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DECRETO NO.

710 CORRESPONDIENTE AL REGLAMENTO A LA


LEY ORGNICA
DEL SERVICIO PBLICO, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL,
SUPLEMENTO NO. 418 DE 1 DE ABRIL DE 2011.
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Considerando:
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
dispone que la administracin pblica constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia y evaluacin;
Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
determina que el ingreso al servicio pblico, el ascenso y la
promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante
concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley,
con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin
popular o de libre nombramiento y remocin;
Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
seala que no existir servidora ni servidor pblico exento de
responsabilidades por los actos u omisiones realizados en el ejercicio
de sus funciones;
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
seala que los servicios que brinde el Estado deben responder a los
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad
y calidad;
Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece que corresponde al Presidente de la Repblica
dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir
los decretos necesarios para su organizacin, regulacin y control;
Que, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 de 6 de
octubre de 2010, se promulg la Ley Orgnica del Servicio Pblico
(LOSEP);
Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica
sobre la carrera administrativa, la administracin del talento humano,
el sistema de remuneraciones e ingresos complementarios, y la
gestin y desarrollo institucional que mantendrn las instituciones,
entidades, organismos y personas jurdicas comprendidas en el
mbito de aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; y,

Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una


adecuada aplicacin de los principios constitucionales y legales.
En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo
147 de la Constitucin de la Repblica,

Expide:
El REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO
PBLICO
Ttulo I
DEL SERVICIO PBLICO
Captulo
I MBITO
Art. 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General
son de aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y
organismos establecidos en el artculo 3 de la LOSEP en lo atinente al
talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios.
Captulo II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO
Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del
Estado debern contar previamente con puestos vacantes o la
asignacin presupuestaria para la contratacin de personal ocasional.
Seccin I
REQUISITOS PARA EL INGRESO
Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico,
debe cumplirse con los requisitos establecidos en el artculo 5 de la
LOSEP, a cuyo efecto las personas deben cumplir con lo siguiente:
1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para
ingresar al servicio pblico emitida por el Ministerio de Relaciones
Laborales, la cual comprender:
a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de
delitos de cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno,
enriquecimiento ilcito y en general, por defraudacin y mal manejo
de fondos y bienes pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de
sustancias estupefacientes o psicotrpicas, lavado de activos, acoso
sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico ilcito o
violacin;

c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados


contraviniendo el ordenamiento jurdico vigente;
2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso
en causales legales de impedimento, inhabilidad o prohibicin para el
ejercicio de un puesto pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento
jurdico vigente, la cual se har constar en la respectiva accin de
personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada
ante Notario en la que constar adems, en caso de encontrarse en
mora de obligaciones para con el sector pblico, legalmente exigibles,
el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la
persona que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y la
institucin en la cual mantiene la obligacin y sealar el lugar de su
domicilio y residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los
requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, con los requisitos
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto y
lo dispuesto en este Reglamento General.
A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no
solicitarn otro u otros documentos, salvo los que se encuentren
establecidos en otros cuerpos legales en razn de la naturaleza de los
puestos.
En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se
solicitar la presentacin de los documentos sealados en los incisos
anteriores.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro
actualizado en el cual consten los impedimentos y prohibiciones para
ejercer un puesto pblico, el mismo que proporcionar informacin
adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la persona que
ocupe un puesto en el sector pblico, de conformidad con las
disposiciones que expida para el efecto.
Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el
servicio pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, toda persona
extranjera deber presentar la autorizacin otorgada por la Direccin
de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales, cuyos requisitos y procedimientos sern establecidos
mediante Acuerdo Ministerial, en concordancia con la Ley de
Extranjera y su Reglamento. Las autorizaciones otorgadas por la
Unidad de Migraciones Laborales del Ministerio de Relaciones
Laborales se regirn por los siguientes parmetros:
a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las
personas extranjeras residentes legalmente en el Ecuador podrn
prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores pblicos,
ya sea ocupando puestos de carrera, de libre nombramiento o
remocin o bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales,

con excepcin de aquellos cargos restringidos por la Constitucin de


la Repblica.
a. 1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber
cumplir con los siguientes requisitos:
a. 1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de
mritos y oposicin, conforme al procedimiento sealado en el
Subsistema de Seleccin de Personal y la Norma que expida el
Ministerio de Relaciones Laborales;
a. 1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos
consecutivos, mediante la presentacin de los originales y copias de
la cdula de identidad emitida por la Direccin General del Registro
Civil, Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el
tipo de visa vigente correspondiente, conferida por el Gobierno del
Ecuador; y,
a. 1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los
ciudadanos ecuatorianos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP,
artculo 3 de este Reglamento General, y los respectivos manuales de
puestos genricos e institucionales.
Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos
de servicios ocasionales debern cumplir los requisitos establecidos
en el literal a. 1.3. de este artculo.
b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las
personas extranjeras no residentes en el Ecuador por al menos cinco
aos consecutivos, no podrn ocupar puestos de carrera; sin embargo
podrn prestar sus servicios en puestos de libre nombramiento y
remocin o a travs de la suscripcin de contratos de servicios
ocasionales, en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera
contar con sus conocimientos y destrezas.
Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de
Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales
emitir el dictamen favorable para la actividad a desarrollar, para lo
cual la UATH deber remitir un informe motivado sobre la necesidad
de contar con ese talento humano.
La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin
Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales al extranjero no
residente, bajo los parmetros sealados anteriormente, ser vlida
exclusivamente en la institucin que solicit la contratacin y tendr
vigencia nicamente durante el plazo autorizado por la Direccin de
Empleo o Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que
se encuentren restringidos por la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.

Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico


de carcter provisional, de libre nombramiento y remocin; y, de
perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio pblico determinados
en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los
literales a), b) y h) del artculo 83 de la LOSEP, las personas no se
sometern al proceso del concurso de mritos y oposicin, ni al
perodo de prueba.
Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se
encuentran sujetos a concursos de mritos y oposicin, por cuanto no
ingresan a la carrera del servicio pblico, conforme lo determina el
inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.
Seccin II
DEL NEPOTISMO
Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.En los casos previstos en los artculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad
nominadora o su delegado no podr nombrar, designar, celebrar
contratos de servicios ocasionales o contratos bajo cualquier
modalidad y/o posesionar, dentro de la misma institucin, a las
personas determinadas en dichas disposiciones legales, caso
contrario, podr ser sujeto de las sanciones y el establecimiento de
las responsabilidades previstas en las mismas.
La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de
nepotismo, dar lugar a la nulidad del nombramiento o contrato y de
ser el caso a la devolucin de las remuneraciones y/o ingresos
complementarios, pagados indebidamente, ms sus respectivos
intereses legales.
El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el
nombramiento o contrato, sern responsables solidariamente del
pago indebido sealado en este artculo, siempre y cuando no haya
advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o al
Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la inobservancia de esta
norma.
Seccin III
IMPEDIMENTOS PARA EL EJERCICIO DE UN PUESTO PBLICO
Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los
nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de las
personas que se encontraren con obligaciones en mora respecto de
instituciones pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo
sealado en el artculo 9 de la LOSEP.
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la
persona que se encuentre en mora y el representante legal de la
institucin acreedora o su delegado, y deber tener un plazo mximo
del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados desde la fecha

de suscripcin del convenio. Una vez cumplido con este


procedimiento la o el servidor podr ser nombrado, designado o
contratado. Cuando la o el servidor haya realizado todos los pagos en
las fechas de vencimiento comunicar a la mxima autoridad o el
representante legal de la institucin acreedora, quien remitir dicha
informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento
total del convenio de pago, para la actualizacin de la base de datos.
En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad
nominadora o su delegado que fuere requerido por la institucin
acreedora solicitar a la o el servidor, que proceda al pago de la
obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45 das, la
mxima autoridad o el representante legal de la entidad acreedora,
en forma inmediata, dar aviso al Ministerio de Relaciones Laborales
y a la Contralora General del Estado y se proceder a la remocin de
la o el servidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso
segundo del artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a indemnizacin
alguna.
Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de
serlo.- La UATH o quien hiciere sus veces, emitir un informe en el
trmino de 3 das del cual conste la documentacin que obra en su
poder, que permita determinar que la o el servidor se encuentra o no
impedido de serlo, previo a que la autoridad nominadora disponga la
instauracin del sumario administrativo para la remocin.
En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por
terminado el contrato.
Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.
813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora o su
delegado conceder permisos a la o el servidor para el ejercicio de la
docencia en Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas,
Orquestas Sinfnicas y Conservatorios de Msica, siempre que el
ejercicio de la docencia lo permita y no interfiera con el desempeo
de la funcin
pblica y la totalidad de la jornada de trabajo
institucional.
Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al
servicio pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas
inmersas en inhabilidades, prohibiciones o impedimentos debern
solicitar por escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones
Laborales, acompaando copias legibles del respectivo documento de
identidad y del certificado de votacin actualizado o certificado
validado por el Consejo Nacional Electoral, as como, de los dems
certificados y requisitos que sean necesarios para resolver
motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15
del presente Reglamento General.
Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y
compensaciones econmicas.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 813,
R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Para el clculo y devolucin de las

indemnizaciones y compensaciones econmicas, se seguirn las


siguientes reglas especiales:
1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o
compensacin econmica fue recibida antes de la dolarizacin deber
calcularse conforme al tipo de cambio establecido por el Banco
Central del Ecuador, vigente a la fecha de su pago, y a partir de esa
fecha, se deber calcular sobre dicho monto el porcentaje de inflacin
anual por cada ao hasta la fecha efectiva de devolucin. Si la
indemnizacin o compensacin econmica fue pagada en bonos del
Estado, el Ministerio de Finanzas determinar el mecanismo
correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron
absorbidas, fusionadas o suprimidas, la devolucin se efectuar ante
la institucin que asumi las obligaciones y competencias conforme la
correspondiente base legal. Si no es posible determinar la institucin
ante quien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante la
Subsecretara del Tesorera de la Nacin del Ministerio de Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn
suscribir de igual manera convenios de pago, observndose en lo que
fuere aplicable lo establecido en el artculo 7 de este Reglamento
General.
Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por
interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana.- Previo a
ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por interdiccin
judicial o prdida de los derechos de ciudadana debern presentar un
certificado emitido por la Direccin General del Registro Civil,
Identificacin y Cedulacin, del que conste que la declaratoria de
interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana fue
revocada, que la respectiva accin o sancin prescribi conforme la
ley, o cualquier otra indicacin motivada que determine que la
interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana no se
encuentra vigente.
Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por
destitucin.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas
impedidas por destitucin, siempre que sea por una causal que no
hubiera conllevado responsabilidad penal, ni origine en la indebida
administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos,
bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, debern
presentar un certificado emitido por la institucin del Estado que lo
destituy a fin de acreditar el transcurso del plazo necesario para su
rehabilitacin.
En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en
el artculo 10 de la LOSEP, se presentar copia de la resolucin y
registro de la accin de personal de la institucin en la cual ces en
funciones.

Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por


haber recibido indemnizacin por supresin de puestos.- Previo a
ingresar al servicio pblico, las personas que hubieren recibido
indemnizacin por supresin de puestos, debern presentar:
1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del
Estado que suprimi el puesto, en el que indique:
1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.
1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de
puesto.
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin
percibida por la servidora o servidor pblico cuyo puesto fue
suprimido.
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la
devengacin no se tomarn en cuenta los periodos durante los cuales
la persona haya prestado servicios en otras instituciones del sector
pblico a cualquier ttulo. En caso de que la persona hubiera prestado
sus servicios con nombramientos o contratos, solo se contabilizarn
los meses transcurridos entre la supresin del puesto y el primer
reingreso al sector pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones
administrativas y dems documentos relativos a la supresin del
puesto.
2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores
correspondientes de la indemnizacin, emitido por la institucin que
los recibi, o copia certificada de la declaracin patrimonial
juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.
Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por
haber recibido indemnizacin o compensacin econmica por compra
de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia, u otras figuras
similares.- Previo a ingresar al servicio pblico, debern presentar lo
siguiente:
1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi
indemnizacin o compensacin econmica, en el que se indique:
1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.
1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o
compensacin econmica recibida.
1.3. Determinacin del valor a devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones
administrativas y dems documentos relativos a la separacin de la
institucin.

2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o


compensacin econmica emitido por la institucin, entidad u
organismo que los recibi, o copia certificada de la declaracin
patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de
pago.
Seccin IV
DE LOS NOMBRAMIENTOS
Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto
unilateral del poder pblico expedido por autoridad competente o
autoridad nominadora mediante la expedicin de un decreto,
acuerdo, resolucin, acta o accin de personal, que otorga capacidad
para el ejercicio de un puesto en el servicio pblico.
Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos
para el ejercicio de un puesto en la funcin pblica pueden ser:
a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de
mritos y oposicin, una vez que haya aprobado el perodo de
prueba;
b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los
puestos determinados en el literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no
generarn derecho de estabilidad a la o el servidor;
c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de
personas que van a ocupar puestos de direccin poltica, estratgica
o administrativa en las instituciones del Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para
ejercer un puesto en el servicio pblico por un perodo determinado
por mandato legal.
Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir
nombramiento provisional en los siguientes casos:
a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya
concedido comisin de servicios sin remuneracin, el cual se puede
otorgar a favor de la o el servidor de la misma institucin que ocupa
un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados de las
escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales, siempre y cuando exista
necesidad del servicio y cumpla con los requisitos establecidos para
el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico
superior, se podr otorgar nombramientos provisionales a servidoras
o servidores de carrera que cumplan con los requisitos establecidos
en el manual institucional de clasificacin de puestos. Mientras dure

el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de carrera, su


partida no podr ser ocupada con nombramiento permanente. Una
vez concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora
regresar a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores
y derechos que les asiste; en caso de que el nombramiento
provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar con
la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta
obtener el ganador del concurso de mritos y oposicin, para cuya
designacin provisional ser requisito bsico contar con la
convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a favor
de una servidora, un servidor o una persona que no sea servidor
siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que
fuere ascendido, y que est sujeto al perodo de prueba de seis
meses. En el evento de que la o el servidor de carrera no superare el
perodo de prueba referido, la o el servidor con nombramiento
provisional cesar en sus funciones a fin de que el titular del puesto
se reintegre al puesto anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo
administrativo de las
mximas
autoridades
institucionales,
nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de una
servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre
que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto.
Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se
les puede dar nombramientos provisionales a travs de la celebracin
de contratos de servicios ocasionales.
Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los
nombramientos y contratos de servicios ocasionales debern
registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece el artculo
18 de la LOSEP en registros separados a travs de la asignacin de un
cdigo de identificacin, con la fecha, sello institucional, constancia
del registro y firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cada
ejercicio fiscal.
Todo nombramiento se registrar en una accin de personal,
conforme al formulario establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales. Los contratos de servicios ocasionales nicamente debern
ser registrados por las UATH.
La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales
debidamente suscrito y registrado, ser entregado a la o el servidor e
incorporado
en su expediente para
los
efectos
legales
correspondientes. Por quien??

Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de


Informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales establezca para
el efecto.
Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El
nombramiento de la o el servidor quedar insubsistente si dentro del
trmino de 3 das, contados a partir de la fecha de registro de la
accin de personal, la persona no concurriera a prestar sus servicios,
salvo que por circunstancias geogrficas se demande un mayor
tiempo el cual no podr exceder de 5 das laborables.
Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados
automticamente, en el caso de que el contratado no se presentare a
laborar en el trmino de 24 horas a partir de la fecha del registro del
contrato.
Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los
movimientos de personal referentes a ingresos, reingresos,
restituciones o reintegro, ascensos, traslados, traspasos, cambios
administrativos, intercambios voluntarios, licencias y comisiones con
o sin remuneracin, sanciones, incrementos de remuneraciones,
subrogaciones o encargos, cesacin de funciones, destituciones,
vacaciones, revisiones a la clasificacin de puestos y dems actos
relativos a la administracin del talento humano y remuneraciones de
la institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de Personal",
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita por la
autoridad nominadora o su delegado y el servidor y se registrarn en
la UATH o en la unidad que hiciere sus veces y en el Sistema
Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones
administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de
la o el servidor, y su custodia ser responsabilidad de la UATH o de la
unidad que hiciere sus veces.
La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar
prohibiciones, inhabilidades e impedimentos legales de la o el
servidor al Ministerio de Relaciones Laborales para registrarlo en el
Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y
Remuneraciones.
Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin
perjuicio de los efectos generados por los actos administrativos
pertinentes, la comunicacin a la o el servidor del registro de la
accin de personal o nombramiento se efectuar en persona en el
lugar de trabajo o en el domicilio o residencia sealado por la o el
servidor en su expediente y se sentar la razn correspondiente de
ella.
En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de
registro, se sentar la razn pertinente con la presencia de un testigo.

Ttulo II
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO
HUMANO
Captulo I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina
el artculo 50 de la LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la
UATH o la que hiciere sus veces, vigilar el cumplimiento de los
deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores establecidos
en la citada ley y este Reglamento General.
Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo
23 de la LOSEP son irrenunciables de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente.
Captulo II
DE LA JORNADA DE TRABAJO
Seccin I
DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO
Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en
las instituciones sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho
horas diarias durante los cinco das de cada semana, con cuarenta
horas semanales.
Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren
sujetarse a la jornada ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o
turnos diferentes o especiales, de conformidad con el literal b) del
artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas especiales.
Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias
continuas, de lunes a viernes y durante los cinco das de cada
semana, con cuarenta horas semanales, con perodos de treinta
minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, segn el caso, que
no sern considerados como parte de la jornada de trabajo. Para las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que
justificadamente requieran que las o los servidores laboren en
horarios diferentes al establecido en este literal, debern obtener la
autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de
esta autorizacin a los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales, facultad que ser competencia de
la mxima autoridad.
Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el
servicio.

b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo,


las autoridades institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones
Laborales, para su aprobacin, una solicitud que incluya un estudio
tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y anlisis de las
condiciones especiales del servicio que presta la institucin y el o los
puestos correspondientes.
En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y
continua a la ciudadana. Las labores que se desarrollaren en das
sbados y domingos como parte de la jornada especial de trabajo no
tendrn recargo alguno.
Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o
refrigerio dependiendo de la jornada, podr generar la paralizacin
del servicio pblico, para lo cual la UATH velar por la organizacin
adecuada del uso del tiempo, implementando un sistema de turnos
que garantice la continuidad del servicio y atencin al ciudadano.
La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la
suspensin parcial o total de la jornada diaria de trabajo, en casos
que no estn contemplados en la LOSEP, este Reglamento General y
las normas respectivas, y sern responsables de estas decisiones,
para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar las
verificaciones sobre el cumplimiento de jornadas y horarios de
trabajo. De determinarse el incumplimiento se comunicar a la
autoridad superior de ellas para la aplicacin del rgimen disciplinario
y a la Contralora General del Estado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que
determine los trabajos considerados peligrosos, en ambientes
insalubres o nocturnos en los cuales pueda establecerse jornadas
especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a
la generalidad de servidoras o servidores.
Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la
Repblica, mediante decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de
trabajo en das que no son de descanso obligatorio, conforme a la
Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin General
Cuarta de ste Reglamento General, la que podr ser compensada de
conformidad con lo que disponga en el decreto ejecutivo, sin que por
ningn concepto sea su aplicacin discrecional por parte de las
autoridades nominadoras o sus delegados.
Seccin II
DE LAS VACACIONES
Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se
considerar bsicamente la fecha de ingreso, y el cronograma del
plan de vacaciones establecido por la UATH, a fin de que en el perodo
al cual correspondan las mismas se garantice continuidad en la
atencin de los servicios que presta la institucin y el goce del
derecho de la o el servidor.

Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes


inmediatos de cada unidad, para que conjuntamente con las o los
servidores se establezcan los perodos y las fechas en que se
concedern las mismas, observaciones que sern remitidas a la UATH
para su reprogramacin y ejecucin el prximo ao, hasta el 30 de
noviembre de cada ao.
No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias
sin remuneracin o en el caso de suspensin de conformidad con el
rgimen disciplinario, contemplados en la LOSEP.
Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en
la fecha prevista en el calendario, y nicamente el jefe inmediato, la
mxima autoridad, o su delegado, por razones de servicio
debidamente fundamentadas y de comn acuerdo con la o el
servidor, podr suspenderlas o diferirlas dentro del perodo
correspondiente a los doce meses siguientes en que la o el servidor
tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia en
documento escrito, y la modificatoria del calendario ser comunicada
a la UATH. En todo caso se deber considerar que las y los servidores
no pueden acumular las vacaciones por ms de sesenta das.
Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran
laborando en otras instituciones del Estado, mediante comisiones de
servicios con o sin remuneracin, sus vacaciones sern concedidas
por la autoridad nominadora donde se encuentre prestando sus
servicios. Las UATH velarn por el uso efectivo de este derecho previo
a la reincorporacin de la o el servidor a su institucin original. La
UATH de la institucin de origen requerir de los documentos de
respaldo que sirvieron para la concesin de las vacaciones a la
institucin que solicit la comisin de servicios.
Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad
nominadora y la UATH velar por el fiel cumplimiento de lo dispuesto
en el literal g) del artculo 23 de la LOSEP.
De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la
LOSEP, no se negar el uso de las vacaciones injustificadamente y
que por este hecho se ocasione el acumulamiento de las mismas por
ms de 60 das; de producirse este hecho la o el servidor a travs de
la UATH, comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de
Relaciones Laborales para los fines establecidos en la letra j) del
artculo 51 de la LOSEP.
Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y
permisos imputables a vacaciones para las y los servidores que
laboran bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales como
con nombramiento, en la parte proporcional derivada del tiempo
trabajado y conforme a la duracin del contrato o nombramiento.
En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en
funciones sin haberse laborado la parte proporcional concedida, en la

liquidacin de haberes se descontar el tiempo de las vacaciones no


devengadas.
Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.nicamente quienes cesaren en funciones sin haber hecho uso,
parcial o total de sus vacaciones, tendrn derecho a la liquidacin
correspondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no
gozadas, calculado el mismo en base a la ltima remuneracin
mensual unificada percibida, con una acumulacin mxima de hasta
60 das. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere
cumplido once meses de servicio, percibir por tal concepto la parte
proporcional al tiempo efectivamente laborado, considerndose al
efecto tambin los casos de cambios de puestos, salvo el caso de
encargo o subrogacin.
La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de
haberes, a la unidad financiera, siendo responsable del cabal
cumplimiento de esta disposicin.
Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un
servidor, previa la autorizacin correspondiente, haga uso de
permisos por horas, fracciones de horas o das, se imputar los
mismos a la parte proporcional de sus vacaciones.
No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando
horas, fracciones de horas, o das que no sean los legalmente
determinados, para lo cual la UATH se responsabilizar de su correcta
aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema informtico
que desarrolle el Ministerio de Relaciones Laborales.
Captulo III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS
Seccin I
DE LAS LICENCIAS CON REMUNERACIN
Art. 33.- Licencia por enfermedad.- (Reformado por el Art. 3 del D.E.
813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La o el servidor pblico tendr derecho
a licencia con remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo
que establece el artculo 27, letras a) y b) de la LOSEP, y la
imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada por el facultativo
que atendi el caso, lo que constituir respaldo para justificar la
ausencia al trabajo.
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de
permiso para rehabilitacin, tiempo que no se imputar a las licencias
por enfermedad sealadas en el inciso anterior, y para la
consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo que
prescriba el mdico que atendi o que atiende el caso. Estos permisos
no sern acumulables y se har uso de ellos mientras dure la
rehabilitacin.

De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere


agotado el tiempo de la licencia con remuneracin por enfermedad se
conceder licencia sin remuneracin de conformidad con las
regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el
rgimen y la ley correspondiente; y, de superar dicho perodo se
observar la legislacin general de seguridad social.
Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine
imposibilidad fsica o psicolgica o enfermedad catastrfica o
accidente grave, se conceder siempre y cuando la o el servidor, sus
familiares o terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres
das de haberse producido el hecho, mediante la certificacin
conferida por el profesional que atendi el caso, lo cual podr ser
verificado por la UATH.
Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr
hacer uso del derecho a la licencia por maternidad desde dos
semanas anteriores al parto, las que se imputar a las 12 semanas
establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que podrn ser
acumulables.
La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe
mdico, y en caso de acumularse a ms tardar dentro del trmino de
tres das hbiles de haberse producido el parto mediante la
presentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad
competente; y, a falta de este, por otro profesional de la salud, y ser
validado en el IESS en el trmino de 15 das.
De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la
licencia por maternidad concedida, la servidora continuar haciendo
uso de esta licencia por el tiempo que le reste a excepcin del tiempo
por lactancia.
En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de
sustento para justificar la concesin de la licencia por el tiempo
establecido para estos casos en la LOSEP.
Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido
en el artculo 27 de la LOSEP.
Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el
padre adoptivos debern presentar ante la UATH la documentacin de
respaldo de la adopcin, y la entrega del hijo o hija. La licencia ser
concedida de manera inmediata una vez que se produzca la entrega
legal de la hija o del hijo. Este derecho se conceder individualmente.
Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o
patologas degenerativas de las hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser
restringida cuando se produzcan eventos de enfermedades de hija(s)
e hijo(s) en tiempos secuenciales.
La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del
certificado mdico otorgado por el especialista tratante y el

correspondiente certificado de hospitalizacin, en el trmino de tres


das posteriores al percance producido.
Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a
licencia con remuneracin por calamidad domstica, definida en los
trminos del literal i) del artculo 27 de la LOSEP, y observando lo
siguiente:
a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, del padre,
madre o hijos o sus parientes as como por los siniestros que afecten
gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o el servidor,
hasta por ocho das en total, que sern conocidos y registrados por la
UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presente artculo:
a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o
el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el
servidor, se conceder 3 das, que se justificar con la presentacin
de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el
servidor, se conceder 2 das, que se justificar con la presentacin
de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por
enfermedad grave, de los hijos, cnyuge o de la o el conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor se
conceder 8 das, que se justificar con la presentacin del
correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores
del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su
valorizacin y para efectos del registro se deber justificar ante la
UATH.
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por
enfermedad grave, de los padres o hermanos de la o el servidor se
conceder hasta 2 das, que se justificar con la presentacin del
correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores
del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su
valorizacin y para efectos del registro se deber justificar ante la
UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes
de la o el servidor, entendindose como tales: robo de bienes y
enseres del hogar, incendio, catstrofes naturales y delitos contra los
integrantes del ncleo familiar de la o el servidor, se conceder 8
das. La o el servidor deber presentar a la UATH, la respectiva

denuncia dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y


los documentos que justifiquen los hechos, segn el caso.
b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran
sealados en el literal anterior y que se hallen contemplados hasta el
segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la o el
servidor dos das; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su
lugar habitual de trabajo 3 das, que se justificar con la presentacin
del correspondiente certificado mdico dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo
adicional, se lo contabilizar con cargo a vacaciones.
La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora,
sus familiares o terceros.
Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor
que contraiga matrimonio o unin de hecho, tendr derecho a una
licencia con remuneracin de tres das hbiles continuos en total,
pudiendo solicitarla antes o despus de la celebracin del
matrimonio. Una vez concedida esta licencia se deber justificar con
el documento habilitante ante la UATH con mximo 3 das despus de
su reintegro al puesto.
Seccin II
DE LAS LICENCIAS SIN REMUNERACIN
Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable
de la UATH, en el cual se determinen las circunstancias que lo
ameriten, se podr conceder licencia sin remuneracin para asuntos
particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das
calendario durante cada ao de servicio, previa autorizacin de la jefa
o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se pondr en
conocimiento de la mxima autoridad con por lo menos 3 das de
anticipacin.
Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao
de servicio, previa autorizacin de la autoridad nominadora o su
delegado, conforme lo dispuesto en el artculo 28 literal a) de la
LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso a la institucin.
Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.
Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- (Reformado
por el Art. 4 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Para la concesin
de esta licencia la UATH emitir el dictamen favorable que se
fundamentar bsicamente lo siguiente:
a.- El requerimiento
remuneracin;

de

la

el

servidor

de la

licencia

sin

b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido


por la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, Senescyt;
c.- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el
servidor se le haya otorgado un crdito por parte del Instituto
Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente con financiamiento de
la institucin que ofrece la capacitacin o financiamiento privado, o lo
previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo
Profesional;
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin,
la unidad rea o proceso, relacionada con los estudios a desarrollar
por parte de la o el servidor;
f.- Que la formacin a adquirirse sea beneficiosa para el Estado; y,
g.- Contenido curricular del postgrado.
Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la
obligacin de mantenerse laborando en la institucin por un tiempo
igual al de la realizacin de los estudios de postgrado, transmitiendo y
poniendo en prctica los nuevos conocimientos de conformidad con lo
previsto en el captulo de formacin y capacitacin del presente
Reglamento General; de no reintegrarse a la institucin, o presentare
la renuncia sin ser aceptada legalmente, se considerar como
abandono del trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido
en la LOSEP y en este Reglamento General. En caso de que el Estado
haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridad
nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o
judiciales a que hubiere lugar.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los
servidores pblicos que se encuentren en goce de licencia para
estudios regulares de postgrado. En caso de suprimirse la institucin
en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico, se deber
proceder a traspasarlo a otra institucin, previo diagnstico y
evaluacin de la necesidad del puesto en otra institucin.
Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el
servidor que se incorporare al servicio militar, en forma previa deber
presentar la respectiva certificacin, y una vez concluido el mismo
tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en el
plazo de 8 das, debiendo entregar el certificado correspondiente a la
UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se
reincorporar en el mismo plazo.

De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se


considerar como abandono del trabajo y se aplicar el rgimen
disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.
Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de
una dignataria o dignatario electo por votacin popular.- La o el
servidor de carrera tendr derecho a licencia sin remuneracin para
actuar en reemplazo temporal u ocasional de una o un dignatario
electo por votacin popular, siempre y cuando conste como alterna o
alterno de la o el dignatario electo por votacin popular. El documento
habilitante que justifique su ausencia ser el acta de posesin ante el
organismo
correspondiente.
Concluida
la
licencia
deber
reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.
Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de
eleccin popular.- A la o el servidor pblico de carrera que vaya a
participar como candidata o candidato de eleccin popular se le
otorgar licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el proceso
electoral a partir de la fecha de la inscripcin de la candidatura, y de
ser elegido se extender la licencia por todo el tiempo que dure en el
ejercicio del puesto de eleccin popular.
De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su
puesto de origen.
En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los
casos antes sealados y se siga ejerciendo el puesto en la institucin
de origen o cobrando remuneraciones, ser considerado como
pluriempleo, debiendo la autoridad nominadora o su delegado
disponer la aplicacin del rgimen disciplinario y comunicar de
manera inmediata a la Contralora General del Estado y al Ministerio
de Relaciones Laborales para los fines legales correspondientes.
Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la
Constitucin de la Repblica.
Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de
tres das presentar a la UATH, la certificacin de su participacin
como candidata o candidato; igualmente si es electa o electo el
nombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.
Seccin III
DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS CON REMUNERACIN
Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios
se establece el aporte tcnico y/o profesional de una o un servidor de
carrera en beneficio de otra institucin del Estado, diferente a la cual
presta sus servicios; dentro o fuera del pas.
Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar
en comisin de servicios con remuneracin a las y los servidores de
carrera que sean requeridos para prestar sus servicios en otras

instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa solicitud de


la autoridad nominadora de la institucin requirente, el informe
favorable de la UATH en el que se determine que la comisin de
servicios con remuneracin de la o el servidor no afectar el normal
desenvolvimiento de la institucin, que el mismo hubiere cumplido un
ao de servicios en la institucin, as como la aceptacin por escrito
de la o el servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el
artculo 30 de la LOSEP.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los
servidores de carrera que no se encuentren en perodo de prueba en
la institucin donde trabajan siempre y cuando se cumplan con los
requisitos del puesto a ocupar.
El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.
Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la
UATH de la institucin en la cual presta servicios la o el servidor
comisionado, velar por que este haga uso del derecho a las
vacaciones que le corresponden conforme a la planificacin
institucional, segn lo establecido en el artculo 29 de la LOSEP y este
Reglamento General.
Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se
encuentre en comisin de servicios con remuneracin, conservar los
derechos y beneficios que la institucin a la que pertenece hubiere
creado a favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada o
reintegrado a su puesto de origen, al concluir la comisin.
Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en
comisin de servicios con remuneracin, recibir la remuneracin
mayor o la diferencia a la que hubiere lugar, entre lo que percibe en
la entidad a la que pertenece y lo presupuestado para el puesto en el
que prestar sus servicios. La diferencia ser pagada por la institucin
que lo recibe.
El mismo procedimiento se observar para las y los servidores
seleccionados para trabajar como contraparte nacional en proyectos o
convenios establecidos con organismos internacionales o en proyecto
de inversin.
Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de
servicios con remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente
para que una o un servidor preste sus servicios en instituciones del
Estado en el exterior, en los trminos sealados en las normas de
este Reglamento General y la autorizacin otorgada por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos
de carrera podrn ser declarados en comisin de servicios con
remuneracin para efectuar estudios regulares de postrados,
reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin,

comprendiendo
las
establecidas
en
virtud
de
convenios
internacionales y similares, que beneficien a la administracin
pblica, en el pas o en el exterior, hasta por un plazo de dos aos,
previas las autorizaciones correspondientes.
La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin
de esta comisin considerando bsicamente los requisitos que seala
el artculo 41 de este Reglamento General, para los estudios de
postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias, pasantas y
visitas se sustentar con los documentos habilitantes que respalden
su concesin.
Seccin IV
DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS SIN REMUNERACIN
Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder
comisin de servicios sin remuneracin a las y los servidores pblicos
de carrera que sean requeridos a prestar sus servicios en otras
instituciones del Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo
31 de la LOSEP, cuando rena las condiciones del puesto a ocuparse y
no afecte al inters institucional.
Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin
remuneracin durante la carrera, se contabilizarn considerando el
tiempo que permanezca en una o varias instituciones.
Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el
servidor varias veces en una misma institucin, siempre y cuando no
sobrepase los 6 aos establecidos en el artculo 31 de la LOSEP.
La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin
remuneracin, obligar a la institucin solicitante a la expedicin del
correspondiente nombramiento provisional de libre remocin, de
perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales de
acuerdo con lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General.
La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones
ser
la
establecida
en
las
escalas
de
remuneraciones
correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los
servidores de carrera que no se encuentren en perodo de prueba en
la institucin donde trabajan y que cumplan con los requisitos del
puesto a ocupar.
Seccin V
NORMAS GENERALES SOBRE LICENCIAS Y COMISIONES, CON O
SIN REMUNERACIN
Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en
comisin de servicios.- La autoridad nominadora de las instituciones
en las cuales se encuentra prestando sus servicios la o el servidor

comisionado podr conceder todas las licencias con remuneracin


establecidas en el artculo 27 de la LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las
determinadas en los literales b), d) y e) del artculo 28 de la LOSEP.
Para conceder la licencia sin remuneracin a postulantes a cargos de
eleccin popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una
o un dignatario electo por votacin popular, deber ser otorgada
previamente por la institucin de origen.
Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado,
emitir la autorizacin para la concesin de comisiones de servicios
con o sin remuneracin, previo el dictamen favorable de la UATH.
Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como
requisito para su otorgamiento la o el servidor deber haber cumplido
el perodo de prueba.
Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la
o el servidor que se encuentra en comisin de servicios con o sin
remuneracin en otra institucin del Estado, haya cometido alguna
falta disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin del rgimen
disciplinario mediante la sustanciacin de un sumario administrativo
deber previamente la institucin donde se encuentra realizando la
comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de
origen, el inicio y trmite del respectivo sumario administrativo.
En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la
institucin en la cual se encuentran prestando sus servicios.
Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con
o sin remuneracin terminar por el cumplimiento del lapso
concedido o cuando la institucin requirente lo considere pertinente,
y, sin ms trmite, la o el servidor comisionado se reintegrar
inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una vez concluida
la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o el
servidor pblico a fin de que se reintegre a su puesto de origen.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los
servidores pblicos que se encuentren en comisin de servicios con o
sin remuneracin mientras se encuentren cumpliendo el tiempo para
el cual fueron comisionados.
Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la
reestructuracin,
reorganizacin,
desconcentracin
o
descentralizacin de la institucin, o se procediere a modificar la
estructura de la misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u
otras formas similares, en forma previa y de manera inmediata se
proceder a la terminacin de todo tipo de comisin de servicios y
licencias, si esta afectare al puesto que ocupe la o el servidor en
comisin de servicios, para los fines pertinentes.

Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de


servicio con o sin remuneracin sern de responsabilidad de las UATH
de la institucin que concede la comisin y aquella en la cual se
desarrollan; la evaluacin del desempeo de la o el servidor
comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la
mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus
servicios, la que informar de los resultados de la evaluacin del
desempeo a la mxima autoridad de la institucin a la cual
pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y
desempeo emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para los
fines pertinentes.
La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se
encuentren en comisin de servicios sin remuneracin, informacin
que ser ingresada en el Sistema Integrado Informtico del Talento
Humano de Remuneraciones.
Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar
las normativas internas y dems disposiciones de la institucin en la
cual se encuentra prestando su servicio.
Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se
encuentre en comisin de servicios con o sin remuneracin, decida
presentar
su
renuncia,
deber
previamente
solicitar
su
reincorporacin a la institucin de origen, y una vez reincorporado
podr canalizarlo ante la autoridad nominadora.
Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los
servidores a quienes se les concedi licencias con o sin remuneracin.
Seccin VI
DE LOS PERMISOS
Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la
autoridad nominadora o su delegado o jefe inmediato a la o el
servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual de trabajo, de
conformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la LOSEP.
Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- (Reformado por el Art. 5 del
D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora
conceder permisos de hasta dos horas diarias para estudios
regulares siempre que la o el servidor de carrera acredite matrcula
para el nivel correspondiente y el registro de asistencia peridica a
clases, debiendo al final de cada ao, nivel o semestre presentar la
certificacin de la aprobacin correspondiente.
Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin
remuneracin o comisin de servicios con remuneracin siempre que
la o el servidor demuestre que realiza sus estudios dentro de la
jornada laboral, de conformidad con lo que establece la LOSEP y este
Reglamento General.

En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios


presenciales y no presenciales, podr acumularse en el perodo de la
misma semana el tiempo de dos horas en el da que se requiera de
los estudios presenciales.
En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este
permiso de conformidad con las necesidades institucionales siempre
que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.
No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en
jornada especial.
Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de
jornada ordinaria de labores, no se generar el derecho a pago de
horas suplementarias o extraordinarias.
Art. 60.- Permisos para atencin mdica.- La o el Jefe o responsable
de la unidad podr conceder permiso para atencin mdica
debidamente programada, hasta por dos horas en un mismo da,
siempre y cuando se haya solicitado con al menos 24 horas de
anticipacin.
El permiso se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico otorgado o validado por un facultativo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de este, por otro
profesional de los centros de salud pblica, en el trmino de 15 das.
En caso de emergencia la ausencia se justificar con el
correspondiente certificado mdico otorgado por el profesional que
atendi la emergencia.
Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- (Reformado por el
Art. 6 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad
nominadora conceder permiso con remuneracin a las servidoras
para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias durante doce
meses efectivos contados a partir de la terminacin de la licencia por
maternidad. El lapso en el cual se otorgue dicho permiso puede ser
fraccionado conforme al requerimiento de la servidora pblica, para
garantizar el adecuado cuidado del nio o nia.
Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el
perodo posterior a la licencia por maternidad, el padre har uso de la
totalidad o de la parte de tiempo que reste de este permiso.
Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La
autoridad nominadora podr conceder permisos con remuneracin
conforme lo sealado en el inciso cuarto del artculo 33 de la LOSEP.
Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que
deber ser obligatoriamente presentado a la autoridad institucional y
no podr superar las 10 horas mensuales y no ser acumulable.

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades


severas o enfermedades catastrficas.- (Reformado por el Art. 7 del
D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora, previo
informe de la UATH, conceder a las y los servidores permisos para el
cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastrficas, que se encuentren dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, su cnyuge o conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y
avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por
facultativos de los centros de salud pblica. En el caso que la
atencin fuere brindada por mdicos particulares estos certificados
debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
o por un centro de salud pblico. Adems se requerir de la
presentacin del certificado emitido del Consejo Nacional de
Discapacidades CONADIS, de ser el caso.
El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si
el familiar se encuentra o debe permanecer bajo la proteccin de la o
el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de
enfermedad y el tiempo del tratamiento mdico previsto.
Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato
conceder a la o el servidor permisos para matriculacin de sus hijos
e hijas en planteles de educacin bsica y bachillerato, de hasta dos
horas en un da por cada hija o hijo, mismos que sern solicitados con
un da de anticipacin al hecho.
Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos
previstos con anterioridad en este captulo, sera necesario otorgar
permisos a las y los servidores pblicos, el jefe inmediato podr
otorgar los mismos, los cuales sern imputables a vacaciones, y sern
considerados en la correspondiente liquidacin de los mismos que
efectuar la UATH.
Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora,
sern imputados a vacaciones. La UATH registrar y contabilizar
estos permisos.
Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea
bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, se podr
conceder en la parte proporcional de su tiempo de servicio, hasta por
un tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la
cual la o el servidor hubiere tenido derecho de acuerdo a la duracin
del contrato de servicios ocasionales, sin que por ningn concepto
generen estabilidad laboral o prolongacin de derechos posteriores a
la terminacin del vnculo contractual.
Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de
servicio.- Para el caso de permisos solicitados por la o el servidor,
antes de que cumpla un ao de servicio, estos podrn ser otorgados,
previo el estudio correspondiente y la autorizacin de la autoridad
nominadora, su delegado o jefe inmediato el que no podr superar el

porcentaje correspondiente a los das que la o el servidor tenga


acumulados para su correspondiente perodo de vacaciones, del cual
ser descontado el permiso solicitado.
Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn
concepto se imputarn a las vacaciones de la o el servidor, los
permisos sealados en los artculos 60 al 66 de esta Seccin. En caso
que la servidora o servidor no tenga acumulado el proporcional de
vacaciones que le corresponde y requiera de un permiso particular,
podr concedrsele el mismo siempre que la o el servidor compense
ese tiempo en otros das.
Captulo IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS
Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el
movimiento administrativo de una o un servidor pblico de un puesto
a otro puesto que se encuentre vacante dentro de la misma
institucin, que no implique cambio de domicilio, en los trminos
sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y que rena las condiciones
determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informe
favorable de la UATH. Para el traslado administrativo no se requiere
de la aceptacin previa de la o el servidor.
El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a
la que se va a trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos
establecidos en el puesto vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.
En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad
en la cual no exista la correspondiente partida presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del
titular del puesto, se requerir aceptacin por escrito de la o el
servidor.
Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr
disponer el traspaso de un puesto con la respectiva partida
presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma
institucin o a otra institucin del Estado, para lo cual se contemplar
lo siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma
institucin.- Se observarn cualquiera de los siguientes criterios:

a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo,


dependencia o unidad administrativa, derivadas de los procesos de
reforma institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y
competencias derivadas de la misin institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o
aumento de productos institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de
la institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias
legalmente establecidas;
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la
responsabilidades;

duplicacin

de

funciones,

atribuciones

h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad


institucional, derivadas de las auditorias administrativas efectuadas
por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los
reglamentos internos del talento humano de cada institucin.
2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera
de los siguientes criterios:
a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y
competencias determinadas en cuerpos jurdicos, fruto de procesos
de ordenamiento de la Reforma Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el
Gobierno Central a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y
Regmenes Especiales; y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano
que conlleven procesos de movimiento de personal o supresiones de
partidas, a fin de que la preparacin tcnica y profesional sea
aportada en otras instituciones, entidades, organismos personas
jurdicas del sector pblico. Los traspasos de puestos a otras unidades
o instituciones se podrn realizar por necesidades institucionales, y su
consecuencia ser la modificacin en el distributivo de
remuneraciones.
Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se
encuentren en goce de comisiones con o sin remuneracin.

Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se


efectuarn con el informe tcnico de las UATH y con la respectiva
reforma al Distributivo de Remuneraciones Mensuales Unificadas
Institucional.
En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de
la administracin pblica central e institucional deber contarse a
ms del informe de la UATH, con los dictmenes de los Ministerios de
Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos en el
artculo 37 de la LOSEP y con las correspondientes reformas a los
presupuestos y distributivos de remuneraciones mensuales unificadas
de las instituciones involucradas en el proceso.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del
titular del puesto, se requerir aceptacin por escrito de la o el
servidor.
Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El
proceso de traspaso de un puesto a otra institucin deber ser
realizado por la institucin requirente y deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su
delegado de la institucin requirente al que se adjuntar el informe
tcnico de la UATH sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que
pertenece el puesto objeto de traspaso;
c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad
nominadora de la institucin a la que pertenece la o el servidor; y,
d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de
destino.
Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en
el movimiento administrativo de la o el servidor de una unidad a otra
distinta a la de su nombramiento. El cambio administrativo ser por
un perodo mximo de diez meses en un ao calendario, previo
informe favorable de la UATH y no implicar la modificacin de la
partida presupuestaria del servidor en el distributivo de
remuneraciones,
debiendo
la
o
el
servidor
reintegrarse
inmediatamente a su puesto una vez concluidos los diez meses.
El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de
los siguientes casos:
a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma
institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional, para la
conformacin de equipos de trabajo, el diseo e implementacin del
sistema integrado de administracin del talento humano del servicio
pblico y procesos de certificacin de calidad del servicio;

b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales


o constituirse en contraparte institucional en actividades o proyectos
especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades
institucionales y en observancia de las normas tcnicas generales
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades,
competencias y productos, establecidas en la estructura institucional
y posicional y en el manual de descripcin, valoracin y clasificacin
de puestos institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.
De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a
la misma unidad o a otra unidad diferente dentro de la misma
institucin despus de concluido el cambio administrativo, tomando
en consideracin que en total una servidora o servidor pblico, no
podr sobrepasar los diez meses con cambio administrativo dentro de
un mismo ao calendario.
En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo
menor a los 10 meses dentro de un ao calendario en una unidad, y
de requerirse dentro de la misma unidad nuevamente a la misma
servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se otorgar por
el perodo que restare del ao calendario y que no sobrepasar los 10
meses.
Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor
funciones, actividades y responsabilidades para las cuales no tenga
los requisitos establecidos en el puesto, ni se afectarn sus derechos.
Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que
integran el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control.- Debido a la
naturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad
de su integridad personal y familiar, el cambio administrativo de las y
los servidores que prestan servicios en el Servicio de Vigilancia
Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los
organismos de control, se realizar conforme lo determinado en la
Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.
Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la
figura del cambio administrativo, de conformidad con lo establecido
en el artculo 38 de la LOSEP y el artculo 71 de este Reglamento
General, exceptundose el perodo mximo de 10 meses, y la
aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que estas
instituciones podrn realizar los cambios de conformidad con las
necesidades institucionales debidamente justificadas.

Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de


personal que pueden solicitar las y los servidores por motivos de
enfermedad, cambio de estado civil y seguridad familiar o personal.
Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de
realizar el intercambio voluntario de puestos entre dos servidoras o
servidores pblicos se debe considerar lo siguiente:
a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos
sujetos a intercambio, deben estar comprendidas dentro del mbito
de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio
deben acreditar nombramiento permanente y encontrarse dentro de
la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los
mismos niveles profesionales, administrativos o tcnicos, as como el
mismo grupo ocupacional y grado conforme a las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales. Adems, se evaluar si las y los servidores
cumplen con el perfil y requisitos establecidos para ocupar los
puestos de destino de conformidad con los manuales institucionales o
manual genrico de puestos;
d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras
institucionales en las que se encuentra el puesto de las o los
servidores.
Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A
fin de realizar el intercambio voluntario de puestos, se deber
observar el siguiente procedimiento:
a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su
inters de realizar un intercambio voluntario de puestos, sealando
los datos generales del puesto que solicitan ocupar en la institucin
de destino y observando lo siguiente:
Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio
de puestos, se deber acompaar a la solicitud el certificado mdico
emitido o avalizado por el servicio mdico del IESS, en el cual conste
el diagnstico y la importancia del intercambio.
En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo
documento otorgado por la Direccin del Registro Civil, Identificacin
y Cedulacin, y una declaracin juramentada efectuada ante Notario
Pblico, en la cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de
realizar el intercambio, al igual que para los casos de unin de hecho.
En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o
personal, previamente se deber contar con la fundamentacin del

caso por parte de la autoridad nominadora o de Fiscala General del


Estado, de ser el caso, mediante informe reservado, en relacin a si la
o el servidor o un miembro de su familia hasta el segundo grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad, se encuentran en algn
programa de proteccin de testigos, o de organismos de inteligencia y
seguridad de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional o la Secretara
Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del
intercambio por razones de seguridad de la o el servidor, de su
cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o
sus familiares ubicados en el segundo grado de consanguinidad y
segundo grado de afinidad;
b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las
disposiciones de la LOSEP y este Reglamento General, y emitirn el
informe correspondiente, en un plazo no mayor a quince das;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada
institucin conocer y de ser factible autorizar el intercambio
voluntario de puestos solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de
puestos entre las dos instituciones;
e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos
de remuneraciones mensuales unificadas, en los casos que le
corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de
personal registradas, obligndose las o los servidores pblicos a partir
de ello a presentarse en el trmino de 5 das a laborar en la nueva
institucin.
Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No
procede el intercambio voluntario de puestos en los siguientes casos:
a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;
b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren
laborando en otras instituciones del estado mediante comisiones de
servicios con o sin remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso
de licencias con o sin remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre
devengando obligaciones determinadas en la LOSEP y este
Reglamento General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren
laborando con contratos de servicios ocasionales; y,

f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto
de los procesos selectivos o a una nueva evaluacin del desempeo
por haber obtenido calificaciones de regular o insuficiente.
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio
voluntario de puestos velarn para que en este movimiento de
personal no medie pago o compensacin alguna entre los servidores;
y de comprobarse estos hechos ocasionar la destitucin de la o el
servidor, previo sumario administrativo.
En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio
se encuentre sobrevalorado en relacin a las escalas nacionales de
remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales, el intercambio se lo efectuar con la partida
presupuestaria del puesto, para lo cual se efectuar la reforma al
distributivo de remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de
Finanzas.
Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario
de puestos fuera del domicilio civil.- Para realizar los traspasos,
cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos a un
lugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerir su
aceptacin por escrito, contndose previamente con el informe de la
UATH, la autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y se
podr dar en los siguientes casos:
a) Por reestructura institucional;
b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin
del talento humano; y,
c) Por solicitud del servidor.
Captulo V
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Seccin I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio
de la potestad administrativa disciplinaria y sin perjuicio de las
responsabilidades
administrativas,
civiles,
o
indicios
de
responsabilidad penal en las que pudiere incurrir la o el servidor
pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las
disposiciones previstas en la LOSEP, este Reglamento General,
normas conexas y los reglamentos internos de cada institucin que
regulan sus actuaciones, la o el servidor ser sancionado
disciplinariamente conforme a las disposiciones establecidas en el
Captulo 4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente Reglamento
General.

Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la


falta.
Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento
humano.- Las UATH elaborarn obligatoriamente, en consideracin de
la naturaleza de la gestin institucional los reglamentos internos de
administracin del talento humano, en los que se establecern las
particularidades de la gestin institucional que sern objeto de
sanciones derivadas de las faltas leves y graves establecidas en la
Ley.
Seccin II
DE LAS SANCIONES
Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias
determinadas en el artculo 43 de la LOSEP, sern impuestas por la
autoridad nominadora o su delegado, y ejecutadas por la UATH,
previo el cumplimiento del procedimiento establecido en este
Reglamento General.
Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los
servidores sern incorporadas a su expediente personal y se
registrarn en el sistema informtico integrado del talento humano y
remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms
faltas simultneas, se aplicar la sancin que corresponda a la ms
grave.
Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones
realizadas por error, descuido o desconocimiento menor sin intencin
de causar dao y que no perjudiquen gravemente el normal desarrollo
y desenvolvimiento del servicio pblico.
Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y
en los reglamentos internos, por afectar o contraponerse al orden
interno de la institucin, considerando la especificidad de su misin y
de las actividades que desarrolla.
Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el
inciso anterior, conforme a la valoracin que hagan de cada una de
las faltas leves, determinarn la sancin que corresponda, pudiendo
ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y sancin pecuniaria
administrativa.
Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se
impondrn a la o el servidor, cuando desacate sus deberes,
obligaciones y/o las disposiciones de las autoridades institucionales.
Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas
leves segn su valoracin sean sancionadas con amonestacin
escrita, la o el servidor que en el perodo de un ao calendario haya

sido sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal, ser


sancionado por escrito por el cometimiento de faltas leves.
Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que
las faltas leves segn su valoracin sean sancionadas directamente
con sancin pecuniaria administrativa, a la o el servidor que reincida
en el cometimiento de faltas que hayan provocado amonestacin
escrita por dos ocasiones, dentro de un ao calendario, se impondr
la sancin pecuniaria administrativa, la que no exceder del diez
(10%) por ciento de la remuneracin mensual unificada.
Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el
cometimiento de faltas leves que hayan recibido sancin pecuniaria
administrativa dentro del perodo de un ao calendario, ser
considerada falta grave y constituirn causal para sancin de
suspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin, previa
la instauracin del sumario administrativo correspondiente.
Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que
contraran gravemente el orden jurdico o que alteran gravemente el
orden institucional, su cometimiento ser sancionado con suspensin
temporal sin goce de remuneracin o destitucin y se impondr
previa la realizacin de un sumario administrativo.
Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms
de las causales sealadas en los dos artculos precedentes de este
Reglamento General, la o el servidor podr ser sancionado con
suspensin temporal sin goce de remuneracin, que no exceda de
treinta das, cuando incumpliere con los deberes determinados en el
artculo 22 o incurriere en las prohibiciones sealadas en el artculo
24 de la LOSEP; siempre y cuando el incumplimiento de tales deberes
o prohibiciones no sea causal de destitucin.
En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de
suspensin temporal sin goce de remuneracin, dentro del perodo de
un ao consecutivo, esta falta ser sancionada con la destitucin,
previa la realizacin del correspondiente.
Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal
sin goce de remuneracin, tendr los siguientes efectos para las y los
servidores sancionados:
a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones
durante el tiempo de la suspensin;
b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo
de la suspensin;
c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la
o el servidor suspendido deber efectuar de su propio peculio, el pago
por concepto de aporte individual;

d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo


de la suspensin;
e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la
dcima tercera remuneracin y dcima cuarta remuneracin;
f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin
de vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que
dure la suspensin, si se presenta la necesidad institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de
devengacin por formacin o capacitacin; e,
i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los
servidores se encuentre suspendido.
Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor
constituye la mxima sancin administrativa disciplinaria, dentro del
servicio pblico y ser impuesta nicamente por la autoridad
nominadora o su delegado, en los casos sealados en el artculo 48
de la LOSEP, previo el cumplimiento del procedimiento del sumario
administrativo.
Seccin III
DEL PROCEDIMIENTO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del
artculo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr
disponer el inicio y sustanciacin del respectivo sumario
administrativo e imponer la sancin correspondiente a travs de la
expedicin de la respectiva resolucin.
Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario
administrativo se debern cumplir con las siguientes acciones
previas:
1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o
servidor la presuncin de la comisin de una falta disciplinaria grave
por parte de la o el servidor de la institucin, tal informacin ser
remitida a la UATH para el estudio y anlisis de los hechos que
presuntamente se imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de
tres das informar a la autoridad nominadora o su delegado sobre la
procedencia de iniciar el sumario administrativo, consignando los
fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de respaldo,
en el caso que hubiere lugar, dicho informe no tendr el carcter de
vinculante; y,

3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado


mediante providencia, dispondr a la UATH, de ser el caso, el inicio
del sumario administrativo, en el trmino de 5 das.
Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del
informe de la UATH, la autoridad nominadora expedir la respectiva
providencia de inicio del sumario administrativo.
A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora
o su delegado en la que dispone se d inicio al sumario
administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantar el auto
de llamamiento a sumario administrativo en el trmino de 3 das, que
contendr:
a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y
los fundamentos de la providencia expedida por la autoridad
nominadora;
b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan
el sumario;
c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a
los hechos planteados que sustentan el sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de
comparecer con un abogado y sealar casillero judicial para futuras
notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,
e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse
en un trmino mximo de 3 das a partir de la fecha de su
designacin.
Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser
notificado por el Secretario Ad Hoc en el trmino de un da, mediante
una boleta entregada en su lugar de trabajo o mediante tres boletas
dejadas en su domicilio o residencia constantes del expediente
personal del servidor, conforme a las disposiciones generales
establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera posible
ubicarlo en su puesto de trabajo, a la que se adjuntar toda la
documentacin constante del expediente, al cual se adjuntar toda la
documentacin que obrare del proceso.
Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar
la respectiva razn por parte del Secretario ad-hoc.
Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor,
en el trmino de 3 das, contestar al planteamiento del sumario,
adjuntando las pruebas de descargo que considere le asisten.
Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino
establecido en el artculo anterior, con la contestacin de la o el
servidor o en rebelda, se proceder a la apertura del trmino de
prueba por el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor podr

solicitar se practiquen las pruebas que considere pertinente y la


institucin de estimarlo pertinente solicitar la incorporacin de nuevos
documentos o la prctica de otras pruebas que estimen pertinente.
Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se
sealar da y hora en las cuales tenga lugar una audiencia oral, en la
cual el solicitante del sumario o su delegado y el sumariado
sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se crean
asistidos. Dicha audiencia ser convocada con por lo menos 24 horas
de anticipacin.
De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito,
mediante acta suscinta que contenga un extracto de lo actuado en la
misma, suscrita por el titular de la UATH o su delgado, las partes si
quisieren suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar la prctica
de la misma.
Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la
audiencia oral, el titular de la UATH o su delegado, en el trmino
mximo de 10 das, previo el anlisis de los hechos y de las bases
legales y reglamentarias, remitir a la autoridad nominadora el
expediente del sumario administrativo y un informe con las
conclusiones y recomendaciones a que hubiera lugar, sealando, de
ser el caso, la sancin procedente, dependiendo de la falta cometida,
informe que no tendr el carcter de vinculante para la posterior
decisin de la autoridad nominadora o su delegado.
Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante
providencia, dispondr, de ser el caso, y de manera motivada, la
aplicacin de la sancin correspondiente, providencia que ser
notificada a la o el servidor sumariado, de haber sealado domicilio
legal para el efecto, o, mediante una nica boleta en su domicilio o
lugar de residencia que conste del expediente personal.
El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en
la que se registrar la sancin impuesta, la cual ser notificada
conjuntamente con la resolucin del sumario administrativo.
Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final,
determina que no existen pruebas suficientes para sancionar
ordenar el archivo del sumario, sin dejar constancia en el expediente
personal de la o el servidor sumariado.
Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la
o el servidor, contra quien se haya instaurado un proceso de sumario
administrativo, presentare su renuncia al puesto que desempea, la
mxima autoridad no la aceptar hasta que concluya el proceso
administrativo, de conformidad con el artculo 45 de la LOSEP, y en
caso de abandono del puesto, se continuar con el sumario
administrativo an en ausencia del servidor.

Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que


hubiera sido destituido por una causal que no hubiera conllevado
responsabilidad civil o penal, ni sea de aquellas relacionadas por
indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursos
pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos,
transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar ante
el Ministerio de Relaciones Laborales, su rehabilitacin para
desempear un puesto en las instituciones sealadas en el artculo 3
de la LOSEP, que no sea la que lo destituy.
Captulo VI
DE LA CESACIN DE FUNCIONES
Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de
funciones.- En virtud de las disposiciones constitucionales que obligan
al estado a desarrollar sus actividades bajo los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin,
transparencia,
responsabilidad y estabilidad, y la consecucin de los objetivos del
rgimen de desarrollo, y precautelando el buen vivir en las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, la cesacin de
funciones genera la terminacin definitiva de la prestacin de
servicios de las y los servidores pblicos con las instituciones del
Estado, y se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la
LOSEP.
Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente
presentada.- La o el servidor que voluntariamente deseare separarse
de su puesto, deber comunicar por escrito a la autoridad
nominadora su decisin con por lo menos quince das de anticipacin
a la fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no se pronunciare
respecto de la misma dentro de dicho plazo, se considerar aceptada
para los fines legales pertinentes.
La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia
despus de presentada.
En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia,
dejare de asistir antes del vencimiento del plazo previsto en este
artculo, inmediatamente se le aplicar el rgimen disciplinario
establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento General por
abandono de su puesto, salvo el caso de participar en un proceso
electoral y sea elegido.
La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de
prestacin de servicios, proceder a la entrega recepcin de los
bienes y archivos que estuvieron a su cargo y se sujetar a la
normativa interna de cada institucin, y al procedimiento que sobre la
materia determine la Contralora General del Estado respecto del
personal caucionado.

La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y


que por efectos del goce de licencia sin remuneracin o comisin de
servicios con remuneracin, no hubiere devengado el tiempo de
permanencia en la institucin, conforme a lo establecido en la LOSEP
y este Reglamento General no le ser aceptada la renuncia, hasta que
proceda a la devolucin de los valores egresados por la institucin o
devengue el tiempo correspondiente, por los conceptos determinados
en la ley y este Reglamento General. De ser el caso la institucin
ejecutar las garantas rendidas por el servidor renunciante, e iniciar
los procesos correspondientes para el debido cobro.
Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o
permanente declarada judicialmente; y, por prdida de los derechos
de ciudadana declarada mediante sentencia ejecutoriada.- Para
proceder a la cesacin de la o el servidor por estas causales, se
deber contar con las copias certificadas de las sentencias
debidamente ejecutoriadas.
Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por
requerimientos de racionalidad y consistencia orgnica y macro del
tamao de estado o como efecto de la optimizacin micro de
procesos y recursos internos institucionales, de acuerdo a las polticas
y lineamientos metodolgicos que establezca el Ministerio de
Relaciones Laborales, luego del debido proceso tcnico administrativo
se suprime un puesto y consecuentemente su partida presupuestaria,
la o el servidor cesar en sus funciones y el proceso se considerar
concluido nicamente cuando la institucin en la que se produce la
supresin del puesto haya efectuado a su favor el pago total
correspondiente de la indemnizacin.
La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder
de conformidad con lo previsto en este Reglamento General y la
norma tcnica respectiva.
Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o
los servidores a los que se refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP,
no implica destitucin, ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza.
De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad
nominadora una vez recibida la solicitud del Contralor General del
Estado o del Ministerio de Relaciones Laborales o a pedido de la
ciudadana a travs de estas instituciones, mediante acto motivado
solicitar a la o el servidor se pronuncie sobre los hechos u omisiones
que se le imputan en el trmino de dos das, y presente las pruebas
de descargo que considere le asisten. Vencido este trmino, si la o el
servidor no desvirta las presuntas causas de su impedimento ser
removido previo el sumario administrativo respectivo.
La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto
por perodo fijo, cesar en sus funciones en los siguientes casos:

a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el


cual fue designado, sin que se requiera para tal efecto, la
formalizacin de acto administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad
o del rgano que haga sus veces, la remocin no implica sancin.
En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el
artculo 17 literal b) de la LOSEP, las o los servidores cesarn en sus
funciones una vez que concluya el perodo de temporalidad para los
cuales fueron nombrados; tratndose de perodo de prueba terminar
en caso de que no hubiere superado la evaluacin respectiva.
Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que
haya sido destituido por una de las causales establecidas en el
artculo 48 de la LOSEP y las dems previstas en el ordenamiento
jurdico, cesar en su puesto, previo el sumario administrativo
respectivo.
Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso
al sector pblico el concurso de mritos y oposicin.- A quien
ingresare al servicio pblico y se otorgare nombramiento provisional o
definitivo sin haber cumplido con los requisitos establecidos en la
LOSEP y este Reglamento General, al no haberse efectuado el
respectivo concurso de mritos y oposicin, a travs del cual se haya
declarado ganador, ser destituido inmediatamente de su puesto
previo sumario administrativo o cesacin inmediata en el
nombramiento provisional, segn el caso, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.
Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro
voluntario con indemnizacin; y cesacin por retiro por jubilacin.- La
UATH establecer los planes de retiro voluntario y de jubilacin,
dentro de la planificacin del talento humano, para el ao en curso y
el siguiente ao del ejercicio fiscal, la que deber contar con la
correspondiente disponibilidad presupuestaria.
La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario
con indemnizacin, o cesacin por jubilacin, deber presentar por
escrito su voluntad de acogerse a los mismos.
Art. ...- Cesacin de funciones por compra de renuncias con
indemnizacin.- (Agregado por el Art. 8 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12VII-2011).- Las instituciones del Estado podrn establecer planes de
compras de renuncias obligatorias con indemnizacin conforme a lo
determinado en la letra k) del artculo 47 de la LOSEP, debidamente
presupuestados, en virtud de procesos de reestructuracin,
optimizacin o racionalizacin de las mismas.
El monto de la indemnizacin que por este concepto tendrn derecho
a recibir las o los servidores, ser de cinco salarios bsicos unificados
del trabajador privado por cada ao de servicio y hasta por un valor

mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador


privado en total, el cual se pagar en efectivo.
Las
servidoras
y
servidores
pblicos
debern
cumplir
obligatoriamente estos procesos aplicados por la administracin.
En el caso de la Provincia de Galpagos, el valor de la indemnizacin
ser calculado conforme a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de la
Disposicin General Primera de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su
correspondiente pago los aos laborados en el sector pblico, as
como la parte proporcional a que hubiere lugar.
La compra de renuncias con indemnizacin no es aplicable para las y
los servidores de libre nombramiento y remocin; con nombramientos
provisionales, de perodo fijo, contratos de servicios ocasionales, ni
para los puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico
superior.
Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor
hayan fallecido, la UATH con la partida de defuncin presentada por
sus familiares, proceder a la elaboracin de la accin de personal y a
la liquidacin de haberes correspondiente, conforme al artculo 111
del presente Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce
posterior a la solicitud presentada para los casos previstos en el
artculo 119 de la LOSEP, se observar lo sealado en dicha
disposicin y este Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de
funciones, salvo por muerte la o el servidor, se deber suscribir
obligatoriamente un acta de entrega recepcin de los bienes y
archivos bajo su responsabilidad.
Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de
haberes a que hubiere lugar a favor de la o el servidor, se realizar
dentro del trmino de quince das posteriores a la cesacin de
funciones, y una vez que la servidora o servidor haya realizado la
respectiva acta entrega-recepcin de bienes, conforme lo determina
el artculo 110 de este Reglamento General. El pago ser de
responsabilidad de la Unidad Financiera Institucional. En la liquidacin
de haberes se considerar la parte proporcional de los ingresos
complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo previsto en el
artculo 31 de este Reglamento General.
Ttulo III
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS
SERVIDORES PBLICOS
Captulo nico

DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO


HUMANO Y REMUNERACIN
Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales.- (Reformado por el
Art. 9 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- El Ministerio de
Relaciones Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la
administracin del talento humano y remuneraciones e ingresos
complementarios de las y los servidores del sector pblico, y en virtud
de las competencias otorgadas por la Constitucin de la Repblica y
la Ley, y como rgano de aplicacin de la LOSEP, es responsable de:
a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin
del talento humano;
b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la
administracin pblica y fijar los techos y pisos de los gobiernos
autnomos descentralizados y regmenes especiales, conforme
dispone el artculo 3 de la LOSEP, y verificar su cumplimiento
conforme lo determina la LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio
pblico, para efectos de establecer las remuneraciones variables por
eficiencia de conformidad con lo establecido en el artculo 130 de la
LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano,
estructuras institucionales y posicionales y remuneraciones a las
instituciones y las y los servidores pblicos de la administracin
pblica en los aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus
reglamentos e instrumentos tcnicos;
e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina
la LOSEP, sobre la aplicacin de las polticas y normas en desarrollo
del talento humano y remuneraciones e ingresos complementarios en
la administracin pblica central e institucional;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se
encuentran en el mbito de la LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano,
certificacin de calidad de servicio y de las remuneraciones e ingresos
complementarios que formulen las instituciones determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP;
h.- Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre
diseo, reforma e implementacin de estructuras institucionales y
posicionales y del talento humano, mediante resoluciones que sern
publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las instituciones que se
encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus
atribuciones y competencias;

i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento


humano, remuneraciones e ingresos complementarios;
j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones
de la Funcin Ejecutiva, para orientar a las o los servidores acerca de
los derechos, deberes y prohibiciones, as como el desarrollo de
estrategias en el mbito de sus competencias, para el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de la Constitucin y la Ley, pudindose
considerar para ello ejecucin de eventos de capacitacin, la
conformacin de redes de asesora y mejoramiento para las UATH y
mesas de discusin, entre otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva,
administracin central e institucional, se solicitar la informacin que
se crea necesaria para las acciones pertinentes conforme lo
determina la LOSEP.
k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en
funcin de la prestacin de servicios pblicos y su seguimiento, y que
no hayan sido resueltas por las UATH. En caso que amerite, se
trasladar a los organismos de control;
l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la
Funcin Ejecutiva, a fin de advertir a las o los servidores sobre el
cumplimiento de sus obligaciones derivadas de sus puestos y los
deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal vigente,
o dar a conocer a las respectivas entidades de control del
incumplimiento de esta Ley, este Reglamento General y normas
conexas por parte de las instituciones que no pertenecen a la Funcin
Ejecutiva; y,
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin
de la normativa tcnica emitida;
Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y
evaluacin de la gestin administrativa.- El Ministerio de Relaciones
Laborales ejecutar actividades de monitoreo, control y evaluacin de
la gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano del
Sector Pblico, considerando los siguientes aspectos:
a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin
Ejecutiva, se realizarn inspecciones, verificaciones, supervisiones,
evaluaciones y control, de la gestin administrativa dentro del mbito
de su competencia, a las Unidades de Administracin del Talento
Humano, relacionadas con la aplicacin de las disposiciones
establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las regulaciones
y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a
travs de personas naturales o jurdicas externas especializadas
realizar el control posterior (ex post) de la administracin del talento
humano y remuneraciones conforme a las normas y principios

previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP y las


dems normas que regulan la administracin pblica; y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas
jurdicas determinadas en el mbito de la LOSEP podr realizar
estudios e informes derivados de la informacin que se proporcione
conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las
polticas, regulaciones, normas e instrumentos tcnicos expedidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no darse cumplimiento
se lo pondr en conocimiento de la Contralora General del Estado y
de los organismos de control.
Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos
consultivos.- Los Consejos Consultivos, previstos en el literal d) del
artculo 51 de la LOSEP, constituyen rganos de coordinacin,
consulta y anlisis, a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales
cuente con informacin para la fijacin de las escalas remunerativas
de las instituciones, entidades, organismos y dependencias del sector
pblico.
Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones
Laborales establezca la necesidad para su funcionamiento. Se
determinarn los representantes de los Consejos Consultivos, que
sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios, podr
considerar las opiniones que se emitan dentro de los referidos
Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial, de las escalas
remunerativas de las y los servidores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su
delegado, quien definir y resolver lo que corresponda.
Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:
a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control

i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales


j) Los dems que fueren necesarios.
Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es
responsabilidad del Ministerio de Relaciones Laborales elaborar,
actualizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin a travs
de una plataforma tcnica e informtica, conforme al presente
Reglamento General.
As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar
y mantener el registro actualizado del catastro de las instituciones,
entidades, organismos y empresas del sector pblico, y de las
corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o
sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya
participacin en el capital o patrimonio est compuesto por ms del
cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los
gobiernos autnomos descentralizados o de recursos pblicos.
El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el
inciso anterior ser elaborado en coordinacin con el Ministerio de
Finanzas, con el propsito de guardar consistencia con los
clasificadores, catlogos y otros instrumentos que de conformidad
con el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas son atribuidos al
ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP. Es
obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma
oportuna respecto de las instituciones comprendidas o que se deban
incorporar al catastro.
El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y
constituir el referente para las dems bases de datos que
mantengan las diferentes instituciones pblicas.
El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer
publicado en la pgina web del Ministerio de Relaciones Laborales y
en el Registro Oficial.
Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices
metodolgicas para el mejoramiento de la eficiencia en la
administracin pblica.- La Secretara Nacional de la Administracin
Pblica tendr como responsabilidad la determinacin de las polticas,
metodologa de gestin institucional y las herramientas que aseguren
una gestin y mejoramiento continuo de la eficiencia de las
instituciones que comprende la Administracin Pblica Central e
Institucional, cuya aplicacin e implementacin estarn consideradas
en las normas y la estructura institucional y posicional aprobados por
el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano UATH.- Las UATH constituyen unidades ejecutoras de las polticas,
normas e instrumentos expedidos de conformidad con la ley y este
Reglamento General, con el propsito de lograr coherencia en la

aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del


talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin
del servicio y mejoramiento de la eficiencia en la administracin
pblica en lo que correspondiere a sus atribuciones y competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de
desarrollo del talento humano y las remuneraciones e ingresos
complementarios del servicio pblico, bajo los lineamientos, polticas,
regulaciones, normas e instrumentos pertinentes.
Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la
LOSEP, este Reglamento General y las normas expedidas.
Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.(Reformado por el Art. 10 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las
UATH a ms de las atribuciones y responsabilidades establecidas en
el artculo 52 de la LOSEP, tendrn las siguientes:
a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean
determinadas por el Ministerio de Relaciones Laborales para el control
y certificacin de calidad del servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y
posicional interna de conformidad con las polticas de la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica y las normas que emita al
respecto el Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de la
administracin pblica central e institucional;
c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin
institucional que sean sealadas por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, para las instituciones que conforman la
Administracin Central, institucional y dependiente dentro del mbito
de sus atribuciones y competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los
usuarios internos y externos, especialmente para aquellas personas
con discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y
observaciones que efecten los usuarios internos y externos y
efectuar su trmite y seguimiento. Este procedimiento ser opcional
para los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales. Los resultados de esta actividad sern
remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la finalidad de
transparentar la informacin;
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin
relacionada con la certificacin de calidad del servicio, la
administracin y el desarrollo del talento humano, remuneraciones e
ingresos complementarios, por intermedio del Sistema Informtico
Integrado de Talento Humano y Remuneraciones, sin perjuicio de
aquella que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones Laborales,

la cual deber ser entregada en un plazo mximo de hasta veinte


das; y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento
General.
En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los plazos
que sean sealados, la o el servidor de la UATH institucional incurrir
en las causales para iniciar el proceso disciplinario respectivo.
Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y
las Unidades de Administracin del Talento Humano.- La relacin del
Ministerio de Relaciones Laborales con las UATH de las instituciones
del Sector Pblico se realizar en el mbito tcnico, a fin de que se
constituyan en ejecutores de sus polticas, normas e instrumentos,
con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las
directrices y metodologas de administracin del talento humano,
remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano UATH - son las
responsables de la aplicacin de la normativa tcnica emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tendrn la competencia y
responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento
General y las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas que
expidan las dems instituciones del sector pblico en virtud de sus
atribuciones relacionadas con el talento humano, remuneraciones y
gestin y desarrollo institucional.
Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin
del Talento Humano - UATH.- Las UATH estructurarn su gestin
mediante la conformacin de procesos y estarn integradas
bsicamente por:
a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin
institucional, en el mbito de sus atribuciones y competencias;
b) Manejo tcnico del talento humano;
c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios; y,
d) Salud ocupacional.
Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o
divididos de acuerdo a la complejidad, tamao organizacional y
necesidades prioritarias de la institucin.
Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern
determinados en el correspondiente reglamento, estructura

institucional y posicional y manual de descripcin, valoracin y


clasificacin de puestos de cada institucin.
Ttulo IV
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO HUMANO
Captulo I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y
procedimientos, que sobre la base de un sistema de mritos y
oposicin, garantice el ingreso y promocin de las personas para
desarrollarse profesionalmente en una serie de puestos que pueden
ser ejercidos en una trayectoria laboral dentro de una misma
institucin.
Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a
promover, atraer, motivar, mejorar y retener a las y los servidores
pblicos que demuestren las competencias ms adecuadas; permitir
su estabilidad y promocin; y, elevar los niveles de eficiencia del
Servicio Pblico.
Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La
planificacin de la Carrera del Servicio Pblico ser responsabilidad de
la UATH, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos
tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al
Ministerio de Relaciones Laborales, previo el cumplimiento de los
requisitos correspondientes.
Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico. - Se consideran
servidoras y servidores de carrera, a quienes ingresan al servicio
pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo 228 de la
Constitucin de la Repblica, el artculo 86 de la LOSEP y las
disposiciones de este Reglamento General.
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad
de Tcnicos Docentes, estarn contemplados e inmersos en la Carrera
del Servicio Pblico.
Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los
servidores pblicos de carrera recibirn de las UATH, un certificado
emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, que acredite dicha
condicin y sern declarados que se encuentran en goce de todos los
derechos y beneficios de la Carrera del Servicio Pblico, en los
trminos de lo dispuesto por la LOSEP y este Reglamento General.
Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de
la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin
y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA,
tendrn plena validez, a efectos de registro, pero debern ser

actualizados ante el Ministerio de Relaciones Laborales en un plazo de


180 das.
Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La
estructura en la carrera del servicio pblico comprende puestos
institucionales, sus niveles, roles y grupos ocupacionales,
determinados de conformidad con el respectivo Manual Genrico de
Puestos y el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de
Puestos institucional, cuyas remuneraciones se sujetarn a las escalas
generales y especiales, techos y pisos, expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se
considerar: nivel acadmico, experiencia, perfiles y requisitos para
cada puesto, el ascenso progresivo a travs de los diferentes niveles
y roles dentro de la estructura posicional institucional, la evaluacin
del desempeo, la capacitacin y otros componentes que sean
determinados a travs de la norma tcnica que regule e implemente
la carrera del servicio pblico y cuya responsabilidad estar a cargo
del Ministerio de Relaciones Laborales.
La estructura institucional y
habilitantes de asesora y apoyo.

posicional

comprende

procesos

Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio


pblico.- Las y los servidores previstos en el artculo 83 de la LOSEP,
no sern considerados como servidoras o servidores pblicos de
carrera, estando sujetos, de ser el caso, a sus propios sistemas de
carrera, pero se sujetarn obligatoriamente en lo atinente a
remuneraciones e ingresos complementarios a lo establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales en los regmenes especiales.
Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad
de servidora o servidor de carrera del servicio pblico, se pierde por
cesacin de funciones del puesto de conformidad con la normativa
jurdica vigente.
Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales
previo a la emisin del informe favorable para la supresin de
puestos, que se encuentren ocupados por servidoras o servidores
pblicos con nombramiento regular o permanente, asegurarn de que
en el distributivo de remuneraciones no existen puestos vacantes de
las mismas caractersticas en que puedan ser trasladados las
servidoras y servidores pblicos como un derecho preferente, por
estar protegidos por la carrera.
Captulo II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO
HUMANO DEL SECTOR PBLICO
Seccin I
ESTRUCTURA, OBJETO Y CARACTERSTICAS

Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento


humano del servicio pblico, responde a un sistema integrado que
est conformado por los subsistemas de planificacin del talento
humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de
personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional; y,
evaluacin del desempeo. Adems se considerar como parte
integrante del desarrollo del talento humano la salud ocupacional.
Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones
Laborales emitir las polticas, regulaciones y normas, que sern
aplicadas en cada una de las instituciones pblicas por parte de las
UATH.
La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma
informtica integrada, cuyo diseo, implementacin y administracin
estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de
remuneraciones e ingresos complementarios.
Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de
Desarrollo del Talento Humano es garantizar en las instituciones del
servicio pblico, un equipo humano competente, comprometido,
capaz de adaptarse a nuevas polticas y realidades para asumir retos
y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con eficacia,
eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y
responsabilidad.
Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una
gestin tcnica y flexible, sustentada en puestos orientados a generar
productos y servicios de los procesos, con grupos ocupacionales que
integran puestos similares, para aplicar principios de equidad interna
y competitividad externa que garanticen un trato equitativo a sus
participantes, que estimule la profesionalizacin y capacitacin de la
o el servidor, promueva su desarrollo en la carrera institucional en
funcin de los resultados, que impulse en el servicio pblico una
cultura gerencial basada en la medicin de objetivos y metas de la
institucin, de los procesos internos y del personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y
especificidades propias de las diversas instituciones establecidas en
el artculo 3 de la LOSEP, sectores y funciones del Estado, podr
establecer sistemas especiales, estableciendo condiciones de
igualdad entre aquellos.
La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento
humano es centralizada en cuanto a la definicin de polticas, normas
e instrumentos de carcter general a cargo del Ministerio de
Relaciones Laborales. Las UATH, en forma descentralizada,

constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del sistema en


coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin II
SISTEMA INFORMTICO INTEGRADO DEL TALENTO HUMANO Y
REMUNERACIONES
Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones
Laborales implementar un sistema informtico integrado de talento
humano y remuneraciones, que estar integrado por los mdulos de
gestin, de certificacin de calidad del servicio, de talento humano y
de remuneraciones e ingresos complementarios, movimientos de
personal, identificacin de personas inhabilitadas para desempear
un puesto pblico, catastro integral y otros que se establezcan, para
lo cual emitir la correspondiente norma tcnica.
La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema
ser estrictamente de las UATH institucionales, y la administracin y
consecuente custodia de la misma estar a cargo del Ministerio de
Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin de las
mencionadas
disposiciones
conllevar
responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.
Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones
comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP, tendrn la obligacin de
registrar en el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales, la informacin relacionada con los movimientos de
personal del talento humano de su institucin, al momento de
realizado el acto administrativo y sus remuneraciones.
Seccin III
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios,
polticas, normas, tcnicas, procesos y estrategias que permiten a las
instituciones, organismos y entidades de la administracin pblica
central, institucional y dependiente, a travs del talento humano,
organizarse para generar el portafolio de productos y servicios
institucionales acordes con el contenido y especializacin de su
misin, objetivos y responsabilidades en respuesta a las expectativas
y demandas de los usuarios internos y externos.
Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y
posicionales.- Los proyectos de estructuras institucionales y
posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la
administracin pblica central, institucional y dependiente, previo a
su promulgacin en el Registro Oficial, sern sometidos al dictamen
presupuestario del Ministerio de Finanzas si se requiriere reforma
presupuestaria; y, al informe favorable por parte del Ministerio de
Relaciones Laborales, que lo emitir considerando la racionalidad y

consistencia del Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida


para el efecto. Se exceptan a las empresas pblicas.
Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH
tendrn bajo su responsabilidad el desarrollo, estructuracin y
reestructuracin de las estructuras institucionales y posicionales, en
funcin de la misin, objetivos, procesos y actividades de la
organizacin y productos.
Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo
Institucional.- En las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP, se integrar el Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el
Desarrollo Institucional que tendr la responsabilidad de proponer,
monitorear y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y
prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrado por:
a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;
b) El responsable del proceso de gestin estratgica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades
administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.
En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits
locales los cuales sern permanentes y debern coordinar sus
actividades con el comit nacional.
Captulo III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO
Seccin I
PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO
Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El
subsistema de planificacin de talento humano permite determinar el
nmero de puestos de cada grupo ocupacional que requieren los
procesos de las instituciones del sector pblico, en funcin de la
situacin histrica, actual y futura; del crecimiento de la masa salarial
compatible con el crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal; de
normas y estndares tcnicos que expida el Ministerio de Relaciones
Laborales; y, de la planificacin y estructura institucional y posicional.
Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa -PEA del Sector
Pblico.- La Poblacin Econmicamente Activa PEA del sector
pblico ser considerada dentro de la norma que emita el Ministerio
de Relaciones Laborales para el manejo del subsistema de
planificacin del talento humano.

Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre


la base de las polticas, normas e instrumentos del Ministerio de
Relaciones Laborales, las UATH, de conformidad con el plan
estratgico institucional, portafolio de productos, servicios, procesos,
y procedimientos disearn los lineamientos en que se
fundamentarn las diferentes unidades o procesos administrativos,
para la elaboracin de la planificacin del talento humano necesario
en cada una de ellas.
Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino
sealado en el segundo inciso del artculo 56 de la LOSEP, para la
aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales. La planificacin del
talento humano se constituir en un referente para los procesos de
creacin de puestos, la contratacin de servicios ocasionales,
contratos civiles de servicios profesionales, los convenios o contratos
de pasantas o prcticas laborales, la supresin de puestos y dems
movimientos de personal, y se registrarn en el sistema de
informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales determine.
En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del
artculo 56 de la LOSEP esta disposicin no ser aplicable para los
miembros activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas, aquellas sujetas al
mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y Gobiernos
Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales;
sin embargo, las UATH de estas instituciones registrarn la creacin
de puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles
de servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o
prcticas laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de
personal en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones
Laborales determine y en el Sistema Presupuestario de
Remuneraciones y Nmina eSIPREN en los casos que corresponda.
Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH,
sobre la base de la planificacin a que se refiere el artculo 141 de
este Reglamento General pondrn en consideracin de la autoridad
nominadora anualmente, las recomendaciones sobre traslados,
traspasos, cambios administrativos, intercambio voluntario de
puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, convenios o
contratos de pasantas o prcticas, que la institucin deba ejecutar
para optimizar recursos y orientarse a la consecucin de sus metas,
objetivos y planificacin estratgica.
Seccin II
DE LOS CONTRATOS EN EL SERVICIO PBLICO Y SUS CLASES
Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- La autoridad
nominadora, podr suscribir contratos para la prestacin de servicios
ocasionales, previo informe favorable de la UATH. El informe
justificar la necesidad de trabajo ocasional, certificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en la LOSEP y este

Reglamento General para el ingreso ocasional al servicio pblico por


parte de la persona a ser contratada; para el efecto se contar con la
certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles en la
correspondiente partida presupuestaria y se observar que la
contratacin no implique aumento en la masa salarial aprobada; en
caso de que esta contratacin implique aumento de la masa salarial
aprobada, deber obtenerse en forma previa las respectivas
autorizaciones favorables.
El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales
ser de hasta doce meses o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso,
y podr ser renovado por nica vez hasta por doce meses adicionales
en el siguiente ejercicio fiscal.
Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la
misma institucin y la o el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal
en curso, que se pueden renovar dentro del consecutivo ejercicio
fiscal, por necesidad institucional solo hasta 12 meses adicionales.
Superado este plazo ya no se podrn contratar con la o el mismo
servidor; y, pasado un ejercicio fiscal se podr contratar nuevamente.
Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta
el lapso de tiempo que permite el artculo 58 de la LOSEP, en el que
se incluye la renovacin, de persistir la necesidad de cumplimiento de
actividades permanentes, la UATH planificar la creacin del puesto el
cual ser ocupado agotando el concurso de mritos y oposicin.
En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios
ocasionales, no se suspende la relacin entre la o el servidor y la
institucin contratante.
El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr
subrogar o encargarse de un puesto de aquellos comprendidos dentro
de la escala del nivel jerrquico superior, para lo cual deber cumplir
con los requisitos y perfiles para el puesto a subrogar o encargarse.
La UATH en el informe previo a la contratacin deber incorporar
dicha posibilidad, la cual constar de manera expresa como clusula
en el contrato a suscribirse.
Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o
totalmente actividades o funciones distintas a las determinadas en el
contrato, se podr realizar un adendum al mismo en acuerdo entre las
partes, o se deber dar por terminado el contrato, previo al
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LOSEP y este
Reglamento General, y este ltimo caso celebrar un nuevo contrato.
Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral
alguna, no son sujetos de indemnizacin por supresin de puestos o
partidas, incentivos para la jubilacin, planes de retiro voluntario con
indemnizacin, compras de renuncias, compensaciones por renuncia
voluntaria, licencias sin remuneracin y comisiones de servicio con
remuneracin para estudios regulares de postgrado, no ingresarn a

la carrera del servicio pblico mientras dure la relacin contractual;


sin embargo, las personas contratadas debern cumplir con todos los
requisitos y el perfil del puesto exigido en los manuales
institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.
La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus
actividades, desde el primer momento, ser responsable de la
implementacin de mecanismos de induccin para las y los servidores
con contratos de servicios ocasionales.
Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las
instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP, debern ser
registrados en el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano
que implemente el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto.
Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern
registrar estos contratos en el eSIPREN con la finalidad de expedir los
distributivos de remuneraciones correspondientes y de ser el caso las
respectivas reformas.
Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de
Relaciones Laborales controlar los procedimientos de contratacin
utilizados por la UATH de cada institucin, y verificar el cumplimiento
de las polticas, normas e instrumentos de contratacin ocasional; y,
de su incumplimiento comunicar a la autoridad nominadora para la
aplicacin del rgimen disciplinario, sin perjuicio de someter a
conocimiento de la Contralora General del Estado, para la
determinacin de responsabilidades a que hubiere lugar.
Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los
contratos de servicios ocasionales necesarios en la Funcin Electoral,
durante los procesos electorales, y dentro de este perodo de tiempo,
estarn sujetos a un porcentaje de contratacin mayor al establecido
en el artculo 58 de la LOSEP, previo el estudio tcnico y dictamen
favorable del Ministerio de Relaciones Laborales.
Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios
ocasionales, en porcentajes superiores al sealado en la LOSEP y en
este Reglamento General, se requerir de la correspondiente
autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de
contratacin de servicios ocasionales establecido en la LOSEP,
aquellas instituciones u organismos de reciente creacin, esto es
aquellas que hubieren sido creadas durante un perodo de hasta 4
aos atrs contabilizados a partir de la promulgacin de la LOSEP en
el Registro Oficial.
Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en
proyectos de inversin en una institucin y puestos de la escala del
nivel jerrquico superior, no se considerarn dentro del porcentaje

mximo de contratos de servicios ocasionales establecidos en la


LOSEP y este Reglamento General.
Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato
de servicios ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de
celebracin, comparecientes, antecedentes, objeto del contrato,
descripcin de las actividades a cumplir, plazo de duracin, la
posibilidad de subrogar o encargar a puestos, la remuneracin
pactada con sujecin a los niveles de las escalas de remuneraciones
unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
certificacin
de
disponibilidad
y
partida
presupuestaria
correspondiente; el dictamen favorable emitido por la UATH; y, la
determinacin de que el mismo por su naturaleza pueda darse por
terminado en cualquier momento.
Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los
contratos de servicios ocasionales terminarn por las siguientes
causales:
a) Cumplimiento del plazo;
b) Mutuo acuerdo de las partes;
c) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para
prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en
providencia ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad
nominadora, sin que fuere necesario otro requisito previo;
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida
mediante el proceso de la evaluacin del desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.
Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La
remuneracin para las personas con contratos de servicios
ocasionales se efectuar desde el primer da del mes, siempre que la
prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en caso de
que la prestacin de servicios se efectuare con posterioridad se
pagar la parte proporcional del tiempo efectivamente trabajado,
mediante honorarios.
En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios
ocasionales, en cualquier da de un mes, se cancelar la
remuneracin hasta el da efectivamente trabajado.

Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- (Reformado por el Art.


11 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora
podr suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos
tcnicos especializados sin relacin de dependencia, siempre y
cuando la UATH justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser
ejecutada por personal de su propia entidad u organizacin, fuere
insuficiente el mismo o se requiera especializacin en trabajos
especficos a ser desarrollados, que existan recursos econmicos
disponibles en una partida para tales efectos, que no implique
aumento en la masa salarial aprobada, y que cumpla con los perfiles
establecidos para los puestos institucionales y genricos
correspondientes. Estos contratos se suscribirn para puestos
comprendidos en todos los grupos ocupacionales y se pagarn
mediante honorarios mensualizados.
Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener
inhabilidades, prohibiciones e impedimentos establecidos para las y
los servidores pblicos. Tratndose de personas que hayan recibido
indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia,
retiro voluntario, venta de renuncia u otras figuras similares, no
constituir impedimento para suscribir un contrato civil de servicios,
conforme lo establece la LOSEP y este Reglamento General.
Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado
Ecuatoriano, mediante la suscripcin de contratos civiles de servicios
profesionales o de servicios tcnicos especializados para lo cual se
estar a lo que establece para estas personas en la LOSEP, en este
Reglamento General y las normas legales aplicables.
Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las
instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios o contratos
de pasantas con estudiantes de institutos, universidades y escuelas
politcnicas, reconocidas por el organismo competente en el pas,
conforme al artculo 59 de la LOSEP, mismos que se sustentarn en
convenios previamente celebrados con las respectivas instituciones
del sistema de educacin superior.
A travs de los convenios con las instituciones del sistema de
educacin superior, se definirn las caractersticas de los programas
de pasanta, y los requerimientos de las instituciones del Estado.
Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones
especficas acordadas entre el estudiante y la institucin pblica, que
por ser una relacin de origen acadmico no produce ningn tipo de
vnculo laboral.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar
convenios de prctica estudiantil con los establecimientos de
educacin regular de nivel medio. Adicionalmente las instituciones del
Estado para contar con pasantes universitarios podrn utilizar los
proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de
Relaciones Laborales.

La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto


en este artculo se sujetar a la norma que para el efecto expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no
generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas, se
caracterizan por tener una duracin limitada y podrn percibir un
reconocimiento econmico establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que
establezca el reconocimiento econmico a entregarse a los pasantes
y/o practicantes, por parte del Ministerio de Relaciones Laborales o de
las instituciones que lo requieran por efecto de estos convenios o
contratos. En esos casos, la institucin contratante deber contar con
la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Seccin III
DE LAS ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES Y POSICIONALES Y
DE LA SUPRESIN DE PUESTOS
Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH,
en base de la planificacin del talento humano aprobada por la
autoridad nominadora, por razones tcnicas, funcionales y de
fortalecimiento institucional, previo informe tcnico correspondiente,
proceder a la reestructuracin de estructuras institucionales y
posicionales, a efecto de evitar la duplicidad de funciones y potenciar
el talento humano y organizacional de la institucin, de conformidad
con la normativa tcnica que expida el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de
las estructuras institucionales y posicionales.- (Reformado por el Art.
12 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora
sobre la base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales en el rea de su competencia; la
planificacin estratgica institucional; y, el plan operativo anual de
talento humano, por razones tcnicas, funcionales, de fortalecimiento
institucional o en funcin del anlisis histrico del talento humano,
podr disponer, previo informe tcnico favorable de las UATH y del
Ministerio de Finanzas, de ser necesario, la creacin de unidades,
reas y puestos, que sean indispensables para la consecucin de las
metas y objetivos trazados, en la administracin pblica. Se
exceptan del procedimiento establecido en el presente artculo a los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales.
Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del
plan estratgico de necesidades de talento humano adoptados por la
autoridad nominadora, solicitarn a travs de la autoridad
nominadora, la creacin de puestos, unidades y reas, siempre y

cuando exista disponibilidad presupuestaria y no se exceda de la


masa salarial aprobada, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 56 y 57 de la LOSEP.
Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones
Laborales, conforme a lo sealado en el artculo 57 de la LOSEP,
regular y aprobar la creacin de los puestos que sean necesarios
para la consecucin de las metas y objetivos de cada unidad, rea o
procesos, de conformidad con la planificacin estratgica
institucional, el plan operativo anual de talento humano y la
administracin de procesos, en funcin de lo dispuesto en este
Reglamento General y de las necesidades de los procesos internos de
cada institucin, planes estratgicos y operacionales y sus
disponibilidades presupuestarias; y, el dictamen previo favorable del
Ministerio de Finanzas, de ser el caso.
Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en
el inciso anterior los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales, las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la Ley
Orgnica de Empresas Pblicas.
Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de
puestos, unidades o reas no programados en la planificacin
estratgica institucional, ni en el plan operativo anual. En el caso de
requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o procesos, el
personal se vincular mediante contratos de servicios ocasionales
durante ese ejercicio fiscal, para lo cual deber contarse con la
certificacin presupuestaria de recursos otorgada por la entidad
contratante de conformidad con las normas presupuestarias
correspondientes.
Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser
el caso, procedern a la inclusin de los puestos o unidades en la
planificacin estratgica institucional y en el plan operativo anual,
para que a partir del siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean
creados y ocupados mediante nombramiento, previo el cumplimiento
de los requisitos que la LOSEP y este Reglamento General
determinan, y previa la calificacin de imprescindible necesidad del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La
autoridad nominadora, sobre la base de las polticas, normas e
instrumentos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales,
dentro del mbito de sus competencias, la planificacin estratgica
institucional y el plan operativo del talento humano y la
administracin de procesos, podr disponer por razones tcnicas,
funcionales y/o econmicas, la reestructuracin, la supresin o fusin
de unidades, reas o puestos de la institucin, previo informe tcnico
favorable de la UATH, de lo cual, se informar al Ministerio de
Finanzas para efectos de registro de los efectos generados en la masa
salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas:

a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin


o reorganizacin de ellas;
b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la
entidad debido a redefinicin de su misin, finalidad u objetivos,
descentralizacin, desconcentracin, concesin, duplicacin de
funciones, de unidades administrativas internas o simplificacin de
trmites, procedimientos o procesos; todo lo cual responder a la
planificacin institucional; y,
c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de
superposicin, duplicacin o eliminacin de actividades.
Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos
proceder de acuerdo a razones tcnicas, funcionales, de procesos
y/o econmicas de las instituciones, que se realizar previa
aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de
Finanzas, dentro del mbito de sus competencias; ser dispuesta por
la autoridad nominadora, contando previamente con el informe
favorable de la UATH, y el cumplimiento de las polticas, normas,
metodologas e instrumentos en esta materia emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin
las polticas, normas e instrumentos relacionados con los procesos de
supresin de puestos y desvinculacin de servidores.
En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir
un puesto de libre nombramiento y remocin, la o el servidor que este
en funciones deber cesar de funciones y la vacante se proceder a
suprimir.
Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe
de las UATH, para la ejecucin del proceso de supresin de puestos,
dispuesta por la autoridad nominadora deber sustentarse en:
a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter
general que sobre esta materia emita el Ministerio de Relaciones
Laborales;
b) Las polticas institucionales para el estudio y supresin de puestos;
c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por
procesos y por unidades organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el
costo total de la indemnizacin conforme los valores sealados en la
Disposicin General Primera de la LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la
Unidad de Gestin Financiera de la institucin o el Ministerio de

Finanzas segn sea el caso; que servir de base para el pago de las
indemnizaciones; y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y
econmico, que motivan la supresin del puesto especfico.
Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la
supresin de puestos en las instituciones y entidades dependientes
de la administracin central, el Ministerio de Relaciones Laborales,
dentro del mbito de sus competencias, deber estudiar y emitir el
dictamen favorable previo, de conformidad con la estructura
institucional y posicional y el subsistema de clasificacin de puestos.
Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de
este Reglamento General, y el dictamen sealado en el inciso
anterior, no regirn para el caso de supresin de puestos realizados
por los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas,
y aquellas sujetas al mbito de las empresas pblicas, sin embargo,
sern registradas en el sistema de informacin administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad
nominadora, en base al informe de la UATH, dispondr mediante
resolucin la supresin de puestos y en la misma ordenar el pago de
la indemnizacin a la o el servidor titular del puesto suprimido, en el
trmino de 3 das.
Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la
indemnizacin.- En el caso de proceso de supresin de partidas, se
deber comunicar previamente a la o el servidor de la cesacin por la
supresin, y posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la
liquidacin de haberes a la o el servidor.
Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida
presupuestaria correspondiente al puesto, debiendo remitirse de
manera inmediata al Ministerio de Finanzas la referida resolucin,
para la correspondiente reforma presupuestaria.
Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de
puestos se observar lo siguiente:
a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo
los casos debidamente justificados mediante informe de la UATH,
dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales y, del
Ministerio de Finanzas de ser el caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a
cabo la supresin del puesto correspondiente, contratar en la misma
unidad personal mediante contratos de servicios ocasionales con
denominaciones y caractersticas similares a las del puesto que se
suprimi, pudiendo hacerlo a partir del siguiente ejercicio fiscal previa

la autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que


cuenten con el financiamiento correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con
discapacidad, y en el caso de que se suprima la unidad
administrativa, el puesto y la persona con discapacidad ser
traspasada a otra unidad de la misma institucin; y, si fuera la
institucin, suprimida, fusionada o extinguida la persona con
discapacidad pasar a otra institucin pblica; y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se
encuentre en uso de licencia sin remuneracin o comisin de servicios
con remuneracin, por estudios de formacin de cuarto nivel o
capacitacin o que se encuentre devengando hasta que se cumpla
con su objeto.
Captulo IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS DEL
SERVICIO PBLICO
Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de
clasificacin de puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos
y procedimientos estandarizados para analizar, describir, valorar y
clasificar los puestos, que ser aplicable para las instituciones
descritas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de
puestos.- La resolucin que expida el Ministerio de Relaciones
Laborales con el fin de establecer la clasificacin de puestos, su
nomenclatura y valoracin, prevista en el artculo 61 de la LOSEP,
reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, mbito de
accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como los
requisitos de aptitud y experiencia necesarios para el desempeo de
los puestos pblicos.
La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de
los procedimientos y procesos que deban ejecutarse para la
consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, y
los objetivos contenidos en la planificacin del talento humano y
dems planes institucionales.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales, disearn y aplicarn su propio
subsistema de clasificacin de puestos, observando la normativa
general que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, respetando
la estructura de puestos, grados y grupos ocupacionales as como los
techos y pisos remunerativos que se establezcan en los respectivos
acuerdos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. En todo
momento, los Gobiernos Autnomos Descentralizados aplicarn esta
normativa considerando su real capacidad econmica.

Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la


informacin de clasificacin de puestos en el sistema de informacin
administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que
identifica, recolecta, analiza y registra la informacin relativa al
contenido, situacin e incidencia real de un puesto en las
instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol del
puesto, atribuciones, responsabilidades, actividades e interrelacin en
funcin de la misin y objetivos institucionales.
La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su
naturaleza, atribuciones y responsabilidades, su ubicacin y el
impacto o grado de contribucin a la solucin de problemas y al logro
de objetivos de la organizacin.
El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y
levantar las acciones y actividades que se ejecutan en los puestos y
no a considerar las caractersticas de las personas que en calidad de
servidoras o servidores ocupan los mismos; deber ser realizada en
base a factores comunes que permitan determinar con claridad y
transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro de la
institucin.
Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se
asigna una puntuacin establecida en las correspondientes tablas de
valoracin desprendidas del mtodo tcnico determinado y expedido
por el Ministerio de Relaciones Laborales, se cuantificarn los factores
de competencias, complejidad del puesto y responsabilidad del
puesto, con la finalidad de determinar su clasificacin y ubicacin
dentro de la estructura organizacional y posicional de cada institucin
y en las escalas de remuneraciones mensuales unificadas.
Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se
ubican los puestos dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a
su valoracin. Las series de puestos debern estar comprendidas en
los grados de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La
descripcin y valoracin de puestos, tendientes a identificar e
integrar puestos similares en grupos ocupacionales para propsito de
su clasificacin en los grados de la escala de remuneraciones, se har
en funcin de la metodologa y norma tcnica que se establezca.
El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de
competencias.
Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y
sistemtica que a travs de la valoracin de puestos, permite
establecer grupos de puestos de puntuacin semejante, que

constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es garantizar un


tratamiento de equidad en la aplicacin de la poltica remunerativa.
Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de
puestos institucionales y su ubicacin, analizando la descripcin y
valoracin de puestos de conformidad con la normativa tcnica
expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales respectiva,
respecto de la estructura de grupos ocupacionales y de acuerdo con
las escalas de remuneraciones emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales. Para este efecto, el Ministerio de Relaciones
Laborales velar por la aplicacin de la metodologa en la descripcin
y valoracin de puestos, as como la estructura de puestos en las
instituciones del Estado.
Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de
puestos en las instituciones del Estado, se sujetar a la metodologa
sealada en este Reglamento General, tomando como base los
criterios y objetivos de la estructura institucional y posicional; as
como la valoracin de puestos. Los puestos sern clasificados en
grupos ocupacionales, conforme la normativa que se emita para el
efecto.
Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel
jerrquico superior estar estructurado por los puestos comprendidos
en el artculo 83 de la LOSEP, y los regmenes especiales previstos en
el mismo, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales emitir el
respectivo acuerdo, Para su estructuracin y conformacin el
Ministerio de Relaciones Laborales establecer la metodologa
correspondiente, de conformidad con la norma que se expida para el
efecto.
Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico
superior.- Los puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y
valorados para garantizar su clasificacin adecuada; equidad en la
aplicacin del sistema integrado del talento humano en las
instituciones del Estado; y, servir para que los ocupantes de los
mismos renan los requisitos de orden general que sean exigidos
para su desempeo, de ser el caso, conforme la norma emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
que integran los procesos habilitantes de asesora y apoyo.- El
Ministerio de Relaciones Laborales, previo estudio y anlisis
correspondiente, y sobre la base de la normativa tcnica que regula el
subsistema de clasificacin de puestos, elaborar y mantendr
actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos genricos de los procesos habilitantes, de asesora y apoyo,
que ser expedido mediante Acuerdo Ministerial.
El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir,
valorar y clasificar los puestos comunes en el sector pblico, a fin de
definir caractersticas generales de la descripcin y valoracin, la

clasificacin y la correspondiente relacin con los grados y grupos


ocupacionales de las escalas de remuneraciones vigentes, emitidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
institucional.- (Reformado por el Art. 13 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12VII-2011).- Las UATH, en base a las polticas, normas e instrumentos
de orden general, elaborarn y mantendrn actualizado el manual de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin,
que ser expedido por las autoridades nominadoras o sus delegados.
El manual contendr entre otros elementos la metodologa, la
estructura de puestos de la institucin, definicin y puestos de cada
grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica y especfica
de los puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del
sector pblico y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales en
el caso de la administracin pblica central e institucional y
referencial para las dems instituciones comprendidas bajo el mbito
de esta ley.
Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto
que fuere creado ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de
la estructura de puestos institucional vigente o aquella establecida en
el Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.El Ministerio de Relaciones Laborales, administrar el subsistema de
clasificacin de puestos del servicio pblico y sus reformas. La
clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del
trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y actividades y los
requerimientos para ocuparlos.
Captulo V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE
PERSONAL
Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de
reclutamiento y seleccin de personal es el proceso tcnico mediante
el cual se define y selecciona a la o el aspirante idneo, que cumpla
con los requisitos establecidos para el desempeo de un puesto en el
servicio pblico a travs del concurso de mritos y oposicin
correspondiente.
Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y
seleccin de personal se sustentar en los siguientes principios:
a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la
Repblica, en su artculo 228, y la LOSEP en sus artculos 65, 66 y 68,
el ingreso al sector pblico, el ascenso y la promocin en la carrera se
realizarn mediante concurso de mritos y oposicin;

b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para


seleccionar el talento humano competente, responder a un
tratamiento tcnico, transparente, objetivo e imparcial para todos los
aspirantes a desempear un puesto pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de
polticas,
normas,
procedimientos,
mtodos
y
tcnicas
preestablecidas que den confianza y seguridad en su aplicacin,
obtencin y verificacin de resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de
igualdad para las y los aspirantes y en funcin de los requisitos de los
puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para
precautelar la equidad de gnero, la insercin y el acceso de las
personas con discapacidad, con enfermedades catastrficas, de las
comunidades, pueblos y nacionalidades y de migrantes ecuatorianos
en el exterior que hayan prestado servicios con anterioridad en el
servicio pblico, a un puesto pblico; y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las
normas del concurso de mritos y oposicin y su respectivo
procedimiento y resultados.
Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de
las polticas, normas e instrumentos tcnicos de aplicacin obligatoria
para los puestos de carrera en el servicio pblico, emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH aplicarn los
mecanismos tcnicos que permitan la obligatoria, correcta y eficiente
administracin del subsistema de reclutamiento y seleccin de
personal.
Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El
subsistema de reclutamiento y seleccin de personal se fundamenta
en los concursos pblicos de mritos y oposicin, que comprenden la
preparacin del proceso de reclutamiento, la convocatoria, evaluacin
y seleccin, expedicin del nombramiento y la etapa posterior de
induccin.
Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso
mediante el cual se convoca a servidoras, servidores y personas
ajenas a la institucin, que renan los requisitos establecidos en la
LOSEP y en las bases del concurso, dados a conocer a travs de la
convocatoria para que participen en los procesos selectivos a que
hayan lugar en las instituciones del sector pblico, para llenar puestos
vacantes.
La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las
disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General y la
correspondiente norma tcnica.

Seccin I
RECLUTAMIENTO Y CONVOCATORIA
Art. 181.- Reclutamiento y convocatoria.- Luego de preparadas las
bases, se proceder a la difusin del concurso de mritos y oposicin
que permita la participacin del mayor nmero de aspirantes que
cumplan con los requisitos y competencias necesarias para ocupar un
puesto en la institucin, de acuerdo a las bases del concurso
constantes en la convocatoria.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y
normativa mediante la cual se llevarn a cabo los procesos para las
convocatorias a los concursos de mritos y oposicin utilizando
medios escritos y electrnicos.
Seccin II
DE LA EVALUACIN Y SELECCIN
Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del
concurso de mritos y oposicin, mediante la cual se evala y escoge
al mejor personal para ocupar un puesto pblico.
Art. 183.- Concurso de mritos y oposicin.- Es el proceso
competitivo, orientado a seleccionar a la o el aspirante que
demuestre poseer los mejores niveles de competencias, conforme los
requisitos del puesto, considerando los siguientes componentes:
a) Mrito.- Consiste en el anlisis y verificacin de los documentos
presentados por las y los aspirantes en las ofertas de trabajo,
conforme a los requerimientos establecidos para el puesto pblico
sealado en la respectiva convocatoria.
La evaluacin es el procedimiento mediante el cual se mide
objetivamente los niveles de competencias que ostentan las y los
aspirantes, a travs de la aplicacin de pruebas y entrevistas. Al
efecto se considerarn los conocimientos del aspirante as como, a
travs de las pruebas psicomtricas, se evaluarn los aspectos
psicolgicos de aquellos aspirantes que hubieren superado la
evaluacin de conocimientos.
b) Oposicin: Es la fase en la cual se recogen las eventuales
impugnaciones respecto de las personas que han sido evaluadas
favorablemente.
Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo
podrn realizarse concursos abiertos de mritos y oposicin, de
conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la normativa
que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- Las UATH de
cada institucin, de conformidad con las polticas, normas e
instrumentos que seale el Ministerio de Relaciones Laborales y su

normativa interna, sern responsables de disear y ejecutar el


proceso de reclutamiento y seleccin de personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y
dirigirlos, de ser el caso, a peticin de la autoridad nominadora de las
instituciones pudiendo, en el caso de puestos de la Funcin Ejecutiva,
efectuar el proceso de reclutamiento y seleccin.
Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la
ejecucin de los concursos de mritos y oposicin, las instituciones
del Estado conformarn tribunales de mritos y oposicin y, de
apelaciones, de conformidad con la normativa que emita el Ministerio
de Relaciones Laborales.
Los miembros de los referidos tribunales que sean conyges,
convivientes en unin de hecho legalmente reconocida, o tengan
relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, con los participantes de un concurso, debern
excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en
forma inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento de esta
disposicin estar sujeta a verificacin por parte del Ministerio de
Relaciones Laborales y la Contralora General del Estado.
Art. 187.- Declaratoria de ganadora o ganador del concurso.Concluida la etapa de seleccin que ser regulada por el Ministerio de
Relaciones Laborales, el Tribunal de Mritos y de Oposicin mediante
acta final, declarar ganadora o ganador del concurso a la o el
aspirante que haya obtenido el mayor puntaje; y comunicar en un
trmino mximo de tres das, a la autoridad nominadora para que
esta expida el nombramiento provisional sujeto a perodo de prueba.
Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los
participantes y a publicarlos a travs de la pgina web institucional y
la web del Ministerio de Relaciones Laborales.
En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y
Oposicin no aceptare el nombramiento, o no se presentare en la
Institucin para posesionarse del mismo, dentro del trmino de tres
das a partir de la fecha de registro del nombramiento, el Tribunal de
Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del concurso a la o
el participante que haya obtenido el segundo mayor puntaje, y as
sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de la persona
ganadora sea igual o mayor a la mnima establecida en la
correspondiente norma dictada por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se
expedir el respectivo nombramiento al ganador o ganadora del
mismo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento
General.
Seccin III

INDUCCIN
Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de
induccin a fin de garantizar una adecuada insercin de la o el
ganador del concurso de mritos y oposicin a su nuevo puesto de
trabajo, y a la cultura organizacional de la institucin en la cual
laborar. Dicho perodo de induccin comprender aspectos
relacionados con la promocin de derechos, obligaciones y
responsabilidades del puesto, trato a sus compaeros y usuarios
gnero, trato a personas con discapacidades y otros aspectos que se
consideren relevantes.
Seccin IV
ASCENSOS
Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los
servidores para que ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de
creacin, siempre y cuando cumplan con el procedimiento para ser
ascendidos en estricto cumplimiento de lo previsto en la LOSEP, este
Reglamento General y la norma emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y
oposicin, estar sujeto a perodo de prueba, y de no cumplir con la
calificacin de satisfactorio, muy bueno o excelente, regresar a
ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin correspondiente
a este puesto. Mientras dure el periodo de prueba del servidor
ascendido, no podr ocuparse de manera definitiva el puesto ni
suprimirse el mismo.
Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser
responsable de establecer las bases de los concursos de mritos y
oposicin, llevar a cabo el proceso de seleccin y finalizado el mismo,
previa disposicin de la autoridad nominadora, en el trmino de 3
das, extender el nombramiento a la o el servidor, quien deber en el
trmino de 3 das posesionarse y asumir el ejercicio de las
responsabilidades del nuevo puesto.
En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se
posesionare dentro del trmino previsto en este artculo, la autoridad
nominadora designar al postulante con mayor puntaje subsiguiente;
quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del trmino de
10 das.
Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se
deber observar que la o el servidor ganador del concurso de mritos
y oposicin, o a falta de ste el subsiguiente en el concurso
respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al establecido para
la fase de oposicin conforme la normativa correspondiente.
Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.Los puestos de nueva creacin, debern llenarse hasta en un plazo de

sesenta das luego de ser generados presupuestariamente, salvo caso


de encargo o subrogacin, para lo cual las UATH observarn las
disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa
tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien
conforme a la Planificacin del Talento Humano y luego del estudio
tcnico correspondiente, determinar en un plazo de quince das si el
puesto es necesario, para lo cual deber observar las disposiciones de
la LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica del
subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el caso de
que no sea necesario, la UATH comunicar inmediatamente al
Ministerio de Relaciones Laborales a fin de proceder a eliminar el
puesto o traspasarlo a otra institucin del sector pblico.
Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora
deber designar a la o el titular, previo el procedimiento del caso, en
un plazo de sesenta das. Si no lo hiciere, ser la UATH institucional
quien, de oficio, desarrolle este proceso selectivo.
Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos
de puestos vacantes al Sistema Informtico Integrado del Talento
Humano y Remuneraciones, y adicionalmente deber comunicar en el
plazo mximo de 5 das al Ministerio de Relaciones Laborales, la
existencia del puesto vacante.
Seccin V
DE LA VINCULACIN DE PARIENTES DE PERSONAS CON
DISCAPACIDADES O ENFERMEDADES CATASTRFICAS DENTRO
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por
motivos de discapacidad severa o enfermedad catastrfica
debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en la
administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija,
bajo quien legalmente se encuentre a su cuidado, podr formar parte
del porcentaje de cumplimiento sealado en el artculo 64 de la
LOSEP, conforme determine la normativa del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el
responsable de realizar inspecciones a fin de comprobar el
cumplimiento del porcentaje mnimo de personas con discapacidad o
enfermedades catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
64 y Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP, as como establecer
las multas correspondientes por su incumplimiento.
Captulo VI
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN
Seccin I

DE LA FORMACIN Y CAPACITACIN DE LAS Y LOS


SERVIDORES PBLICOS
Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de
capacitacin y formacin para el sector pblico constituye el conjunto
de polticas y procedimientos establecidos para regular los estudios
de carrera del servicio pblico para alcanzar capacitacin, destrezas y
habilidades, que podran realizar las y los servidores pblicos acorde
con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan en los
puestos de una organizacin, y que aseguran la consecucin del
portafolio de productos y servicios institucionales, su planificacin y
los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los
objetivos de la capacitacin y formacin sern los siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin
tcnica, profesional o con especializaciones de cuarto nivel vinculadas
con las necesidades y objetivos institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de
la investigacin aplicada a campos de inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en
los servidores pblicos.
Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin
profesional.- La capacitacin y formacin estar bajo la
responsabilidad de un comit interinstitucional integrado por las
siguientes instituciones: la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos
Estudios Nacionales, quienes establecern la poltica nacional de
capacitacin y formacin del sector pblico. Las normas tcnicas para
la aplicacin de sus disposiciones sern emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales, sin perjuicio de otras que se emitan para el
efecto.
Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y
Capacitacin de las y los servidores pblicos, debern cumplir las
polticas, normas y procedimientos que se establezcan segn su
naturaleza, para lo cual podrn celebrar convenios con otras
instituciones de educacin, capacitacin o formacin.
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la
LOSEP, sern las encargadas del cumplimiento de las polticas y
normas, as como de la coordinacin institucional de las actividades,
procedimientos y disposiciones relativas a la formacin de las y los
servidores pblicos.
Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio
de Relaciones Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios
Nacionales, el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional

-SECAP, las Redes de Formacin y Capacitacin de los Servidores


Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas, normas e
instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de
necesidades reales de capacitacin. Esta informacin constituir la
base para la formulacin de planes, diseo de programas y procesos
de seguimiento y evaluacin.
Las UATH sern responsables de la capacitacin programada
anualmente, en virtud de la programacin que establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales, as como de generar para dicha
planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo
cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales semestralmente.
Para la elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern
responsables del control y seguimiento de la capacitacin en todos los
procesos internos; mientras que los responsables de los procesos
tendrn a su cargo la programacin y direccin de eventos de
capacitacin propios de la naturaleza y especializacin de la misin y
objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y logstico de las
UATH.
Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos
de formacin de cuarto nivel de las y los servidores de sus
instituciones, conforme a las polticas y normas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el Instituto de
Altos Estudios Nacionales, para lo cual llevarn el control de la
designacin de las y los servidores beneficiarios, los mecanismos de
financiamiento y el control, seguimiento y evaluacin.
Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los
Servidores Pblicos.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el
responsable de administrar el Plan Nacional de Formacin y
Capacitacin de las y los Servidores Pblicos, el cual estar integrado
por el Plan Nacional de Capacitacin elaborado por el Ministerio de
Relaciones Laborales y por el Plan Nacional de Formacin, elaborado
por el Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Seccin II
DE LA FORMACIN PROFESIONAL
Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios
Nacionales, de conformidad con lo establecido en la Ley de Educacin
Superior, brindar la formacin de las y los servidores pblicos a fin de
obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de que los programas de
formacin puedan realizarse en otras instituciones de educacin
superior legalmente reconocidas.
Seccin III
DE LA CAPACITACIN Y DESARROLLO DE PERSONAL
Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo
profesional constituye un proceso programado, tcnico, continuo, de
inversin
institucional,
orientado
a
adquirir
o
actualizar

conocimientos, desarrollar competencias y habilidades de las y los


servidores, con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los
procesos, y motivar el respeto de los derechos humanos, la prctica
de principios de justicia, calidad, calidez, equidad y solidaridad,
basado en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional,
elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de
Altos Estudios Nacionales.
Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de
capacitacin a favor de las y los servidores pblicos, sern
planificados por las UATH de cada una de las instituciones que estn
en el mbito de la LOSEP, acorde a las polticas y normas tcnicas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales
Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su
ejecucin, debern contar con disponibilidad presupuestaria.
Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.Durante la ejecucin de los programas de capacitacin, las UATH
tendrn la responsabilidad de realizar el seguimiento de la
capacitacin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General
y la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones
Laborales, observndose las necesidades institucionales.
Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional.SECAP.- El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP,
formar parte de las Redes de Capacitacin y ser la instancia
encargada de la operativizacin de la capacitacin no profesional,
tcnica de las instituciones, entidades, empresas y organismos
establecidos en el mbito de la LOSEP, en los temas de su
competencia.
Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de
conformidad con las polticas, normas e instrumentos que establezca
el Ministerio de Relaciones Laborales, estarn facultadas para
contratar servicios especializados de capacitacin, con personas
naturales o jurdicas, del sector pblico o privado calificadas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras
o servidores pblicos que brinden capacitacin en el rea de sus
competencias, fuera de los planes institucionales y cobren por ello,
esta se efectuar fuera del horario legal de labores de la o el servidor
que da la capacitacin. En caso que se requiera los servicios de
capacitacin de una o un servidor pblico, para capacitar en temas
especficos que sean de competencia de la institucin a la que
pertenece, ser la Institucin la que cobre, si fuere el caso, los valores
que correspondan por la capacitacin realizada.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un listado de los
ofertantes de capacitacin con evaluaciones ptimas, para lo cual las
UATH tienen la obligacin de remitir al Ministerio de Relaciones

Laborales la evaluacin a los facilitadores que hayan desarrollado


eventos en su institucin.
Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP podrn brindar servicios de capacitacin sobre
materias de competencia exclusiva de otras entidades al sector
pblico o privado; con el aval de las instituciones cuya competencia
es exclusiva y/o especializada en la materia.
Seccin IV
INFORMES PREVIOS Y EFECTOS DE LA CAPACITACIN Y
FORMACIN
Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe
favorable de la UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de
servicios con remuneracin, a la o el servidor que dentro del plan de
formacin y capacitacin institucional debidamente aprobado, fuere
seleccionado para participar en estudios de cuarto nivel, cursos,
seminarios, talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas y
otros que fueren necesarios para el desarrollo institucional.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el
procedimiento a seguirse para los casos de excepcin de formacin o
capacitacin no programada.
Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima
autoridad de la institucin conceder a la o el servidor, previo informe
favorable de la UATH, licencia sin remuneracin o comisin de
servicios con remuneracin en el exterior, cuando el programa de
formacin de cuarto nivel se encuentre acorde con los perfiles
ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a la
misin institucional, y se viabilice o se disponga del financiamiento
econmico correspondiente.
Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o
el servidor pblico para el cumplimiento de servicios institucionales.Cuando una servidora o servidor de libre nombramiento o remocin
se desplace a cumplir tareas oficiales de capacitacin y/o
actualizacin de conocimientos en reuniones, conferencias o visitas
de observacin dentro o fuera del pas, se le conceder comisin de
servicios con remuneracin, percibiendo viticos, subsistencias,
gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure dicha
comisin desde la fecha de salida hasta el retorno.
En el caso de las y los servidores de carrera, para los fines sealados
en el inciso anterior, debern haber cumplido por lo menos un ao de
servicio en la institucin donde presta los mismos.
Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de
lo dispuesto en el artculo 73 de la LOSEP, la UATH de cada
institucin, considerando el talento humano capacitado y que
particip en procesos de formacin o capacitacin, disearn los

programas internos de capacitacin y formacin mediante los cuales


se trasmitirn los conocimientos adquiridos. Es obligacin de la o el
servidor capacitado o formado acogerse a este programa interno
diseado por la UATH, y cumplir con el objetivo multiplicador.
Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el
servidor comisin de servicios con remuneracin para formacin y
capacitacin o los permisos para estudios regulares de
especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de
postgrados, dentro o fuera del pas, suscribir un convenio de
devengacin con garantas personales o reales, mediante el cual, la o
el servidor se obliga a prestar sus servicios por el triple del tiempo
que duren los eventos o estudios.
De igual manera, en el convenio de devengacin constar la
autorizacin expresa e irrenunciable del servidor o servidora en el
sentido de que la institucin a la cual pertenece, pueda utilizar sin
costo alguno los estudios o proyectos resultantes del proceso de
formacin o capacitacin.
El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima
autoridad de la institucin se proceda a realizar los estudios de
factibilidad para la aplicacin de dichos estudios y convenios, de
conformidad con los intereses institucionales.
Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le
hubiere concedido licencia sin remuneracin o comisin de servicios
con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para
estudios regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones
para el estudio de posgrado, dentro o fuera del pas, previa la
suscripcin del correspondiente contrato de devengacin, se deber
cumplir con una con una de las siguientes obligaciones:
a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la
comisin de servicio con remuneracin y el servidor cese en sus
funciones y no devengue sus servicios por el triple del tiempo, deber
devolver la parte proporcional del tiempo no devengado invertido por
el Estado, incluida la remuneracin a la institucin, entidad u
organismo que autoriz y pag la comisin de servicios con
remuneracin o el permiso para estudios regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin
mensual para el caso de licencia sin remuneracin, ni tampoco pague
el valor de los estudios regulares de postgrado, ni gastos de
transporte, la o el servidor no debe devengar el perodo de tiempo
sealado en el artculo 210 del presente Reglamento General; y,
c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la
servidora o servidor devolver todo lo invertido por el Estado, a
travs de la institucin, entidad u organismo a la que pertenece.

Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la


institucin valores totales invertidos en formacin o capacitacin se lo
har en un plazo no mayor de 60 das conforme lo seala el artculo
74 de la LOSEP.
Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida
la licencia o comisin de servicios con o sin remuneracin, no se
reintegrare al ejercicio de sus funciones de manera inmediata, ser
sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario conforme lo dispone
la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en
eventos de capacitacin fuera de la jornada de trabajo.- De
conformidad a lo dispuesto en el artculo 75 de la LOSEP y el artculo
205 de este Reglamento General, las y los servidores pblicos que
sean requeridos para actuar como facilitadores en cursos de
capacitacin, fuera de sus horas de trabajo, debern previamente
obtener la correspondiente calificacin y registro en el Ministerio de
Relaciones Laborales, para lo cual deben reunir los requisitos
establecidos en la norma que para el efecto expida el Ministerio de
Relaciones Laborales.
A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en
cursos de capacitacin fuera de su jornada habitual de trabajo, no se
les reconocer horas extraordinarias o suplementarias, pero tendrn
derecho a percibir honorarios, que sern regulados en la norma
correspondiente, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la
formacin o capacitacin se generaren estudios, proyectos u otros
productos, aquellos sern de conocimiento de la institucin en la cual
presta sus servicios el o la servidora pblica, con los cuales se
generar un banco de proyectos y estudios administrado por el
Comit de Formacin y Capacitacin.
Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman
dicho banco sin la autorizacin de dicho Comit
Captulo VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la
gestin del talento humano, fundamentada en la programacin
institucional y los resultados alcanzados de conformidad con los
parmetros que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el
efecto, cuyas metas debern ser conocidas previamente por la o el
servidor.
Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo
programada y por resultados tiene como objetivo medir y estimular la
gestin de la entidad, de procesos internos y de servidores, mediante
la fijacin de objetivos, metas e indicadores cuantitativos y

cualitativos fundamentados en una cultura organizacional gerencial


basada en la observacin y consecucin de los resultados esperados,
as como una poltica de rendicin de cuentas que motive al
desarrollo en la carrera del servicio pblico, enfocada a mejorar la
calidad de servicio y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se
realicen conforme a la LOSEP, este Reglamento General y las normas
pertinentes, ser de cumplimiento obligatorio por parte de las o los
servidores.
Art. 217.- mbito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.Estarn sujetos a la evaluacin del desempeo todas y todos los
servidores pblicos que prestan servicios en las instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y
por resultados, constituye un proceso permanente; los responsables
de las UATH y de las unidades, reas o procesos debern evaluar una
vez al ao segn el requerimiento del plan operativo institucional, la
estructura institucional y posicional y las disposiciones de la mxima
autoridad o jefe inmediato.
Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se
evaluarn a travs del conjunto de las siguientes perspectivas o
variables de medicin, en forma integral y complementaria:
a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo
de la o el servidor, los resultados de la medicin de los objetivos y
metas estratgicas derivadas de la naturaleza, especializacin y
cumplimiento de la misin institucional y su gestin;
b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios
externos acerca de la calidad de los productos y servicios
institucionales que recibe;
c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo
de la o el servidor respecto de la calidad, productividad y uso de los
recursos en la generacin de los insumos necesarios para elaborar los
productos y servicios de cada unidad organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del
desempeo de la o el servidor la calificacin de la calidad y resultados
del liderazgo de los procesos internos, el uso eficaz del tiempo y la
colaboracin del trabajo en equipo de las y los servidores.
Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de
las polticas, normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn
la responsabilidad de asesorar a cada unidad, rea o proceso, en la
aplicacin del subsistema y de instrumentar y consolidar la
informacin y resultados de la evaluacin de las y los servidores, a fin
de retroalimentar al sistema integrado de desarrollo del talento

humano de la institucin, con la finalidad de cubrir las debilidades


determinadas en la evaluacin de desempeo.
Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los
resultados de la gestin y desempeo organizacional sern las
siguientes:
a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;
b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio:
productividad;

Mantiene

un

nivel

mnimo

aceptable

de

d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo


aceptable de productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del
puesto.
Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los
indicadores de evaluacin establecidos en la norma tcnica.
La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y
aprobada por el inmediato superior institucional o la autoridad
nominadora previa a la notificacin de la o el servidor.
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o
servidor evaluado, en un plazo de ocho das contados a partir de la
culminacin de la obtencin de resultados; y, de ser el caso, la
recalificacin en un plazo de 5 das, en caso de que haya sido
solicitada por escrito y fundamentadamente. El proceso de
recalificacin ser realizado por un Tribunal integrado conforme
establece el artculo 78 de la LOSEP.
Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin
del desempeo, cumplimiento de procesos internos, programacin
institucional, objetivos y del servidor pblico, constituir uno de los
mecanismos para aplicar las polticas de promocin, reconocimiento,
ascenso y cesacin, a travs de la cual se procurar mejorar los
niveles de eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los efectos de la
evaluacin sern los siguientes:
a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente,
muy bueno o satisfactorio, ser considerado para la aplicacin de
polticas de promocin, reconocimiento, ascensos dentro de la carrera
del servicio pblico y estmulos que contempla la LOSEP, este
Reglamento General y la Norma que para el efecto se expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser
evaluado en el plazo de tres meses; de obtener la misma calificacin,

ser destituido de su puesto, previo el sumario administrativo que se


efectuar de manera inmediata; y,
c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la
calificacin de insuficiente, se seguir el siguiente procedimiento:
1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo
de dos meses calendario, contados a partir de la notificacin a la
servidora o servidor, del resultado de la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva
obtuviere una calificacin de insuficiente, ser destituido previo el
respectivo sumario administrativo de conformidad con lo establecido
en el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en este caso se
obtuviere una calificacin de regular se aplicar lo establecido en el
artculo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la
calificacin de insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los
dos meses, por segunda ocasin la o el servidor obtuviere una
calificacin de regular se estar a lo establecido en el artculo 80
segundo inciso de la LOSEP; y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor
obtuviere una calificacin de satisfactorio, muy bueno y/o excelente,
se le aplicar la evaluacin del desempeo por el tiempo que faltare
del perodo de evaluacin vigente.
Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los
usuarios externos de los procesos.- El Ministerio de Relaciones
Laborales emitir las polticas, normas e instrumentos para el
aprovechamiento de los resultados de la evaluacin desde la
perspectiva institucional por parte de sus usuarios externos y de los
procesos, en relacin con el artculo 130 de la LOSEP y este
Reglamento General.
Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del
subsistema de evaluacin de desempeo se inicia una vez terminado
el proceso de reclutamiento y seleccin de talento humano, permite a
la administracin evaluar y determinar los niveles de desempeo,
rendimiento y comportamiento laboral alcanzados por la o el servidor
pblico, durante un perodo de prueba de tres meses.
Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor
ganador del concurso de mritos y oposicin que ingresa al servicio
pblico, ser designado mediante nombramiento provisional de
prueba mientras se encuentre en este perodo.
Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo
establecido en el artculo 17 literal b.5) de la LOSEP, las UATH
efectuarn evaluaciones programadas y por resultados, de los niveles

de productividad alcanzados por la o el servidor durante el perodo de


prueba.
Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables
de que la evaluacin del perodo de prueba y su notificacin se
realicen antes de la culminacin del perodo. En caso de
incumplimiento, la Contralora General del Estado establecer las
responsabilidades a que hubiere lugar, sin perjuicio de la informacin
que le provea el Ministerio de Relaciones Laborales.
La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la
o el servidor en perodo de prueba, podr solicitar en cualquier
momento la evaluacin del mismo, dentro de este perodo.
Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La
evaluacin del periodo de prueba y su calificacin generar respecto
de la o el servidor evaluado, los siguientes efectos:
a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de
prueba, continuar en el ejercicio de sus funciones y se le extender
inmediatamente el nombramiento permanente y el Certificado de
Carrera que le acredita como servidora o servidor de carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la
calificacin de regular o insuficiente en el desempeo de funciones de
la o el servidor; se proceder a comunicar la cesacin inmediata de
sus funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el
servidor sern considerados como parte de la calificacin anual de
objetivos alcanzados en ese ao para la servidora o servidor que
hubiere obtenido un nombramiento permanente;
En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor
exigir ser evaluado y comunicar de este incumplimiento a la
mxima autoridad, quien inmediatamente dispondr que se efecte
la misma.
No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la
o el servidor haya sido evaluado y aprobado; y,
d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente
Reglamento General, en caso de que la o el servidor no aprobare el
perodo de prueba, y mediante la evaluacin tcnica y objetiva de sus
servicios se determina que no califica para el desempeo del puesto
al que ascendi, se proceder inmediatamente al reintegro en el
puesto de origen con su remuneracin anterior.
Captulo VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL

Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones


asegurarn a las y los servidores pblicos el derecho a prestar sus
servicios en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud
ocupacional, comprendida sta como la proteccin y el mejoramiento
de la salud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a
travs de las mximas autoridades de las instituciones estatales,
desarrollando programas integrales.
Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos
presupuestos los recursos materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las
acciones de prevencin y proteccin previstas y los programas que se
establezcan.
Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se
encuentran comprendidas en el mbito de la LOSEP debern
implementar un plan de salud ocupacional integral que tendr
carcter
esencialmente
preventivo
y
de
conformacin
multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes
elementos:
a) Medicina preventiva y del trabajo
b) Higiene ocupacional
c) Seguridad ocupacional
d) Bienestar social
Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que
cuenten con ms de 50 servidores pblicos u obreras u obreros, y en
virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrn implementar
dispensarios mdicos para brindar servicio de salud ocupacional a las
y los servidores y obreras u obreros.
Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un
programa de medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se
desarrollarn todas aquellas actividades tendientes a promover y
mejorar la salud, tales como medicina preventiva, exmenes mdicos
peridicos, servicios mdicos y de primeros auxilios, investigacin y
anlisis de enfermedades determinando causas y para establecer
medidas preventivas y elaboracin de estadsticas mdicas.
Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional
comprender un programa de higiene ocupacional tendiente a
identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales
que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la
salud de las y los servidores y obreras u obreros.
Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.Las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP,
debern elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de

Seguridad Ocupacional y Prevencin de Riesgos, que comprender las


causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas
de induccin y entrenamiento para prevencin de accidentes,
elaboracin y estadsticas de accidentes de trabajo, anlisis de
causas de accidentes de trabajo e inspeccin y comprobacin de
buen funcionamiento de equipos, que ser registrado en el Ministerio
de Relaciones Laborales.
Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una
de las siguientes circunstancias:
a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como
consecuencia del mismo, incluyendo el que se produjere durante la
movilizacin desde o hasta el domicilio de la servidora o servidor
pblico y/o desde o hasta el lugar de labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades
institucionales, dentro o fuera del lugar de trabajo o como
consecuencia
de
actividades
encomendadas
por
autoridad
competente;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de
otra servidora o servidor durante la ejecucin de las actividades y que
tuviere relacin con la prestacin de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores
legalmente establecidas, si la o el servidor se hallare a orden y
disposicin de un superior.
Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales
aquellas afecciones agudas o crnicas que tengan probada relacin
de causa efecto entre el trabajo desempeado y la afeccin
resultante o por causa de este, en la o el servidor que podran
producirle incapacidad o muerte, de conformidad con las normas que
regulan la seguridad social.
Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar
la vida de las y los servidores pblicos en cumplimiento de sus
funciones, las instituciones podrn contratar seguros privados de vida
para las y los servidores de la institucin en actividades de peligro,
contando para el efecto con la partida presupuestaria correspondiente
y debern encontrarse dentro de los lmites establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohbe expresamente la
contratacin de seguros privados de salud pagados por parte del
Estado para las y los servidores pblicos con recursos del Estado. En
caso de existir contratos de seguros de salud previamente
contratados antes de la vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes
hasta su conclusin, sin que por ningn motivo puedan ser
renovados.

Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del


pas, se sujetarn a la normativa que para el efecto establezcan los
organismos de seguridad social.
Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional
integral, el Estado aportar dentro del programa de bienestar social,
que tiende a fomentar el desarrollo profesional y personal de las y los
servidores pblicos, en un clima organizacional respetuoso y humano,
protegiendo su integridad fsica, psicolgica y su entorno familiar, con
lo siguiente:
Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas,
que debern ser regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales,
en los que se determinarn las caractersticas tcnicas relacionadas
con salud ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos,
para lo cual previamente deber contarse con la respectiva
disponibilidad presupuestaria.
Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la
disponibilidad presupuestaria, podrn implementar servicios de
transporte para facilitar la movilizacin de las y los servidores
pblicos a las horas de entrada y salida de las jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a
travs de la contratacin de empresas especializadas, que cumplan
con todas las regulaciones para brindar estos servicios, determinadas
por las autoridades competentes.
Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los
respectivos contratos que para el efecto suscriban las mximas
autoridades institucionales o sus delegados, de acuerdo al anlisis e
informe que realice la UATH, considerando la ubicacin de los
domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares de trabajo.
Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms
instituciones del Estado que se encuentren cercanas podrn suscribir
convenios
interinstitucionales
que
les
permita
contratar
conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y
servidores.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los
casos en que las instituciones si cuenten con el servicio de transporte
y que por motivos operativos se vean imposibilitados de ampliar la
ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso se les podr
reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido
para las servidoras y servidores que si pueden hacer uso del servicio,
dentro del convenio con la empresa de transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor
debiere movilizarse a diversos lugares, dentro de una misma ciudad,
tendrn derecho a que se cancele en forma previa el valor
correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo justificar

el valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y


documentos que acrediten el cumplimiento de las actividades
asignadas, con cargo al fondo de reposicin.
Art. 238.- De la alimentacin.- (Reformado por el Art. 14 del D.E. 813,
R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las instituciones pblicas sobre la base de
las disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en
beneficio de las y los servidores, el servicio de alimentacin, que ser
proporcionado a travs de la contratacin de empresas especializadas
en la materia, que cumplan con todas las regulaciones sanitarias, de
calidad y que se encuentren registradas en el Ministerio de Relaciones
Laborales como prestadoras de actividades complementarias de
alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del
Mandato Constituyente No. 8.
La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la
jornada de trabajo, dentro de las instalaciones de la entidad, en un
local especfico, y exclusivamente adecuado para el efecto, que rena
todas las condiciones de aseo, comodidad y orden necesarias; o, en
un establecimiento contiguo a la institucin que igualmente cumpla
con las condiciones antes descritas.
El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales
establecidos por un especialista en la materia, e incluir dietas
especiales para los grupos de servidoras o servidores que requieran
de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de alimentos
tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada, debiendo
contemplar la necesaria variacin de la misma durante diversos
perodos, y ser elaborada con productos de primera calidad.
La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios
peridicos, respecto de los servicios brindados, incluyendo de ser el
caso exmenes de laboratorio del personal que brinda los servicios y
de los alimentos, particular que constar de los respectivos contratos.
El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los
techos que para el efecto establezca el Ministerio de Relaciones
Laborales, previo el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a
desarrollarse, el Ministerio de Relaciones Laborales, previo estudio
podr autorizar que el beneficio de alimentacin incluya ms de una
comida diaria.
Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse
sus instalaciones fsicas ubicadas en zonas cercanas entre ellas,
podrn obtener el servicio de alimentacin para las o los servidores,
mediante contratos conjuntos y que respondan a intereses mutuos.
Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para
proporcionar el servicio de alimentacin, la institucin puede
contratar con proveedores de alimentos preparados, sean estos,
fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo funcionamiento se
encuentre autorizado legalmente, para lo cual se asegurar que las o

los servidores tengan el tiempo suficiente para su salida y retorno en


el tiempo asignado y que no forma parte de la jornada ordinaria de
trabajo institucional.
En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas
en la materia o de locales que proporcionen alimentos preparados, las
instituciones podrn gestionar la obtencin del servicio a travs de
personas particulares de la localidad, lo cual se justificar a travs de
obtencin de bienes y servicios directos, para lo cual la UATH o quien
hiciere sus veces, deber llevar los controles respectivos.
En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una
institucin, que por la misin que cumple la misma o sus servidores,
deban prestar sus servicios en otra institucin de las determinadas en
el artculo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio en su institucin de
origen, de manera directa o en dinero, la institucin donde se
encuentren temporalmente prestando sus servicios comunicar a la
institucin de origen para que el monto correspondiente a la
alimentacin no sea considerado respecto de la o el servidor que se
encuentra en la otra institucin, siempre y cuando en dichas
instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.
El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica
correspondiente.
Art. 239.- De los uniformes.- Las instituciones podrn entregar a las y
los servidores pblicos con nombramiento permanente por una sola
vez cada ao, uniformes o ropa de trabajo, de conformidad a su
disponibilidad presupuestaria, y a las y los servidores contratados
bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado
contratos de por lo menos diez meses a un ao. Para el caso de
implementos de trabajo no existen estos limitantes.
Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas,
preservando la imagen institucional y no podrn usarlas para
actividades que no sean las derivadas del servicio pblico, prohibicin
que se hace extensiva para das feriados y de descanso obligatorio a
no ser que por disposicin de autoridad competente deban cumplir
actividades especficas.
Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el
material como su confeccin sern de producto nacional.
Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el
mbito de la LOSEP, debern conceder nicamente a las y los hijas o
hijos de sus servidores y servidoras, o nias o nios de las y los
servidores pblicos que se encuentren bajo su cuidado o patria
potestad el servicio de cuidado diario infantil, hasta el da que
cumplan los 5 aos de edad. Estos servicios podrn ser brindados de
acuerdo al siguiente orden de prioridad:

a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la


Niez y la Familia - INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y
manejados directamente por las instituciones del sector pblico; o,
c) Centros de cuidado infantil privado.
Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para
acceder a este beneficio y lo concedern de acuerdo a su
disponibilidad presupuestaria y organizacin interna y planes
pedaggicos del centro de cuidado infantil.
Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio
de cuidado diario, debern cumplir con todas las disposiciones del
organismo que regule este tipo de establecimientos, as como haber
obtenido la autorizacin de funcionamiento correspondiente, de tal
manera que se pueda garantizar los planes pedaggicos y de
cuidado, la infraestructura, implementos y materiales adecuados, as
como el personal especializado y capacitado para brindar atencin y
estimulacin, acordes a las edades de las y los nios o nias y cuidar
de que la alimentacin que brinden mantenga los estndares ptimos
para un adecuado desarrollo y la buena nutricin de las nias y nios.
Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias
y nios con discapacidad y programas para tal efecto.
Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se
utilicen las instalaciones de una institucin por parte de las o los hijos
de las o los servidores que laboren en otra institucin.
En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones
diferentes, tanto el padre, como la madre de las y los nias y nios,
podrn beneficiarse con este servicio en una de las dos instituciones
por cada hija o hijo, de tal manera que el beneficio no se duplique.
La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de
organizar y controlar permanentemente la correcta prestacin de este
beneficio.
En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios,
podr pagarse en dinero por cada hija o hijo que tengan cumplido
hasta el da que cumpla los 5 aos de edad, a la servidora o servidor
hasta los montos mximos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, y previo el respectivo dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas.
Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado
infantil.- Las y los servidores pblicos podrn acceder al beneficio de
cuidado infantil para sus hijas e hijos, cumpliendo la presentacin de
los siguientes requisitos:

a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o


nio o, la providencia emitida por autoridad competente que acredite
que se encuentra bajo su cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida, de no percibir este beneficio
en la institucin que labora.
Ttulo V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO
Captulo I
DE LAS REMUNERACIONES
Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector
pblico establece los lineamientos y normas de carcter general para
unificar y homologar los ingresos que perciben las y los servidores
pblicos que laboran bajo cualquier modalidad, cargo o funcin
dentro de las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual
unificada.- La remuneracin mensual unificada de las y los servidores
de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, ser
el resultante de dividir para doce la suma de los ingresos anuales que
las y los servidores tengan derecho y se encuentren debidamente
presupuestados.
No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes
conceptos:
a) Dcima tercera remuneracin;
b) Dcima cuarta remuneracin;
c) Viticos, subsistencias;
d) Dietas;
e) Horas suplementarias y extraordinarias;
f) El fondo de reserva;
g) Subrogaciones o encargos;
h) Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;
j) Viticos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;

l) El aporte patronal a la seguridad social;


m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y
guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.
Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el
nivel jerrquico superior.- La escala de remuneraciones mensuales
unificadas del nivel jerrquico superior (Libre Nombramiento y
Remocin) que incluir a la o el Presidente de la Repblica, a la o el
Vicepresidente de la Repblica y las dems autoridades y funcionarias
o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel
jerrquico superior de las instituciones determinadas en los artculos
3 y 94 de la LOSEP, ser expedida mediante Acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales, contando previamente con el dictamen del
Ministerio de Finanzas. El Ministerio de Relaciones Laborales y el
Ministerio de Finanzas en el campo de sus competencias, autorizarn
previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la
incorporacin de puestos de autoridades y funcionarias o funcionarios
al grado de valoracin del nivel jerrquico superior.
Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas para servidoras y servidores pblicos.- Las escalas
nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para las y los
servidores pblicos no comprendidos en la escala del nivel jerrquico
superior se estructurarn con grupos ocupacionales y niveles
estructurales de puestos y sern expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, contando en forma previa con el dictamen del
Ministerio de Finanzas.
La modificacin de los grados que integran la escala de
remuneraciones mensuales unificadas, as como los niveles
estructurales de puestos sern aprobados mediante Acuerdo emitido
por el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deber
disponer del dictamen del Ministerio de Finanzas.
Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas, el Ministerio de Relaciones Laborales observar
y aplicar de manera obligatoria lo referente al sistema integrado del
talento humano del sector pblico.
De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las
escalas remunerativas para los docentes universitarios no excedern
los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales, y en ningn caso el piso
ser inferior a un salario bsico unificado del trabajador privado en
general.
Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio
de Relaciones Laborales previo al anlisis tcnico correspondiente y el

dictamen del Ministerio de Finanzas, expedir las escalas de


remuneraciones mensuales unificadas para las instituciones que
mantengan distintos grupos ocupacionales y niveles remunerativos,
tomando en consideracin los valores de piso y techo estipulados en
las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas;
hasta tanto seguirn manteniendo su escala de remuneraciones
mensuales unificadas.
El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual
unificada en estas instituciones del Estado, se efectuar en aplicacin
de lo determinado en el subsistema de clasificacin de puestos del
servicio pblico.
Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales.- Las
remuneraciones de las y los servidores de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, se
contemplarn como un porcentaje de la remuneracin mensual
unificada de la mxima autoridad del gobierno autnomo
descentralizado,
sus
entidades
y
regmenes
especiales,
correspondiente, las que no podrn exceder los techos ni ser
inferiores a los pisos de las determinadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional. Una vez emitidos
los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio de
Relaciones Laborales, los gobiernos autnomos descentralizados a
travs de ordenanza establecern las remuneraciones que
correspondan.
Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales
unificadas.- En el caso de que la remuneracin mensual unificada de
las y los servidores pblicos de carrera, o de perodo fijo, o con
contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor sealado en el
correspondiente grado de la escala, expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales, se mantendr dicha remuneracin mientras
permanezca en el puesto el actual titular del mismo, o hasta que el
contrato de servicios ocasionales termine. Una vez que en el puesto
ingresare otra servidora o servidor pblico o que el contrato le fuere
renovado, o la o el servidor fuere reelecta o reelecto, la remuneracin
mensual unificada del puesto se ajustar al valor previsto en la
mencionada escala.
Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores
pblicos que a la expedicin de las escalas de remuneraciones
previstas en los artculos precedentes de este Reglamento General,
que se encontraren bajo el nivel que le corresponda en la escala,
sern homologadas al valor correspondiente de su grado, establecida
en las Escalas Nacionales de Remuneraciones, de conformidad a lo
dispuesto en la Disposicin Transitoria Segunda de la LOSEP, previo el
cumplimiento de las disposiciones presupuestarias correspondientes.
Captulo II
RGIMEN DE REMUNERACIONES

Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el


conjunto de normas tcnicas, metodologas y procedimientos
utilizados para estructurar y desarrollar las remuneraciones de las y
los servidores pblicos que prestan sus servicios en las instituciones
sealadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP.
Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el
principio de que los puestos de las y los servidores pblicos sern
remunerados en relacin a la responsabilidad de las funciones a
desarrollarse,
eficiencia,
profesionalizacin,
capacitacin
y
experiencia.
En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el
servicio pblico, respetando el principio de que a un trabajo de igual
responsabilidad corresponde igual remuneracin, y la determinacin
de la remuneracin mensual unificada es establecida a travs de un
proceso tcnico.
En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una
o un servidor quede sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin
mensual unificada fue legalmente establecida, esta no se disminuir
mientras ocupe el puesto; y se mantendr vigente hasta que se
homologuen los puestos que se encuentran debajo de sta, proceso
que estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas de las y los servidores pblicos.- Las escalas
nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para las y los
servidores pblicos se estructurarn mediante grados en cada grupo
ocupacional establecido en el subsistema de clasificacin de puestos.
Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones
mensuales unificadas a que tienen derecho las y los servidores
pblicos de las instituciones del Estado, sern nicamente las
establecidas en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio,
accin de personal o contrato que fije la remuneracin mensual
unificada de la o el servidor de las instituciones establecidas en los
artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la base de las escalas
de remuneraciones mensuales unificadas de los correspondientes
grupos ocupacionales, segn la disponibilidad presupuestaria.
Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones
mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que laboren
bajo la modalidad de nombramiento o contrato de servicios
ocasionales en las entidades e instituciones se har por
mensualidades o quincenas, conforme con lo previsto en el artculo
106 de la LOSEP.

La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el


ejercicio de un puesto, ser pagada desde el primer da del mes, y en
el caso de cesacin, cualquiera que fuere la, hasta el ltimo da del
mes en el que se produzca su separacin.
Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las
remuneraciones mensuales unificadas y contempladas en el
presupuesto institucional, las unidades responsables de la gestin
financiera concedern, a pedido de las y los servidores pblicos de la
institucin, sin necesidad de justificacin previa, anticipos de una
hasta tres remuneraciones mensuales unificadas considerando su
capacidad de endeudamiento. En caso de anticipos de hasta tres
remuneraciones, el descuento por el anticipo concedido se efectuar
mensualmente, de manera prorrateada durante el plazo convenido,
excepto en el mes de diciembre en el cual el descuento
corresponder por lo menos al 70% de la remuneracin mensual
unificada de la o el servidor. Los anticipos de hasta una remuneracin
se descontarn hasta en un plazo de 60 das. La o el servidor slo
podr solicitar y mantener vigente al mismo tiempo uno de los dos
anticipos enunciados anteriormente.
El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago
de las remuneraciones, por la unidad de gestin financiera
institucional o su similar o quien hiciere sus veces, dentro del plazo
solicitado por la o el servidor, que no podr exceder de 12 meses,
contados desde la concesin del anticipo. En el caso de las y los
servidores pblicos con contrato de servicios ocasionales, se
considerar el lmite del plazo del contrato para el pago de este
anticipo.
Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos
enunciados en el mes de diciembre de cada ejercicio fiscal, ni
tampoco podrn proceder a renovacin de los anticipos otorgados
mientras no se haya cancelado la totalidad de los mismos.
En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor
que restare por pagar del anticipo concedido se cubrir con lo que le
correspondiere por liquidacin de haberes, indemnizaciones,
compensaciones e incentivos econmicos o mediante la ejecucin de
garantas personales otorgadas para la concesin de los anticipos.
Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor,
autorizar expresamente el dbito peridico del valor del anticipo y
que en caso de cesacin de funciones o terminacin del contrato, se
le descuente de su liquidacin de haberes, ntegramente los valores y
montos a que hubieren lugar.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente
Acuerdo para regular los anticipos.
Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.Prohbese a las autoridades y responsables de la gestin financiera

institucional, conceder prstamos, bajo cualquier ttulo o de cualquier


naturaleza, a las y los servidores pblicos de las instituciones y
entidades sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, con fondos
provenientes de los recursos presupuestarios institucionales
asignados para su funcionamiento y operacin o de aquellos
generados por autogestin, saldos de partidas presupuestarias no
utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que utilice
recursos pblicos que no sea la de anticipo de remuneraciones.
Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas
en el inciso anterior, respondern personal y pecuniariamente, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales
que pudiere establecer la Contralora General del Estado, organismo
que vigilar el fiel cumplimiento de esta disposicin.
Captulo III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Seccin I
DE LAS DCIMAS REMUNERACIONES
Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado
por el artculo 97 de la LOSEP las y los servidores pblicos, tienen
derecho a percibir hasta el veinte de diciembre de cada ao la dcima
tercera remuneracin, misma que estar compuesta por la doceava
parte de la sumatoria de todas las remuneraciones mensuales
unificadas percibidas durante el ao calendario.
No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin,
los ingresos enumerados en los literales a), b), c), d), f), h) del artculo
96 de la LOSEP.
Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor
pblico percibir por concepto de dcima cuarta remuneracin,
conforme a lo sealado en el artculo 98 de la LOSEP, una
remuneracin o salario bsico unificado del trabajador privado en
general, misma que ser determinada, cada ao, por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Seccin II
DE LOS VITICOS, SUBSISTENCIAS Y MOVILIZACIN
Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una
servidora o servidor pblico se desplace a cumplir tareas oficiales en
reuniones, conferencias, visitas de observacin o a desempear
actividades propias de su puesto, dentro o fuera del pas se le
reconocer los correspondientes viticos, subsistencias, alimentacin,
gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure los
servicios desde la fecha de salida hasta el retorno en razn de las
tareas oficiales cumplidas. Para estos casos, no ser necesario haber
cumplido un ao de servicio en la Institucin.

Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor


diario que por necesidades de servicios institucionales, reciben las y
los servidores pblicos destinado a sufragar los gastos de alojamiento
y alimentacin que se ocasionen durante el cumplimiento de servicios
institucionales cuando por la naturaleza del trabajo, deban pernoctar
fuera de su domicilio habitual de trabajo. En caso de que la institucin
corra directamente con algunos de estos gastos se descontar de los
respectivos viticos conforme la reglamentacin que expida mediante
Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio
monetario o valor destinado a sufragar los gastos de alimentacin de
las y los servidores cuando tengan que cumplir servicios
institucionales derivados de sus funciones y tengan que desplazarse
fuera de su lugar habitual de trabajo por un tiempo superior a 6
horas, y el viaje de ida y de regreso se efecte el mismo da, desde la
salida del lugar habitual de trabajo hasta su retorno. En caso de que
la institucin corra directamente con algunos de los gastos se
descontar de la respectiva subsistencia, conforme la reglamentacin
que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en
el que incurren las instituciones, por la movilizacin de las y los
servidores pblicos, cuando se trasladen dentro o fuera de su
domicilio habitual para cumplir servicios institucionales y se lo
realizar sin perjuicio de que la o el servidor se encuentre recibiendo
o no vitico, subsistencias o alimentacin, siempre y cuando la
movilizacin no sea pagada por la institucin, conforme a la
reglamentacin que expida mediante acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores
emitir mediante Acuerdo la reglamentacin sobre el clculo, tabla y
zonas correspondientes para el pago de los viticos en el exterior,
para lo cual se deber contar con el dictamen favorable del Ministerio
de Finanzas.
En caso de que la institucin pague directamente alguno de los
gastos, se descontar del respectivo vitico conforme la
reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias,
alimentacin y movilizacin.- Las y los servidores pblicos de las
instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP se
regirn por los Acuerdos que para el reconocimiento de los viticos,
subsistencias, alimentacin y movilizacin en el pas o en exterior
expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
en servicio activo, percibirn nicamente lo establecido en los

acuerdos ministeriales emitidos por el Ministerio de Relaciones


Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la LOSEP.
Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante
los das feriados o de descanso obligatorio, excepto casos
excepcionales debidamente justificados por la autoridad nominadora
o su delegado.
Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los
porcentajes que se establezcan en la respectiva norma.
Seccin III
DE LAS DIETAS
Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso
por concepto de dietas por parte del Estado, cuando sean designados
como representantes o vocales a directorios, juntas, comits o
cuerpos colegiados en general, incluyndose a las y los docentes y las
y los servidores de las instituciones del Estado, establecidas en el
artculo 3 de la LOSEP.
Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas
personas que no tienen la calidad de servidoras o servidores pblicos
y no perciben ingresos del Estado. A partir de la fecha de su
designacin si est establecido que no se pague en el cuerpo
colegiado el valor correspondiente a las dietas, se lo har en la
institucin que lo design y se imputar dicho pago con posterioridad
a la partida de dietas de la institucin a la cual pertenece el cuerpo
colegiado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para
el reconocimiento de las dietas.
Seccin IV
DE LAS HORAS SUPLEMENTARIAS Y EXTRAORDINARIAS
Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn
trabajar horas suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas
de trabajo establecidas, previa autorizacin de la autoridad
nominadora o su delegado, por necesidades institucionales
debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la
UATH, siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria para
cubrir estas obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran
comprendidos en la Escala del Nivel Jerrquico Superior no percibirn
el pago por horas suplementarias o extraordinarias.
El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor
que permita proceder al pago con los respectivos recargos sealados
en la LOSEP y en este Reglamento General, correspondiente a las
horas suplementarias y a las horas extraordinarias, se efectuar

dividiendo la remuneracin mensual unificada de la o el servidor para


doscientos cuarenta horas (240). A este resultado se le deber
multiplicar, segn corresponda, el valor de las horas y aplicar el
recargo correspondiente.
Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas
suplementarias a aquellas en las cuales la o el servidor labore
justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por
cuatro horas posteriores a la misma y por un mximo de sesenta
horas al mes, pudindose realizar estas horas suplementarias entre la
terminacin de la jornada legal y las 24h00 del mismo da.
La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la
remuneracin correspondiente a cada una de las horas de trabajo de
la o el servidor pblico ms un veinte y cinco por ciento (25%) de
recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual
unificada.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la
jornada legal de trabajo, las horas suplementarias se pagarn con el
recargo del veinte y cinco por ciento (25%) del valor de la hora de
remuneracin mensual unificada.
Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas
extraordinarias a aquellas en que la o el servidor labore
justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las
24h00 hasta las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los das
feriados y de descanso obligatorio; hasta por un mximo de sesenta
horas al mes.
Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los
siguientes casos:
a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el
servidor, en das hbiles, en el horario establecido en el primer inciso
de este artculo, tendr un recargo del sesenta por ciento (60%) del
valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de
la o el servidor; y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el
servidor a cualquier hora, fuera de la jornada legal de trabajo,
durante los das sbados, domingos o de descanso obligatorio, se
pagar el cien por ciento (100%) de recargo del valor de la hora con
respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor.
Seccin V
DEL FONDO DE RESERVA
Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un
servidor cesare en funciones en una de las instituciones establecidas
en el artculo 3 de la LOSEP, e ingrese al primer da laborable
siguiente a otra institucin, entidad u organismo del sector pblico,

no perder su derecho y antigedad para el clculo, provisin y pago


del fondo de reserva.
Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras
instituciones del Estado, dentro o fuera del pas, mediante comisin
de servicios sin remuneracin, los fondos de reserva sern pagados
por la institucin en la cual se encuentra prestando sus servicios.
Seccin VI
DE LA SUBROGACIN Y ENCARGO
Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de
conformidad al artculo 126 de la LOSEP, considerando que la o el
servidor subrogante tendr derecho a percibir la diferencia que exista
entre la remuneracin mensual unificada de su puesto y la del puesto
subrogado,
incluyendo
estos
los
puestos
que
dependan
administrativamente de la misma institucin.
A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del
puesto a subrogarse y en funcin de la misma se ejercern las
funciones correspondientes al puesto subrogado.
El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando
dure el tiempo de subrogacin; y los aportes al IESS sern los que
corresponda al puesto subrogado.
Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante
proceder cuando la o el servidor de carrera o no, deba asumir las
competencias y responsabilidades de un puesto directivo ubicado o
no en la Escala del Nivel Jerrquico Superior, y que cumpla con los
requisitos establecidos en los Manuales de Clasificacin Puestos
Genrico e Institucional, para lo cual y por excepcin tratndose de
casos que por las atribuciones, funciones y responsabilidades del
puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos administrativos
propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con
los requisitos del puesto a encargarse. Los asesores nicamente
podrn encargarse de puestos de igual o mayor jerarqua o con igual
o mayor remuneracin a la que se encuentre percibiendo.
El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del
ejercicio y hasta cuando dure el tiempo del encargo; los aportes al
IESS sern los que corresponda al puesto encargado.
En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor,
percibir la remuneracin de mayor valor.
Seccin VII
REMUNERACIN VARIABLE POR EFICIENCIA
Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas,
normas, mtodos y procedimientos dirigidos al establecimiento de
una asignacin mensual variable y complementaria a la remuneracin

mensual unificada, resultante de la productividad, del rendimiento


institucional y del servidor en el desempeo del puesto,
contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas cuantificables en la
consecucin de productos, calidad del servicio o niveles de control;
por su naturaleza no constituye un derecho adquirido, ni forma parte
de la remuneracin mensual unificada, y para su otorgamiento se
deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente.
El procedimiento para establecer la remuneracin variable por
eficiencia, los indicadores y formas de clculo de esta remuneracin
ser establecida de acuerdo con la norma que para el efecto emita el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la
remuneracin variable por eficiencia es necesario que las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP cuenten con la
certificacin de calidad del servicio. Las y los servidores pblicos de
las instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado la
Certificacin de Calidad de Servicio tendrn derecho a percibir la
remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo
ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Seccin VIII
DEL VITICO POR GASTOS DE RESIDENCIA
Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio
monetario o valor mensual al que tienen derecho las y los servidores
de las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP,
por concepto del traslado de su residencia a otra ciudad de otra
provincia en la cual debe prestar sus servicios, con el propsito de
cubrir los gastos de vivienda.
En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el
lugar al cual se trasladare la residencia y la servidora o el servidor
hiciere uso del mismo, no se pagar este vitico.
El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica
respectiva para establecer los casos de excepcin, en las que se
incluyen el traslado en la misma provincia, en las que tendran
derecho a este vitico.
Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- Las y los
servidores pblicos que ocupan puestos establecidos en la Escala del
Nivel Jerrquico Superior y las escalas de remuneraciones
establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, que tuvieren
su domicilio habitual fuera de la ciudad en la cual deben prestar sus
servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia personal o
familiar a una ciudad de otra provincia o en los casos de excepcin
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, percibirn

durante el desempeo de sus funciones un vitico por residencia


mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los
trabajadores en general del sector privado, pago que estar sujeto a
las disponibilidades presupuestarias institucionales, de acuerdo a la
tabla que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales,
contando con el dictamen previo del Ministerio de Finanzas.
Se exceptan del derecho del pago del vitico por residencia la o el
servidor que obtuvo su nombramiento provisional como ganador de
un concurso de mritos y oposicin o aquel que una vez concluido el
perodo de prueba obtiene su nombramiento permanente, en una
ciudad distinta a la de su domicilio habitual y que al posesionarse del
puesto acept las condiciones, remuneracin y requerimientos del
puesto, lugar de trabajo y actividades a desempear.
La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento
permanente deba trasladar su residencia y domicilio a otra ciudad de
otra provincia, tendr derecho a este vitico.
Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante
del vitico por residencia deber acreditar mediante la declaracin
juramentada ante Notario requerida para el ingreso al servicio
pblico, que ha traslado su residencia personal y/o familiar, y adjuntar
los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el
seguimiento y verificacin posterior a la UATH.
En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada
ante Notario para proceder al pago de vitico por residencia, o se
simulare un domicilio en otra ciudad, a ms de las acciones
administrativas, se proceder al inicio de los procesos civiles o
penales en contra de la o el servidor, sin perjuicio de la
correspondiente destitucin previo el sumario administrativo.
Seccin IX
DE LA BONIFICACIN GEOGRFICA
Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional
a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor que se
traslade a lugares de difcil acceso, para laborar en las instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que ser pagado, cuando
realicen sus actividades continuas y permanentes y por el tiempo que
duren las mismas. Si la o el servidor pblico dejare de desempear
sus actividades en lugares de difcil acceso, cesar el derecho a
percibir la bonificacin, sin que constituya derecho adquirido, ni forme
parte de la remuneracin mensual unificada.
Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH
Institucional, la que se sujetar a la norma tcnica que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen del Ministerio
de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil acceso, el
monto y la forma de clculo para el pago, en la que se considerar
distancia, tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.

Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para


verificar el cumplimiento de esta disposicin, de lo cual reportarn al
Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin X
DE LA INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE TRABAJO O
ENFERMEDAD PROFESIONAL
Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o
enfermedad profesional que produzca la muerte o incapacidad total o
permanente de la o el servidor ser por una sola vez de 5 salarios
bsicos unificados del trabajador privado en general por cada ao de
servicio en el sector pblico, contados a partir del quinto ao, y hasta
un monto mximo de 150 salarios bsicos unificados del trabajador
privado en total.
Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o
permanente.- Para viabilizar el pago de las indemnizaciones previstas
por fallecimiento, incapacidad total o permanente de la o el servidor
pblico, el Ministerio de Relaciones Laborales, normar el
procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de
la LOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el
caso y la partida de defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose
de una incapacidad total o permanente, se deber presentar el carnet
emitido por el CONADIS, y las correspondientes certificaciones
conferidas por un facultativo del IESS, hospitales pblicos o validados
por facultativos del IESS.
Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas
por concepto de remuneraciones mensuales unificadas y dems
ingresos que corresponda al causante sern canceladas nicamente
en beneficio de quienes demuestren la calidad suficiente para
comparecer a nombre de la herencia o la administracin de los bienes
hereditarios en un plazo mximo de treinta das de presentado el
respectivo documento judicial que acredite tal administracin.
Captulo IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE
SERVICIO
Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de
Servicio.- El sistema de control y certificacin de calidad de servicio
es el conjunto de polticas, normas, procedimientos e instrumentos de
carcter tcnico y operativo que garantizan la efectividad y
productividad en la prestacin de productos y servicios por parte de
las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, a sus
usuarios externos, de acuerdo con estndares de calidad establecidos
en la normativa tcnica que emita para el efecto el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus


entidades y regmenes especiales, quienes emitirn su normativa en
virtud de los principios que establezca el Ministerio de Relaciones
Laborales. Estos podrn acogerse al sistema de control y certificacin
de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.
Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de
calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del
cumplimiento de la certificacin de calidad de servicio, realizar un
reconocimiento pblico a la o las instituciones que mantengan
estndares de excelencia en la prestacin de productos y servicios a
la ciudadana.
Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de
servicio.- El Ministerio de Relaciones Laborales, la SENPLADES y la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica, integrarn el Comit
Nacional de la Calidad de Servicio Pblico, sus facultades se
establecern en la norma tcnica respectiva.
El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo
competente para regular y evaluar el cumplimiento de los estndares
de obtencin del certificado de calidad.
Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de
servicio.- Los resultados del informe de evaluacin de calidad de
servicio permitirn:
a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;
b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;
c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;
d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;
e) Formular los
institucional; y,

programas

de

mejoramiento

de

la

gestin

f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la


LOSEP, este Reglamento General y las normas tcnicas expedidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la
prestacin de servicio pblico de calidad.- El Ministerio de Relaciones
Laborales realizar un reconocimiento pblico a la o las instituciones
que se ajusten a las directrices del modelo de evaluacin y
certificacin de la calidad, a travs del establecimiento del ranking de
acuerdo a sus resultados. Las instituciones con certificacin sern
promocionadas como modelos de gestin, que, adems, permitirn
generar mecanismos de aprendizaje y mejoramiento continuo.

Ttulo VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e
indemnizaciones.- (Reformado por el Art. 15 del D.E. 813, R.O. 489-S,
12-VII-2011).- Las UATH, dentro de la planificacin anual del talento
humano, determinarn el nmero de servidoras y servidores que
podrn acogerse durante el siguiente ejercicio fiscal, a las
indemnizaciones o compensaciones contempladas en la LOSEP, a fin
de contar con la respectiva disponibilidad presupuestaria para el
efecto. Esta planificacin deber contar previamente con el dictamen
presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la
administracin pblica central e institucional, en concordancia con lo
establecido en el artculo 56 de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su
correspondiente pago los aos laborados en el sector pblico, as
como la parte proporcional a que hubiere lugar.
En caso de que la servidora o servidor hubiesen recibido
indemnizacin por supresin de puestos o venta de renuncias y
hubiere devuelto el valor de la misma, se tomarn en cuenta todos
los aos de servicios en el sector pblico, ms si no hubiere procedido
a hacerlo y sta o ste reingres legalmente a laborar en el sector
pblico, slo se tomarn en cuenta los aos de servicios laborados a
partir de la fecha de su reingreso.
Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre
que se cuente con el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La
compensacin por renuncia voluntaria opera de conformidad con el
plan que al efecto establezca cada institucin. Una vez que fuere
legalmente presentada y aceptada, de conformidad con la Disposicin
General Dcima Segunda de la LOSEP, se har efectiva a partir del
inicio del quinto ao de servicios prestados en la misma institucin
bajo cualquier modalidad de nombramiento, y hasta el ao en el cual
sea presentada y aprobada la renuncia.
El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el
total de los aos laborados por la o el servidor, y el monto establecido
por el Ministerio de Relaciones Laborales, previo dictamen favorable
del Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de ciento cincuenta
salarios bsicos unificados en total. Este valor ser pagadero en
efectivo, de conformidad con la disponibilidad presupuestaria.
En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la
edad y requisitos establecidos para la jubilacin, caso en el cual, se
acoger nicamente a la compensacin econmica por jubilacin
voluntaria o por jubilacin obligatoria establecida en la LOSEP, segn
sea la de mayor valor.

En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia,


nicamente se pagar la compensacin o la indemnizacin de mayor
valor.
Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre
sustancindose un sumario administrativo y que presentaren su
renuncia, no podrn acogerse a sta compensacin, salvo que fuere
exento de responsabilidad al concluir el trmite del mismo.
Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- (Sustituido
por el Art. 16 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- El monto para la
indemnizacin por supresin de puestos establecida en la Disposicin
General Primera de la LOSEP, se calcular desde el primer ao de
servicio en el sector pblico, para lo cual la UATH estructurar,
elaborar y presentar la planificacin del talento humano, de
conformidad con lo establecido en el artculo 56 de la LOSEP y la
verificacin de la disponibilidad presupuestaria para el pago de la
compensacin.
Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.(Sustituido por el Art. 17 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La o
el servidor pblico que cumpla con los requisitos establecidos en las
leyes de seguridad social para la jubilacin, podr presentar
voluntariamente su solicitud de retiro de servicio pblico, solicitud
que podr ser aceptada por la institucin de conformidad con el plan
aprobado por aquella y se reconocer al solicitante un estmulo y
compensacin econmica, de conformidad a la Disposicin General
Primera de la LOSEP, en concordancia con los artculos 128 y 129 de
la misma ley. Dicha solicitud ser aceptada por la institucin previa la
verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y
retiro voluntario, se establece que en caso de que la o el servidor
pblico tenga menos de 70 aos, la compensacin econmica podr
ser cancelada el 50% en bonos del Estado y el 50% restante en
efectivo, si no existiere disponibilidad presupuestaria suficiente, caso
contrario se pagar el 100% en efectivo.
La o el servidor pblico que acredite la jubilacin por invalidez
reconocida de conformidad con las leyes de seguridad social, podr
presentar su solicitud y ser cancelada durante el ejercicio econmico
en que fuere calificada dicha invalidez por la respectiva institucin de
seguridad social. Para proceder al pago de la compensacin
econmica se aplicar lo establecido en el segundo inciso del
presente artculo.
Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De
acuerdo al inciso sexto del artculo 81 de la LOSEP, las y los
servidores pblicos que lleguen a los 70 aos de edad y cumplan con
los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la
jubilacin, obligatoriamente debern retirarse del servicio pblico,

percibiendo una compensacin como incentivo econmico por


jubilacin, previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
Las y los servidores que se encontraren en las condiciones
determinadas en este artculo recibirn de las respectivas UATH una
notificacin en la que se les indicar que en el plazo de treinta das y
contando con la disponibilidad presupuestaria suficiente en la
institucin, cesarn en sus funciones y sern beneficiarios de un
estmulo y compensacin econmica segn la Disposicin General
Primera de la LOSEP, en concordancia con el artculo 129 de la misma
ley.
Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores
a reconocerse de conformidad con el artculo 129 de la LOSEP, sern
establecidos considerando para el clculo de las compensaciones y su
correspondiente pago los aos laborados en el sector pblico, as
como la parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado podr pagar
en bonos dichos beneficios en los siguientes casos:
a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos
se pagar la totalidad de dichos valores en dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y
el Estado no contare con los recursos suficientes, podr pagarse por
lo menos el 50% en efectivo y la diferencia en bonos si el Estado no
contare con los recursos suficientes. Dichos bonos tendrn un inters
y plazo preferenciales y podrn ser negociados libremente.
Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los
requisitos establecidos en la LOSEP y en el presente Reglamento
General y las normas tcnicas respectivas.
Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera
en el servicio pblico.- Para las y los servidores pblicos que se acojan
a los beneficios de la jubilacin, antes de la salida de la institucin en
la que laboran, el Ministerio de Relaciones Laborales ofrecer cursos
gratuitos de capacitacin y reconversin laboral, a travs de la
Direccin de Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales. Las UATH pondrn obligatoriamente a consideracin de las
y los servidores este servicio previo a su retiro.
Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico,
en las condiciones establecidas en el presente artculo, previo a la
cesacin de funciones, recibirn un reconocimiento pblico dentro de
la institucin en la que prestan sus servicios. Podr entregrseles una
placa de reconocimiento cuyo costo mximo ser regulado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores
pblicos que hayan cumplido 60 aos de edad para acogerse a los
estmulos y compensacin econmica de la jubilacin, fueron
aceptadas por la autoridad nominadora, y fallecieren durante el
proceso, los beneficiarios tendrn derecho a recibir la compensacin

econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la presentacin


de los justificativos legales correspondientes.
Ttulo VII
ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y REGULACIN DE LAS
REMUNERACIONES
Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones
legales establecidas en el artculo 132 de la LOSEP, y en la legislacin
vigente, al Ministerio de Finanzas le compete lo siguiente:
a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales
unificadas de las instituciones determinadas en el artculo 3 de la
LOSEP, de conformidad con la escala nacional de remuneraciones
mensuales unificadas y sus reformas; y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los
estudios tcnicos relacionados a la gestin de las remuneraciones del
sector pblico remitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del
Presupuesto General del Estado, estos dictmenes sern emitidos por
la unidad financiera de las mismas, de conformidad con la normativa
interna y las polticas emitidas por el Ministerio de Finanzas.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Expedientes personales.- Los documentos, registros
informticos, datos e informacin de los expedientes personales,
tanto los que mantengan como los que estuvieren bajo custodia de
las UATH, son confidenciales, y por lo tanto, no podr hacer uso de
ellos por parte de ninguna autoridad de orden administrativo, ni
persona alguna para acciones que no sean las estrictamente
relacionadas con el ejercicio del puesto de la o el servidor pblico;
quien tendr derecho a revisar su expediente y a obtener copias del
mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las
peticiones formuladas mediante providencia judicial de conformidad
con la ley.
Segunda.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica
de Servicio Pblico y este Reglamento General, utilcese y tngase
como tal, en las partes del presente texto, el concepto de las
siguientes acepciones y siglas:
LOSEP.- Ley Orgnica del Servicio Pblico
FF. AA.- Fuerzas Armadas
IESS.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.- Poblacin Econmicamente Activa
UATH.- Unidad de Administracin del Talento Humano
Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto
del presente Reglamento General se debe entender como la

institucin, entidad, empresa, organismo o persona jurdica de las


sealadas en el artculo 3 de la LOSEP.
Tercera.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir
y solicitar del sector privado un profesional mdico especialista, para
que realice cirugas y/u operaciones en el sector pblico a travs de
contratos de servicios profesionales, para lo cual el Ministerio de
Relaciones Laborales, emitir la norma correspondiente.
Cuarta.- De los das de descanso obligatorio.- (Reformado por el Art.
18 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).-Para las y los servidores
pblicos son das de descanso obligatorio exclusivamente los
siguientes: 1 de enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de
agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. En las
provincias de la Regin Amaznica se considerar da feriado de
descanso obligatorio el 12 de febrero.
De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de
la LOSEP, sern das de descanso obligatorio, nica y exclusivamente
en su respectiva circunscripcin cantonal, por la creacin de cada uno
de los cantones las siguientes fechas: ENERO: Cantn Huamboya 2 de
enero; Cantn Santa Clara 2 de enero; Cantn Chinchipe 5 de enero;
Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbos 5 de enero; Cantn
Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel de Bolivar 10 de enero
(Provincia de Bolvar); Cantn Pedro Vicente Maldonado 15 de enero;
Cantn Puyango 17 de enero; Cantn Quijos 17 de enero; Cantn
Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Cantn Santa
Elena 22 de enero; Cantn Santiago 1 de enero (Provincia de Morona
Santiago); Cantn Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de
enero; Cantn el Tambo 24 de enero; Cantn Guachapala 31 de
enero; FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn Penipe 9 de
febrero; Cantn San Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio
Ante 12 de febrero; Cantn El Pangui 14 de febrero; Cantn San
Miguel de los Bancos 14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de febrero;
Cantn Yantzaza (Yanzatza) 26 de febrero; Cantn Balsas 23 de
febrero; Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Paute 26 de febrero;
Cantn Deleg 27 de febrero; Cantn San Cristbal 28 de febrero;
Cantn Santa Cruz 28 de febrero; MARZO: Cantn Chimbo 3 de
marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn Saraguro 10 de
marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo;
Cantn Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn San Lorenzo 22 de
marzo; Cantn Isabela 23 de marzo; Cantn Girn 26 de marzo;
Cantn Camilo Ponce Enrquez 28 de marzo; Cantn Pedernales 31 de
marzo; ABRIL: Cantn Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril;
Cantn Cuenca 12 de abril; ; Cantn Libertad 14 de abril; Cantn
Chordeleg 15 de abril; Cantn Azogues 16 de abril; Cantn Sigsig 16
de abril; Cantn Santa Ana 17 de abril; Cantn Riobamba 21 de abril;
Cantn Atahualpa 25 de abril; Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn
Archidona 27 de abril; Cantn Jaramij 28 de abril; Cantn Espndola
29 de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn Colimes 29 de
abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril;
MAYO: Cantn Marcabel 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo;

Cantn Las Lajas 9 de mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn


Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de mayo; Cantn Pallatanga
13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo (Provincia de Manab);
Cantn Alfredo Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de
mayo; Cantn Catamayo (Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26
de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo; Cantn Babahoyo 27 de
mayo; Cantn Celica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de mayo;
Cantn Simn Bolvar 27 de mayo (Provincia del Guayas); Cantn
Mocache 28 de mayo; Cantn Morona 29 de mayo; Cantn Rumiahui
31 de mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio; Cantn Pangua 1 de
junio; Cantn Vinces 14 de junio; Cantn Lago Agrio 20 de junio;
Cantn Palora 22 de junio; Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn
Guaranda 23 de junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn Arajuno 25
de julio; Cantn Baba 23 de junio; Cantn Caar 25 de junio; Cantn
Gualaceo 25 de junio; Cantn Machala 25 de junio; Cantn Otavalo 25
de junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn Portoviejo 25 de junio;
Cantn Zaruma 25 de junio; Cantn Taisha 28 de junio; Cantn
Tiwintza 28 de junio; Cantn San Juan Bosco 30 de junio; JULIO:
Cantn el Carmen 3 de julio; Cantn Quinind 3 de julio; Cantn Santo
Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio; Cantn Cotacachi 6 de
julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn Palestina 20 de julio;
Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Ro Verde 22 de
julio; Cantn San Pedro de Pelileo 22 de julio; Cantn Cayambe 23 de
julio; Cantn Meja 23 de julio; Cantn Chone 24 de julio; Cantn
Calvas 25 de julio; Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de
julio; Cantn Guayaquil 25 de julio; Cantn Pucara 25 de julio; Cantn
Quero 27 de julio; Cantn Santiago de Pllaro 29 de julio; AGOSTO:
Cantn Biblin 1 de agosto; Cantn Colta 2 de agosto; Cantn
Guamote 1 de agosto; Cantn Cascales 2 de agosto; Cantn Palenque
2 de agosto; Cantn Portovelo 5 de agosto; Cantn Buena Fe 7 de
agosto; Cantn Carlos Julio Arosemena Tola 7 de agosto; Cantn
Loreto 7 de agosto; Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn Nobol 7 de
agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto;
Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn La Joya de los Sachas 9 de
agosto; Cantn El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto;
Cantn Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn Playas 15 de agosto; Cantn
Zapotillo 27 de agosto; Cantn Gualaquiza 16 de agosto; Cantn Mira
18 de agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de
agosto; Cantn La Troncal 25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de
agosto; Cantn Olmedo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31 de
agosto; SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre;
Cantn El Guabo 07 de septiembre; Cantn Patate 13 de septiembre;
Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de septiembre;
Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre;
Cantn Pedro Moncayo 26 de septiembre; Cantn Espejo 27 de
septiembre; Cantn Montfar 27 de septiembre; Cantn Gonzanam
30 de septiembre; Cantn Ibarra 28 de septiembre; Cantn Isidro
Ayora 29 de septiembre; Cantn Rocafuerte 30 de septiembre;
OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn Santa Lucia 1 de
octubre; Cantn Muisne 3 de octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre;
Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre; Cantn
Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de octubre (Provincia de

Manab); Cantn Pujil 14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de octubre;


Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15 de octubre; Cantn
Eloy Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn
Montecristi 20 de octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn
Pablo Sexto 24 de octubre; Cantn Coronel Marcelino Mariduea 25
de octubre; Cantn Samborondn 31 de octubre; NOVIEMBRE: Cantn
Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre Baha de Carquez 3 de
noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6 de
noviembre; Cantn Pajn 7 de noviembre; Cantn Junn 8 de
noviembre; Cantn Pias 8 de noviembre; Cantn General Antonio
Elizalde 9 de noviembre; Cantn Ventanas 10 de noviembre; Cantn
Arenillas 11 de noviembre; Cantn Latacunga 11 de noviembre;
Cantn Ambato 12 de noviembre; Cantn Bolvar 12 de noviembre
(Provincia del Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviembre; Cantn Tena
15 de noviembre; Cantn San Vicente 16 de noviembre; Cantn
Quilanga 16 de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn
Tisaleo 17 de noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de noviembre;
Cantn Atacames 21 de noviembre; Cantn Balzar 26 de noviembre;
Cantn Daule 26 de noviembre; Cantn Nangaritza 26 de noviembre;
Cantn La Concordia 26 de noviembre; Cantn Salitre (Urbina Jado)
27 de noviembre; Cantn Sozoranga 28 de noviembre; DICIEMBRE:
Cantn Palanda 2 de diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6
de diciembre; Cantn Loja 8 de diciembre; Cantn San Pedro de
Huaca 8 de diciembre; Cantn Suca 8 de diciembre; Cantn Limn
Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de diciembre; Cantn
Baos de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn Guano 20 de
diciembre; Cantn Salinas 22 de diciembre; Cantn Chaguarpamba 27
de diciembre; Cantn Durn 27 de diciembre.
En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas
fechas cvicas aquella que corresponda a la de su creacin.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las
dems fechas de recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.
Quinta.- De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.Los regalos y presentes que tengan un valor econmico
representativo, recibidos por la condicin de dignatarios o
autoridades del pas, que fueran entregados pblicamente en actos y
eventos oficiales dentro o fuera del pas, por la condicin de la misin
institucional, en representacin del Estado, debern permanecer en
las respectivas entidades e instituciones a las que pertenezcan, para
lo cual se realizar el inventario correspondiente; los regalos o
presentes, que sean de uso personal con un valor representativo,
podrn ser vendidos, subastados y/o rematados, y los valores
recaudados sern depositados en la cuenta nica de la institucin.
Sexta.- De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.En lo referente a los ingresos complementarios establecidos y
regulados por la LOSEP y este Reglamento General, las Empresas
Pblicas se regirn obligatoriamente por lo establecido en los

Mandatos Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en los trminos


establecidos en los mismos.
En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se
regular por lo establecido en la LOSEP y en este Reglamento
General.
Sptima.- Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de
un acto de violencia laboral o haber sufrido acoso sexual, abuso
sexual, trata, discriminacin o violencia de cualquier ndole, durante
el proceso de investigacin de los hechos en el respectivo sumario
administrativo, tendr acompaamiento psicolgico con profesionales
mdicos de los rganos especializados del sector pblico, como parte
del apoyo brindado por parte del sistema de salud ocupacional.
Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el
servidor lo solicite, para lo cual la UATH realizar las gestiones
pertinentes a fin de atender estos requerimientos.
Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido
sancionados como responsables de dichos actos, la mxima autoridad
de la institucin someter dicha resolucin a conocimiento de la
Fiscala General del Estado, de ser el caso, y se sujetarn a
tratamiento psicolgico a fin de superar las conductas en este
sentido. En caso de destitucin, y, luego del periodo de inhabilitacin
y en forma previa a ser rehabilitados, debern demostrar a travs de
los respectivos documentos mdicos que se sometieron a tratamiento
psicolgico y superaron dicha formas de expresin de su conducta.
Octava.- Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del
beneficiario.- En caso de fallecimiento de la viuda o de la conviviente
en unin de hecho legalmente reconocido de la o el ex servidor que
se benefici de la pensin vitalicia, establecida en la LOSEP, se
acreditar y dividir el monto total del beneficio econmico que vena
percibiendo en forma proporcional e igualitaria para el nmero de los
hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades
severas, calificadas por la entidad correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos
distintos a los contemplados en la remuneracin mensual unificada.El Ministerio de Relaciones Laborales, el Ministerio de Finanzas y la
Contralora General del Estado, en el mbito de sus competencias,
verificarn que las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la
LOSEP no creen o agreguen nuevos componentes remunerativos de
cualquier clase o ndole, distintos a los establecidos en la LOSEP y
regulados en este Reglamento General y las normas tcnicas
correspondientes.
Segunda.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP se integren al

Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones


administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, se
continuarn utilizando los formularios, de acciones de personal
emitidos por sta Secretara de Estado para todos los movimientos de
personal, respetando el procedimiento y requisitos establecidos en la
LOSEP y este Reglamento General y sern registrados en la UATH o
quien hiciera sus veces, conforme las directrices emitidas para el
efecto.
El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones se coordinar con el sistema informtico nacional de
la administracin pblica.
Tercera.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del
Estado que de conformidad con el ordenamiento anterior a la LOSEP
hubieren aprobado sus manuales institucionales de clasificacin y
valoracin de puestos, seguirn aplicando los mismos a efectos de los
nombramientos y contratos que celebraren, debiendo el Ministerio de
Relaciones Laborales incluir los puestos constantes de aquellos en las
escalas que emita, y, el Ministerio de Relaciones Laborales revise y de
ser el caso realice una nueva valoracin de puestos.
Cuarta.- Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones
Laborales expida el Acuerdo Ministerial que contengan las diferentes
Escalas Nacionales de Remuneraciones Mensuales Unificadas, las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, no podrn
incrementar el valor de la remuneracin mensual unificada, para lo
cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar la verificacin de
la correcta aplicacin de esta disposicin, de conformidad a lo
establecido en las atribuciones del artculo 51 de la LOSEP. En caso de
incumplimiento, este ser notificado a la Contralora General del
Estado para las sanciones a las que hubiere lugar.
Quinta.- Plan tcnico y econmico a mediano plazo para
homologacin salarial.- Si posterior al proceso de unificacin de los
ingresos de las y los servidores pblicos sus remuneraciones
mensuales unificadas fueren inferiores a las Escalas de
Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales se someter a un proceso de homologacin
previo informe tcnico y dictamen del Ministerio de Finanzas, entidad
que por ningn concepto asignar recursos fuera del presupuesto
general del Estado.
Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y
los servidores pblicos se encontraren con remuneraciones
mensuales unificadas que sobrepasen los valores establecidos en la
Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales por ningn concepto se
incrementarn, y se mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con
la referida Escala de Remuneraciones.

Sexta.- Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores


pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la
administracin pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que
hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio, tendrn
derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor
correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro de las
escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Sptima.- De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms
de cuatro aos en la misma institucin.- De conformidad con lo
establecido en la Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, las y
los servidores que a la fecha de publicacin de la Ley Orgnica del
Servicio Pblico, mantengan vigentes contratos de servicios
ocasionales, por ms de cuatro aos, en la misma institucin pblica,
de forma ininterrumpida, a travs de renovaciones o firma de nuevos
contratos ocasionales; ingresarn a la carrera del servicio pblico, en
el mismo nivel remunerativo que venan percibiendo, previo un
concurso interno de mritos y oposicin, que se realizar al interior de
cada institucin y en las unidades en que laboran las y los servidores
pblicos sujetos a ste tipo de contratos, y su ejecucin estar bajo la
responsabilidad de las UATH.
En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se
valorar la experiencia en el puesto, en la institucin con la que ha
suscrito los contratos de servicios ocasionales con una asignacin de
2 puntos adicionales por cada ao de servicio, o su proporcional.
Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma
posterior a la evaluacin, debern crear los puestos que sern
ocupados por las y los servidores de que trata esta disposicin, para
que obtengan su nombramiento permanente, que debern ser
cubiertas con la asignacin presupuestaria de la institucin, sin que
esto implique incremento en la masa salarial.
Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica
central e institucional, enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales,
para su aprobacin, la solicitud de creacin de tales partidas
individuales, adjuntando el informe de las UATH en el que se
detallarn las fechas en que iniciaron cada uno de los contratos de
servicios ocasionales, que renan las condiciones sealadas en la
Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, y en esta Disposicin
Transitoria y, adjunto a stas, el clculo del nmero de aos de su
vigencia contados hasta el 6 de octubre del 2010.
A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el
Registro Oficial, en un plazo mximo de ciento ochenta das, debern
haber concluido los concursos de mritos y oposicin; y,
posteriormente en el plazo mximo de seis meses se deber proceder
a la creacin de los puestos correspondientes. Transcurridos estos
plazos el Ministerio de Relaciones Laborales realizar la verificacin
respectiva para constatar su estricto cumplimiento.

Octava.- Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la


respectiva norma de gestin pblica y de procesos, para trmites que
no se encuentren comprendidos en la Disposicin Transitoria Quinta
de la LOSEP, se continuar aplicando las normas tcnicas expedidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Novena.- De los contratos de servicios ocasionales celebrados al
amparo de la ex -LOSCCA.- Para aquellos contratos de servicios
ocasionales, que no se encuentren considerados en la Disposicin
Transitoria Sptima, que se hayan celebrado al amparo de la ex LOSCCA, y concluyeron al finalizar el ejercicio fiscal 2010, y que por
razones institucionales fuere necesario el puesto y que se siga
contando con los servicios ocasionales de las y los servidores, se
suscribirn los respectivos adendas de renovacin para el ejercicio
fiscal del 2011, conforme a las disposiciones de la LOSEP, con
vigencia de hasta por doce meses, pudiendo tener una nica
renovacin, igualmente de hasta por doce meses adicionales en el
ao 2012.
Dcima.- Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones
Laborales.- El Ministerio de Relaciones Laborales proceder a reformar
y de ser el caso expedir nuevas resoluciones tcnicas a fin de
implementar las disposiciones establecidas en la LOSEP y este
Reglamento General.
Dcima primera.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen
anterior.- Respecto de los puestos comprendidos en el artculo 83 de
la LOSEP, que por efectos de la promulgacin de dicha ley se
consideran puestos excluidos de la carrera en el servicio pblico, los
titulares de los mismos que los ocuparen con anterioridad a la
expedicin de la LOSEP y fueren servidores de carrera, no perdern
dicha calidad. Si por cualquier motivo el puesto quedare vacante,
quienes ocupen el mismo lo harn bajo el rgimen de exclusin
contemplado en dicha disposicin legal.
DEROGATORIA
Art. nico.- (Reformado por el Art. 19 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII2011).- Se deroga expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica
del Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y las normas
tcnicas expedidas en lo que se opongan a la LOSEP y al presente
Reglamento General.
Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial; encrguense de la
ejecucin a todas las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP; y, de su cumplimiento, a los seores Ministro de Relaciones
Laborales y Ministro de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de
marzo de 2011

Rafael Correa Delgado


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA