LEY 814

02/07/2003

Por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad

cinematogrfica en Colombia
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
CAPITULO I
Objetivos, competencias especiales y definiciones
Artculo 1. Objetivo. En armona con las medidas, principios, propsitos y conceptos previstos en la Ley
397 de 1997, mediante la presente ley se procura afianzar el objetivo de propiciar un desarrollo
progresivo, armnico y equitativo de cinematografa nacional y, en general, promover la actividad
cinematogrfica en Colombia.
Para la concrecin de esta finalidad se adoptan medidas de fomento tendientes a posibilitar escenarios de
retorno productivo entre los sectores integrantes de la industria de las imgenes en movimiento hacia su
comn actividad, a estimular la inversin en el mbito productivo de los bienes y servicios comprendidos
en esta industria cultural, a facilitar la gestin cinematogrfica en su conjunto y a convocar condiciones de
participacin, competitividad y proteccin para la cinematografa nacional.
Por su carcter asociado directo al patrimonio cultural de la Nacin y a la formacin de identidad colectiva,
la actividad cinematogrfica es de inters social. Como tal es objeto de especial proteccin y contribuir a
su propio desarrollo industrial y artstico y a la proteccin cultural de la Nacin.
Artculo 2. Conceptos. El concepto de industria cinematogrfica designa los momentos y actividades de
produccin de bienes y servicios en esta rbita audiovisual, en especial los de produccin, distribucin o
comercializacin y exhibicin. Por su parte, el concepto de cinematografa nacional comprende para
efectos de esta ley el conjunto de acciones pblicas y privadas que se interrelacionan para gestar el
desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin audiovisual y de cine nacionales y arraigar esta
produccin en el querer nacional, a la vez apoyando su mayor realizacin, conservndolas,
preservndolas y divulgndolas.
El trmino actividad cinematogrfica en Colombia comprende en general los dos conceptos anteriores.
Son aplicables dentro de estos conceptos generales las definiciones y principios dispuestos en la Ley 397
de 1997, relativos a la definicin de empresas cinematogrficas colombianas, obra audiovisual,
destinacin de recursos, porcentajes de participacin en producciones o coproducciones colombianas de
largometraje y dems disposiciones en materia de imgenes en movimiento, obras audiovisuales,
industria y cinematografa nacionales, previstas en aquella.
La produccin y coproduccin de obras cinematogrficas colombianas puede ser desarrollada por
personas naturales o jurdicas. Los proyectos de produccin y coproduccin cinematogrfica podrn
titularizarse.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de lo previsto en esta ley, en la Ley 397 de 1997 y en las normas
relativas a la actividad cinematogrfica se entiende por:
1. Sala de cine o sala de exhibicin. Local abierto al pblico, dotado de una pantalla de proyeccin que
mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de negociacin, confiere el derecho de ingreso
a la proyeccin de pelculas en cualquier soporte.
2. Exhibidor. Quien tiene a su cargo la explotacin de una sala de cine o sala de exhibicin, como
propietario, arrendatario, concesionario o bajo cualquier otra forma que le confiera tal derecho.
3. Distribuidor. Quien se dedica a la comercializacin de derechos de exhibicin de obras
cinematogrficas en cualquier medio o soporte.
4. Agentes o sectores de la industria cinematogrfica. Productores, distribuidores, exhibidores o cualquier
otra persona que realice acciones similares o correlacionadas directamente con esta industria cultural.
Los trminos utilizados en esta ley sern entendidos en su sentido expresado o, en caso de duda, en el
sentido de aceptacin internacional de acuerdo con las previsiones incluidas en tratados que en materia
cinematogrfica se encuentren en vigor para el pas, o en el sentido comnmente incorporado a las
legislaciones de pases firmantes de tales acuerdos internacionales.
Las obras realizadas bajo los regmenes de produccin o de coproduccin dispuestos en la ley, en
normas vigentes y en tratados internacionales en vigor para el pas, son consideradas obras
cinematogrficas colombianas.
Para efectos de esta ley, los trminos obra cinematogrfica o pelcula cinematogrfica se entienden
anlogos. Los cortometrajes son obras cinematogrficas cuya duracin mnima es de siete (7) minutos,
segn los estndares internacionales.
Artculo 4. Competencias. El Estado a travs de las instancias designadas en la Ley 397 de 1997
promover en congruencia con las normas vigentes, todas las medidas que estn a su alcance para el
logro de los propsitos nacionales sealados en el artculo primero en torno a la actividad cinematogrfica
en Colombia.

En concordancia con las disposiciones de la Ley 397 de 1997, de esta ley y dems normas aplicables,
compete al Ministerio de Cultura como organismo rector a travs de la Direccin de Cinematografa:
1. Trazar las polticas y adoptar decisiones para el desarrollo cultural, artstico, industrial y comercial de la
cinematografa nacional, as como para su conservacin, preservacin y divulgacin.
2. Promover y velar por condiciones de participacin y competitividad para la obra cinematogrfica
colombiana y dictar normas sobre porcentajes de participacin nacionales en obras cinematogrficas
colombianas, cuando estos no se encuentren previstos en la ley.
3. Otorgar los estmulos e incentivos previstos en la Ley 397 y vigilar el adecuado funcionamiento del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
4. Proteger y ampliar los espacios dedicados a la exhibicin audiovisual y clasificar las salas de exhibicin
cinematogrfica en cuanto en este ltimo caso as lo estime necesario. Esta clasificacin tendr en cuenta
elementos relativos a la modalidad y calidad de la proyeccin, caractersticas fsicas, precios y clase de
pelculas que exhiban. Es obligacin de los exhibidores anunciar pblicamente, segn lo disponga el
Ministerio de Cultura, la clasificacin de la sala y mantener la clasificacin asignada, salvo modificacin,
en las condiciones de aquella.
5. Velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas
con la actividad cinematogrfica en Colombia, as como con la adecuada explotacin y prestacin de
servicios cinematogrficos.
6. Mantener, para efectos del adecuado seguimiento y control a la Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico y ejecucin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y para el
cumplimiento de las polticas pblicas a su cargo, un Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico,
que se denominar SIREC sobre agentes o sectores participantes de la actividad, cinematogrfica en
Colombia, y, en general, de comercializacin de obras en los diferentes medios o soportes, niveles de
asistencia a las salas de exhibicin. Es obligacin de los agentes participantes de la actividad
cinematogrfica suministrar la informacin que el Ministerio de Cultura requiera para efectos de la
conformacin y mantenimiento del SIREC, la cual tendr carcter reservado y podr considerarse slo en
relacin con los cometidos generales de las normas sobre la materia. Para efectos del sistema de
informacin el Ministerio podr establecer registros obligatorios de agentes del sector, de boletera,
modalidades de taquilla y sistemas de inspeccin que sean necesarios. Ninguna sala o sitio de exhibicin
pblica de obras cinematogrficas podr funcionar en el territorio nacional sin su previo registro ante el
Ministerio de Cultura el cual ser posterior a la tramitacin de los permisos y licencias requeridos ante las
dems instancias pblicas competentes. Igualmente deber efectuarse el registro de cierre de salas. Los
registros efectuados con anterioridad a esta ley tendrn validez.
7. Imponer o promover, segn el caso, las sanciones y multas a los agentes de la actividad
cinematogrfica de acuerdo con los parmetros definidos en esta ley.
Los derechos a cargo de los agentes o sectores participantes de la industria cinematogrfica por concepto
de registros y clasificaciones sern fijados por el Ministerio de Cultura teniendo en cuenta los costos
administrativos necesarios para el mantenimiento del SIREC, sin que estos por cada registro o
clasificacin de que se trate puedan superar un salario mnimo legal vigente.
CAPITULO II
Contribucin
parafiscal
para
el
Desarrollo
Cinematogrfico;
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
Artculo 5. Cuota para Desarrollo Cinematogrfico. Para apoyar los objetivos trazados en esta ley y en la
Ley 397 de 1997, crase una contribucin parafiscal, denominada Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico, a cargo de los exhibidores cinematogrficos, los distribuidores que realicen la actividad
de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas cinematogrficas para salas de cine o salas
de exhibicin establecidas en territorio nacional y los productores de largometrajes colombianos, la cual
se liquidar as:
1. Para los exhibidores: Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los exhibidores
cinematogrficos, sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o negociacin de derechos
de ingreso a la exhibicin cinematogrfica en salas de cine o sala de exhibicin, cualquiera sea la forma
que estos adopten. Este ingreso neto se tomar una vez descontado el porcentaje de ingresos que
corresponda al distribuidor y al productor, segn el caso.
2. Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los distribuidores o de quienes realicen la actividad
de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas cinematogrficas no colombianas para salas
de cine establecidas en el territorio nacional, sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o
negociacin de tales derechos bajo cualquier modalidad.
3. Un cinco por ciento (5%) a cargo de los productores de largometrajes colombianos sobre los ingresos
netos que les correspondan, cualquiera sea la forma o denominacin que adopte dicho ingreso, por la
exhibicin de la pelcula cinematogrfica en salas de exhibicin en el territorio nacional. En ningn caso la
Cuota prevista en este numeral, podr calcularse sobre un valor inferior al treinta por ciento (30%) de los
ingresos en taquilla que genere la pelcula por la exhibicin en salas de cine en Colombia. No se causar
la Cuota sobre los ingresos que correspondan al productor por la venta o negociacin de derechos de
exhibicin que se realice con exclusividad para medios de proyeccin fuera del territorio nacional o,
tambin con exclusividad, para medios de proyeccin en el territorio nacional diferentes a las salas de
exhibicin.

Pargrafo 1. La exhibicin de obras colombianas de largometraje en salas de cine o salas de exhibicin

no causa la Cuota a cargo del exhibidor ni del distribuidor.
Pargrafo 2. Los ingresos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico prevista en esta ley no hacen
parte del presupuesto general de la Nacin.
Artculo 6. Retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La retencin de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico se efectuar as:
1. Monto a cargo de distribuidores o de quienes realicen la actividad de comercializacin de obras no
colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de quienes realicen estas actividades, ser
efectuada por el exhibidor al momento del pago o abono en cuenta por la venta o negociacin por
cualquier medio de boletas o derechos de ingreso a la pelcula cinematogrfica en salas de exhibicin,
cuando la negociacin se haya realizado sobre los ingresos por taquilla o anlogos. En eventos de
negociacin diferentes se realizar la retencin por quien est obligado al pago, por cada pago o abono
en cuenta que se haga al distribuidor o a quien realice la actividad de comercializacin.
2. Monto a cargo de productores de obras colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de los
productores de obras colombianas se efectuar por los exhibidores o por quienes deban realizar pagos o
compensaciones al productor bajo cualquier otra forma de negociacin de derechos por la pelcula, sobre
cada pago o abono en cuenta.
Cuando los sujetos pasivos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico presenten saldos a su favor,
tales saldos podrn ser imputados a cualquiera de las declaraciones siguientes, hasta agotarlos, o
pueden ser materia de devolucin dentro del mes siguiente a la fecha de presentacin de la solicitud de
devolucin, si hubiere lugar a ella.
Pargrafo. La retencin en la fuente prevista en este artculo, se efectuar en el momento de cada pago o
abono en cuenta, lo que ocurra primero.
Artculo 7. Perodos de declaracin y pago. El perodo de la declaracin y pago de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico es mensual. El Gobierno Nacional reglamentar los plazos y lugares para la
presentacin y pago, as como los mecanismos para devoluciones o compensaciones de los saldos a
favor.
Para tal efecto, los responsables de la Cuota debern presentar una declaracin mensual que involucre la
Cuota a su cargo y las retenciones que han debido practicar, cuando haya lugar a ello.
Si no se practican las retenciones previstas en los artculos anteriores, no se presentan las declaraciones,
no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se aplicarn las sanciones
previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de imposicin de sanciones y discusin all
establecidos. Sin perjuicio del carcter parafiscal de la contribucin creada en esta ley, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, tendr competencia para efectuar la fiscalizacin, los procesos
de determinacin y aplicacin de sanciones dispuestos en este artculo y la resolucin de los recursos e
impugnaciones a dichos actos, as como para el cobro coactivo de la Cuota, intereses y sanciones
aplicando el procedimiento previsto en el Estatuto Tributario.
Para el efecto previsto en el inciso anterior la DIAN celebrar convenio con el administrador del Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico.
Las sumas recaudadas por la DIAN por concepto de la Cuota, intereses, sanciones y dems originados
en la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, debern ser transferidos a travs de la Tesorera General
de la Nacin, dentro del mes siguiente a su recaudo, al Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico creado
en esta ley.
Artculo 8. Revisin de la informacin. Adems de las obligaciones de suministro de informacin
sealada en esta ley con destino al SIREC, y bajo reserva legal, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o, de ser el caso, el auditor o quien haga sus veces de la entidad que administre el Fondo
creado en esta ley, podrn efectuar visitas de inspeccin a los libros de contabilidad de los sujetos
pasivos y agentes de retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, exclusivamente para los
efectos relacionados con la Cuota.
Artculo 9. Administracin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. Los recursos de la Cuota para
el Desarrollo Cinematogrfico y los que en esta ley se sealan ingresarn a una cuenta especial
denominada Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la cual ser administrada y manejada mediante
contrato que celebre el Ministerio de Cultura con el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica creado de
conformidad con el artculo 46 de la Ley 397 de 1997. El respectivo contrato estatal celebrado en forma
directa dispondr lo relativo a la definicin de las actividades, proyectos, metodologas de elegibilidad,
montos y porcentajes que pueden destinarse a cada rea de la actividad cinematogrfica.
En el evento de inexistencia del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, el Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico ser administrado por la entidad mixta o privada representativa de los diversos sectores
de la industria cinematogrfica o pblica de carcter financiero o fiduciario, que mediante decreto designe
el Gobierno Nacional en forma directa, la cual cumplir las mismas actividades previstas en esta ley para
el mencionado Fondo Mixto. El Ministerio de Cultura celebrar con el designado el respectivo contrato, el
cual deber cumplir con los mismos requisitos sealados en el inciso anterior.
Artculo 10. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Crase el Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico, como una cuenta especial sin personera jurdica administrada por el Fondo Mixto de
Promocin Cinematogrfica de conformidad con lo previsto en el artculo anterior, cuyos recursos estarn
constituidos por:

1. El producto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, incluidos los rendimientos financieros que
produzca.
2. Los recursos derivados de las operaciones que se realicen con los recursos del Fondo.
3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.
4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba.
5. Aportes provenientes de cooperacin internacional.
6. Las sanciones e intereses que en virtud del convenio celebrado con el administrador del Fondo,
imponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por incumplimiento de los deberes de
retencin, declaracin y pago de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico.
7. Los recursos que se le asignen en el presupuesto nacional.
Los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico sern ejecutados de conformidad con las
normas del derecho privado y de contratacin entre particulares y se manejarn separadamente de los
dems recursos del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica.
De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la Repblica
ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. En el mbito de su
competencia, el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales ejercern vigilancia.
Artculo 11. Destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Los recursos del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se ejecutarn con destino a:
1. Concesin de estmulos e incentivos iguales a los previstos en los artculos 41 y 45 de la Ley 397 de
1997, incluidos subsidios de recuperacin a la produccin y coproduccin colombianas.
2. Estmulos y subsidios de recuperacin por exhibicin de obras cinematogrficas colombianas en salas
de cine.
3. Crditos a la realizacin cinematogrfica en condiciones preferenciales, a travs de entidades de
crdito.
4. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento o mejoramiento de infraestructura de
exhibicin, a travs de entidades de crdito.
5. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento de laboratorios de procesamiento
cinematogrfico, a travs de entidades de crdito.
6. Otorgamiento de garantas a la produccin cinematogrfica, a travs de entidades de crdito.
7. Conformacin del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico, SIREC.
8. Investigacin en cinematografa, realizacin de estudios de factibilidad para el establecimiento o mejora
de la infraestructura cinematogrfica, asistencia tcnica y estmulos a la formacin en diferentes reas de
la cinematografa.
9. Acciones contra la violacin a los derechos de autor en la comercializacin, distribucin y exhibicin de
obras cinematogrficas.
10. Estmulos a los sujetos de la contribucin previstos en el numeral 2 del artculo 5 de esta ley.
11. Hasta un diez por ciento (10%) como remuneracin al administrador del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico.
Al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico sern
arbitrados hacia la creacin, produccin, coproduccin y, en general, a la realizacin de largometrajes y
cortometrajes colombianos.
El conjunto de incentivos, estmulos y crditos aqu previstos se asignarn exclusivamente en proporcin
a la participacin nacional en el proyecto de que se trate, segn el caso.
En ningn evento los recursos del Fondo podrn destinarse por el administrador del mismo para actuar
como coproductor de pelculas o compartir riesgos en los proyectos, sin perjuicio del pacto que, segn el
caso, se establezca con terceros sobre participacin en utilidades.
Artculo 12. Direccin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. La Direccin del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico estar a cargo del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en
Cinematografa cuya composicin reglamentar el Gobierno Nacional en forma que garantice la presencia
del Ministerio de Cultura, de la Direccin de Cinematografa de ese Ministerio y de los sujetos pasivos de
la contribucin parafiscal creada en esta ley.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa estar a cargo
del administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, quien participar con voz y sin voto. El
Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa que se encuentre conformado, adecuar
su composicin y funciones segn la reglamentacin del Gobierno Nacional.
Dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao, mediante acto de carcter general, el Consejo Nacional
de las Artes y de la Cultura en Cinematografa establecer las actividades, porcentajes, montos, lmites,
modalidades de concurso o solicitud directa y dems requisitos y condiciones necesarias para acceder a
los beneficios, estmulos y crditos asignables con los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico en el ao fiscal siguiente.
Los parmetros y criterios anteriores podrn ser modificados durante el ao de ejecucin de los recursos,
por circunstancias excepcionales.
El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa asignar directamente los recursos del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico o podr establecer subcomits de evaluacin y seleccin y fijar
su remuneracin y gastos.

Los miembros del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso a los recursos del
Fondo para el Fomento Cinematogrfico en igualdad de condiciones a los dems agentes del sector y no
participarn de las decisiones o responsabilidades que corresponden al Consejo Nacional de las Artes y
de la Cultura en Cinematografa sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Artculo 13. Carcter de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico prevista en esta ley, ser tratada como costo deducible en la determinacin de la renta
del contribuyente de conformidad con las disposiciones sobre la materia.
Artculo 14. Estmulos a la exhibicin de cortometrajes colombianos. Los exhibidores cinematogrficos
podrn descontar directamente en beneficio de la actividad de exhibicin, en seis punto veinticinco (6.25)
puntos porcentuales la contribucin a su cargo cuando exhiban cortometrajes colombianos certificados
como tales de conformidad con las normas sobre la materia.
El Gobierno Nacional reglamentar las obligaciones de los exhibidores, los perodos mximos de
vigencia, as como las modalidades de exhibicin pblica de cortometrajes colombianos para la aplicacin
de lo previsto en este artculo.
Artculo 15. Estmulos a la distribucin de largometrajes colombianos. Durante un perodo de diez (10)
aos, los distribuidores cinematogrficos podrn reducir hasta en tres (3) puntos porcentuales, la Cuota
para el Desarrollo Cinematogrfico a su cargo, cuando en el ao anterior al ao en el que se cause la
Cuota hayan comercializado o distribuido efectivamente para salas de cine en Colombia o en el exterior
un nmero de ttulos de largometraje colombianos igual o superior al que fije el Gobierno Nacional de
acuerdo con el artculo 18 de esta ley.
En este caso, la reduccin de la Cuota se verificar sobre un nmero de pelculas extranjeras distribuidas
para salas de cine en Colombia igual al de pelculas nacionales distribuidas, sin que dicho nmero en
ningn caso pueda ser superior al doble del que corresponda al fijado de conformidad con el artculo 18.
Las pelculas a las cuales se aplica esta reduccin sern elegidas por el distribuidor previo aviso al
administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, con no menos de cinco (5) das hbiles a la
primera exhibicin pblica de la pelcula en salas de exhibicin cinematogrfica.
La comercializacin o distribucin efectiva de ttulos de largometraje colombianos deber ser certificada
por el Ministerio de Cultura. Para los efectos previstos en el artculo 46 de la Ley 397 de 1997 se
considera como inversin del distribuidor en el sector cinematogrfico, los gastos que este realice para la
distribucin de obras colombianas en el pas o en el exterior.
CAPITULO III
Certificados
de
Inversin
o
Donacin
Cinematogrfica;
Fomento a la Produccin
Artculo 16. Beneficios tributarios a la donacin o inversin en produccin cinematogrfica. Los
contribuyentes del impuesto a la renta que realicen inversiones o hagan donaciones a proyectos
cinematogrficos de produccin o coproduccin colombianas de largometraje o cortometraje aprobados
por el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, tendrn derecho a deducir de su
renta por el perodo gravable en que se realice la inversin o donacin e independientemente de su
actividad productora de la renta, el ciento veinticinco por ciento (125%) del valor real invertido o donado.
Para tener acceso a la deduccin prevista en este artculo debern expedirse por el Ministerio de Cultura
a travs de la Direccin de Cinematografa certificaciones de la inversin o donacin denominados, segn
el caso, Certificados de Inversin Cinematogrfica o Certificados de Donacin Cinematogrfica.
Las inversiones o donaciones aceptables para efectos de lo previsto en este artculo debern realizarse
exclusivamente en dinero.
El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, trminos y requisitos para gozar de este beneficio, el
cual en ningn caso ser otorgado a cine publicitario o telenovelas, as como las caractersticas de los
certificados de inversin o donacin cinematogrfica que expida el Ministerio de Cultura a travs de la
Direccin de Cinematografa.
Artculo 17. Limitaciones. El beneficio establecido en el artculo anterior se otorgar a contribuyentes del
impuesto a la renta que, en relacin con los proyectos cinematogrficos, no tengan la condicin de
productor o coproductor. En caso de que la participacin se realice en calidad de inversin, esta dar
derechos sobre la utilidad reportada por la pelcula en proporcin a la inversin segn lo acuerden
inversionista y productor. Los certificados de inversin cinematogrfica sern ttulos a la orden
negociables en el mercado.
Las utilidades reportadas por la inversin no sern objeto de este beneficio. El Gobierno Nacional
reglamentar lo previsto en este artculo.
Artculo 18. Impulso de la cinematografa nacional. El Gobierno Nacional, dentro de los dos (2) ltimos
meses de cada ao y en consulta directa con las condiciones de la realizacin cinematogrfica nacional,
teniendo en consideracin adems la infraestructura de exhibicin existente en el pas y los promedios de
asistencia, podr dictar normas sobre porcentajes mnimos de exhibicin de ttulos nacionales en las
salas de cine o exhibicin o en cualquier otro medio de exhibicin o comercializacin de obras
cinematogrficas diferente a la televisin, medidas que regirn para el ao siguiente.
Para la expedicin de estas normas a travs del Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, se
consultar a los agentes o sectores de la actividad cinematogrfica, en especial a productores,
distribuidores y exhibidores, sin que en ningn caso su concepto tenga carcter obligatorio.
Estas medidas podrn ser diferenciales, segn la cobertura territorial de salas, clasificacin de las
mismas, niveles potenciales de pblico espectador en los municipios con infraestructura de exhibicin.

La Comisin Nacional de Televisin fijar anualmente un porcentaje de emisin de obras cinematogrficas

nacionales.
Con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, hasta la cuanta que anualmente
se determine por el Consejo Nacional de Cinematografa, podrn otorgarse estmulos econmicos o
subsidios de recuperacin para las salas que deban cumplir con los porcentajes de exhibicin de
largometrajes colombianos fijados de acuerdo con lo previsto en este artculo. Igualmente, dichos
estmulos podrn otorgarse para las salas que proyecten obras colombianas superando dichos
porcentajes mnimos.
Artculo 19. Comerciales en salas de cine o exhibicin cinematogrfica. El Gobierno Nacional podr
establecer la obligacin de que los comerciales o mensajes publicitarios que se presenten en salas de
cine o exhibicin cinematogrfica, sean exclusiva o porcentualmente de produccin nacional.
CAPITULO IV
Rgimen sancionatorio
Artculo 20. Sanciones. Para asegurar la consecucin de los objetivos de fomento de la actividad
cinematogrfica nacional, el Ministerio de Cultura podr imponer bajo criterios de proporcionalidad, las
sanciones que se establecen en esta ley por el incumplimiento de obligaciones a cargo de los
productores, distribuidores y exhibidores cinematogrficos, as:
1. Por incumplimiento de las medidas dictadas con fundamento en el artculo 18 multa hasta por el valor
equivalente a cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales. En caso de reincidencia, adicionalmente
a la multa aqu prevista, se proceder al cierre de la sala o local hasta por un perodo de tres (3) meses.
Esta sancin ser aplicable en relacin con cada sala de exhibicin o local de comercializacin o alquiler
de pelculas que incumpla lo dispuesto en el mismo artculo.
2. Por el no suministro oportuno de la informacin que requiera el Sistema de Informacin y Registro
Cinematogrfico, SIREC, multa hasta de veinte (20) salarios mnimos mensuales a quien incurra en
incumplimiento, por cada hecho constitutivo del mismo.
3. El no registro previo antes de entrar en funcionamiento por parte de las salas de exhibicin o el no
registro de las existentes dentro de los dos (2) meses siguientes a la vigencia de esta ley, dar lugar al
cierre de la sala hasta que se efecte dicho registro.
Artculo 21. Procedimiento sancionatorio. La imposicin de las sanciones previstas en el artculo anterior
se aplicar por el Ministerio de Cultura con observancia del siguiente procedimiento:
1. Averiguacin. De oficio o a solicitud de parte, mediante averiguacin administrativa adelantada por el
Ministerio de Cultura, en la cual se notifique de conformidad con lo previsto en el Cdigo Contencioso
Administrativo al productor, distribuidor o exhibidor sujeto de la averiguacin, se determinar la ocurrencia
o no del hecho constitutivo de infraccin. Durante esta etapa el sujeto de la averiguacin y el solicitante de
la misma podrn solicitar la prctica de pruebas, la cual se efectuar dentro de un trmino no superior a
treinta (30) das hbiles a partir de la notificacin del sujeto de la averiguacin. Dentro del mismo trmino
el Ministerio practicar las pruebas que estime necesarias.
2. Resolucin decisoria de la sancin. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la prctica de
las pruebas efectuada dentro del trmino previsto en el numeral anterior, el Ministerio de Cultura proferir
resolucin motivada en la cual se abstenga de imponer sancin o decida la imposicin de la misma de
conformidad con lo previsto en el artculo 21 de esta ley.
Contra la resolucin dictada de conformidad con lo previsto en este artculo procedern los recursos de la
va gubernativa los cuales se tramitarn y resolvern de conformidad con las disposiciones pertinentes del
Cdigo Contencioso Administrativo. El Ministerio de Cultura ejercer la jurisdiccin coactiva para hacer
efectivo el pago de las sanciones impuestas, cuando el obligado no proceda voluntariamente a su pago.
La averiguacin de que trata este artculo tendr un trmino de caducidad de dos (2) aos a partir de la
ocurrencia del hecho.
Las personas, naturales o jurdicas, que se encuentren en renuencia de suministrar la informacin
requerida por el Sistema de Informacin Cinematogrfica o que se encuentren en proceso de cobro de
alguna multa a su cargo por los conceptos previstos en esta ley, no tendrn acceso a los estmulos,
incentivos o crditos que se otorguen a travs del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico hasta tanto
cumplan con tales obligaciones.
Las sanciones anteriores se impondrn sin perjuicio de las previstas en el artculo 7 de esta ley y de la
denuncia ante las autoridades penales competentes por el suministro de informacin falsa.
El cierre de salas de exhibicin o de locales de alquiler de vdeos se efectuar por los alcaldes
municipales o locales con jurisdiccin en el lugar de su ubicacin a solicitud del Ministerio de Cultura.
Artculo 22. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y en cuanto
respecta al espectculo pblico de exhibicin cinematogrfica deroga el numeral 1 del artculo 7 de la
Ley 12 de 1932 y el literal a del artculo 3 de la Ley 33 de 1968, as como las dems disposiciones
relacionadas con este impuesto en lo pertinente a dicho espectculo.
El
Presidente
del
honorable
Senado
de
la
Repblica,
Luis Alfredo Ramos Botero.
El
Secretario
General
del
honorable
Senado
de
la
Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El
Presidente
de
la
honorable
Cmara
de
Representantes,
William Vlez Mesa.

El
Secretario
General
de
la
honorable
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA
DE
COLOMBIA
Publquese y ejectese.
Dada
en
Bogot,
D.
C.,
a
2
LVARO URIBE VLEZ
El
Ministro
de
Hacienda
Alberto Carrasquilla Barrera.
La
Ministra
Mara Consuelo Arajo Castro.

Cmara

de

Representantes,

GOBIERNO

NACIONAL

de
y
de

julio
Crdito

de

2003.
Pblico,
Cultura,