no 2 o Concurso
de Experincias
Inovadoras de
Gesto na
Administrao
Pblica Federal
1997
Lcia Maria Umbelino &
Maria Elisabete Ferreira,
organizadoras
Editora
Vera Lcia Petrucci
Coordenao editorial
Franco Csar Bernardes
Supervisora de produo grfica
Fatima Cristina de Araujo
Reviso
Maria Elisabete Ferreira
Projeto grfico
Francisco Incio Homem de Melo
Editorao eletrnica
Accio Valrio da Silva Reis
Danae Carmen Saldanha de Oliveira Alves
ENAP, 1998
Tiragem: 1.000 exemplares
Aes premiadas no 2 o Concurso de Experincias Inovadoras de Gesto na
Administrao Pblica Federal / Lcia Maria Umbelino , Maria Elisabete Ferreira
(Orgs.). Braslia: ENAP, 1998 .
121p.
ISBN 85-256-0044-X
1. Administrao Pblica - Experincias de Gesto 2. Usurios - Atendimento
3. Desenvolvimento Organizacional 4. Planejamento 5. Capacitao Profissional
- Recursos Humanos 6. Avaliao de Desempenho 7. Gesto Participativa - Parcerias
8. Servios Sociais - Gesto 9. Modernizao Administrativa 10. Gesto da
Informao I. Umbelino, Lcia Maria II. Ferreira, Maria Elisabete III. Ttulo.
CDD 350.81
Sumrio
Apresentao 9
Atendimento ao usurio 11
Internet no MARE 13
A Receita Federal na internet 15
O fim das filas 17
Declaraes de renda de
pessoa jurdica em disquete 19
Melhoria do atendimento no
ambulatrio Maria da Glria 21
Previses de tempo atravs da internet 23
Planejamento e desenvolvimento organizacional 25
Modernizao dos processos
finalsticos e de gesto 27
UnB: o processo de mudana 29
Ao comunicao 69
Uma alternativa para a crise 71
Base flutuante de fiscalizao
federal integrada 73
Revitalizao e modernizao do
Museu do ndio 75
Gesto de servios sociais 77
Consrcio alimentar 79
Gesto de servios gerais 81
Sistema de manuteno 83
possvel comprar bem no servio pblico 85
Modernizao de procedimentos 87
Controle de dirias 89
Controle de viaturas 91
Banco de dados da seo de
anlise de contas 93
Consolidao da folha de pagamento 95
Escritrio virtual 97
Sistema nico de benefcios 99
Manual para clculos judiciais 101
Controle de documentos 103
Aprendiz e a parceira INSS e Dataprev 105
Sistema eletrnico de
arquivamento de declaraes 107
Gerncia de convnios 109
Gesto da informao 111
Sistema gerador de ao fiscal 113
A definio do contedo do
pronturio essencial 115
Sistema de controle e de
informaes gerenciais 117
Informatizao do MEC 119
Apresentao
2o Concurso Nacional de
Experincias Inovadoras de Gesto na Administrao Pblica
Federal, organizado pela ENAP em conjunto com o MARE em
1997, teve por objetivo identificar, incentivar e divulgar iniciativas
que vm sendo desenvolvidas por instituies pblicas federais
voltadas para um modelo de gesto mais eficiente e democrtico.
Os critrios de premiao, assim como no 1o Concurso realizado
em 1996, enfatizaram a definio clara de objetivos, o foco no
cidado-usurio do servio pblico prestado, o trabalho em equipe,
a descentralizao das decises, a criatividade administrativa, o
desenvolvimento de parcerias, a avaliao de resultados, a
utilizao responsvel dos recursos, a transparncia dos processos
decisrios, visando, como objetivo maior, o aumento da qualidade
dos servios prestados.
Lanado nacionalmente em junho de 1997, o 2 o Concurso
recebeu 92 inscries, provenientes de rgos da administrao
direta e indireta, de diferentes regies do pas. O Comit Julgador1
escolheu 45 projetos vencedores e concedeu uma meno de
reconhecimento.
10
rea temtica
Atendimento
ao usario
12
Internet no MARE
ste projeto refere-se administrao da home page do MARE. Contempla dois princpios
bsicos: informaes atualizadas e textos geis, distintos daqueles
existentes na imprensa tradicional. O objetivo principal atender
o cidado com servios e informaes de qualidade. A grande
contribuio do projeto foi colocar em prtica princpios e
conceitos que so a prpria essncia da reforma administrativa
proposta pelo Governo Federal como: administrao gerencial,
cobrana de resultados e no de processos, atividades voltadas a
oferecer servios de qualidade a um baixo custo e descentralizao das atividades.
13
Atendimento ao usurio
14
A Receita Federal
na internet
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
15
Atendimento ao usurio
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
Assessoria de Divulgao e Relaes Externas
Responsvel
Maria Helena Cotta Cardozo
Equipe
Alexandra Weirich Gruginski, Ariosto Rodrigues de Souza Jnior,
Carlos Eduardo Rheingantz Moniz, Geraldo Brulio Valves Trres,
Luiz Carlos Rocha, Pedro Luiz Bezerra Gonalves
Esplanada dos Ministrios, Bloco P, sala 718
Braslia, DF CEP: 70048-900
Fax : 061 223 2679
Telefones : 061 223 7859/223 4472
16
Ministrio da Aeronutica
Centro Tcnico Aeroespacial CTA
17
Atendimento ao usurio
Ministrio da Aeronutica
Centro Tcnico Aeroespacial CTA
Seo de Arquivo Mdico e Estatstica
Responsvel
Dulce Selma Bacheschi de Cavalho Mori
Equipe
Heraldo de Faria, Jos Renato Arroyo Simes
Praa Mal. Eduardo Gomes, 50 Vila das Accias
So Jos dos Campos, SP CEP: 12228-901
Fax : 012 340 3392
Telefones : 012 340 3114/973 8861
18
Declaraes de
renda de pessoa
jurdica em disquete
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
programa gerador de
declarao do imposto de renda da pessoa jurdica, implementado pela Secretaria da Receita Federal, tem por finalidade auxiliar
e simplificar a tarefa do contribuinte quando do preenchimento e
entrega das declaraes. O programa pode ser obtido nos rgos
da Receita Federal ou via Internet. O contribuinte recebe um
conjunto de informaes que vo desde instrues para auxililo na utilizao e navegao pelas telas do programa, at
informaes de cunho fiscal que esto contidas no programa em
forma de Ajuda (Help On Line), ou tambm em forma de
manual que pode ser consultado em tela ou impresso.
19
Atendimento ao usurio
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
Coordenao Geral de Tecnologia e Sistemas de Informao
Responsvel
Vitor Marcos Almeida Machado
Equipe
Jlio Cezar Carneiro Vizeu, Leda Domingos, Marcio Regadas
Nogueria, Rogrio Cardoso da Silva e Wolney Mendes Martins.
SGAN 601 Modulo V 2o andar
Braslia, DF CEP: 70836-900
Telefone : 061 225 5190
20
Melhoria do
atendimento no
ambulatrio
Maria da Glria
21
Atendimento ao usurio
22
Previses de tempo
atravs da internet
23
Atendimento ao usurio
24
rea temtica
Planejamento e
desenvolvimento
organizacional
26
Modernizao dos
processos finalsticos
e de gesto
partir da realizao de um
diagnstico envolvendo os servidores do Departamento Nacional
de Combustvel, os agentes econmicos regulados pelo DNC e
as associaes de classe ligadas ao setor de combustveis, foram
identificadas as reas que mereceriam ter seus processos
reformulados. As reas contempladas foram: regulao,
fiscalizao, servio de informaes, gesto administrativa,
recursos humanos e infra-estrutura. Este projeto foi estruturado
com o objetivo de adequar a atuao do rgo ao novo papel a
ser exercido pelo Estado brasileiro, calcado nas reformas
constitucionais e no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do
Estado.
27
28
UnB: o processo
de mudana
29
30
Escola Agrotcnica
Federal de Cuiab
como centro de
referncia
31
32
Sistema integrado
de planejamento
e oramento
33
34
Sistema
Informatizado de
Anlise de Risco
Ministrio da Fazenda
Secretaria Federal de Controle
Sistema Informatizado de
Anlise de Risco SIAR oferece, aos dirigentes da rea de controle
interno do governo, um conjunto de informaes gerenciais sobre os
rgos e entidades federais jurisdicionados Secretaria Federal de
Controle. As informaes disponveis relacionam-se s caractersticas
de identificao da entidade (cdigo da UG SIAFI, unidade de
controle, tipo de administrao e UF) e tambm aos fatores de risco
definidos mediante os seguintes critrios de avaliao: materialidade,
certificao, adequabilidade dos controles internos, eficcia, eficincia
e visibilidade. O sistema permite tambm selecionar as prioridades
de maneira mais eficaz, e como melhor alocar os recursos humanos
no cumprimento das responsabilidades profissionais. Um dos
resultados obtidos mais significativos diz respeito anlise tcnica
sobre a melhor configurao da distribuio do quadro de pessoal
nas diversas unidades das Delegacias Federais de Controle e
Secretarias de Controle Interno.
35
Ministrio da Fazenda
Secretaria Federal de Controle
Responsvel
Lucius Maia Arajo
Equipe
Domingos Poubel de Castro, Ismael Mundim Filho, Luiz Bernardo
Neto, Mrio Falco Pessoa, Maurcio Gomide Porto
SAS QD. 01, Bloco A, 3o andar Ed. Darci Ribeiro
Braslia, DF CEP: 70729-900
Fax : 061 323 3063
Telefones : 061 226 9600/314 4502
36
Sistema laboratorial
de apoio
Ministrio da Sade
Escritrio de Representao no
Rio de Janeiro
37
Ministrio da Sade
Escritrio de Representao no Rio de Janeiro
Responsvel
Sonya Clara Feldman Pedrosa
Equipe
Affonso Celso Machado, Ana Helena C. Morgado, urea Yukie
Higa, Csar Augusto Pereira de Souza, Constante Ramos Garcia,
Cristina Manes Andrade, Dulcia Radesca Figueira, Elizabeth
Arentz Pereira, Ftima Csar de Oliveira, Fernando Castanheira
de Queiroz, Jos Carlos Correia Menezes, Juru Gorga
Bernardino, Liliana Lugari, Mauro Fernando Batista dos Santos,
Norma Therezinha da Costa Miranda, Raul Jorge P. da Costa,
Ricardo Jos dos Santos, Salete Cursi Barroca de Andra,
Waldemar Schaffel e Zeir do Vale.
Rua Mxico, 128 9o andar sala 911
Rio de Janeiro, RJ CEP: 20031-142
Fax : 021 262 6060
Telefone : 021 240 9814
38
rea temtica
Capacitao
profissional e
gesto de RH
40
Treinamento em
processos de recursos
de benefcios
Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social
Servio de Recursos de Benefcios
41
42
Treinamento dos
gerentes da
Imprensa Nacional
Ministrio da Justia
Imprensa Nacional
43
Ministrio da Justia
Imprensa Nacional
Diviso de Recursos Humanos
Responsvel
Cleusa Maria Teixeira Gonalves
Equipe
Edson Cmara, Mrcia C. Silveira de Faria, Ronaldo G. da Silva,
Silvana Barros
SIG QD. 06, Lote 800
Braslia, DF CEP: 70604-900
Fax : 061 313 9464
Telefone : 061 313 9813
44
Leitura
compartilhada
de livros
45
46
Treinamento em
microinformtica
Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social
Dataprev RJ
47
48
Projeto Arco-ris
Ministrio da Fazenda
Delegacia de Administrao RS
49
Ministrio da Fazenda
Delegacia de Administrao RS
Comunicao Social
Responsvel
Rosa Maria Bom Mazzitelli
Equipe
Cleonice Terezinha de Barros Gundlach, Isabel Cristina Lopes
Crossetti e Marcelo Kengo Kawahata
Av. Loureiro da Silva, 445 8 o andar, sala 832
Porto Alegre, RS CEP: 0013-900
Fax : 051 214 2852
Telefone : 051 214 2852
50
Projeto RH NEW
51
52
Qualidade de
vida no trabalho
53
54
Modelo para
alocao de vagas
55
56
Sistema de avaliao
logstica variada
Ministrio da Fazenda
Secretaria Federal de Controle
57
Ministrio da Fazenda
Secretaria Federal de Controle
Responsvel
Abeci Carlos Borges
Equipe
Izaura Maria Santos Cruz, Marcelo Dias Campos
SAS QD. 01, Bloco A, 3o andar Ed. Darci Ribeiro
Braslia, DF CEP: 70729-900
Fax : 061 323 3063
Telefones : 061 226 9600/314 4502
58
rea temtica
Avaliao de
desempenho
60
Sistema gestor de
desempenho de
pessoal
61
Avaliao de desempenho
62
rea temtica
Parcerias e
gesto
participativa
64
Administrao de
imveis funcionais
65
66
O INCRA com o
p na estrada
Ministrio Extraordinrio de
Poltica Fundiria
INCRA Superintendncia
Regional no Acre
67
68
Ao comunicao
Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social
Instituto Nacional do Seguro Social
69
70
Uma alternativa
para a crise
Ministrio do Trabalho
Sub-Delegacia de Novo Hamburgo
71
Ministrio do Trabalho
Sub-Delegacia de Novo Hamburgo
Responsvel
Suzana Maria Marques
Equipe
Franklin Rosa Pereira, Jorge Luiz Alb e Maria Regina Blume.
Rua Marclio Dias, 1059 Centro
Novo Hamburgo, RS CEP: 93310-110
Fax : 051 593 8044
Telefone : 051 593 2227
72
Base flutuante de
fiscalizao federal
integrada
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
73
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
Superintendncia Regional 2 a RF
Responsvel
Marcos Antonio Alves de Almeida
Equipe
Antonio de Pdua Pereira Freitas, Geraldo Adalberto Caldeira,
Jos Barroso Tostes Neto, Manoel Jair Medeiros Sampaio,
Moacyr Mondardo Jnior e Virgnia Maria de Novaes de Souza
Santos.
Rua Gaspar Viana, 485, sala 1001
Belm, PA CEP: 66010-903
Fax : 091 241 1940
Telefone : 091 223 9704
74
Revitalizao e
modernizao do
Museu do ndio
Ministrio da Justia
Fundao Nacional do ndio FUNAI
75
Ministrio da Justia
Fundao Nacional do ndio FUNAI
Museu do ndio
Responsvel
Jos Carlos Levinho
Equipe
Arilza Nazareth de Almeida, Geraldo Gato de Arajo, Ione Helena
Pereira Couto, Joo Domingos Lamnica, Jlio Paulo de Oliveira,
Jussara Vieira Gomes, Maria Irene Brasil, Rosely Curi Rondinelly,
Rosilene de Andrade Silva e Sheila Maria Guimares de S.
Rua das Palmeiras, 55 Botafogo
Rio de Janeiro, RJ CEP: 22270-070
Fax : 021 286 8899
Telefone : 021 286 8899
76
rea temtica
Gesto de
servios
sociais
78
Consrcio alimentar
79
80
rea temtica
Gesto de
servios
gerais
82
Sistema de
manuteno
Ministrio da Sade
Fundao Osvaldo Cruz
83
Ministrio da Sade
Fundao Osvaldo Cruz
Diretoria de Administrao do Campus DIRAC
Responsvel
Jorge Azevedo de Castro
Equipe
Antonio Vitor Labre, Francisco de Azevedo Bueno, Manoel Luiz
Martins Donas, Maria da Cunha Lana e Pedro Junger V. Leite.
Av. Brasil, 4365
Rio de Janeiro, RJ CEP: 21045-900
Fax : 021 590 6348
Telefone : 021 590 1692
84
possvel
comprar bem no
servio pblico
Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado
ENAP Escola Nacional de
Administrao Pblica
85
86
rea temtica
Modernizao de
procedimentos
88
Controle de
dirias
Ministrio do Trabalho
Delegacia do Trabalho em
Santa Catarina
89
Modernizao de procedimentos
Ministrio do Trabalho
Delegacia do Trabalho em Santa Catarina
Servio de Administrao
Responsvel
Roberto Caponi Garcia
Equipe
Arno Silveira, Ned M. Carus e Rejane Maria Bestetti Ibarra.
Rua Victor Meirelles, 198 Cx. Postal 968
Florianpolis, SC CEP: 88010-440
Fax : 048 224 6411
Telefone : 048 224 6411
90
Controle de
viaturas
91
Modernizao de procedimentos
92
Banco de dados
da seo de
anlise de contas
93
Modernizao de procedimentos
94
Consolidao da
folha de pagamento
Ministrio da Fazenda
Delegacia de Administrao no
Paran DAMF PR
95
Modernizao de procedimentos
Ministrio da Fazenda
Delegacia de Administrao no Paran DAMF
Servio de Planejamento, Oramentos e Finanas
Responsvel
Regina Maria Lovato de Oliveira
Equipe
Joo Moreira de Camargo e Neri Carvalho Terra.
Rua Mal. Deodoro, 555, 6o andar
Curitiba, PR CEP: 80020-911
Fax : 041 323 2920
Telefone : 041 320 8008
96
Escritrio virtual
Ministrio da Fazenda
SERPRO SC
97
Modernizao de procedimentos
Ministro da Fazenda
SERPRO SC
Responsvel
Marco Aurlio Ramos
Equipe
Arlindo Valente, Carlos Alberto Lima, Carlos Augusto Maia da
Silva, Carlos Fernando Goepfert Filho, Edson Luiz Gilliet Coutinho,
Evany Koch, Hlio Sidney Simo, Horcio Bastos Machado, Jair
Roberto Lander, Joo Josino de Souza Filho, Maria Vnia Duarte,
Osimar Francisco Bolsoni, Paulo Srgio Zimmermann, Pedro
Juarez Goulin, Renato de Souza Marques, Rosenil Rodrigues da
Silveiram, Srgio Peixoto Mendes, Silvio Martins, Terezinha Maria
Moro, Valmir Elpdio Martins e Vilson Jos da Silva.
Rua Anita Garibaldi, 365
Florianpolis, SC CEP: 88020-120
Telefone : 048 224 0330
98
Sistema
nico de
benefcios
Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social
Dataprev RJ
99
Modernizao de procedimentos
100
Manual para
clculos judiciais
Presidncia da Repblica
Advocacia-Geral da Unio
101
Modernizao de procedimentos
Presidncia da Repblica
Advocacia-Geral da Unio
Procuradoria Regional 4 a Regio
Responsvel
Mariza Helena Martins de Lima
Equipe
Clvis Renato Fragoso Dornelles, Cleiner Luiz Cardoso Palezi,
Flix de Cantalcio Arajo Falco, Joo Gustavo Breda Lanzarin,
Joo Paulo Caminha de Souza Ribeiro, Llia Becker, Luis Incio
Lucena Adams, Paulo de Oliveira Medeiros e Sidinei Martins.
Av. Cristovo Colombo, 1371 3o e 4o andares
Porto Alegre, RS CEP: 90560-004
Fax : 051 222 1400
Telefone : 051 346 4140
102
Controle de
documentos
103
Modernizao de procedimentos
104
Aprendiz e a
parceira INSS
e Dataprev
Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social
Dataprev BA
105
Modernizao de procedimentos
106
Sistema eletrnico de
arquivamento de
declaraes
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
107
Modernizao de procedimentos
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
Coordenao Geral de Tecnologia e Sistemas de Informao
Responsvel
Vitor Marcos Almeida Machado
Equipe
Cristina Pereira Gomes Griner, Eduardo Bruno Rabelo Machado, Jos Alberto Carneiro da Cunha Cadais, Lcia Marques de
Paula e Urbano Csar Nogueira de Almeida.
SGAN 601 Mdulo V 2o andar
Braslia, DF CEP: 70836-900
Telefone : 061 225 5190
108
Gerncia de
convnios
Ministrio da Sade
Assessoria de Planejamento Estratgico
109
Modernizao de procedimentos
Ministrio da Sade
Assessoria de Planejamento Estratgico
Fundao Nacional da Sade
Responsvel
Carlos Roberto Bezerra Arajo
SAS, Q. 04 Bloco N
Braslia, DF CEP: 70000-000
Telefones : 061 226 5726/314 6288
110
rea temtica
Gesto da
informao
112
Sistema gerador
de ao fiscal
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
Sistema Gerador de Ao
Fiscal implementado pela Secretaria da Receita Federal tem como
finalidade permitir a seleo de empresas de interesse fiscal, de
modo impessoal e com rigor cientfico, utilizando-se de uma base
de dados e de ndices comparativos j calculados e disponveis.
Os resultados mais visveis a partir de sua utilizao dizem
respeito ao aumento do grau de informao sobre cada empresa
a ser auditada, evitando maiores custos em inspees sem retorno
e desgaste desnecessrio da imagem da instituio.
113
Gesto da informao
Ministrio da Fazenda
Secretaria da Receita Federal
Coordenao Geral de Tecnologia e Sistemas de Informao
Responsvel
Vitor Marcos Almeida Machado
Equipe
Celida Helena Campos, Christine Silva Gomes, Costbile
Gerardo Bronzo, Elina Polo Pereira, Nelson Grabrowski, Paulo
Jorge Lisboa Macedo, Roberto da Silva Plcido, Sergio Toshio
Nakano, Wagner Wilson de Castro e William Cezar de Paula
Marinho.
SGAN 601 Modulo V 2o andar
Braslia, DF CEP: 70836-900
Telefone : 061 225 5190
114
A definio do
contedo do
pronturio essencial
115
Gesto da informao
116
Sistema de
controle e de
informaes
gerenciais
Ministrio da Fazenda
Comisso de Valores Mobilirios CVM
Sistema de Controle de
Informaes Gerenciais foi planejado com o intuito de otimizar o
planejamento das aes da Comisso de Valores Imobilirios e,
paralelamente, melhorar os servios por ela prestados. O sistema
possui dois enfoques gerenciais. O primeiro consubstanciado
por meio de um Relatrio de Informaes Econmico-Financeiras,
e o segundo representado pelo Sistema de Cobrana das Multas
Cominatrias. Os relatrios retratam a execuo oramentria,
o processo de arrecadao, as despesas e os processos de
compras, o domnio e o controle dos dados, com vistas ao
planejamento, tomada de decises e fixao de metas e
prioridades. As informaes constantes dos documentos so
pblicas e podem ser consultadas por quaisquer servidores da
CVM e pelas entidades de classe.
117
Gesto da informao
Ministrio da Fazenda
Comisso de Valores Mobilirios CVM
Superintendncia da Administrao Financeira
Responsvel
Miguel Antonio Bahury Jnior
Equipe
Alexandre da Cunha Jorge, Ana Maria Avelino Freire, Andr
Luis Souto Souza, Carlos Augusto da Silva Guimares, Carlos
Roberto Fernandes de Arajo, Cludia Leite Ribeiro, Dlcio de
Assis Gomes, Jorge Barcelos Maia, Jos Antnio de Biase Martins
Marcos Luiz Brando, Nilo Moraes Pimenta Valentim, Reynaldo
da Silva Carvalho
Rua Sete de Setembro, 111 28 o andar Centro
Rio de Janeiro, RJ CEP: 20159-900
Fax : 021 212 0337
Telefones : 021 212 0324/212 0325
118
Informatizao
do MEC
119
Gesto da informao
120
Gesto da informao
121