, relacin con
nombre y nmero de los investigadores que cuentan con alguna acreditacin en
los diversos sistemas y registros del CONACYT.
Cartulas de publicaciones y revistas
Convenios de colaboracin celebrados

CONSEJO NACIONAL PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA


(CONACYT) Las solicitudes de inscripcin al Registro se presentarn ante la
Subdireccin del RENIECYT (Registro Nacional de Instituciones y Empresas
Cientficas y tecnolgicas)

Direccin

Telfono 53 22 77 00 extensiones 7565, 7834 y 7842


reniecyt@conacyt.mx
Para otros estados, busca las Direcciones Regionales del CONACYT en
www.conacyt.mx bajo el rubro de Desarrollo Regional y Sectorial, Directorio.

Para el D.F., Estado de Mxico y Morelos: Av. Insurgentes Sur 1582 7 piso
Colonia Crdito Constructor, Delegacin Benito Jurez, Mxico D.F. 03940

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Resolucin

El trmite tarda aproximadamente 15 das

Pgina web

www.conacyt.mx

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

79

AUTORIDAD

CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES


(CONACULTA) Los trmites del Instituto Nacional de Bellas Artes se realizan

AUTORIDAD

INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA


(INAH)

en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.


Direccin
Direccin General Jurdica
Paseo de la Reforma 175, Col. Cuauhtmoc, Del. Cuauhtmoc, Mxico D.F., 06500
Telfonos 12 53 99 50 12 53 97 12 12 53 97 19
Este trmite se puede realizar nicamente en el Distrito Federal, ya que ni el
CONACULTA ni el INBA tienen representaciones en los estados. Te recomendamos
consultar los requisitos particulares de los Institutos o Secretaras de Cultura de
tu estado en www.nombredelestado.gob.mx bajo el rubro de Cultura.

Ventanilla nica
Correo Mayor 11, PB, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc
Mxico D.F. 06010
Telfonos 55 42 34 65 55 42 73 93
Fuera del D.F. los trmites se realizan en el Centro INAH estatal. Para conocer
la direccin del Centro INAH de tu estado visita www.inah.gob.mx

Horario

9 am a 5 pm

Horario

9 am a 6 pm

Requisitos

Requisitos

Solicitud de carta de reconocimiento de actividades culturales dirigida al


Director General Jurdico (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te
recomendamos llamar a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspondiente), que contenga:
- Nombre del interesado
- Denominacin o razn social de quien o quienes promuevan o representante
legal,
- Nombre de la persona o personas autorizadas para recibir notificaciones,
- Domicilio para recibir notificaciones,
- La peticin que se formula (reconocimiento de actividades culturales necesaria para solicitar autorizacin para recibir donativos deducibles),
- Los hechos o razones que dan motivo a la peticin,
- El rgano administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisin,
- La firma del interesado o su representante legal
Copia del acta constitutiva
Documentos que acrediten las actividades culturales realizadas o programadas
por la A.C.
Identificacin oficial con fotografa del representante legal
TRAMITES PARA BIBLIOTECAS PRIVADAS: Constancia que acredite que la biblioteca se encuentra abierta al pblico en general.
TRAMITES PARA MUSEOS PRIVADOS: Constancia que acredite que el museo se
encuentra abierto al pblico en general.

Escrito libre dirigido al Coordinador de Asunto Jurdicos o al Director del Centro


INAH Estatal solicitando reconocimiento como asociacin civil coadyuvante del
INAH (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar
a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspondiente).
Solicitud para el reconocimiento de asociaciones civiles, juntas vecinales y
uniones de campesinos como rganos coadyuvantes del INAH.
Copia del acta constitutiva
Copia del permiso de registro de la SRE
Identificacin oficial con fotografa del solicitante

Direccin

80

Resolucin

El trmite tarda aproximadamente 15 das.

Pgina web

www.conaculta.gob.mx

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Resolucin

El trmite tarda aproximadamente 30 das hbiles.

Pgina web

www.inah.gob.mx

AUTORIDAD

SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)

Direccin

Coordinacin General Jurdica de la Semarnat


Blvd. Adolfo Ruiz Cortinez 4209, 2 piso, Colonia Jardines en la Montaa
Delegacin Tlalpan, Mxico D.F. 14210
Telfonos 56 28 08 31 56 28 08 37 56 28 08 40
Fuera del D.F. los trmites se realizan en la oficina estatal de la Secretara. Para
encontrarla, consulta www.semarnat.gob.mx bajo el rubro Directorio.

Horario

9 am a 5 pm

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

81

AUTORIDAD
Requisitos

SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS


NATURALES (SEMARNAT)
Escrito libre dirigido al Coordinador General Jurdico de la Semarnat (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los telfonos
arriba mencionados o buscar en la pgina de Internet correspondiente).
Copia del acta constitutiva
Copia de la identificacin oficial con fotografa del representante legal.

Resolucin

El trmite se tarda aproximadamente una semana.

Pgina web

www.semarnat.gob.mx

AUTORIDAD
Direccin

82

Horario

AUTORIDAD

COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS


ner quejas en nombre de terceros ante la misma. Hasta octubre de 2006, ninguna organizacin haba solicitado esta constancia para presentarla ante el SAT.
No obstante, segn consulta telefnica con esta dependencia, la misma constancia es vlida para el trmite de donataria autorizada.

Resolucin

El trmite pasa por un perodo de anlisis a detalle de la organizacin solicitante, por lo que el tiempo de resolucin queda a criterio del funcionario.

Pgina web

www.cndh.org.mx

COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS


Secretara Tcnica del Consejo Consultivo
Carretera Picacho-Ajusco 238, 3er. piso, Col. Jardines de la Montaa,
Del. Tlalpan, C.P. 14210
Telfonos: 54 49 01 33 y 54 49 01 46
Exts. 2164 y 2446
Exts. 2445 y 2134
Fuera del Distrito Federal, las organizaciones deben dirigirse a las Comisiones
Estatales de Derechos Humanos.
9 am a 6:30 pm

Una vez que tengas todos los documentos completos, es importante que solicites una
asesora gratuita con las autoridades del SAT para que revisen esta documentacin y
te den su opinin al respecto (de preferencia, por escrito). Esto te ayudar a obtener
una respuesta positiva una vez que realices el trmite oficialmente. En caso de que no
solicites esta asesora antes de realizar el trmite, podras tener una respuesta negativa o contar con un plazo de tiempo para hacer ajustes, que hubieras podido evitar.
Adems, al solicitar esta asesora gratuita le das al funcionario del SAT la oportunidad
de conocerte y asegurarse de que las actividades que realiza la organizacin son reales

Presentar solicitud de reconocimiento y registro dirigida al Lic. Jess Naime


Libin, titular de la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo.
Copia del acta Constitutiva y sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Identificacin del representante legal de la A.C.
Copia del RFC
Copia del comprobante de domicilio fiscal.
* Cabe sealar que los requisitos que aqu se mencionan son para obtener el
reconocimiento de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y poder interpo4

y que no ests haciendo esto para evadir impuestos. Al mismo tiempo, aprovechas la
oportunidad para recibir sus comentarios sobre los estatutos de la organizacin o
sobre la constancia que emite la autoridad correspondiente. En muchas ocasiones,
an siguiendo la normatividad existente, la aprobacin del estatus de donataria autorizada depende de la decisin y el criterio del funcionario en turno.

Debe aclararse que la Comisin Nacional de Derechos Humanos tiene un carcter diferente al resto de autori-

dades competentes en tanto es considerada un organismo autnomo e independiente a otras secretaras del
gobierno federal.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

83

Una vez que hayas recibido la asesora gratuita y modificado los documentos de acuerdo a los resultados de la asesora, puedes realizar el trmite ingresando los documentos en la ventanilla correspondiente y recibiendo un acuse con la fecha y firma de

LA ORGANIZACIN YA ES DONATARIA AUTORIZADA


AHORA QU?
1

El SAT expedir un oficio de constancia de autorizacin previa a la publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin que da certeza jurdica y personaliza el trmite. Este oficio constancia tendr un
nmero en la parte superior derecha que generalmente comienza con 325-SAT... Este es un documento muy importante y, al igual que el acta constitutiva, debers fotocopiarlo para numerosos
trmites y cuidarlo mucho.

La autorizacin para recibir donativos deducibles de impuestos se publicar en el Diario Oficial de


la Federacin. Generalmente, la lista de donatarias autorizadas se publica dos veces al ao (mayo
y septiembre), por lo que debers estar al pendiente de esta publicacin. Puedes consultar el
Diario Oficial de la Federacin (www.dof.gob.mx) o a travs del vnculo del SAT (www.sat.gob.mx).

mite de donataria autorizada. Las respuestas posibles son:

Esta publicacin le ayuda a la asociacin al dar certeza jurdica a sus potenciales donantes a nivel
nacional.

S SE AUTORIZAR, SI CUMPLES CON ALGUNAS


CONDICIONES adicionales o realizas ciertas correcciones a los estatutos o las

En la siguiente edicin del Directorio de Donatarias Autorizadas, el SAT incluir el nmero y fecha
del oficio constancia de autorizacin a la organizacin para recibir donativos deducibles de
impuestos, su domicilio fiscal y sus nmeros telefnicos.

recepcin de documentos (recuerda que estars dejando un documento original de tu


acta constitutiva o estatutos). Te recomendamos pedir el telfono y el nombre de la
persona autorizada para dar informacin sobre el estado de tu solicitud. De esta
forma, podrs darle el seguimiento adecuado, pues debes recibir la contestacin en un
mximo de 90 das hbiles.

POSIBLES RESPUESTAS A LA SOLICITUD AUTORIZADA


Pasado el plazo mximo de 90 das hbiles, el SAT deber emitir una resolucin al tr-

84

85

constancias. Generalmente, se dar un plazo para hacer estos cambios y presentar


nuevamente la solicitud. Te recomendamos leer con cuidado el oficio de respuesta del

Ahora, debers imprimir los recibos para obtener donativos.

SAT y consultar con el funcionario que emiti este oficio, para que te explique de forma
clara las condiciones adicionales que debers cumplir. Recuerda que si te solicitan
hacer algn cambio a los estatutos, debers protocolizarlos nuevamente ante notario
e inscribirlos en el Registro Pblico de la Propiedad (Pasos 8 y 9).

NO SE AUTORIZA.

La solicitud se puede volver a presentar si se cumplen

nuevamente los requisitos. En caso de que se te haya negado la solicitud, te recomendamos buscar asesora en cualquiera de los mdulos de atencin del SAT, donde te ayudarn a corregir los errores para que puedas volver a presentar tu solicitud.

S SE AUTORIZA. Felicidades! La organizacin ya es una donataria autorizada.

CMO IMPRIMIR LOS RECIBOS?


Una vez autorizada como donataria, la organizacin debe imprimir los recibos para los
donativos con datos especficos. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene ciertos requerimientos bsicos para imprimir recibos que cualquier impresor autorizado
conoce. Aqu los detallamos para tu informacin:
Denominacin o razn social de la organizacin
Domicilio fiscal y clave del RFC de la organizacin
Lugar y fecha de expedicin
Contener impreso el nmero de folio
La cdula de identificacin fiscal
La leyenda La reproduccin no autorizada de este comprobante constituye un delito

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

en los trminos de las disposiciones fiscales con letra de 3 puntos o ms;


El RFC, nombre, domicilio y nmero telefnico del impresor, as como la fecha en que
se incluy su autorizacin para imprimir recibos en la pgina de internet del SAT, con

tus, sino tambin para mantener su crdito y prestigio como organizacin civil ante la
sociedad. Muchas de stas son obligaciones fiscales, por lo que te recomendamos consultar a un contador que conozca el funcionamiento de este tipo de organizaciones

letra de 3 puntos o ms
La leyenda Nmero de aprobacin del Sistema de Control de Impresores
Autorizados seguida del nmero generado por el sistema

Estas obligaciones se estn definiendo ms a partir de la nueva Ley Federal de Fomento


a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil y su reglamento, pero entre las ms importantes actualmente se encuentran las siguientes:

Para que un recibo de donativo sea vlido y tu donante pueda deducirlo de sus impuestos, el recibo debe ser llenado con la siguiente informacin:

A) La asociacin civil debe realizar actividades de acuerdo a su objeto social, y no

Nombre, denominacin o razn social, domicilio fiscal y RFC del donante

puede intervenir en campaas polticas, religiosas o de cabildeo.

Cantidad y descripcin de los bienes donados o monto del donativo


Sealamiento expreso de que amparan un donativo

B) La organizacin slo puede utilizar el 5% de los donativos recibidos para gastos de

Sealar que la donataria se obliga a destinar los bienes donados a los fines de su obje-

administracin. El resto de los donativos (y los intereses que stos produzcan en el

to social. Cuando el comprobante ampare la donacin de bienes, deber consignar la

banco) deben de utilizarse exclusivamente para cumplir con los fines del objeto social

siguiente leyenda: En el caso de que los bienes donados hayan sido deducidos pre-

de la asociacin.

viamente para los efectos del impuesto sobre la renta, este donativo no es deducible.
86

87

El nmero y fecha del oficio constancia de autorizacin emitido por la administracin


local jurdica que corresponda a su domicilio fiscal (el nmero de oficio constancia

C) Las donatarias autorizadas pueden llevar sistemas contables de manera simplificada. Para saber ms sobre esto, te recomendamos consultar con un contador.

est en la parte superior derecha del oficio respuesta en el cual se autoriza a la organizacin a ser donataria, que generalmente empieza con 325-SAT-), y la fecha de

D) Se deben de expedir comprobantes fiscales que acrediten los servicios que preste la

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

organizacin, las ventas que realice o el goce temporal de bienes. Estos comprobantes
fiscales son distintos a los comprobantes que se emitirn por donativos.

Estos comprobantes de donativos nicamente los podrs utilizar para registrar donativos en especie o en efectivo. Estos comprobantes fiscales por concepto de donativos

E) La organizacin deber presentar declaraciones fiscales como persona moral e

no expiran como otro tipo de recibos, y puedes seguir utilizndolos hasta que se te ter-

informacin a las autoridades fiscales sobre los ingresos obtenidos y las erogaciones

minen, sin necesidad de reimprimirlos despus de una fecha determinada.

efectuadas. Para saber ms sobre esto, te recomendamos consultar con un contador.

OBLIGACIONES DE LAS DONATARIAS AUTORIZADAS

F) Presentar en su declaracin anual, a ms tardar el da 15 de febrero de cada ao, la


informacin sobre las personas a las que en el ao calendario inmediato anterior les

Ser donataria autorizada, adems de tener las ventajas antes sealadas, impone cier-

hubieren efectuado retenciones de impuesto sobre la renta y de las personas a las que

tas obligaciones que la organizacin deber cumplir, no slo para mantener su esta-

les hubieran otorgado donativos en el ao calendario inmediato anterior.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

G) Informar a la Administracin Local de Asistencia al Contribuyente que corresponda


al domicilio fiscal por medio de un escrito libre, de:
Cualquier cambio en el RFC o domicilio fiscal,
De la extincin, liquidacin o disolucin de la asociacin civil,
De cualquier modificacin en el objeto social o fines de la asociacin.
Cambios o expiracin de las constancias de autorizacin o reconocimiento otorgados

PASO 13
INSCRIBE EN EL REGISTRO FEDERAL DE
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL

por las dependencias correspondientes (SEP, DIF, CONACYT, etc.)


H) Presentar dictamen simplificado ante la Administracin Local de auditora fiscal
que corresponda al domicilio fiscal. Esto no es necesario si en el ao fiscal no se recibi
donativo alguno.
I) Mantener a disposicin de quien lo requiriere los originales de la documentacin
relativa al cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondiente a los tres ltimos
aos y la documentacin relacionada con el estatus de donataria autorizada.
88

89

J) En caso de recibir donativos en especie, las asociaciones debern llevar un control


para poder identificar los bienes recibidos y entregados o destruidos, as como a los
donantes que los proporcionaron. Tambin se deber llevar un control de las cuotas de
recuperacin que se obtengan por los bienes recibidos en donacin.

QU DEBO HACER PARA CONSERVAR EL ESTATUS DE


DONATARIA AUTORIZADA?

El Registro Federal de Organizaciones de la


Sociedad Civil es una instancia federal operada por el Instituto de Desarrollo Social ,segn lo acord la Comisin Federal de Fomento a las Actividades, para sistematizar y actualizar la
informacin legal de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) inscritas y del apoyo

Debes estar consciente de que el estatus de donataria autorizada es algo que debes

que las dependencias federales les otorgan. El Registro fue instalado segn lo estable-

renovar anualmente.

Para hacerlo, debers presentar por triplicado ante la

cido en el captulo 4o de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las

Administracin Local de Asistencia al Contribuyente en enero de cada ao, un escrito

Organizaciones de la Sociedad Civil (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recur-

libre en el que la organizacin declare que sigue cumpliendo los requisitos y obliga-

sos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf) Es importante tener presente que no es obligatorio

ciones fiscales para continuar con el carcter de donataria autorizada.

inscribirse en el Registro; el Registro otorga derechos, pero tambin implica obligaciones y responsabilidades para las OSC inscritas y sanciones para quienes no las

Si la organizacin sigue cumpliendo con su objeto social y con sus obligaciones fisca-

cumplan. Para ms informacin puedes consultar la pgina del fomento federal a las

les le ser renovada automticamente cada ao la autorizacin de deducibilidad.


alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

OSC (www.corresponsabilidad.gob.mx) y la pgina de Alternativas y Capacidades


(www.alternativasociales.org)
Una de las principales ventajas que otorga el inscribirse al Registro es la Clave nica de

Una solicitud de registro, que puedes llenar a mano, a mquina o en lnea. Esta solicitud est disponible en la pgina de Internet (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/RegistroSolicitud_de_Inscripcion.pdf) y en cualquiera de las delegaciones de la Secretara de Desarrollo
Social que fungirn como mdulos estatales de registro. Al momento de llenar la solicitud de inscripcin al Registro en lnea recibirs un nmero de folio que identifica el expediente de tu asociacin, antes de recibir la CLUNI. Si la entregas directamente en el mdulo del Registro, en ese momento te otorgarn el nmero de folio.

Informar al Registro la denominacin de las redes de las que forma parte la organizacin, as como
cuando deje de pertenecer a las mismas.

Presentar original y copia del Formato R-1 de solicitud del Registro Federal de Contribuyentes y de
la Cdula de Identificacin Fiscal, documentos que sirven para comprobar el domicilio fiscal, los
cuales obtuviste en el Paso 10 de este manual.

Presentar original y copia del testimonio notarial que acredite la personalidad y ciudadana de su
representante legal y su facultad para representar a la asociacin en pleitos y cobranzas. Si la
asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, encontrars que el
artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en
el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la personalidad de los miembros de la
Mesa Directiva, quienes son a su vez los representantes legales de la asociacin. Slo la copia se
quedar en el Registro, pero debers llevar el original para que la copia pueda ser cotejada.

Inscripcin (CLUNI), que es similar a la CURP de los ciudadanos. Con ella, las organizaciones civiles tienen un aval de que su situacin legal es regular y est acreditada o
cotejada por una instancia federal. A su vez, las instancias federales y la sociedad en
general tienen la certeza de que la informacin legal de las organizaciones est disponible para consultarse y es actualizada regularmente. El Registro tiene como fin ser
una ventanilla nica mediante la cual las organizaciones civiles puedan realizar todos
los trmites que requieren para acceder a fondos pblicos. Sin embargo, las autoridades del Registro an estn negociando la forma en la que se coordinarn con las instancias federales que ofrecen apoyos a las actividades no lucrativas mencionadas en el
artculo 5 de la Ley Federal de Fomento. Esto quiere decir que el Registro todava no es
una ventanilla nica, y las OSC todava tienen que realizar otros trmites importantes
como la obtencin del estatus de donataria autorizada, de permisos educativos y de
90

salubridad, entre otros, frente a las instancias correspondientes.


En un futuro se espera que, con la obtencin de la CLUNI, los otros trmites se reduzcan. A partir del ao 2005, inscribirse en el Registro y contar con la CLUNI es requisito
indispensable para tener acceso a la gran mayora de los recursos, estmulos y apoyos
que las dependencias federales otorgan a las organizaciones civiles legalmente constituidas, mediante convocatorias pblicas.
La inscripcin al Registro Federal puede llevarse a cabo en los 31 mdulos instalados en
las delegaciones de la Secretara de Desarrollo Social en la Repblica Mexicana y en el
Instituto Nacional de Desarrollo Social (www.indesol.gob.mx) en la Ciudad de Mxico.
La localizacin de los mdulos puedes consultarla en el siguiente vnculo:
http://www.corresponsabilidad.gob.mx/modulos.aspx. Para inscribir a la organizacin en el Registro debes hacer lo siguiente:

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Presentar original y copia del acta constitutiva, en la que conste:


A) Que tienen por objeto social realizar alguna de las actividades consideradas en el artculo 5 de
la Ley de Fomento. En el Paso 3 te sugerimos consultar la Ley Federal de Fomento en el momento
de elaborar el objeto social de la asociacin.
B) Que destinarn los apoyos y estmulos pblicos que reciban al cumplimiento de su objeto social,
lo que se establece en el artculo 6 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).
C) Que no distribuirn entre sus asociados remanentes de los apoyos y estmulos pblicos que
reciban, lo que se establece en el artculo 19 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).
D) Que en caso de disolucin, transmitirn los bienes obtenidos con dichos apoyos y estmulos a
otra u otras organizaciones cuya inscripcin en el Registro se encuentre vigente, lo que se
establece en el artculo 20 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

91

Solicitud de inscripcin al Registro Federal de OSC

Solicitud de inscripcin al Registro Federal de OSC

93

92

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

Estas clusulas pueden ser incluidas desde el momento en que la organizacin se

nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar

constituya legalmente, o pueden ser aadidas posteriormente si se considera que la

las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos pbli-

asociacin no est todava preparada para aceptar los derechos y obligaciones que

cos, se destinarn a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el

implican. Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser apro-

Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presen-

badas por una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este

te disposicin es de carcter irrevocable.

fin, adems de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar el acta de

A partir del momento en el que se obtiene la CLUNI, el representante legal de la OSC

la asamblea en la que se modific la constitucin de la organizacin (Ver Paso 8).

debe notificar cualquier cambio realizado en el acta constitutiva, los rganos de

Tendrs que llevar original y copia de estas modificaciones protocolizadas en el

gobierno, la direccin y representacin legal, domicilio fiscal, pertenencia a redes o en

momento en que te inscribas al Registro.

otros documentos presentados en el proceso de inscripcin en un plazo de 45 das


hbiles. Tambin debe informar anualmente a la Comisin sobre las actividades reali-

Recuerda consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financiamiento de las actividades de

zadas por la organizacin, su situacin financiera y el uso de apoyos y estmulos fede-

la organizacin para conocer los beneficios y costos de inscribirte en este Registro. Si

rales. Adems, si la organizacin se disuelve debe entregar los bienes adquiridos con

optas por los modelos 1 2 de financiamiento que te presentamos en ese paso, el art-

apoyos y estmulos pblicos a otras organizaciones inscritas en el Registro.

culo 20 del modelo de estatutos de este manual, con respecto a la disolucin de la asociacin, tendra que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presen-

Despus de reunir toda la documentacin solicitada, debes presentarla en el mdulo

tamos a continuacin:

de Registro ms cercano en original y copia; las copias sern cotejadas con los origina95

94

les y estos ltimos te sern devueltos. Si te falta algn documento puedes entregarlo
Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC:

siete das despus; de no hacerlo, el Registro enviar un aviso por escrito que te otorga
30 das hbiles para reunir la documentacin. De lo contrario, se cancelar el folio que

Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.

te fue asignado y tendrs que solicitar un nuevo folio.

Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se


nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar

Si la informacin que entregaste en el mdulo est completa, el rea jurdica del INDESOL

las deudas. Al momento de la liquidacin, y con motivo de la misma, la totalidad de su

tiene un plazo mximo de 30 das hbiles para validar que tu asociacin cuente con un

patrimonio se destinar a entidades autorizadas para recibir donativos en los trmi-

Registro Federal de Contribuyentes, una representacin legal vigente y que realice las

nos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociacin. Lo

actividades no lucrativas que la Ley Federal de Fomento apoya. Si tu solicitud no cumple

dispuesto en este artculo ser de carcter irrevocable.

los requisitos suficientes para recibir el registro, te ser notificado por escrito y contars
con 30 das hbiles para solucionar esa insuficiencia; de no hacerlo el folio ser cance-

Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada:

lado. Una vez que la organizacin quede inscrita en el Registro recibirs la CLUNI.

Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

PASO 14

Para crear o modificar un reglamento, es necesario que la mayora de los asociados

ELABORA EL REGLAMENTO

estn presentes y de acuerdo en una asamblea. Para que el reglamento sea legalmente vlido, deber firmarse por todos los asociados y cada hoja deber tener las iniciales
de los asociados al margen.
En el CD anexo encontrars el Modelo de reglamento para completar, que puede ser llenado con los datos de la organizacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Es un modelo de reglamento que es consistente con el modelo de estatutos del
Paso 7. Es muy importante que modifiques este modelo segn las necesidades de tu
organizacin, pues el reglamento debe ser mucho ms especfico que los estatutos.
Definir los procesos internos de toma de decisiones y las facultades de los rganos de
gobierno y miembros puede tomarte ms tiempo del que te imaginas. Sin embargo,
ser tiempo bien invertido, pues te ayudar a sentar las bases para el buen funcionamiento de la organizacin. No olvides vigilar que el reglamento concuerde con la ver-

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El reglamento es un contrato interno entre


los miembros de la organizacin que fija las
reglas por las que habrn de guiarse las actividades. Es un documento ms especfico que define las funciones de los rganos

sin final de los estatutos definidos en el Paso 7.


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de gobierno y los procesos de toma de decisiones entre los miembros de la organizacin. No es un documento pblico como los estatutos, por lo que puede ser modificado ms fcilmente sin tener que protocolizarlo con un notario ni inscribirlo en el
Registro Pblico de la Propiedad. Aunque no se exigen tantos requisitos formales para
elaborar el reglamento, debes tener en mente que es un documento muy importante
pues establece las reglas que harn predecibles las actividades de la asociacin, permitir llegar a acuerdos entre sus miembros y evitar el conflicto interno. As como los
estatutos deben ser un documento general que tenga una amplia vigencia, el reglamento debe ser un documento ms especfico y, a la vez, flexible, de modo que pueda
ser modificado a las necesidades del grupo y refleje la vida diaria de la asociacin.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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PASO 15

de seleccin de personal,las condiciones de trabajo del personal (horarios,descripcin del tra-

DEFINE LAS POLTICAS INSTITUCIONALES


DE LA ORGANIZACIN

tro de la asociacin) y la remuneracin y las prestaciones que la organizacin brindar.

bajo a realizar, evaluacin del desempeo, oportunidades de capacitacin y promocin den-

Polticas sobre los voluntarios: debido a que la actividad de los miembros voluntarios es la ms flexible que existe, las polticas ayudarn a definir el comportamiento
que se espera de ellos sin tener que regularlo formalmente. Es conveniente pedir a los
voluntarios que hagan un buen uso de las instalaciones, equipos y materiales de la
Asociacin. Puede esperarse que los voluntarios emitan opiniones, ideas y sugerencias
relativas a las actividades y proyectos y que puedan solicitar informacin sobre las
actividades y finanzas de la asociacin, siempre y cuando se relacione con su trabajo.
Tambin puede pedrseles que terminen en tiempo y forma las actividades a las cuales se hayan comprometido, y que guarden respeto por la dinmica de los programas,
por las personas y sus opiniones.
Polticas con los donantes de recursos: con el fin de que los fondos de la organiza-

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Las polticas institucionales son herramientas


que te ayudarn a alcanzar el objeto social de
la organizacin pues reflejan su esencia. No son

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cin sean mejor administrados, te sugerimos que tengas lineamientos o normas para
conseguir esos fondos. Debes aclarar quin se encargar de definir las prioridades de
obtener fondos para proyectos especficos y de planear las implicaciones positivas y
negativas que traern consigo los fondos obtenidos. Tambin debes tomar en cuenta

reglas inflexibles sino normas y lineamientos que establecen los principios bajo los

que los donantes de recursos pueden solicitar informacin sobre el uso que se dio al

cuales se rigen los miembros de la asociacin, as como la relacin ideal de la asocia-

donativo o sobre la situacin financiera de la organizacin, por lo que te recomenda-

cin con el resto de la sociedad, las empresas o el gobierno. Las polticas son uno de los

mos que establezcas mecanismos para manejar la informacin sobre las donaciones

documentos ms especficos de la organizacin, por lo que aqu slo te presentamos

recibidas de forma transparente, ordenada y eficaz, as como para agradecer los dona-

algunas sugerencias que pueden ayudarte a ti y a tu grupo a elaborar las polticas de

tivos y mantener informados a los donantes.

su asociacin.
Polticas frente a los beneficiarios: es conveniente que uno de los objetivos sea guarPolticas sobre miembros: son derechos y obligaciones ms especficos que quieras
aadir a lo que ya se contempla en los estatutos (Paso 7) y el Reglamento (Paso 14).

dar respeto por las tradiciones y costumbres locales, as como no intervenir en los conflictos de intereses locales. Tambin te sugerimos establecer que los beneficiarios no
debern volverse dependientes de las actividades de la asociacin, por ejemplo.

Polticas sobre los colaboradores y personal remunerado: deben especificar los procesos

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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Polticas de capacitacin: deben establecer los principios bajo los cuales los miembros se comprometen a retribuir a la organizacin por la capacitacin que reciban, por

PASO 16

ejemplo, a aprovechar al mximo los cursos, a elaborar un reporte de la experiencia y los

ELABORA UN ACTA DE ASAMBLEA

conocimientos adquiridos durante la capacitacin, y a promover la misin y proyectos


de la organizacin en la misma. Te recomendamos que la capacitacin recibida por uno
de los miembros sea aprovechada por otros miembros mediante la difusin del material, textos, documentos recibidos o contactos establecidos durante la capacitacin.
Polticas de uso del patrimonio y recursos de la asociacin: es conveniente que entre
los miembros de la organizacin haya lineamientos bsicos de cmo aprovechar los
recursos, bienes y materiales que usarn cotidianamente para cumplir con sus actividades, y pueden establecer normas de convivencia dentro de los espacios comunes y la
forma de conservar, consolidar y ampliar este patrimonio.

101

100

Al formar una asociacin civil se adquieren


ciertas responsabilidades, entre ellas tener
Asambleas peridicas. Los estatutos establecen que la Asamblea
es el rgano de gobierno superior de la asociacin y el nico que puede tomar decisiones sobre modificaciones a los estatutos, el reglamento, los asociados, los informes y
rendicin de cuentas de sus miembros y su disolucin. Debes realizar una Asamblea
por lo menos una vez al ao para que la organizacin se mantenga vigente y los asociados y miembros honorarios se mantengan al tanto de las actividades, del patrimonio y de los ingresos y gastos que hayan realizado.
Las actas de Asamblea no slo resumen los acuerdos y decisiones que se tomaron, sino
tienen tambin el poder de establecer acuerdo para los socios y miembros honorarios,
hayan estado presentes o no en la asamblea. Tambin son consideradas un mecanismo de rendicin de cuentas a la sociedad y una memoria histrica, pues al consultar-

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las se puede conocer el trabajo de la asociacin y la administracin de sus recursos y


patrimonio. El acta de Asamblea es vlida si renes el qurum legal (el requisito de
asistencia de la mayora de los miembros asociados) y si incluyes la firma del presidente y el secretario de la Mesa directiva y de todos los asociados asistentes al final del
acta. Slo cuando se modifiquen los estatutos, la Mesa directiva, el representante legal
de la organizacin o los poderes legales otorgados a ste se deber protocolizar el acta
de Asamblea, para que los cambios tengan validez (Ver el Paso 8). As, es perfectamen-

EN EL ORDEN DEL DA ES COMN AGREGAR:


Registro de asociados
Seguimiento de acuerdos anteriores
Presentacin del informe de actividades de la Mesa Directiva
Presentacin del informe financiero y del patrimonio
Asuntos generales
Recapitulacin de acuerdos

te legal que algunas actas estn nicamente firmadas por los asociados y otras estn
protocolizadas por el notario, segn sea el caso.
Existen dos formas de llevar la relacin de actas de Asamblea:
Para lograr una buena Asamblea, te damos los siguientes consejos:

1 Un libro de actas con las hojas foliadas que puedes adquirir en las papeleras. En
este caso los asociados deben firmar al final de cada acta.

2 Una carpeta con las distintas actas. Debido a que no estn foliadas, los asociados
debern inicializar todas las hojas del acta y firmar al final de ellas.

1 Presentar un informe de actividades de la Mesa Directiva que, ms que ser exhaustivo, dibuje un panorama a los asociados y asesores que les permita orientar las actividades de la organizacin y contribuir a la toma de decisiones.

2 Redactar de manera clara y precisa los acuerdos que tome la Asamblea. Te podrs
102

En los artculos 10 al 13 del modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7 se


describen la forma de convocar y las caractersticas de las Asambleas ordinarias y
extraordinarias; y el ttulo tercero del modelo de reglamento del Paso 14 especifica la
forma de llevar a cabo estas Asambleas.

dar cuenta cuando se haga el seguimiento de acuerdos, que si su redaccin es ambigua o muy general ser difcil calificarlos como cumplidos o pendientes.

3 Hacer una recapitulacin de acuerdos al final de la Asamblea, lo cual es importante para, por un lado, mejorar su redaccin y, por otro, para que a todos los asociados les
queden claros los acuerdos y compromisos adquiridos.

En primer lugar, segn lo seala el artculo 13 de los estatutos y el 10 del reglamento,


el presidente de la Mesa Directiva deber convocar a la Asamblea enviando a los asociados un orden del da que seala lugar, fecha y hora de la primera y segunda convocatorias (a la segunda convocatoria generalmente se cita 30 minutos despus).
Tambin te recomendamos que presentes una relacin de los acuerdos anteriores y
una pequea informacin sobre su cumplimiento, que den continuidad a las decisiones de la Asamblea. En los documentos que incluimos en el CD te presentamos un
modelo de orden del da, de acta de asamblea y de seguimiento de acuerdos que pueden utilizar en sus Asambleas.

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103

EPLOGO
En 2004, durante una pltica con Francisco Reyes entonces director de vinculacin
con organizaciones civiles en el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) surgi la
idea de complementar el material que haban creado para el fortalecimiento institucional de organizaciones juveniles. El IMJ tiene una convocatoria para otorgar fondos
a grupos juveniles informales y busca que una parte de estos recursos sirvan para su
constitucin legal como organizacin formal. Una gua de orientacin bsica en este
proceso era de mucho inters para el IMJ. Durante ese ao, en colaboracin con
Francisco Reyes y Brenda Murgua trabajamos la primera versin de este texto y dimos
el primer taller de capacitacin al grupo de jvenes que haba ganado ese ao la convocatoria. Tambin, Ral y Germinalia Social (ganadores de esa convocatoria) se convirtieron en nuestra primera asesora para probar la utilidad del manual.

104

Cuando pensamos en crear Alternativas y


Capacidades en 2003, tuvimos que echar
mano de experiencias previas, de estatutos
prestados y consejos de notarios y contadores,
con realmente escasa experiencia en el tema de las organizaciones de la sociedad civil.
Una gua publicada en ingls por el Foundation Center1 nos sirvi de referencia. Sin
embargo, los dos captulos dedicados a la constitucin legal y fiscal de la organizacin
no eran aplicables para Mxico. Conforme nuestra organizacin realiz los 16 pasos de
este manual, tuvimos que aprender de nuevos trmites y modificar en cuatro ocasiones (con sus respectivas protocolizaciones) nuestros estatutos. Fue un aprendizaje
sumamente costoso.

En 2005, se cre el Registro Federal de OSCs a partir de la aprobacin de la Ley Federal


de Fomento a las Actividades de las OSCs, lo cual haca necesario que las organizaciones se inscribieran para obtener su CLUNI. Esto llev a revisar el manual y actualizarlo
a los nuevos trmites y requisitos, agregando 4 pasos ms. A finales de 2005, junto con
Cocijo y el IMJ se public por primera vez Construyendo tu organizacin en 16 pasos
como material electrnico en un CD, que colocamos tambin para descargar desde
nuestra pgina web.
A lo largo de estos aos, el manual ha tenido una muy buena demanda entre grupos
juveniles y personas que quieren hacer su organizacin. Varios de ellos nos han consultado con dudas, pero sobre todo han encontrado til la serie de pasos que hay que
seguir para la constitucin legal y nos han comentado de cambios en los trmites y
requisitos. Los hemos aconsejado sobre otros aprendizajes y sobre cmo construir una
organizacin slida y transparente; se requiere de mucha voluntad e iniciativa crear un
grupo, mantenerlo y formalizar su trabajo. Todas son personas dignas de nuestra

Arnold Olenick y Philip Olenick (1991): A nonprofit organization operating manual. Community Resource

Exchange ha publicado tambin una gua similar en espaol: Del dicho al hecho. Una gua para crear con xito
una organizacin sin fines de lucro.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

admiracin en la defensa y promocin de su causa. Elaborar este manual nos ha llevado tambin a proponer cambios en las polticas pblicas de manera que el marco legal

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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y fiscal aliente y no obstaculice la formacin de nuevas organizaciones2. Aspiramos, en

DOCUMENTOS QUE INCLUIMOS EN EL CD

este sentido, a crear las condiciones para que el sector civil crezca y florezca.
Durante 2006, en la Ley de Impuestos sobre la Renta se introdujo una nueva actividad
clasificada como sin fines de lucro (derechos humanos) y el SAT est en proceso de
cambiar de plataformas y nuevos procedimientos de inscripcin. Descubrimos que
resulta difcil mantener actualizado el texto, ante los cambios constantes de numerosas dependencias y regulaciones que intervienen en el proceso de constitucin legal de

PASO 3

organizaciones. Las leyes, los reglamentos, los requisitos, las condiciones, los formatos

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSCs.

y las pginas web constantemente varan.


Creamos un espacio en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos para colocar
ah las actualizaciones de estos cambios y para descargar los documentos y formatos

106

electrnicos que puedan servirte en este proceso. Por ello tambin te pedimos que si

PASO 7

al usar esta gua, detectas modificaciones, nos puedas compartir esta informacin a

Modelo de estatutos para completar.

contacto@alternativasociales.org. Escrbenos contando tu experiencia, pues quere-

Modelo de estatutos con comentarios.


107

mos or de ti y de la organizacin que ests en proceso de formar; queremos ponerte


en contacto con otras personas que estn en un momento similar o que trabajan en
una organizacin o causa que pudiera sumar a lo que ests realizando. Queremos
alentarte en este esfuerzo de promover cambio social, en crear nuevos espacios y reinventando lo que deben ser las mejores prcticas

PASO 14
Modelo de reglamento para completar.
Modelo de reglamento con comentarios.

PASO 16
Modelo de orden del da para completar.
Modelo de acta de asamblea para completar.
2

Ver la investigacin realizado entorno a este tema, Mnica Tapia y Gisela Robles (2005): Retos institucionales

Modelo de seguimiento de acuerdos para completar.

del marco legal y financiamiento a las organizaciones de la sociedad civil.

alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

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Esta edicin fue actualizada en octubre 2006 por Marianne Locht, Flor Mara Ramrez
y Mnica Tapia lvarez. La ilustracin de la portada la realiz Luis San Vicente y el diseo editorial estuvo a cargo de Igloo.
2007, Alternativas y Capacidades A.C.

Comentarios y sugerencias a este manual:


Alternativas y Capacidades A.C.
Av. Luis Cabrera 138 1
San Jernimo Aculco
Mxico D.F. 10400
contacto@alternativasociales.org