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TABLA 7.

5: CRITERIOS PARA LA CALIFICACIN DE IMPACTOS


AMBIENTALES

CRITERIO

DESCRIPCIN

Establece si el cambio de cada


accin sobre el ambiente es
positivo o negativo.
Indica el vigor (magnitud) del
Intensidad
cambio del factor ambiental,
como consecuencia de las
acciones del proyecto. Refleja el
grado de alteracin del factor
ambiental sobre su condicin
basal.
Expresa la superficie afectada
Extensin o
por las acciones del proyecto o el
influencia
alcance global sobre el factor
espacial
ambiental.
Se refiere al perodo durante el
Duracin del
cual persisten los cambios
cambio
(Persistencia) ambientales.
Reversibilidad Se refiere a la capacidad del
sistema de retornar a una
situacin de equilibrio similar o
equivalente a la inicial.
Incorpora la probabilidad de
Probabilidad
ocurrencia del efecto sobre la
(Riesgo)
globalidad del componente.
Corresponde a una medida que
Magnitud
integra la intensidad, duracin e
influencia espacial
Valor de Impacto Es un ndice calculado a partir de
la magnitud, la reversibilidad y la
Ambiental
probabilidad de ocurrencia del
impacto ambiental
Carcter del
impacto (signo)

VALORACIN
Beneficioso = Positivo
Perjudicial = Negativo
ndice entre 0 y 10. El
valor mnimo se aplica
cuando el grado de
alteracin del factor es
insignificante.
El valor
mximo
implica
una
alteracin extrema.
Generalizado
= 10
Local
= 5
Puntual
= 2
Largo (> 10 aos) = 10
Mediano (5-10 aos) = 5
Corto (1-5 aos)
= 2
Irreversible
= 10
Parcial
= 5
Reversible
= 2
Alta (> 50%)
= 1,0
Media (10-50%)
= 0,5
Baja (1-10%)
= 0,2
Calculada como funcin
lineal de la intensidad,
duracin y extensin.
Utiliza coeficientes de
ponderacin

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aI
aE
aD
aIM
aR
aP

=
=
=
=
=
=

0,40
0,40
0,20
0,61
0,22
0,17

De acuerdo al mtodo propuesto, el Valor Integral de Impacto Ambiental se


clasifica de acuerdo a su importancia relativa, segn las siguientes categoras:

TABLA 7.6 VALOR INTEGRAL DE IMPACTO AMBIENTAL


VIA
> 8,0
6,0-8,0
4,0-5,9
2,0-3,9
< 2,0

RELEVANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL


Muy alta
Alta
Media
Baja
Muy baja

De acuerdo al valor del VIA, los diferentes impactos se ordenan jerrquicamente y


se define un criterio umbral, para decidir la aplicacin y tipo de medidas de
mitigacin.
c) Valoracin Cuantitativa del Impacto Ambiental
Los mtodos de valoracin cuantitativa de impactos ambientales se basan en
indicadores de impacto, utilizados para cada factor ambiental. Tal como se
mencion anteriormente, esos indicadores pueden ser obtenidos a partir de
modelos matemticos predictivos para diferentes parmetros ambientales.
x

Funciones de Transformacin:

Resulta conveniente transformar las unidades de los indicadores ambientales en


unidades homogneas que puedan compararse sobre una escala comn. Para
tales efectos se utiliza funciones de transformacin, que relacionan la magnitud
del indicador de impacto con un ndice de Calidad Ambiental (ICA) cuya escala de
valoracin est entre 0 y 1. Los textos de Gmez (1994) y Conesa Fdez.-Vitora
(1993) presentan una gran variedad de funciones de transformacin para
diferentes parmetros ambientales, obtenidas en su mayor parte por el Instituto
Batelle-Columbus. Estas funciones de transformacin estn representadas
grficamente mediante relaciones lineales y no lineales.
En general, el ndice de calidad ambiental para un factor ambiental K, (ICA)K , se
relaciona con la magnitud, de modo que tiene su valor mximo (1) cuando la
calidad ambiental o su estado de conservacin es excelente; por otra parte, el
ICA es cero cuando la calidad o estado de conservacin del factor ambiental est
en su extremo ms desfavorable.

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1,0

ICA

0,5

0
0
50
100
150
200
250
300
INDICADOR AMBIENTAL DE UN FACTOR DADO (g/m3)

FIGURA 7.5: EJEMPLO DE FUNCIN DE TRANSFORMACIN

Los factores ambientales beneficiosos, cuya presencia mejora la calidad del


medio, presentan funciones de transformacin con pendientes positivas. Por otra
parte, los factores negativos, perjudiciales, cuya presencia reduce la calidad del
medio, presentan funciones con pendiente negativa (por ejemplo, nivel de ruido,
erosin).
La aplicacin de Indices de Calidad Ambiental para EIA se ilustra en el mtodo
propuesto por el Instituto Batelle-Columbus, presentado a continuacin.

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Mtodo de Valoracin Cuantitativo del Instituto Batelle-Columbus (IBC)

Este es un mtodo cuantitativo que utiliza indicadores de impacto homogneos.


El mtodo propuesto por el IBC considera 18 factores ambientales, agrupados en
4 categoras, como se muestra en la Tabla 7.7.
TABLA 7.7: FACTORES DEL MTODO BATELLE-COLUMBUS
CATEGORAS
Ecologa

FACTORES AMBIENTALES
Especies y poblaciones terrestres y acuticas
Hbitats y comunidades terrestres y acuticas
Ecosistemas
Contaminacin Contaminacin del agua (calidad y cantidad de agua)
Ambiental
Contaminacin atmosfrica (calidad del aire)
Contaminacin del suelo (erosin, uso del suelo)
Contaminacin por ruido (ruido)
Aspectos
Del suelo (material geolgico, topografa)
Estticos
Del aire (visibilidad, olor, sonidos)
Del agua ((esttica, hidrologa, hidrografa)
De la biota (diversidad y variedad de flora y fauna)
Objetos artesanales
Composicin (elementos singulares, composicin)
Aspectos de
Valores educacionales y cientficos
Inters Humano Valores histricos
Culturas, grupos tnicos
Sensaciones sociales (integracin, aislamiento, admiracin)
Estilos de vida (empleo, vivienda, relaciones sociales)
Tales factores ambientales estn caracterizados por un total de 78 parmetros
cuantitativos, indicadores de calidad ambiental. Cada parmetro debe ser
eventualmente, transformado en un ndice de Calidad Ambiental con unidades
homogneas (en escala de 0 a 1), mediante la utilizacin de funciones de
transformacin apropiadas, tal como se describe en prrafos anteriores.
El Indicador de Calidad Ambiental (ICA) se estima para la situacin sin proyecto y
para la situacin con proyecto, para as calcular el cambio neto del Indicador de
Calidad Ambiental, '(ICA)K , que representa el impacto esperado.
' ICA K

ICA KO  ICA K1

donde (ICA)KO e (ICA)K1 son los ndices de calidad ambiental del factor K, para la
situacin sin proyecto y con proyecto, respectivamente.
De este modo se puede valorar el impacto para cada factor ambiental, sobre una
base comn. La suma de los impactos de todos los factores ambientales incluidos
en una categora resulta en el impacto ambiental total para dicha categora. Los
resultados se presentan de modo tabular:

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TABLA 7.8: RESULTADOS EIA INSTITUTO BATELLE-COLUMBUS


Categora
Ambiental

Factores Indicadores Indice de Calidad Ambiental


Seal
Ambientales
de
Sin
Con
Cambio
Alerta
Proyecto Proyecto
Neto

Ecologa
Contaminacin
Esttica
Aspectos
Humanos
Generalmente, la suma de los factores ambientales se efecta de manera
ponderada, utilizando coeficientes de ponderacin que se seleccionan de acuerdo
a la contribucin de cada factor a la situacin del medio ambiente.

IA J

a J , K ' ICA K

K 1, M

Donde:
= Es el valor del impacto ambiental total en la categora J, medido en
(IA)J
unidades homogneas.
aJ,K
= Son los coeficientes de ponderacin.
La aplicacin exitosa de los mtodos de valoracin cuantitativa requiere de una
slida base de datos, modelos predictivos especficos y criterios sobre el nivel de
impacto ambiental que se considera significativo.

7.2.5) Medidas de Mitigacin


El objetivo de los procedimientos de EIA presentados en las secciones anteriores,
es identificar y jerarquizar los impactos ambientales derivados de las acciones del
proyecto. Si tales impactos ambientales son inaceptables, se debe identificar las
medidas de mitigacin para reducir el impacto ambiental a un nivel de
aceptabilidad. Para ello, se requiere identificar las acciones del proyecto que son
causantes de los impactos inaceptables, as como las razones por las que
ocurren dichos efectos.
En general, las medidas de mitigacin incluyen modificaciones a algunos de los
elementos o procesos del proyecto, tales como:
x
x
x
x
x
x

Localizacin de la Planta, o de alguna de sus partes.


Cambios en el layout.
Procedimientos de construccin.
Tecnologas de proceso.
Escala de produccin.
Cronograma de construccin o de operacin.
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x
x
x
x
x
x

Cambios en los recursos materiales y energticos a utilizar.


Diseo del producto.
Sistemas de tratamiento de residuos lquidos, slidos y gaseosos.
Aislaciones acsticas.
Condiciones de seguridad.
Medidas contra riesgos naturales.

En algunos casos, es posible actuar directamente sobre el entorno para reducir el


impacto sobre alguno de sus componentes. Por ejemplo, favoreciendo la
dispersin de los contaminantes, o los procesos naturales de regeneracin (ej.:
aumento de la aireacin en el agua).
Finalmente, se debe sealar que las medidas de mitigacin deberan ser
seleccionadas sin perder de vista la factibilidad econmica y tcnica del proyecto.

7.3) LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO REQUISITO LEGAL

An cuando los aspectos legales ambientales caen fuera del alcance de este
texto, se incluye aqu algunos elementos de la legislacin ambiental chilena que
son directamente relevantes para la evaluacin de impacto ambiental.
La Ley 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, fue publicada en
el Diario Oficial el 9 de Marzo de 1994. Su Reglamento respectivo (Decreto 30)
fue publicado en el Diario Oficial el 3 de Abril de 1997. Ambos documentos
constituyen el marco de referencia legal dentro del cual se realiza los Estudios y
Declaraciones de Impacto Ambiental para los proyectos y actividades que se
someten al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
7.3.1) Proyectos o Actividades que deben someterse al SEIA
Segn el Artculo 10 de la Ley 19.300, los proyectos o actividades que deben
someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, son los siguientes
(complementado con el Artculo 3 del Reglamento correspondiente):
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la
autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas. En relacin
con las presas, drenajes, desecacin, dragado, defensa o alteraciones
significativas de cuerpos o cursos naturales de aguas, se consideran
significativos cuando se trate de:
a.1) Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 (m) o una
longitud de coronamiento igual o superior a 15 (m).
a.2) Drenaje o desecacin de vegas y bofedales ubicados en las Regiones
I y II, cualquiera sea su superficie. Drenaje o desecacin de cuerpos
naturales de aguas tales como: lagos, lagunas, pantanos, marismas,
turberas, vegas, humedales o bofedales, exceptundose los identificados

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en el inciso anterior, cuya superficie afectada sea igual o superior a 10 (h),


tratndose de las Regiones V a VII y Metropolitana, o a 30 (h), tratndose
de las Regiones VIII a XII. Se excepta aqu, la desecacin de suelos con
problemas de drenaje y cuya principal fuente de abastecimiento de agua
provenga de aguas lluvias.
a.3) Dragado de fango, piedras, arenas u otros materiales de cursos o
cuerpos de aguas terrestres, en una cantidad igual o superior a 20.000 (m3)
de material a extraer y/o remover, tratndose de las regiones IV a XII.
Dragado de fango, piedras, arenas y otros materiales de cursos o cuerpos
de aguas martimos, en una cantidad igual o superior a 100.000 (m3) de
material a extraer y/o remover.
a.4) Defensa o alteracin de un cuerpo, cauce o curso natural de agua, tal
que para su modificacin se movilice una cantidad igual o superior a 20.000
(m3), tratndose de las regiones I a V y Metropolitana, o 50.000 (m3),
tratndose de las regiones VI a XII.
b) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones.
c) Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW.
d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas.
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas,
estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar
reas protegidas.
f) Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos.
g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico. Se entender por proyectos de
desarrollo urbano, aquellos que contemplen obras de edificacin y
urbanizacin cuyo destino sea habitacional, industrial y/o equipamiento, de
acuerdo a las siguientes especificaciones:
g.1) Conjuntos habitacionales con una cantidad igual o superior a 80
viviendas en reas rurales, o 160 viviendas en zonas con lmite urbano.
g.2) Proyectos de equipamiento tales como: centros comerciales, recintos
para aparcamiento de vehculos;
restaurantes, salas y recintos de
espectculos, discotecas y otros similares;
recintos o parques de
diversiones; recintos o instalaciones deportivas; recintos que se habiliten
en forma permanente para la realizacin de ferias; establecimientos
educacionales o cementerios.
Asimismo, se entender por proyectos de desarrollo turstico, aquellos que
contemplen obras de edificacin y urbanizacin destinados al uso habitacional
y/o de equipamiento para fines tursticos, tales como: centros para alojamiento
turstico; campamentos de turismo o campings; o sitios que se habiliten en
forma permanente para atracar y/o guardar naves especiales empleadas para
recreacin.

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h) Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes


reguladores comunales, planes seccionales, proyectos industriales o
inmobiliarios que los modifiquen o que se ejecuten en zonas declaradas
latentes o saturadas.
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas,
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposicin de residuos y estriles. En cuanto a la extraccin industrial de
ridos, turba o greda, se entender que estos proyectos o actividades son
industriales cuando se trate de:
i.1) Extraccin de ridos o greda en una cantidad igual o superior a 400
(m3/d) o 100.000 (m3) totales de material extrado durante la vida til del
proyecto o actividad.
i.2) Extraccin de turba en una cantidad igual o superior a 5 (t/d), en base
hmeda, o 1.000 (t) totales, en base hmeda, de material extrado durante
la vida til del proyecto o actividad.
j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos.
k) Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras
de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y
curtiembres, de dimensiones industriales. Se entender que estos proyectos o
actividades son de dimensiones industriales cuando se trate de:
k.1) Instalaciones fabriles que presenten o cumplan, al menos una de las
siguientes caractersticas o circunstancias:
k.1.1) Consumo de combustibles slidos, lquidos o gaseosos, igual o
superior a 300 (kg/h), calculado como el consumo mensual dividido por el
nmero de horas de produccin en el mes.
k.1.2) Potencia instalada igual o superior a 2.000 (KVA), determinada por la
suma de las capacidades de los transformadores de un establecimiento
industrial.
Tratndose de instalaciones fabriles en que se utilice ms de un tipo de
energa y/o combustibles, el lmite de 2.000 (KVA) considerar la suma
equivalente de los distintos tipos de energa y/o combustibles utilizados.
k.2) Instalaciones fabriles correspondientes a curtiembres, cuya capacidad
de produccin corresponda a una cantidad igual o superior a 30 (m2/d) de
materia prima de cueros.
l) Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda
de animales, de dimensiones industriales. Se entender que estos proyectos o
actividades son de dimensiones industriales cuando se trate de:
l.1) Agroindustrias, donde se realicen labores u operaciones de limpieza,
clasificacin de productos segn tamao y calidad, tratamiento de
deshidratacin, congelamiento, empacamiento, transformacin biolgica,
fsica o qumica de productos agrcolas, y que tenga capacidad para

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generar una cantidad total de residuos slidos igual o superior a 8 (t/d) o


que generen residuos txicos.
l.2) Mataderos con capacidad para faenar animales en una tasa total de
produccin final igual o superior a 12 (t/h), medida como el promedio del
perodo de produccin.
l.3) Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado bovino para
produccin de carne, donde se mantengan confinadas, en patios de
alimentacin, por ms de un mes, un nmero igual o superior a 300
unidades-animal.
l.4) Planteles y establos de engorda, postura y/o reproduccin de animales
avcolas con capacidad para alojar diariamente una cantidad igual o
superior a 100.000 pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda
de animales porcinos, ovinos, caprinos u otras especies similares, con
capacidad para alojar diariamente una cantidad, equivalente en peso vivo,
igual o superior a 50 (t).
l.5) Planteles de lechera de ganado bovino u ovino donde se mantengan
confinadas, en rgimen, en patios de alimentacin, un nmero igual o
superior a 300 unidades-animal.
m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en
terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y
papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de
dimensiones industriales. Se entender que estos proyectos o actividades
son de dimensiones industriales cuando se trate de:
m.1) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales que abarquen una
superficie nica o agregada de ms de 20 (h/ao), tratndose de las
Regiones I a IV, o de 200 (h/ao), tratndose de las Regiones V a VII,
incluyendo la Metropolitana, o de quinientas hectreas anuales (500
h/ao), tratndose de las Regiones VII a XI, o de 1.000 (h/ao),
tratndose de la Regin XII, y que se ejecuten en:
 Suelos frgiles, entendindose por tales aquellos susceptibles de sufrir
erosin severa debido a factores limitantes intrnsecos, tales como:
pendiente, textura, estructura, profundidad, drenaje o pedregosidad.
 Terrenos cubiertos de bosque nativo, entendindose por tales, lo que se
seale en la normativa pertinente.
m.2) Industria de celulosa, de pasta de papel y de papel, cuyo consumo
anual de madera sea igual o superior a 350.000 (m3ssc/ao).
m.3) Plantas astilladoras y aserraderos, cuyo consumo de madera, como
materia prima, sea igual o superior a 25 (m3ssc/h).
m.4) Plantas elaboradoras de paneles, cuyo consumo de madera, como
materia prima, sea igual o superior a 10 (m3ssc/h).
n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de
recursos hidrobiolgicos. Se entender por proyectos de explotacin intensiva
aquellos que impliquen la utilizacin, para cualquier propsito, de recursos
hidrobiolgicos que se encuentren oficialmente declarados en alguna de las
siguientes categoras de conservacin: en peligro de extincin, vulnerables, y

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raras; y que no cuenten con planes de manejo; y cuya extraccin se realice


mediante la operacin de barcos fbrica o factora.
) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales
de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o
reactivas. Se entender que estos proyectos o actividades son habituales
cuando se trate de:
.1) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin de
sustancias txicas, con fines industriales y/o comerciales, en una cantidad
igual o superior a 100 (kg/mes).
.2) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin de
sustancias explosivas, inflamables, corrosivas o reactivas, con fines
industriales y/o comerciales, en una cantidad igual o superior a 10 (t/mes).
.3) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin de
sustancias radioactivas con fines industriales y/o comerciales.
o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y
agua potable, plantas de tratamiento de agua o de residuos slidos de origen
domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento
y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos.
p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas
nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de
la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o cualesquiera otra rea
colocada bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo
permita.
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales
prximas a centros poblados o a cursos o masas de aguas que puedan ser
afectadas. Se entender por aplicacin masiva, los planes y programas
destinados a prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes, as como
tambin, aquellos planes y programas operacionales destinados a erradicar la
presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias fitosanitarias o
zoosanitarias, que se efecten por va area sobre una superficie igual o
superior a 1.000 (h). Asimismo, se entender que las aplicaciones en zonas
rurales son prximas cuando se realicen a una distancia inferior 5 (km) de
centros poblados o a cursos o masas de aguas.

7.3.2) Causales para la Elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental

De acuerdo al Artculo 11 de la Ley 19.300, el titular de un proyecto o actividad de


los mencionados en Artculo 10 de dicha Ley, deber presentar un Estudio de
Impacto Ambiental, si ste genera o presenta al menos una de las siguientes
caractersticas:

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x Riesgo para la salud de la poblacin.


x Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables.
x Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significativas de los
sistemas de vida y costumbres.
x Localizacin prxima a poblaciones, recursos o reas protegidas.
x Alteracin significativa del valor paisajstico o turstico de la zona.
x Alteracin a monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico,
histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
El Reglamento de la Ley 19.300, en sus artculos 4 al 11, especifica con mayores
detalles los efectos, caractersticas o circunstancias que definen la pertinencia de
presentar un estudio de impacto ambiental. Estos se enumeran a continuacin:
a) Genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, debido a la
cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos que genera o
produce. A objeto de evaluar el riesgo a que se refiere el inciso anterior, se
considerar:
a.1) Lo establecido en las normas primarias de calidad ambiental y de
emisin vigentes.
a.2) La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los
efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera.
a.3) La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos
y de emisiones a la atmsfera.
a.4) La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos.
a.5) La frecuencia, duracin y lugar del manejo de residuos slidos.
a.6) La diferencia entre los niveles estimados de ruido emitido por el
proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y
caracterstico del entorno donde exista poblacin humana permanente.
a.7) Las formas de energa, radiacin o vibraciones generadas por el
proyecto o actividad.
a.8) Los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los
contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad.
b) Genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y
calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y
aire. A objeto de evaluar los efectos adversos significativos a que se refiere el
inciso anterior, se considerar:
b.1) Lo establecido en las normas secundarias de calidad ambiental y de
emisin vigentes.
b.2) La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los
efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera.
b.3) La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos
y de emisiones a la atmsfera.
b.4) La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos.
b.5) La frecuencia, duracin y lugar del manejo de residuos slidos.
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