1.
O modelo de democracia deliberativa recupera certos elementos horizontais e
normativos teoria democrtica, reinserindo, assim, o dilogo e a deliberao no
processo decisrio. Dessa maneira, a comunicao entre cidados na esfera pblica
torna-se um elemento central no processo de participao, atravs do qual os indivduos
buscam influenciar as decises de polticas pblicas no sistema poltico pela
apresentao de demandas comunicativamente formadas pelos atores sociais na esfera
pblica.
A democracia deliberativa comporta um conjunto de pressupostos tericonormativos que incorporam a sociedade civil no sistema poltico atravs do debate desta
na esfera pblica. Nesse processo, a vida coletiva regularizada pela sociedade civil
que, por sua vez, impe demandas, atravs da ao comunicativa dar e receber razes
de cidados livres e iguais, ao poder pblico. A legitimidade das decises polticas,
portanto, deriva da troca argumentativa de razes que, por outro lado, opera como um
processamento coletivo de interesses individuais na esfera pblica. Assim, o modelo
deliberativo compartilha, alm da dimenso social, eleitoral e contestatria do processo
democrtico, a dimenso discursiva, onde ocorre a formao de uma opinio pblica
formao coletiva das preferncias atravs da busca do consenso pelo dilogo entre a
sociedade civil, busca essa que segue a fora do melhor argumento. O modelo se
constitui, assim, em uma alternativa crtica s teorias realistas da democracia que, a
exemplo do elitismo democrtico, enfatizam o carter privado e instrumental da
poltica (Luchmann, 2002, p. 1). Rompe-se, portanto, com a perspectiva liberal de
democracia, na qual indivduos privados fazem valer seus direitos individuais no
sistema poltico e a participao poltica reduz-se seleo de lderes atravs do voto
seguindo uma lgica mercadolgica.
Nesse sentido, Habermas introduz o conceito de esfera pblica referindo-se a
uma esfera composta de indivduos privados e grupos movimentos sociais,
organizaes sindicais e outros agrupamentos de atores sociais com suas respectivas
opinies prprias, caracterizada pela discusso livre e racional sobre o exerccio da
autoridade poltica na qual a fora do melhor argumento torna-se central. Esse espao,
portanto, consiste em um frum de pessoas com capacidade de julgar e deliberar entre si
2004, p. 708-709)
Dessa maneira, Habermas reconhece o pluralismo cultural e social, bem como
dos conflitos de interesses sociais, o que estimula o autor a redefinir a democracia,
deslocando o foco da cidadania virtuosa para o dos espaos pblicos e dos
procedimentos comunicativos. (Luchmann, 2002, p. 2-3) O Estado mantido como
centro da administrao pblica e do processo decisrio , portanto, constantemente
pressionado por demandas formuladas comunicativamente pelos agentes da sociedade
civil na esfera pblica e, assim, a interao entre os cidados e o exerccio da cidadania
ocorrem em outro espao diferente da esfera estatal. Neste espao, os indivduos
interagem uns com os outros, debatem as decises tomadas pelas autoridades polticas,
discutem o contedo moral das diferentes relaes existentes no nvel da sociedade e
apresentam demandas ao Estado. (Avritzer apud Luchmann, 2002, p. 4)
2.
O elitismo democrtico postula que os atores sociais orientam suas aes pelo
domnio extraracional, uma vez que dispem de informaes difusas e mediadas sobre
os objetos de suas escolhas. A teoria das elites prope, portanto, uma perspectiva
supostamente realista da democracia, pautada pela luta de elites pelo poder poltico
atravs do voto dos atores sociais irracionais e passivos. Sob essa viso, as elites
induzem as preferncias e escolhas dos atores sociais e toda ao poltica resulta da
maximizao do voto por parte de elites em concorrncia pelo poder. Nesse sentido,
Joseph Schumpeter considera que as elites no so um obstculo democracia, mas sua
condio.
2004, p. 708-709)
Dessa maneira, Habermas reconhece o pluralismo cultural e social, bem como
dos conflitos de interesses sociais, o que estimula o autor a redefinir a democracia,
deslocando o foco da cidadania virtuosa para o dos espaos pblicos e dos
procedimentos comunicativos. (Luchmann, 2002, p. 2-3) O Estado mantido como
centro da administrao pblica e do processo decisrio , portanto, constantemente
pressionado por demandas formuladas comunicativamente pelos agentes da sociedade
civil na esfera pblica e, assim, a interao entre os cidados e o exerccio da cidadania
ocorrem em outro espao diferente da esfera estatal. Neste espao, os indivduos
interagem uns com os outros, debatem as decises tomadas pelas autoridades polticas,
discutem o contedo moral das diferentes relaes existentes no nvel da sociedade e
apresentam demandas ao Estado. (Avritzer apud Luchmann, 2002, p. 4)
A relao entre os governantes e os governados no modelo deliberativo ocorre,
portanto, a partir de uma perspectiva comunicativa, atravs da qual os atores sociais