www.monografias.

com

Pasantas
Fedor Antonio Taipe Gutirrez - fedortaipe@hotmail.com
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Fundamentacin y objetivos de la pasanta

Descripcin de la organizacin
Actividades realizadas en el periodo de pasantas
Cronograma de trabajo
Recursos
Conclusiones y recomendaciones
Bibliografa consultada
Informe de pasantas realizadas en la Direccin General de Planificacin y Presupueto
del Ministerio de Salud, durante el preriodo acadmico 2006-2006-1.

CAPITULO I
FUNDAMENTACIN Y OBJETIVOS DE LA PASANTIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ
NUCLEO PALO VERDE
DEPARTAMENTO DE PASANTIAS
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION, MENCIN: RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS.
1.1. FUNDAMENTACION
Para el caso de la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez, mas que tener un carcter
obligatorio dentro de las exigencias protagnicas del pnsul de estudio, es sin igual al contacto de la
realidad laboral donde los retos y desafos son encontrados, brindando as al Administrador en Recursos
Materiales y Financieros la oportunidad de demostrar capacidad de anlisis critico para la Planeacin,
Planificacin y Diseo de una empresa, si el caso es crear; o comprender el comportamiento de la
ejecucin o desarrollos de los procesos administrativos de la Organizacin.
En lo que a m respecta, me corresponde realizar mis pasantas en el Ministerio de Salud en el rea de
Presupuesto con la particularidad que el diseo del cronograma de actividades, fue elaborado con una
visin integral de la realidad organizativa, con tendencia holstica. No slo de permitir conocer los
procesos para la elaboracin de un presupuesto, si no tambin, conocer los procesos de ejecucin o
gastos del presupuesto, como es la relacin y vinculacin de las unidades o departamentos
interconectares en el momento de afectar al presupuesto.
Esos detalles infinitos que permiten hacer reflexiones sobre el cumplimiento fiel de las normativas legales
existentes y de las caractersticas que deben aplicarse al momento que existiese algn tipo de desviacin
o incumplimiento de las leyes.
El Ministerio de Salud fue un espacio de mucha enseanza significativa, pues permiti el aprendizaje de
mecanismos que deben seguirse a establecer los lineamientos institucionales para comprender el valor
real, del costo que tuvieres el cumplimiento de un proyecto a la ejecucin de las Acciones centralizadas.
La concordancia que debe existir en el cumplimiento de una meta con las programaciones establecidas,
la ejecucin fsica de un proyecto con la ejecucin financiera: es decir, que el producto obtenido,
enmarcado con lo planificado, en el periodo y costo previsto.
Con relacin a lo anteriormente planteado, la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
contempla el cumplimiento de pasantas que le permitan al estudiante en administracin adquirir
conocimientos necesarios para desenvolverse en el competido mercado laboral; la cual tiene un valor
acadmico total de veinte (20) unidades de crditos y una duracin de 480 horas, equivalente a sesenta
(60) das hbiles de trabajo.
El Art. N 45 del Reglamento de Rgimen de Estudios las define como:

Una tcnica de aprendizaje de naturaleza Inter- disciplinaria destinada a

vincular los procesos de aprendizaje con las necesidades prcticas del
trabajo, de acuerdo con el perfil profesional de la carrera.
Por tanto para cumplir con las exigencias de la mencin, la pasanta ser realizada en la Direccin
General de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Salud.
Agradezco altamente a la Universidad Simn Rodrguez y al Ministerio de Salud realizar mis pasantas
correspondientes a la Licenciatura en Administracin Mencin Recursos Materiales y Financieros.
A continuacin el desarrollo del informe de Pasantas.
1.2. OBJETIVOS DE LA PASANTA.
1.2.1. OBJETIVO GENERAL.
Aplicar los conocimientos Tericos adquiridos en la carrera de Administracin mencin Recursos
Materiales y Financieros, en el desempeo de labores asignadas por la Gerencia de Administracin
y Finanzas, entre esas labores, servir de apoyo al Departamento Planificacin de Presupuestos del
Ministerio de Salud, con el fin de adquirir experiencia como futuro profesional.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.
Aplicar en la prctica, los conocimientos adquiridos en la carrera de Administracin Mencin
Recursos Materiales y Financieros de la UNESR.
Finalizar con xito la pasanta para dejar una imagen excelente de la casa de estudio
UNESR.
Desempear las funciones asignadas por la Direccin General de Planificacin y Presupuesto
del Ministerio de Salud.
Asumir responsabilidades en las tareas a realizar durante el periodo de la pasanta.
Obtener la mayor destreza posible en el desenvolvimiento del trabajo asignado.
Conocer el proceso para la elaboracin del presupuesto anual del Ministerio de Salud y las
actuaciones de las unidades interconectoras que afectan el gasto del presupuesto.
CAPTULO II
DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN Y DE LAS OFICINAS DONDE SE DESARROLLO EL
CRONOGRAMA DE PASANTA
2.1. MINISTERIO DE SALUD: BREVE RESEA HISTRICA.
El Ministerio de Salud, contina un proceso poltico hacia el desarrollo de una nueva direccionalidad en
las polticas sociales del Estado venezolano, en plena correspondencia con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los Lineamientos Generales del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social 2001-2007 y el Plan Estratgico 2001-2007 del MS.
Las principales finalidades polticas apuntan hacia el reordenamiento de las estructuras institucionales de
gestin y las redes de atencin de carcter gubernamental para:
Hacer de los Derechos Sociales y la Equidad las bases de un nuevo orden social, de
justicia y bienestar para todos y todas.
Combatir las inequidades, reduciendo el dficit de atencin y las brechas entre grupos
humanos y territorios.
Rescatar lo pblico en funcin del inters colectivo, potenciando ciudadana con
capacidad en el diseo y ejecucin de polticas que impacten en el desarrollo social del
pas.
Bajo este lineamiento, Salud y Calidad de Vida se convierten en principal eje poltico integrador de esta
nueva direccionalidad, como derecho humano y social inherente a la vida, por consiguiente un bien de
relevancia pblica superior y un espacio de articulacin intersectorial, sustentado en un compromiso de
corresponsabilidad entre todos los sectores pblicos.
Este cambio de paradigma se materializa en un modo de gestin y atencin orientado a responder, como
imperativo tico-poltico, a las necesidades sociales de todas las personas y colectivos en sus
expresiones diferenciales de condiciones de vida, formas de produccin, reproduccin econmica y
social, y dinmica de apropiacin territorial, haciendo posible la universalizacin de los derechos y la

materializacin de oportunidades equitativas a mejores condiciones de calidad de vida, como requisito

indispensable para el logro de la justicia social.
Los objetivos estratgicos que orientan el alcance de la universalidad con equidad en materia de salud y
calidad de vida se fundamentan en las siguientes directrices:
1. Orientar objetivos y procesos por el imperativo tico y poltico de dar respuestas a las
necesidades de calidad de vida y salud y sus determinantes, sobre la base de la garanta
universal de los derechos y el combate a las inequidades sociales.
2. Adoptar la estrategia de promocin de calidad de vida y salud como el eje comn de polticas,
acciones y sistemas en el marco de agendas y estrategias de intervencin transectoriales para
responder a las necesidades de calidad de vida y salud en territorios sociales concretos que
propicien la participacin y en empoderamiento social y brechas de las inquietudes.
3. Desarrollar un nuevo modo de atencin que reordene el conjunto de servicios y trabajadores;
constituyendo sistemas de redes pblicas de calidad de vida en mbitos nacionales, estadales,
locales y comunitarios que generen respuestas regulares suficientes, equitativas, oportunas e
integrales a necesidades de calidad de vida, preservando el desarrollo y potencialidad de
autonoma de personas y colectivos a los largo de la vida.
4. Construir una nueva institucionalidad pblica de gestin social en funcin del inters colectivo,
con capacidad de rectora, sostenimiento e impacto a travs de un modo de atencin sustentado
estrategias de promocin en respuestas a las necesidades de calidad de vida y alrededor de
metas de cambios de la calidad de vida del venezolano.
2.1.2. COMPETENCIAS.
En el marco de la reforma administrativa realizada por el Ejecutivo Nacional contenido en la Reforma de
la ley orgnica de Administracin Central en su artculo N 31, corresponde al Ministerio de Salud la
formulacin de polticas y estrategias, la elaboracin de normas, la planificacin general y la realizacin
de actividades del Ejecutivo nacional en el mbito de la salud y desarrollo social, que comprende:
1. La definicin de los lineamientos polticos de direccin y planificacin estratgica, as como los
objetivos y metas nacionales de desarrollo en salud y calidad de vida.
2. La evaluacin y aprobacin de polticas, planes y acciones en reas de impacto en la salud y la
calidad de vida de la poblacin articulada con otros entes del Estado.
3. La fijacin de los criterios de asignacin y distribucin de los recursos nacionales a los
organismos y redes pblicas de servicios de los mbitos nacional, estadal y municipal.
4. La promocin, prevencin, proteccin y recuperacin de la salud, incluyendo los programas de
saneamiento ambiental referidos a la salud pblica.
5. La vigilancia de productos farmacuticos, cosmticos, edificaciones en general en cuanto a sus
aspectos sanitarios.
6. La inspeccin y vigilancia del ejercicio de toda profesin o actividad que tenga relacin con la
atencin a la salud.
7. La vigilancia epidemiolgica nacional.
8. La coordinacin, reglamentacin, supervisin tcnica y direccionamiento de las actividades y
servicios nacionales, estadales, municipales y privados en materia de salud pblica.
9. La regulacin, formulacin, coordinacin, programacin, seguimiento y evaluacin de las
polticas, estrategias y planes dirigidos a lograr el desarrollo social de la Nacin.
10. Coordinar las acciones, planes y programas que, articulados a las polticas econmicas propicien
el desarrollo del equilibrio social.
11. Promover la integracin de los diversos componentes del desarrollo social, mediante la creacin
y coordinacin de redes en sus diversas formas organizativas como parte del esfuerzo colectivo,
corresponsable, intersectorial e integral de responder a las necesidades sociales de calidad de
vida y salud de personas y colectivos, en forma universal y equitativa.
El Ministerio de Salud como ente rector y contralor de la poltica nacional de salud, constituye la mxima
autoridad en el rea, con la misin de garantizar y asegurar el derecho a la salud y calidad de vida de
manera universal con equidad a la poblacin.

2.2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO DE SALUD Y DE LA OFICINA DE

PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
2.2.1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO DE SALUD
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA FUNCIONAL
A PARTIR DE LA SEPARACION DE

MINISTERIO DE SALUD Y
DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL

DIRECCION GENERAL DEL DESPACHO

CONSULTORA
JURIDICA

DIRECCION GENERAL
COMUNICACIN
CORPORATIVA

DIRECCION GENERAL DE
.COOPERACION TECNICA Y
RELACIONES
INTERNACIONALES

CONTRALORA
INTERNA

DIRECCION GENERAL DE
TECNOLOGIA DE
INFORMACION Y
COMUNICACION

DIRECCION GENERAL DE
GESTION
ADMINISTRATIVA

DIRECCION DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO

DIRECCION DE ADMINISTRACION Y
SERVICIOS

VICEMINISTRO DE SALUD
DIRECCION DE RECURSOS
HUMANOS

SECRETARIA DEL
DESPACHO

DIRECCION GENERAL DE
PROGRAMAS DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE
EPIDEMIOLOGA Y ANALISIS
ESTRATEGICO

OFICINA DE INVESTIGACION Y
EDUCACION

ORGANISMOS ADSCRITOS

DIRECCIONES ESTADALES DE SALUD

FUNDACION
CARDIOLOGICO
INFANTIL
LATINOAMERICANO
DR. GILBERTO
RODRIGUEZ
OCHOA

FUNDACION
MISION BARRIO
ADENTRO

INSTI TUTO
DE
BIOMEDICINA

FUNDACI ON JOSE
FELIX RIBAS

DIRECCION GENERAL DE
CONTRALORIA SANITARIA

DIRECCION GENERAL DE
SALUD AMBIENTAL

INSTITUTO
NACIONAL DE
NUTRICIN

INSTI TUTO
NACI ONAL DE
HI GIENE RAFAEL
RANGEL

(INN)

(INHRR)

FUNDARIBAS

INSTITUTO DE ALTOS
ESTUDIOS ARNOLDO
GABALDON
(IAE)

SERVICIO
AUTONOMO
HOSPI TAL
UNIVERSITARI O DE
CARACAS
(HUC)

SERVICIO AUTONOMO
HOSPITAL
UNIVERSI TARIO DE
MARACAIBO

SERVICIO AUTONOMO
DE ELABORACIONES
FARMACEUTICAS
(SEFAR)

(SAHUM)

SOC. CIVIL PARA EL

CONTROL DE LAS
ENFERMEDADES
ENDEMICAS Y
ASISTENCIAL AL
INDIGENA
(CENASAI - BOLIVAR

Fuente: Direccin de Planificacin y Presupuesto / Direccin de Organizacin y Mtodos.

2.2.2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA OFICINA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

Fuente: Direccin de Planificacin y Presupuesto / Direccin de Organizacin y Mtodos.

2.3. DESCRIPCIN DE LAS OFICINAS DONDE SE DESARROLL EL CRONOGRAMA DE PASANTA
El Reglamento Interno del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, publicado mediante Resolucin N 161
del 11/04/2000, Gaceta Oficial N 36.935, de fecha 18/04/2000, describe las competencias de cada una
de las unidades que conforman el ente Ministerial, del mismo modo en este se reflejan las unidades
donde se llevo a cabo Cronograma de las Actividades.
Es importante mencionar las competencias de la Oficina de Gestin Administrativa, en virtud que las
unidades de mayor relevancia dentro del contexto administrativo se encuentran adscritas a esta Oficina,
por lo que se considera elemental describir las atribuciones de la citada unidad lo cual permitir vincular
los procesos con el resto de lo componentes que conforman el aparato administrativo del Ministerio de
Salud.
2.3.1. Corresponde a la Oficina de Gestin Administrativa:
1. Apoyar tcnicamente la formulacin, ejecucin y evaluacin de la planificacin presupuestaria,
estructural y funcional del Despacho en correspondencia con lo establecido por el Consejo de
Planificacin.
2. Participar como parte del Consejo de Planificacin en la evaluacin del cumplimiento de las
polticas de salud y desarrollo social.
3. Coordinar la formulacin, ejecucin y supervisin de las polticas, normas y procedimientos que
en materia de reclutamiento y seleccin, clasificacin y remuneracin, jubilaciones y pensiones,
registro y control, bienestar social y prestaciones sociales se desarrollen en el Ministerio.
4. Coordinar, supervisar y evaluar las actividades de seguridad, vigilancia y proteccin de los
bienes, estructura, instalaciones y equipos de las Dependencias administrativas del Ministerio.

5. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.

La Oficina de Gestin Administrativa para el cumplimiento de sus funciones contar con la organizacin
estructural siguiente con rango de Direcciones de Lnea: la Oficina de Planificacin y Presupuesto, la
Oficina de Presupuesto, la Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Administracin y Servicios.
2.3.2. Corresponde a la Oficina de Planificacin y Presupuesto:
1. Coordinar la formulacin, ejecucin y evaluacin de la planificacin presupuestaria,
estructural y funcional del Despacho.
2. Asesorar, coordinar y promover las acciones dirigidas a desarrollar y perfeccionar mtodos
de planificacin y criterios tcnicos para el diseo de polticas, lineamientos y elaboracin de
programas y proyectos en las reas de salud y desarrollo social.
3. Disear los instrumentos y mtodos apropiados que permitan asignar y organizar los
recursos destinados a la ejecucin de las metas, contempladas en los Programas de los
servicios de salud y desarrollo social a nivel regional y local.
4. Recolectar, tabular, analizar e interpretar sistemticamente la informacin referente a la
ejecucin fsica de metas, a fin de cumplir con las disposiciones legales establecidas.
5. Analizar el grado de cumplimiento de metas fsicas de los distintos programas, as como
mantener actualizado los inventarios fsicos en el rea de salud y desarrollo social.
6. Coordinar, formular, ejecutar y evaluar el programa de subsidios institucionales que otorgue
el Ministerio.
7. Elaborar anualmente los objetivos de la organizacin en salud y desarrollo social de
conformidad con el Plan Nacional de Salud y Desarrollo Social.
8. Supervisar y evaluar conjuntamente con las entidades territoriales y la Oficina de
Coordinacin Intergubernamental e Intersectorial en Salud y Desarrollo Social, la
programacin y coordinacin operativa de los objetivos anuales del Presupuesto Nacional y
del Plan Coordinado de Inversiones de la Organizacin Pblica en Salud y Desarrollo Social.
9. Elaborar, controlar y evaluar el Anteproyecto del Presupuesto, adaptado a la normativa legal
vigente, en coordinacin con los distintos responsables de los programas, entidades
regionales y organismos adscritos, de conformidad con lo establecido en Ley Organica de
Regimen Presupuestario y las Normas establecidas por la Oficina Nacional de Presupuesto
de la Presidencia de la Republica.
10. Determinar en coordinacin con las dependencias correspondiente y Servicios Autonomos
sin personalidad juridica, los aportes que deberan incluirse anualmente en la Ley de
Presupuesto.
11. Analizar la ejecucin fisica y financiera del presupuesto trimestralmente o en cualquier fecha
que sea requerida por los Organismos competentes, de acuerdo a lo establecido a la Ley
Organica de Regimen Presupuestario.
12. Realizar estudios analiticos que determinen desviaciones presupuestarias entre lo
programado y lo ejecutado.
13. Disear, coordinar, analizar y controlar La Ejecucin Presupuestaria del Despacho.
14. Realizar estudios de costos de proyectos e incidencias de creditos presupuestarios,
derivados de las firmas de convenios con los diferentes gremio adscritos al sector salud y
desarrollo social.
15. Asesorar en materia presupuestaria a las direcciones regionales, sobre la ejecucin y control
de creditos presupuestarios asignados.
16. Velar por el uso de las asignaciones presupuestarias de gastos corrientes o de capital,
acorde con los procedimientos y criterios establecidos.
17. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
2.3.3. Corresponde a la Oficina de Administracin y Servicios:
1. Planificar y desarrollar el proceso de adquisiciones y mantenimiento de bienes, materiales y
servicios que requieran las diferentes dependencias del Ministerio.
2. Coordinar el mantenimiento, seguridad, vigilancia y proteccin de los bienes, estructura,
instalaciones y equipos de las dependencias administrativas del Ministerio.

3. Dirigir, coordinar y supervisar las actividades relacionadas con los procesos de pago que por
diferentes compromisos ha adquirido el Ministerio.
4. Desarrollar mecanismos para mejorar los sistemas administrativos del Ministerio.
5. Coordinar y supervisar los procesos previstos en la Ley de Licitaciones para la ejecucin de
obras, adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
6. Establecer sistemas y procedimientos que permitan la prestacin eficiente de servicios
administrativos.
7. Velar porque se cumplan las leyes de la Hacienda Pblica Nacional y dems disposiciones sobre
adscripcin, registro y control de los bienes nacionales.
8. Coordinar, asesorar y elaborar todo lo relacionado con la ordenacin de pagos.
2.3.4. Corresponde a la Oficina de Recursos Humanos:
1. Asesorar al Ministerio en la fijacin de objetivos, polticas, normas y procedimientos en
administracin de personal y a sus diferentes dependencias en esta materia.
2. Disear polticas de personal que modernicen el manejo de los recursos humanos en el Ministerio
y asesorar a los niveles estadales en la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones legales.
3. Disear y desarrollar programas de administracin de personal relacionados con el reclutamiento
y seleccin, clasificacin, remuneracin, ascenso, transferencia, suspensiones, renuncias,
permisos, vacaciones, jubilaciones, pensiones, evaluacin de actuacin en el cargo,
reconocimiento de mritos, prestaciones sociales y disciplinarias, as como, dirigir y aplicar dichos
programas.
4. Llevar el registro de expedientes de funcionarios adscritos al Ministerio, y aplicar el rgimen de
concursos de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y convenios vigentes.
5. Coordinar con la Consultora Jurdica, todas las reclamaciones laborales y el proceso de las
mismas, e instruir cuando sea procedente, los expedientes a los funcionarios del Ministerio, que
hayan incurrido en faltas que dieran lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en las leyes y
reglamentos.
6. Actuar como rgano regulador entre el Ministerio y las organizaciones sindicales y gremiales, as
como administrar y velar por el cumplimiento de los contratos colectivos suscritos por el
Ministerio.
7. Procesar y remitir al Ministerio de Hacienda la documentacin relacionada con las
indemnizaciones laborales establecidas en la Ley del Trabajo y su Reglamento, as como, los
contratos colectivos, previa autorizacin escrita del Despacho.
8. Desarrollar los perfiles ocupaciones del Ministerio y establecer los lineamientos de polticas
generales en cuanto a la normalizacin de tcnicas y procedimientos de capacitacin,
adiestramiento y desarrollo para el personal.
9. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
2.3.5. Corresponde a la Oficina de Cooperacin Tcnica y Relaciones Internacionales:
1. Asesorar y coordinar la formulacin y elaboracin de polticas, acuerdos y convenios en materia
de salud y desarrollo social con la comunidad de pases y organismos internacionales.
2. Definir y evaluar las polticas, lineamientos y acciones en materia de gestin de operaciones de
financiamiento y cooperacin tcnica dentro de los sectores de salud y desarrollo social con
pases y organismos internacionales en coordinacin con las instancias correspondientes.
3. Promover y difundir la produccin de informacin y conocimientos y el intercambio de
experiencias en salud y el desarrollo social dentro del contexto internacional y sobre las
actividades en materia de financiamiento, cooperacin y polticas de carcter internacional donde
interviene el Ministerio.
4. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
La Oficina de Cooperacin Tcnica y Relaciones Internacionales para el cumplimiento de sus funciones
contar con la organizacin estructural siguiente: Coordinacin de Polticas, Acuerdos y Convenios
Internacionales y la Coordinacin de Cooperacin Internacional.
2.3.5.1. Corresponde a la Coordinacin de Polticas, Acuerdos y Convenios Internacionales:
1. Asesorar al Ministro y a las unidades responsables de los sectores de salud y desarrollo social,
en la delimitacin de prioridades, formulacin de polticas, planes y acciones o medidas en los

mbitos de desarrollo internacional, as como en procesos de negociacin, suscripcin y

modificacin de acuerdos, convenios y compromisos internacionales.
2. Coordinar las polticas, planes y actividades de los sectores de salud y desarrollo social en el
marco de acuerdos, convenios y relaciones con organismos internacionales, conjuntamente con
el Ministerio de Relaciones Exteriores.
3. Fomentar la generacin de redes de cooperacin entre la comunidad de pases dirigidas a
fortalecer y consolidar capacidades en reas prioritarias de desarrollo nacional, as como difundir
las polticas y acciones de los sectores de salud y desarrollo social a nivel internacional.
4. Ejercer funciones de relaciones diplomticas y representacin del Ministerio y del pas, en el
campo de la salud y el desarrollo social a nivel internacional, por instrucciones del Ministro.
5. Gestionar reuniones y eventos de carcter poltico o tcnico, con autoridades, funcionarios y
equipos extranjeros, dentro y fuera del pas.
6. Velar por el cumplimiento de acuerdos y compromisos suscritos entre pases y con organismos
internacionales.
7. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
2.3.5.2. Corresponde a la Coordinacin de Cooperacin Internacional:
1. Coordinar las acciones de los sectores salud y desarrollo social en materia de gestin de
cooperacin internacional, conjuntamente con los rganos competentes del gobierno central.
2. Asesorar y prestar asistencia tcnica al Ministerio y a las diferentes instancias
intergubernamentales de los sectores de salud y desarrollo social en polticas, demandas y
gestin de la cooperacin internacional, as como en polticas, demandas y gestin tcnica de
programas y proyectos de crdito pblico y financiamiento multilateral o bilateral.
3. Establecer lineamientos, normas y procedimientos en materia de polticas y gestin de la
cooperacin internacional, as como mtodos para la formulacin, ejecucin, evaluacin y
seguimiento de programas, proyectos en este campo.
4. Coordinar la movilizacin de recursos tcnicos y financieros a travs de organismos
internacionales para apoyar las polticas y acciones de los sectores de salud y desarrollo social a
nivel central, estadal y municipal.
5. Evaluar y dar seguimiento a los planes, programas y proyectos de cooperacin internacional en
los sectores de salud y desarrollo social.
6. Prestar servicios de informacin, promover la produccin de conocimientos y el intercambio de
experiencias y apoyar la formacin de recursos humanos y la investigacin en salud y desarrollo
social, mediante fuentes de cooperacin y financiamiento internacional, a travs del Centro de
Informacin Internacional en Salud y Desarrollo Social (CISAI).
7. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
CAPTULO III
ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN
EL PERODO DE PASANTAS
3.1. ACTIVIDADES DESARROLLADAS DURANTE EL PERODO DE PASANTAS
Inicio de las pasantas: Induccin general para conocer todas las normas generales del
Ministerio de Salud.
Entrevista con el Director de Organizacin y Mtodo: para conocer los requerimientos
necesarios para realizar las actividades programadas en el Cronograma de actividades y las
evaluaciones semanales.
Induccin a las Actividades de las Direcciones por donde se hizo el recorrido de las
pasantas: Conocimientos en el rea de trabajo, induccin sobre lineamiento y directrices
establecidas por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo (MPD), Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE), Ministerio de Finanzas y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica,
para la metodologa, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del presupuesto, segn la
programacin y los resultados de las metas fsicas y metas financiera.

Elaboracin de Informe de Pasantas. Las actividades fueron desarrolladas de acuerdo al

cronograma de trabajo establecido por la institucin, en los diferentes departamentos como se
refleja a continuacin:
3.2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CAPTULO IV
CRONOGRAMA DE TRABAJO

4.1.

DIRECCIN DE ORGANIZACIN Y MTODO / DIRECCIN GENERAL DE

PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO:
Como parte del diseo del cronograma de actividades, la Direccin de Organizacin y Mtodo fue un pilar
fundamental en la definicin de las unidades por donde dio inicio al desarrollo de las pasantas.
En dicha Direccin se revis el material bibliogrfico, antecedentes histricos, la estructura organizativa y
Filosofa Institucional as como la base jurdica, que sustentan al ente ministerial como son el
Reglamento Orgnico y el Reglamento Interno.
Este punto de partida es importante para un gerente de finanzas en una organizacin, en virtud que el
mismo debe conocer ante todo la estructura de una empresa, su organizacin, polticas y funciones
elementos indispensables para gerenciar con eficiencia y eficacia y en consecuencia tomar las decisiones
mas viables ante un hecho fortuito; de tal manera que la empresa contine el desarrollo de sus objetivo y
el alcance de las metas.
La Direccin de Organizacin y Mtodos constituye el pilar fundamental para la organizacin, diseo y
formulacin de las competencias de los Despachos, Direcciones Generales, Organismos Adscritos y sus
dependencias con el propsito de desarrollar la estructura funcional adecuada al Reglamento Orgnico
del Ministerio, diseo de instrumentos metodolgicos, de Manuales de Norma y Procedimientos, de medir
el Nivel de la Cultura organizacional as como de los valores institucionales, todos estos vinculados con
las unidades que conforman el Sistema Pblico Nacional de Salud.
Como parte de la revisin bibliogrfica podemos conocer algunos antecedentes histricos del Ministerio
de Salud:
Ao 1999: Creacin del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, producto de la fusin de los extintos
Ministerios de Sanidad y Asistencia Social y el Ministerio de la Familia.
Ao 2000: Publicacin de Resolucin mediante la cual se dicta el Reglamento Interno del Ministerio de
Salud y Desarrollo Social, segn Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.935, de
fecha 18/04/2000.
Ao 2005: Decreto N 3.753, mediante el cual se dicta la reforma parcial del Decreto sobre organizacin
y funcionamiento de la Administracin Pblica Central, momento en que el Despacho del Viceministro de
Desarrollo Social pasa a ser el Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social quedando slo
entonces el Ministerio de Salud.
Desde entonces el nuevo Ministerio de Salud contaba con un organigrama funcional.
Ao 2006: Decreto N 4.595 mediante el cual se dicta el Decreto sobre la organizacin y funcionamiento
de la Administracin Pblica Nacional.
En la actualidad la Estructura Organizativa, el Reglamento Orgnico y la Filosofa Institucional que regir
al nuevo rgano ministerial se encuentra aprobado por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo y la
Procuradura General de la Repblica, quedando solo a la espera de su publicacin en Gaceta Oficial.
A modo de conclusin esta Direccin obedece a los cambios administrativos y a las reformas parciales
que dicte el Ejecutivo Nacional, a travs de los Decretos publicados en Gaceta Oficial.
En al mbito financiero representa para el gerente de la organizacin disear una planificacin para la
reorganizacin y construccin de los nuevos departamentos y la definicin de las polticas que garanticen
el buen desempeo para el logro de satisfacer las necesidades mediante el ofrecimiento de los bienes y
servicios.
En el Ministerio de Salud es importante que los actores responsables en la definicin de las competencias
de las unidades fijen su atencin en una visin horizontal, de proyeccin a largo plazo, de manera
integral, donde las funciones estn a la mano con otras unidades, permitiendo realizar un trabajo en
conjunto y en equipo.
4.2.
DIRECCIN DE PLANIFICACIN / DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO:
La actividad asignada en esta Direccin, es la de conocer los procesos de elaboracin del Plan Operativo
Anual (POAN) y El Plan Operativo Institucional (POIN); de los Proyectos Nacionales, Estadales y
Organismos Adscritos, sobre el Sistema de Seguimiento, Evaluacin y Control de los POAN y POIN a
nivel nacional.
La Direccin de Planificacin es una Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin y
Presupuesto, con un rea de trabajo distribuida por proyectos de la siguiente manara:

10

 Nivel Central.
Direcciones Estadales de Salud.
Organismos Adscritos.
El trabajo principal est orientado sobre el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela
2001 20074, El Mapa Estratgico de la Nueva Etapa establecido por el Ejecutivo Nacional, las Polticas
Institucionales del Ministerio, la directrices establecidas por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo
(MPD) en materia de planificacin, de la oficina de Nacional de Presupuesto (ONAPRE), en materia de
presupuesto y de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, para efectos del Seguimiento, Evaluacin
y Control de los Proyectos en la ejecucin fsica y financiera de los POAN y POIN.
Para el ao 2006, el presupuesto asignado corresponde a los Programas elaborados, ahora la nueva
directriz es la formulacin de Proyectos y Acciones Centralizadas para la asignacin de los gastos.
En consecuencia se pueden establecer las siguientes diferencias:

Cuadro 1
DIRERENCIAS RELATIVAS ENTRE PROGRAMASS Y PROYECTOS
Programas
Proyectos
Imputacin presupuestaria total de
Programacin
financiera
los egresos de la accin por el
proyecto (en Bs.)
concepto del gasto (en Bs.)
El desarrollo de las acciones
Consolidado presupuestario.
especificas en detalles, estn
distribuidas
por
acciones
especficas.

del

En cuanto al Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos, estos estn relacionado con:

Recopilar informacin cuantitativa de los proyectos del Plan Operativo.
Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los planes estratgicos e
institucionales, por nivel Central, Estados y Organismos Adscritos al ente ministerial.
Es importante mencionar la responsabilidad que tiene esta Direccin en cuanto a la formulacin de los
Proyectos, por cuanto al nmero que representa la estimacin de los recursos financieros para la
ejecucin de los programas parten de la Formulacin de los proyectos y de los recursos estimados para
el logro de los objetivos trazados por el ejecutivo nacional.
4.3.
DIRECCIN DE PRESUPUESTO / DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO:
La actividad asignada en est Direccin se bas en conocer la asignacin de los recursos
presupuestarios a los proyectos y a las acciones centralizadas; del presupuesto de los Organismos
Adscritos, Estados Centralizados y Descentralizados, y de los compromisos presupuestarios y
disponibilidad presupuestaria por proyectos y acciones centralizadas.
Esta es una Direccin de lnea, adscrita a la Direccin General de Planificacin y Presupuesto, cuya rea
de trabajo estn distribuidas de la siguiente manera:
Nivel Central.
Organismos Adscritos.
Estados Centralizados.
Estados Descentralizados.
El trabajo central est orientado en la preparacin del Anteproyecto del Presupuesto, las Modificaciones
Presupuestarias (Rectificaciones, Crditos Adicionales, Traspasos Internos-Externos, Insub-sistencias) y
el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente (asignacin definitiva y recursos financieros), basado
en los principios contemplados en la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal vigente y el Reglamento
de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario.
La asignacin de los recursos presupuestarios a los Proyectos y Acciones Centralizadas obedece al
siguiente patrn:

11

1. Realizacin del Anteproyecto.

2. Anlisis del Anteproyecto y definicin de la cuota. Entendindose por Cuota los recursos
presupuestarios asignados a las unidades que conforman la estructura presupuestaria del
Ministerio (Direcciones Generales, de Lnea, Direcciones Estatales, Organismos Adscritos)
3. Fuente de los recursos presupuestarios provenientes de la Ley de Presupuesto vigente.
4. Reglamento N 1, describe como se va a trabajar el presupuesto para el ejercicio fiscal
correspondiente.
Una vez presentado en Anteproyecto se define el monto y los proyectos a ser ejecutados en el ejercicio
fiscal correspondiente, se establece el reglamento que refleja las condiciones de las posibles
modificaciones presupuestarias que han de tener lugar tanto en los Proyectos como las Acciones
Centralizadas.

12

ESQUEMA:
FEDOR ESQUEMATIZA ESTO EN GRFICOS DE PRESENTACION YA QUE NO ESTA BIEN
VINCULADO Y PRESTA A CONFUSION.
Para la distribucin del Presupuesto se utiliza el Clasificador de Partidas Presupuestario, el cual es un
instrumento establecido por el Ministerio de Finanzas a travs de la Oficina Nacional de Presupuestarios
(ONAPRE) y el cual contiene codificados todos los conceptos que se utilizan para la distribucin de los
recursos a nivel de la Administracin Pblica Nacional. A continuacin se describe las Partidas Genricas
contentivas del instrumento antes mencionado:
Cuadro 2
DESCRIPCIN DEL CODIFICADOR DE PARTIDAS DEL MINISTERIO DE FINANZAS / ONAPRE
PARTIDA
DESCRIPCION
4.01.00.00.00
Gasto de Personal.
4.02.00.00.00
Materiales, Suministros y Mercancas.
4.03.00.00.00
Servicios no Personales.
4.04.00.00.00
Activos Reales.
4.07.00.00.00
Transferencias y Donaciones.
4.11.00.00.00.
Disminucin de Pasivo.
Fuente: Direccin de Presupuesto / ONAPRE
Para el caso del los Organismos adscritos al Ministerio de Salud el Instructivo N 4 y N 12 da la
ONAPRE, establecen la Rendiciones de Cuentas que deben efectuar por el gasto del presupuesto,
basado en la Ley de Administracin Pblica y la Ley de la Administracin Financiera.
A continuacin y a manera de ilustracin se representan a continuacin:
INSTITUTOS:
1. Instituto Autnomo Hospital Universitario de Caracas.
2. Instituto Nacional de Nutricin (INN)
3. Instituto Nacional de Higiene Rafael Rangel.
SERVICIOS AUTNOMOS:
1. Servicio Autnomo de Elaboraciones farmacuticas (SEFAR).
2. Sociedad Civil para el Control de Enfermedades Endmicas y Asistencia al Indgena
Bolvar.
3. Servicio Autnomo Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM).
4. Servicio Autnomo Instituto de Biomedicina.
5. Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Salud Pblica.
FUNDACIONES:
1. Fundacin Jos Flix Ribas.
2. Fundacin Misin Barrio Adentro.
3. Fundacin del Estado, Fundacin Hospital Cardiolgico Infantil Latinoamericano Dr.
Gilberto Rodrguez Ochoa.
4. Fundacin del Estado, Fundacin de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario
(FUNDEEH).
En cuanto a los compromisos presupuestarios y la disponibilidad presupuestaria son trmites gestionados
ante la ONAPRE y el Ministerio de Finanzas:
Compromiso: cuota presupuestaria (ONAPRE)
Desembolso: financiero (Ministerio de Finanzas).
El desembolso no debe ser mayor que el compromiso.
Las programaciones presupuestarias son trimestrales, no son efectivas si no cuenta con disponibilidad
presupuestaria.
La cuota de desembolso y de compromiso fenece al terminar cada trimestre correspondiente.

13

El instructivo N 4 de la ONAPRE, relacionado a la solicitud de informacin de ejecucin mensual de

presupuesto de los Entes Descentralizados sin fines de lucro, se aplica la siguiente frmula para la
variacin de los resultados:
FRMULA:
1) Ejecutado Programado = Valor Absoluto.
2) Valor Absoluto / Programado = Variacin Relativa %
3) Por Trimestre o Acumulado.
4.4. OFICINA DE ADMINITRACIN Y SERVICIOS
4.4.1. DIRECCIN DE FINANZAS:
La actividad asignada en esta Direccin, implica conocer el proceso de elaboracin de rdenes de pago y
su relacin con el Sistema Integrado de Gestin de las Finanzas Pblicas (SIGECOF).
Es una Direccin de lnea adscrita a la Direccin General de Administracin y Servicios, la cual est
conformada por las siguientes Divisiones:
Divisin de Ejecucin Presupuestaria
Divisin de Habilitadura
Divisin de Contabilidad Fiscal
La actividad est centrada con el sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas
(SIGECOF), a que es el rea donde son afectadas las finanzas del Ministerio por la disminucin del gasto
por las acciones causadas por las distintas Direcciones u Organismos Adscritos, llamados tambin
Unidades Ejecutoras denominacin que se les asigna para el identificar la va de imputacin o
disminucin del presupuesto.
Esta Direccin es la encargada de proceder a la ordenacin de pagos productos de las requisiciones
originadas por las unidades ejecutoras de acuerdo a programaciones establecidas, contempladas en los
Proyectos y Acciones Centralizadas.
4.4.1.1. DIVISIN DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA / DIRECCIN DE FINANZAS:
Las actividades asignadas para esta Divisin correspondan a conocer por parte del pasante el proceso
de los compromisos financieros y presupuestarios y los compromisos cargados al Sistema de SIGECOF.
La Divisin de Ejecucin Presupuestaria contempla las siguientes reas de trabajo:
Nivel Central
Organismos Adscritos
Subsidios
Estados Centralizados
Transferencia Estados Descentralizados
Acreencias: Personal y Proveedores
Para proceder a la ordenacin de pagos se establece o siguiente:
Cuadro 3
DIRERENCIAS RELATIVAS ENTRE FONDO DE ANTICIPO Y ORDENACIN DE PAGO
FONDOS DE ANTICIPO
ORDENACIN DE PAGO

Son pagos realizados por cheques,

Son pagos directos realizados a la

cuando el monto de la prestacin del
cuenta de proveedores a travs de la
servicio es menor (<) a 1.000 U.T.
Tesorera Nacional cuyo monto sea
mayor (>) a 1.000 U.T.

Este fondo es la reserva del 6% del

Son pagos directos realizados a la

presupuesto total el Ministerio de Salud.
cuenta de proveedores a travs de la
Tesorera Nacional, cuyo monto sea (>)
1.000 U.T.
Para la elaboracin de los pagos se requiere de los siguientes procesos:
Compromiso: Afecta el recurso presupuestario para la orden de compra o servicio.
Causado: Afectacin definitiva del presupuesto. Es la garanta de reserva el bien o el servicio.

14

 Pago de desembolso.
Disponibilidad: Se verifica que la disponibilidad corresponda a la naturaleza del gasto.
Cuando se realiza el compromiso se aplica las siguientes retenciones:
Ordenes de Servicios:
Impuesto al Valor Agregado (IVA= 14%)
Impuesto Sobre la Renta (ISRL= % del Subtotal)
1 X 1000 = % del Subtotal ( impuesto municipal)
Ejemplo del Impuesto Sobre la Renta (ISRL:))
Aviso: 2% del subtotal
Publicidad: 5% del subtotal
Radio y Publicidad: 3% subtotal
Ordenes de Compra:
IVA= 14%
1X1000 (solo si el monto es mayor de 1.680.000 Bs.)
Es importante mencionar otros tipos de pagos que son las acreencias no prescritas referido a pago no
realizado en el ejercicio fiscal correspondiente, es decir, deudas de aos anteriores, las cuales pasas a
formar parte de deudas pendientes por pagar en transito que afectan al presupuesto.
ACREENCIAS DE PERSONAL: Deudas pendientes correspondientes al recurso humano para realizar
pagos por cheque o directo a la cuenta.
ACREENCIA DE PROVEEDORES: Deudas o pasivos con proveedor de pagos pendientes por la
prestacin de un bien o servicio, por lo general corresponde el pasivo en los Estados Centralizados.
El protocolo para este pago refiere una serie de requisitos:
La validacin del Director Regional de Salud, sobre la deuda.
Solicitud ante el Ministerio de Salud el pago de la deuda.
Pronunciamiento de la Consultora Jurdica.
Pronunciamiento de la Procuradura General de la Repblica
Luego de los procesos ante el SIGEVOF:
Partida: 4.11.11.04.00: compromisos pendientes de ejercicios anteriores.
Tipos de Acreencia: Obras: Constructora, Rehabilitacin; Suministro: materiales mdico quirrgicos,
oficinas; Servicios: Servicios Bsicos.
Por otro lado tenemos el pago a subsidio a entes descentralizados:
Esquema 1
PAGO DE SUBSIDIO A ENTES DESCENTRALIZADOS

15

Para realizar los pagos a los Estados Centralizados:

1. Fondos en Avance:
Gasto de personal (Partida 4.01)
Vacuantorio (personal de vacuna)
Rendicin Mensual.
2. Fondo de Anticipo:
Gasto de Funcionamiento (Partida 402, 403, 404)
Asignacin de Recursos, rendicin de cuentas 75% del fondo.
3. Pagos directos a beneficiarios
Ayudas econmicas.
4.4.1.2. DIVISIN DE HABILITADURA / DIRECCIN DE FINANZAS:
Se realizan pagos cuyos montos sean menor (<) a 1.000 U.T.
El rea de trabajo se divide en:
Fondo en Avances (Acciones Centralizadas)
Fondote Anticipo
En Fondo de Avances se realizan los siguientes gastos de personal:
Salarios y compensacin
Clusulas Contractuales: Primas, complementos, Bonos y otros beneficios.
Matrculas de Pre y Post-Grado

16

Una vez realizados los pagos, los expedientes pasan a la Divisin de Contabilidad Fiscal para la rendicin
de cuentas.
4.4.1.3. DIVISIN DE CONTABILIDAD FISCAL Y RENDICIN DE CUENTAS / DIRECCIN DE
FINANZAS:
Debe cumplir un conjunto de actividades realizadas a travs de procedimientos diversos que busca la
conformacin de la cuenta de gasto y de renta anual, la cual debe expresar el destino dado al
presupuesto otorgado en el ejercicio fiscal.
Dentro de sus objetivos encontramos:
1. Mantener actualizada la contabilidad fiscal del ministerio de salud, bajo los esquemas y
normativas legales establecidas por la Contralora General de la Repblica y dems entes
contralores del estado.
2. Registro, formacin y rendicin de la cuenta en detalles para suministrar a la Contralora General
de la Repblica, los insumos necesarios para garantizar la veracidad y regularidad de las cuentas
para la elaboracin del informe definitivo sobre la calidad y el rigor de la Gestin Administrativa
del Ministerio de Salud.
PROCESOS DE TRABAJO:
1. Relacin y Contabilizacin de Liquidacin y Recaudacin de Rentas.
2. Registro Diario Libros Auxiliares de Banco.
3. Registro Comprobante de Diario de Gastos de Remuneracin (Nmina y Deducciones).
4. Registro de comprobante de Diario de Compras, Servicios, Caja Chica, Acreencias, Reembolsos
por gastos mdicos, viticos y nminas)
5. Conciliaciones bancarias.
6. Relacin de Tickets de Alimentacin para el reintegro a la empresa emisora.
4.4.2. DIRECCIN DE BIENES Y SERVICIOS:
Las actividades asignadas para esta Direccin consistieron en conocer el proceso para la adquisicin de
Bienes y Servicios, as como el registro de Bienes Nacionales tanto del Nivel Central como en los
Estados.
La Direccin de Bienes y Servicios est adscrita a la Direccin General de Administracin y Servicios,
estructurada de la siguiente manera:
Divisin de Bienes Nacionales
Divisin de Compras y Servicios
Divisin de Mantenimiento Central
Divisin de Servicios Bsicos
OBJETIVO:
Planificar, coordinar, custodiar, evaluar y ejecutar las normas y procedimiento contables para registro y
actualizacin de inventarios y presentar rendicin de cuentas de los Bienes Nacionales (materias,
muebles e inmuebles) de acuerdo a normativas legales vigentes.
4.4.2.1. DIVISIN DE SERVICIOS BASICOS:
Es la unidad encargada de tramitar todos aquellos servicios requeridos por el Nivel Central o cualquier
Estado Descentralizado.
DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS BSICOS:
Suministro de servicio de electricidad, agua, telfono, aseo urbano, etc.
Se realiza mediante contratos de pagos peridicos mensuales a nivel central y Estados
Centralizados:
Realiza las conciliaciones correspondientes mediante la presentacin de las facturas por parte de
las empresas de servicio.
Se efectuaran los ajustes correspondientes y la estimacin de los controles de acuerdo al
consumo real.
Es importante destacar que todos estos tramites se realizan de acuerdo a las normativas legales vigentes
impartidas por el Ministerio de Finanzas.
OTROS SERVICIOS:

17

Aquellos servicios de carcter permanente requeridos por cualquier Direccin del Nivel Central o Estados
Centralizados que por su naturaleza son de pagos permanentes requieren de un contrato tales como:
Suministro de Gases Medicinales, Suministro de Reactivos de Laboratorio, Arrendamiento de Inmuebles,
Pliza de Seguros y cualquier otro tipo de servicios.
SERVICOS EVENTUALES:
Son los trmites que se realizan a travs de las Ordenes de Servicios (reparacin de equipos y
publicidad, remodelaciones, recuperacin en general, etc.)
Estos trmites se realizan segn las normativas legales vigentes y normas internas establecidas.
OTROS:
- Conciliaciones Bancarias
- Clnicas Populares
- Centros de Diagnstico Integral (C.D.I), Salas de Rehabilitacin Integral (S.R.I.), y Centros de
Alta Tecnologa (C.A.T.)
- Reactivos (Establecimientos de Salud)
Conciliacin Bancaria:
- Revisin de las facturas presentadas contra las rdenes de pago emitidas para determinar la
diferencia del monto establecido en la prrroga del contrato, si fuere el caso. De existir tal
diferencia se proceden las gestiones ante acreencias no prescritas.
- Reunin tcnica financiera para la suscripcin de contratos de cooperativas si hubiese lugar
al caso, es decir, anlisis previo.
- Las imputaciones de los contratos corresponden a cada unidad ejecutora de origen.
En el caso de los Servicios Bsicos el contrato o prorroga de contrato se determina el monto anual con su
distribucin mensual para efectos de pago. Al final del ejercicio fiscal se realizan las conciliaciones
bancarias. Es lamentable que no cuente con un registro estadstico de los contratos con el Ministerio de
Salud por histrico.
4.4.2.2. DIVISIN DE COMPRAS Y SERVICIOS:
OBJETIVO:
Establecer lineamientos, normas y los procedimientos a seguir para las compras de bienes y suministros,
a objeto de satisfacer las necesidades y requerimientos de las Unidades organizativas que conforman el
Ministerio de Salud.
FUNCIONES: Planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las polticas establecidas por el
Ministerio de Salud en materia de adquisicin, contratacin, control y mantenimiento de bienes y servicios
para todas las dependencias adscritas al Nivel Central y en materia de rendicin de cuentas de bienes
muebles, inmuebles y materias a Nivel Nacional.
Evaluar, centralizar, coordinar, ejecutar y llevar registro estadstico de las requisiciones de bienes y
servicios que realizan las dependencias adscritas al Ministerio de Salud en la Sede Central.
Esta conformada por las siguientes reas de trabajo:
1.- Compras menores
2.- Clnicas Populares
3.- Registro Auxiliar
4.- Licitaciones.
4.4.2.3. REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTAS:
Esta unidad fue creada en 1990, con la finalidad de tener control de las empresas ofertantes de Bienes y
Servicios de acuerdo a las demandas de las unidades ejecutoras de proyectos. Hasta la fecha existen 35
registros de contratistas debidamente certificados por el Servicio Nacional de Contratistas, trabajo
mancomunado con el Ministerio Salud.
Actividades que ejecuta:
1. Recepcin de documentos, segn el Registro Mercantil, para hacer la evaluacin legal.
2. Evaluacin de las especialidades de la empresa segn su objeto social, servicios, proveedor,
constructores.
3. Evaluacin de los Estados Financieros de la Empresa.
Esquema 2

18

PROCESO PARA LAS COMPRAS MENORES

NOTA: Las compras menores se aplican cuando el monto es menor (<) a 1.100 U.T., equivalente a Bs.
29.400.000,00.
Para la compra en las Clnicas Populares, el presupuesto corresponde a un Fideicomiso dado por decreto
Presidencial, el mismo es manejado a travs del Bandes.
La Coordinacin Nacional de Red de Clnicas Populares solicita la Requisicin de Compras ante la
Direccin de Gestin Administrativa. Esta Direccin enva a la Divisin de Compras para la gestionar el
proceso de Compras de acuerdo a las necesidades.
Si el monto de la solicitud es menor (<) a Bs. 29.400.000, equivalente a 1.000 U.T, el proceso de
adquisicin es por Adquisicin Directa.
Si el monto de la solicitud es mayor (>) a Bs. 33.000.000, equivalente a 1.100 U.T, el proceso de
adquisicin se hace por la va de Licitaciones, con todos los procedimientos establecidos por la Ley.
Las Solicitudes mas frecuentes son:
Equipos Mdicos y no Mdicos
Material Mdico Quirrgico
Medicamentos ( aquellos que no sean elaborados por SEFAR, Organismos adscritos al
Ministerio de Salud)
Lencera ( Uniforme, Sbanas, y Otros)
Por lo general, el proceso d licitaciones para Clnicas Populares se realizan una vez al ao.

19

LICITACIONES:
El proceso de Licitaciones se inicia mediante las solicitudes formuladas por las Unidades Ejecutoras de
Proyectos, siempre y cuando el monto de la solicitud sea mayor (>) a 1.100 UT = 33.600.000 Bs.
Para este momento es importante definir el proyecto y verificar la disponibilidad presupuestaria para dar
apertura al proceso de licitaciones. El Proyecto ya esta definido, montado, cargado y en proceso de
ejecucin, Licitaciones es un modalidad de Compras, recuerda que estas en Compras.
Tipos de licitaciones y sus Procesos:
Licitacin General:
- Aprobacin del Ministro de Salud
- Creacin de la Comisin de Licitaciones
- Publicacin en Gaceta Oficial de la Comisin
- Elaboracin del Pliego, con los Aspectos: Legal, Tcnico y Financiero
- Condiciones para participar en el proceso.
Para este tipo de Licitaciones se realizan los siguientes aspectos:
Acto N 1
- Recepcin de Sobres en Original y Copia
- Revisin de los Documentos
Acto N 2
- Apertura de las ofertas de las empresas calificadas. Las no calificadas se les regresa el sobre
con la notificacin de los resultados
- La comisin se rene para analizar los aspectos legales, Tcnicos y Financieros.
- Se elabora punto de cuenta al ciudadano Ministro de Salud, informando y sugiriendo de las
posibles empresas ganadoras para su aprobacin.
Notificacin a las empresas de la Buena Pro.
Dependiendo de los resultados, se procede a elaborar los contratos para:
Ordenes de compras mayores.
Carta de Crdito Nacional.
Carta de Crdito Internacional.
Otros convenios de Cooperacin Tcnica.
Los lotes y renglones utilizados para cubrir la demanda estn dirigidos a Tikects de Alimentacin,
Programas Oncologa, HIV/SIDA, Banco de Sangre, Recursos Tecnolgicos, entre otros.
ADJUDICACIN DIRECTA:
este tipo se utiliza cuando existen situaciones de emergencia por
situaciones imprevistas.
Aprobacin del ciudadano Ministro de Salud.
Consultas Privadas o Consulta de Precios.
Acto nico.
No existe comisin designada.
4.4.2.3. DIVISIN DE BIENES NACIONALES
La citada unidad tiene por objetivo fundamental, el control de los bienes muebles e inmuebles nacionales
de las entradas y salidas de materiales fundibles y de consumo de cualquier naturaleza que se originen
de todas las dependencias del Ministerio de Salud, as como la aplicacin de las leyes que rigen la
materia.
La Divisin de Bienes Nacionales, est adscrita a la Direccin de Bienes y Servicios.
TIPOS DE BIENES:
Bienes Muebles
Bienes Inmuebles
Bienes Materia
Bienes Muebles en Almacn
Marco Legal para el Registro Contable:
Ley de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Reglamento de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.

20

Publicacin N 9 (Actualizada) Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de Bienes

Nacionales de la Contralora General de la Repblica (Resolucin CG-008, 20/07/88).
La publicacin N 9 fue originalmente publicada a finales del ao 1961, y desde ese entonces han sido
dictadas mltiples normas, instrucciones y modelos referidos a materia de Bienes Nacionales que
contemplan modificaciones o anulan las normas anteriores.
La publicacin N 9 entra en vigencia a partir del 01/01/1989.
La ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, en su artculo 41, hace referencia a la aplicabilidad de
aquellos titulares sean ordenadores de pago, que tengan a su cargo la administracin, manejo y custodia
de los Bienes Nacionales.
REGISTRO CONTABLE DE BIENES
Se clasifican de acuerdo con su naturaleza, uso y destino en cuatro grupos:
Bienes Inmuebles
Bienes Muebles en Uso
Bienes Muebles en Depsito
Bienes Materiales de Consumo
La rendicin para el registro contable debe ser peridica de las cuentas segn el Clasificador General de
los Bienes Nacionales.
Este Clasificador General pretende simplificar y racionalizar el proceso de clasificacin, registro,
formacin y rendicin de la cuenta de Bienes Nacionales, a los fines de proveer informacin veraz,
oportuna y confiable con vistas a una eficaz administracin y a los fines del control fiscal interno y
externo.
Para el caso de los Estados Descentralizados la contabilidad y registro de Bienes Nacionales se llevan a
cabo a Nivel Central, debido a que no existe convenio suscrito de transferencia de dichos bienes con los
referidos Estado.
Cada Ministerio u Organismo deber conciliar mensualmente el monto de los Bienes Muebles
incorporados por el Concepto 19 (publicacin N 9-CGR) y el de los entregados en almacn por concepto
N 53 (publicacin N 15- CGR).
Catastro de Bienes Nacionales Inmuebles:
Ttulo de propiedad
Documentos y hojas de trabajo explicativos, donde conste la descripcin, linderos, avaluos y
estudio legal de la propiedad del inmueble.
Planos
Fotografas
Documentos de arrendamiento
Cuadro 4
GRUPOS DE BIENES NACIONALES
Grupo 1- Bienes Inmuebles
Cdigo
1-18

Denominacin
Construcciones en proceso

En el marco de la Misin Barrio Adentro la construccin de los Establecimientos de Salud, no aplica la

Publicacin N 9, por cuanto la competencia corresponde al Ministerio de Infraestructura; al Ministerio de
Salud corresponde la dotacin, equipamiento y suministro de materiales.
Cuadro 5
GRUPOS DE BIENES MUEBLES EN USO
Grupo 2- Bienes Muebles en Uso

21

Cdigo

Denominacin

2-06

Equipos Mdicos- quirrgicos, dentistas y veterinario

2-06-1

Equipos- quirrgico y de veterinario

Pese a que existen las Normas para el Registro de Bienes, establecidas por el SIGECOF, en la Divisin
de Bienes Nacionales no existe un sistema que permita establecer un cuadro comparativo entre:
Compras realizadas-Registro de Bienes para poder evaluar el uso apropiado de las imputaciones y poder
verificar la correspondencia de la formulacin de los proyectos y los resultados de la ejecucin de los
mismos.
Como tampoco, existe una relacin del registro contable con la ejecucin de presupuesto del ejercicio
fiscal correspondiente.
No existe un sistema de registro interno que permita monitorear y ubicar los bienes a nivel central y
estadal, como tampoco obtener una estadstica actualizada de los Bienes del Ministerio de Salud, que
permita hacer un anlisis financiero de los costos de inversin por compras de acuerdo a la Meta
prevista, como la rentabilidad por el buen uso de los recursos Materiales y Financieros.
Lo perfecto para la consolidacin de la informacin del presupuesto aprobado por Proyecto y el Registro
Contable:
Esquema 3
CONSOLIDACIN DE INFORNACIN DEL PRESUPUESTO Y EL REGISTRO CONTABLE

22

4.5. OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

4.5.1. UNIDAD DE ASESORIA LEGAL:
Es una Unidad asesora de la Oficina de Recursos Humanos del Ministerio de Salud.
La actidad asiganada es conocer el proceso de contratacin del personal que ingresa al Minsiterio de
Salud, as mismo, del proceso de recisin del contrato.
Los instrumentos jurdicos utilizados son:
Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.
Ley de Alimentacin y su Reglamento.
Trminos de Referenbcia (Condicioines del Contrato).
El proceso de elaboracin de contrato, es el siguiente:
Postulacin del contrato por la Unidad Ejecutora, mediante el envo de Curriculum Vitae.
Evaluacin de credenciales y experiencia, para ajustar el sueldo y/o salario.
El tiempo de contrato inicial es de tres (3) meses, por considerar que es un periodo de prueba.
El tiempo mximo de contrato es por un (1) ao, es decir, por el ejercicio fiscal correspondiente.
El registro del contrato se carga a la Unidad Ejecutora solicitante.
La diferencia del contrato del presonal entre obrero y empleado, se encuentra difinida en los trminos de
referencia para el contrato.
En cuanto a la asignacin del contrato a las Unidades Ejecutora se detect, previa verificacin de un lotes
de contratos, que la mayora no concordaba con la realidad, por cuanto que la ubicacin fisica en nmina
corresponda a un estado centralizado o a otra Unidad.
Otras de las actividades encontradas en Asesora Legal, es la revisin de los casos de renuncias,
remociones, despido de personal, entre otros.
Luego de cumplir con estos procesos los resultados son enviados a la Unidad de Nmina para su ingreso
o egreso del Sistema de Registro Integral de Recursos Humanos.
4.5.2. UNIDAD DE NMINA:
La actividad asignada para esta Unidad se bas en conocer el proceso de ingreso y egreso del personal
fijo y contratado y la elaboracin de nminas en el Ministerio de Salud.
Para el registro del personal del Ministerio de Salud, es utilizado el Sistema de Gestin de los Recursos
Humanos y el Sistema Integral de Recursos Humanos, para la elaboracin de las nminas.
Al inicio del Captulo se hizo referencia a la fusin de los extintos Ministerios de Sanidad y Asistencia
Social y el Ministerio de la Familia, ahora Ministerio de Salud; es importante destacar esto para
comprender las diferentes nminas:

SALUD
Empleados
Obrero semanal
Obrero quincenal
Jubilados y Pensionados
Vacunatorio
Mdico Becario
Tcnico Becario
Defensores Salud
Rehabilitacin Mdica
Malariologa

NMINAS
DESARROLLO SOCIAL
Empleados
Obreros
Clusulas Contractuales
Comisin de Servicios
Bonos
Suplencias

Mdico Post-Grado.
Fuente: Unidad de Nmina / Oficina de Recursos Humanos.

CLNICAS POPULARES
Coordinacin Nacional
Gramoven
Sotillo
Nueva Esparta
El Espinal
Mesuca
Dolorita
Catia
Lebrun
Mariara
Caricuao

23

PERSONAL MENSUAL DE LAS NMINAS DE EMPLEADOS, OBREROS Y BECARIOS A NIVEL

CENTRAL, CORRESPONDIENTE AL MES DE AGOSTO 2006:
EMPLEADOS
NMINA
N PERSONAS
SALUD
939
CONTRALORA SANITARIA
321
DESARROLLO SOCIAL
234
CONTRATADOS
975
COMISIN DE SERVICIO
26
EMPLEADOS CLNICA POPULAR CARICUAO
1976
TOTAL
4471
Fuente: Unidad de Nmina / Oficina de Recursos Humanos.
OBREROS
NMINA
OBRERO SALUD
OBRERO DESARROLLO SOCIAL
OBRERO QUINCENAL SALUD
OBRERO CONTRALORA SANITARIA QUINCENAL
CONTRATADOS
VACUNATORIO
CLNICAS POPULARES
TOTAL
Fuente: Unidad de Nmina / Oficina de Recursos Humanos.

N PERSONAS
424
139
131
244
358
1322
1001
3619

BECARIOS
NMINA
BECARIOS
BECARIO DE POST-GRADO
TCNICOS BECARIOS
TOTAL
Fuente: Unidad de Nmina / Oficina de Recursos Humanos.

N PERSONAS
716
1953
194
2863

PROCEDIMIENTO DE INCLUSIN EN NMINA DE PERSONAL EMPLEADO U OBRERO:

Inclusin en nmina.
Se recibe Memorndum autorizado por la Direccin de Recursos Humanos o Asesora Legal
(Anexo Punto de Cuenta).
Se verifica que el Punto de Cuenta est aprobado por las autoridades correspondientes.
De no estar aprobado, se devuelve a la Coordinacin de Ingresos, actualmente se remite a la
Unidad de Asesora Legal.
De estar aprobado, se verifica RAC, si el cdigo, el cargo y la ubicacin administrativa son
correctos.
De no estar correctos, se devuelve a la Coordinacin de Ingresos, actualmente se remite a la
Unidad de Asesora Legal.
Si estn correctos los datos, se verifica contra nmina si el cargo est vacante.
De no estar vacante el cargo, se devuelve a la Coordinacin de Ingresos, actualmente se remite
a la Unidad de Asesora Legal.
Se realizan los clculos correspondientes para realizar el apartado presupuestario (el
presupuesto se enva a los cinco (5) das de cada mes.

24

 Se incluye la persona en nmina en el mes para el que se ha presupuestado.

Fin de inclusin en Nmina.
PROCEDIMIENTO DE INCLUSIN EN NMINA DE PERSONAL CONTRATADO:
Inclusin en nmina.
Se recibe Memorndum autorizado por la Direccin de Recursos Humanos o Asesora Legal
(Anexo Punto de Cuenta).
Se verifica las clusulas del contrato, tipo de personal, tipo de servicio, fecha de vigencia, sueldo.
De no tener los datos, se devuelve a la Coordinacin de Ingresos, actualmente se remite a la
Unidad de Asesora Legal.
Se realizan los clculos correspondientes para realizar el apartado presupuestario (el
presupuesto se enva a los cinco (5) das de cada mes.
Se incluye la persona en nmina en el mes para el que se ha presupuestado.
Fin de inclusin en Nmina.
4.6. OFICINA DE COORPERACIN TNICA Y RELACIONES INTERNACIONALES:
La actividad asignada en esta Unidad corresponde a conocer las polticas de cooperacin con
organismos multilaterales y entre pases, en el Sector Salud a travs de los acuerdos, convenios y
compromisos suscritos entre ambas partes.
4.6.1. POLTICA DE COOPERACIN ENTRE PASES:
Convenios de Cooperacin Integral con pases:
ARGENTINA: Convenio Bsico sobre Cooperacin Econmica, Industrial, Tecnolgica y
Comercial.
BOLIVIA: Convenio de Cooperacin Tcnica en el Campo de la Salud y la Medicina.
BRASIL: Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica en el Campo de la Salud y la Medicina.
COLOMBIA: Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y Cientfica para el Fortalecimiento de las
Acciones de Salud en las reas Fronterizas.
CUBA: Convenio Integral de Cooperacin
ECUADOR: Proyecto de Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica en el Campo de la Salud y
la Medicina.
JAMAICA: Convenio de creacin Comisin Binacional de Alto Nivel Venezuela-Jamaica (COBAN)
PANAM: Convenio Marco de Cooperacin en los campos de: Desarrollo Social y Lucha contra la
Pobreza, Comercio, Investigaciones y Promocin de Exportaciones, Energa, Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Ciencia y Tecnologa, Salud, entre otros aspectos.
URUGUAY: Acuerdo de Cooperacin en el Campo de la Salud y la Medicina
Repblica rabe de Saharaui Democrtica (RASD): Convenio Integral de Cooperacin en la reas de
Salud, Educacin, Nutricin y Ayuda Social en General.
CHINA: Memorndum de Entendimiento en el Campo de la Salud y la Medicina.
INDIA: Proyecto de Acuerdo en el Campo de la Salud y la Medicina.
IRAN: Memorndum de Entendimiento en el Campo de la Salud y la Medicina.
ITALIA: Memorndum de Entendimiento para el Intercambio de Conocimientos y Transferencia de
Tecnologa en Materia de Salud.
RUSIA: Intercambio de Opiniones, compartir experiencias, aportar factores de explicacin sobre el
funcionamiento de Unidades de Oncologa en cada pas, as como entrever las posibilidades de
cooperacin en dicha materia.
A continuacin una breve descripcin de uno de convenios antes mencionados:
COOPERACIN TCNICA ARGENTINA VENEZUELA
ORIGEN:
13/03/1977: Data del Convenio Bsico sobre Cooperacin Econmica, Tecnolgica y Comercial, el
cual fue suscrito por los gobiernos de ambos pases.
19/08/2003: con el objeto de ampliar el mbito de la Cooperacin Bilateral, se suscribi Protocolo
adicional para actualizar Convenio Bsico sobre Cooperacin Econmica, Tecnolgica y Comercial,
a fin de fortalecer las capacidades nacionales de desarrollo endgeno de sus economas. A tales

25

efectos, una de las reas incorporadas al referido Protocolo, es el sector de Medicina de Alta
Complejidad (Electrnica y Nuclear).
19/08/2003: se suscribi el Manifiesto de Buenos Aire, en el cual ambos pases expresan su
intencin de fortalecer la cooperacin en temas comunes, especficamente las relacionadas a
integracin y energa, as como en el sector de la Salud Pblica, para lo cual Argentina ofreci
Cooperacin Tcnica en asesoramiento de expertos y capacitacin para profesionales venezolanos
en centros de alta complejidad, especialmente en ciruga infantil en materia de cardiopatas
congnitas, entre otras rea.
06/04/2006: Convenio Integral de Cooperacin, para el intercambio de Medicamentos, la asistencia
tcnica y transferencias de tecnologa. Este convenio tiene carcter de instrumento marco, a partir del
cual se suscribieron Contratos en el rea de Radioterapia y Medicina Nuclear, Obstetricia y Neonatal.
En el rea de Servicios de Radioterapia y Medicina Nuclear se tienen dos (2) Contratos para
Cooperar con el programa de Oncologa del Ministerio de Salud:
N
1
2

CONTRATO
Contrato de Suministros Llave en Mano para el Plan Nacional de Dotacin de Equipos
DE Radioterapia y Medicina Nuclear N 057/2004.
Contrato de Suministros Llave en Mano para el Plan Nacional de Dotacin de Equipos
DE Radioterapia y Medicina Nuclear N 058/2004.

En el rea de los Servicios de Obstetricia y Neonatal, se suscribi el siguiente contrato:

N
CONTRATO
1
Contrato de Suministros y Equipos Mdicos para el Programa de Atencin Obstetricia
y Neonatal del Proyecto Vida. Programa Salud Sexual y Reproductiva N 059/2004.
Debido a la efectiva operatividad del contrato N 059/2004, SE SUSCRIBE EL Addendum N 3,
(21/12/2004), al Convenio Integral de Cooperacin, donde se modifica el Artculo IV del Convenio
Integral, donde amplia la lista de equipos mdicos que pudieran ser adquiridos en el Convenio Marco,
1.083 equipos, siendo beneficiados 149 hospitales, distribuidos en el territorio nacional.
01/02/2005: se suscribe Carta de Intencin entre el Ministerio de Salud y Empresa SERVA, S.A.,
con el objeto de desarrollar de manera conjunta, la fabricacin en Argentina, la instalacin y puesta
en marcha de los equipos de transporte vertical (Ascensores), para la donacin de los Hospitales
Pblicos de Venezuela.
05/08/2005: se suscribi Contrato N 106/2005, con la Empresa SERVA, S.A., para la Adquisicin de
Transporte Vertical. Este Contrato contempla el suministro e instalacin de 154 equipos distribuidos
en 35 Hospitales del pas.
De igual manera, el Contrato establece asistencia tcnica y capacitacin en la operacin,
funcionamiento y mantenimiento de los equipos, ejecucin de las obras civiles necesarias para
acondicionamiento de los accesos y ambientes de la Sala de Mquinas, sealizacin correspondiente
al piso, garanta total y mantenimiento preventivo, correctivo por siete (7) aos, a partir de la fecha de
instalacin y puesta en marcha de los equipos en el Hospital.
Se han instalado de forma simultnea 25 ascensores de los 154 en 13 hospitales a nivel nacional,
equivalente al 27% de cumplimiento.
Distribucin de equipos instalados
Estado
Caracas
Sucre
Monagas
Delta Amacuro
Anzotegui

Cantidad
12
2
1
1
2

26

Bolvar
Gurico
Mrida
Zulia
Total:

1
1
2
3
25

01/02/2005: Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Salud (Antiguo MSDS) de la

Repblica Bolivariana de Venezuela y el Ministerio de Salud y Ambiente de la Repblica de
Argentina, con el objeto de consolidar las bases existentes para la mutua colaboracin en aspectos
vinculadas a la salud. All se establece colaboracin conjunta de las partes en Orden al desarrollo de
la investigacin cientfica, la formacin de recursos humanos y el desarrollo y aplicacin de proyectos
tcnicos y de investigacin social en el campo de la salud, la economa de la salud y las ciencias
sociales. Para su implementacin se elaboraron convenios especficos con la creacin de una
Comisin Bipartita de Seguimiento.
01/02/2006: Carta de Intencin entre SEFAR y la Droguera San Javier, con el objeto de celebrar un
Contrato de Transferencia de Tecnologa para fundar una planta de manufactura de medicamentos
elaborados a partir de la biotecnologa de punta en Venezuela. En la mencionada carta de intencin
se contempla el establecimiento de una posible Empresa Mixta.
PROCESO PARA ADQUISISN DE BIENES Y SERVICIOS:
El Ministerio de Salud formula la solicitud, mediante Punto de Cuenta ante el Ministerio de
Energa y Petrleo.
El Ministerio de Energa y Petrleo, previo anlisis econmico-financiero, elabora Punto de
Cuenta al Seor Presidente de la Repblica para su consideracin y aprobacin.
Aprobada la solicitud, se procede al Protocolo del Convenio, trabajo coordinado con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
La fuente de financiamiento es a travs de un fideicomiso que no afecta al Presupuesto del
Ministerio de Salud en cuanto al gato.
Posteriormente, se realizan los seguimientos de compromisos internacionales con el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
4.6.2. POLTICA DE COOPERACIN TCNICA CON ORGANISMOS MULTILATERALES:
MNITO MUNDIAL:
Organizacin de Naciones Unidas (ONU)
Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), entre otros organismos.
MBITO REGIONAL:
Organismos de Amrica del Sur.
MBITO SUB-REGIONAL:
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Mecanismo de Integracin.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Plan de Salud en Fronteras (PASAFRO).
Comisin Presidencial de Integracin y Asuntos Fronterizos (COFIAF).
CAPTULO V
RECURSOS
5.1. RECURSOS HUMANOS:
Durante la realizacin de las Pasantas en cada una de las Direcciones o Departamentos en los
cuales estuve cont con la asistencia de personal calificado, brindndome las condiciones
mnimas para el desarrollo de las actividades programadas en el cronograma de la Actividades,
de acuerdo al tema de inters.
5.2. RECURSOS TECNOLGICOS:

27

Se facilito acceder al uso de los programas vinculadas al tema de inters, tales como el
SIGECOF, Registro de proveedores, elaboracin de nmina, proyectos y fichas tcnicas, Internet
y correo electrnico, entre otros.
CAPTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
La experiencia en el desarrollo de las actividades del Cronograma de Pasantas, permiti tener contacto
con realidades no vistas en clases durante los periodos acadmicos cursados, y coincide con las
actividades realizadas en algunos departamentos del Ministerio de Salud.
Tenemos un Reglamento que define los funciones y competencias que regulan las actividades de los
departamentos, y leyes vigentes que acondicionan los modos de procedimientos administrativos, tanto
para el otorgamiento del Presupuesto, su gasto, rendicin de cuentas, seguimiento y evaluacin de los
resultados.
En este sentido surgen las siguientes situaciones:
Falta de sensibilizacin en algunos gerentes en cuanto a la definicin de la filosofa institucional.
Inexistencias de manuales de normas y procedimientos de los departamentos del Ministerio de
Salud, para facilitar los procesos administrativos, con conocimiento claros de no solo hacer el
trabajo, sino que el trabajador sepa de la importancia que tiene realizar sus actividades y el grado
de relevancia que representa para la buena gestin del Ministerio de Salud.
No hay vinculacin en las reas de trabajo entre la unidades interconectoras que intervienen en
al gasto del presupuesto, lo cual permite debilidades en el trabajo colectivo y la sinceridad del
gasto del presupuesto aprobado en el ejercicio fiscal y el registro de bienes nacionales. Por lo
tanto, el trabajo debera ser integral, participativo y colectivo.
Por lo antes expuesto, la comunicacin es bsica y de alta relevancia para el cumplimiento de los
objetivos establecidos. De no existir tal comunicacin, entra los gerentes, equipos de trabajo y otras
dependencias del Ministerio de Salud, no puede esperarse buen comportamiento en el desarrollo de las
actividades y se presentaran descontrol y sobre giro en las partidas antes las programaciones o cierre
del ejercicio fiscal, como ejemplo de situaciones preocupantes que pudieran ocasionarse por la
INCOMUNICACIN.
-

BIBLIOGRAFA
CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 1999.
REGLAMENTO ORGNICO DEL MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL. Decreto
N 376 del 07/10/1999. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.825 del
09/11/1999.
REGLAMENTO INTERNO DEL MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL. Resolucin
N 161 del 11/04/2000. Gaceta Oficial de Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.935 del
18/04/2000.
LEY DE PLANIFICACIN. Decreto N 1.528 del 06/11/2001. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.554 del 13/11/2001.
LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO. Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.606 del 09/01/2003.
LEY ORGNICA DE RGIMEN PRESUPUESTARIO PRESUPUESTO. Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.916 del 22/03/2000.
LEY DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2006. Gaceta Oficial Extraordinario de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.795 del 20/12/2005.
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.305 del 17/12/2001.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PBLICO SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO. Gaceta Oficial 37.029, del
05/09/2006.

28

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. Gaceta Oficial 38.435, del 12/05/2006.
LEY DE LICITACIONES. Gaceta Oficial Extraordinario 5.556, del 13/11/2001.
LEY ORGNICA DE CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL FISCAL. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.347 del 17/12/2001.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA. Gaceta Oficial 37.881, del 17/02/2004.
INSTRUCTIVO N 12: Formulacin del Presupuesto de los Entes Descentralizados sin fines
Empresariales. (ONAPRE)
INSTRUCTIVO N 4: Solicitud de Informacin de Ejecucin Mensual del Presupuesto de los
Entes Descentralizados sin Fines Empresariales (ONAPRE)
INSTRUCTIVO N 3: Modificaciones Presupuestarias y Reprogramacin de la Ejecucin del
Presupuesto de Gasto. (ONAPRE)
PUBLICACIN N 9. (Actualizado): Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de
Bienes Nacionales. (C.G.R )
PLAN ESTRATGICO 2001-2007
LA REVOLUCIN BOLIVARIANA: LA NUEVA ETAPA. El Nuevo Mapa Estratgico.
Presidencia de la Repblica.
SITIOS WEB
http://www.gobiernoenlinea.ve - Portal del Gobierno de Venezuela
http://www.msds.gov.ve - Ministerio de Salud
.http://www.mpd.gob.ve - Ministerio de Planificacin y Desarrollo
http://www.mf.gob.ve Ministerio de Finanzas
http://www.ocepre.gov.ve - Oficina Nacional de Presupuesto
http://www.mice.gob.ve Ministerio de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior
http://www.google.com.ve Google

Fedor Antonio Taipe Gutirrez

fedortaipe@hotmail.com
CARACAS, SEPTIEMBRE DE 2006

29