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LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD
EN AMRICA LATINA
La pobreza y la desigualdad
en Amrica Latina
Septiembre 2 0 0 4
Los Cuadernos Ocasionales intentan abordar temas relevantes para los miembros de la red
de Social Watch, y ser utilizados como una herramienta de empoderamiento para la sociedad civil.
Z#4(ES)
CUADERNOS OCASIONALES
9/23/04, 4:51 PM
La pobreza y la desigualdad
en Amrica Latina
Karina Batthyny
Mariana Cabrera
Daniel Macadar
TABLA DE CONTENIDOS
Medicin de la pobreza
La medicin de la pobreza debera enfatizar la posibilidad del
desarrollo pleno de las capacidades y del funcionamiento de
los individuos en su vida social.
Amartya Sen
La conceptualizacin terica de la pobreza es y ser motivo de arduas discusiones. Esto se debe fundamentalmente a que el concepto est construido desde
una perspectiva puramente analtica dirigido a reflejar las carencias en la satisfaccin de un determinado conjunto de necesidades consideradas bsicas para
el desarrollo de la vida en sociedad.
No slo en la forma de medicin de las carencias, tambin en la determinacin de
cuando una necesidad est satisfecha, e incluso en la propia seleccin del conjunto de carencias mnimas que definiran una situacin de pobreza, hay ms de un
punto de vista.
Ante la cuestin de cuales son las necesidades que determinan una situacin de
pobreza, una primera respuesta es la consideracin de las NBI (necesidades bsicas insatisfechas), es decir, la definicin normativa de un conjunto taxativo de necesidades bsicas de los hogares cuya presencia determinara que un hogar sea considerado pobre. Una persona es considerada pobre si vive en un hogar pobre.
Un segundo mtodo se basa en la consideracin del ingreso como herramienta
para satisfacer el conjunto de necesidades consideradas imprescindibles para
un estndar de vida mnimo. Segn este mtodo, una persona ser pobre cuando sus ingresos estn por debajo del umbral considerado mnimo para satisfacer determinadas necesidades. Esta opcin, al basarse exclusivamente en la
satisfaccin de necesidades a partir del consumo de bienes y servicios adquiribles
por el dinero, deja de lado el acceso a otros bienes o servicios provistos fuera
del mercado (Estado, ONG, etc.), as como otros factores que puedan incidir en
el bienestar de las personas no asociados al ingreso monetario.
El mtodo del umbral del ingreso puede estar basado en una lnea de pobreza relativa
o en una lnea de pobreza absoluta. La lnea de pobreza relativa es fijada de forma tal
que una persona es considerada pobre si su ingreso es inferior en cierta magnitud al
CUADERNOS OCASIONALES / 5
ingreso promedio que reciben los individuos en dicha sociedad. Es el mtodo utilizado
en los pases de la OCDE. As, la pobreza es esencialmente conceptualizada como un
problema distributivo asociado con criterios de justicia social.
La lnea de pobreza absoluta se establece de manera que refleje la cantidad de
dinero necesario para alcanzar un nivel mnimo de vida. No depende de la distribucin del ingreso. Para construir estas lneas se considera el nivel de ingreso
necesario para cubrir necesidades bsicas, tales como alimentacin, vestimenta, vivienda, salud, educacin, etc. Para ello se determina una canasta de bienes
alimentarios (en base a requerimientos nutricionales) y no alimentarios, que se
considera cubre las necesidades bsicas de consumo. La lnea de pobreza resultar de la expansin del valor de la canasta bsica de acuerdo al factor que
surge del cociente entre el gasto de consumo y el gasto alimentario del estrato
de referencia. En Amrica Latina se utilizan las lneas de pobreza absoluta.
Mas all de estas dos herramientas, cada vez ms es necesario reconocer que la
pobreza es un fenmeno multidimensional. Altimir 1 defini la pobreza como un
sndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutricin, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones
sanitarias, una insercin inestable en el aparato productivo, actitudes de desaliento y
anomia, poca participacin en los mecanismos de integracin social, y quiz la adscripcin a una escala particular de valores, diferenciada en alguna medida de la del
resto de la sociedad. A ello se agregan actualmente consideraciones de tipo cualitativo que profundizan an ms el concepto. Sentirse pobre es un concepto relativo que
tiene mucho que ver con tener acceso a los recursos necesarios para satisfacer los
niveles de vida que se acostumbran o que se aprueben en la sociedad de pertenencia.
ltimamente se han incluido tambin dimensiones no materiales o simblicas
al concepto de pobreza, como el manejo cada vez ms necesario de varios cdigos de modernidad entre los cuales: disposicin analtica, capacidad de procesamiento de informacin, habilidades de comunicacin y de gestin con el
fin de poder participar plenamente del mundo globalizado y adaptarse a las
nuevas formas de trabajo y produccin. Y, si la pobreza se define en trminos
de falta de bienestar o de recursos para optar por una buena calidad de vida,
entonces se requiere poner atencin en variables tales como disponibilidad de
tiempo libre, seguridad ciudadana, resguardo respecto a la violencia pblica y
domstica, proteccin ante situaciones catastrficas, etc. 2
1
Documento sobre la pobreza para la III Conferencia Regional de Seguimiento de la Cumbre de Desarrollo
Social, CEPAL, 2003.
CUADERNOS OCASIONALES / 6
Si bien no se ha conseguido hacer operativo en la investigacin emprica un enfoque de tal amplitud como el aqu planteado, un abordaje multidimensional parece
ser el camino ms adecuado para caracterizar las situaciones asociadas a la condicin de pobreza. En ese sentido, gran parte de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) pueden y deben ser vistos como un acercamiento multidimensional
a la satisfaccin de necesidades humanas bsicas y, por tanto, parte de un acercamiento articulado a la condicin de pobreza en su ms amplio sentido.
La pobreza de ingresos
Reconociendo este carcter multidimensional de la pobreza, se debe reconocer
que no existe, al menos hasta ahora, un nico mtodo de medir la pobreza, sino
que a partir de las preguntas que se planteen y del centro de atencin un abordaje metodolgico podr ser ms adecuado que otro.
Las fuentes de informacin sobre los estndares de vida de las personas, su
estado sanitario, nivel educativo, mortalidad y morbilidad, etc. son un camino
imprescindible para formarnos un juicio global en lo que refiere a la magnitud,
distribucin y tendencias de la pobreza en el mundo. La pobreza por ingresos
es, sin embargo, una parte esencial para la medicin de determinadas situaciones y de las condiciones de vida de las personas, ya que en la sociedad actual el
ingreso es sin duda un factor mediador fundamental entre las personas y la
satisfaccin de ciertas necesidades.
Las necesidades de comparacin de la pobreza por ingresos a nivel internacional
han llevado al desarrollo de herramientas que hoy por hoy son de uso tan generalizado como cuestionado. Las lneas de pobreza internacional referidas a los ingresos inferiores a 1 o 2 dlares diarios han sido cuestionadas, pero es en funcin de la primera que se ha operacionalizado el principal ODM.
La pobreza de la medicin
Segn Reddy y Pogge las estimaciones del Banco Mundial tienen serios fallos,
lo que hace las estimaciones poco confiables:
La lnea internacional de pobreza (LIP) falla en los requerimientos elementales de consistencia. No tiene una interpretacin comn en trminos de
poderes de compra entre pases y aos, lo que provoca que las estimaciones no tengan sentido y que las personas consideradas pobres tengan mayores productos/consumo que aqullas identificadas como no pobres en
diferentes lugares.
CUADERNOS OCASIONALES / 7
Las estimaciones de pobreza actualmente disponibles estn sujetas a grandes incertidumbres debido a su sensibilidad a los valores de parmetros
cruciales que son estimados en base a informacin limitada, o ninguna en
absoluto.
Los autores afirman que todava no se sabe con seguridad cunto es el ingreso
de las personas pobres en todo el mundo, cun pobres son, dnde viven y
cmo esta cantidad ha cambiado en el tiempo. Esta informacin es sumamente
necesaria y urgente para monitorear los ODM.
Ellos tambin proponen que la definicin de pobreza debera centrarse en las
capacidades elementales necesarias para satisfacer las necesidades de las personas y no en una cantidad arbitraria de dlares. Esto le dara un significado a la
LIP: quienes estn por debajo de la lnea, les estarn faltando recursos necesarios para satisfacer los requerimientos ms bsicos del ser humano.
Como conclusin, se requiere la adopcin de mtodos comunes para establecer las lneas de pobreza y proporcionar estimaciones de pobreza alrededor del
mundo. Para ello es necesario especificar, mediante un proceso amplio y transparente, no slo las capacidades humanas bsicas dependientes del ingreso
sino adems, especificar tambin las caractersticas de los artculos tpicamente necesarios para alcanzarlas. Un conjunto fijo de capacidades humanas puede
tambin proveer un estndar uniforme para ajustar las lneas de pobreza nacionales en el tiempo, reflejando los precios cambiantes de las necesidades prioritarias para lograr las capacidades elementales.
Estos ajustes deberan ser hechos por comits nacionales haciendo consistente
la lnea de pobreza nacional con los estndares comunes. Un estndar uniforme
permitir al mundo tener confianza en el concepto de pobreza usado en la estimacin del nmero de pobres y que dicha condicin signifique lo mismo en
cualquier lugar del mundo.
CUADERNOS OCASIONALES / 8
CUADERNOS OCASIONALES / 9
TABLA 1.
Estimaciones y proyecciones de niveles de pobreza segn lneas
de pobreza de 1 y 2 dlares diarios
POBLACIN VIVIENDO CON MENOS DE 1 DLAR DIARIO
MILLONES
PORCENTAJE
1990
2000
2015
1990
2000
2015
470
261
44
29,4
14,5
2,3
Excluyendo China
110
57
24,1
10,6
0,5
20
1,4
4,2
1,3
48
56
46
11,0
10,8
7,6
2,1
2,8
1,2
466
432
268
41,5
31,9
16,4
241
323
366
47,4
49,0
46,0
1.237
1.100
734
28,3
21,6
12,5
877
896
692
27,2
23,3
15,4
1.094
873
354
68,5
48,3
18,2
295
273
98
64,9
50,8
17,6
31
101
48
6,8
21,3
10,3
121
136
124
27,6
26,3
20,5
50
72
38
21,0
24,4
10,2
Sur de Asia
971
1.052
968
86,3
77,7
59,2
frica Subsahariana
386
504
612
76,0
76,5
70,7
Total
2.653
2.737
2.144
60,8
53,6
36,4
Excluyendo China
1.854
2.138
1.888
57,5
55,7
42,0
Total
Excluyendo China
Excluyendo China
Europa y Asia central
Latinoamrica y el Caribe
Medio Oriente y Norte de frica
Las proyecciones para 2015 asumen un crecimiento anual del 3,4% en el PBI per capita para todos los pases en
desarrollo. El nmero de personas viviendo con menos de 2 dlares diarios por da es proyectado para alcanzar los
593 millones entre 2000 y 2015. La mayora de las mejoras ocurrirn en el Este de Asia y el Pacfico.
Fuente: Banco Mundial, Global Economic Prospects 2004
respecto de 1990. Pero ello se debi, casi exclusivamente, a la reduccin experimentada en Asia Oriental y el Pacfico, donde las cifras se redujeron casi a la
mitad: de 470 millones en 1990 a 261 millones en 2000, debido, principalmente, al fuerte ritmo de crecimiento del ingreso en China, que super el 9% anual.
En el resto de las regiones, con muy pocas excepciones, el nmero de personas
con ingreso inferior a 1 dlar diario se increment, especialmente en frica
Subsahariana.
CUADERNOS OCASIONALES / 10
CUADERNOS OCASIONALES / 11
La situacin de Indigencia refiere a aquellas personas que estn por debajo del nivel de ingresos requerido
para cubrir una canasta bsica alimenticia.
CUADERNOS OCASIONALES / 12
GFICO 2.
Pobreza e indigencia en Amrica Latina (millones de personas)
GFICO 3.
Pobreza e indigencia en Amrica Latina (% de poblacin)
La dcada de 1990 en Amrica Latina a los ojos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) estuvo pautada por logros significativos en estabilidad macroeconmica,
una notable apertura de las economas y el progreso en indicadores sociales. Decepcionante en cambio en la poca velocidad del crecimiento, la modesta reduccin
de la pobreza, la persistencia de alta desigualdad y exclusin, y la magnitud del
descontento social. El promedio anual de crecimiento real del PBI alcanz slo el
3% en la dcada (1,5% per cpita) y la productividad cay. 4
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Amrica Latina y El Caribe: Retos, acciones y compromisos,
BID, enero 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 13
Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003, en base a Encuestas de Hogares de los respectivos pases.
a/ Gran Buenos Aires, b/ rea urbana, c/ 2000, d/ 2001.
CUADERNOS OCASIONALES / 14
La evolucin en los primeros aos de esta dcada ha sido heterognea. La mayora de los pases no tuvo variaciones importantes en el nivel de pobreza. En cambio, Argentina (Gran Buenos Aires) y en menor medida Uruguay, tuvieron aumentos importantes, asociados a los procesos de crisis nacionales. En la primera, la
pobreza pasa del 19,7% al 41,5% de la poblacin. En Uruguay, hay un aumento
de 9,4 a 15,4%. En Mxico, Ecuador (rea urbana), Honduras y Repblica Dominicana, por el contrario, hubo una disminucin sensible en los niveles de pobreza.
En base a las proyecciones de CEPAL para 2003, basadas en el crecimiento
econmico previsto para cada pas, se esperaba un leve aumento de las tasas
de pobreza e indigencia a nivel regional, bsicamente asociado al estancamiento del PBI per cpita. Este pequeo aumento porcentual significara, sin embargo, que 6 millones de personas ms cayeran bajo la lnea de pobreza en Amrica Latina y el Caribe.
Esta evolucin reciente muestra que el proceso de superacin de la pobreza se
encuentra estancado en la regin desde 1997.
frica
Resto
de Asia
Asia
Sudoriental
Pases
industrializados
Amrica
Latina
0
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
CUADERNOS OCASIONALES / 15
A finales de los aos 90, el 20% de la poblacin con mayor riqueza reciba 60% del
ingreso disponible, mientras que el 20% ms pobre reciba solamente un 3%. El
informe del BID 5 presenta un grfico muy elocuente acerca de la desigualdad respecto de la distribucin acumulativa de la poblacin mundial. Los pases de Amrica
Latina se encuentran concentrados en la parte ms alta de la curva. Es decir que mas
del 80% de la poblacin del mundo vive en pases con distribuciones de ingreso
menos desiguales que en los pases de la regin.
GRFICO 6.
La desigualdad en Amrica Latina y el Caribe en el contexto Internacional
CEPAL)
Ibid.
Ibid.
CUADERNOS OCASIONALES / 16
Son estos excesivos niveles de desigualdad los que explican parcialmente las
dificultades para la reduccin de la pobreza.
Fuente: Elaborado por IPES en base a datos de CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 1999-2000, Santiago de Chile, CEPAL 2000.
PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2000, Madrid, PNUD/Ediciones Mundi Prensa, 2000.
CUADERNOS OCASIONALES / 17
muestran adems relevantes diferencias en sus niveles de pobreza. Esto seguramente refleja las diferencias en la distribucin del ingreso al interior de los
pases. 7
GRFICO 8.
Relacin entre crecimiento del producto per cpita y reduccin
de la pobreza urbana. 13 pases de Amrica Latina, circa 1990 y 1997
Fuente: Elaborado por IPES en base a datos de CEPAL, Panorama de Amrica Latina 1998, Santiago de Chile, CEPAL, 1998.
El Grfico 8 permite observar la relacin entre el crecimiento del PBI per cpita
y la variacin en los niveles de pobreza. Si existiera equidad en la distribucin
de la riqueza al interior de los pases, la correlacin entre crecimiento y disminucin de la pobreza debera ser perfecta (r2=1). Como se puede apreciar, la
fuerza de la correlacin es menor que la apreciada entre PBI y pobreza (r2=0,42).
Las previsiones realizadas por CEPAL suponiendo el mantenimiento del desempeo de la dcada pasada, concluyen que de los 19 pases con informacin slo
5 alcanzarn la meta de reducir a la mitad los niveles de pobreza.
Escenarios ms optimistas en lo que refiere al crecimiento del producto, en los
que se basan los pronsticos realizados por el Banco Mundial, estiman un crecimiento sostenido al 3,4% anual del PBI per cpita para todos los pases en desarrollo. Para la regin de Amrica Latina y el Caribe se estima un crecimiento del
7
CUADERNOS OCASIONALES / 18
2,5% anual entre 2006 y 2015. Este supuesto significa un ritmo de crecimiento
sustancialmente ms elevado que el alcanzado por la regin en la dcada anterior
1990-2000 (1,7% per cpita).
En dicho escenario, como ya se seal (ver Tabla 1), el objetivo de reduccin a
la mitad de la pobreza segn 1 dlar diario no sera alcanzado por Amrica
Latina en su totalidad.
TABLA 2.
PBI per cpita real. Cambio porcentual promedio anual,
1980, 1990 y previsiones
PREVISIONES
Total mundial
Pases de ingreso alto
OCDE
Estados Unidos
Japn
Unin Europea
Pases no OCDE
Pases en desarrollo
Asia oriental y el Pacfico
Europa y Asia central
Amrica Latina y el Caribe
Medio Oriente y frica septentrional
Asia meridional
frica Subsahariana
PLAZO MEDIO
PLAZO LARGO
Dcada 1980
Dcada 1990
2001-05
2006-2015
1,3
2,5
2,5
2,2
3,5
2,1
3,1
0,7
5,6
0,6
-0,9
-0,6
3,6
-1,1
1,2
1,8
1,8
2,2
1,2
1,7
3,8
1,7
6,4
-1,8
1,7
1,2
3,3
-0,2
1,0
1,4
1,4
1,5
0,7
1,5
1,1
2,7
5,4
3,8
0,3
1,4
3,4
1,0
2,2
2,5
2,4
2,5
1,9
2,3
4,2
3,4
5,4
3,3
2,5
2,5
4,1
1,6
Nota: Agregados son promedios mviles, reponderados anualmente despus del clculo de crecimiento en precios constantes.
Fuente: Banco Mundial.
El coeficiente de Gini es un indicador de la concentracin del ingreso, valores cercanos a 1 sugieren alta
concentracin y cercanos a 0 mayor equidad en la distribucin.
Panorama Social de Amrica Latina, 2002-2003, CEPAL, 2003; Meeting the Millennium Poverty Reduction
Targets in Latin America and the Caribbean, CEPAL, 2002.
CUADERNOS OCASIONALES / 19
Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003, en base a Encuestas de Hogares de los respectivos pases. a/ reas urbanas.
Sin embargo la realidad latinoamericana muestra que en los ltimos aos la distribucin del ingreso no ha mostrado resultados alentadores.
En el perodo 1990-1997 se observ una gran inmovilidad de los indicadores de
concentracin del ingreso e incluso una tendencia al deterioro en algunos pases. Slo en Uruguay y Honduras se registraron mejoras distributivas destacables
(superiores a una reduccin de 0,05 puntos del ndice de Gini).
Sobre el final de la dcada e inicio del nuevo milenio (1997-2002) las tendencias no
han sido mejores, ya que 9 de 14 pases con informacin denotan estancamiento o
aumento de la concentracin (medida por el ndice de Gini). Los casos ms
destacables de deterioro en la distribucin se observan en Argentina (11,3% en el
Gran Buenos Aires), Ecuador (9,4% en el rea urbana) y Costa Rica (8,4%).
CUADERNOS OCASIONALES / 20
En este perodo Mxico (4,6%) y Panam (rea urbana, 6,7%) fueron los nicos casos con relevante disminucin de la concentracin del ingreso.
Con esta informacin se confirma la enorme rigidez que la regin presenta frente a las mejoras en la distribucin del ingreso, lo que indudablemente se traduce en limitaciones en los posibles avances hacia el objetivo de reduccin de la
pobreza. 10
10 Ibid.
CUADERNOS OCASIONALES / 21
Cualquier anlisis que se realice sobre estas dimensiones debe hacerse bajo la
clave de la fuerte desigualdad que atraviesa a las sociedades latinoamericanas,
an las de mayor desarrollo relativo.
Los ODM deben verse como la apuesta a la superacin de la pobreza en sus
mltiples dimensiones.
Sin embargo, los indicadores propuestos para el seguimiento de los ODM, as
como las metas planteadas como cumplimiento son expresiones mnimas en
especial para Amrica Latina de los desafos que los distintos pases deberan
asumir en su camino hacia mayores niveles de bienestar equitativamente distribuidos dentro de las sociedades nacionales.
En cada regin y pas, e incluso al interior de stos en grupos humanos o
reas geogrficas especficas los desafos dependern del grado de desarrollo alcanzado as como de los obstculos y ventajas presentes por lo que las
metas deberan establecerse en funcin de estas particularidades. Su seguimiento requiere, por tanto, ampliar el conjunto de indicadores a utilizar y recalibrar
las metas para que las mismas signifiquen efectivamente un esfuerzo continuo.
Tambin implica el relevamiento de informacin a niveles mayores de
desagregacin al interior de los pases, posibilitando visualizar la evolucin diferencial de las particularidades regionales, o de grupos humanos ms postergados en el proceso de desarrollo.
En Amrica Latina este requerimiento es imperioso dada la fuerte heterogeneidad existente al interior de las sociedades. El manejo de indicadores
desagregados dentro de los pases es imprescindible para poder monitorear y
evaluar el efectivo avance en el desarrollo, y en particular hacia los ODM de las
sociedades en su conjunto.
CUADERNOS OCASIONALES / 22
Como en otras dimensiones del desarrollo, Hait presenta una situacin extremadamente negativa en el contexto de los pases de Amrica Latina y el Caribe. A pesar de
haber reducido en la ltima dcada el peso de la subnutricin, que en 1990 se
estimaba en el 65%, actualmente an la mitad de su poblacin se halla subnutrida.
En cifras esto equivale a 4 millones de haitianos, disminuyendo su magnitud en
600.000 personas en el perodo. Asimismo otros pases, principalmente centroamericanos y caribeos, se encuentran en una situacin comprometida.
Situaciones ms crticas:
TABLA 3.
PAS
% DE POBLACIN SUBNUTRIDA
Hait
Nicaragua
Panam
Guatemala
Rep. Dominicana
Bolivia
Honduras
49
29
26
25
25
22
20
Fuente: FAO, El estado de la seguridad alimentaria en el mundo 2003.
Guatemala
Venezuela
Panam
Cuba
El Salvador
% DE POBLACIN SUBNUTRIDA
1990/1992
1995/1998
1999/2001
16
11
20
8
12
21
16
22
24
14
25
18
26
11
14
CUADERNOS OCASIONALES / 23
CUADERNOS OCASIONALES / 24
Ibid.
CUADERNOS OCASIONALES / 25
Fuente: OPS/OMS, La salud en las Amricas, ed. 2002. Vol. 1. Datos extrados de Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
en Amrica Latina y El Caribe: Retos, acciones y compromisos, BID, enero 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 26
SUBNUTRICIN
CUMPLIRAN META
MS EXIGENTE BASADA
EN META ESTABLECIDA
EN CUMBRE MUNDIAL EN FAVOR
DE LA INFANCIA
Venezuela
Trinidad
y Tobago
Hait
Panam
Rep. Dominicana
CUMPLIRAN ODM
Bolivia
Brasil
Colombia
Mxico
Paraguay
Costa Rica
CUMPLIRAN META
MS EXIGENTE BASADA
EN META ESTABLECIDA
EN CUMBRE MUNDIAL
EN FAVOR DE
LA INFANCIA
Ecuador
Guyana
Per
Argentina
Chile
Jamaica
Uruguay
NO CUMPLIRAN META
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
CUMPLIRAN ODM
Fuente: CEPAL, sobre la base de criterios de proyeccin de la FAO para la evolucin de la subnutricin y tendencias observadas
en materia de desnutricin infantil. Extrado de CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003.
Educacin
En una mirada de largo plazo, en los ltimos 30 aos el sistema de educacin
en Amrica Latina y el Caribe ha tenido mejoras. Ha habido una expansin de
los recursos disponibles para educacin. La infraestructura y los recursos humanos han mejorado en relacin a tres dcadas atrs. La matriculacin se ha
incrementado fuertemente a nivel de enseanza primaria. La enseanza secundaria tambin se ha expandido. Las nias han logrado niveles de matriculacin
que en muchos casos, incluso, superan al de los nios.
CUADERNOS OCASIONALES / 27
Sin embargo, el avance ha tenido un ritmo menor a otras regiones en desarrollo, habiendo contado en esta evolucin con una situacin inicial ms favorable
en cuanto al desarrollo del sistema educativo.
Este rezago relativo en trminos de logros del sistema en relacin a otras regiones en desarrollo puede visualizarse, por ejemplo, en los aos promedio de
educacin de la poblacin de 25 aos y ms. En este indicador, Amrica Latina
y el Caribe estaban en la segunda posicin en la dcada de 1960. Actualmente,
ocupa la cuarta posicin.
GRFICO 11.
Aos promedio de escolaridad por regin 1960-2000
Fuente: Barro, R. y Jong-Wha Lee, International Data on Educational Attainm. Extrado de Inequality in Latin America.
Breaking with History? Banco Mundial, 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 28
CUADERNOS OCASIONALES / 29
CUADERNOS OCASIONALES / 30
Salud
El estado de salud de una poblacin y el grado de acceso a servicios de atencin
puede ser estudiado desde mltiples aspectos. En particular, es posible enfocar
el anlisis en la situacin de la salud infantil y materna, que son particularmente
sensibles al grado de desarrollo de los pases y a la distribucin interna de sus
recursos en el rea de la salud.
Salud infantil
Pese a la definicin de salud como estado de bienestar psquico, fsico y social,
habitualmente no se utilizan para su evaluacin indicadores sobre el estado de
buena salud, sino sobre la prdida de la misma (morbilidad o mortalidad), o
sobre el grado de difusin de polticas especficas, como las inmunizaciones.
La reduccin de la mortalidad en la infancia (antes del primer ao y antes de los
5 aos), complementada con el logro de la inmunizacin de todos los nios
menores de un ao, son una expresin mnima de la salud infantil. En este
sentido, reflejan simultneamente mejoras iguales o superiores en las dems
dimensiones que afectan a la salud infantil: el crecimiento pondo-estatural, el
desarrollo neuro-psquico y de la capacidad de aprendizaje, el crecimiento afectivo y la capacidad de insertarse en la familia y la comunidad, entre otros. El
mejoramiento de la salud infantil no est necesariamente garantizado por el
CUADERNOS OCASIONALES / 31
AO
80,3
111,5
1995-2000
Bolivia
66
72,2
2002
Guyana
54
70,3
2000
13,5
15,3
2002
8,9
13,7
2000
11,2
12,2
2002
6,5
9,6
2002
Fuente: Situacin de Salud en las Amricas 2003, OPS/OMS. Extrado de Los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en Amrica Latina y El Caribe: Retos, acciones y compromisos, BID, enero 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 32
La situacin de salud en la niez est especialmente asociada al nivel de desarrollo, la pobreza, la desigualdad y el acceso a los servicios de salud, tanto de
los nios como de sus madres. Esto se refleja en particular en riesgos de muerte en la niez altamente diferenciados segn el nivel de ingresos de los hogares
en los cuales viven. En algunos pases las tasas de mortalidad en la infancia son
varias veces mayores entre los hogares de menores ingresos (quintil ms bajo)
que en los ms ricos (quintil ms alto).
GRFICO 14.
Tasa de mortalidad de menores de 5 aos segn quintil de ingresos,
circa 2001
Fuente: Encuestas de Demografa y Salud (2002). Extrado de Inequality in Latin America. Breaking with History? Banco Mundial, 2004.
La inmunizacin oportuna contra enfermedades evitables en la niez es un desafo continuo para los pases, dependiente de las polticas especficas de
vacunaciones y en general del acceso a los sistemas y programas de salud por
parte de la poblacin. En este aspecto, la regin ha avanzado promedialmente.
En particular, la tasa de inmunizacin de sarampin en menores de 1 ao pas
de 80% en 1994 a 94% en 2000. Sin embargo, al ao 2001, en algunos pases
no se ha llegado al 80% de inmunizaciones: Venezuela (49%), Hait (53%),
Colombia (75%), Paraguay (77%), Bolivia (79%), convirtindose en un serio
obstculo para la disminucin de las tasas de mortalidad infantil.
CUADERNOS OCASIONALES / 33
2000-2001
TASA
ESPERADA
A 2015
META
A 2015
1990-2000 (%)
REDUCCIN
ESPERADA
A 2015 (%)
REDUCCIN
DCADA
Mortalidad
en menores
de 5 aos
53
34
35,8
89,6
18
Mortalidad infantil
42
28
33,3
83,3
14
Fuente: Banco Mundial (datos OMS). Datos extrados de PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2003, 2003.
La evaluacin del BID,17 basndose en los datos de OPS es menos optimista, estimando una reduccin algo menor a los dos tercios al ao 2015.
TABLA 8.
Tasas de mortalidad infantil y en menores de 5 aos (por cada mil nacidos vivos)
1990-1991
2000-2001
REDUCCIN
DCADA
1990-2000 (%)
REDUCCIN
ESPERADA
A 2015 (%)
TASA
ESPERADA
A 2015
META
A 2015
Mortalidad
en menores
de 5 aos
54,1
42,4
21,6
54
24,9
18
Mortalidad infantil
42,4
33,3
21,5
54
19,5
14
Fuente: OPS/OMS, Situacin de salud de las Amricas 2003 Datos extrados de Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Amrica
Latina y El Caribe: Retos, acciones y compromisos, BID, enero 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 34
Salud materna
La salud materna, evaluada a partir de indicadores de mortalidad y cobertura
del parto por personal especializado, muestra en la regin una situacin de
relativo estancamiento durante la dcada de 1990.
El seguimiento en la evolucin de las tasas de mortalidad materna tiene an hoy
serios inconvenientes metodolgicos, debido a las dificultades para relevar en
forma consistente y comparable las muertes asociadas a la maternidad. Teniendo en cuenta estos problemas de medicin, OMS, UNICEF y UNFPA estimaban
para Amrica Latina y Caribe una tasa de mortalidad materna de 190 por 100.000
nacidos vivos en 2000. Este valor, menor al de otras regiones en desarrollo, no
habra mejorado durante la dcada de 1990.
Por su naturaleza, la mortalidad materna est fuertemente asociada al desarrollo de los pases. Las altas tasas de mortalidad materna son causadas por una
secuencia de eventos de naturaleza socioeconmica, epidemiolgica y de acceso a los programas y servicios de salud, afectando fundamentalmente a los
grupos de menores ingresos y a los grupos excluidos socialmente. 18
La desigualdad entre pases es especialmente amplia en relacin a este indicador, que muestra las ms extremas diferencias a escala mundial (las tasas de
mortalidad materna son hasta 100 veces mayores en los pases pobres que en
los pases ricos).
En Amrica Latina y Caribe se encuentran situaciones muy dismiles:
TABLA 9.
TASA MORTALIDAD MATERNA (CADA 100.000 NACIDOS VIVOS)
680
420
410
43
33
31
27
Fuente: OPS/OMS, Indicadores bsicos 2003. Extrado de Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
en Amrica Latina y El Caribe: Retos, acciones y compromisos, BID, enero 2004.
18 Ibid.
CUADERNOS OCASIONALES / 35
24
41
58
59
Fuente: OPS/OMS, Indicadores bsicos 2003. Extrado de Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
en Amrica Latina y El Caribe: Retos, acciones y compromisos, BID, enero 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 36
GRFICO 15.
Partos atendidos por personal especializado segn quintiles de ingreso (%)
Fuente: Extrado de Inequality in Latin America. Breaking with History? Banco Mundial, 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 37
CUADERNOS OCASIONALES / 38
Fuente: Extrado de Inequality in Latin America. Breaking with History? Banco Mundial, 2004.
CUADERNOS OCASIONALES / 39
GRFICO 17.
Relacin entre las tasas netas de matrcula de nias y nios en educacin
primaria y secundaria y entre las tasas brutas de la educacin terciaria
Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
Instituto de Estadsticas de la UNESCO. http://www.uis.unesco.org
CUADERNOS OCASIONALES / 40
Actividad econmica
Se advierte en la regin un aumento significativo de la participacin econmica
de las mujeres en los aos 90, aunque sta sigue siendo menor en el caso de las
mujeres pobres. Por otra parte, es importante sealar que, cualquiera sea el
nivel educativo, las tasas de desempleo correspondientes a las mujeres siguen
superando a las de los hombres. En cuanto a las remuneraciones, las mujeres
reciben, en promedio, un ingreso laboral menor y la brecha es especialmente
acentuada en el caso de las ms calificadas.
Durante los aos 90, el crecimiento de la tasa de participacin laboral de las
mujeres tanto no pobres como pobres fue mayor que la masculina, como lo
muestra el Grfico 18. Se observa tambin una diferencia significativa entre las
tasas de actividad de las mujeres pobres y no pobres, evidencia de una brecha
intragenrica que no se presenta entre los hombres. Esto indica que al ser mujer y pobre, el factor de exclusin del mercado laboral resulta an mayor.
GRFICO 18.
Amrica Latina (pases seleccionados): tasa de participacin en la actividad
econmica segn condicin de pobreza, zonas urbanas - 1994/2002
(en % de poblacin de 15 aos y ms)
Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003, en base a Encuestas de Hogares de los respectivos pases.
CUADERNOS OCASIONALES / 41
Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003, en base a Encuestas de Hogares de los respectivos pases.
GRFICO 20.
Amrica Latina: composicin del trabajo asalariado segn sexo,
zonas urbanas y rurales, circa 2002
Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003, en base a Encuestas de Hogares de los respectivos pases.
CUADERNOS OCASIONALES / 42
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Women and Power in the Americas. The Womens Leadership
Conference of the Americas (WLCA), abril 2001; Unin Interparlamentaria, International Institute of Democracy and Electoral Assistance.
CUADERNOS OCASIONALES / 43
Apuntes finales
Durante la ltima dcada la evolucin de la pobreza medida por ingresos no ha
sido alentadora en Amrica Latina y el Caribe.
Al considerar otras dimensiones del bienestar y la pobreza se han podido observar avances sustantivos en la mayora de los indicadores (educacin primaria y reduccin de la mortalidad infantil) y otros contenidos en los ODM.
En cuanto a la desigualdad de gnero, si bien la dcada ha dejado un saldo
positivo en los avances hacia el respeto de los derechos de las mujeres, persisten situaciones de inequidad en reas claves. Particularmente, la desigualdad
de oportunidades en el campo laboral (acceso y retribuciones), aspectos no
incorporados en los ODM, son factores que retroalimentan la reproduccin de
la pobreza en la regin.
Parece necesario reformular las metas sociales elevando el horizonte en los
casos en que stas ya no representen un desafo significativo frente a la situacin actual.
A tales efectos, resulta indispensable la ampliacin del conjunto de indicadores
sociales utilizados para la instrumentacin de las metas, de manera de atender
a los desafos especficos que surgen de la consideracin de las necesidades
particulares de la regin.
La reduccin de la desigualdad aparece como el desafo clave y debe ser una
meta explicita para Amrica Latina y el Caribe. En la bsqueda del desarrollo
social equitativo la regin deber concentrarse en mejorar el bienestar de las
reas ms pobres, grupos excluidos, regiones atrasadas y personas pobres.
CUADERNOS OCASIONALES / 44
Estos indicadores son medidas aproximadas de capacidades humanas y demuestran ser sensibles para resumir en general el estado sanitario y el desempeo educativo bsico de la poblacin.
La eleccin de la sobrevivencia escolar hasta 5 grado esta asociada al hecho de
que la sola consideracin de la tasa de cobertura deja de lado el problema de la
desercin en la enseanza primaria, fenmeno de sustancial incidencia en los
pases menos desarrollados.
21 El ndice de Calidad de Vida desarrollado por AER Filipinas (Action for Economic Reforms) es derivado del
CPM (Capability Poverty Measure) desarrollado por el profesor Amartya Sen y popularizado por el Informe
de Desarrollo Humano (PNUD).
22 A diferencia del IDH que combina indicadores de capacidades con medidas de ingreso.
CUADERNOS OCASIONALES / 45
CUADERNOS OCASIONALES / 46
Notas tcnicas
La operacionalizacin del ICV en el informe
2004 de Social Watch incorpora dos de los
indicadores aplicados originalmente en Filipinas (porcentaje de partos atendidos y
porcentaje de nios que alcanzan 5 grado)
pero se ha sustituido el porcentaje de
malnutricin en menores de 5 por la tasa
de mortalidad en dicho grupo de edades.
La seleccin de estos tres indicadores responde al criterio de lograr la mayor cantidad de unidades de anlisis con informacin a nivel nacional e incluso local, asegurando consistencia con los estndares de
medicin internacional para facilitar su
comparabilidad y conexin con los indicadores de bienestar existentes.
CUADERNOS OCASIONALES / 47
PRIMEROS RESULTADOS
La aplicacin de ICV a los pases dio como resultado un rankeo que presenta
fuerte correlacin con otras medidas de pobreza y bienestar.
TABLA 11.
COEFICIENTE DE CORRELACIN LINEAL DE PEARSON
IDH (valor)
IPH (valor)
Lnea internacional de pobreza
GDI per capita
0.90
-0.80
-0.66
0.62
La alta correlacin entre el IDH y el ICV se explica por la fuerte relacin entre
los componentes de uno y otro ndice.
TABLA 12.
IDH
ICV
ESPERANZA
DE VIDA
ANALFABETISMO
(15-24)
MATRICULA
EN ENSEANZA
PRIMARIA
MATRICULA
EN ENSEANZA
TERCIARIA
GDI 2001
0.90
0.79
-0.77
0.64
0.70
0.62
mortalidad
-0.92
menores de 5
-0.90
0.73
-0.70
-0.66
-0.58
% partos
atendidos
0.85
0.72
-0.74
0.61
0.63
0.55
% de nios
que alcanzan
5 grado
0.71
0.64
-0.58
0.40
0.59
0.59
Esto refuerza el inters por seguir desarrollando este tipo de herramientas basadas en capacidades, que como ya se resalt, permite realizar el seguimiento de la
pobreza y el bienestar con independencia de mediciones del nivel de ingreso.
Existe sin dudas gran necesidad de mejorar las series, la precisin y consistencia de los datos utilizados en la generacin de los indicadores claves de desarrollo social. Las brechas en la informacin representan un problema continuo
en la definicin de objetivos y el monitoreo. El ICV fue diseado precisamente
para llenar estas brechas y por tanto ayudar al anlisis de la pobreza y a la
programacin de las polticas de desarrollo.
CUADERNOS OCASIONALES / 48
Es necesario sealar que el ICV est claramente direccionado a captar situaciones criticas y tiene poco sentido su utilizacin para diferenciar situaciones en
las cuales no existen estas carencias.
La clasificacin obtenida de los pases segn el ICV se presenta en la tabla del
Anexo I. Los pases que presentan iguales valores del ndice son presentados
en orden alfabtico.
CUADERNOS OCASIONALES / 49
TABLA 13.
NIOS QUE ALCANZAN
5 GRADO (%)
PARTOS ATENDIDOS
POR PERSONAL
ESPECIALIZADO (%)
MORTALIDAD
EN NIOS MENORES
DE 5 AOS (CADA 1.000
NACIDOS VIVOS)
ICV
Chile
99,9
99,7
12,0
99
Cuba
95,3
99,9
9,0
98
Trinidad y Tobago
98,2
99,0
20,0
98
s.d.
59,8
123,0
69
Nicaragua
48,4
63,6
41,0
69
Guatemala
56,0
40,4
49,0
63
PROMEDIO
83,5
84,9
31,7
Mnimo
48,4
40,4
9,0
Mximo
99,9
100,0
123,0
Desvo estndar
13,2
18,3
22,4
Hait
TABLA 14.
REGION
PROMEDIO
PASES
CON INFORMACIN
MNIMO
MXIMO
DESVO
ESTNDAR
Sudasia
67
55
92
5,7
frica subsahariana
69
43
50
98
1,8
87
30
63
99
1,8
88
26
54
99
2,5
90
21
57
99
2,4
Asia Central
91
86
97
1,4
Europa
98
36
92
99
0,3
99
99
99
0,0
Total
85
173
50
99
1,1
CUADERNOS OCASIONALES / 50
QUINTIL 2
QUINTIL 3
QUINTIL 4
QUINTIL 5
ICV 26 TOTAL
ICV 2004
Bolivia
64,1
76,4
84,8
93,0
97,2
80,3
77
Brasil
84,9
92,7
96,3
97,7
98,1
92,7
86
Colombia
81,1
90,5
94,2
97,1
97,6
90,9
83
Rep. Dominicana
90,5
94,5
95,1
96,6
97,0
94,4
88
Guatemala
55,8
58,9
67,0
80,9
93,6
68,0
63
Nicaragua
66,3
77,7
87,5
91,7
94,8
81,3
69
Paraguay
75,2
79,3
86,7
94,0
98,4
85,4
78
Per
67,2
79,8
89,8
94,6
98,1
82,9
77
26 Para la construccin del ICV por quintil de ingreso se debi sustituir el indicador de proporcin de nios
qua alcanzan 5 grado, ya que no se tena informacin sobre el mismo desagregada por ingreso. Los
indicadores utilizados fueron:
Los valores obtenidos del ICV total a nivel de estos pases difieren lgicamente de los obtenidos en el
informe 2004 de Social Watch, ya que para Amrica Latina se trabaj con diferentes fuentes y con el
indicador sustituto recin mencionado. Sin embargo, cabe resaltar que mantienen el orden original, salvo
para Nicaragua, que ahora obtiene una mejor puntuacin. Este cambio es consistente con la situacin
educativa relevada para ese pas, a partir de la cual se visualiza que el mayor problema est en la capacidad
para mantener a los nios dentro del sistema de enseanza (lo cual es medido por el indicador Nios que
alcanzan 5 grado, utilizado para construir el ICV en el informe 2004).
CUADERNOS OCASIONALES / 51
GRFICO 22.
Indice de Calidad de Vida segn quintiles de ingreso,
para algunos pases de Amrica Latina
Fuente: Construido por SW a partir de informacin extrada de Inequality in Latin Amrica and the Caribbean: breaking with history?,
David de Ferranti, Guillermo Perry, Francisco Ferreira y Michael Walton; World Bank, octubre 2003.
CUADERNOS OCASIONALES / 52
Ranking de gnero
La equidad de gnero es un concepto muy complejo que involucra mltiples
dimensiones de orden cuantitativo y cualitativo para muchas de las cuales no
existen registros de informacin disponibles. Social Watch incluy en el informe 2004 un ordenamiento de pases en funcin de diferentes dimensiones relevantes para la consideracin de la equidad de gnero.
Resulta evidente que la primera limitante para alcanzar una herramienta integrada basada en una seleccin de indicadores conceptualmente adecuada para
medir las inequidades de gnero resulta ser la escasez de informacin bsica en
una importante cantidad de pases. Por tanto, en base a la informacin disponible, susceptible de ser comparada a nivel internacional, las dimensiones seleccionadas fueron: educacin, actividad econmica y participacin en los niveles
de decisin poltico y econmico (empoderamiento).
El ranking final fue construido a partir de la integracin de las categorizaciones
primarias realizadas al interior de cada una de las dimensiones mencionadas.
El desafo asumido ha sido lograr conjugar las diferentes dimensiones donde
la inequidad ha sido medida, para obtener un ordenamiento ms abarcativo
que el de las propias reas por separado o el de los ndices tradicionalmente
utilizados.
Si bien no se ha llegado an a la construccin de un ndice sinttico cuyo valor
pueda ser a su vez una herramienta de seguimiento para cada pas, como se
plante con el ICV para la evolucin de la pobreza y el bienestar, este ordenamiento de los pases en funcin de la combinacin de indicadores pretende ser
un aporte a las aproximaciones a la medicin de la equidad de gnero existentes hasta el momento.
El resultado de esta integracin dio como resultado 10 agrupamientos, agrupa
a los pases en funcin de los valores promediales de sus indicadores.
CUADERNOS OCASIONALES / 53
Notas tcnicas
Para la construccin de la tabla relativa al
ordenamiento de los pases de acuerdo a
las dimensiones de gnero se procedi segn el esquema que ha venido desarrollando Social Watch para las otras reas. Es
decir, el promedio de las situaciones de los
pases en las diferentes reas de anlisis,
en este caso: Educacin, Actividad econmica y Empoderamiento.
La operacionalizacin de esa integracin
se realiz a travs de un promedio no ponderado de los puntajes del pas en cada
rea.
TABLA 16.
PASES CON MAYOR DESIGUALDAD
EN EL REA DE PARTICIPACIN ECONMICA
Rep. Dominicana
Per
Paraguay
Mxico
Chile
El Salvador
34,3%
34,6%
38,4%
37,2%
37,0%
31,2%
CUADERNOS OCASIONALES / 54
0,36
0,26
0,33
0,38
0,38
0,35
Los pases mejor posicionados son Barbados y Bahamas, seguidos por Argentina, Colombia, Jamaica, Trinidad y Tobago y Uruguay.
TABLA 17.
RANKING DE GNERO
EDUCACIN
PARTICIPACIN
ECONMICA
EMPODERAMIENTO
RANKING
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
2
4
4
3
3
3
2
3
3
11
11
10
10
10
10
10
4
3
4
4
3
4
4
4
4
2
2
1
1
3
1
1
1
2
2
3
2
2
1
2
2
2
3
8
8
8
8
8
8
8
8
8
VALORES MXIMOS
Bahamas
Barbados
Argentina
Colombia
Jamaica
Trinidad y Tobago
Uruguay
VALORES MNIMOS
Belice
Bolivia
Chile
El Salvador
Guatemala
Mxico
Paraguay
Per
Suriname
CUADERNOS OCASIONALES / 55
Anexos
Anexo I
Indice de calidad de vida
PARTOS ATENDIDOS
POR PERSONAL
ESPECIALIZADO
Australia
Austria
Blgica
Canad
Suiza
Chile
Chipre
Repblica Checa
Alemania
Dinamarca
Espaa
Finlandia
Reino Unido
Grecia
Irlanda
Islandia
Israel
Italia
Japn
Corea, Rep. de
Luxemburgo
Pases Bajos
Noruega
Polonia
Portugal
Estados Unidos de Amrica
Bahrein
Cuba
Estonia
Francia
Croacia
Santa Luca
Malta
Mauricio
Malasia
Nueva Zelandia
Cisjordania y Gaza
Qatar
Singapur
Eslovenia
Suecia
MORTALIDAD
EN MENORES
DE 5 AOS
CUADERNOS OCASIONALES / 58
ICV
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
Trinidad y Tobago
Albania
Emiratos rabes Unidos
Belars
Fiji
Hungra
Jordania
Lituania
Letonia
Palau
Rumania
Federacin de Rusia
Brunei Darussalam
Georgia
Macedonia, ERY
Tailandia
Tuvalu
Uruguay
Argentina
Bahamas
Barbados
Kazajstn
Mongolia
Omn
Ucrania
Dominica
Argelia
Granada
Guyana
Irn, Rep. Islmica del
Lbano
Moldova
Eslovaquia
Tonga
Venezuela
Armenia
Cabo Verde
Libia
Panam
Arabia Saudita
Tnez
Samoa
Costa Rica
Sri Lanka
MORTALIDAD
EN MENORES
DE 5 AOS
CUADERNOS OCASIONALES / 59
ICV
98
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
96
96
96
96
96
96
95
95
95
95
95
95
95
94
94
94
94
94
94
94
94
94
94
93
93
93
93
93
93
93
92
92
Suriname
Uzbekistn
Bulgaria
Botswana
Jamaica
Kiribati
Kuwait
Mxico
Turqua
Vanuatu
Azerbaiyn
China
Repblica Dominicana
Kirguistn
Repblica rabe Siria
Sudfrica
Namibia
Sudn
Islas Salomn
Belice
Brasil
Maldivas
Tayikistn
Egipto
Islas Cook
Colombia
Viet Nam
Indonesia
Filipinas
Ecuador
Swazilandia
Zimbabwe
Benin
Gabn
Paraguay
Bolivia
Iraq
Per
Comoras
Ghana
Lesotho
Guinea Ecuatorial
Honduras
El Salvador
MORTALIDAD
EN MENORES
DE 5 AOS
CUADERNOS OCASIONALES / 60
ICV
92
92
91
91
91
91
90
90
90
89
88
88
88
88
88
88
87
87
87
86
86
86
86
85
83
83
83
82
82
81
79
79
78
78
78
77
77
77
76
75
75
74
74
74
Camern
Djibouti
Marruecos
Gambia
Togo
Tanzana
Uganda
Cte dIvoire
Hait
Nicaragua
Senegal
Zambia
Bhutn
Congo, Rep. Dem. del
Kenya
Congo, Rep. Del
Guinea
Liberia
Papua Nueva Guinea
Myanmar
Mauritania
Eritrea
Nigeria
Guatemala
Rep. Centroafricana
Camboya
Madagascar
Angola
Mal
Burkina Faso
India
Mozambique
Malawi
Yemen
Bangladesh
Pakistn
Nepal
Burundi
Lao, Rep. Dem. Pop
Nger
Etiopa
Guinea-Bissau
Rwanda
Chad
MORTALIDAD
EN MENORES
DE 5 AOS
CUADERNOS OCASIONALES / 61
ICV
73
73
71
70
70
70
70
69
69
69
69
69
68
68
68
67
67
67
67
66
66
65
65
63
62
61
61
60
60
59
59
58
57
57
56
56
55
54
54
54
50
50
50
50
Anexo II
Ranking de gnero
Eslovaquia
Estados Unidos de Amrica
Finlandia
Polonia
Suecia
Australia
Bahamas
Barbados
Canad
Dinamarca
Estonia
Federacin de Rusia
Filipinas
Francia
Islandia
Letonia
Lituania
Moldova
Noruega
Nueva Zelandia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Alemania
Argentina
Austria
Azerbaiyn
Belars
Botswana
Colombia
Croacia
Eslovenia
Espaa
Hungra
Irlanda
Israel
Jamaica
Kazajstn
Luxemburgo
Macedonia, ERY
Mongolia
Namibia
GNERO
Y EDUCACIN
CUADERNOS OCASIONALES / 62
EMPODERAMIENTO
Ranking de gnero
Pases Bajos
Rumania
Suiza
Trinidad y Tobago
Ucrania
Uruguay
Albania
Angola
Blgica
Brasil
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Georgia
Grecia
Honduras
Hong Kong (China)
Italia
Kirguistn
Panam
Repblica Dominicana
Sri Lanka
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CUADERNOS OCASIONALES / 63
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EMPODERAMIENTO
SW / CUADERNOS OCASIONALES / 04
04
LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD
EN AMRICA LATINA
La pobreza y la desigualdad
en Amrica Latina
Septiembre 2 0 0 4
Los Cuadernos Ocasionales intentan abordar temas relevantes para los miembros de la red
de Social Watch, y ser utilizados como una herramienta de empoderamiento para la sociedad civil.
Z#4(ES)
CUADERNOS OCASIONALES
9/23/04, 4:51 PM