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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Citar como:
Delfin, M. & Antezana, R. (2015). AbreCultura: Mapeo de Experiencias Cvicas
de Incidencia en Polticas Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina
(Informe de la Primera Fase de Mapeo). Programa AbreCultura: AbreCultura.org.
Ms informacin:
http://abrecultura.org
contacto@abrecultura.org
Redes sociales:
http://www.facebook.com/abrecultura
http://twitter.com/abrecultura
Realizado con el apoyo de:

* Este documento est publicado con una licencia Creative Commons de Reconocimiento-NoComercial 3.0 Unported. Ms informacin en:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/deed.es_ES

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Contenidos
Seccin

Pgina

Introduccin

Por qu AbreCultura?

Metodologa del Mapeo

10

Mapa

11

Experiencias

12

BoliviaLab

Bolivia

13

#ConectaKultura

Mxico

13

Encuentro Iberoamericano de Arte, Trabajo y Economa


(EIATE)

Ecuador

14

Encuentro Nacional de Cultura (ENC)

Per

14

Festival de Cine de Derechos Humanos en Sucre

Bolivia

15

Liceos en Pinta

Venezuela

15

MAPEATE: Mapeo Real de Actores y Gestores


Culturales en el Distrito Metropolitano de Quito

Ecuador

16

Movimiento por la Autonoma de la Danza

Brasil

16

Movimiento por una Ley Nacional de Danza

Argentina

17

Paralelo 9MX

Mxico

17

Poltica Pblica de Cultura del Municipio de


Quetzaltenango

Guatemala

18

Un da de Pelcula para una Ciudad de Pelcula

Bolivia

18

Urbanimia

Venezuela

19

Sawuri Lab

Bolivia

19

Casos

20
Cultura Viva Comunitaria

Regional

21

TELARTES

Bolivia

24

Ms Cultura

Per

29

Conclusiones

32

Bibliografa

37

Anexo 1: Cuestionario

38

Anexo 2: Informacin de contacto de experiencias

39

Notas

40

10

Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

1.
Introduccin

Desde inicios del 2013 y en el marco de la Alianza


Juntxs1, un grupo de organizaciones culturales y redes
de Amrica Latina decidieron dar forma a un eje de
incidencia poltica que abordase temas de transparencia,
participacin y rendicin de cuentas en las polticas
pblicas relacionadas a los sectores de las artes y la
cultura. Este eje de incidencia se plante como parte del
eje general de incidencia de la Alianza Juntxs, el mismo
que incluye el trabajo de los grupos que promueven la
Cultura Viva Comunitaria (CVC) en la regin.
La especificidad de este nuevo eje de incidencia fue sustentada por
la necesidad abrir el gobierno de la cultura a la participacin de
los ciudadanos y las organizaciones culturales, no slo en temticas
especficas, sino de forma general: considerando a la participacin
ciudadana como un factor clave en la democratizacin de la cultura
en nuestra regin. Desde un inicio se identific la necesidad de
promover dilogos y acciones relacionados a los datos abiertos, la
idea de gobierno abierto, asuntos de transparencia y rendicin de
cuentas, y la movilizacin ciudadana hacia la incidencia en polticas
pblicas vinculada al sector de las artes y la cultura. Este nuevo eje fue
construido a partir de la experiencia directa de algunas organizaciones
en la regin que ya contaban con acciones realizadas y procesos de
incidencia afines y en curso.
Con el objetivo de darle mayor coherencia a este eje de trabajo desde
una perspectiva crtica y pertinente al contexto Latinoamericano, el
grupo de trabajo, formado en un primer momento por representantes
de TELARTES (Bolivia), Culturaperu.org (Per), Fora do Eixo (Brasil)
y la Red Sudamericana de Danza (RSD), impulsaron una serie de
acciones y procesos durante 2013 y 2014 hacia la consolidacin de lo
que hoy denominamos AbreCultura: un eje de incidencia en polticas
pblicas enfocado en temas de transparencia, participacin ciudadana
y rendicin de cuentas en y desde los sectores de las artes y la cultura.
AbreCultura busca convertirse en un programa y una plataforma
regional para la transparencia y participacin ciudadana en polticas
pblicas para la cultura.
Una de las realidades que se percibe como obstculo a la participacin
ciudadana en los procesos que definen las polticas culturales, as como

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

el trabajo colaborativo entre organizaciones en diversos pases, es la


dificultad para acceder a informacin y conocimientos sistematizados
sobre experiencias latinoamericanas de incidencia ciudadana en
polticas culturales.
Si bien AbreCultura, como su nombre lo indica, se concentra en asuntos
de transparencia, participacin ciudadana y rendicin de cuentas en
los sectores de las Artes y la Cultura, tomando especial atencin a las
instituciones y polticas culturales, reconocemos que el campo cultural
entendido como el terreno de la creatividad y lo simblico no se
limita a sectores de gobierno especficos, el trabajo de los Ministerio
de Cultura o de las Gerencias de Cultura a nivel local. Se trata de
considerar el campo cultural como uno intersectorial, donde las
polticas educativas, de comunicacin y de otros sectores intervienen
directamente. Por tanto, si bien nos referiremos generalmente a
polticas culturales, entendemos a las polticas culturales como aquellas
que van ms all de un sector pblico determinado, y son ms bien
polticas amplias que tiene injerencia en la forma como las personas
dan sentido y valor a sus mundos.

Entendemos a las
polticas culturales
como aquellas que
van ms all de un
sector pblico determinado, y son ms
bien polticas amplias
que tienen injerencia
en la forma como las
personas dan sentido
y valor a sus mundos.

Tomando esto en cuenta se decidi generar un


documento que (1) describa la importancia de este
eje de incidencia para los sectores de las artes y la
cultura en Amrica Latina, (2) sistematice a modo de
casos de estudio la experiencia de la red TELARTES
(Bolivia) y la red Ms Cultura (Per) en los ltimos aos
en materia de incidencia y participacin ciudadana
en cultura, y (3) que provea un mapeo preliminar
de experiencias de incidencia en polticas pblicas
desde organizaciones y redes culturales en la regin,
considerando que esta rea requiere de mayor
investigacin y sistematizacin de cara al futuro.

El documento que desarrollamos a continuacin


considera estos aspectos y brinda una serie de
reflexiones a modo de conclusiones preliminares. Se
espera que este documento sirva como un primer paso
hacia una sistematizacin mayor y hacia el intercambio de experiencias
y aprendizajes desde organizaciones culturales en todo la regin2.

Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

2.
Por qu
AbreCultura?

AbreCultura parte del reconocimiento de una gran brecha


entre las prcticas y aspiraciones de los actores culturales
y los procesos de toma de decisin en materia de polticas
pblicas para la cultura desde las autoridades a cargo. Si
bien se dice que en la actualidad el concepto de cultura ha
cambiado, de una concentracin exclusiva en las bellas artes
y el patrimonio cultural a perspectivas expandidas donde la
cultura es comprendida como formas de vida, incluyendo
prcticas polticas y ciudadanas para la transformacin
social, podemos constatar que la visin vertical y hermtica
en el gobierno de la cultura no ha cambiado. La definicin
e implementacin de polticas pblicas para la cultura en la
regin est marcada por la opacidad, el personalismo y la
improvisacin. Nuestra experiencia en pases como Bolivia y
Per dan cuenta de una realidad que puede percibirse en todos
los pases de la regin, incluso en aquellos como Brasil, donde
la participacin ciudadana cuenta con mayores mecanismos de
institucionalizacin, y la forma de programas como Cultura Viva.

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El problema no slo concierte a la clase poltica y las autoridades. Los


ciudadanos mostramos capacidades reducidas para la colaboracin,
la participacin ciudadana y la incidencia en polticas pblicas desde
el sector cultural. Dicho de otra forma y desde una perspectiva de
derechos humanos, los ciudadanos no solemos ejercer nuestro derecho
a acceder y participar en la vida cultural de nuestras sociedades lo
cual necesariamente implica participar en la definicin de la polticas
que las rigen cediendo la responsabilidad y direccin de las polticas
culturales a lites y gobernantes de turno.

Los ciudadanos no
solemos ejercer
nuestro derecho a
participar en la vida
cultural de nuestras
sociedades, cediendo
la direccin de las
polticas culturales a
lites y gobernantes
de turno.

Consideramos necesario un cambio de enfoque para


pasar de una concentracin exclusiva en la ausencia
de polticas culturales3 a un enfoque que busque
transformar la cultura poltica de los sectores culturales
y la ciudadana en general, un cambio que facilite
la participacin de las personas en la definicin e
implementacin de polticas pblicas para la cultura.
Entendiendo la poltica como una lucha por el bien
comn, se considera que la participacin ciudadana
requiere de la formacin de actores polticos capaces
de organizarse, articular esfuerzos y ejercer derechos.
Se requieren sujetos polticos al tanto de las nuevas
concepciones que promueven el desarrollo sostenible,
desde el ejercicio de la democracia y la apertura de
toma de decisiones.

Hoy en da la inversin pblica est supeditada principalmente a


intereses polticos e imperativos economicistas. Corremos el riesgo
de perder de vista los impactos sociales de la accin cultural, a partir
de un modelo de desarrollo integral, que enfatice la participacin
y la redistribucin de recursos para el bienestar social. Estas
preocupaciones se evidencian en todos los pases de la regin.
Al mismo tiempo, los procesos de comunicacin mediados por
tecnologas y las alianzas actuales entre redes culturales diversas en
Amrica Latina hacen posible imaginar un movimiento de espectro
regional que busque consolidar un movimiento continental a favor de la
democratizacin de las instituciones pblicas de la cultura. Este mismo
escenario de posibilidad permite imaginar acciones descentralizadas
y distribuidas que no solo generen impactos a nivel nacional y desde
las capitales, sino que se repliquen y potencias desde las regiones y
localidades en los diversos pases.

Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Sobre la idea actual de gobierno abierto


En la actualidad vivimos un momento de gran auge de ideas y acciones
globales relacionadas a temas de transparencia, rendicin de cuentas
y participacin ciudadana, impulsadas principalmente por los pases
del Norte. Los trminos datos abiertos* (open data) y gobierno
abierto (open government) han recibido incluso mayor atencin
internacional desde que el presidente de los Estados Unidos
Barack Obama firm un Memorando de Transparencia y
Gobierno Abierto el primer da que lleg al poder en 2009.
A nivel global (y tambin promovida por los Estados Unidos)
la Alianza por un Gobierno Abierto (u Open Government
Partnership, OGP en ingls), una plataforma internacional
de 62 pases donde gobierno y sociedad civil trabajan
conjuntamente para desarrollar e implementar reformas de
estado, se ha posicionado como uno de los movimientos
globales por la transparencia ms ambiciosos4.

En la actualidad vivimos un momento de gran auge de acciones


globales relacionadas la transparencia, rendicin de cuentas
y participacin ciudadana, impulsadas principalmente por los
pases del Norte.

Como un verdadero discurso dominante con una agenda


global, el gobierno abierto tambin ha recibido importantes crticas.
Una de las ms conocidas es la de Yu y Robinson (2012) quienes
indican que el concepto de gobierno abierto es ambiguo y que esta
ambigedad funciona contra las agendas de gobierno abierto y de
datos abiertos. En resumen, los autores argumentan que el trmino
se presta para que los gobiernos reciban elogios por una supuesta
rendicin de cuentas que es en realidad nicamente la provisin de
tecnologas de datos abiertos (Yu and Robinson, 2012).

* Los datos abiertos son datos que pueden


ser utilizados, reutilizados y redistribuidos
libremente por cualquier persona, y que se
encuentran sujetos, cuando ms, al requerimiento de atribucin y de compartirse de la
misma manera en que aparecen
(Ver: http://opendatahandbook.org/guide/es/).

La ambigedad descrita por Yu y Robinson es tambin acompaada por


la naturalizacin del trmino gobierno abierto y su configuracin como
una idea aparentemente universal. Si bien, como lo ha sealado Weinstein
and Goldstein (2012), los datos abiertos pueden activar importantes
conversaciones de carcter pblico y el desarrollo de soluciones tcnicas
que promuevan mayor transparencia y rendicin de cuentas, esta
perspectiva es sumamente optimista en la actualidad y carece de una visin
intercultural (Delfn, 2014). Para empezar, la perspectiva actual de gobierno
abierto subestima (y a veces directamente ignora) limitaciones estructurales
clave en la regin. Tambin minimiza la naturaleza fundamentalmente opaca
y vertical de las instituciones pblicas, y la precariedad que define a las
prcticas institucionales en los pases del Sur. Adicionalmente subestima la
brecha cultural entre las poblaciones del Sur, homogeneizando la realidad
social y cultural de los ciudadanos y universalizando soluciones mediadas
principalmente por tecnologas digitales. Quizs el punto ms grave es que

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

esta visin deja de lado las posiciones polticas de pases del Sur que ven
en una agenda como la OGP un mecanismo ms de control eurocntrico y
neoliberal (Delfin, 2014). Por todo esto, la idea de gobierno abierto corre el
riesgo de aplanar un terreno complejo y despolitizar la idea del gobierno
abierto y de los datos abiertos.
Esta aproximacin tambin escode otros aspectos relacionados a
los procesos de trabajo con datos abiertos que deberan ser materia
de debate y de gran entusiasmo. Por ejemplo, la gran capacidad
de la sociedad civil de mantener un procesos de innovacin local y
construccin de comunidad, ms all de los grandes obstculos para
acceder a datos abiertos relevantes, actualizados y de alta calidad, y
de las severas limitaciones para contar con fondos pblicos o privados
para el desarrollo de proyectos que trabajan con tecnologas abiertas.
Uno de lo grandes problemas es que las visiones que despolitizan
las tecnologas de datos abiertos contribuyen al universalismo
tecnolgico (Chan, 2013: 178) donde los datos abiertos se convierte en
una obligacin a transformarse (Stengers, 2010) y en la naturalizacin
a partir de un supuesto consumado; una respuesta singular a un
problema sociopoltico mucho ms profundo y complejo.

Hacia una aproximacin intercultural a la idea de gobierno abierto


Nuestra experiencia desarrollando el eje de AbreCultura indica que,
antes de sumarnos a agendas globales como la Alianzas por un
Gobierno Abierto (OGP), es importante sostener un proceso crtico
de dilogo entre pares, experiencias regionales y entre sectores
(transparencia, artes y cultura, etc.) para contribuir a una conversacin
global que logre una suerte de transculturalizacin de la idea del
gobierno abierto, la misma que podra incluso implicar el abandonar ese
trmino por uno ms culturalmente apropiado.
Tomando esto en cuenta AbreCultura se plantea como un eje de
generacin de conocimientos que puede contribuir a la ampliacin y
profundizacin de la idea de gobierno abierto desde una perspectiva
intercultural y un acercamiento crtico a procesos de transparencia,
participacin y rendicin de cuentas que vaya ms all de una
predisposicin apoltica y que no dependa en primera instancia en el uso y
desarrollo de tecnologas digitales, sino en la consolidacin de tecnologas
sociales para la participacin ciudadana en cultura, las mismas que pueden
o no apoyarse en tecnologas de la informacin y la comunicacin

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

3.
Metodologa
del Mapeo

Este informe sistematiza la informacin recogida durante


la primera fase del Mapeo de Experiencias Cvicas de
Incidencia en Polticas Pblicas para el Arte y la Cultura en
Amrica Latina, que se realiz entre Enero y Marzo de 2015.
La metodologa para el recojo de la informacin en esta primera fase
consisti en la utilizacin de un formulario en lnea para la aplicacin de
un breve cuestionario estructurado (Ver Anexo 1). La convocatoria para
el llenado del formulario se realiz durante un periodo de 8 semanas, a
travs de campaas en redes sociales, con nfasis en las ciudades ms
grandes de Amrica Latina, dirigindolas a personas con intereses en
artes y polticas culturales5. Asimismo, se contactaron a media docena
de especialistas en varios pases para preguntar sobre experiencias
cvicas que deberan ser incluidas en el mapeo.
El objetivo de este primer esfuerzo fue recibir informacin sobre algunas experiencias de incidencia, para poder ejemplificar la diversidad de procesos
en marcha en el continente. Como primera fase constituye un primer intento
por generar evidencia sobre la naturaleza de las experiencias cvicas de
incidencia en polticas culturales en la regin y a partir de ellas plantear una
serie de preguntas de investigacin para una siguiente fase de estudio.
La informacin recogida servir para disear una segunda fase de mapeo mucho ms ambiciosa, que se realizar en al segunda mitad del
2015 o primera mitad del 2016. Esta contar con campaas de mapeo
nacionales en todos los pases de la regin, a travs de alianzas locales
con organizaciones pblicas y privadas, y por un tiempo ms prolongado (20 semanas). Asimismo, la segunda fase de mapeo contempla la
utilizacin de un formulario ms extenso, acompaado de entrevistas
a profundidad. Luego de esta segunda fase de mapeo se piensa organizar un encuentro presencial entre los responsables de las diferentes
experiencias identificadas, con miras a promover un proyecto regional
de articulacin entre pases y temticas de intervencin.
La primera fase del mapeo recogi un total de 25 experiencias a travs
de su campaa en medios digitales. Luego de seleccionar las iniciativas
que mostraban una dimensin concreta de incidencia en poltica pblica, el nmero de iniciativas mapeadas se redujo a 14.
El informe incluye dos estudios de caso, uno para la experiencia de
TELARTES de Bolivia y otra para la red Ms Cultura en Per. Ambos
casos ilustran con mayor profundidad dos procesos de incidencia que
se realizan en varios territorios, fomentando un trabajo horizontal en red.

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

4.
Mapa

MXICO
> #CONECTAKULTURA
> Paralelo 9MX

GUATEMALA
Poltica Pblica de Cultura del
Municipio de Quetzaltenango

VENEZUELA
> Liceos en Pinta
> Urbanimia

ECUADOR
MAPEATE: Mapeo Real de Actores
y Gestores Culturales en el Distrito
Metropolitano de Quito
Encuentro Iberoamericano de Arte,
Trabajo y Economa (EIATE)

BRASIL
> Movimiento para la
Autonoma de la Danza

PER
> Encuentro Nacional de Cultura
> Ms Cultura

BOLIVIA
> BoliviaLab
> Festival de Cine de
Derechos Humanos en Sucre
> Sawuri Lab
> TELARTES
> Un da de Pelcula para una
Ciudad de Pelcula

REGIONAL
Cultura Viva Comunitaria

Accede y contribuye al mapa


interactivo de AbreCultura en:
http://abrecultura.org/mapeo/resultados/

ARGENTINA
> Movimiento por una Ley
Nacional de Danza

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

5.
Experiencias

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BoliviaLab | Bolivia
Dilogo e Intercambio del Sector Audiovisual
Latinoamericano para Incidencia en Poltica
Pblica
Experiencia que promueve el dilogo y el
intercambio de visiones sobre el sector audiovisual
latinoamericano, con proyeccin de incidencia en
poltica pblica en Bolivia. Esta labor se ha realizado
durante 6 aos y ha permitido cambiar actitudes en el
sector pblico sobre el sector audiovisual.
En las mesas de dilogo participan entre 5 a 7
invitados, especialistas y tomadores de decisin
poltica de distintos pases. Las mesas son
presenciales y cuentan con la asistencia de medios
locales.
Se realizan en el marco de un espacio de formacin
financiado por Ministerio de Culturas de Bolivia que
cont con un fondo del Programa Ibermedia y el
apoyo del gobierno municipal, as como de institutos
de cine de toda Iberoamrica.
Entre los temas centrales sobre poltica pblica se ha
logrado mejorar el registro de autores y cineastas, una
Ley del Cine trabajada por el sector, iniciar dilogos
para convenios bilaterales, la creacin de la primera
Comisin Flmica de Bolivia, entre otros.
En el aspecto de comunicacin se ha trabajado la
difusin mediante redes sociales. Se requiere mayor
incidencia meditica para pblicos internacionales.
Tambin hace falta una mayor sistematizacin del
impacto especfico de esta iniciativa de incidencia en
autoridades locales. Actualmente se est trabajando
en la forma de darle continuidad a esta experiencia.
La propuesta es continuar trabajando sobre la
base de la economa colaborativa que se est
impulsando desde la red TELARTES en Bolivia, a la
cual BoliviaLab pertenece.

http://bolivialab.com.bo

#CONECTAKULTURA | MXICO
Foros de Emprendimientos Creativos
#Conectakultura tiene como antecedente el
programa Cultura, Juventud e Inclusin Social que
busc fortalecer la participacin de los jvenes en
situaciones de marginalidad en la vida cultural, como
motor para el desarrollo local, a travs del anlisis y el
intercambio de experiencias locales, el fortalecimiento
del trabajo en red y la bsqueda de incidencia en el
plano poltico e institucional.
En este marco, durante el primer semestre de 2011
jvenes profesionales de 12 pases iberoamericanos
analizaron el contexto del acceso a la cultura
de los jvenes en sus respectivos territorios.
#Conectakultura surgi como la puesta en prctica
del informe desarrollado y form parte del programa
Fortalecimiento de capacidades creativas y cohesin
social de jvenes en Argentina, Brasil y Mxico (2012).
Conecta Cultura A.C. fue responsable de crear el
programa y ejecutarlo en todas sus fases en Mxico. Se
invit a 75 jvenes que trabajan en emprendimientos
creativos de la escena cultural independiente para
que compartieran su experiencia en los talleres
de los tres foros de #Conectakultura. Se debati
en torno a la perspectiva de los emprendimientos
creativos y su contribucin a la economa mexicana.
Asimismo, los jvenes recibieron una capacitacin de
20 horas en temas de marco legal y normativa de las
polticas pblicas para cultura, derechos culturales
con perspectiva de gnero, modelos de gestin para
emprendimientos creativos, banco de buenas prcticas
y laboratorios de cultura y tecnologa.
Se invit a expertos nacionales e internacionalesa
participar a travs de conferencias y paneles en
los Foros de Oaxaca y Ciudad de Mxico, con el
propsito de impulsar una red de contactos de los
emprendimientos creativos en Iberoamrica as como
el intercambio de experiencias.
Este proyecto implic la generacin de un espacio para
dar visibilidad a las experiencias juveniles que producen
cultura a travs de emprendimientos autogestionados.
En Oaxaca slo se trabaj con mujeres indgenas
emprendedores y en Ciudad de Mxico se busc
sensibilizar a los tomadores de decisiones sobre la
importancia de tener polticas pblicas claras y viables
para las juventudes que trabajan en cultura.

http://conectacultura.mx

13

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Encuentro Iberoamericano de Arte,


Trabajo y Economa (EIATE) | Ecuador
El EIATE, que se realiza en Arte Actual (FLACSO) en
Quito, Ecuador, es un espacio dedicado a la reflexin,
produccin y difusin de las practicas artsticas
contemporneas, que busca vincular arte y sociedad
mediante un programa que fomente, visibilice y
contribuya a la reflexin y al dilogo/debate de las
prcticas artsticas en el Ecuador y Amrica Latina,
as como, sensibilizar y captar a los diferentes actores
culturales y pblico en general. Arte Actual entiende al
arte contemporneo como un mbito del tejido social
que produce significados, sentidos y saberes desde
la exploracin creativa y la experiencia colectiva, en
un sentido amplio, diverso y transdiciplinario. Hasta el
momento el EIATE ha tenido 3 ediciones (2011, 2012,
2014), con la participacin de actores del arte a nivel
nacional y regional.
El EIATE es un encuentro que busca generar un
debate crtico en torno a la economa, la cultura y el
arte, y aterrizar este debate en acciones concretas
en el contexto local. Consta de dos ejes de trabajo:
(1) reflexin (ponencias, mesas redondas, simposios)
y (2) aplicacin (mesas de trabajo, laboratorios,
desarrollo de herramientas). En este sentido el EIATE
se concentra principalmente
en el rea de participacin ciudadana, contando
con representantes de las distintas regiones del
Ecuador as como invitados internacionales, que
mancomunadamente establecen herramientas y
estrategias para el mejoramiento de la situacin
laboral del sector, basadas en el trato profesional y
la transparencia. Estos procesos buscan a su vez
incidir en la poltica pblica, tanto a nivel nacional
(Ley de Cultura) como distrital, adems de tener
una incidencia directa en las polticas internas de
plataformas dedicadas a la cultura.

http://arteactual.ec

ENCUENTRO NACIONAL DE CULTURA | PERU


El Encuentro Nacional de Cultura (ENC) es un evento
organizado por organizaciones de la sociedad
civil en el Per. Su objetivo central es generar un
espacio inclusivo para la reflexin, la generacin
y el intercambio de ideas y propuestas en torno a
la cultura como factor de desarrollo, las polticas
culturales y la gestin cultural en el Per.
Esta iniciativa busca (1) promover la formacin de
vnculos y redes entre gestores culturales, agentes y
asociaciones culturales de la sociedad civil, (2) hacer
visible y dar cuenta de el rol de las asociaciones
culturales en la lucha contra la pobreza en el Per, (3)
analizar y promover el dilogo en torno a la situacin
de las polticas culturales y (4) promover la adopcin
de instrumentos y mecanismos que garanticen una
mayor participacin ciudadana en cultura (Agenda 21,
Convencin sobre la Diversidad Cultural de UNESCO,
Puntos de Cultura, Carta Cultural Iberoamericana,
etc.), acercando referentes internacionales y sobre
todo de la regin Latinoamericana al quehacer cultural
en el pas.
Desde su primera edicin en 2011 el ENC ha ofrecido
ayudas a la movilidad a gestores culturales que
residen fuera de la regin donde se realiza el evento,
adems de impulsar convocatorias abiertas que
devienen en mesas redondas, talleres y en Sesiones
de Construccin para la formulacin de iniciativas
colaborativas.
En 2015 el ENC iniciar una nueva etapa de
trabajo orientada a la construccin de una agenda
compartida de incidencia en polticas culturales desde
la sociedad civil en el Per.

http://encuentrocultura.pe

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ENERO-MARZO 2015

Festival de Cine de Derechos Humanos


en Sucre | Bolivia
Cine y documentales para promover derechos
culturales y humanos
Este Festival anual se realiza en la ciudad de Sucre,
Bolivia, y tiene ya 10 aos de desarrollo. Consiste en
la seleccin de 70 pelculas que tienen como eje un
tema comn sobre derechos humanos para generar
dialogo intercultural.
Se invita a un jurado internacional entre cineastas y
defensores de derechos humanos que despus de
siete das otorgan el premio Pukaawi (Ojo Rojo) al
ojo nacional, ojo latinoamericano y al ojo internacional
en las categoras corto, medio y largometraje. Se
trabaja sobre una convocatoria abierta, se exhiben
las pelculas seleccionadas de manera gratuita en
distintos escenarios y el publico vota y dialoga con el
jurado para otorgar el premio del publico.
A pesar de las dificultades econmicas el Festival ha
mantenido su continuidad, ha inspirado la celebracin
del da del cine boliviano obligando a exhibir a las
salas y canales de TV pelculas con temtica de
derechos humanos
y pueblos originarios, y con su archivo ha creado la
Cineteca DDHH que es la estructura de la Escuela de
la Naturaleza sobre un taller terico-practico de cine
documental de derechos humanos. Asimismo, en
trminos de incidencia, ha sido en parte el aval para
lograr la creacin y construccin en Sucre de una
Escuela de Cine que est en proceso de desarrollo.
Mediante el festival se trabaja de manera permanente
en el acceso y el derecho a la cultura y a las artes
audiovisuales, la circulacin de cine de calidad en
distintos formatos y escenarios, la formacin de
pblicos y de nuevos cineastas y la produccin de
pelculas sobre administracin de justicia y otros
espejos sociales.

http://www.festivalcinebolivia.org
http://www.cineteca-pukanawi.net

Liceos En Pinta | VENEZUELA


Proyecto pedaggico
El proyecto Liceos en Pinta se realiza en diferentes
municipios del estado de Arangua, Venezuela. Es
una iniciativa juvenil que desarrolla una estrategia
pedaggica desde las y los jvenes como respuesta
al creciente problema de la violencia juvenil, utilizando
el arte urbano como herramienta para generar
conciencia ciudadana en los jvenes de educacin
media de los sectores populares.
El proyecto es impulsado por un colectivo de colectivos
culturales en Maracay. El objetivo es generar conciencia
sobre las necesidades reales en los y las jvenes
estudiantes de bachillerato, bajo una metodologa que
rompe esquemas establecidos a travs del aprender
haciendo dentro de las artes urbanas.
Este proyecto traslada clases de break dance, dance
hall, graffiti y rap (poesa urbana) a los liceos, bajo
un enfoque pedaggico dirigido a generar lazos de
confianza con las y los estudiantes. Adems se ofrece
un taller de organizacin estudiantil llamado la Clase
que Pao, para comunicarse con los jvenes a traves de
sus cdigos y smbolos, de tal forma que incentivamos
y desarrollamos valores de sana convivencia;
profundizamos en el aprendizaje buscando generar
saldo organizativo usando como herramienta principal
las artes urbanas, ocupando sus tiempos de ocio y
contribuyendo al desarrollo de las capacidades creativas
y productivas para generar productos culturales
especficos en las reas mencionadas.
En este proceso tambin buscamos favorecer la
sistematizacin de nuestras prcticas para no perder
el sentido y adems contribuir a la produccin de
nuevos conocimientos, facilitando encuentros para
el dilogo de saberes (empricos y acadmicos en
procesos de reflexin, investigacin, creacin y
construccin colectiva a partir de la participacin
protagnica de las y los sujetos sociales.
Con ms de dos aos de experiencia los entes
gubernamentales encargados de la poltica pblica en
materia juvenil han tomado en cuenta el proyecto para
participar en el desarrollo de nuevas metodologas
que impacten sustantivamente en los y las jvenes
del Estado.

https://www.facebook.com/LiceosEnPinta

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Mapate: Mapeo Real de Actores y


Gestores Culturales en el Distrito
Metropolitano de Quito | ECUADOR
Mapate, el Mapeo Real de Actores y Gestores
Culturales en el Distrito Metropolitano de Quito es
impulsado por el Observatorio de Control y Veedura
Ciudadana de las Culturas y Manifestaciones
Artsticas del Distrito Metropolitano de Quito
(OBCOVECMA). Su objetivo ser la base y punto de
partida para desarrollar propuestas que incidan en
las polticas pblicas culturales, que son las iniciadas
para crear mecanismos que contribuyan a mejorar la
calidad de vida y fortalecer las capacidades artsticas
de los actores culturales, para beneficio de la
comunidad en general.
El mapeo servir en el proceso de creacin y de
implementacin del Proyecto de Ordenanza Municipal
Cultural, la misma que reconocera al registro de
actores y organizaciones como una base de datos
de referencia directa. La metodologa de Mapate se
basa en la participacin ciudadana y el levantamiento
de informacin a travs de encuestas en la zona
urbana y rural de Quito. Los participantes de esta
experiencia fueron los actores y gestores culturales
que desarrollan sus actividades en el distrito
metropolitano.
Uno de los obstculos a superar fue el escepticismo
que mostraron algunos actores y gestores culturales
frente a una iniciativa que no provena de una
institucin pblica propiamente, sino que era
impulsada participativamente desde la comunidad
de actores y gestores culturales. La estrategia
de difusin se vali de redes sociales, contactos
directos con representantes de organizaciones
culturales, y representantes de las reas de cultura
de la municipalidad de Quito, as como los gobiernos
autnomos descentralizados (GAD) parroquiales.
Para financiar esta experiencia de participacin
ciudadana se buscaron sinergias con la institucin
pblica y privada, obteniendo apoyos claves para
plasmar el proyecto. El registro se mantendr y
aumentar a medida que pase el tiempo.

https://www.facebook.com/OBCOVECMA
http://www.cpccs.gob.ec

Movimiento por la Autonoma


de la Danza | Brasil
Desde hace una dcada, el Foro de la Danza de
Curitiba, una articulacin de grupos, colectivos
y artistas de la danza, ha buscado desarrollar
intervenciones y participacin activa en foros
abiertos de discusin, cursos y conferencias
ofrecidas buscando ampliar el conocimiento sobre
las demandas y necesidades del rea de la danza.
Esto se ha trabajado de diversas formas, incluyendo
el envo de misivas y documentos claves a entidades
e instituciones representativas del Estado. Este
movimiento ha entendido que tejer polticas culturales
depende no slo de tener buenas ideas, sino una
estrategia clara, y firmeza a la hora de lograr metas
especficas.
A nivel nacional se consigui un documento emitido
por el Ministerio de Cultura en 2010, publicado en
el diario oficial, en el que el Ministerio indica que
todas las instituciones pblicas y/o privadas deben
contemplar el un espacio y la autonoma de la danza,
en relacin con las artes escnicas. A nivel estatal
en Paran se gan un espacio de representacin
especfica para la danza dentro del Consejo Estatal de
Cultura de Paran.

http://forumdedancadecuritiba.blogspot.com.br

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

MOVIMIENTO Por LA Ley NACIONAL


de Danza | ARGENTINA
Entre 2009 y 2012, Noel Sbodio, Eugenia
Schvartzman y Mariela Ruggeri redactaron el
proyecto de Ley Nacional de Danza. Lo presentaron
en el Congreso Nacional en septiembre de 2012
sabiendo que perdera estado parlamentario pero
con el objetivo de generar un hito fundacional
e instalar el debate. En 2014 ya conformados
como Movimiento por La ley Nacional de Danza,
presentaron nuevamente el proyecto en el Congreso,
ahora apoyados por un grado de movilizacin indito
que involucra a todas las provincias argentinas.
El proyecto de ley es de carcter federal y el objetivo
es que se difunda y sea apropiado por cada rincn
del pas. La ley tiene como objetivo principal crear
el Instituto Federal de la Danza. Esto implica que
se impulse el valor social de la danza por parte
del Estado, a la danza como actividad, y a los
artfices de la danza como trabajadores, o sea,
sujetos de derecho. Implica el apoyo a la creacin,
la interpretacin, la docencia, la investigacin,
produccin, difusin y acerbo de todas las danzas
que existan y puedan llegar a existir.
La metodologa, despus de tener el proyecto
presentado, fue la de trabajar desde las bases,
educando acerca de legislacin, y especficamente
sobre legislacin para la danza, generando debates
sobre el rol de los artistas en tanto y sobre todo
trabajadores de la cultura.
Se generaron nodos de discusin en las distintas
regiones y se propici la creacin de asociaciones
en los lugares donde no las hay. Se particip en
Congresos, publicaciones, seminarios, festivales
en el pas y en el exterior, con ponencias y debates
sobre la problemtica. Los actores principales son los
mismos artistas de la danza, gestores y productores
culturales: La sociedad civil que intenta dar cuenta de
sus derechos y trabaja para lograrlo, ante un Estado
ajeno y distante.

http://www.leynacionaldedanza.com

Paralelo 9MX | Mxico


Fortalecimiento de las industrias culturales y
creativas
El proyecto Paralelo MX se realiz en 9 ciudades de
Mxico. Consisti en la capacitacin simultnea de
730 emprendedores culturales por un lado y de 450
funcionarios pblicos locales de las reas de cultura,
turismo y economa por el otro. El objetivo central
fue la integracin de estrategias de impulso a las
industrias culturales y creativas con herramientas para
la construccin de polticas pblicas para la creacin,
impulso y sostenibilidad de las empresas culturales
y creativas a nivel local. Al final de la capacitacin
se reuni a ambos grupos para que compartieran
aprendizajes e identificaran necesidades, fortalezas
y compromisos compartidos denominados
intersecciones.
Se identificaron una serie de necesidades que van
desde la capacitacin en temas especficos para
desarrollar mejor su trabajo, hasta la integracin de
redes de colaboracin intersectorial y de trabajo
horizontal bajo un esquema de cooperacin y
corresponsabilidad. Esto ha ayudado a generar
estrategias en vinculacin entre ambos grupos
para beneficio de los territorios locales mexicanos
y tambin a mostrar otras formas de apoyo a los
emprendedores culturales, ms all de slo entregar
recursos econmicos. Se posicion el tema de
la economa creativa como uno de los temas de
desarrollo econmico y turstico a partir de la cultura y
la creatividad.
A partir de los resultados de Paralelo 9MX (20132014), se trabaj en una estrategia a mediano plazo
(2015) denominada Intersecciones MX, que es
una plataforma de gestin del conocimiento sobre
las economas creativas. En trminos de incidencia,
el proyecto est trabajando en una plataforma
de capacitacin continua para emprendedores y
para funcionarios pblicos locales para ofrecer
herramientas constantes en el tema de la economa
creativa y su pertinencia en la inclusin de planes,
proyectos y/o programas de desarrollo local.

http://www.paralelo9mx.com
http://www.conaimuc.mx/intersecciones-mx

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Poltica CULTURAL del Municipio de


Quetzaltenango | GUATEMALA
Pensando la Cuna de la Cultura Xelaj
El Colectivo Caja Ldica particip en el proceso de
construccin de la poltica cultural del Municipio
de Quetzaltenango, acompaando tcnica y
logsticamente. La metodologa consisti en hacer
simultneamente la formulacin y la implementacin
a travs del fortalecimiento de la agenda cultural
municipal, en la que participan organizaciones
culturales del Municipio.
Tambin se realizaron consultas y talleres con ms
de 30 organizaciones culturales locales y mltiples
reuniones de la comisin de cultura. Se hizo una
presentacin ante el alcalde y el concejo municipal
en diciembre 2014, alcanzando aprobacin por
unanimidad. Claramente se concibe que la voluntad
poltica se mantuvo desde el inicio, hasta el da de
hoy. La poltica est atravesada por un enfoque de
derechos, Cultura Viva Comunitaria y cultura ancestral
Maya Quiche.
Esta accin de incidencia es un referente que puede
inspirar a municipios de Guatemala y la regin.
Como tal, impulsa procesos de descentralizacin
y desconcentracin. La importancia de esta
experiencia, radica en la configuracin de un referente
de polticas culturales pues desde 1962 no suceda
nada en trminos de incidencia cultural a nivel local.
Si bien Quetzaltenango es un municipio caracterizado
por ser cuna de la cultura, este no contaba con
polticas, presupuestos y planes culturales.

https://www.facebook.com/Xelasoycultura

Un da de Pelcula para una Ciudad de


Pelcula | BOLIVIA
Esta es una iniciativa donde los ciudadanos se
organizaron para impulsar la reformulacin de la
Ley de Cine de Bolivia y el establecimiento de un
Fondo Cinematogrfico. La accin en cuestin
consisti en la convocatoria espontnea con motivo
de la Celebracin del Da del Cine Boliviano. Se
plante la realizacin de una maratn de realizacin
de cortometrajes, como un evento para socializar
la Ley del Cine y el Fondo Cinematogrfico.
Bsicamente se tom la ciudad simblicamente,
realizando cortometrajes.
Esta iniciativa permiti visibilizar al sector como
un sector creativo y pro- activo. Adems acerc la
experiencia creativa cinematogrfica al ciudadano de
a pie y logro convocar a mucha gente que no era del
sector. Logr, sobre todo, captar la atencin de las
Instituciones pblicas y culturales a nivel local.
Uno de los resultados ms importantes de esta
accin fue que a partir de esta experiencia el sector
audiovisual local se organiz en la Red de Creadores
y Autores del Audiovisual y Cine de Cochabamba.
Esto tambin llev a que las instituciones culturales
locales aprobaran el proyecto de realizar un Festival
Iberoamericano de Cortometrajes. Actualmente se
esta trabajando en una ley regional para impulsar la
actividad audiovisual que permitira sostener tanto
aquel Festival pero tambin participar en la toma
de decisiones estratgicas en torno a las polticas
pblicas culturales a nivel regional.
En el marco de esta accin se plante al municipio
la creacin de un fondo para la replica de la
experiencia. La peticin fue aceptada y ya es parte
de las actividades programadas por las instituciones
culturales oficiales. Este ao (2015) se repiti la
segunda experiencia de esta iniciativa y se ha
triplicado el numero de personas participantes. Los
ciudadanos que no pertenece al sector audiovisual
estuvieron expectantes de la realizacin de ese
evento pues gracias a l fueron testigos y participes,
a veces por primera vez, de un acto creativo
cinematogrfico.

https://www.facebook.com/groups/730200580346265/

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Sawuri Lab | BOLIVIA


Foro de Economa de la Cultura y desarrollo de
Estudios sobre la productividad de la Cultura

Urbanimia | Venezuela
Revalorizacin del Espacio Urbano, Ciudadana y
Patrimonio

Desde la Universidad Privada Domingo Savio


(UPDS) - Sede Acadmica La Paz - el Laboratorio de
Economa de la Cultura, llamado Sawuri Lab, realiza
dos tipos de accin. Por una lado realiza estudios
de campo con estudiantes en las reas de economa
creativa y patrimonio, y por otro constituye la sede
de una comunidad cientfica del rea de cultura y
turismo. Sawuri Lab impulsa investigaciones y realiza
marcos tericos y referenciales sobre la economa
de la cultura para determinar la incidencia de la
productividad cultural en la regin y en las economas
locales en Bolivia. Esto se realiza con la intervencin
de autoridades, comunidad cientfica y agentes
culturales. Tambin se consideran las economas
solidarias y participativas que se mueven en conexin
con las economas creativas.

Proyecto independiente para la ciudad de Caracas


realizado por una organizacin de jvenes que
trabaja en los temas de cultura ciudadana y turismo
cultural. Urbanimia es una organizacin civil que
nace con la idea de mostrar una cara diferente
de Caracas, para superar el discurso negativo
de sus propios habitantes quienes no la cuidan ni
respetan. Se realizan rutas guiadas caminadas por
la ciudad y artculos narrativos, intentando vincular
a los ciudadanos con la historia de la ciudad,
desmantelando as mitos como que es imposible
caminarla, que es una ciudad olvidada, que no se
puede hacer nada, que somos solo caos, etc.

Al tener cobertura universitaria el Sawuri Lab tiene la


facilidad de intervenir para transmitir conocimientos
que sirven para que las autoridades del rea de cultura
y de productividad y comercio adquieran conciencia
sobre el valor y potencialidad de la productividad del
sector cultural, una que no solo es econmica, sino
tambin est relacionada a la identidad y a la vez,
genera mltiples fuentes de empleo.
Como experiencia nueva, el Sawuri Lab ha logrado
llamar la atencin de autoridades y de grupos de
investigadores a lo largo del pas.
A nivel de comunicacin se esta desarrollando una
plataforma transmedia para utilizar formatos que
transmiten los contenidos, como por ejemplo la
Revista SAWURI (sobre economa creativa), el Canal
de YouTube SAWURI donde se cuelgan los vdeos de
las realizaciones de estudiantes y otros de formacin.

https://sawurilab.wordpress.com

La organizacin fue fundada por dos jvenes


universitarias. Tiene dos aos funcionando de manera
independiente y completamente autogestionada
y actualmente cuenta con seis miembros.
Pese al poco tiempo de la experiencia se ha logrado
que instancias del Estado implementen estrategias
renovadas de corte turstico en la ciudad, que se
rescaten espacios pblicos y se mejore la vialidad
peatonal. Ms importante an, se ha aportado en
mejorar la cultura ciudadana de los habitantes de
Caracas, demostrando que existe un inters y que es
fundamental empezar a pensar en polticas culturales
nuevas. Los dos aos realizando actividades de
calle se ha aprendido que es posible incidir desde la
experiencia cotidiana. Actualmente la organizacin se
encuentra en conversaciones con instituciones para
lograr un financiamiento que le permita crecer.

http://urbanimia.com

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

6.
Casos
Cultura Viva Comunitaria
TELARTES
Ms Cultura

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Cultura Viva
Comunitaria
El movimiento conocido como Cultura
Viva Comunitaria naci desde los
movimientos de Cultura Viva en el
Sur6. La idea original fue concebida
en Brasil y convertida en un programa
pblico de gran escala, como parte del
Programa Nacional de Cultura, Educacin
y Ciudadana promovido por el Ministerio
de Cultura e impulsado por el msico y
activista poltico Gilberto Gil. El programa
Cultura Viva incluy al programa Puntos
de Cultura creado en 2014. Este
programa busca promover el acceso a los
medios de produccin y diseminacin de
cultura, as como los derechos sociales
y culturales y construir nuevos valores
de cooperacin y solidaridad (Puntos de
Cultura, 2004).

El programa considera a la autonoma, el


protagonismo y el empoderamiento social como
elementos claves e incluy la configuracin de una
red nacional de organizaciones culturales de base
(Fiedler en Cvjeticanin, 2011). Estas organizaciones
son muy diversas e incluyen espacios de artes
tradicionales, colectivos indgenas, grupos juveniles
y otros interesados en culturas audiovisuales,
por nombrar slo algunos. El proyecto apoy
directamente el fortalecimiento de la sociedad civil
a travs de varias formas de asistencia. Bajo las
directivas del programa, las organizaciones podan
recibir hasta 9,000 USD cada una, ms un set de
equipos multimedia con software libre, cmaras
digitales y computadoras (De Luca & Bailey, 2011).
En 2005 el programa contaba con 300 Puntos de
Cultura y para el 2008 ya haban 2,466 oficialmente
reconocidos por el Ministerio de Cultura (25). De
acuerdo a reportes recientes por la celebracin de
los 10 aos del programa, el Ministerio manifest
que espera contar con 15,000 Puntos de Cultura
en el 2015 (MinC comemora, 2014). Es importante
recordar que los actores sociales entienden del
programa de Cultura Viva como el resultado de
las acciones y el empuje de la sociedad civil, y el
resultado de las polticas pblicas. Esta es una
percepcin importante que fortalece la relacin
entre Estado y sociedad civil en la promocin de la
red nacional. De acuerdo a Clio Turino, arquitecto
principal del programa Puntos de Cultura, la nocin
que gua a la iniciativa es una de administracin
compartida y transformadora (gesto compartilhada
e transformadora) que busca estabelecer nuevos
parmetros para la administracin pblica y la
democracia, para el Estado y la sociedad civil
(Turino, 2011).
En un anlisis de las expresiones que son parte
de la Cultura Viva, ideas sobre clase y cultura se

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Reunin de la Teia da Cultura


Amaznica formada por
Puntos de Cultura en Brasil
(Belm do Par, 2010)
entrecruzan. El programa apunta hacia poblaciones
vulnerables de jvenes en riesgo, familias en zonas
pobres, habitantes de regiones de gran herencia
cultura, pueblos afro-brasileros, personas con
habilidades especiales, y la comunidad LGTBI entre
otros (Castellanos, 2011:34). Por ende, la lucha
desde la Cultura Viva puede comprenderse como
un esfuerzo para integrar de forma institucional a
las estructuras del Estado en Amrica Latina las
manifestaciones que emergen y que son valoradas a
nivel local y de los barrios.

En el 2010 muchas organizaciones en la regin


estaban al tanto de los xitos del programa Cultura
Viva en Brasil y la idea de generar un red a nivel
regional que pueda promover la Cultura Viva ms
all de Brasil empez a surgir. Fuera del Brasil,
muchas redes y organizaciones estaba buscando
como promover la formacin de programas de este
tipo. Una de estas redes es la Red de Arte para la
Transformacin Social (RLATS) 7 fundada en 2003
por 24 organizaciones artsticas, cultura y sociales
de diversos pases, con el objetivo de relacionar y
fortalecer experiencias que entienden al arte como
una estrategia para el desarrollo personal y social
(Ramos y Sanz, 2010).
En el 2010 RLATS contaba con 72 organizaciones
miembro en 13 pases y se convertira en un

propulsor importante del proceso de Cultura Viva


fuera de Brasil. En 2010 RLATS uni fuerzas con la
Articulacin Latinoamericana de Cultura y Poltica
(ALACP) y la Red Latinoamericana de Teatro en
Comunidad, para proponer la adopcin del programa
Puntos de Cultura en todo los pases miembros
del MERCOSUR (Fiedler en Cvjeticanin, 2011).
Ese mismo ao varias organizaciones miembros
de RLATS se reunieron en Colombia y propusieron
la formacin de una red regional para promover
lo que llamaron la agenda de la Cultura Viva
Comunitaria. La Cultura Viva Comunitaria (CVC) fue
considerada una expansin de la nocin de Cultura
Viva, una suerte de apropiacin y extensin de los
ideales del movimiento y del programa en Amrica
hispanohablante.

La Cultura Viva Comunitaria (CVC) fue considerada


una expansin de la nocin de Cultura Viva, una
suerte de apropiacin y
extensin de los ideales
del movimiento en Amrica hispanohablante.

De ah en adelante
las ideas de
comunidad,
territorio y
transformacin
social seran
consideradas los
principios gua
del movimiento
CVC que vea las
relaciones a nivel
local como el factor

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

que diferenciara a el movimiento de otras iniciativas


culturales, generalmente caracterizadas por la
verticalidad o la ausencia de vnculos con barrios y
comunidades locales (Delfin, 2014). Sin embargo, el
movimiento y construcciones populares configuradas
rpidamente por las organizaciones de CVC no
estaban contempladas adecuadamente por la
legislacin tradicional, ni adecuadamente promovidas
y fortalecidas por las polticas pblicas actuales,
incluso cuando estas tenan el enorme potencial de
contribuir a la construccin de relaciones sociales
ms justas, igualitarias, no violentas y colaborativas
(Sanguinetti, 2012). En general, un gran nmero de
estas iniciativas lograban fuerza, trataban de crecer
sin xito u se desintegraban debido a la falta de
recursos, la violencia y la indiferencia de los aparatos
del Estado, as como por otros factores contextuales
(12).
La reunin en Colombia en 2010 llev a la
configuracin no slo del concepto de CVC sino a
la fundacin de la Plataforma Puente Cultura Viva
Comunitaria (PP-CVC). Esta red relacion la idea del
puente que conecta a las personas con la idea de la
plataforma que sostiene el valor de la cultura como
aquel creado por las propias comunidades, desde
las comunidades (Delfin, 2012). Asimismo, la PPCVC materializ la demanda que ordenara el trabajo
y agenda de la red en los siguientes aos: Conseguir
que los gobiernos inviertan 0.1% de su presupuesto
en cultura en proyectos de CVC (Plataforma Puente,
2011). Esta demanda se extenda la declaracin
de la UNESCO donde se explica que los gobiernos
deben invertir al menos el 1% de su presupuesto en
programas culturales.
En 2011, durante el IV Congreso Ibero-Americano
de Cultura en Mar de Plata, la PP-CVC present su
sitio web oficial (http://culturavivacomunitaria.org/)
y anunci el inicio de su campaa continental que
exige el 0.1% de los presupuesto de cultura para
la CVC. Ms adelante ese mismo ao se anunci
un primer curso virtual para los miembros de la red,
una estrategia de aprendizaje que dependa de los
miembros de la red y no de especialistas externos.

Esta forma de educacin entre pares define al


movimiento de CVC, que se concibe perfectamente
capaz de educar y re-educarse entre sus miembros,
sin depender de fuentes verticales de conocimiento
ajeno a la experiencias de las organizaciones base
(Delfin, 2012).
La PP-CVC constituye uno de los actores
principales en la articulacin local, nacional y
regional de procesos de Cultura Viva Comunitaria.
Recientemente se constituy el Consejo
Latinoamericano de Cultura viva Comunitaria que
busca consolidar la agenda CVC en la regin.

http://culturavivacomunitaria.org/

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

TELARTES
En 2012 se crea la red TELARTES
desde la sociedad civil en Bolivia, por un
conjunto de organizaciones e instituciones
culturales independientes y urbanas,
como un nuevo esfuerzo del sector
cultural para constituir una herramienta de
trabajo colaborativo, horizontal, abierto,
participativo y confiable. La componen
instituciones culturales, organizaciones y
colectivos culturales y artsticos, activistas
culturales, intelectuales, artistas, gestores
culturales, instancias de representacin
culturales de la sociedad civil, redes
culturales, periodistas culturales,
medios de comunicacin alternativos,
instituciones y centros culturales
descentralizados del sector estatal
pblico y tambin aliados de movimientos
ciudadanos y culturales u otros.

TELARTES comenz con 7 organizaciones


fundadoras del Grupo Gestor de la propuesta. En
agosto de 2012 se suman 13 organizaciones ms.
Y en enero de 2015 esta instancia, similar a una
Asamblea Nacional, se ampla a 40. Hoy en da el
nmero de miembros es difcil de determinar pues
segn los procesos y plataformas en crecimiento y
desarrollo, aparecen ms organizaciones y aliados. En
trminos muy generales podemos hablar de un grupo
nuclear de organizaciones muy involucradas que
alcanzan a las 120 y de manera ampliada a unas 220.
La propuesta tiene un enfoque multinivel: va de lo
local, nacional a lo latinoamericano e internacional y
viceversa, como tambin trabaja en varios mbitos
de necesidad del sector como son incidencia,
comunicacin, sostenibilidad, circulacin cultural,
y formacin. Cuenta adems con enfoques o
narrativas que la sustentan como son Cultura de Red
y Cultura Viva Comunitaria.
A nivel latinoamericano pertenece a los movimientos
y redes culturales del continente vinculados a
Cultura Viva Comunitaria y Cultura de Red. Se han
realizado diversos encuentros, eventos y acciones
nacionales/internacionales tanto de Cultura Viva
Comunitaria (Primer Congreso Latinoamericano de
Cultura Viva Comunitaria) como de Cultura de Red,
de Comunicacin, Periodismo Cultural, Tecnologas
y Comunicacin cultural, economas creativas y
colaborativas, Festivales en Red, Abrecultura que
comprende participacin ciudadana, poltica cultural
y transparencia, y VotaCulturas, y otros.
Mesa de Trabajo entre el Ministerio de Culturas y
TELARTES
En octubre de 2013 se firm un acuerdo con el
Ministro de Culturas para la creacin de una Mesa

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Mesa de Trabajo entre el


Ministerio de Culturas y
TELARTES (2013)

Permanente de Trabajo MINCULTURAS-TELARTES


con la siguiente agenda en desarrollo: (1) Legislacin
Cultural (Leyes culturales para Bolivia), (2) Cultura Viva
Comunitaria (Programa Nacional CVC), (3) Cuenta
Satlite (desarrollo de indicadores para la medicin
del aporte econmico de las culturas y artes), (4)
Circulacin Cultural (Desarrollo de Programa de
Circula Cultura Min Culturas y TELARTES), (5)
Comunicacin (Desarrollo de un plan de trabajo
conjunto para abrir espacios de difusin de arte
y cultura en medios del Estado) y (6) Relaciones
Internacionales (desarrollo de acuerdos para
potenciar/cualificar/informar convenios bilaterales y
multilaterales de Bolivia en artes y cultura).
La Mesa sostiene reuniones trimestrales con equipos
tcnicos de alto nivel para avanzar en la agenda. En la
segunda reunin se decidi priorizar la Ley de Culturas.
Esta experiencia es histrica en Bolivia: no existen
antecedentes de un trabajo profesional y tcnico
basado en el dilogo y la confianza entre Gobierno y
Sociedad Civil. Es, para el sector cultural de Bolivia, el
hito ms importante de la relacin Estado-Sociedad
civil no slo por los actores que intervienen en ella,
sino porque se han cumplido con los compromisos
de ambas partes para reunirse sistemtica y
responsablemente en forma itinerante en varias
ciudades de Bolivia, involucrando a actores locales.
Se puede afirmar que la Mesa tiene un producto
ya elaborado como la Ley de Culturas y una gran
proyeccin a mediano y largo plazo una vez que

Se demuestra al
conjunto de la poblacin que cuando hay
voluntad poltica es
posible profundizar los
procesos democrticos
con participacin ciudadana.

en marzo de 2015
se acord dar
continuidad a toda la
agenda.

La Mesa de Trabajo
es un hecho concreto
de Participacin
Ciudadana en poltica
pblica por parte de
la Red TELARTES
como sociedad civil
organizada, lo que
ha generado un
aprendizaje en varios mbitos: organizacin interna,
comunicacin interna, desarrollo de capacidades
especializadas en legislacin cultural y otros,
construccin de una sola mirada colectiva (poltica)
respecto a lo que queremos como sociedad civil.
El mayor logro es la misma Mesa de Trabajo y su
continuidad regular, con participacin tcnica y
responsable de ambos actores.
En el curso de 1 ao y 5 meses de trabajo se puede
afirmar que en todas las reuniones realizadas entre
equipos tcnicos del Ministerio de Culturas se dio un
ambiente de apertura, verdadero dilogo y escucha
por ambas partes, intentando llegar a consensos all
donde se presentaban situaciones de disenso.
Se han desarrollado capacidades tcnicas en ambos
equipos para el tratamiento de legislacin cultural, lo

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

que permite visualizar un futuro trabajo de , una vez


aprobada la Ley, elaboracin de leyes especficas,
normas y reglamentaciones, tanto en el nivel
nacional como en los sub nacionales. El Ncleo de
Cochabamba se ha consolidado orgnicamente y se
ha especializado en el anlisis y propuesta desde la
sociedad civil en esta y con seguridad- otras leyes
en camino, con TELARTES liderando este campo de
accin.
Se demuestra al conjunto de la poblacin, que es
posible cuando hay voluntad poltica- profundizar
los procesos democrticos con participacin
ciudadana, y que los resultados son altamente
satisfactorios porque permiten construir y recuperar
espacios de dilogo entre Estado y Sociedad Civil
que podran ser sostenibles. De igual forma que el
trabajo conjunto genera confianza, rompe prejuicios
y desconfianzas, construye alianza en favor del bien
comn. Otro logro importante es la consolidacin de
la Red TELARTES como un referente reconocido por
actores del Estado y la Sociedad Civil en su conjunto
en el contexto cultural de Bolivia.
En el marco del eje de Comunicacin, se cuenta
con una estrategia de comunicacin que incluye
dos mbitos metodolgicos: el presencial, que
comprende acciones comunicacionales de
informacin y dilogo interno directo con miembros
de la red mediante reuniones, talleres y otros; y la
virtual, que implica el uso de medios como la pgina
web, las redes sociales, acciones de cultura digital
diversas. Tambin
se ha realizado una
gestin de medios
de comunicacin
masivos con prensa,
radio y televisin a
nivel nacional.

Esta experiencia es
histrica en Bolivia: no
existen antecedentes
de un trabajo profesional y tcnico basado en
el dilogo y la confianza
entre gobierno y sociedad civil.

La estrategia
comunicacional
ha contribuido
enormemente al
desarrollo de la Mesa

porque por un lado ha legitimado el reconocimiento


de la Red TELARTES a nivel nacional como actor
organizado y a la altura del desafo de una Mesa de
Trabajo con el Gobierno, como tambin, ha permitido
mantener informada de manera transparente y
oportuna a diversos actores culturales y pblico en
general sobre el proceso de la Mesa.
Elaboracin de la Ley de Culturas entre Ministerio
de Culturas y TelArtes
A partir de la firma de un acuerdo entre el Ministro
de Culturas, Pablo Groux, y la Red TELARTES
(Octubre 2013), uno de los puntos de agenda
compartida contempla trabajar Legislacin Cultural
a nivel nacional, en leyes estructurales que no
existen en la legislacin boliviana, necesarias desde
hace dcadas. La Nueva Constitucin Poltica
del Estado define a la diversidad cultural como
esencia del Estado Plurinacional por lo que, para
su cumplimiento, se ve la urgencia de elaborar leyes
que respondan a tal definicin poltica del Estado.
La Mesa de Trabajo, reunida por segunda vez (la
primera fue en noviembre de 2013) en la ciudad de
Sucre en marzo de 2014, se propuso como prioridad el
encarar el anlisis del documento borrador elaborado
por el Ministerio y desarrollar un proceso de trabajo
conjunto hasta lograr dos resultados principales:
consensuar un Anteproyecto de Ley de Culturas y/o
Expresiones Culturales y desarrollar un proceso de
socializacin nacional sobre el mismo, profundizando la
participacin ciudadana en legislacin cultural. Luego,
la ley consensuada a nivel nacional se entregara a la
Asamblea Legislativa Plurinacional para su tratamiento
y aprobacin en grande y en detalle, y su posterior
promulgacin.
Se han realizado 6 reuniones de trabajo entre los
equipos tcnicos de Ministerio y TELARTES desde
2013: noviembre 2013 en La Paz, en marzo 2014
en Sucre, julio en Oruro, septiembre en La Paz y
diciembre en Cochabamba; finalmente en marzo
2015 en La Paz. Asimismo, los equipos tcnicos han
mantenido un trabajo y coordinacin constante.

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Consulta sobre la Ley de


Culturas, impulsada por
TELARTES (2014)
En el caso de TELARTES, si bien todos los ncleos
locales han participado, es de destacar que el
ncleo de Cochabamba asumi la vanguardia
y la responsabilidad del trabajo especializado a
detalle; sin cuya contribucin de avance no se
habra logrado cumplir con la meta de contar con el
borrador de anteproyecto consensuado para el mes
de diciembre de 2014.
Tambin se han elaborado proyectos cuya finalidad
es que el Ministerio asigne recursos a los actores
culturales lderes para realizar la socializacin de la
Ley en cada departamento, convocando a actores
de todas las provincias y municipios. Esta fase est
an por desarrollarse.
La metodologa asumida ha sido:
A nivel nacional: Reuniones trimestrales con equipos
tcnicos de alto nivel para la redaccin del borrador.
As como reuniones y talleres con el Ministerio de
Culturas para socializar y consensuar avances.
A nivel local: Reuniones de anlisis del documento
borrador en diversas ciudades. En el ncleo
Cochabamba, se realizaron reuniones abiertas entre
uno a dos das por semana de junio a diciembre
de 2014; luego de haber realizado las jornadas
de anlisis y debate del borrador (dos das) en los
que se logr convocar a diversos actores sociales,
artsticos, acadmicos, de pueblos indgenas,
organizaciones campesinas y sectores culturales.

Este proceso no tiene antecedentes en Bolivia


que, por la importancia estructural de la Ley de
Culturas y la construccin de la misma entre
Estado y Sociedad Civil, es la experiencia de
participacin ciudadana en el sector cultural ms
importante de la historia del sector. Por otra parte,
adems de la misma experiencia para la Red,
ya que ha significado un proceso de aprendizaje
permanente de cmo trabajar legislacin
desde la sociedad civil manteniendo un espritu
cohesionado en torno a una visin comn: que la
Ley est a tono con las demandas y propuestas
del sector as como con los procesos culturales y
artsticos contemporneos.
Su importancia radica, adems, en que al ser una
ley estructural abarca a toda la poblacin de Bolivia,
a sus instancias sub-nacionales, a los actores
culturales de todo el pas, por lo que es un referente
clave para el futuro del pas y para visibilizar el rol de
las culturas en el desarrollo.
Tambin es importante resaltar que esa visin comn
ha permitido articular y comprometer a diversos
actores de la sociedad civil para realizar un trabajo
voluntario que es pesado, tcnico , controversial
(en el sentido de encontrar puntos de acuerdo en
construcciones tericas, filosficas y legales en un pas
plurinacional, pluricultural y tan diverso). Esto es muy
importante ya que demuestra, adems, una madurez

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28

Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

en la articulacin generada a travs de TELARTES por


el nivel de compromiso y accin de sus miembros.
En trminos de participacin ciudadana, se genera
un antecedente que difcilmente se podra soslayar
por parte del Estado en el futuro de la elaboracin
de nuevas leyes y debate en poltica pblica. La
presencia de la sociedad civil en estos procesos ya
es irreversible. Tambin, por el hecho de ser una Ley
marco, su proceso de socializacin a nivel nacional
y posterior aprobacin por parte de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, involucra a toda la poblacin,
autoridades y sociedad civil organizada; lo que, una
vez consolidado, ser de un impacto a gran escala.
Es importante sealar que la ley, en sus tres cuerpos
responde a visiones actualizadas y contemporneas
del rol de las culturas en el desarrollo. La ley
establece que cultura es inversin y se asigna
al menos el 1% del Presupuesto General de la
Nacin para culturas; se establece un Mecanismo
Nacional para la gestin de las culturas y las
expresiones culturales donde el Gobierno y la
Sociedad Civil Organizada tienen el mismo grado de
corresponsabilidad y toma de decisiones en poltica
pblica, programas y proyectos del sector. Estos
son avances fundamentales para la perspectiva
de un desarrollo cultural coherente, sostenible,
enriquecedor de procesos desde la base.
A nivel de comunicacin, se han tomado actas de las
reuniones en Google Drive a tiempo real. Las mismas
se han difundido por redes sociales y medios de
prensa para que los interesados puedan seguir
el desarrollo de las mismas y aporten, dialoguen,
etc. Tambin se ha trabajado con distintos medios
de comunicacin para la visibilizacin del trabajo
realizado en dichas mesas.
El trabajo principal ha sido en redes sociales y
herramientas digitales, se han colgado videos
breves de entrevistas o explicativos sobre la ley.
As mismo, se han publicado los documentos con
licencias libres sobre la sistematizacin de talleres y
el borrador del anteproyecto de Ley.

Tambin se han realizado unas postales impresas


que resumen el espritu que debe tener la ley y la
actitud de participacin que debemos tener como
sociedad civil, de una manera muy sencilla y ldica.
Lo del acta en vivo ha sido lo ms importante de
la experiencia. Ha tenido un gran eco a pesar del
formato que podra considerarse como no llamativo
frente a un streaming. La gente, adems, ha
colaborado con comentarios, enlaces, correccin de
errores de redaccin, etc.
Finalmente, este proceso ha impactado en el
sector cultural de Bolivia que est a la espera
de la socializacin de la ley en coordinacin con
instancias de participacin como los Consejos
Departamentales de Cultura.

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Ms Cultura:
Construyendo una red
de ciudadana cultural
activa en el Per
Primera Accin en Red
A mediados del 2012, un grupo de organizaciones
culturales de diversas regiones del Per se unieron
para desarrollar una accin en red en diversas
localidades del pas. Varias de las organizaciones
que participaron en esta accin se haban conocido
en el primer Encuentro Nacional de Cultura (ENC),
realizado en Lima en Agosto del 2011. La primera
accin en red consisti en presentar solicitudes de
acceso a la informacin en municipios locales para
obtener datos sobre el presupuesto destinado a
cultura y el plan de trabajo de las instancias a cargo
de las polticas culturales en el gobierno local. Para
trabajar a partir de una pauta compartida de trabajo
se desarroll una pgina web http://mascultura.pe
que contena las instrucciones de la accin, y que
sirvi como repositorio de las acciones realizadas
desde un primer momento8.
Las solicitudes fueron presentadas por diversos
ciudadanos en cada regin, empezando por la
ciudad de Chiclayo, una localidad en la costa
norte del pas. La accin en Chiclayo, liderada por
Marea Cultural marc una importante pauta que
se caracteriz por un registro fotogrfico de alta
calidad y rebotes en medios locales (Ver Figura
1). Las acciones fueron registradas y difundidas
en redes sociales junto a los cargos9 de las
instituciones pblicas que comprobaban que estos
documentos (1) haban sido entregados formalmente
y (2) requeran de una respuesta oficial. Acciones
similares se realizaron en Arequipa, Chiclayo, Cusco,
Huancayo y Puno.

Figura 1. Las cuentas claras en cultura, 15 de Junio de 2012. La


Industria, Chiclayo.
Los resultados de las acciones fueron diversos.
En algunos casos se logr contar con cifras
actualizadas del gasto en cultura a nivel local, lo
cual facilit debates puntuales sobe la situacin de
las polticas culturales en estas ciudades. En otro
casos, la respuestas de las autoridades nunca lleg,
o tard en llegar la respuesta de muchas semanas.
Quizs uno de los aspectos ms preocupantes es
que en el caso de Cusco, por ejemplo, se registraron
reacciones agresivas de parte de funcionarios
pblicos quienes opinaron abiertamente que el
ejercicio de este derecho a la informacin pblica
era una tontera. La accin dej en claro que era
importante capacitar a los actores culturales en la
defensa de sus derechos culturales, y en cmo lidiar
formalmente con instituciones pblicas hermticas,
que desconocan el derecho establecido en la Ley
de Transparencia, de poder acceder a informacin y
documentos pblicos de forma libre y gratuita.

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

Un efecto importante de esta primer accin fue el


fortalecimiento de vnculos entre las organizaciones
participantes, as como la constitucin de una
infraestructura informtica y comunicacional mnima,
para el desarrollo de las actividades y el archivo de
informacin clave.
La red Ms Cultura fue constituida oficialmente en
Agosto de 2012, durante el Segundo Encuentro
Nacional de Cultura (ENC 2012) realizado en
Lima, Per10. Los asistentes a una Sesin de
Construccin enfocada en este tema decidieron
asumir a Ms Cultura como la red a cargo de
impulsar procesos de participacin ciudadana en
cultura, y en usar las listas de correo provistas
por la iniciativa como medio de comunicacin y
articulacin hacia acciones futuras.
#BalanceCultura
Como siguiente accin en red se propuso organizar
un Balance Anual de Polticas Culturales
(#BalanceCultura) que permita que los ciudadanos se
renan y expresen sus opiniones sobre la situacin
de las polticas culturales ese ao, as como sus
propuestas para el futuro. Esta iniciativa parti del
reconocimiento de que hay una gran carencia de
oportunidades para evaluar las acciones de las
autoridades y la efectividad de las polticas culturales
desde la poblacin. Asimismo, los balances que se
realizan a fina de ao suelen hacerse por periodistas
interesados exclusivamente en las artes y bajo
criterios relacionados al impacto en audiencias. La
idea principal del #BalanceCultura fue darle atencin
a la opinin de los ciudadanos y a sus expectativas
en materia de polticas culturales.
Siguiendo la pauta de la primera accin en red,
distintas localidades se sumaron a una accin que
consista en sostener una reunin de organizaciones
culturales el mismo da para evaluar las polticas
culturales a nivel local y nacional. Para organizar
el proceso se desarroll una pauta general de
trabajo que inclua (1) formularios de asistencia y (2)

formularios de evaluacin que fueron utilizados por


todos los nodos de la red. Asimismo, se construy
un sistema digital para captar aportes (Zona de
Aportes) de cualquier regin, utilizando un sistema
Wordpress especial11. Como objetivo final se
propuso entregar una sistematizacin de los aportes
de la ciudadana a las autoridades nacionales y
locales.
El primer #BalanceCultura se realiz
simultneamente el sbado 15 de diciembre de
2012 en Arequipa, Cusco, Iquitos, Lima, Puno y
Trujillo. Gestores culturales que residan fuera del
Per realizaron balances en Miami y en Nueva York,
considerando el tema de las polticas culturales en
el exterior y las poblaciones de migrantes en estas
zonas. La sistematizacin general estuvo a cargo de
Culturaperu.org y fue entregada personalmente al
Ministro de Cultura en Enero de 2013.
El #BalanceCultura se realiz nuevamente en
Diciembre de 2013, siguiendo el mismo formato
y sumando a diversas localidades. Para el
#BalanceCultura 2014 se decidi promover diversos
formatos de balance, incluyendo opiniones tcnicas
y otras expresadas en textos, diseos y otros
soportes. Si bien algunas localidades mantendrn el
formato de reunin presencial, se espera diversificar
las formas de evaluar las polticas culturales,

Ministro de Cultura, Luis Peirano, recibe el #BalanceCultura 2012.


Foto: Mauricio Delfin (11 de Enero, 2013)

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

dando pi a nuevas formas de expresin y opinin


ciudadana.
El #BalanceCultura dej muchos aprendizajes.
Primero, se identific que uno de los retos ms
grandes para una iniciativa de este tipo es lograr una
forma de evaluacin que considere a heterogeneidad
de opiniones y posiciones sobre las polticas
culturales y su efectividad. No todas las personas
evalan las polticas culturales de la misma forma
y sin embargo tampoco creemos necesaria la
generacin de una especie de mtodo cientfico para
lograr una evaluacin ms efectiva, sobre todo
cuando se trata de valoraciones sobre lo cultural y lo
simblico. Cmo lograr un proceso efectivo que d
cabida a todas las voces, sean estas aparentemente
contradictorias? Uno de los retos ms grandes hacia
el futuro es no subsumir el #BalanceCultura a una
simple nota o evaluacin meramente positiva o
negativa, sino darle mayor profundidad y diversidad
a este proceso. Todo parece indicar que un camino
importante es lograr balances de alta relevancia
local, que sirvan como pauta para las acciones de la
ciudadana en interaccin con los gobiernos locales.
Uno de los puntos ms debatidos es qu hacer
con los resultados de un #BalanceCultura y cmo
darle seguimiento. Un punto dbil en este proceso
ha sido cerrar el crculo propuesto y no slo hacer
llegar los resultados del balance a las autoridades
locales (lo cual se ha cumplido en pocas ocasiones),
sino adems dar seguimiento y vigilancia a las
propuestas que se realizan y las reacciones que las
autoridades tienen ante este contenido, incluyendo
las oportunidades que se abren cuando la sociedad
civil plantea un trabajo ms coordinado con el
Estado. De esto se desprende la idea de que el
#BalanceCultura es tan slo una parte de un proceso
mayor que requiere el sostener un proceso constante
de interaccin estructurada con el Estadio.

#VotaCultura
Con motivo de las elecciones municipales y regionales
de Octubre de 2014 y tomando los resultados y
alcances del #BalanceCultura de 2013 decidi
impulsar una iniciativa para poner el tema de las
polticas culturales en la agenda pblica. De esta
forma naci #VotaCultura, un esfuerzo que consisti
en generar debates entre candidatos y candidatas,
anlisis de los planes de gobierno de los candidatos
y candidatas, y la difusin de informacin sobre las
polticas culturales que estos impulsaran de llegar al
cargo pblico. Es importante recalcar que #VotaCultura
se cre pensando en la necesidad de consolidar una
base importante para continuar este trabajo en las
elecciones presidenciales de 2016 en el Per, as como
en futuras elecciones municipales y regionales.
Como parte de esta iniciativa se cre una nueva
Web http://votacultura.pe, as como una cuenta
en Twitter y Facebook12. Una de las acciones que
ms rebote tuvo en medios y redes sociales fue la
publicacin de las propuestas de los candidatos en
materia de poltica cultural, para diferentes distritos.
Se utiliz una cuenta en Scribd donde se colgaron
las diferentes secciones de los planes de gobiernos
relacionados al tema de cultura13. Esto sirvi para
que muchas organizaciones generan contenidos
adicionales y para que los contenidos sean
difundidos fcilmente en redes diversas.
As mismo, se difundi la realizacin de debates
entre candidatos como el organizado por la Red de
Artistas Barranquinos, el nico coordinado por la
sociedad civil y enfocado al tema de las polticas
culturales desde los candidatos municipales.
Un desarrollo importante en el marco de esta
iniciativa fue el trabajo con la red TELARTES de
Bolivia, donde se replic la iniciativa bajo el nombre
de VotaCulturas, en el marco de las elecciones
presidenciales de Octubre 2014. El intercambio con
TELARTES sirvi para interesar y comprometer an
ms a los participantes, y para tener mayor impacto
en medios tradicionales y sociales.

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32

Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

7.
Conclusiones
Las reflexiones que incluimos a continuacin debern
considerarse como insumos para el debate y el trabajo a
futuro. No se trata de brindar una ltima palabra sobre
el tema en cuestin, sino ms bien dar algunas primeras
para sostener un dilogo en torno a lo que aqu vamos
descubriendo.
En realidad la primera reflexin luego de este mapeo preliminar es que
la evidencia demuestra que estamos ante un importante campo para la
investigacin; un horizonte clave para realizar estudios comparativos, a
profundidad y expandiendo el alcance de esfuerzos de sistematizacin
como este.

Ms all de la relacin entre Estado


y la sociedad civil

as experiencias identificadas en esta fase preliminar de


mapeo revelan un contexto caracterizado por un gran
repertorio de formas de incidencia ciudadana en polticas
culturales, las mismas que se manifiestan en territorios muy diferentes
y que abordan temticas diversas. Sin embargo, podramos decir que
en casi todos los casos la incidencia en polticas culturales se plantea
como un proceso tanto hacia adentro como hacia fuera. Hacia adentro
para impactar e influir en la opinin y sentir tanto de los ciudadanos
como de los propios miembros de los sectores de la cultura y las artes,
(sean estas organizaciones o trabajadores de la cultura en general)
y hacia fuera, para incidir en el Estado, ya sea este un Ministerio de
Cultura, el Congreso de la Repblica, un municipio o gobierno local, o
todos los anteriores al mismo tiempo.
Esta atencin hacia dimensiones internas y externas sugiere que el
trabajo para cambiar una ley (como en el caso del Movimiento por
una Ley de Danza, o el Movimiento por la Autonoma de la Danza,
por ejemplo) o para lograr visibilizar y movilizar a un sector cultural a
nivel local hacia la creacin de polticas culturales (como en el caso de
Mapate o de la red Ms Cultura), depende en primera instancia de
lograr que los propios agentes culturales se reconozcan a ellos mismos
y entre si como actores polticos, comprometidos con un particular

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

devenir colectivo. Sin este ingrediente, la incidencia en instituciones


pblicas es bsicamente insostenible. Podramos decir entonces que
en casi todos los casos se est buscando incidir no slo en polticas
culturales, sino en culturas polticas.
Ya no se tratara tan slo de lograr una relacin distinta entre Estado y
Sociedad Civil entendiendo a estos como dos fuerzas coherentes
y unificadas (est claro que esta dicotoma es una falacia). Se tratara
ms bien de fortalecer un tramado de relaciones entre actores civiles
para organizar un proceso de incidencia, muchas veces siendo el
obstculo principal el lograr avanzar hacia un horizonte compartido
desde la sociedad civil. Para esto las diferentes experiencias despliegan
estrategias diversas como el desarrollo de mapeos (Mapate), la
creacin de instancias de reunin y articulacin (Encuentro Nacional de
Cultura), el aprovechamiento lenguajes artsticos para sensibilizar a la
ciudadana (Un da de Pelcula), o el trabajo a nivel de la persona y con
las generaciones ms jvenes para lograr formar personas capaces de
ejercer una ciudadana cultural activa y crtica (Liceos en Pinta).
Las experiencias identificadas indican que no conviene reducir nuestro
anlisis a una realidad aparentemente ordenada, donde prima una
concepcin del poder poltico desde la dualidad Estado vs. Sociedad
Civil. Pensamos ms bien que los sectores de las artes y la cultura
estn enfrascados en procesos ms amplios de ejercicio y organizacin
de poder poltico. En otras palabras, el trabajo de incidencia desde
la cultura impacta no slo a nivel de un trabajo de democracia
representativa, participativa y directa, sino que su impacto puede
ser identificado en procesos subyacentes y corrientes profundas de
transformacin de sentidos y formas de vida. Lo que est en juego en
cultura no es el poder institucional, sino el poder para darle sentido a
las cosas, ya sean estas econmicas, polticas o sociales. Ah radica
el gran poder de este sector respecto a otros: Su preocupacin
es antropolgica y si bien puede plantearse desde las prcticas
expresivas, no se limita a la intervencin en el campo artstico, sino ms
bien el sociopoltico; aquel que entiende la creatividad y la creacin
como un derecho ms all del acceso, y ms cercano al protagonismo
poltico.

33

34

Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

El reto de sostener una interaccin con el


Estado exige organizacin y estrategia de
parte de la sociedad civil organizada

lgunas de las iniciativas identificadas buscan sostener


procesos complejos de dilogo y relacin directa con las
autoridades. En estos casos (TelArtes, Ms Cultura, Cultura
Viva Comunitaria, por ejemplo), notamos que su xito y continuidad
depende de la capacidad que estas demuestren para mantener
un proceso formal de dilogo con una institucin, as como de
negociacin y colaboracin entre diferentes actores. En muchos casos
estos esfuerzos se valen de herramientas digitales para compartir
informacin sobre el proceso de articulacin e incidencia (TelArtes),
para transparentar el proceso de intercambio entre Estado y Sociedad
Civil y para movilizar a un grupo de inters, cuando esto sea necesario.
En casi todos los casos identificados las Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin (TICs) cumplen un rol fundamental para la organizacin
y apertura de procesos de incidencia.
De la misma forma, una factor clave para lograr sostener un proceso
de incidencia es el trabajo en red. En muchos de los casos, ya sea de
forma explcita o implcita, el trabajo se realiza desde una lgica de red,
a partir de un trabajo interconectado hacia la construccin colectiva.
Este tipo de procesos, tambin beneficiados por el uso de TICs implica
un cambio fundamental en la forma de hacer poltica, pues se dara
pie a procesos translocales que permiten darle a las polticas pblicas
una verdadera relevancia local, descentralizando si quiera en principio
las aspiraciones que van dando forma a una demanda poltica. La
sociedad civil organizada ya no es solamente aquella que est unida,
sino es por sobre todo aquella que al ser red descentraliza el poder y
distribuye las posibilidades de transformacin, volviendo a cada nodo
una instancia de trasformacin con importantes implicancias a nivel
local.

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Hacer polticas desde la cultura:


Los obstculos

s un hecho que si no existe una voluntad poltica de parte


de las instituciones pblicas por asumir la participacin de
los sectores cvicos, los procesos de participacin ciudadana
ese ven limitados substancialmente. No debemos perder de vista
que la naturaleza de las instituciones pblicas opaca, centralizada
y hermtica termina de ser la norma y no la excepcin en toda la
regin. Muchas de estas experiencias han aprovechado ventanas
de oportunidad especficas y ser importante en una siguiente etapa
de investigacin, desarrollar anlisis a profundidad que permita
identificar que mecanismos, momentos, instrumentos o escenarios
dieron pie a cambios importantes en los procesos de participacin
ciudadana. Queda como interrogante si debemos asumir que slo se
puede avanzar cuando se da una tormenta perfecta de alineacin
de diversos factores claves o si uno puede tomar ciertos pasos
para lograr generar escenarios ms favorables a los efectos de la
participacin ciudadana en la definicin de polticas culturales.
De la misma forma conviene tener en cuenta que un elemento que
une a las experiencias latinoamericanas que hemos identificado
es la urgente necesidad de visibilizar mejor y obtener un mayor
reconocimiento al rol vital que la cultura y las artes cumplen para una
determinada sociedad, superando el concepto de que hablar de cultura
es hablar de las bellas artes. Esta propuesta conceptual, filosfica
y antropolgica no est an encarnada en la poblacin y menos
en el Estado, salvo excepciones. De ah que muchas experiencias
locales amplan su accin a temas como ciudadana, derechos,
medioambiente, seguridad ciudadana, participacin ciudadana,
gnero y otros. Esta postura se generaliza cada vez ms en los actores
culturales del continente y viene a consolidarse como una bandera
importante para encarar procesos de dilogo y trabajo entre sociedad
civil organizada y los diferentes niveles de un Estado.
Incluso dentro de las polticas culturales establecidas algunas
experiencias revelan que los propios sectores culturales deben abrirse a
nuevos protagonismos y procesos que provienen de la especializacin
de ciertos sub-sectores, y la madurez poltica de ciertos gremios que
quieren llevar a acabo procesos de fortalecimiento sub-sectorial,
tradicionalmente postergados (Ver Movimiento por la Autonoma de la
Danza Sawuri Lab, por ejemplo).

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

La oportunidad de las TICs


y la Comunicacin Digital

i bien en el proceso de construccin de capacidades para la


participar desde una sociedad civil organizada es complejo e
intervienen varios factores, uno de los ms importantes es el de
la comunicacin, no slo como una herramienta, sino como un proceso
de construccin educativa colectiva. Las redes sociales y el internet
estn contribuyendo en gran medida a que las formas de comunicacin
tradicionales convivan de mejor manera con los virtuales; y los desafos
de mantener conectados e interesados a cientos y miles de personas
respecto de una propuesta supera los mbitos locales, nacionales. Las
redes sociales son hoy en da el espacio de comunicacin de colectivos
culturales, actores, propuestas, proyectos, dinmicas y redes. Se ha
desarrollado un importante activismo comunicacional que en el pasado
reciente era inexistente. La circulacin de informacin ha acelerado
procesos de intercambio y da cuerpo a iniciativas de construir ya
propuestas que superen el mbito nacional para alcanzar dimensiones
continentales.
Por ello es clave reconocernos en un contexto de grandes
oportunidades, no slo para el aprendizaje entre pares, sino para el
intercambio de saberes y prcticas de incidencia poltica hacia afuera
y hacia adentro. Los resultados de este mapeo preliminar indican que
debemos continuar conociendo y conectando experiencias que aspiran
a transformar las polticas culturales y las culturas polticas que dan
forma a los gobiernos de las artes y la cultura en la regin. De este
proceso depende que logremos una mayor democratizacin no solo
en el acceso a la cultura, sino en la definicin de prioridades y criterios
para los modelos de desarrollo cultural en nuestros pases.

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

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or http://dx.doi.org/10.2139/
ssrn.2012489

8.
Bibliografa

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

9.
Anexos

Anexo 1.
Cuestionario
Tus datos
Nombre y Sitio Web de Organizacin, Institucin
o Red
Persona de Contacto en la Organizacin
Correo Electrnico de la Persona de Contacto
Nombre de la persona que llena este formulario
Correo electrnico de la persona que llena este
formulario
Cmo te enteraste de esta iniciativa de mapeo?
Sobre la Experiencia

Nombre de la experiencia
Localizacin y Alcance
Dnde se realiza esta experiencia? En una
ciudad o pas especfico? Es binacional o regional?
rea de Intervencin
En qu rea de intervencin se concentra la
iniciativa? Participacin ciudadana (ejemplo:
mesas de trabajo/dilogo, legislacin cultural),
transparencia (ejemplo: datos abiertos) y/o
rendicin de cuentas (ejemplos: balances, cuentas
pblicas)? Otra rea?
Describe la experiencia
Cuntanos sobre la historia de esta experiencia,
sus caractersticas, las metodologas empleadas y
los actores sociales que participan en su impulso.
Describe la importancia y/o pertinencia de la
experiencia
Por qu te parece que debemos considerar esta

iniciativa o caso en este mapeo? Qu aspectos


te parecen ms importantes?
Impacto y logros de la experiencia
Cuales han sido los logros concretos de la
experiencia? Qu impacto se puede notar a
partir de las acciones realizadas?

Comunicacin y Financiamiento
Comunicacin:
Describe las acciones o estrategias de
comunicacin desarrolladas por esta experiencia
Cul ha sido la estrategia comunicacional
desarrollada? Qu herramientas de
comunicacin se han utilizado (presenciales,
virtuales, medios u otros)?
Impacto y efectividad de la estrategia de
comunicacin
Cules te parecen los aspectos ms efectivos y
relevantes del proceso comunicacional?
Financiamiento y Sostenibilidad:
Describe el financiamiento de la iniciativa
Cmo se financi esta iniciativa? Se trata de
una iniciativa completamente auto-gestionada?
Se cont con fondos de cooperacin
internacional?
Sobre la sostenibilidad de la experiencia
Se busca sostener esta experiencia a lo largo del
tiempo? Qu se ha hecho al respecto? Cmo
se cree poder lograr esta sostenibilidad?
Informacin adicional y de contacto:
Bibliografa y/o Webs relevantes
Conoces informes o publicaciones que den
cuenta del trabajo de la iniciativa? Incluye
direcciones Web (URLs) donde podamos conocer
ms sobre esta experiencia.
Contactos clave
Conoces a representantes de la iniciativa o
personas claves que debamos contactar si
queremos saber ms sobre la iniciativa? Podras
facilitarnos sus datos de contacto?

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

Anexo 2:
Informacin de contacto de
experiencias
BoliviaLab
Viviana Saavedra | ptoducenbolivia@gmail.com
Melissa Herrera Len | meloherrera@gmail.com
http://bolivialab.com.bo

Movimiento por una Ley Nacional de Danza


Marcela Ruggieri | luzmariela_1@yahoo.com.ar
leynacionaldedanza@gmail.com
www.leynacionaldedanza.org

#ConectaKultura
Victoria Contreras | victoria@conectacultura.mx
www.conectacultura.mx

Paralelo 9MX
Mayt Cordeiro | m.cordeiro@conaimuc.mx
http://www.paralelo9mx.com

Encuentro Iberoamericano de Arte, Trabajo y


Economa (EIATE)
Paulina Len | pauleoncrespo@gmail.com
www.arteactual.ec

Poltica Pblica de Cultura del Municipio de


Quetzaltenango
Doryan Bedoya | doryan@cajaludica.org
www.cajaludica.org

Encuentro Nacional de Cultura


Mauricio Delfin | contacto@encuentrocultura.pe
http://encuentrocultura.pe

Un da de Pelcula para una Ciudad de Pelcula


Sergio Estrada | imagoestrada@gmail.com

Festival de Cine de Derechos Humanos


Humberto Mancilla | pukanawi@gmail.com
www.festivalcinebolivia.org
Liceos en Pinta
Fabiana Molina | fabianamolina45@hotmail.com

Mariale Caraballo | caraballomariale@gmail.com


https://www.facebook.com/LiceosEnPinta

Mapate: Mapeo Real de Actores y Gestores


Culturales en el Distrito Metropolitano de Quito
Wagner Acosta Muoz | wagneracosta@gmail.com
http://www.facebook.com/OBCOVECMA
Ms Cultura
Mauricio Delfin | contacto@mascultura.pe
http://mascultura.pe
Movimiento por la Autonoma de la Danza
Marila Belloso | marilaemovimento@hotmail.com
www.forumdedancadecuritiba.blogspot.com.br

Sawuri Lab
Valentina Valdivia | vavpringle@gmail.com
Milenka Escobar Pereira | e.milenka@yahoo.es
https://sawurilab.wordpress.com
TELARTES
Marco Antonio Marn | coordinacin@telartes.org.bo
http://www.telartes.org.bo
Urbanimia
Stefany Da Costa | stefanyt06@gmail.com
http://urbanimia.com

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina

10.
Notas

La Alianza Juntxs es una articulacin Latinoamericana compuesta por organizaciones y redes culturales de varios pases. Ms informacin en:
http://juntxs.org.

Este documento y otros contenidos relacionados pueden ser descargados


desde la web http://abrecultura.org.

La ausencia de polticas culturales sigue siendo la forma en que solemos


explicar los problemas de los sectores culturales en los pases de Amrica
Latina. Sin embargo, si consideramos que las polticas culturales no son
slo aquellas que devienen en leyes especficas y/o programas pblicos,
sino tambin aquellas disposiciones polticas implcitas que facilitan o impiden ciertas acciones culturales (Ahearne, 1999), entonces nos daremos
cuenta que ms que carecer de polticas culturales, carecemos de mecanismos y procesos institucionalizados que permitan a los ciudadanos participar
en la formulacin de polticas culturales, implcitas y/o explcitas de forma
democrtica e inclusiva.

4 El investigador David Eaves (2011) comenta que cuando los lderes del G8

empiezan a reunirse para discutir una Carta de Datos Abiertos ya no estamos hablando de una agenda en los mrgenes de la poltica. Para Eaves,
este tipo de reuniones constituye un punto de inflexin para los movimientos
de datos abiertos y gobiernos abierto en el mundo.

5 Se realiz una campaa en redes sociales del 2 de febrero al 16 de marzo


de 2015 utilizando Facebook y Twitter. Se contrat publicidad en Facebook
del 18 al 25 de Febrero para una campaa que tuvo como resultado un
alcance de 110,950 usuarios, 234,170 impresiones, y 1,238 clics con 1008
usuarios nicos.

Una parte de la informacin en esta seccin proviene del ensayo El Nuevo


Gobierno de la Cultura presentado por Mauricio Delfin en la mesa Agenda
Poltica Cultural en la Octava Conferencia Internacional de Investigacin en
Polticas Culturales (ICCPR 2014), Hildesheim, Alemania. Ver:
http://mauriciodelfin.pe/2014/the-new-government-of-culture-in-latin-america/

Ver RLATS or Red Latinoamericana de Arte y Transformacin Social


(RLATS): https://www.facebook.com/RedLA.AYTS/info

INFORME EJECUTIVO. PRIMERA FASE DE MAPEO


ENERO-MARZO 2015

El soporte tecnolgico de la red Ms Cultura es provisto por Culturaperu.


org, una organizacin especializada en tecnologas para la gestin y la
accin cultural. Este soporte consiste en proveer espacio en un servidor,
dominio de Internet(mascultura.pe), configuracin y mantenimiento de una
instancia de Wordpress y un grupo de listas de correos Mailman que funcionaron desde 2012 hasta mediados de 2014. Estas ltimos fueron traspasadas al sistema de Google Groups, para facilitar el uso por parte de usuarios,
no sin un debate previo sobre seguridad y privacidad en el uso de estos
sistemas.

El cargo es un documento oficial que da cuenta de una entrega oficial de un


documento en una institucin pblica. Incluye la fecha de entrega, as como
la oficina donde se realiz la misma.

10 Ver Acta de la reunin de constitucin de la red en ENC 2012.

11 Ver Zona de Aportes: http://mascultura.pe/balance/2012/all-comments/

12 Ver: https://twitter.com/votacultura y https://www.facebook.com/votacultura


13 Ver: https://www.scribd.com/VotaCultura

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Mapeo de Experiencias de Incidencia Cvica en las Polticas


Pblicas para las Artes y la Cultura en Amrica Latina