Evaluacion de Impacto Ambiental - PPT (Modo de Compatibilidad)

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
UNT
GESTIN
DE RIESGOS
AMBIENTALES
Evaluacin
de Impacto
Ambiental Y DE
SEGURIDAD EN LAS EMPRESAS
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Martn Taboada Neira

Trujillo-Per, noviembre de 2010

UNT
Evaluacin de Impacto Ambiental
IMPACTO AMBIENTAL
Desde el punto de vista de la gestin es la
alteracin que se introduce en el medio al
ejecutar un proyecto.
Esta alteracin puede, en algunos casos, ser
positiva aunque predominan las alteraciones
negativas.
(NETA)
05/12/2010
Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

Martin Taboada Neira
UNT
IMPACTO AMBIENTAL (IA)

Es cualquier cambio, modificacin o alteracin de los
elementos del medio ambiente o de las relaciones
entre ellos, causada por una o varias acciones
(proyecto, actividad, etc.) humanas.
Las modificaciones se plasman en indicadores de
impacto ambiental, medidos cuantitativamente.
Ejemplo:
Factor agua
Calidad biolgica del agua
Indicador
Nivel de oxgeno
Unidad
mg O2/L
Dao ambiental
Perdida o perjuicio causado al medio ambiente o a
cualquiera de sus componentes naturales o culturales.
05/12/2010

UNT
CAUSAS DE IMPACTOS NEGATIVOS

1. Cambios de usos del suelo.
Por implantar regados, repoblaciones forestales,

roturaciones, instalaciones industriales, ncleos urbanos,
infraestructuras...
2. Produccin de residuos y sustancias contaminantes.
Por actividad industrial, produccin de energa, agricultura

y ganadera, transporte, grandes ncleos urbanos...
3. Sobreexplotacin de recursos naturales y ecosistemas.
Por sobrepastoreo, agricultura intensiva, sobreexplotacin

de bosques y selvas...
4. Subexplotacin de recursos naturales y ecosistemas.
Por conservacin de las zonas anteriormente usadas y

cuyo abandono supone la degradacin total, pastos,
praderas, bosques comunales, control de especies
05/12/2010

UNT
ACTIVIDADES DE IMPACTO AMBIENTAL (IA)

Un IA se produce cuando una accin o actividad
implica una alteracin, negativa o positiva, en el medio
o en alguno de los componentes del medio (sistemas
naturales y transformados y de sus recursos).
Esta accin o actividad puede ser producto de:
un programa,
un proyecto de inversin,
una ley o una disposicin administrativa.
El IA tambin se define como El cambio de un
parmetro ambiental, de un determinado periodo y en
una determinada rea, que resulta de un actividad
dada, comparado con la situacin que ocurrira si esa
actividad no hubiera sido iniciada (Wathem, 1998)
05/12/2010

UNT
PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIN DEL MA

1. Principio precaucin. Permite actuar sin esperar los
resultados cientficos concluyentes.
2. Principio de Prevencin. Tomar medidas a priori
para prevenir o minimizar impactos y evitar daos
irreversibles.
3. Principio de correccin en la fuente. Solucionar in
situ los problemas para evitar su extensin.
4. Principio de quien contamina paga. Los agentes
generadores de contaminacin corren con los gastos
de prevencin y reduccin.
5. Principio de responsabilidad compartida: Todos
somos responsables.
6. Principio de subsidiaridad. Los organismos
superiores actan en caso de no actuar los inferiores.
05/12/2010


UNT
EFECTO E IMPACTO AMBIENTAL POR LA

ACCIN HUMANA (PROYECTO)
ACCIN DEL
PROYECTO
CAMBIOS EN LOS FACTORES

AMBIENTALES (SIN VALORAR)
CAMBIOS EN
EL AMBIENTE
EFECTO
AMBIENTAL
VALORACIN SUBJETIVA
CAMBIO DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
CAMBIOS EN LOS INDICADORES

DE CALIDAD AMBIENTAL
IMPACTO
AMBIENTAL
Garmendia, A.y et al. (2008). Evaluacin de Impacto Ambiental. Mxico
05/12/2010


UNT

LA EMPRESA, PERSONAS Y EL MA
Empleador
Empresa
(Trabajadores)
Todos deben saber sobre medio ambiente.

05/12/2010

Julio Inda
8
UNT
EIA Y LA DECLARACIN DE RO
La declaracin de Rio, principio 17: la evaluacin de
impacto ambiental como un instrumento nacional debe
ser llevada a acabo para actividades propuestas que
tengan probabilidad de causar un impacto significativo
en el ambiente, y sujetas a una decisin de la autoridad
nacional competente.
As, EIA es el conjunto de estudios y sistemas tcnicos
que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un
determinado proyecto, obra o actividad humana, causa
sobre el medio ambiente. Por ende, evala y corrige las
acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus
eventuales impactos ambientales negativos.
05/12/2010

UNT
QU SE DEBE EVALUAR EN EIA?

Se debe evaluar los efectos de la actividad sobre:
La poblacin humana, la flora, la fauna, la
vegetacin, el suelo, el agua, el aire, el clima, el
paisaje, la estructura y funcin de los
ecosistemas, el patrimonio histrico, las
relaciones sociales, el ruido, las vibraciones, los
olores, las emisiones luminosas....
La EIA slo se aplica a programas previstos y no
a los realizados.
05/12/2010

10
UNT
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Es un procedimiento
jurdico administrativo
para la aprobacin,
rechazo o modificacin
de un proyecto.
05/12/2010
Es el anlisis y prediccin
de las alteraciones que el
proyecto puede producir
en la salud humana y el
medio, esto es el Estudio
de Impacto Ambiental
(EsIA).

11
UNT
ACCIONES DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Niveles
significativos
ACCIN
HUMANA
EFECTOS
POSITIVOS
IMPACTOS
MEDIDAS
OPTIMIZADAS
NEGATIVOS
IMPACTO EN Y EL PROYECTO
Inicio del
proyecto
Sin proyecto
Impacto ambiental
tl
e
b
rm
o
a
ic
d
In
05/12/2010
Con proyecto
MM
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Medidas
Mitigadoras
Medidas
Compensadoras
Medidas
Contingencias
Tiempo
Medidas
Seguimiento
Tomado de Andia Valencia y Andia Chvez. 2009. Manual de Gestin Ambiental .
12
UNT
LA EIA Y LOS PROYECTOS DE INVERESIN

EJECUCIN,
OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y
ABANDONO
PREPARACIN
VIABILIDAD:
Social
Econmica
Ambiental
Financiera (diseo)
Tcnica
Institucional
Legal
Aire
Agua
Tierra
Biota
Personas
PROYECTO
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEO
EIA
MEDIDAS
AMBIENTALES
Preventivas
Mitigadoras
Compensadoras
otras
05/12/2010
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

COSTO
CRONOGRAMA
$. .
$. .
$. .
$. .
.
..
..
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
AUDITORIA AMBIENTAL
Evaluacin
Ajuste
INSTITUCIN
RESPONSABLE
.
.
..

Espinoza, G. (2002), Chile.

13
UNT
EL PROYECTO D INVERSIN
El proyecto de Inversin es un conjunto de
actividades destinados a la produccin de bienes y/o
servicios o aumentar la produccin o la productividad
de los medios existentes.
Las actividades van desde la intencin o pensamiento
de ejecutar algo (estudio) hasta el trmino de su
ejecucin y puesta en operacin normal.
El estudio de un proyecto de inversin tiene por
finalidad dar la mejor solucin a un problema
econmico, mediante la toma de decisin de la mejor
alternativa de inversin que sea tecnolgicamente
factible y econmicamente rentable ecolgicamente
viable.
05/12/2010

14
UNT
IDEA DE UN PROYECTO
RECURSO
NECESDAD
IDEA
TECNICA
05/12/2010

15
Estudio de Impacto Ambiental
UNT
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIN

FINANCIAMIENTO
RECURSO
NECESIDAD
I
D
E
A
P
E
R
F
I
L
PRE
F
A
C
T
I
B
I
L
I
D
A
D
ESTUD.
F
A
C
T
I
B
I
L
I
D
A
D
E
I
N
I
T
I
V
O
O
O
N
S
T
U
C
C
I
O
N
PUESTA
M
A
R
C
H
A
O
P
E
R
A
C
I
O
N
L
I
Q
U
I
D
A
C
I
O
N
TECNICA
PLANIFICACION
05/12/2010
PRE INVERSION
INVERSIN

PRODUCCION
16
UNT
FASES DEL PROYECTO Y EL EIA
EXPLORACIN
CONSTRUCCIN
OPERACIN
ABANDONO
(cierre)
Antes de la inversin
De edificios,
instalaciones,
equipamiento
Produccin,
entrada y salida
de materiales
(productos,
relaves,
emisiones
residuos
Despus de la
produccin
05/12/2010

17
UNT
ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE INVERSIN
Estudio de
mercado
Ingeniera
del
proyecto
Evaluacin
del
proyecto
PROYECTO DE INVERSIN
05/12/2010

18
UNT
ELEMENTOS DEL PROYECTO DE INVERSIN

1. Estudio de mercado
2. Capacidad de planta
3. Localizacin de planta
4. Ingeniera del proyecto
5. Inversiones
6. Costos e ingresos
7. Financiamiento
8. Evaluacin del proyecto
05/12/2010

19
UNT
INTERACCIN PROYECTO-ENTORNO
Entorno
Entradas
Recursos
Mano de obra
Mtodos
Energa
Conocimiento.
05/12/2010
Entorno
Procesos
Proyectos de inversin,
proyectos de desarrollo,
actividades
comerciales,
planes, leyes, programas,
normas, disposiciones ,etc.
Salidas
Impactos (+)
Impactos (-)
Productos
Servicios
Emisiones
Residuos
Energa
Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las

empresas
20

UNT
EL PROYECTO DE INVERSIN Y LA EIA

Identificacin y valoracin
precisa de los impactos y de
las necesidades de mitigacin
Estudio de
Prefactibilidad
Seleccin del lugar

visualizacin de
caractersticas
ambientales
Concepcin
del proyecto
Estudio de
Factibilidad
Diseo detallado
de las medidas
de mitigacin
Incorporacin de
la EIA en el ciclo
de un proyecto
Monitoreo y evaluacin
Implementacin
Diseo de
ingeniera
Implementacin de las
medidas de mitigacin y
estrategias ambientales.
UNT
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO AL ENTORNO

MEDIO BIOLGICO
Flora y fauna
marina.
Biota terrestre.
MEDIO SOCIO-ECONMICO
Poblacin, Indicadores
econmicos de bienestar
humano; sistemas educativos;
redes de transporte y
actividad productiva.
IMPACTO
MEDIO FSICO QUMICO

Suelos, geologa, Topografa.
Recursos hdricos
superficiales y subterrneos.
calidad de agua.
Calidad del aire.
Clima.
MEDIO CULTURAL
Lugares arqueolgicos
e histricos.
Recursos estticos
Calidad visual.
05/12/2010

22
UNT
INGENIERA DEL PROYECTO (estudio tcnico)

Con base al estudio de mercado y la estimacin
de la capacidad de planta, el proyecto comprende:
La ubicacin de planta.
Los ensayos e investigaciones preliminares.
Seleccin y diseo del proceso de produccin,
Seleccin, diseo y especificacin de equipos e
instrumentacin.
Distribucin de planta.
Programas de trabajo.
Organizacin de la empresa.
Requerimiento de personal.
05/12/2010

23
UNT
DISEO DEL PROCESO DE PRODUCCIN

1. Especificaciones fundamentales:
PRODUCTO: Volumen, caractersticas y especificaciones.
MATERIAS
PRIMAS:
Cantidad,
caractersticas
y
especificaciones, establecen los limitantes del diseo.
3. DISEO DEL PROCESO
Un primer problema del diseo es seleccionar un ciclo
operacin tal que los balances de materia y energa
basados en el tiempo pueden ser llevados a cabo.
PROCESO CONTINUO: Tratan grandes volmenes de
produccin, los equipos operan durante la 24 horas.
PROCESO DISCONTINUO. Tratan pequeos volmenes
de produccin los equipos tienen operacin discontinua.
4. El diseo del proceso se plasma en diagrama de flujo.
05/12/2010

24
UNT
DIAGRAMAS DE FLUJO DE PROCESOS

Son una de la herramientas ms tiles para lograr la
optimizacin de los procesos, con la finalidad de
disminuir la contaminacin ambiental, por medio de los
diagramas de flujo se tiene una visin global de los
sitios en donde se generan impactos ambientales
directos o se tienen residuos.
Un diagrama de flujo es un esquema grfico que seala
por medio de flechas y bloques, las entradas y las
salidas materias primas, emerga, subproductos,
productos terminados, etc.
Se los diagramas de flujo se complementan con los
balances de materia y energa, cuyos valores dan una
idea precisa de las evacuaciones al medio.
05/12/2010

25
UNT
DIAGRAMAS DE FLUJO DE PROCESOS

C
Proceso 1
LEYENDA:
A, entrada de materiales y energa.
B, semiproducto.
C, emisiones y descargas.
D, subproductos.
E, desechos slidos.
F, emisiones y descargas
G, subproductos.
H, desechos solidos.
I, productos terminados
05/12/2010
Proceso 2
A=C+D+E+F+G+H+I
SUBPRODUCTOS=D+G
DESECHOS=E+F
EMISIONES Y DESCARGAS=C+F
B=A-C-D-E=A-(C+D+E)

26
UNT
Prctica 1
A partir del diagrama de flujo de un
proyecto de produccin especifico,
identifique el ingreso de materiales y la
salida de productos, y las emisiones,
residuos, energa, etc..
05/12/2010

27
UNT
GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL GENERAL

Conocimiento de normas vigentes y tendencias.
Conocimiento de tecnologa y control ambiental.
Conocimiento de calidad ambiental.
Procesamiento adecuado de informacin.
Seguimiento de acciones.
Materias primas
Ingeniera
Leyes
Normas
Polticas
05/12/2010
Producto
a
d
ie
c
o
S
a
d
ie
c
o
S
Medio ambiente

28
UNT
LA EIA EN LA TOMA DE DECISIONES

ENFOQUE REACTIVO
ENFOQUE SEMIADAPTATIVO
ENFOQUE ADAPTATIVO
PROYECTO
PROYECTO
PLAN PREVIO:
PROYECTO - E.I.A.
Se decide a ejecutarlo
E.I.A.
Se toma una decisin
E.I.A.
Se toma una decisin
Andia Valencia y Andia Chvez. 2009. Manual de Gestin Ambiental

05/12/2010

29
UNT
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La EIA, en el contexto actual, se entiende como un
proceso de anlisis que anticipa los futuros
impactos ambientales negativos y positivos de acciones
humanas permitiendo seleccionar las alternativas que,
cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los
beneficios y disminuyan los impactos no deseados.
Un proceso de EIA para proyectos de inversin debe ser
diseado para compatibilizar la proteccin ambiental y la
ejecucin de actividades humanas con el propsito de no
deteriorar la calidad de vida de la poblacin, permitir un
uso sostenido de los recursos naturales y, al mismo
tiempo, no constituir un impedimento o traba de acciones
que contribuyan al desarrollo de un pas.
05/12/2010

30
UNT

Un proceso de evaluacin, por ser una herramienta de
prediccin, para toma de decisiones debe ser llevado a
cabo en forma previa (ex ante) a la implementacin de
una accin, dado que tiene sentido slo si puede influir en
el desarrollo futuro de un proyecto, debe hacerse en las
etapas de pre-factibilidad o de diseo de los proyectos de
inversin.
De ser necesario una evaluacin posterior a la puesta en
funcionamiento (ex post), se aplica otros instrumentos de
gestin ambiental como las auditoras ambientales que
son procedimientos de inspeccin hechos con el fin de
verificar el grado de cumplimiento establecido por la ley, el
cumplimiento de las normas, medidas de mitigacin, etc.
05/12/2010

31
UNT

El proceso de EIA consta de una serie de componentes:
a. Un conjunto de normas legales,
b. Un procedimiento administrativo,
c. Un informe de impacto ambiental (Estudio de Impacto
AmbientalEsIA) que identifican los efectos
ambientales, los cuantifica y propone las medidas
correctivas, mitigadoras, compensatorias y/u otras
necesarias para evitar o disminuir los impactos
ambientales negativos y optimizar los aspectos
positivos, y
a) Una declaracin final o declaracin de impacto
ambiental (DIA) que es un pronunciamiento sobre los
efectos ambientales de una actividad, que habilita la
prosecucin del proceso de inversin.
05/12/2010

32
UNT
PRINCIPIOS DELA EIA
Participacin ciudadana amplia.

Transparencia en las decisiones.
Acuerdo en los procedimientos.
Responsabilidad en las decisiones
Credibilidad en las instituciones y los estudios.
Efectividad de las medidas de proteccin.
Retroalimentacion de las decisiones.
Apoyo a la toma de decisiones.
05/12/2010

33
UNT
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

La EsIA contempla dos aspectos:
1. Por un lado el procedimiento jurdico
administrativo para la aprobacin, rechazo o
modificacin de un proyecto.
2. Por otro lado el anlisis y prediccin de las
alteraciones que el proyecto puede producir en la
salud humana y el medio.
El EsIA es la base para la DECLARACIN DEL
IMPACTO AMBIENTAL, el cual recoge los resultados
de la EIA y la conveniencia o no de realizar el proyecto
o las condiciones que deben establecerse para la
proteccin del ambiente y de los recursos.
05/12/2010

34
UNT
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

En la mayora de los casos se le concibe como un
requisito legal necesario para obtener el permiso o
licencia para el financiamiento y ejecucin de un
proyecto productivo industrial, de servicios , etc.
El EsIA es un instrumento til para la concepcin,
diseo y puesta en marcha de proyectos de
inversin, asegurando que sean sustentables en la de
proteccin del medio ambiente.
Se aplica EsIA a los proyectos de inversin pblicos
y privados que impliquen actividades, construcciones
u obras que puedan causar impactos ambientales
negativos Ley SEIA No. 27746, Art.2.
05/12/2010

35

UNT

IMPORTANCIA DE UN EsIA
a. Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental

de un proyecto con el debido sustento tcnico
b. Asegurar que los inversionistas asuman sus
responsabilidades ambientales.
c. Obtener una participacin ms directa y activa de la
sociedad en las decisiones y acciones para el desarrollo
sustentable del medio ambiente que habitan.
El EsIA es un proceso sistemtico que examina las
posibles consecuencias ambientales de las acciones de
desarrollo, anticipndose a las decisiones econmicas y
polticas, para prevenir y mitigar dichas consecuencias,
evitando desastres ecolgicos costosos e irreversibles.
05/12/2010

36

UNT
CONTENIDO GENRICO EsIA

1. Descripcin de la accin propuesta y los antecedentes
de su rea de influencia
2. Identificacin y caracterizacin de los impactos
ambientales durante todo el ciclo de ducraciondel
proyecto.
3. Estrategia de manejo ambiental, definicin de metas
ambientales, incluyendo segn el caso: el plan de
manejo; el plan de contingencias; el plan de
compensacin y el plan de abandono
4. El plan de participacin ciudadana.
5. Los planes de seguimiento vigilancia y control.
6. Resumen ejecutivo de fcil comprensin. DL. 27446 ( 11-04-01)
UNT
CATEGORAS Y TIPOS DE EsIA

Categora Tipo de EIA
Caractersticas
Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA)
Son proyectos cuya ejecucin no origina

impactos ambientarles negativos de
carcter significativos.
II
Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EsIA-Sd)
Son proyectos cuya ejecucin pueden

originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables.
III
Estudio de Impacto
Ambiental
Detallado (EsIA-D)
Son
aquellos
proyectos
cuyas
caractersticas,
envergadura,
y/o
localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos, cuantitativa o
cualitativamente significativos, requiriendo
un anlisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente.
Art. 4 Ley No 27446
05/12/2010

38

UNT

ESTRUCTURA DE LA DIA
1. Resumen ejecutivo.
2. Descripcin General del proyecto: Tipo de obra, ubicacin
(adjuntar croquis), vas de acceso, costo total de la obra.
3. Descripcin de las actividades en cada fase del proyecto.
4. Identificacin de los impactos ambientales ms significativos.
5. Descripcin de los impactos ambientales significativos.
6. Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos
ambientales significativos.
7. Anexos y grficos
Ficha de identificacin de impactos para el cribado de un
proyecto de desarrollo.
Croquis de ubicacin del proyecto y lmites del rea de
influencia.
Fotografas (de ser pertinente).
DEVIDA (20049). GUA N 1: Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
05/12/2010

39
UNT
ESTRUCTURA DEL EsIA-Sd

2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripcin del proyecto.
4. Proceso y metodologa para realizar el EIA
5. Condiciones ambientales de Lnea Base.
6. Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Participacin Ciudadana.
9. Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia.
10. Anexos:
A. Equipo tcnico que elaboro el EIA
B. Actas de compromiso
C. Mapas, grficos, cuadros, fotografas.
D. Bibliografa consultada
05/12/2010

40
UNT
ESTRUCTURA DEL EsIA-D

2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripcin del proyecto.
4. Proceso y metodologa para realizar el EsIA.
5. Condiciones Ambientales de Lnea Base.
6. Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Contingencias.
9. Plan de Compensacin.
10. Plan de Abandono.
11. Plan de Participacin Ciudadana
12. Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia.
13. Anexos:
A. Equipo tcnico que elaboro el EIA.
B. Relacin de personas entrevistadas.
C. Actas de compromiso.
D. Mapas, cuadros, grficos
05/12/2010

41
UNT
ESTRUCTURA DEL PAMA

1.
2.
3.
4.
5.
Resumen Ejecutivo
Marco Legal
Introduccin
Objetivo
Anlisis de la Actividad Productiva
5.1. De las instalaciones y procesos
6. Descripcin del rea de influencia
7. Identificacin y evaluacin de Impactos y Alternativas de
Solucin
8. Propuestas de PAMA
8.1 Programa de Adecuacin
8.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
REFERENCIAS
ANEXOS
GLOSARIO
05/12/2010

42

UNT

Decisin de realizar una EIA
Anlisis del
medio ambiente
Recoleccin
de informacin
Componentes
potencialmente
afectados
Anlisis del
proyecto (fases)
Identificacin de
actividades con
potencial impacto
Identificacin y prediccin
de impactos ambientales
del proyecto
Evaluacin de magnitud e
importancia de impactos
Medidas de mitigacin
Planes de manejo
Programa de
seguimiento y control
UNT
Caracterizacin de
las alternativas del
proyecto
EsIA
Caracterizacin
preliminar del
ambiente
Identificacin preliminar de los impactos

Identificacin de las cuestiones relevantes
Estudios de lnea base
Identificacin de los impactos
Previsin ( prediccin) de los impactos
Evaluacin de los impactos
Plan de gestin
05/12/2010

44
UNT
Anlisis del Proyecto
Anlisis del Ambiente
Identificacin de efectos
Relaciones causa-efecto
Prediccin de los impactos
Valoracin de los impactos
Elaboracin de medidas
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Programa de contingencias ambientales
Programa de Monitoreo Ambiental
Programa de Seguimiento y Control
Programa de difusin y comunicacin
Gavio Marcelo. Evaluacin de impacto ambiental. UNESCO
05/12/2010

45
UNT
PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

CRIBADO Y CLASIFICACIN DEL PROYECTO
ELABORACIN DEL EsIA
EL PROYECTO
EL AMBIENTE
LAS MEDIDAS
PRESENTACIN, REVISIN, APROBACIN

SEGUIMIENTO SUPERVISIN
CONTROL Y VIGILANCIA
05/12/2010

46
UNT
0. CRIBADO Y CLASIFICACIN DEL PROYECTO

El cribado (Screening) es la primera etapa en el proceso
para determinar la categora del proyecto de inversin, y
establecer si requiere una DIA o EsIA-Sd o EsIA-D.
El cribado de un proyecto es un proceso de eliminacin
de impactos menores, pequeos, secundarios,
temporales, no significativos como para destinarles
tiempo y recursos.
Esto implica la seleccin de los impactos mayores, de
gran envergadura, persistentes, de mayor significacin a
los cuales debern dedicarse los mayores esfuerzos y
recursos; iniciando por el anlisis diagnostico y
planeamiento a travs de la DIA o EIA.
05/12/2010

47
UNT
0. CRIBADO Y CLASIFICACIN DEL PROYECTO

Se basa en la determinacin de la magnitud y
caractersticas del proyecto y la sensibilidad del medio
ambiente local durante la ejecucin y operacin de
dicho proyecto.
Los mtodos de cribado obedecen a criterios de:
a) Delimitacin del alcance o cobertura del proyecto; y
b) Informacin y anlisis del proyecto.
05/12/2010

48
UNT
0. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS: CRIBADO

Proyectos que se avienen a la categora I, son:
Obras menores: escuelas, postas mdicas.
Agua potable y desage. Drenajes.
Puentes pequeos.
Reforestacin menor de 250 Has.
Caminos sobre superficies sin bosque.
Proyectos para la categora II, entre otros:
Caminos sobre superficies con bosque.
Agroindustrias. Agricultura extensiva. Ganadera extensiva.
Minicentrales hidroelctricas.
Puentes grandes.
Reforestacin mayor de 250 Has.
Irrigaciones.
Otras obras.
05/12/2010

49
UNT
Cribado con base en componentes ambientales afectados

( valores de 1-5)
Aire
Agua
Suelo
Flora
Silvestre
Fauna
silvestre
Paisaje
natural
Poblacin
Salud
Vivienda
Urbanismo
Infraestructura
Economa
productiva
Recursos
Culturales
Histricos
Total
Criterios de calificacin:
0= No hay impactos ambientales directos o indirectos; no requieren medidas.
1= Los impactos ambientales directos e indirectos son mnimos, poco significativos o
transitorios; solo requieren medidas preventivas.
2= Los impactos directos e indirectos son regularmente significativos y transitorios; requieren
muy pocas pero efectivas medidas preventivas y mitigadoras.
3= Los impactos directos e indirectos son medianamente significativos y permanentes;
requieren varias medidas preventivas y mitigadoras efectivas.
4= Los impactos directos e indirectos son altamente significativos y permanentes; requieren
varias medidas preventivas y mitigadoras muy efectivas.
5= Los impactos directos e indirectos son altamente significativos, permanentes y en algunos
casos irreversibles; requieren muchas medidas preventivas, mitigadoras altamente efectivas
y algunas veces correctoras del proyecto.
Calificaciones:
0 a 20 = Categora I. Requiere Declaracin de Impacto Ambiental
21 a 30 = Categora II. Requiere Estudio de Impacto Ambiental -Semidetallado
31 a 50 = Categora III. Requiere Estudio de impacto Ambiental -Detallado
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1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO EN EL EsIA

La descripcin del proyecto (de inversin) es la referencia
principal para identificar los posibles impactos ambientales
que pudiera ocasionar el mismo y plantear las medidas
pertinentes para evitar la degradacin de los componentes
abiticos y la depredacin de los componentes biticos y en
general el deterioro ambiental.
Debe proveer de informacin sobre la localizacin, tipo,
tamao del proyecto y delimitacin del alcance o cobertura.
Debe indicar el responsable del proyecto, por qu el
proyecto est siendo realizado, dnde, cundo y cmo ser
ejecutado y operado. Aadir indicaciones de la magnitud de
las actividades, en lo posible, con descripcin cuantificada.
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El proyecto deber explicar los procesos que se
desarrollaran en etapas y tiempos pre establecidos, uso
de tecnologas, insumos y maquinaria. Indicar los
volmenes de los insumos, productos y sub productos,
que podran generar expulsin de efluvios lquidos o
gaseosos y residuos slidos que podran afectar las
condiciones ambientales.
Una descripcin incompleta del proyecto en sus
aspectos generadores de impactos, podra orientar en
forma equivocada la identificacin de impactos y
propuesta de medidas en el EsIA.
(Ver componentes clave descripcin de proyectos).
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Una descripcin apropiada servir para estimar y
dimensionar con mayor precisin los posibles impactos
ambientales y tomar las previsiones del caso, para
minimizarlos o anularlos.
La descripcin del proyecto puede organizarse en
funcin de las etapas del proyecto, que pueden generar
impactos en el ambiente, esto es:
Estudios de preinversin,
Ejecucin,
Operacin y
Abandono.
(Ver Descripcin actividadas fases del proyecto)
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2. ESTUDIO AMBIENTAL DE LNEA BASE EN EsIA

El estudio ambiental de lnea base, es un diagnstico de
la situacin vital del rea de influencia del proyecto,
proporciona un panorama del estado de los ecosistemas
en funcin de sus recursos fsicos, biticos y
socioeconmicos antes de ejecutar el proyecto.
Requiere de observaciones y anlisis de campo.
Principalmente de los actores locales, y de los estudios
que describen el rea a nivel temporal y espacial.
Al establecer las condiciones ambientales iniciales del
proyecto, sirven como trmino comparativo durante y al
finalizar la ejecucin y operacin del proyecto. Y para
posteriormente realizar el Seguimiento y Supervisin,
as como el Control y Vigilancia ambiental.
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2. ESTUDIO AMBIENTAL DE LNEA BASE EN EsIA

El estudio deber identificar los ecosistemas principales
y analizar su situacin actual, a travs del uso de
variables e indicadores en una relacin causa efecto de
los posibles impactos ambientales que ocasionara el
proyecto.
Los indicadores de lnea base sern medidos para
establecer parmetros referenciales del punto cero, sin
proyecto, para detectar ms adelante las variaciones
ambientales con el proyecto en diversos periodos de la
ejecucin y operacin, cuando se presenten impactos
significativos, en los tres componentes ambientales:
Medio Fsico, Medio Biolgico y Medio Socioeconmico.
(Ver: Cuadro de Caractersticas ambientales de lnea Base)
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3. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS

La identificacin de los probables impactos clave del
proyecto se realiza mediante la interaccin de las
actividades del proyecto y las caractersticas de los
componentes ambientales.
La prediccin del impacto ambiental es el anlisis de la
relacin causa-problema-efecto, ocasionado por un evento
causal o accin del proyecto con potencial de impactos. Se
recomienda utilizar el rbol de problemas para determinar
las diferentes causas, problemas y efectos o impactos
ocasionados por la intervencin del proyecto.
Luego se efecta la evaluacin de la importancia relativa
de los impactos (interpretacin y valoracin) con el objeto
de determinar los impactos principales y secundarios.
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1. Los impactos ambientales (IA)
El IA se puede entender como el cambio en el entorno
ambiental dentro de un perodo y un rea definida, resultante
de una actividad o intervencin humana especfica.
Los cambios o afectaciones del medio ambiente pueden
ocurrir sobre cualquiera de los componentes abiticos,
biticos y sociales de los ecosistemas del entorno del
proyecto.
Los cambios se producen en forma encadenada, a partir de
un cambio se producen una secuela de cambios posteriores.
Existe una relacin de causa a efecto entre el IA y la
actividad del proyecto que lo ocasiona, esta es una primera
apreciacin que identifica el impacto y su gnesis.
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Los IA pueden ser adversos cuando ocasionan daos al
equilibrio ecolgico, o benficos cuando resultan en
contribuciones para mejorar las condiciones de vida y
conservacin o recuperacin de los ecosistemas.
Del mismo modo los impactos ambientales pueden afectar
parte o la totalidad de un ecosistema, debiendo definirse
el alcance del impacto para establecer su importancia o
significacin.
Luego de identificado, el impacto se puede valorar en
funcin de escalas que pueden ayudar a apreciar su
magnitud, pudiendo llegar a determinar si es o no
significativo, y si es poco a muy significativo.
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Tipo de impacto
Positivo/negativo
Criterio de clasificacin
Nivel de beneficio principal esperado (positivo) y
efectos colaterales no deseados previstos (negativo).
Temporal/permanente
Duracin y momento de aparicin.
Local/regional
Alcance territorial.
Reversible/irreversible
Capacidad de asimilacin y recuperacin del receptor

del impacto.
Relacin entre el receptor y el origen del
impacto ambiental
Directos/indirectos
Inmediatos/acumulativos Momento de aparicin del impacto.

(Ver cuadro de efectos en el MA causados por un
proyecto)
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CARACTERSTICAS Y TIPOS DE IA
Factores ambientales son aquellos factores del ambiente que pueden

verse afectados en mayor o menor medida por la ejecucin de un
proyecto y se usan como indicadores ambientales del impacto.
Criterios
Relacin cusaefecto
Duracin en el
tiempo
Extensin
(superficie
afectada)
Reversibilidad
(sin intervencin
humana)
Recuperabilidad
(con intervencin
humana)
Singularidad
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Tipo
Ejemplos
Directo (primario)
Indirecto (secundario)
Temporal
Permanente
Puntual
Local
Extenso
Reversible
Irreversible
Tala de bosques
Erosin durante la construccin de infraestructura.
Ruidos durante las obras publicas.
Impacto visual de una construccin.
Ruido de mquina.
Prdida de suelo agrario.
Marea negra.
Contaminacin moderada de un ro.
Pequeas presas en ros con peces migradores.
Recuperable
Mitigable
Contaminacin severa de un ro.

Pequeas presas en ros con peces migradores.
Grandes presas en ros con peces migradores.
Singular
No singular
Afecta a recursos protegidos.

No afecta a recursos protegidos.

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CARACTERSTICAS Y TIPOS DE IA Cont..

Criterios
Sinergia
Tipo
Simple
Acumulativo
Sinrgico
Por su aparicin en el Impacto a corto
tiempo
plazo
Impacto a largo
plazo
Por la variacin de la Positivo
calidad ambiental
Negativo
Intensidad o
Muy alto, medio
magnitud
y bajo.
Por la necesidad de
Crtico
medidas correctivas
Severo
moderado.
Periodicidad
Continua
Discontinua
Peridica
Irregular
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Ejemplos
Cualquier impacto aislado.
Eutrofizacin.
Aparicin de O2 troposfrico.
Impacto visual de un vertedero
Contaminacin de aguas subterrneas por los
lixiviados de un vertedero
Reforestacin.
Deforestacin.
Cualquier impacto segn el grado del efecto que
produce.
No hay medidas correctoras posibles. Se
corresponden con los irrecuperables.
Segn el tipo de medidas correctoras que se
necesiten. Se corresponden con los recuperables.
Impacto visual de una construccin.
Ruidos provocados por un aeropuerto.
Determinados vertidos agrcolas.
Vertidos industriales, mareas negras.

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UNT

2. Mtodos para la identificacin de impactos
Existen muchos mtodos de identificacin de impactos,
lo que sugiere, a los encargados del EsIA, usar los ms
apropiados al tipo de proyecto y miembros del equipo
Se considera que tanto la identificacin como la

evaluacin de impactos deberan involucrar la
participacin de todos los agentes sociales directa e
indirectamente ligados a determinado proyecto, y
debe constituir una valiosa oportunidad para fomentar
el dialogo entre estos agentes, en la perspectiva de
generar pautas para una buena gestin ambiental
local.
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Entre los mtodos utilizados para la identificacin
de impactos se puede sealar los siguientes:
Listas de Chequeo: a)simples, b) descriptivas,
c) con escala simple y d) con escala ponderada.
Diagramas de Flujo: Diagrama de Sorensen.
Matrices causa-efecto simples: Matriz de Moore.
Cartografa superpuesta
Digital SIG.
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(mapeos):

Manual,
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En funcin de las caractersticas del proyecto y del
ambiente se debe proceder a:
Descripcin del proyecto: de las acciones de
procesos y operaciones unitarias de las etapas del
proyecto.
Anlisis del ambiente y su caracterizacin temtica,
identificando laos factores ambientales sensibles.
De ello se elabora una relacin de efectos posibles,
tratando de identificar los efectos primarios como
secundarios.
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3. Mtodos de evaluacin de impactos
Una vez identificados los impactos se procede a la
evaluacin para establecer su grado de significacin para
predecir o pronosticar su ocurrencia en magnitudes
estimadas, determinando las posibles medidas de
mitigacin.
Se requiere, por tanto, mtodos que produzcan medidas
cuantitativas del grado de impacto. Entre los mtodos de
identificacin de impactos se tiene:
Matrices de causa efecto ponderados: Matriz de
Leopold, Matriz de Clark.
Diagramas de redes ampliadas. Causa-problemaefecto.
Cartografa con mediciones y clculos: SIG o GIS
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3. Mtodos de evaluacin de impactos
Tambin, la prediccin y valoracin de los impactos,
involucra la proyeccin futura del escenario ambiental
sin la accin propuesta y con la accin, en ambos
casos se deben calcular los impactos y valorar las
consecuencias.
Los mtodos deben estar encaminadas a identificar,
predecir y evaluar los impactos ambientales del proyecto y
deben ser complementadas con la descripcin , plan de
manejo y sistema de monitoreo.
Modelos matemticos y simulacin con relaciones C-E.
Investigacin experimentales de laboratorio o de campo.
Extrapolacin de series de tiempo.
Juicio de especialistas.
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4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

En el EsIA, un PMA consiste en la identificacin,
organizacin y estructuracin de un conjunto de medidas
para evitar o reducir los impactos potenciales que pueden
ser causados por el proyecto.
Por ello, una vez identificados y evaluados los impactos
ambientales del proyecto, se debe preguntar como
evitarlos (prevencin), reducirlos al mnimo (mitigacin) o
mantenerlos dentro de lmites aceptables (control).
Con respecto proyecto ontexto se debe identificar y

evaluar una variedad de medidas como: el cambio en la
localizacin de planta, variaciones en el diseo, cambios
en la etapa de construccin u operacin, sustitucin o
reduccin del uso de insumos y energa, etc.
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1. Medidas de prevencin
Estas medidas buscan evitar o eliminar la posibilidad de
aparicin de todo impacto negativo del proyecto,
modificando parcial o totalmente el proyecto o algn
componente causal de tales impactos.
Las medidas de prevencin son las ms eficaces en el
tiempo, ya que resuelven el impacto directo y todos los
impactos secundarios, siendo los costos de aplicacin de
estas medidas ms rentables en el largo plazo.
Ejemplos.
- No usar insumos (carbn antracita) o materiales txicos
(plaguicidas), etc.
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2. Medidas de mitigacin
Estas Medidas consisten en reducir en lo posible los
impactos negativos, sea modificando los componentes
del proyecto o las condiciones ambientales del
escenario intervenido.
En el largo plazo, las medidas de mitigacin son menos
eficaces que las medidas de prevencin.
Ejemplos:
- Cambiar el uso de un combustible por otro de
menores emisiones.
- Uso de geomembranas en suelos evitar infiltraciones
en el suelo, etc.
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3. Medidas de control
Estas medidas son paliativas, se adoptan cuando no se
pueden atacar las causas de los efectos e impactos del
proyecto. Buscan reducir los impactos negativos, cuando
no es posible modificar los componentes del proyecto o
cuando las medidas de mitigacin no aseguran una
reduccin significativa de dichos impactos.
Dan una solucin inmediata al problema ambiental, sin
embargo no aseguran un buen resultado en el mediano o
largo plazo. Generalmente se adoptan para mantener el
medio ambiente dentro de los niveles permitidos por las
normas vigentes o las recomendaciones internacionales.
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4. Medidas de compensacin
Estas medidas tienen por objetivo compensar la prdida
de elementos importantes del ecosistema, del ambiente
construido, del patrimonio cultural, o de las relaciones
sociales.
En este caso es necesario una valoracin de los
impactos, para efectos de equidad en la compensacin.
Ejemplo:
Cuando reas de vegetacin nativa van a ser eliminadas,
la compensacin podra ser la proteccin de un rea
equivalente o mayor a la que va a ser perdida por la
intervencin del proyecto.
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DIMENSIN AMBIENTAL PARA LA EIA

SISTEMA
Fsico
Biolgico
Humanos
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COMPONENTES
Clima (aire), agua, suelo, ruido.
Fauna, flora, ecosistema.
Poblacin, cultura, aspectos
socioeconmicos,
valores
patrimoniales-histrico, esttica
y calidad del paisaje.

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UNT
FACTORES AMBIENTALES
Factores Geofsicos
Factores socioeconmicos
(Impactos sobre el medio natural)
(Impactos sobre el medio social)
Contaminacin atmosfrica.
- Contaminantes, aliteracin microclimas.
Contaminacin de las aguas
- Factores que afectan a la cantidad:
caudales flujos.
- Factores que afecta a la calidad: fsicos,
qumicos orgnicos e inorgnicos y biolgicos.
Suelo
- Contaminacin, alteracin de la cubierta
vegetal, erosin, etc.
Paisaje
- Destruccin o alteracin del paisaje.
Ruido
Recursos naturales
- Usos agrcolas, forestales, pesqueros,
mineros, ganaderos.
Factores biolgicos
- Fauna, flora, ecosistemas.
Sustancias radioactivos
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Territorio
- Cambios en el uso del territorio,
expropiacin de terrenos, etc.
Aspectos humanos y socioculturales
- Perdida de aspectos culturales e
histricos, deterioro de edificios con
valor histrico, conflictos sociales,
alteracin de estilos de vida, variacin de
poblaciones en su estructura como en la
distribucin espacial.
Aspectos econmicos
- Estabilidad econmica, puestos de
trabajo, cambios en la actividad
comercial, servicios, vivienda,
infraestructura urbana, etc.
Adarve Alcazar, 1889(a)

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PROPUESTA PARA LOS EsIA

ETAPA 1. IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO
SOBRE CANTIDAD Y CALIDAD DEL FACTOR AMBIENTAL.
ETAPA 2. DESCRIPCIN DEL ESTADO DE LOS RECURSOS DEL
MEDIO O ENTORNO.
ETAPA 3. OBTENCIN DE ESTNDARES DE CANTIDAD Y CALIDAD
PARA EL MEDIO.
ETAPA 4. PREDICCIN DE LOS IMPACTOS PARA EL MEDIO
AMBIENTE.
ETAPA 5. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO.
ETAPA 6. IDENTIFICACIN E INCORPORACIN DE MEDIDAS
CORRECTORAS.
(Canter, 1998)
UNT
GESTIN
DE RIESGOS
AMBIENTALES
Evaluacin
de Impacto
Ambiental Y DE
SEGURIDAD EN LAS EMPRESAS
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Martn Taboada Neira

Trujillo-Per, noviembre de 2010

UNT
Gracias
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EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Martn Taboada Neira

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

IMPACTO AMBIENTAL (IA)

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EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

CAUSAS DE IMPACTOS NEGATIVOS

Por implantar regados, repoblaciones forestales,

2. Produccin de residuos y sustancias contaminantes.

Por actividad industrial, produccin de energa, agricultura

3. Sobreexplotacin de recursos naturales y ecosistemas.

Por sobrepastoreo, agricultura intensiva, sobreexplotacin

4. Subexplotacin de recursos naturales y ecosistemas.

Por conservacin de las zonas anteriormente usadas y

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

ACTIVIDADES DE IMPACTO AMBIENTAL (IA)

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIN DEL MA

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

EFECTO E IMPACTO AMBIENTAL POR LA

CAMBIOS EN LOS FACTORES

CAMBIOS EN LOS INDICADORES

Garmendia, A.y et al. (2008). Evaluacin de Impacto Ambiental. Mxico

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

Todos deben saber sobre medio ambiente.

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

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EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

QU SE DEBE EVALUAR EN EIA?

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

ACCIONES DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

LA EIA Y LOS PROYECTOS DE INVERESIN

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Gestin de riesgos ambientales y de seguridad en las empresas

Espinoza, G. (2002), Chile.

EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Evaluacin de Impacto Ambiental

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EVALUACIN DEL IMPACTO Y LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO