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CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU

COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZNICOS
Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGA

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO ENCARGADO DE

LEVANTAR INFORMACION SOBRE LA SITUACIN
AMBIENTAL Y ESTADO DE SALUD DE LOS AFECTADOS
POR EL DERRAME DE MERCURIO EN LAS LOCALIDADES
DE SAN JUAN, CHOROPAMPA Y MAGADALENA,
DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
EN JUNIO DEL AO 2000

CONGRESISTAS:
WERNER CABRERA CAMPOS
HILARIA SUPA HUAMAN
TOMAS CENZANO SIERRALTA

LIMA, JUNIO DE 2008

INDICE GENERAL
I.- Presentacin
II.- Antecedentes
III.- Versiones de las Partes:
Versin de la Poblacin
Versin de la Empresa Yanacocha
SRL
Versin de la Defensoria del Pueblo
Versin del Ministerio de Energa y Minas
Versin de la DIGESA (MINSA)
Versin del Ministerio Pblico
IV.- Anlisis de los Hechos
V.- Conclusiones
VI.- Recomendaciones
VII.- Anexo Bibliogrfico y Documentario

I.- PRESENTACIN
El presente Informe del Grupo de Trabajo de la Comisin de Pueblos
Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa del Congreso de
la Repblica, integrado por los congresistas Werner Cabrera Campos, Hilaria
Supa Huamn y Toms Cenzano Sierralta, tiene por objeto reevaluar las
circunstancias en las cuales se tomaron las acciones administrativas,
mdicas, ambientales, legales y normativas, a raz del derrame de 151 kg.
de mercurio metlico (estado lquido), de propiedad de la Empresa Minera
Yanacocha SRL, ocurrido el 2 de junio del 2000 en las localidades de. San
Juan, Choropampa y Magdalena, Provincia y Departamento de Cajamarca.
II.- Antecedentes.

Los antecedentes que aqu se presentan no contienen un juicio de valor o

interpretacin de conjeturas o presunciones sobre el incidente ocurrido el 2
de junio del ao 2000, sino establecer con fechas y de manera objetiva las
acciones realizadas por la empresa minera Yanacocha SRL, poblacin,
autoridades locales, organismos pblicos.
El viernes 2 de junio del ao 2000, se produjo un derrame de 151 kg. de
metal mercurio, denominado mercurio elemental o metlico, de propiedad de
empresa Minera Yanacocha SRL, en una longitud de aproximadamente 27
kilmetros, desde el distrito de San Juan, cruzando por el Centro Poblado
Menor de San Sebastin de Choropampa (aqu se produjo el mayor
derrame), hasta el distrito de Magdalena, Provincia y Departamento de
Cajamarca.
El derrame del metal fue ocasionado por un trailer camin de la
empresa RAMSA Comercial S.A, el cual se diriga hacia la ciudad de
Lima transportando en total nueve balones metlicos conteniendo la
referida sustancia, adems de diez cilindros metlicos de cloro
gaseoso vacos.

El 3 de junio del ao 2000, funcionarios de la planta de la minera Yanacocha

en Cajamarca, fueron alertados sobre el derrame, por lo que la oficina de
asuntos ambientales de la empresa destaca a un equipo de tcnicos a la
localidad de Choropampa a verificar la situacin, confirmando el hallazgo de
mercurio derramado y reportndolo a la mina. Paralelamente, la minera dio
conocimiento del accidente a la Direccin Regional de Salud de Cajamarca
(CTAR-Cajamarca) la cual inmediatamente puso en marcha un plan de
prevencin en coordinacin con los alcaldes de las municipalidades de
Choropampa, Magdalena y San Juan.
El mismo 3 de junio del ao 2000, la Fiscala de Prevencin del Delito de
Cajamarca apertura una investigacin de oficio sobre el accidente con el fin

de determinar la responsabilidad penal contra quienes hubiesen resultado

comprometidos directamente en las causas del hecho materia de la
investigacin.
El 5 de junio del ao 2000, los medios de comunicacin dieron a conocer a
la opinin pblica, sobre las consecuencias del derrame de mercurio en la
poblacin, alertando sobre la ausencia de medidas de remediacin, as
mismo los hechos fueron materia de un comunicado por parte de la empresa
Yanacocha SRL.
No obstante, los pobladores de las tres localidades afectadas, sin saber
del peligro del qumico que yaca rociado sobre el camino lo
recogieron, este desconocimiento de la peligrosidad del mercurio
lquido inorgnico y la exposicin por el manipuleo, contacto e
inhalacin especialmente al interior de las viviendas, determinaron un
alto riesgo de intoxicacin.
El 9 de junio del ao 2000, se reportaron los primeros casos de posibles
intoxicaciones por mercurio en el Puesto de Salud de la localidad de
Choropampa por una serie de sintomatologas que preliminarmente carecan
de un anlisis mdico especfico para determinar la gravedad de la
intoxicacin.
El 10 de junio del ao 2000, la empresa minera Yanacocha, en coordinacin
con la empresa RAMSA realizaron los trabajos de recojo y/o limpieza del
mercurio derramado, con ayuda de los propios pobladores de las zonas
afectadas.
El 12 de junio del ao 2000, la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) encomend un equipo multidisciplinario a la zona afectada para
realizar la evaluacin de riesgo de la poblacin por exposicin de mercurio
inorgnico, disponiendo que se lleven a cabo las siguientes acciones:
1. Reconocimiento de la zona afectada, poblacin expuesta y apoyo a
las acciones de atencin de emergencia.
2. Determinacin de los criterios sanitarios para la evaluacin del riesgo
a la salud de las personas y el ambiente.
3. Evaluacin epidemiolgica y ambiental en la zona.
Entre el 12 y 15 de junio de ese ao 2000, el equipo multidisciplinario de
DIGESA encontr los siguientes resultados, tras el reconocimiento del rea
afectada:

El producto derramado en la pista correspondi a mercurio inorgnico

lquido. Una muestra analizada determin que contena 96% de
pureza, 0,01% de trazas de plomo, cobre, zinc, cromo, cadmio,
manganeso y plata, el 3,9% correspondi a la prdida por dilucin de
la muestra por el mtodo de anlisis utilizado.

El mbito de mayor riesgo por el derrame correspondi a la localidad

de San Sebastin de Choropampa, que congregaba
a 600
habitantes, segn el Informe N 62 de la Defensoria del Pueblo.
La evaluacin preliminar del ro Jequetepeque y sus afluentes en la
zona, determin que no existi contaminacin por mercurio
inorgnico.
La evaluacin ambiental preliminar de la contaminacin por mercurio
en el aire realizada en la localidad de San Sebastin de Choropampa
a nivel intra domiciliario, centros educativos, puesto de salud y
comedores populares determin contaminacin, por lo que se decidi
la realizacin de una evaluacin ms exhaustiva por encontrarse
latente un dao ecolgico.
Se orden el levantamiento del asfalto contaminado con mercurio, el
retiro de la ropa y alimentos expuestos y se establecieron las
condiciones en que se debi disponer adecuadamente los materiales
contaminados.

Cabe sealar que el 14 de junio del ao 2000, el Ministerio de Energa y

Minas envi a la localidad de San Sebastin de Choropampa un equipo de
auditores y fiscalizadores ambientales para evaluar las dimensiones del
derrame y determinar los posibles daos ecolgicos y ambientales en la
zona.
El 15 de junio, la empresa minera Yanacocha SRL realiz los trabajos
de reemplazo de la superficie de la carretera en Choropampa
(aproximadamente 1,6 km. de extensin).

III.- Versiones de las Partes

De las diversas versiones de quienes estuvieron directa e indirectamente

involucrados en los hechos ocurridos el 2 de junio del ao 2000, si bien se
establece un denominador comn sobre cmo sucedieron los
acontecimientos, es menester de este Grupo de Trabajo exponer las
acciones ampliatorias o posteriores de cada una de las versiones recogidas,
con el nimo de llegar a la VERACIDAD DE LOS HECHOS..

Versin de la Poblacin.

Segn Acta Extraordinaria elaborada el 19 de mayo de 2008, por los

pobladores y autoridades del Centro Poblado Menor de Choropampa, en
presencia del Grupo de Trabajo de la Comisin de Pueblos Andinos,
Amaznicos Afroperuanos, Ambiente y Ecologa del Congreso de la
Repblica, se recogi la versin de los afectados del accidente ocurrido el 2
de junio del ao 2000 y que resume los siguientes testimonios:

1. Que tras el incidente ocurrido el 2 de junio del ao 2000 a la fecha, las

autoridades pblicas y la propia empresa Yanacocha fueron omitiendo
progresivamente una serie de compromisos sobre el monitoreo y
planes de contingencia para prevenir rebrotes de intoxicacin por
mercurio.
2. Que el mercurio estuvo derramado en la pista de la localidad
aproximadamente 20 (veinte) das y que luego los representantes de
la empresa Yanacocha empezaron a comprar el mercurio a la
poblacin, hacindoles creer que dicho metal no era contaminante.
3. La empresa Yanacocha hizo pblica das despus del derrame una
larga relacin de personas que tenan las consecuencias y secuelas
fatales de la contaminacin y que a la fecha se seguira dando.
4. A la fecha, las secuelas producto de la intoxicacin de mercurio han
trado en los nios un bajo rendimiento acadmico y afecciones
respiratorias.
El encargado del centro Mdico, Dr. Eduar Atalaya Marn, explic
la sintomatologa muy comn en la poblacin, incidiendo en que
sta es muy parecida en nios, adultos y ancianos, situacin sui
generis que no se da en otros lugares. Entre los sntomas
comunes
menciona:
dolores
de
cabeza,
panestesia
(adormecimiento
de
cuerpo
y
hormigueo),
dolores
osteomusculares, dolores y ardor de ojos.
5. En la actualidad, la poblacin de Choropampa sigue teniendo sus
dudas respecto a la versin de la empresa Yanacocha sobre la
inexistencia de mercurio en la localidad, ya que contaran con pruebas
que supuestamente demostrara la presencia del metal en el aire; por
lo que en la visita a la Localidad efectuada por los congresistas
integrantes del grupo de Trabajo, la Poblacin plante el siguiente
petitorio:
1 Comisin de mdicos toxiclogos independientes que
garanticen un examen mdico veraz a la poblacin afectada..
2 Seguro de vida a la poblacin afectada.
3 Indemnizacin justa a la poblacin afectada de acuerdo al
dao causado.
4 Una sancin para los profesionales de Salud que
desinformaron sobre el diagnstico real de la poblacin afectada.
5 Monitoreo permanente.
Con respecto a las transacciones extrajudiciales, la poblacin
manifiesta que se dieron en un contexto de desesperacin de la
poblacin afectada por el derrame, de desinformacin y coaccin.

Versin de la Empresa Yanacocha SRL.

Segn informacin textual de la empresa Yanacocha SRL, inmediatamente
de ocurrido el accidente del viernes 2 de junio del ao 2000, algunos
pobladores de las zonas aledaas recogieron parte del mercurio derramado
y lo llevaron a sus viviendas, en donde estuvieron expuestos a la inhalacin
de los vapores, producindose siete das despus los primeros casos de
afectacin.
Ante esta situacin, la empresa puso en marcha un plan de trabajo
focalizado en los siguientes aspectos:

Tratamiento de los potenciales riesgos para la salud.

Identificacin de las zonas afectadas.
Recuperacin del mercurio en posesin de los pobladores.
Recuperacin del mercurio derramado as como la limpieza
exhaustiva de zonas y viviendas afectadas; y,
Programa de compensacin individual y comunitaria.

Riesgos de Salud.Desde el inicio de los primeros casos de intoxicacin, el Ministerio de Salud

(con el apoyo de la empresa Yanacocha) comenz el proceso de atencin
de las personas afectadas, aplicando el tratamiento mdico correspondiente.
Se evalu mdicamente a 3,963 personas, de las cuales 935 arrojaron
resultados positivos (mayores a 20 microgramos/litros de mercurio en la
orina).
Asimismo, con la finalidad de evaluar las consecuencias sobre la salud de
las personas que se vieron afectadas durante el derrame, la empresa
Yanacocha SRL contrat un equipo de especialistas en mercurio. Dichos
especialistas, luego de su inspeccin, coincidieron en que se trataba de un
caso de intoxicacin aguda de proporciones moderadas y que no exista
riesgo de presentarse problemas de salud en el futuro como consecuencia
del accidente.
Cabe sealar, que desde el inicio del tratamiento, las personas que
resultaron expuestas fueron reaccionando positivamente al tratamiento y
reduciendo el mercurio que tenan en su organismo. Al mes de agosto del
ao 2000, el 99% de las personas que resultaron con niveles elevados
de mercurio, ya tenan niveles normales y al mes de diciembre de 2000,
ninguna persona que result expuesta a junio de 2000 tena niveles de
mercurio por encima de los normales.
En noviembre del ao 2000, la Direccin Regional de Salud (DIRES) de
Cajamarca y Yanacocha, firmaron un convenio marco de cooperacin
interinstitucional en salud sobre el cual se financi el Proyecto de

Vigilancia y Seguimiento a Personas Expuestas a Mercurio que incluy

las siguientes acciones:

Dosaje semestral del mercurio en orina por dos aos.

Monitoreo del medio ambiente mediante investigacin de probables
casos nuevos.
Monitoreo y control de viviendas.
Fortalecimiento del sistema de informacin de la DIRES Cajamarca.

Asimismo, se proporcion un seguro de asistencia mdica (de la compaa

Pacfico Peruano Suiza) por un plazo de cinco aos, para 1,173 pobladores
de las zonas afectadas para atender trastornos atribuibles a la exposicin de
mercurio o para descartar la presencia de este. Este seguro fue prorrogado
en varias oportunidades y actualmente se encuentra vigente hasta el 30 de
diciembre den 2008.

Limpieza del mercurio.-

Yanacocha dispuso la realizacin de acciones de limpieza para recuperar el

mercurio derramado. De los 11,1 litros derramados (150,1 kilogramos), se
recuperaron a travs de los equipos de limpieza 10,31 litros (92.8%), se
calcula que 0,37 litros (3,4%) se evaporaron por la temperatura de la zona y
0,42 litros (3,8%) se declararon no ubicables.
Los resultados de la recuperacin de mercurio, antes indicados, se
encuentran detallados en el informe elaborado con la asesora de
especialistas de universidades, empresas auditoras y consultores
internacionales. Todos estos informes fueron auditados posteriormente y
probados por el Ministerio de Energa y Minas.
Monitoreo Ambiental.Se dise y puso en prctica un programa de muestreo de agua y
sedimentos para evaluar la movilidad del mercurio hacia los cursos de agua,
evidencindose que los niveles de mercurio estuvieron siempre por debajo
de los lmites de la Agencia de Proteccin de Medio Ambiente de los
Estados Unidos (USEPA).
Se realiz tambin monitoreo de la calidad del aire en ambientes bajo techo,
para verificar la efectividad de los trabajos de remediacin. Adems, todas
las viviendas en las que se detectaron niveles de mercurio fueron
debidamente lmpiadas y certificadas por la Direccin Ejecutiva de Salud
Ambiental (DESA) de Cajamarca.
Evaluacin de Riesgo Ambiental..-

Ante los posibles riesgos para la salud y el medio ambiente el Ministerio de

Energa y Minas recomend a la empresa Yanacocha SRL la realizacin de
un Estudio de Evaluacin de Riesgos, el mismo que concluy con los
siguientes resultados:
El mercurio derramado no contamin los suelos y la vida en la zona
de Choropampa. Los resultados de las muestras de plantas, insectos,
animales y suelos demostraron que las concentraciones de mercurio
encontradas estuvieron dentro de los lmites normales de cualquiera
de estos seres vivos o suelos de otras zonas.
El mercurio no contamin el medio acutico. El mercurio nunca lleg a
los afluentes de la cuenca del ro Jequetepeque y ello se demuestra
en los resultados de los anlisis de las muestras de agua, peces,
cangrejos y por tanto no existi riesgo de contaminacin o polucin en
las zonas en que se produjo el derrame de mercurio.
Finalmente el reporte indica que en las actividades de limpieza fueron
exitosas y que no hubo indicios de riesgo de causar efectos negativos
al ambiente o a la salud humana a travs de la dieta.

Programa de Compensacin.-

La empresa puso en marcha un programa de compensacin que incluy dos

modalidades: la compensacin individual y la compensacin comunitaria.
a) A travs de la compensacin individual se logr compensar a 749
personas por un monto total aproximado de 5 millones 350 mil
nuevos soles.
b) La compensacin comunitaria const de diversas obras en beneficio
de las localidades afectadas (incluyendo mejoramiento de escuelas,
obras de agua y desage, mejoramiento de las postas mdicas,
mejoramiento de calles, la construccin de un puente colgante en la
zona de San Juan y la construccin de un complejo deportivo en la
localidad de Magdalena, y otras inversiones menores).
En comunicado del 8 de mayo del 2008, Minera Yanacocha manifiesta:
Los Estudios de Evaluacin de Riesgo Ambiental realizados durante
dos aos demuestran y confirman que, luego de los trabajos llevados a
cabo en las zonas afectadas, no existe en la actualidad peligro alguno
de contaminacin para los pobladores y el medio ambiente en las
zonas en las que se produjo el accidente

Versin de la Defensora del Pueblo.

De acuerdo al Informe Defensorial N 62 de diciembre de 2001, el mismo 2

de junio del ao 2000, en horas de la tarde, el conductor del camin que
transportaba el mercurio constat la prdida de un cilindro vaco de cloro,

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por lo que acompaado de un supervisor de la empresa RANSA Comercial

S.A volvi sobre la ruta hasta el km. 155 con el fin de recuperar el cilindro y
que al pasar por la localidad de Choropampa, observaron a varias personas
recogiendo mercurio en las calles, sin embargo, l y el supervisor de RANSA
Comercial S.A., siguieron su recorrido para tratar de recuperar el envase
antes mencionado.
Los lugares donde ocurrieron los derrames de mercurio se determinaron
inicialmente mediante la reconstruccin de las paradas del camin de
transporte, en base a lo informado por el chofer a funcionarios de la empresa
Yanacocha SRL, as como observaciones de los residentes del lugar.
Despus de la respuesta inicial de dicha empresa, por la cual su personal
intent recoger el mercurio derramado sin el adecuado equipo para
emergencias de ste tipo, se cay en la cuenta de que el mercurio se haba
perdido a lo largo de los sectores de la carretera, desde el km. 155 donde se
haba perdido el cilindro de cloro, hasta la ciudad de Magdalena. El proceso
de investigacin posterior identific diecisis sitios de derrames a lo
largo de la carretera en el tramo mencionado.
El INFORME N 62, pgina 12 dice: La Minera Yanacocha SRL
comenz su produccin de oro a en el ao de 1993. La produccin de
mercurio no fue anticipada originalmente, siendo las emisiones de
mercurio identificadas, por primera vez en noviembre de 1993, cuando
el mercurio se hizo visible en la refinera. Posteriormente fueron
instaladas retortas en la refinera y explotadas para la separacin del
mercurio.
El procedimiento para el transporte del mercurio a Lima mediante el
uso de una parihuela especial y de un camin cerrado, sin embargo
este procedimiento no es utilizado regularmente, y no lo fue en el
suceso del 2 de junio, en el que se utiliz un camin remolque de cama
plana con costados formados por estacas (pg. 13)
Minera Yanacocha no contaba con un plan de emergencia para
responder a los derrames de sustancias txicas que ocurrieran fuera
de los predios de la mina, es decir, no hubo planes de prevencin
(como manuales de seguridad adecuados para la carga y transporte de
sustancias o materiales txicos desde o hacia la mina) ni de
remediacin inmediata adecuadas a la magnitud del derrame
producido (pg. 46).
La mayor cantidad de derrame de mercurio se produjo en el Centro Poblado
Menor San Sebastin de Choropampa, distrito de Magdalena, cerca del
puesto de salud de la referida localidad. Debido a la peculiaridad del
mercurio elemental, siendo un metal lquido de color plateado que se
fragmenta rpidamente en gotas, algunos nios lo recogieron con las manos
y en diversos envases. Asimismo, algunos pobladores lo confundieron con
azogue, sustancia que se considera tiene cualidades curativas, siendo
recogido y guardado en sus hogares.

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El 5 de junio del ao 2000, al empresa RANSA Comercial S.A public en el

diario Panorama Cajamarquino un comunicado a la opinin pblica
informando que el da 2 de junio del ao 2000, se produjo el derrame de
aproximadamente cuatro litros de mercurio, procedindose a recuperar la
mayor parte de este producto, cuando las informaciones preliminares dieron
cuenta que la cantidad real del mercurio derramado fue de aproximadamente
11,1 litros, quedando a esa fecha una cantidad considerable que fue
recuperada segn el siguiente detalle: 49,1 kg. de mercurio recuperado; 17,4
kg. de mercurio estimado en suelos; 21,2 kg. de mercurio evaporado y
63,3 kg. de mercurio sin recuperar.
Tras reportarse los primeros casos de intoxicacin a partir del 9 de
junio de aquel ao 2000, segn refirieron los pobladores, personal de la
empresa Yanacocha SRL inici una campaa de recuperacin del
mercurio comprndolo por sumas que oscilaron entre los cien (S/.
100.00) y trescientos (S/. 300.00) nuevos soles
por kilogramo,
asegurndoles que el mercurio no era un material txico.
Sobre ste ltimo punto, un informe sobre el derrame de mercurio
elaborado por la Comisin Independiente a la Oficina del Ombudsman
(CAO) seal que el personal de la empresa Yanancocha SRL dio
fondos al personal de la empresa de transportes RAMSA Comercial S.A
para que empezaran a comprarles el mercurio a las personas al precio
de 100 nuevos soles por kg. (cerca de $35). La empresa RANSA y la
empresa Yanacocha SRL establecieron adems un sistema de
recompra en una pequea tienda de la localidad de Choropampa,
usando balanzas de propiedad del dueo de la tienda.
El 10 de junio del ao 2000, la empresa Yanacocha SRL realiz trabajos de
limpieza del mercurio derramado, con participacin de mano de obra de los
propios pobladores a quienes se les pagaron la cantidad de S/. 15 nuevos
soles, llevando a cabo esta tarea mediante escobas, recogedores y sacos, y
sin ninguna medida de proteccin, teniendo en cuenta la toxicidad del
producto.
() la poltica de compra del mercurio por la empresa Minera
Yanacocha SRL como un medio para recuperarlo, a la larga sirvi de
contracampaa a la iniciada por la Direccin Regional de Salud de
Cajamarca, incentivando que muchos pobladores, con el afn de
obtener algo de dinero, manipulaban el mercurio sin las debidas
condiciones de seguridad e higiene (pg. 61).
Con respecto a las transacciones extrajudiciales, el Informe de la Defensoria
concluye: Las transacciones extrajudiciales que se han celebrado entre los
afectados por el derrame de mercurio y Minera Yanacocha SRL, al
contemplar, por parte de los primeros, su renuncia al derecho a iniciar todo
tipo de acciones penales, de constituirse como parte civil en cualquier
proceso penal relacionado directa o indirectamente con el derrame de

12

mercurio y en general con los hechos materia de la transaccin, y de iniciar

toda clase de procedimientos administrativos relacionados al tema; vulneran
los derechos al debido proceso y a una tutela judicial efectiva de los
afectados,
derechos
de
la
persona
humana
reconocidos
constitucionalmente, inherentes a la misma e irrenunciables (pg. 83).
En las numerosas
transacciones extrajudiciales celebradas con los
pobladores, Minera Yanacocha no reconoce su responsabilidad en el
derrame de mercurio, Tan es as, que en el numeral 3 del rubro denominado
Antecedentes, textualmente se precisa: La INDEMNIZANTE declara que
no reconoce tener responsabilidad por el accidente antes mencionado, por lo
que no est de acuerdo con pagar a la parte indemnizada la suma solicitada,
aadiendo que los hechos materia del accidente vienen siendo objeto de
investigacin (Informe de la Defensoria del Pueblo N 62. Anexo 4).

Versin del Ministerio de Energa y Minas.

Los hechos ocurridos en 2 de junio del ao 2000, los cuales consigna el

Ministerio de Energa y Minas recaen en el Informe N 082-2000-EM;-DGMDFM/MA de la Direccin de Fiscalizacin Minera con el siguiente detalle.
Recin el 12 de junio del ao 2000, es decir, diez (10) das despus de
ocurrido los acontecimientos, la Direccin General de Minera (DGM)
dispuso la realizacin de una inspeccin especial de seguridad y medio
ambiente a cargo de la empresa M&S Especialistas Ambientales EIRL,
para verificar las circunstancias y efectos al medio ambiente originados
por el derrame de mercurio.
Las actividades de cateo y comercializacin de productos mineros son
tambin actividades sujetas a fiscalizacin por la autoridad minera (numeral
3, pg. 1 del citado Informe). No obstante, el 2 de junio del ao 2000, se
transportaba a la ciudad de Lima 1,631 kg. de mercurio para su posterior
comercializacin, en un camin de plataforma libre de la empresa RANSA
comercial S.A, es decir, un camin abierto que tena solo como
seguridad posterior unas estacas para sujetar la mercanca
transportada.
De acuerdo con los informes de las empresas auditoras M&S Especialistas
Ambientales EIRL y Auditec SAC, encargada durante el ao 2000 de
fiscalizar las actividades mineras de la empresa Yanacocha SRL, sta ltima
no realiz un manejo adecuado (Plan de Contingencia) para afrontar el
problema de derrame de mercurio y las medidas correctivas del caso.
La empresa Yanacocha SRL, luego de la ocurrencias del derrame del
mercurio, no llev a efecto el Plan de Contingencia y Plan de Respuesta
para Emergencias, por no contar con el mismo para el presente caso, no
obstante, estaba obligada de acuerdo a su compromiso establecido en su

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Estudio de Impacto Ambiental (EIA), con la finalidad de tener un manejo y

control apropiado del derrame de mercurio aplicando tcnicas con
procedimientos apropiados, permitiendo minimizar los efectos y
consecuencias a las personas y al medio ambiente, y tener dimensionado
los efectos que alterasen el ecosistema, contraviniendo los artculos 28 del
Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (DL 613) y el DS 01693-EM.
Una vez que tom conocimiento la Direccin Regional de Minera de
Cajamarca del derrame de mercurio producido y realizada la inspeccin
especial correspondiente, el Ministerio de Energa y Minas mediante el
Informe 082-2000-EM-DGM-DFM/MA, suscribi ocho recomendaciones a la
empresa Yanacocha SRL. Estas son:

Presentar y ejecutar un plan de emergencia para manejar los efectos

y consecuencias del derrame de mercurio en las personas y medio
ambiente afectados.
Presentar un Plan de Contingencia para el caso del derrame de
mercurio de acuerdo con el compromiso estipulado en el Estudio de
Impacto Ambiental.
Suspender el transporte de mercurio para su comercializacin hasta
que el personal competente certificase que el manejo,
almacenamiento, procedimientos de embalaje, etc., fueran los
apropiados.
Llevar a cabo un sistema de monitoreo de todas las reas afectadas
(suelo, agua, y medio areo) y constatar a las personas perjudicadas
para poder verificar los efectos de la contaminacin del mercurio y
realizar las acciones pertinentes.
Presentar un programa de remediacin para todas las reas y
recursos contaminados.
Llevar a cabo campaas de informacin pblica para el conocimiento
y prevencin para los habitantes de las reas daadas por el mercurio
y substancias potencialmente txicas y/o dainas (San Juan,
Choropampa, Magdalena, Chilete).
El personal encargado de la recuperacin del mercurio en
Choropampa y otros lugares, debera utilizar el equipo protector
apropiado.
Llevar a cabo actividades de recuperacin de mercurio a lo largo de la
ruta en la cual ocurri el derrame utilizando el equipo apropiado.

La Resolucin Directoral N 103-2000-EM-DGM, de fecha 16de junio del ao

2000, el Ministerio de Energa y Minas dice: Que, el derrame de mercurio y
la falta de medidas efectivas inmediatas de remediacin y prevencin, han
ocasionado grave dao al medio ambiente causando numerosos casos de
grave riesgo a la vida de la poblacin; por lo que Minera Yanacocha SRL, ha
incurrido en infraccin grave a las normas del ambiente, lo que acredita
imponer las sanciones correspondientes

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Posteriormente, mediante Resolucin Directoral N 103-2000-EM-DGM,

del 16 de junio del ao 2000 y publicado en el Diario Oficial El Peruano,
el 17 de julio del mismo ao, el Ministerio de Energa y Minas,
basndose en el Informe N 082-2000-EM-DGM-DFM/MA de la Direccin
de Fiscalizacin Minera ya citado, sancion a la empresa Yanacocha SRL
con una multa de 600 UIT, la mayor sancin administrativa, por incurrir en
infracciones graves, causantes de daos al medio ambiente y a la salud de
la poblacin, en base a lo dispuesto por el artculo 114 inciso c) del Cdigo
de Medio Ambiente, modificado por la Ley 26913 y a lo dispuesto por el TUO
de la Ley General de Minera, advirtiendo en la misma Resolucin que la
empresa Yanacocha debiera dar cumplimiento a las recomendaciones
formuladas en el Informe N 082-2000-EM-DGM-DFM/MA,de fecha 16 de
junio del ao 2000 en los plazos establecidos.

Finalmente, de acuerdo al Informe 137-2001-EM-DGM-DFM/MA, respecto a

la verificacin de la recuperacin, el balance indica que se recuperaron
alrededor de 140 kgs de mercurio y que ello represent el 93% del total
originalmente derramado. Del total recuperado, 54,9 kgs fueron devueltos
por los pobladores y constituy una cifra inequvoca. El resto, 85 kgs
correspondi al mercurio disperso en diversos tipos de materiales extrados
del rea afectada y transportadas a las pilas de lixiviacin de la mina Maqui
Maqui. El mayor grado de incertidumbre correspondi a dicho material. El
disgregado del balance fue el siguiente:

BALANCE FINAL DE MERCURIO DERRAMADO Y RECUPERADO

Procedencia del Mercurio
Devuelto por pobladores a MY hasta el 16/11/0
Visible en la berma de la carretera y recuperado por MY
Visible en asfalto de Choropampa recuperado por MY
Visible en asfalto de otras reas recuperado por MY
No visible en la berma pero recuperado por MY
TOTAL RECUPERADO
TOTAL NO RECUPERADO
TOTAL DERRAMADO

Peso kg
54,
58,0
20,0
6,0
0,3
140,2
10,8
151,0

%
36,4
38,4
13,2
4,0
0,2
92,8
7,2
100,0

Versin de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA).

El equipo multidisciplinario que realiz el reconocimiento del rea afectada
del 12 al 15 de junio del ao 2000, diez das despus de sucedido el hecho,
determin los criterios adoptados para la evaluacin del riesgo por el cual se
basaron en el estudio de los lmites permisibles establecidos a nivel
internacional para personas no expuestas, trabajadores ocupacionalmente
expuestos y nieles basales en el medio ambiente.

15

Evaluacin Epidemiolgica y Ambiental.210 personas sufrieron sntomas de intoxicacin y fueron internadas en el

Hospital Regional de Cajamarca.
Se dispuso la evaluacin epidemiolgica y ambiental a nivel intra domiciliario
en coordinacin con las autoridades locales:

Se realiz la evaluacin de 310 viviendas en Choropampa segn ficha

de evaluacin.
Se realiz la evaluacin epidemiolgica de 545 personas no
hospitalizadas de la localidad de Choropampa, las cuales fueron
evaluadas segn ficha epidemiolgica.

De la evaluacin ambiental se obtuvieron los siguientes resultados:

1. De las 310 viviendas, 114 fueron afectadas por el mercurio; 179 se
encontraron con valores aceptables, 10 cerradas y 7 abandonadas.
2. Las concentraciones de mercurio obtenidas en el aire periurbano en
promedio se encontraron por debajo de los lmites establecidos por la
OMS.
3. No existi contaminacin en las fuentes de agua a largo de 98 km. del
afluente del ro Jequetepeque hasta la Presa de Gallito Ciego. Los
resultados de los anlisis fueron obtenidos en 16 puntos de muestreo.
4. No existi contaminacin de agua de consumo humano, de acuerdo a
los resultados de las muestras tomadas en conexiones domiciliarias.
5. De acuerdo a las 4 muestras de suelos, se determin que existi
contaminacin de suelos por mercurio.
6. De las 114 viviendas afectadas se limpiaron 28. La empresa continu
desarrollando estas acciones bajo los criterios establecidos por la
DIGESA, que involucr tanto el Plan Operativo de Limpieza como el
mejoramiento de las condiciones de Habitabilidad, considerando el
retiro de alimentos, ropa, materiales y enseres contaminados y
reposicin por prendas y alimentos limpios, la ventilacin, aspirado y
lavado de la vivienda, mejoramiento de pisos y del ambiente
peridomiciliario
De la evaluacin epidemiolgica se obtuvieron los siguientes resultados:

251 personas de la localidad de Choropampa fueron afectadas por el

derrame de mercurio, de acuerdo a los valores obtenidos en la
muestra de orina. Cabe destacar que debido a las caractersticas de
la intoxicacin, el examen de orina es el ms representativo.
Los resultados de las 439 muestras de orina, tomadas y analizadas
entre el 06 y 17 de julio del ao 2000 report que el 42,8%
presentaron valores menores a 0,5 ug/L; 53,5% valores entre 0,5 y 15
ug/L; 3,2% tuvieron valores entre 15 y 40 ug/L y solo el 0,5%,
marcaron valores mayores a 40 ug/L (en la que incluy a una persona
afectada quien sufri serios daos cerebrales por refogar el mercurio).

16

De las 545 muestras de sangre, el 97,8% present valores menores a

15ug/L; el 0,4% present valores mayores a 15ug/L; y el 1,8% fueron
muestras insuficientes.

Finalmente, la DIGESA realiz la certificacin de viviendas en condiciones

de Habitabilidad y la Direccin del Hospital Regional de Cajamarca
determin el estado de alta de los pacientes hospitalizados en Cajamarca, lo
que permiti de esta manera la reincorporacin de dichas personas a sus
viviendas, sin riesgo de sufrir intoxicacin.

Versin del Ministerio Pblico.

Sobre el caso del derrame de mercurio en la localidad de Choropampa,

segn el Expediente N 2000-00-12W-06-0101-JX-01-P que se sigui ante el
Juzgado Mixto de Santa Apolonia en Cajamarca, a cargo de la juez Olga
Rosario Castaeda Ayulo se resume este proceso con la siguiente
informacin:
1. El Fiscal Provincial Ad Hoc de la Primera Fiscala Provincial Mixta de
Cajamarca, Miguel Villalobos Caballero, con fecha 5 de setiembre del
ao 2000 formul denuncia penal contra el chofer de la empresa
RANSA Comercial S.A por el delito contra la vida y la salud en su
figura de lesiones culposas; y contra los gerentes generales de la
empresa Yanacocha SRL y RANSA Comercial S.A respectivamente,
por el delito contra la seguridad pblica y el delito de peligro comn en
su figura de formas culposas en agravio de la sociedad.
2. La denuncia fue interpuesta ante el Juzgado Mixto del Mdulo Bsico
de Santa Apolonia en Cajamarca. Asimismo se denunci como
terceros civilmente responsables a las empresas RANSA Comercial
S.A y la empresa Yanacocha SRL.
3. Respecto a los delitos ambientales, en el primer Otros de la
denuncia, el Fiscal Provincial Ad Hoc, Miguel Villalobos Caballero se
reserv el derecho de emitir pronunciamiento respecto del delito
contra la ecologa de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 1 de la ley
26631.
4. Con escrito del 12 de septiembre del ao 2000, el Fiscal Provincial Ad
Hoc Miguel Villalobos inform al Juzgado que el 11 de septiembre del
ao 2000, la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) le
remiti un informe sobre el derrame de mercurio producido, pero en
su contenido no se inform expresamente si se infringi la legislacin
ambiental, por lo cual solicit se ample la informacin
correspondiente.
5. Posteriormente, mediante Dictamen de fecha 28 de febrero del ao
2001, elaborado por el Fiscal Provisional, Domingo Contreras Solari,
se determin no denunciar la comisin de delito ecolgico.
6. De otro lado, durante el proceso ninguno de los agraviados se
constituy como parte civil, situacin por la cual no ofrecieron pruebas

17

para esclarecer los delitos denunciados, as como tampoco

interpusieron recurso de apelacin ante la sentencia expedida en
Primera Instancia, quedando esta consentida.

IV.- Anlisis de los Hechos

De la evaluacin de cada una de las versiones resumidas en el presente
Informe respecto al accidente del derrame de mercurio en la localidad de
Choropampa, el 2 de junio del ao 2000, se han determinado sustantivas
diferencias de forma y fondo entre una y otra versin, motivo por el cual, de
la interpretacin de este Grupo de Trabajo se coligen los siguientes
argumentos que derivan en una conclusin por cada anlisis sobre los
hechos arriba descritos.
El viernes 2 de junio del ao 2000,
1. Derrame de mercurio.aproximadamente entre las 4 y 6.60 p.m., se produjo el derrame de
mercurio en una longitud aproximada de 27 km., desde el distrito de
San Juan, pasando por el Centro Poblado Menor de San Sebastin de
Choropampa (zona donde se produjo el mayor derrame), hasta el
distrito de Magdalena, provincia y departamento de Cajamarca. Dicho
derrame provino de un trailer camin de la empresa RANSA Comercial
S.A., que se diriga hacia la ciudad de Lima transportando nueve
balones metlicos conteniendo dicha sustancia y adems diez cilindros
metlicos de cloro gaseoso vacos de propiedad de Minera Yanacocha
SRL.
2. Recojo del mercurio por la poblacin.- Como consecuencia del
hecho, los pobladores del Centro Poblado recogieron el mercurio. Esta
accin pudo haberse evitado, en tanto la empresa Yanacocha SRL
hubiese propiciado inmediatamente una campaa informativa de
prevencin contra el manipuleo y exposicin de insumos mineros
txicos como el mercurio metlico.
3. Exposicin al mercurio.- A los nueve (9) das de ocurrido el accidente
se presentaron los primeros sntomas de intoxicacin por la exposicin
del mercurio. En ese lapso de tiempo, las sugerencias por parte del
Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Salud, y la propia empresa
Yanacocha SRL de establecer un plan de trabajo de contingencia para
evitar daos ecolgicos y de salubridad fueron demasiado dilatorias, lo
que incidi peligrosamente en el tiempo para que la poblacin se
mantuviera expuesto al mercurio.
4.- Recojo del mercurio por la empresa Yanacocha SRL.- La empresa
Yanacocha SRL realiz das despus de ocurrido el derrame -y das
previos a las primeras intoxicaciones-, un plan aparente de trabajo que
consisti en el recojo del mercurio derramado en los suelos de zonas
afectadas. Sin embargo, segn los pobladores de Choropampa coinciden
en sealar que la misma empresa minera anunci mediante propaganda

18

pblica el pago por la devolucin del mercurio guardado por algunas

familias.
Se sabe que por medidas internacionales de seguridad ambiental, este tipo
de recojo debi realizarse con personal capacitado de la propia empresa
Yanacocha SRL, en consecuencia, se puede inferir demostradamente que
el plan de recojo tcnico se cumpli parcialmente, ya que se involucr a
personas civiles con desconocimiento en estas labores de limpieza.
En tal sentido, los criterios entre decidir por un plan de contingencia
inmediata para prevenir cualquier exposicin al mercurio o el intento de
recuperar dicho metal derramado sin los menores parmetros de seguridad
fue lo que finalmente gener la confusin entre los pobladores, ayudado
indirectamente por la poca difusin de Minera Yanacocha, los medios de
comunicacin local, distrital, provincial y regional en orientar a la
comunidad de Choropampa, San Juan y Magdalena, sobre los peligros del
mercurio.
5. Balance de recuperacin de mercurio.Nunca existi una
coincidencia en el manejo de las cifras respecto al volumen de
mercurio metlico recuperado en el plan de recojo que realiz la
empresa Yanacocha SRL. El Ministerio de Energa y Minas, a travs
del Informe N 137-2001-EN-DGM-DFM/MA elaborado conjuntamente
por la Direccin General de Minera (DGM) y la Direccin de
Fiscalizacin Minera (DFM) dio los siguientes resultados:
a) Se recuperaron 140,2 kg. de mercurio, los cuales estuvieron
distribuidos de la siguiente manera:

Devuelto por los pobladores de Choropampa:

Encontrado en las bermas de la carretera:
Encontrado en el asfalto (Choropampa)
Encontrado en el asfalto de otras reas:
Recuperado en domicilios
Recuperos menores en calles, pasajes, etc.:

54,9 kg.
58,0 kg.
20,0 kg.
6,0 kg.
1,0 kg.
0,3 kg.

b) No se recuperaron 10,8 kg. probablemente porque dicho volumen

de mercurio se evapor por la temperatura ambiente En total se
contabiliz como carga siniestrada 151.0 kg. de mercurio
inorgnico.
6.- Personas intoxicadas y domicilios contaminados.- Al igual que
en el tema de la recuperacin del mercurio, existen diferentes posiciones
con relacin a cuntas personas en la localidad de Choropampa
estuvieron intoxicadas con el mercurio derramado y cuntas de esas
personas recibieron atencin mdica, Asimismo, se demostr una clara
dispersin de cifras sobre cuantos domicilios fueron censados y
revisados por los inspectores de las autoridades de salud.

19

Al respecto, la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), segn

su Informe Final sobre la Evaluacin en la Localidad de San Sebastin
de Choropampa a raz del Accidente de Derrame de Mercurio da claras
luces sobre la certificacin mdica y ambiental de la zona afectada, con
los siguientes resultados:
a. La evaluacin de riesgos efectuada determin que 251
personas de la localidad de Choropampa fueron afectadas
con la contaminacin por mercurio, adicionalmente a los
210 atendidos en el Hospital Regional de Cajamarca.
b. 114 viviendas fueron afectadas por la contaminacin con
mercurio, de las 310 viviendas evaluadas en Choropampa.
c. No se detect contaminacin de fuentes de agua por mercurio
inorgnico y en la atmsfera periurbana el mercurio inorgnico
se encontr por debajo de los lmites mximos permisibles.
7. Monitoreo ambiental y transporte de mercurio.- Respecto al
monitoreo ambiental que desde un principio debi preverse, si bien el
Ministerio de Energa y Minas advirti a la empresa Yanacocha SRL sobre
la necesidad de que sta adecuara un plan de contingencia lo
suficientemente prudencial para prevenir accidentes posteriores con
cualquier metal txico, caso el mercurio, el Examen Especial sobre la
verificacin de estos cumplimientos que el Ministerio de Energa y Minas
encarg a una consultora, determin finalmente que por la falta de
prevencin ante un dao ecolgico en la localidad de Choropampa por
parte de la empresa Yanacocha SRL, sta fue sancionada
administrativamente con una penalidad de 600 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), segn Resolucin Directoral 103-2000-EM/DGM del 16
de junio del ao 2000.
No obstante ello, los posteriores Exmenes Especiales realizados entre los
aos 2003 y 2005 por parte del Ministerio de Energa y Minas sobre la
verificacin de manejo y transporte de mercurio, demostraron que la
empresa Yanacocha continu incumpliendo las adecuaciones
correspondientes, por lo que la ltima penalidad fue aplicada el 13 de
diciembre de 2005, segn Resolucin Directoral 351-2005-MEM/DGM,
ascendente a 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
8. Actuacin del Ministerio Pblico.- Si los procedimientos legales que
ampara la Constitucin Poltica del Per dictan en su Art. 59 de que el
Estado garantiza las libertades de trabajo y empresa pero que stas no
deben ser lesivas a la moral, a la salud y a la seguridad pblica, es
indubitable que el Ministerio Pblico debera ser el primero en cumplir tan
noble principio, no obstante, para el caso que nos ocupa, se demostr una
evidente y clara omisin de denuncia de las Fiscalas Ad Hoc y Provisional
de Cajamarca, respectivamente, ya que ambas al tener conocimiento de la
Resolucin Directoral 103-2000-EM/DGM sobre la sancin a la empresa
Yanancocha SRL por daos al medio ambiente, nunca iniciaron proceso

20

penal contra los representantes de la referida empresa ms la empresa

RANSA Comercial S.A, quedando sobreseda la causa.

9. Transacciones pecuniarias civiles extrajudiciales.- Del anlisis que

se tiene sobre la pertinencia o no de que las transacciones extrajudiciales
legtimamente interrumpen un proceso de demanda por encontrarse las
partes en total acuerdo con las condiciones de dicha transaccin, el 10 de
abril del ao 2008, la Corte Suprema de Justicia dict jurisprudencia con el
primer Pleno Casatorio Civil en los procesos de demanda civil de los
afectados contra la empresa Yanacocha SRL, detallando los siguientes
antecedentes resolutivos de las Salas Civiles Supremas:

Que la Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia

de la Repblica, en los expedientes 2383-2005-Cajamarca;
2163-2006-Cajamarca;
705-2007-Cajamarca;
733-2007Cajamarca; 737-2007-Cajamarca y 1801-2007-Cajamarca,
consider que la transaccin extrajudicial tiene calidad de Cosa
Juzgada de acuerdo a lo previsto por el artculo 1302 del
Cdigo Civil, al poner fin a algn asunto dudoso o litigioso
evitando el pleito que podra promoverse o finalizando el que
est iniciado, por lo tanto no se contravino los artculos 446,
inciso 10 y 453 inciso 4 del Cdigo Procesal civil, as como
tampoco se vulneraron los artculos 5 y 1305 del Cdigo Civil,
al estar tratndose la indemnizacin sobre el dao que sufri la
parte afectada por el derrame de mercurio, por lo que si bien el
dao puede ser extrapatrimonial, toda indemnizacin por s
misma se configura como un derecho patrimonial, respecto al
cual s se puede transigir, por lo tanto dicha Sala Suprema
admiti que dicha transaccin puede ser deducida como
excepcin en un proceso judicial y ser amparada como tal,
precisamente por haber evitado una controversia judicial.

Por su parte, la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de

Justicia de la Repblica, en las casaciones 730-2005Cajamarca; 2158-2006-Cajamarca; 2160-2006-Cajamarca;
2162-2006 Cajamarca; 2882-2006-Cajamarca y 2942-2006Cajamarca, consider que solamente se puede oponer la
transaccin cuando ha estado en curso otro proceso, es decir
previamente ha tenido que existir un proceso judicial que haya
concluido con la suscripcin de una transaccin homologada
por el juez de la causa para que pueda hacerse valer como
excepcin ante la interposicin de una nueva demanda sobre
los mismos hechos, al configurarse la identidad requerida por
el artculo 453 inciso 4 del Cdigo Procesal Civil, razn por la
cual la Transaccin Extrajudicial celebrada bajo los trminos
del Cdigo Civil sin que haya existido un proceso judicial
anterior, no cumple el requisito del artculo 453.4 del Cdigo
Procesal Civil, ergo deviene en inamparable como medio de

21

defensa de forma, es decir, no se puede deducir como

excepcin de forma.
Sobre estas dos consideraciones legales, el Pleno Casatorio Civil declar
finalmente que careca de objeto pronunciarse sobre la causal de
inaplicacin de normas de derecho material respecto de la excepcin de
conclusin del proceso por transaccin presentada con antelacin por la
empresa Yanacocha SRL, declarando la Corte Suprema de Justicia que
constitua doctrina jurisprudencial con carcter vinculante conforme a los
alcances y efectos previstos. En consecuencia, la vigencia de la
transaccin extrajudicial resulta un legtimo mecanismo jurdico para poner
fin a las controversias civiles entre demandante y demandado, en este
caso los afectados por el derrame de mercurio y la empresa Yanacocha
SRL.
10.- Reclamo de la poblacin de Choropampa.- En los ltimos aos, la
poblacin de la localidad de San Sebastin de Choropampa ha
manifestado su molestia respecto a la desidia de las autoridades pblicas y
la propia empresa Yanacocha SRL respecto a los planes de contingencia
que luego del derrame de mercurio del 2 de junio del ao 2000 debieron
ejecutarse, tales como los monitoreos mdicos y ambientales con el fin de
asegurar la tranquilidad de estos habitantes, los cuales viven en situacin
de pobreza.
La empresa Yanacocha SRL informa que ha otorgado en el transcurso de
los aos diversos servicios comunitarios y programas sociales e
infraestructura en la zona, sin embargo, se necesita hacer en la
actualidad anlisis toxicolgicos para evaluar la situacin actual de
la salud de la poblacin, monitoreos para evaluar la calidad del agua,
suelo y aire.

11.- Respecto al Informe de Evaluacin del Minsa a marzo de 2008 .El Informe N 188-2008-DGSP/DSS/MINSA,Sobre la Evaluacin Inicial
Efectuada por la Comisin del Ministerio de Salud a las Localidades de
Choropampa y San Juan Post- derrame de mercurio del ao 2000 del 24
al 29 de marzo del ao 2008, present los siguientes antecedentes:
(Pg. N 1)
Respecto al Mercurio
49.1 kg. Fueron recuperados.
17.4 kg. Perdidos en el suelo
21.2. kg. se evaporaron
63.3 kg. no fueron recuperados.
En el derrame de mercurio se expusieron alrededor de 1600 habitantes.
(Pg. N 30)

22

Debe re-evaluarse prioritariamente la existencia o no de contaminacin en

suelos al no contar con el programa de remediacin aplicado en el ao 2000
por la Empresa Yanacocha SRL, adems de efectuar un control biolgico de
exposicin a todos los habitantes de Choropampa y San Juan, segn censo
poblacional a levantarse por el equipo del nivel Nacional Regional.
Existen problemas de salud en los pobladores de ambas localidades
que actualmente no estn siendo atendidos por diversos factores:
cobertura del seguro Pacfico insuficiente, falta de aseguramiento a
todos los pobladores, sistemas inadecuados de referencia y contra
referencia de pacientes, insuficientes recursos humanos, equipamiento
en los Centros y Puestos de Salud.
De un total de 18 casas evaluadas, 07 resultaron contaminadas por
mercurio elemental con valores mayores a los establecidos por EPA- 1997
siendo stos hasta 0.3 ug/m3 (0,0003mg/m3) (pg. 31)
Informe N 188-2008-DGSP/DSS/MINSA del Estado de Salud de
Pobladores del distrito de Choropampa-Cajamarca trados a Lima el 23
de abril del 2008.

De acuerdo al Informe N 012-2008-JACDEMY/DG/CENSOPAS sobre los 6

pacientes evaluados por el Instituto Nacional de Salud a travs del Ensayo
N 051/08 que consisti en dosajes en sangre de plomo y dosajes en orina
de Cadmio, Arsnico y Mercurio se concluye que los valores obtenidos de
Cadmio en Orina en las 6 personas superan los valores normales, mientras
que el dosaje de Mercurio en Orina slo se encontr por encima de los
valores normales en uno de los pacientes examinados.
V.- Conclusin:
Por las consideraciones arriba sealadas y que concluyen de la manera
ms objetiva posible que el derrame de mercurio ocurrido en las
localidades de San Juan, Choropampa y Magdalena, el 2 de junio del
ao 2000, tuvo como responsable directo a las empresas Yanacocha
SRL y RANSA Comercial S: A; y como corresponsables a las
autoridades pblicas, a citar: Ministerio de Energa y Minas, Ministerio
de Salud y Ministerio Pblico, y dado que con el transcurrir de los aos
las acciones y planes de contingencia no se realizaron con la diligencia
e importancia que estos monitoreos deben realizarse, existiendo la
posibilidad latente de que este tipo de accidentes, como otros de
mayor o menor gravedad, pudieran presentarse en el futuro.

23

VI.- Recomendaciones.
De lo recogido por este Grupo de Trabajo, atendiendo a las conclusiones
arribadas, se RECOMIENDA:
1 La conformacin de una Comisin Multisectorial integrada por las
instituciones siguientes: el Ministerio del Ambiente, (CONAM, INRENA)
Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio Pblico,
Ministerio de Educacin, Defensora del Pueblo a fin de implementar las
acciones siguientes en un plazo no mayor de tres meses, con cargo a
dar cuenta a la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos, Ambiente y Ecologa del Congreso de la Repblica.
a) La inmediata convocatoria a un EQUIPO DE ESPECIALISTAS EN
TOXICOLOGA con la participacin de expertos del Ministerio de Salud y
toxiclogos internacionales debidamente acreditados. Se recomienda que,
dada la grave situacin, el plazo establecido no sea mayor a un mes.
b) Que el Ministerio de Salud Informe sobre la conducta funcional de los
mdicos del Hospital Regional de Cajamarca que participaron en la
elaboracin de diagnsticos y atencin a los afectados por el derrame de
mercurio, decepcionando los testimonios de los pobladores afectados que
recibieron la atencin de estos mdicos.
Asimismo, que el Ministerio de Salud Informe sobre el desempeo funcional
de los mdicos del Hospital Nacional Arzobispo Loayza, encargados de la
atencin de la ciudadana LUISA VICENTA ARRIBASPLATA MESTANZA, la
mayor afectada por el derrame de mercurio, las auditoras realizadas por el
Colegio Mdico y el PROCESO ADMINISTRATIVO realizado y referido a
este caso.
c) Ante la permanente preocupacin de los maestros, que el Ministerio de
Educacin evale el impacto del derrame en el rendimiento educativo de los
alumnos de la zona afectada.
d) Que el Ministerio del Ambiente (COMAN INRENA), Ministerio de Salud,
Energa y Minas, INRENA, evalen la situacin de la calidad del aire, suelo
y agua de la zona afectada, en coordinacin con la Defensora del Pueblo.
e) Implementacin de un moderno centro de Salud con infraestructura
adecuada, tecnologa y personal especializado.
f) Considerar el pedido de la poblacin sobre seguro de vida, atendiendo
adems la recomendacin nmero 2 del Informe del Ministerio de Salud
Post derrame de mercurio ao 2000 de marzo de este ao.
g) Que, el Ministerio de Energa y Minas realice exmenes especiales a la
empresa Yanacocha SRL respecto al cumplimiento de sus planes de
contingencia para prevenir emergencias de carcter ambiental y/ ecolgico.

24

Asimismo deber considerarse los planes y manejos para el uso, transporte

y comercializacin de materiales o insumos mineros considerados txicos y
que atenten contra la salud de las personas y el medio ambiente.
h) Que, el Ministerio Pblico elabore un informe explicando las
acciones que ha realizado respecto al caso del derrame de mercurio en
la localidad de Choropampa, explicando las razones por las cuales las
Fiscalas Ad Hoc y Provincial de Cajamarca, archivaron, la denuncia
por delito ecolgico contra la Minera Yanacocha.

2) Proponer, con carcter de urgencia, a la Comisin de Energa y Minas del

Congreso de la Repblica para que en el ms breve plazo dictamine el
Proyecto de Ley N 1649 que ampla los alcances de la Ley 29023 a fin de
normar la regulacin, control y fiscalizacin para la adquisicin,
transporte, y comercializacin del mercurio orgnico e inorgnico.

VII.- Anexo Bibliogrfico y Documentario.

1. Acta Extraordinaria de Entrevista realizado por los congresistas Alfredo

Cenzano, Hilaria Supa y Werner Cabrera a pobladores del Centro
Poblado de Choropampa.
2. Informe de Salud Ambiental de la Direccin General de Salud DIGESA.
3. Informe de la Defensora del Pueblo N 62: El Caso del derrame de
mercurio que afect a las localidades de San Sebastin de Choropampa,
Magdalena y San Juan, en la Provincia de Cajamarca.
4. Informe N 082-2000-EM-DGM/MA, de la Direccin de Fiscalizacin
Minera.
5. Resolucin Directoral N103-2000-EM/DGM, de la Direccin General de
Minera del Ministerio de Energa y Minas.
6. Informe N137-2001-EM-DGM-DGM/MA, de la Direccin General de
Minera del Ministerio de Energa y Minas.
7. Casacin N1465-2007 de la Corte Suprema de la Repblica, en el
proceso seguido por Giovana Quiroz Villaty, con Minera Yanacocha,
sobre Indemnizacin.
8. Informe Especial de Justicia Viva, sobre el Primer Pleno Casatorio de la
Corte Suprema.
9. Ayuda Memoria Choropampa, elaborado por la Minera Yanacocha.

25

10. Carta de fecha 07 de mayo de 2008, remitida por MARSH MERCER

KROLL, a Minera Yanacocha, mediante la cual informan sobre los
alcances y beneficios de la Pliza de Asistencia Colectiva N1147, con
cobertura de exposicin al mercurio, emitida por la Compaa de Seguros
Pacfico, desde el 1 de diciembre del 2000 con vencimiento el 30 de
noviembre de 2008.
11. Informe Especial sobre verificacin de manejo y transporte de mercurio
N02-2004-EE-MYSRL/AUDITEC, que dio origen a una sancin
administrativa de 200 UIT.
12. Examen Especial sobre verificacin de manejo y transporte de mercurio
N03-2005-EE-MYSRL/AUDITEC.
13. Informe N985-2005-MEM-DGM-FM/MA, de la Direccin General de
Minera, mediante la cual se recomienda sanciona a Minera Yanacocha
con una multa de 4 UIT, por el incumplimiento de las recomendaciones
formuladas para el transporte de mercurio.
14. Resolucin Directoral N351-2005-MEM/DGM, de la direccin General de
Minera, mediante la cual se sanciona a Minera Yanacocha con 4 UIT.
15. Oficio N866-2008-DM/MINSA, mediante el cual se da respuesta a la
carta cursada por la Comisin de Energa y Minas, sobre la situacin de
los 06 pobladores de Choropampa trasladados a Lima.
16. Choropampa Contaminacin por mercurio e indiferencia, publicado en
la pgina web: www.tierralimpia.net/choropampa.
17. Crnica de la presencia de Minera Yanacocha en Cajamarca. Ana
Leyva Valera, Javier Jahncke Benavente. Federacin Ecumnica para el
Desarrollo y la Paz-FEDEPAZ, Lima 2002.
18. Informe de la Verdad sobre el desastre ambiental en Choropampa.
ECOVIDA, Cajamarca, julio 2002.
19. Informe Periodstico: Mercurio en las Venas. Revista Caretas 6 de
julio 2,000.
20. Comunicado de Minera Yanacocha. Jueves 8 de mayo 2008.
21. Informe de la Evaluacin Inicial efectuada por la Comisin del Ministerio
de Salud a las localidades de Choropampa y distrito de San Juan
Cajamarca, 24 al 29 de marzo 2008.