CONTENIDO
INTRODUCCIN
1. OBJETIVOS
2. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
3. CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
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INTRODUCCIN
Los archivos se conciben como instrumentos de gestin de la actividad de las
instituciones, se conservan con fines administrativos, por su valor probatorio de
derechos y deberes y para el cumplimiento de las tareas de gestin y apoyo a la
direccin. En este sentido, la gestin de los documentos se enmarca dentr o del
concepto de Archivo Total, comprendiendo procesos tales como la planeacin,
produccin, recepcin, distribucin, consulta, organizacin, recuperacin y
disposicin final de la informacin en cualquier soporte.
Dicha gestin se configura dentro de lo que se denomina el ciclo de vida del
documento, el cual comprende las fases por las que pasa un documento: cuando
se elabora o recibe, cuando se utiliza y conserva y cuando se elimina o preserva.
De acuerdo a estas fases, la formacin de los archivos se pueden clasificar en
archivo de gestin, archivo central y archivo histrico-, teniendo en cuenta los
valores de los documentos en cada una de estas fases.
A continuacin, se pretende evidenciar y explicar los anteriores conceptos,
utilizando la informacin aportada por el Ministerio de Defensa Nacional a travs
de su PGD y los procedimientos establecidos dentro del marco de la gestin
documental y la normatividad que rige a esta entidad.
1. OBJETIVOS
1.1 GENERAL
Conocer las etapas del Ciclo vital de los documentos y los procesos de un
Programa de Gestin Documental que se desarrollan en cada una de las
etapas.
1.2 ESPECFICOS
2.
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:
Fondo documental
Subfondo o Seccin de Fondo
Serie documental
Unidad documental compuesta o Expediente
Unidad documental simple.
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ORDENACIN:
La ordenacin es el proceso mediante el cual se da disposicin fsica a los
documentos. Dicho de otra manera, la ordenacin determina qu documento
va primero y cules van despus, es decir, es el proceso mediante el
cual se unen y relacionan las unidades documentales de una serie, as como
los tipos documentales al interior de los expedientes segn un criterio
predeterminado.
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b. Ordenacin
Numrica: Se trata
de adjuntar a cada
expediente o
documento un nmero
de manera
consecutiva, el cual
busca servir de
elemento localizador.
Para el desarrollo de
este sistema se debe
elaborar una base de
datos complementaria
de las personas, asuntos,
entidades pblicas y privadas o
lugares, de tal manera que se
tenga acceso a su localizacin al
momento de la bsqueda de los
documentos.
c. Ordenacin Alfabtica: Se
utiliza para los expedientes o
documentos relativos a personas
y a entidades pblicas y privadas.
Es decir, series como expedientes
personales,
correspondencia,
asuntos, entre otras.
Puede ser de tipo:
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PREVIAMENTE
ORDENADA.
La
ubicacin correcta de los documentos es
aquella que respeta el principio de orden
original, es decir, que est de acuerdo con
los trmites que dieron lugar a su
produccin. El nmero uno (1) corresponde
al primer folio del documento que dio inicio al trmite, en consecuencia
corresponde a la fecha ms antigua.
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DESCRIPCIN:
La descripcin documental es el proceso por el cual se analiza los documentos
de archivo, con el fin de que permitan su identificacin, localizacin y
recuperacin dentro del Archivo de Gestin, en el Archivo Central o en el
Archivo Histrico.
Dicho proceso se hace con la ayuda de la normatividad que
rige la Descripcin Documental que es la ISAD(G) (Norma
Internacional general de Descripcin Archivstica) formulada
por el ICA (International Council on Archives), la cual
constituye la elaboracin a nivel general de descripciones
archivsticas que debe aplicarse en conjunto con la Norma
Tcnica Colombiana NTC 4095 de ICONTEC.
La ISAD(G) es un conjunto de reglas generales de descripcin archivstica que
forma parte de un proceso que pretende los siguientes aspectos:
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FONDO
SECCIN
SUBSECCIN
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Fecha de creacin
Documentacin
de entidades
administrativamente vigentes
Documentacin
de entidades
suprimidas
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FONDOS ACUMULADOS
FONDOS CERRADOS
FONDOS ABIERTOS
Documentacin
reunida por
una entidad en
el trascurso de
su vida
institucional
sin ningn
criterio
archivstico de
organizacin y
conservacin
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Organigramas
Manuales de Funciones.
Manuales de Procedimientos
Reglamentos Internos
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UNIDAD
DOCUMENTAL
SIMPLE
Est constituida por un
solo tipo documental
UNIDAD
DOCUMENTAL
COMPLEJA
La constituyen varios tipos
documentales, formando un
expediente
Por ejemplo:
-Acuerdos.
Por ejemplo:
-Actas.
-Resoluciones.
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1. PLANEACIN:
La gestin documental busca coordinar las actividades administrativas y tcnicas
tendientes a la planificacin, manejo y organizacin de la documentacin, facilitando
su utilizacin y conservacin, por lo que el PGD se asume con la adopcin e
integracin de todos los procesos institucionales del MDN.
Por tanto, a travs del PGD se logra una administracin documental eficiente,
partiendo del manejo de la documentacin en soporte fsico proyectado a la
automatizacin y la utilizacin de nuevas tecnologas en los archivos a travs de la
implementacin del SGDEA- Sistema de Gestin de Documentos Electrnicos
de Archivo- con el fin de asegurar la oportuna toma de decisiones, la optimizacin
de recursos, la eficiencia y la eficacia en la gestin administrativa del MDN.
Por lo anterior el Sistema de Gestin del PGD obedece a un ciclo PHVA (planear,
hacer, verificar, actuar), con lneas concretas que faciliten su implementacin de
manera efectiva, contemplando su establecimiento, la determinacin y anlisis de
requerimientos de informacin y documentacin, su mantenimiento, evaluacin y
mejoramiento continuo, como un plan a corto, mediano y largo plazo, donde el
Grupo Gestin Documental o quien haga sus veces, garantice su adecuado
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desarrollo,
defina
polticas
generales
de
gestin
documental
y seale directrices que faciliten el planeamiento de la administracin documental
en el MDN.
Por tanto, los siguientes documentos hacen parte esencial del PGD:
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Firma Electrnica:
De acuerdo con el decreto 2364 del 22 de noviembre de 2012 mediante el cual se
reglamenta el artculo 7 de la ley 527 de 1999 sobre la firma electrnica. Se define
a la firma electrnica bajo mtodos tales como, cdigos, contraseas, datos
biomtricos, o claves criptogrficas privadas, que permite identificar a una persona,
en relacin con un mensaje de datos, siempre y cuando el mismo sea confiable y
apropiado con respecto de los fines para los que se utiliza la firma, atendidas todas
las circunstancias del caso, as como cualquier acuerdo pertinente.
El uso de una firma electrnica tendr la misma fuerza y efectos que el uso de una
firma manuscrita, si aqulla incorpora los siguientes atributos:
1. Es nica a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
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2. PRODUCCIN
El subproceso de produccin documental, considera la
identificacin y descripcin de los elementos necesarios para
garantizar la elaboracin normalizada de los documentos y
comunicaciones que el Ministerio de Defensa Nacional, UGG,
Descentralizados, CGFM, FF. MM. y PONAL, utilizan como
evidencia objetiva en cumplimiento de sus funciones. A
continuacin se describen las directrices, para la elaboracin de los documentos:
Instrucciones Documentadas para la Elaboracin de los Documentos
Comunicaciones Oficiales.
Memorando.
Circular.
Actas de Reuniones.
Directivas.
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3. GESTIN Y TRMITE
El Ministerio de Defensa Nacional MDN hace uso en lo estipulado en el Acuerdo 060
del 2001 expedido por el AGN. POR EL CUAL SE ESTABLECEN PAUTAS PARA
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Apertura: Consiste en abrir los sobres y efectuar una nueva seleccin a fin de
separar la correspondencia que tiene clasificacin de precedencia, seguridad y
rutina, comprobando la existencia de anexos y elementos adjuntos enunciados,
por lo que:
-
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En caso de contar con un sello radicador este debe tener las mismas
dimensiones y caractersticas del rtulo antes mencionadas.
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direccin
laboral, informacin institucional, institucin y cargo (cuando estos
datos
correspondan o estn disponibles).
Previo a este registro se verifica el directorio interno del SGDEA -
Nmero de Origen.
o
Cdigo de radicacin de origen.
o
Nmero de radicacin de origen.
Grado de Reserva.
o
Normal.
o
Reservado.
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Medio de Recepcin:
o
Intermediario o portador de la correspondencia.
o
Mensaje de datos.
o
Correo o Mensajero.
o
Telefax.
o
Telegrama.
Documento Referencia. Referencia con comunicaciones ingresadas,
internas o enviadas que hacen parte de un mismo objeto, para generar
una estructura relacionada que brinde la posibilidad de conformar el legajo
o carpeta. Su articulacin se realiza ubicando el cdigo con la
comunicacin radicada y el nmero que le corresponde.
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Distribucin de documentos.
La distribucin de documentos hace referencia a las actividades tendientes a garantizar que
los documentos lleguen a su destinatario.
de
comunicaciones
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TRMITE DE DOCUMENTOS.
Se define trmite como el proceso que sigue una comunicacin oficial a travs de
las dependencias responsables de su gestin. Su trmite se hace tanto de manera
fsica como virtual. Cada dependencia designar un responsable del rea de Gestin
Documental, quien se encargar de recibir las comunicaciones oficiales y realizar el
reparto de trabajo de acuerdo con las indicaciones del Jefe de rea.
En este proceso se sealan las actividades de:
Respuesta
-
4. ORGANIZACIN
Dentro de este punto se presentan las indicaciones generales que son consideradas
para unificar criterios en el Sector Defensa, el cual ser la herramienta fundamental
para la conformacin y organizacin bsica del archivo y se deber organizar de
acuerdo con lo establecido en las TRD y en concordancia con los manuales de
procedimientos y funciones relacionados con el tema.
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Se deben elaborar Tablas de Retencin Documental solo para las dependencias que
han sido creadas mediante acto administrativo y tengan funciones asignadas o
delegadas
Para el proceso de organizacin de fondos documentales anteriores a la aprobacin
de las TRD en cada una de las fuerzas; debe aplicarse el Reglamento de
Correspondencia y Archivo 3-25 cuarta edicin.
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
009/2002
047/2002
006/2003
007/2003
013/2004
016/2005
del
del
del
del
del
del
AGN
AGN
AGN
AGN
AGN
AGN
TRD
TRD
TRD
TRD
TRD
TRD
Mindefensa
Comando Fuerza Area
Comando General
Comando Ejrcito
Comando Armada
Polica Nacional
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Rotulacin en cajas:
Inventario documental:
Los archivos de gestin deben estar debidamente inventariados.
El inventario documental es la fuente de informacin para realizar el control de
entrega de los documentos entre el personal, las transferencias y la eliminacin
documental.
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5. TRANSFERENCIA.
Las transferencias primarias de los Archivos de Gestin a los Archivos Centrales,
deben corresponder al Cronograma Anual de transferencias para los archivos en
soporte papel.
Toda transferencia documental debe estar sustentada en el Formato nico
Inventario Documental debidamente diligenciado.
Las transferencias documentales deben
corresponder con la estructura orgnica del
Ministerio de Defensa Nacional.
El Sistema de Gestin de Documentos
Electrnicos de Archivo SGDEA,
transferir de manera automtica los
archivos electrnicos de los expedientes,
previa aprobacin por parte del jefe de la
dependencia
productora
de
los
documentos del cierre de los expedientes,
para iniciar el conteo de los tiempos de
retencin documental.
El Ministerio cuenta con procedimiento
para la incorporacin de los documentos en el archivo central y para los
documentos primarios en el Archivo General.
En el caso del procedimiento para las transferencias primarias, se realizan las
siguientes actividades:
Elaborar el cronograma anual de transferencias documentales y notificarlo a
las Dependencias
Identificar los documentos que cumplieron su tiempo de retencin en el
Archivo de Gestin y deben transferirse al Archivo Central, segn la Tabla
de Retencin Documental
Alistar los documentos que son objeto de transferencia primaria al Archivo
Central
Levantar el inventario documental de los archivos a transferir
Solicitar mediante correo electrnico una visita de verificacin al Grupo
Archivo General o quien haga sus veces en cada Fuerza y Polica
Verificar los documentos contra el inventario documental y el cumplimiento
del tiempo de retencin establecido en la TRD, mediante una revisin
aleatoria
Si cumple con los requisitos, traslade los documentos al Archivo Central
Comparar el contenido de las cajas de archivo contra el inventario documental
y verifique que la documentacin cumpla con los requisitos de organizacin
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Plataforma
SGDEA.
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6. DISPOSICIN DE DOCUMENTOS.
El proceso de disposicin final de los documentos, se llevar a cabo de acuerdo
con la valoracin resultante a las series y subseries documentales existentes
en el MDN-UGG y de acuerdo con los valores primarios y valores secundarios
de los documentos, de manera que se logre aplicar los tiempos de retencin
establecidos para el ciclo vital del documento en la TRD y se tenga en cuenta
la disposicin final all establecida.
Conservacin Total. Los documentos que posean valores secundarios y
por tanto sean de conservacin total, tendrn caractersticas de
almacenamiento especiales (carpetas y cajas). De igual manera, si estas son
series documentales que se encuentran en el SGDEA o en medios de
consulta alternos como la digitalizacin, se restringir el acceso al
documento en papel, con el fin de evitar la manipulacin que deteriora con
rapidez el documento y de esta manera garantizar la adecuada
conservacin.
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ESTANTERAS:
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Higroscopio o
Higrmetro. Instrumento
de medicin del grado de
humedad.
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Termmetro
Luxmetro
Iluminacin y Seguridad en
Depsitos. Debe evitarse el uso de luz
incandescente
y
preferirse
la
fluorescente, pero tomando en cuenta
que los balastros estn fuera del
depsito, debe evitar la incidencia de la
luz directa sobre documentacin y
contenedores, disponer de equipos
para atencin de desastres como
extintores de CO2, Solfa clan o
Multipropsito y extractores de agua de
acuerdo con el material a conservar,
evitar el empleo de polvo qumico y de
agua, las especificaciones tcnicas de
los extintores y el nmero de unidades
deber
estar
acorde
con
las
dimensiones del depsito y la capacidad de almacenamiento,
implementar sistemas de alarma contra incendio y robo, proveer la
sealizacin necesaria que permita ubicar con rapidez los diferentes
equipos para la atencin de desastres y las rutas de evacuacin y rescate
de las unidades documentales.
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8.
VALORACIN
Valoracin de los documentos: Para la valoracin de los documentos, se deben
clasificar las agrupaciones documentales en:
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Se entiende por ciclo vital a las diferentes etapas por las que pasa un
documento de archivo durante su vida til. Las etapas se refieren a las fases
de archivo donde reposarn los documentos durante su permanencia en una
institucin determinada.
Las etapas estn definidas de conformidad con el uso administrativo del
documento y suele asocirseles con el trmino Edad de los Documentos. Se
clasifican como:
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Archivo de
Gestin (Primera
Edad)
Archivo Central
(Segunda Edad)
Archivo Histrico
(Tercera Edad)
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Produccin.
Recepcin
Distribucin
Trmite
Organizacin
Consulta
Conservacin
Disposicin final
Organizacin
Consulta
Conservacin
Disposicin final
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Organizacin
Consulta
Conservacin
Disposicin final
Para comprender mejor estas etapas del ciclo vital del documento, pondremos como
ejemplo un contrato:
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ARCHIVO
DE
GESTIN
ARCHIVO
CENTRAL
TRANSFERENCIA
PRIMARIA
ARCHIVO
HISTRICO
TRANSFERENCIA
SECUNDARIA
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Organizacin Disposicin
de
los
Documentos
Valoracin
En este archivo reposan los
documentos generados en los
procesos
de
gestin
administrativa. El tiempo de
permanencia
de
la
documentacin en ste depende
fundamentalmente del trmite y
de las normas internas indicadas
en las TRD.
Debern
transferirse
los
expedientes con sus tipos
documentales
ordenados
respetando la secuencia de su
produccin-,
y
previamente
depurados -extrayendo copias,
tarjetas sociales,
circulares,
memorandos informativos, que
no
impliquen
valores
secundarios-.
ARCHIVO CENTRAL O
INTERMEDIO
Transferencia
Disposicin
Documentos
de
Preservacin a largo
los plazo - Valoracin
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ARCHIVO HISTRICO
O PERMANENTE
2.15 Cada integrante del equipo debe tomar como ejemplo un documento
y explicar el paso a paso detallado de ste por sus diferentes etapas
desde su produccin.
ACTAS DE JUNTA DIRECTIVA
Este documento desde que se crea es considerado como histrico por su valor
decisorio y conveniente para la memoria institucional de la Entidad.
Planeacin
Produccin
Gestin y Trmite
Organizacin
Transferencia
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Disposicin
Preservacin a largo plazo Las Actas se guardan en carpetas 4 aletas, para proteger los
documentos y para evitar colocar ganchos. Este tipo de carpeta evita
que las hojas se salgan.
Valoracin
OFICINA PRODUCTORA
Elaboracin Acta. se firma
el documento y se archiva
sin ganchos y foliado en la
carpeta correspondiente
debidamente identificada
Se conserva en el
archivo de Gestin,
teniendo en cuenta
la TRD. Para
nuestro ejemplo
sera por 2 aos
Pasa al
Archivo Central
debidamente foliados
y en su carpeta
correspondiente.Seg
n nuestro ejemplo, se
conserva durante 5
aos.
Terminado su tiempo de
retencion, se debe conservar
en el Archivo Histrico
porque corresponde a las
decisiones que reflejan la
gestion administrativa de la
Empresa
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ORDEN DE COMPRA:
ORDEN DE COMPRA
Planeacin
Produccin
Gestin y trmite
Organizacin
Transferencia
Disposicin
Preservacin
plazo
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Valoracin
VALORES PRIMARIOS
2.16 Identifique los valores que tienen los documentos en cada una de
estas fases o etapas.
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DEL ARCHIVO
PERMANENTE O
HISTRICO
VALORES SECUDARIOS
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Funciones.
Servir de rgano asesor del AGN, para estudiar los asuntos relativos al valor
secundario de los documentos y la preparacin de lineamientos sobre
seleccin y eliminacin stos.
Emitir conceptos tcnicos sobre:
o tiempos de conservacin de los documentos, cuando no exista
normatividad especial que regule los plazos de retencin.
o Los valores testimoniales, informativos, culturales, cientficos e
histricos, de los documentos que hacen parte de los archivos de las
entidades pblicas.
o Cuando existan controversias entre las entidades pblicas y los con los
Consejos Departamentales y Distritales de Archivos sobre los
resultados de la evaluacin de las TRD y Tablas de Valoracin
Documental, aprobadas por las entidades departamentales, distritales
y municipales.
o Sobre las observaciones y objeciones presentadas por los ciudadanos
a las listas de eliminacin de documentos publicadas por las diferentes
entidades pblicas y privadas que cumplen funciones pblicas.
Sugerir el rgimen de acceso y transferencias de los documentos de valor
secundario, con base en las TRD y de Valoracin aprobadas por cada
organismo de acuerdo con las disposiciones legales vigentes
Proponer las acciones necesarias para proteger el patrimonio documental y
recomendar se suspendan las prcticas que atenten contra la preservacin y
conservacin del mismo.
Presentar al Consejo Directivo y al Director General informes peridicos de
sus actividades.
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Deber estar basado en las TRD o en las TVD y aprobado por el Comit
Institucional de Desarrollo Administrativo o el Comit Interno de Archivo segn
el caso. Se podr elevar consulta al AGN cuando no existan normas legales que
regulen los plazos de retencin de ciertos documentos.
Previamente y por un perodo de 30 das se deber publicar en la pgina Web,
el inventario de los documentos que han cumplido su tiempo de retencin y que
pueden ser eliminados, para informacin de la ciudadana y que puedan enviar
sus observaciones.
Estas observaciones debern contestarse antes de 60 das por las instancias
competentes que trata el presente acuerdo y con base en el fundamento
presentado por los peticionarios, podr solicitar a la entidad suspender el proceso
de eliminacin
La aprobacin de la eliminacin de documentos de archivo, tanto fsicos como
electrnicos deber constar en un acta suscrita por las instancias competentes.
La eliminacin de documentos se debe llevar a cabo por series y subseries
documentales y no por tipos documentales. Por ningn motivo se pueden
eliminar documentos individuales de un expediente o una serie, excepto que se
trate de copias idnticas o duplicadas.
Se enfatiza que las entidades del Estado estn obligadas a crear, conformar,
clasificar, ordenar, conservar, describir y facilitar el acceso y consulta de sus
archivos, teniendo en cuenta tos principios de procedencia, orden original, integridad
de los fondos, el ciclo vital de los documentos y la normatividad archivstica.
Es por ello que deben desarrollar procesos de clasificacin documental, cuyo
resultado es el cuadro de clasificacin de documentos, representado en los
siguientes niveles y subniveles: fondo, subfondo, seccin, subseccin, serie,
subserie, unidad documental compuesta, unidad documental simple.
Se establece la clasificacin documental en sus diferentes fases:
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Las entidades del Estado, deben transferir sus archivos de valor histrico al
Archivo General de la Nacin o al Archivo General Territorial, de acuerdo con su
jurisdiccin: en ningn caso se pueden enajenar, donar, destruir documentos de
valor histricos o entregar dichos acervos en comodato o custodia a empresas
de servicios archivsticos o terceros.
Los Archivos Histricos conformados por documentos pblicos que estn
administrados por academias, centros de historia y entidades acadmicas o
cientficas privadas, solo podrn incrementar sus fondos documentales mediante
la recepcin de documentos donados por particulares, la compra de archivos a
entidades de derecho privado, de familias o de personas naturales, los cuales ce
todas formas mantienen su carcter de patrimonio documental del pas.
El AGN podr establecer convenios o acuerdos de cooperacin con Academias de
Historia, entidades acadmicas o cientficas de carcter privado que conserven y
administren archivos histricos de titularidad pblica, archivos privados de inters
pblico o declarados como bienes de inters cultural, para desarrollar procesos de
descripcin documental y lograr su recuperacin y consulta a travs de la Red
Nacional de Archivos, de manera que sus fondos documentales se pongan a
disposicin de toda la ciudadana.
Adicionalmente este Acuerdo establece que las entidades pblicas deben desarrollar
procesos de ordenacin documental, garantizando la adecuada disposicin y control
de los documentos en cada una de las fases de archivo, permitiendo su disponibilidad
durante el tiempo de permanencia establecido en las TRD y las TVD, para lo cual se
mencionan los principios para realizar dicha ordenacin:
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3. CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
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