AS DCADAS DE 60 A 80 NO BRASIL: UM OLHAR SOBRE AS POLITICAS

SOCIAIS E O SERVIO SOCIAL

INTRODUO
O respectivo trabalho tem um prposito de analisar o contexto histrico
da atuao do assistente social da dcada de 60 de 80, poca marcada pela
ditadura militar, quando a profisso passava por uma crise. Objetiva ainda,
refletir sobre as polticas sociais e novos elementos implementadores da
profisso.
A dcada de 60 at 80 o Brasil sofre profundas transformaes polticas,
sociais e econmicas, a asceno de um capitalismo e o avano econmico da
dcada passada resultou em grandes dvidas, e a deseorganizao da
economia nacional, o que levou a diversas crises internas de poder.
Na poca do regime militar, o Servio Social realizou uma transformao
no interior da profisso, tentando romper com prticas tradicionalistas e dando
maior inovao prxis profissional, nesse cenrio que o servio social
passa ter um respaldo cientfico e o ponta p para as leis e arcabouos que
implementam a profisso dado.
O objeto do Servio Social, no Brasil, tem, historicamente, sido
delimitado em virtude das conjunturas poltico e scio econmicas do pas,
sempre tendo em vista as perspectivas tericas e ideolgicas orientadoras da
interveno profissional.
Fato que no mostra-se diferente quande analisamos as politicas sociais
do pas nessas diferentes dcadas, estas esto inteiramentes ligadas ao
contexto poltico e econmico, usadas de formas fragmentas e emergenciais
para mascarar as necessidades de uma determinada classe, em especial a
classe trabalhadora.
Para Pereira (1996), As polticas pblicas se definem como a linha de
ao coletiva que concretiza direitos sociais declarados e garantidos em leis.
Sendo assim atravs delas que chegam at ns bens e servios sociais. No
entanto, esta uma conquista que temos enfrentado gradativamente, e o
assistente social no se isola neste processo.

DESENVOLVIMENTO
- O perodo de 1960 1980: polticas sociais e o desenvolvimento do
servio social
A dcada de 60 marcada por uma mudana de goveno e a sua
representao poltica na sociedade quando Joo Goulart assume a
presidncia aps a renncia de Jnio Quadros, almejando promover o
nacionalismo desenvolvimenstista, mediante uma politica populista, contrrio
conjuntura politica que visava internacionalizao da economia brasileira.
Nesta poca, segundo Moljo e Cunha (2009), ainda era atribuda ao
Servio Social a tarefa de incrementar programas comunitrios para favorecer
a mudana cultural do povo, fazendo com que a populao aceite as
imposies do estado.
A tarefa proposta ao Servio Social fazer com que a
populao aceite o desenvolvimento proposto pelo Estado
baseado na moralizao, justia social e solidariedade,
racionalizao de recursos, aumento da produtividade e
estmulos ao desenvolvimento das reas de sade, educao e
trabalho. (MOLJO e CUNHA, 2009, p. 89.)
De 1964 a 1968 mobilizaes na sociedade tiveram incio frente a uma

ditadura militar que se instaura, neste perodo h a Definio das bases do

estado de Segurana Nacional, formulao de novos mecanismos de controle
e a reforma constiucional, a institucionalizao do novo Estado e a grande crise
de 67 68 com a instituio do AI 5.
Este perodo refere-se a dcada de mais turbulncia no pais, onde havia
revolues dirias, violncia aos direitos humanos, represso e exilios, onde as
categorias

de

assistentes

sociais

experimentam

novas

tentativas

de

experincias de estabelecer vinculos da ao profissional com as lutas de

mudana. Exibindo, principalmente a insatisfao dos profissionais que se
conscientizavam de suas limitaes terico-instrumentais como politicoideolgicas. Devido a conscientizao da explorao, opresso e dominao.
Neste sentido, o profissional de Servio Social precisava da ajuda ampla
do Estado, mas no a tinha devido as contrariedades no regime militar. Porm
nessa mesma poca ocorreu os inmeros programas sustentados pelo Estado,

no qual, o assisente social ficou designado a operacionalizar estes programas,

como o LBA, FUNABEM, Previdncia Social e a Secretria do Bem-Estar.
Entre 1972 e 1974 instituiu-se o PND I e PND II (Plano Nacional de
Desenvolvimento). Sendo que o PND I, define a politica social como integrao
social, articulao entre governo e setor privado, Unio e Estado, regies
desenvolvidas e subdesenvolvidas, tendo como programas o PIS (Programa de
Integrao Social), BNH, MOBRAL, PIN (Programa de Integrao Nacional).
Essas

polticas

sociais

eram

compreendidas

como

estratgias

governamental de interveno nas relaes sociais. E s puderam existir existir

com o surgimento dos movimentos populares (VIEIRA, 1992). Ou seja, as
polticas sociais representam uma alternativa ao no suprimento das
necessidades bsicas numa sociedade burguesa, fornecendo elementos
possveis libertao do proletariado, inclusive por meio de uma revoluo.
Nessa trajetria o Assistente Social torna-se um profissional responsvel
pela operalizao, influenciando diretamente a categoria profissional com
caracteristica marcante da politica social no periodo do regime militar.
Com a instituio da politica nacionalista, houve a conscientizao
popular, um engajamento nos setores sociais, nos sindicatos dos estudantes e
no MEB. A instituio dessa politica teve como objetivo promover a
conscientizao da populao para o caos que se inseria na sociedade
brasielira.
Foi preciso uma reformulao constitucional na dcada de 60, fazendo
com que o pas passa-se por um processo de reformulao da concepo do
Estado novo. Dentre as modificaes estava incluso a privatizao do SUS
(Sistema nico de Sade) e da Previdncia Social. Incorporando a profisso
servio social duas vertentes, a conservadora e a mudancista (SILVA, 2003)
A vertente conservadora aquela, na qual, os profissionais atuam como
executor das politicas sociais impostas, sendo absorvido cada vez mais pela
concepo do Estado. Atuando ainda com

os mtodos tradicionalista da

profisso, Servio Social de Caso e Servio Social de Grupo, porm tentando

interagir com o individuo dando carater humanista e buscando a mudana
social.
A segunda vertente, a mudancista, os profissionais de Servio Social
trabalham buscano romper com o tradicinalismo, devido ao quadro insalubre

que pairava na sociedade brasileira, os Assistentes Sociais promoviam a

conscietizao e politizao frente mudanas estruturais, porm poucos eram
os profissionais que engajavam-se nessa luta.
A partir de 1964 o profissional, tratado como operalizador das polticas
sociais, comea a perceber que o Servio Social tradicional copiado pelo o da
Europa- precisava de mudanas devido ao quadro real que se institua na
sociedade brasileira atual (IAMAMOTO, 2001).
Se os movimentos libertrios questionavam a sociedade capitalista e o
papel das instituies sociais e do Estado, de se esperar que a forma de
atuao

do

Servio

Social

fosse

questionada.

Em

resposta

aos

questionamentos feitos ao Servio Social tradicional, um grupo de assistentes

sociais organizou o movimento para dar um novo conceito ao Servio Social
latino-americano, com o objetivo de construir um Servio Social que atendesse
s necessidades da Amrica Latina.
O Movimento de Reconceituao trouxe para os assistentes sociais a
identificao poltico-ideolgica da existncia de lados antagnicos duas
classes sociais antagnicas dominantes e dominados, negando, portanto a
neutralidade profissional, que historicamente tinha orientado a profisso. Esta
revelao abriu na categoria a possibilidade de articulao profissional com o
projeto de uma das classes, dando inicio ao debate coletivo sobre a dimenso
poltica da profisso (SILVA, 2003).
A partir desse momento o Servio Social desempenha funes prprias,
embora ainda alguns profissionais acatavam o tradicionalismo. A classe de
profissioanais prosseguia em busca de resultados amplos para aquele quadro
turbulento que passava a sociedade brasileira, ento uniram-se profissionais de
Servio Social com o povo e conseguiram unificar

um objetivo: o de ter

democracia politica e social. Portanto em encontros e principalmente o de

Arax, os assistentes decidem realmente desvincular-se do tradicionalismo e
adequar a profisso um novo perfil.
O novo perfil do Servio Social esta engajado em d contribuio ao
desenvolvimento social e favorecer, intervencionando

ao lado das classes

menos favorecidas. Por fim, conclui-se que o Servio Social em sua trajetria
conservou as formulaes tericas, expressas no seu discurso, um ncleo de
emticas e questes que esto sendo, at recolocadas e redefinidas devido a

conjunturas de cada poca.

CONCLUSO
Abordar o servio social implica considerar o processo scio-histrico que
est na base da sua gnese e trajetria, sempre complexos, qualquer que seja
a conjuntura social, econmica e poltica, sendo pouco perceptvel e de forma
imediata a apreenso do significado que a sociedade atribui ao servio social.
Num pas em que a censura, a represso, a pobreza, o isolamento, o
imobilismo, o medo e o silncio atravessavam o quotidiano, tomadas de
posio crticas e aes de resistncia social associado ao quotidiano
profissional, feito de cumplicidades silenciosas, sob uma aparente submisso,
contribuem para alargar o nvel de conscincia social e poltica de profissionais
empenhadas e para ser questionada e rejeitada a questo da neutralidade da
profisso.
Aps um levantamento de dados sobre o perodo da ditadura percebemos a
forte importncia que tem o papel da conscientizao e da vontade de
promover mudana, e atrelado a esse contexto est o assistente social que
nessa poca era tido apenas como um executor dos programas impostos pelo
governo.
Assim sendo, e cansados da imposio do sistema e recebendo uma forte
influncia de toda Amrica latina, o servio social brasileiro sofre inovaes
no seu mtodo terico e prtico.
Percebemos dessa forma a importncia de criticar as nossas prticas
profissionais ao aceitar a manipulao do Estado. Inovar para melhorar e
adequar-se realidade tem sido de muita importncia para o sucesso no s
da nossa profisso mais de muitas outras. O Movimento de reconceituao do
Servio Social um marco fundamental da nossa profisso, como se
deixssemos de ser manipulados e passssemos a tomar nossas prprias
decises.
O posicionamento brasileiro da poca no foge do pensamento brasileiro
atual , que de mudana, de redemocratizao e de luta por direitos. Assim
como na dcada de 70 a 80 em que houveram as mobilizaes contra o
sistema de governo imposto, hoje milhes de cidades demanifestam contra a
violncia, a opresso, a inflao. Mudam-se os contextos e cenrios mais o

ideal mudancista e o posicionamento de grupo e de sociedade permanecem

presentes.
REFERENCIAIS
IAMAMOTO, M. V. O servio social na contemporaneidade: trabalho e
formao profissional. 3 ed. So Paulo: Cortez, 2000.
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A Ideologia Alem. Volume I. Brasil: Livraria
Martins Fontes, 1982.
SILVA, Sheila Cristini Mineiro da. O Servio Social em questo: elementos
para uma melhor compreenso do Servio Social e do fazer profissional.
Florianpolis, 2003.
ROSSI, Cristina. Polticas Sociais I. So Paulo: Perason Prentice Hall, 2009.
VIEIRA, Evaldo. Democracia e poltica social. So Paulo: Cortez: Autores
Associados, 1992.