ndice

Pag.

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.

Antecedentes.......................................................................................................................................
Objetivos..............................................................................................................................................
Resultados............................................................................................................................................
Plandeaccin......................................................................................................................................
4.1. Razndeser..................................................................................................................................
4.2. mbitosdeaccin........................................................................................................................
4.3. ActividadesenelentornodelaInvestigacin(tipificacinylogrosal2016y2021)....................
4.3.1. FortalecerelSistemaUniversitariodeGestindelaInvestigacin ....................................
4.3.2. Serviciosdeapoyoalasactividadescientficotecnolgicas..............................................
4.3.3. Capacitacindepersonalespecializadoenlosprocedimientosadministrativos...............
4.4. ActividadesdeInvestigacineInnovacin....................................................................................
4.4.1. Crecimientodelplantelylascapacidadesdelpersonaldeinvestigacin(programade
formacin)...........................................................................................................................
4.4.2. Infraestructuras de las unidades universitarias que participan en las Actividades
CientficoTecnolgicas.......................................................................................................
4.4.3. DesarrollarInvestigacinyDesarrolloTecnolgicoSocialmentetiles.............................
4.4.4. Generarlascondicionesnecesariasparalatransferenciaydifusindelosresultados
delainvestigacin..............................................................................................................
4.5. FactorescondicionantesdelcumplimientodelPlandeAccin .....................................................
Gestindecalidaddelainvestigacin.................................................................................................
Presupuesto.........................................................................................................................................
Coordinacinentredonadoresycontrapartes....................................................................................
Evaluacin............................................................................................................................................

Anexos

A.
B.
C.
D.

DiagramadelSistemadeInvestigacinCientficayTecnolgicadelaUMSS
rboldeobjetivosdelasActividadesdeCienciayTecnologa
reastemticasylneasdeaccin
UnidadesdeInvestigacin

1
1
2
3
3
4
5
5
7
8
8
8
9
10
15
15
16
17
18
18

1. Antecedentes

Antesdelao2000laactividaddeinvestigacinsecaracterizcomoheterogneaentrminosde
ladotacindemediosalasunidades,delvolumendeproyectosdesarrolladosydelacalidadde
losmismos,voluntaristayaquelosproyectosresultandeiniciativasindividuales,desarticulada
porque cada unidad fija sus objetivos por s misma o, en algn caso, en coordinacin con sus
cooperantes y precaria porque unidades de investigacin sin condiciones de sustentabilidad
surgenydesapareceny,enmuchoscasos,losinvestigadoresnocuentanconestabilidadlaboral.

GraciasalacooperacindeASDI,esposibleelaboraryejecutarparcialmente,apartirdeeseao,
unPlandecarcteruniversitario,que,sinduda,hadeterminadomejorassustancialesenelelenco
de investigadores, en la dotacin de infraestructuras, en la gestin de la investigacin, en la
realizacin del conjunto de actividades cientfico tecnolgicas de la UMSS y en la cultura de
investigacin.

Ahora, convergen como factores favorables para obtener resultados de mayor valor social la
coincidenciaentrelosobjetivosdesuperacindelapobrezadelEstadoPlurinacional,lavoluntad
expresadelaUMSSdeorientarsuactividaddeinvestigacinhacialaproduccindeconocimiento
cientfico y desarrollos tecnolgicos que contribuyan a la produccin y el bienestar, la
disponibilidadderecursosdelImpuestoDirectoalosHidrocarburos(IDH),elintersdecontinuar
cooperandodeASDIyotrasagenciasylaexperienciaadquiridaporlaDireccindeInvestigacin
Cientfica Y Tecnolgica (DICyT) en la gestin de actividades cientficotecnolgicas y en la
administracintransparentederecursosdestinadosaellas.

Deformaexplcita,elPlandeDesarrolloNacionalconelidealdelvivirbienindicaquelaciencia,
tecnologaeinnovacinsonlabaseparalatransformacindelaparatoproductivoconsoberanae
inclusinsocial,laconstruccindeunasociedaddelconocimientoconcaractersticaspropiasyla
recuperacin,proteccinyutilizacindesabereslocales,encargandoalViceministeriodeCiencia
yTecnologaelroldepromotordesolucionesaproblemasproductivos,socialesyambientalesa
travs del Sistema Boliviano de Innovacin. En este marco la UMSS ha tenido experiencias
recientesdecoordinacinconentidadesdegobiernonacionalydepartamental.

De igual manera, el Plan de Desarrollo de la UMSS indica que la investigacin cientfica y

tecnolgicaesunejeimportanteenelquehaceracadmicoytieneimpactosenlaformacinde
profesionales.

Pretendiendo aprovechar al mximo las capacidades desarrolladas y las oportunidades, tanto

internasenlaUMSSyenelpas,ascomolasinternacionales,principalmenteconlacooperaciny
la comunidad cientfica y, asumiendo autocrticamente los resultados de la autoevaluacin
efectuada el 2009 y actualizada el 2010, se formulan en este documento conceptual objetivos,
resultados y acciones que permitirn proyectar la investigacin en la UMSS hacia una mejora
cuantitativaycualitativaparalacontribucinallogrodelosobjetivossuperioresinstitucionales.

2. Objetivos

EnelmarcodelamisindelaUMSS,especificadaenelPlandeDesarrollo20082013,elobjetivo
global de la investigacin como funcin sustantiva de la Universidad puede expresarse de la
siguientemanera:

La investigacin en la UMSS es una actividad sustancial, orientada,

fundamentalmente,acontribuiralosprocesosdedesarrollodeldepartamentoydel

pas mediante la generacin de conocimiento til. Tambin es propio de esta

actividadcontribuiralavanceuniversaldelconocimientocientfico.

Sulogro,requieredelaparticipacin,noslodeinvestigadoresygestoresdeinvestigacindela
UMSS, sino de otros actores institucionales y de otras instituciones y actores, a nivel
departamentalynacional,queutilicenelconocimientogenerado.

Enlointerno,paraacercarsealobjetivoglobal,elSistemadeInvestigacindelaUMSSgarantiza
un ambiente de investigacin dinmico, eficaz, integrado y socialmente responsable, cuyos
procesos, mecanismos y productos tienen pertinencia y calidad y estn estrechamente
relacionadosconeldesarrollodelareginydelpas.

Deestamanera,seplanteancomoobjetivosespecficos:

Cuenta con un ambiente favorable para la investigacin apoyado por un sistema de

gestindelainvestigacineficientequeincorporaprincipiosdegestindecalidad.

Enelhorizontedecincoaossehabrnconsolidadolasreformasorgnicas,operativasy
deapoyoqueledenfuncionalidadalsistema.

En el mbito de investigacin, se ejecutan programas y proyectos en reas de inters

regional y nacional, con resultados reconocidos y utilizados en la comunidad cientfica
nacionaleinternacional.

Al cabo de los primeros cinco aos, la mayor parte de los proyectos se ejecutan dentro
lneas priorizadas institucionalmente y concluyen con productos transferibles. Opera un
rgano responsable de la vinculacin y transferencia de productos de investigacin para
obtenerresultadosenlosmbitosdelaproduccinyelbienestarconvirtiendoalaUMSS
enunactoractivoensistemasdeinnovacin.

3. Resultados

En general, el primer quinquenio del plan servir para generar y consolidar los instrumentos de
articulacinydinamizacindelSistemaUniversitariodeInvestigacin.Enelsegundoquinquenio
se espera que paulatinamente todas las unidades de gestin y ejecucin de investigacin se
asumanasmismascomopartesdelsistemaconrolespropiosyrelacionesclaras.Alcabodelos
diez aos el sistema debera funcionar armnicamente y todos los elementos contribuir al logro
delobjetivocentral.

Cuando se trata de la creacin de un ambiente favorable al desarrollo de la investigacin, se

entiendequeelobjetivoespecficosehalogradosilasaccionesprevistasenelplandeaccinhan
conducidoaque:

- Las polticas, planes y estrategias de la investigacin son reconocidas por la comunidad

cientficaysonpermanentementemonitoreadosyactualizados.
- La organizacin de las actividades de ciencia y tecnologa est formalizada y la realidad
correspondeatalformalizacin.
- Losprocesosadministrativossoneficientesyapoyanalasactividadesdeinvestigacin.
- Funcionaeficientementeunsistemademetrologaydemantenimientodelosequiposde
investigacin.

- La UMSS cuenta con un Entorno Informtico Integrado, implementado

institucionalmente,paraelsoporte,desarrollo,mejoramientoyampliacindeactividades
acadmicasydeinvestigacincientficaytecnolgica.
- El Sistema de Informacin de Proyectos y de Actividades de Ciencia y Tecnologa es
utilizado rutinariamente por el entorno cientfico y social y funciona una unidad de
bibliotecasquemantienelauniformidadyactualizacindelossistemasdemanejo.
- La DICYT y las unidades de investigacin cuentan con suficiente personal capacitado en
gestindeinvestigacin.

EncuantoalaactividaddeinvestigacincientficaydesarrollotecnolgicolosresultadosdelPlan
sernefectivossi:

- Nuevos doctores formados en modalidad sndwich son incorporados como

investigadores.
- Seejecutanprogramasdemaestraydoctoradolocales(eventualmenteenconjuntoconla
UMSA).
- Seoperanormalmenteunprogramademovilizacinparalaactualizacinycapacitacin
ennuevastecnologas.
- Se cuenta con infraestructuras (edificaciones, instalaciones y equipamiento cientfico)
adecuadasysuficientesparaeldesarrollodeactividadesdecienciaytecnologa.
- En las reas y lneas priorizadas, con el soporte del fondo de investigacin, se ejecutan
proyectos con calidad reconocible por la transferencia de resultados y las publicaciones
cientficasenrevistasreconocidas.
- Un centro de innovacin en funcionamiento, a travs de trabajos de prospectiva,
vinculacin, transferencia de resultados de investigacin y desarrollo tecnolgico y
anlisis jurdico y financiero, otorga a la UMSS capacidad de participar y formar parte
activadesistemasyprocesosdeinnovacindepartamentalesynacionales.
- Se difunden y popularizan los productos y resultados logrados en las actividades de
cienciaytecnologa.

4. Plandeaccin

4.1. Razndeser

ElPlandeAccinparaelperiodo20122021tiendeadarcontinuidadalosavanceslogrados
desdequelasactividadesdeinvestigacincientficaydesarrollotecnolgicocobraronimpulso
gracias,principalmente,alacooperacindeASDI.Seentiende,enestecaso,queavanzarva
ms all de solamente llevar a cabo un mayor volumen de actividades. Se trata de que los
productosdeinvestigacinadquierancadavezmayorcalidady,portanto,seanreconocidos
comotalesenmbitoscientficosyaportenconocimientocientficoydesarrollostecnolgicos
aplicablesalasolucindeproblemasdelaproduccinydelageneracindebienestarparalos
ciudadanos.

Si bien el anterior plan ya haca referencia a la calidad y pertinencia necesarias en todas las
propuestas de investigacin y, en la prctica, se ha logrado una mejora en la calidad, una
significativa proporcin de los productos an no puede transformarse en resultados con
aplicacin productiva o social ni han sido publicados en revistas cientficas reconocidas. En
unos casos, porque el conocimiento producido no se vincula a las actividades productivas
existentesenelpas,alavezquenoalcanzaeldesarrollosuficienteparagenerarporsmismo
nuevas unidades productivas. En otros, los estudios realizados no ofrecen respuestas

suficientesaproblemasmuycomplejosporquelosproyectosabordansloalgnaspectode
talesproblemas.Porotraparte,apesardelaexistenciademecanismosdeapoyocreadosen
el marco del Programa de Cooperacin de ASDI (Programa Horizontal de Fomento), que
tiendenafacilitarladifusindeproductosdeinvestigacin,sonanpocoslosinvestigadores
quelogranproducirartculosolibrosenlosquesemuestreloproducido,demaneraquese
obtenga,mediantecitas,unavaloracindelproductocientficoounavinculacinconposibles
usuariosdelconocimientogenerado.

Elconjuntodeaccionesque,enesteplan,seconsiderannecesarias,rescatanparaelfuturo,
elementos reconocidos como factores de xito tales como la seleccin de propuestas por
concurso, la asignacin de recursos a partir de prioridades institucionales, la administracin
separada de los recursos para investigacin, el apoyo a la formacin y capacitacin de
investigadores, la mejora de las infraestructuras, la difusin de productos y la vinculacin
internacionalcongruposeinvestigadoresquetrabajanenlneasafines.Deloquesetrata,en
esta nueva conceptualizacin, es de lograr que, vistos los resultados y potencialidades, cada
unodeestoselementossedesarrollealmximodeloposible.

Sontambinelementosfavorablesparaelcumplimientodelanuevafasededesarrollodelas
actividades,ademsdelaexperienciaengestin,elincrementodelaplantadeinvestigadores
con nivel doctoral, la existencia de nuevos equipamientos, la asignacin de recursos
provenientes del IDH, la creciente centralizacin de cooperaciones antes dispersas y la
aprobacindenormasdeorganizacin.

La diferencia ms importante en relacin al criterio actual de definicin de prioridades

temticas,porreasdeconocimientoyunidadesorgnicasdeejecucin,estenque,parala
seleccindeproyectosdeinvestigacin,decapacitacinydeformacin,dichasprioridadesse
establecernporobjetivossocioeconmicos.

En el tiempo, los primeros cinco aos de esta nueva fase implican tareas que tienden a
completarladotacinderecursosalasunidadesdegestinyejecucindeinvestigacinyala
articulacindelsistemadeinvestigacindelaUMSSdemodotalquecadaelementocumpla
surol.Enlos5aossiguientes,conunsistemaarticulado,ademsdeproductosdecreciente
calidadyresultadostransferidosyutilizados,serposiblemayorintegracinconlosprocesos
formativostantoenpregradocomoenlosnivelesdemaestraydoctorado.

Adems,porelfortalecimientoyparticipacinenprocesosdeinnovacin,seesperaqueun
porcentaje creciente de los costos de operacin de las unidades ejecutoras de investigacin
puedacubrirseconingresosprovenientesdelatransferenciayaplicacindelconocimientoy
tecnologasdesarrolladas.

4.2. mbitosdeaccin

En respuesta a preguntas tales como qu es necesario hacer para alcanzar mayores

volmenesdeinvestigacindecalidad?osobrequelementosdelsistemauniversitariose
debeactuarparaalcanzarlosobjetivospropuestos?,seestablecequeunaformaapropiadade
organizarlasactividadescomprendidasenelplanpartedelaconcepcindequeexistendos
grandesmbitosoescenarios(identificadosenelrboldeproblemasyobjetivos)enlosque
esnecesarioyposibleactuar:

Elentornodelasactividadesdecienciaytecnologa,enelcualesnecesariocrearun
ambiente favorable al desarrollo de las actividades de investigacin, contando con
planes,estrategiasypolticasestablesquetrasciendanlosgobiernostransitoriosde

la Universidad, removiendo obstculos orgnicos y burocrticos que impiden la

ejecucin oportuna de actividades de cada proyecto y consumen el tiempo de
coordinadoreseinvestigadoresentrmites,brindandoservicioseinfraestructurade
apoyo, que contribuyan directamente a que los investigadores cuenten con
herramientasparaasegurarlacalidaddelosproyectosdesarrollados.

Lasactividadescientficotecnolgicaspropiamentedichas,alasque,alavezquese
dota con recursos de personal cientfico altamente calificado, con infraestructuras y
medios para la operacin, se exige que se ajusten a prioridades temticas
institucionales, construyan las lneas de investigacin superando los proyectos
aislados y puntuales y creando sinergias y conocimiento acumulativo y obtengan
productosque,medianteelapoyoinstitucionalparalatransferencia,enmediodeuna
culturadeinnovacin,seconviertanenresultadostilesalaproduccinyalbienestar.

Dentroestosdosgrandesmbitosdeaccinsehanidentificadoobjetivosparaelconjuntodel
sistemauniversitariodeinvestigacin.Laparticipacindelacooperacinparaellogrodetales
objetivossedirigiraaquellasactividadesenlasconverjanlasprioridadesdelaUMSSconlas
de cada organismo cooperante. De todas maneras, el alcance de los programas especficos
quesepretendedesarrollarcomointegrantesdelPlandependerdelosrecursosdisponibles.
Esparticularmentesensiblealadisponibilidadderecursosdecooperacinelreconocimientoy
accionar de la Direccin de Investigacin Cientfica y Tecnolgica como rgano central de
planificacin,coordinacinygestindelconjuntodelsistema,yaquelosrecursosdelTesoro
General de la Nacin asignados por el Gobierno al presupuesto de la UMSS y aquellos
provenientesdelIDH,sinelcontrapesodeunfondodecooperacin,podranserdistribuidos
concriteriosajenosalcumplimientodelPlan.

4.3. Actividades en el entorno de la Investigacin (tipificacin y logros al 2016 y

2021)

En este escenario se han identificado los grandes objetivos que significarn condiciones
favorables y apoyos directos a las actividades de ciencia y tecnologa, con el criterio de
centralizarservicios,evitandoduplicacionesconunidadessimilaresencadafacultad.

Seconsideranecesarioenestecampo:

4.3.1. FortalecerelSistemaUniversitariodeGestindelaInvestigacin

El sistema existente, a pesar de los avances en cuanto a la aceptacin de que hay un

rgano(DICyT),encargadodeasignarselectivamenterecursosadicionalesalosquecada
unidad obtiene en el presupuesto ordinario de la Universidad, an flucta entre la
aceptacin de prioridades y normas universitarias de aplicacin general y las decisiones
arbitrariasenelespaciofacultativo;sobretodocuandosetratadeasignacionesdecarga
horaria o de creacin de unidades sin el sustento de estudios que demuestren su
importanciayviabilidad.

Adems de estar articulado, el sistema tiene que permitir que sus funciones sean
cumplidassindemoras.Lasrelacionestienenqueserfluidasylosadministradoresdeben
garantizarquelosrecursoslleguenconoportunidadalosejecutoresdelainvestigacin.

Bajoestaspremisas,seprevquesedesarrollenaccionesorientadasalograr:

Que el plan, las polticas y las estrategias institucionales de investigacin estn

plenamentedefinidos,seanconocidosyaceptadosporlosgestoresyejecutoresdela

investigacin, por los gobiernos facultativos y por la comunidad acadmica en

general. La primera tarea ser, entonces, formular en detalle el plan y alcanzar el
consensonecesarioparasuejecucinenlosprximos10aos.As,seesperaquepara
el ao 2016, la mayor parte de las Actividades de Ciencia y Tecnologa (ACT) se
desarrolleenelmarcodelnuevoplandeinvestigaciny,el2021todaslasUnidades
degestinyejecucin,asumancomosuyoelplandeinvestigacinycontribuyanasu
actualizacinydesarrollo.

Que,seconsolideunaestructuraorgnicadesoporteadichoplan.Estoimplicaque
estnestablecidosconclaridadlosrolesyformasderelacinentrelasunidadesque
integran el sistema de investigacin. Las tareas en este campo se encaminan a
completarlasnormasaprobadassobrelaconstitucin,relacionesyfuncionamientode
unidadesintegrantesdelsistemay,principalmente,alograrquecadaunidadacepteel
rol que le corresponde, sin atribuirse competencias que interfieran con el
funcionamientodelsistema.Seentenderqueesteobjetivosehabrcumplidosi,para
el ao 2021, todas y cada una de las unidades del sistema se han adecuado a las
normas establecidas, cumplen sus roles con normalidad y se multiplican las
posibilidades de constituir centros y laboratorios de carcter universitario, que
contribuyanalaejecucindeproyectosdemejorformaquelasunidadesatomizadas
que, a pesar de los propsitos del anterior plan de accin, an perviven sin
perspectivasdeserviablesparauntrabajoinstitucional.Unhitointermedio,alrededor
del 2016, ser que la mayora de las unidades ejecutoras, y todas las unidades
gestoras,hayanreconocidosusrolesyadecuensusaccionesalanormativavigente.

Quelaadministracinfaciliteelflujoderecursoshacialasactividadesdeinvestigacin,
sinperdertransparencia ygarantizandoentodomomentoelusodedichosrecursos
enlosproyectosyactividadesalasquefueronasignados.Lamaneraenquehansido
introducidosalaUMSSlossistemasdecontroldegasto,comprasycontratacionesque
aplican los organismos del Estado, yuxtaponindose a normas internas preexistentes
hangenerado,unamultiplicacindecontrolesypasosburocrticosqueretardanlos
desembolsos necesarios para la ejecucin de inversiones y para gastos de operacin
enlasunidadesdelsistema.Porotraparte,handadolugaraquelosmecanismosde
administracin y registro, que haban sido diseados para facilitar la asignacin
efectivaderecursosyelregistrofiel,oportunoytransparentedelusoderecursosen
cada proyecto apoyado con fondos de la cooperacin de ASDI, no puedan ser
aplicados por el excesivo trabajo que demanda la aplicacin del sistema mixto del
gobiernoylaadministracincentraldelaUniversidad.Pararetomarlaagilidaddelos
procesosadministrativos,sernecesariaunaevaluacinyreingenieradelosprocesos
de administracin, que, sin dejar de cumplir las normas estatales, elimine todos los
controles,autorizacionesydocumentosinnecesarios.

A partir de esta reingeniera se pretende, para el 2016 que los procesos de

administracinseantangiles,simplesytransparentescomolopermitelanormativa.
A la vez, la informacin contable de inversiones y gastos operativos en investigacin
tendrquesertanoportuna,transparenteydetallada,queencualquiermomentose
pueda conocer el grado de ejecucin de cada uno de los grandes proyectos que
reciben recursos. En la segunda fase, vale decir hasta el 2021, slo ser necesario
mantener vigentes los procedimientos simplificados y garantizar el registro continuo
deinversionesygastosporproyectos.

4.3.2. Serviciosdeapoyoalasactividadescientficotecnolgicas.

Eldesempeoptimodelasunidadesejecutorastienecomorequisitoque,ademsdesus
propiosmedios,cuentenconserviciosdeapoyoquefacilitensutrabajo,garantizandoque
su equipamiento sea operable en todo momento, que los datos de sus mediciones sean
obtenidos con instrumentos exactos y que tengan acceso eficaz a tecnologas de
comunicacin y de informacin para participar en redes y conectarse a fuentes de
informacin cientfica actualizada, de modo que, teniendo conocimiento del estado del
arte en el campo especfico de sus investigaciones eviten duplicar trabajos ya
completados por otros investigadores y encuentren ms bien nuevos objetos de
conocimiento.

Asuvez,lagestindelasactividadescientficotecnolgicasrequiereinformacinfluida
entre la direccin, las unidades gestoras facultativas, las unidades ejecutoras y cada
investigador. La estructura de las bases de datos relativas a personal, proyectos,
productos de investigacin, infraestructuras y movimiento financiero ya ha sido
desarrollada,perorequierenunsoporteparaqueelflujodedatosenlneasearegular.

Seconsideranecesarioqueparabrindarestosserviciosdeapoyosedebeejecutar:

- Lacreacindeuncentrodemantenimientoymetrologa,debidamenteequipado
y dotado de personal calificado para realizar el mantenimiento preventivo y las
reparaciones menores de los equipos existentes en centros y laboratorios.
Adems, las unidades recurrirn con regularidad a este centro, para calibrar sus
instrumentosdemedicin,adecundoseanormasdecalidadparalaoperacinde
laboratorios, de modo que los datos, que dan lugar a las conclusiones de sus
estudios,seanconfiables.Lasedificacioneseinstalacionesdeestecentroseran
provistasporrecursosdelIDHyserequeriracooperacinparaelequipamientoy
entrenamientodepersonaltcnico.Parael2016estecentrodebeestaroperando
plenamente.
- La dotacin del soporte fsico para la red de informacin cientfica y
administrativa,asegurandoademsunanchodebandadedicadoestableparalas
conexionesintraneteinternet.Actualmente,paralosinvestigadores,losaccesos
gratuitos a fuentes de informacin cientfica con los proyectos de INASP PERI,
estn en la prctica vedados, por la lentitud de acceso derivada de la
multiplicacindepuntosdeconexinalareduniversitaria(centenaresdeequipos
para el servicio a estudiantes de pregrado) sin el crecimiento correlativo del
anchodebandadisponible.
- Laampliacindelosaccesosabasesdedatoscientficos,seleccionandobasesque
seadecuenalasinvestigacionesademsdelasqueactualmenteestndisponibles
atravsdeINASPPERI.
- Servicios WEB instalados y en uso por parte de la comunidad cientfica y
acadmica. Portales y redes digitales de conocimiento cientfico constituidas por
reastemticas.
- Funcionamiento de un sistema de bibliotecas que permita conocer en todo
momento informacin actualizada del material bibliogrfico disponible, a la vez
promoverlaidentificacinyadquisicindepublicacionesrecientesenloscampos
detrabajodelosinvestigadores.

4.3.3. Capacitacindepersonalespecializadoenlosprocedimientosadministrativos

TantodentrolaDICyT,comoenlasunidadesfacultativas,paraliberaralosinvestigadores
de las tareas de tramitacin que les restan tiempo para su actividad de investigacin.
Luego de culminar la reingeniera de los procedimientos administrativos tendr lugar el
entrenamiento, de modo que a partir del segundo ao del periodo 20122021 ya se
contarconunmecanismodetrmitegilyconelpersonalcapazdeutilizarlo.

4.4. ActividadesdeInvestigacineInnovacin

Culminar la mayor cantidad de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico con

resultados utilizables es una forma de enunciar la misin del Sistema Universitario de
Investigacin.Paraqueestamisinseacumplida,ademsdeunentornofavorable,elSistema
ha de contar con medios: personal, infraestructuras, fondos de operacin y mecanismos de
difusinytransferenciaderesultados.

Conlasideasanterioressehaconsideradopertinentequeelplanfijeobjetivosyprogramasde
desarrollocoincidentesencuatrocampos:

4.4.1. Crecimientodelplantelylascapacidadesdelpersonaldeinvestigacin(programade
formacin).

Se pretende que el personal dedicado, principalmente, a las actividades cientfico

tecnolgicasseaincrementado,especialmenteconlaincorporacindeprofesionalesque
logrenformacinaniveldoctoral.Alavez,seprevquelosinvestigadoresytcnicosya
incorporadostenganoportunidadesdeadquirirconocimientosydestrezasespecficosque
tenganrelacinconlostrabajosencadalneaprioritariaestablecida.Finalmente,seaspira
alograrunamayorvinculacinconelpreypostgradodelapropiaUniversidad,poruna
parte,promoviendoalmenosuncursoaniveldoctoralporquinquenio,queaprovechelas
capacidadesdelosdoctoresyaincorporados,tantoenlaUMSScomoenlaUMSAy,por
otra parte, incorporar tesistas de pregrado y maestra a los proyectos de las unidades
ejecutoras, en calidad de becarios, como mecanismo para profundizar la cultura de
investigacineidentificarpersonalaptoparaserreclutadoparaelsistema.

Enlosltimosaos,sehaapoyadolaformacindoctoralylamayorpartedelosbecarios
sehanincorporadoalasunidadesqueloseligieroncomobeneficiariosdetalapoyo.Sus
capacidades son, sin duda, tiles para conducir proyectos. Sin embargo, para ejecutar la
investigacinenloscamposylneastemticasque,ahora,enconcordanciaconlosplanes
de desarrollo del Estado Plurinacional, se pretende desarrollar, se considera necesario
formar nuevos doctores en campos de especialidad, complementarios a los de los
anteriores,directamentevinculadosatemasdealtarelevanciaparalneasprioritarias.As,
el apoyo no sera a unidades ejecutoras sino a prioridades temticas y tampoco sera
uniformemente distribuido por reas, puesto que existen necesidades y dotaciones de
personaldiferentesencadarea.Aloslargodelos10aos,seestimaen60elnmerode
nuevos doctores que se tendra que formar e incorporar. Para el 2016, al menos 30
habranconcluidosuformacinyestaranprestandoserviciosalaUniversidad.

En el primer quinquenio, al menos un curso a nivel doctoral y dos a nivel de maestra

seran planificados y organizados por la DICyT, en reas en las que la existencia de
capacidadesentrelosdoctoresincorporados,graciasalaanteriorcooperacin,concurra
con las temticas prioritarias. En el periodo 20162021, con la incorporacin de nuevos

doctores,seesperaduplicarelnmerodeestoscursoslocales.Entodocaso,cabeaclarar
queansernecesarioqueunapartedelelencodeinstructoresytutoresquesustentelos
cursos,participecomosoportedecooperacionesexternas.Eldesarrollodeestoscursoses
importanteparapromoverlaculturadeinvestigacin,yaquemostrarlocalmentequela
formacintienequeestarligadaalainvestigacin,superandolostradicionalescursosde
maestraescolarizados.

Atravsdeunfondoconcursable,estudiantesensituacindeconclusindeestudiosde
pregrado y maestra podrn desarrollar sus trabajos de grado, o tesis, investigando
elementos complementarios a los proyectos de las unidades ejecutoras. Las becas de
pasantaserncomplementariasalusodefacilidadeseinsumosdelaunidadreceptoray
tendrnunaduracinmximadeunao,alcabodelcualelpasantedeberentregarun
producto terminado. As se logra mayor vinculacin con los procesos formativos y se
puede inducir a los nuevos profesionales a continuar su ejercicio en el campo de la
investigacin,yaenlapropiaUniversidadoyaenotrasorganizaciones.

4.4.2. Infraestructuras de las unidades universitarias que participan en las Actividades

CientficoTecnolgicas.

Se entiende infraestructuras en su sentido amplio: edificaciones, instalaciones

equipamientoeinstrumental.
Lasituacinactualessindudamuchomejorqueenelao2000.Encuantoserefiereal
equipamiento, principalmente con el programa de cooperacin de ASDI, se han logrado
adquisicionesimportantes.Sinembargo,existencamposdeinvestigacinquehastaahora
notuvieronprioridadyquerequerirnequipamiento.Adems,lasnuevasespecialidades
de quienes se formen a nivel doctoral en la nueva etapa, los nuevos problemas de
conocimientoqueseidentifiquenenlaslneasprioritariasylaperspectivadesurgimiento
de centros y/o laboratorios que concentren recursos para prestar servicios a todos los
investigadores,hacennecesariopreverlneasdeinversinennuevosequipamientos.Por
otra parte, en cuanto a edificaciones e instalaciones recin al final de estadcada se ha
comenzadoautilizarrecursosdelIDHparanuevasedificacionesymejoras.Sobretodoen
trminos de adecuacin a normas de operacin que aseguren la calidad de la
experimentacin y garanticen su inocuidad ambiental, la mayora de las unidades
requieren mejoras de sus edificaciones e instalaciones, para lo cual se prev una lnea
especficadeusodelosrecursosdelIDH.
En concordancia con lo expuesto se consideran tres programas de inversiones en la
complementacinymejoramientodeinfraestructuras:

- Un programa de dotacin complementaria de infraestructuras, orientado a

facilitarelcumplimientodenormasdecalidadyambientales.ConrecursosdelIDH
sepodrmejorarorealizarampliacionesdelasedificacioneseinstalaciones.Las
unidades que no han contado con cooperacin externa seran las principales
beneficiarias de este programa, aunque no quedan automticamente excluidas
aquellas que s contaron con recursos de cooperacin. En todo caso, el criterio
central para asignar recursos ser el potencial de la unidad para contribuir, con
proyectos propios o brindando servicios a investigadores de otras unidades, al
desarrollo de proyectos en las lneas prioritarias establecidas. Para el 2016, al
menos el 50% de las edificaciones e instalaciones de las unidades existentes
cumplirnnormasquegaranticenlacalidaddesutrabajoexperimentalyaseguren

la inocuidad ambiental de su actividad. Para el 2021, al menos el 90 % de las

unidadesexistentesdeberncumplirlasmismasnormas.

- Un programa de dotacin selectiva de equipamientos de ltima generacin,

orientado a proveer, al trabajo de los doctores actualmente incorporados y los
que se formen en esta nueva etapa, medios de experimentacin, conteo y
medicin.Seentiendequelaspropuestasdelosinvestigadoresconniveldoctoral,
porsumayorconocimientodelosltimosavancesenelcampodesusrespectivas
especialidades y por su adaptacin al uso de equipos e instrumentos modernos
exigirnelusodetaltipodeequiposeinstrumentos.Comocontraparte,seespera
quesutrabajopuedagarantizarelconocimientodeelementosoaspectosquesus
propuestas no podran incorporar sin contar con esos equipos. Asimismo, se da
por sentado que la observacin que realicen tendr mucha mayor exactitud y
precisin. No obstante, tambin en este caso, serelemento central de decisin
para la asignacin de recursos una justificacin de las solicitudes fundada en la
posibilidad de uso frecuente y prolongado de los equipos para la ejecucin de
proyectos comprendidos en las lneas prioritarias o, excepcionalmente, para
proyectosqueincuestionablementesignifiquenimportantesaportesalavancedel
conocimientouniversalenuncampoespecfico.Enlaprimerafase,hastael2016,
losequipamientosdeestetipotendranqueserasignadosalasunidadesque,por
afinidad con su especialidad, acojan a los doctores que los requieran. En la
segunda fase, eventualmente, se podra reagrupar equipamientos y personal en
centros o en laboratorios universitarios capaces de emprender proyectos de
mayoralcanceycomplejidadodebrindarserviciosatodoslosinvestigadoresde
laUniversidad.

- Unprogramadedotacindeequipamientoparacentrosylaboratorios,orientado
a contar con equipos e instrumentos que complementen los existentes, para
realizar una gama mayor de actividades experimentales con calidad e inocuidad
ambiental.Tambinenestecaso,tendrnprioridadlasunidadesquedemuestren
que los nuevos equipos se utilizarn con frecuencia, para la ejecucin de
proyectos que forman una lnea prioritaria. Un segundo criterio para decidir las
dotacionesserelhechodequesetratedeunidadesconperspectivasdeaportar
aldesarrollodeloscamposylneasprioritarias

4.4.3. DesarrollarInvestigacinyDesarrolloTecnolgicoSocialmentetiles.

EsteeselncleoyfuncincentraldetodoelSistemaUniversitariodeInvestigacin.Todos
los otros programas tienden a lograr que sea posible que las investigaciones que se
realicen alcancen niveles de calidad suficiente como para que los productos sean
transferibles y aplicables en la produccin y el bienestar comn o para ser aportes
originalesalconocimientouniversal.

Una necesidad institucional para garantizar la permanencia de los doctores formados,

hace prever una modalidad de acceso especial a fondos de cooperacin, destinada
exclusivamente a apoyar proyectos de los doctores incorporados a la Universidad. Los
proyectos que se propongan, sin entrar en una convocatoria a concurso, recibirn el
soportefinancierosolicitado,luegodecumplirestrictaevaluacindecalidadypertinencia,
enlamedidadeladisponibilidadderecursosasignadosaestalneadelFondo.

10

Unelementoimportante,ademsdelsoportedescritoserpoderestablecerrelacincon
contrapartes de cooperacin, de institutos y centros universitarios de Suecia u otros
pases cooperantes, que aporten su experiencia en las lneas de la investigacin
abordadasporlaUMSS.

Comootroelementocentralparaeldesarrolloefectivodelasactividadesdeinvestigacin
seconsideracomoinstrumentoidneounprogramadesoporte,atravsdeconcursode
proyectos,medianteelFondoUniversitariodeInvestigacin,quecontarconrecursosdel
IDHyrecursosdecooperacininternacional.Estesoporte,permitirbrindarmediospara
financiar los gastos de ejecucin incluyendo materiales, instrumentos complementarios,
trabajo de campo, bibliografa, compra de servicios especializados y otros gastos de
ejecucinjustificadosenelpresupuestodecadaproyecto.Eventualmentelosfondosdel
IDH podran financiar contratacin eventual de investigadores, exclusivamente para un
proyecto,sinestablecerrelacinpermanenteconlaUniversidad.

Porelcarctercentraldeestafuncinobjetivovalelapenaprofundizarenlapresentacin
de los conceptos que dan sustento a la forma de organizarla por reas temticas que
orientarnlaslneasyobjetivosdelosproyectosdeinvestigacin.

REASTEMTICAS

Conelfindealcanzarelobjetivodefinido,seestablecenreastemticasporobjetivo
socioeconmico.Todoelprogramapuederesumirsesealandoquelasinvestigaciones
queserealicenhandeestarorientadasaresolverproblemascuyasolucincontribuya
aquelosbolivianos,yantesquetodoloscochabambinosdezonasurbanasyrurales,
puedan vivir mejor. Esto significa que todo proyecto, tender, prioritariamente, a
encontrarformasdemejorarlaatencindenecesidadesbsicasdelossereshumanos
quehabitanenlareginyelpas:comer(connutricinadecuada),tenertecho(enun
ambienteoconunentornonodegradado),atendersusalud(desdelaprevencinhasta
larestauracin)yteneroportunidadesdeparticipacinydesarrollointegral(participar
en las decisiones polticas que le afectan, desarrollar sus potenciales intelectivos y
emocionales).

Sepretendequealgunaslneasdeinvestigacinyainiciadas,conapoyodefondosde
cooperacin, puedan ser continuadas poniendo mayor nfasis en los aspectos de
atencin de necesidades sociales y productivas. A la vez se espera que los nuevos
proyectosseanaportesparalaconstruccindelneasquedesdeeliniciosecentrenen
suobjetivosocialydenpieaprocesoscontinuosyacumulativosenlamismalnea.

Sabiendoqueenelfuturo,comoresultadodeactividadesdeprospectiva,vinculaciny
transferencia, los campos de trabajo pueden incrementarse o reagruparse. Para el
quinquenioinicialseproponen:

A.
B.
C.
D.
E.
F.

SeguridadySoberanaAlimentaria
Produccintecnologaydesarrolloindustrial
ProteccinymejoradelaSalud
Produccin,distribucinyutilizacinracionaldelaenerga
Hbitatyasentamientoshumanos
Desarrollosocialyparticipacinciudadana

11

El cambio climtico, sus causas, efectos y posibles medidas de mitigacin estn

presentestransversalmenteenlasdiferentesreaspropuestas,porloquealdisear
cada proyecto deber evaluarse de qu manera afecta el cambio climtico a la
construccin de su objeto de estudio, considerar la resiliencia local frente a la
variabilidad climtica y adecuar la propuesta teniendo en cuenta este elemento. De
manera similar, en el enfoque y metodologa de los proyectos debe incorporarse la
valoracindelossabereslocales.
A.SEGURIDADALIMENTARIAYSOBERANAALIMENTARIA

Seguridad Alimentaria implica que todos los habitantes logren en todo momento
accederalosnutrientesnecesariosparapreservarsuvidaysusalud.

SeentiendeporSoberanaAlimentariaelderechodelospueblosadefinirsuspropias
polticas sostenibles de produccin, transformacin, comercializacin, distribucin y
consumo de alimentos, garantizando el derecho a la alimentacin para toda la
poblacin, con base en la pequea y mediana produccin, respetando sus propias
culturasyladiversidaddelosmodoscampesinos,pesqueroseindgenasdeproduccin
y comercializacin agropecuaria y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la
mujerdesempeaunpapelfundamental.Lasoberanaalimentariadebeasentarseen
sistemas diversificados de produccin basados en tecnologas ecolgicamente
sustentables.

Los proyectos presentados a esta rea temtica han de tender a mejorar las
condicionesdeproduccin,conservacinycirculacindealimentos.

Lneasdeaccin:
- EvaluacindeRecursosHdricos
- GestindeRecursosHdricos
- Calidad fsica, qumica y biolgica de los suelos (procesos de degradacin de la
tierra)
- Usoagrcoladelterritorio
- Agrobiodiversidad: Conservacin y uso sostenible de recursos genticos nativos.
Identificacin,caracterizacineinventariacinderecursosgenticospromisorios.
Recursosgenticosintroducidosononativos
- Tcnicasdecultivoycrianza
- Sanidadagropecuaria
- Tecnologapostcosecha

B.PRODUCCINTECNOLOGAYDESARROLLOINDUSTRIAL

Enestareaseconsideralaindustriaenunsentidomuyamplio,incluyendoenella
no slo la industria transformadora de escala mayor, sino tambin las actividades
extractivasy,desdeluego,lasmanufacturasdepequeaescala.Enestecaso,interesa
eldesarrollodeestesectornosloporsucapacidaddeproducirbienesquesatisfagan
necesidades de consumo imprescindible sino, tambin como generador de empleo y
desoberanaenaspectosdelconsumoquevanmsalldelaalimentacin.

12

Lo que se busca con las investigaciones en esta rea es que, por una parte, se
incrementelaproductividadyporotra,sediversifiquelagamadeproductosofrecidos,
primeroalconsumonacionaly,sicabe,amercadosexternos.

Lneasdeaccin:
- Desarrolloymejoradeprocesosproductivosindustriales
- Industrializacindemateriasprimaslocales
- Desarrollodenuevosmaterialesynuevosproductos

C.PROTECCINYMEJORADELASALUD

Losproyectosenestareadebenbrindarresultadosquecontribuyanagarantizarque
todos los habitantes se beneficien con servicios de salud que les permitan tanto
mantenercomorestaurarsusalud,sifueranecesario.

Incluyeinvestigacionesdestinadasaproteger,promoveryrestaurarlasaludhumana,
interpretada en sentido amplio. Incluye los aspectos sanitarios de la nutricin y la
higiene alimentaria. Cubre, desde la medicina preventiva, los tratamientos mdicos y
quirrgicos en todos sus aspectos, la asistencia hospitalaria, la organizacin de los
serviciosdesaludysueconomaygestin,considerandolaprestacinaindividuosde
todaslasedadesygrupossociales.

Lneasdeaccin:
- Enfermedadesinfecciosasyparasitariasprevalentes
- Enfermedadesdeorigennutricional(Inmunodeficiencias,Intoxicaciones)
- EnfermedadesCrnicasNoTransmisiblesyCncer
- NuevosModelosdeAtencinenSalud
- Adicionesydependencias

D.PRODUCCIN,DISTRIBUCINYUTILIZACINRACIONALDELAENERGA

Comprende la investigacin sobre la produccin, almacenamiento, transporte,

distribucin y uso racional de todas las formas de la energa, como soporte de la
produccin de bienes y servicios. Tambin incluye la investigacin sobre los procesos
diseadosparaincrementarlaeficaciadelaproduccinyladistribucindelaenergay
elestudiodelaconservacindelaenerga.

Lneasdeaccin:
- EnergasRenovables
- EficienciaenelusosocialyproductivodeEnergas
- Fuentesalternativasdeenergaparaeltransporte.
- PlanificacinEnergtica,construccindelaMatrizEnergtica

E.HBITATYASENTAMIENTOSHUMANOS

Enestarealoquesebuscaesquecadaindividuo,comopartedeungrupofamiliaro
de una comunidad, pueda contar con un lugar donde vivir en condiciones humanas.
Quetengauntechodisponible,unadotacindeserviciosyunentornolibre,atravs
deltiempo,decontaminacinyriesgosprevisibles.

Los proyectos en esta rea incluyen aspectos que van desde el ordenamiento
territorial,lascondicionesjurdicasdeusodelsuelo,laarquitecturayelurbanismo,la

13

dotacindeservicios(ensusaspectostcnicos,econmicosyjurdicos),lastcnicasde
construccin, las polticas estatales (gubernamentales y municipales) de vivienda, la
conservacin, constitucin y/o restauracin del entorno de los lugares en que los
habitantesviven

Lneasdeaccin:
- Usodelsuelo(causasdelmalusodelsuelo,problemasdeexpansin,
planificacin)
- Dotacinycalidaddeservicios(Viviendadeinterssocial,Agua,Saneamiento
Bsico,Transporteyvas,Ocioyrecreacin)
- Controlyproteccindelmedioambiente
- Gestinderiesgos
F.DESARROLLOSOCIALYPARTICIPACINCIUDADANA

Elserhumano,alcualsedestinatodoelprograma,tieneunconjuntodenecesidades
nomateriales,tanimportantesdesatisfacercomolasmateriales.Tenerunaidentidad,
queimplicareconocersecomomiembrodeunacolectividadycomoindividuodiferente
de los dems, de esa necesidad adems se derivan la necesidad de participar, ser
escuchado, que sus necesidades y deseos sean tomados en cuenta, que sus
capacidadesseanutilizadasparaelbiencomnyquenoseloreduzcaalacondicinde
simple votante o tributante. A la vez necesita posibilidades de desarrollar sus
potencialesintelectuales,afectivasydesentirseprotegido.

Este anlisis engloba los aspectos cuantitativos, cualitativos, organizativos y

prospectivosdelosproblemassociales.

Lneasdeaccin:
- Estructurassociales
- Relacionessociales(interculturaleseinterclases)
- Desarrollodecapacidadesindividualesycolectivas

UnProgramadeevaluacinycontrol, quecomprendaleetapadeseleccindeproyectos,
laejecucindelosmismosylosproductosdeinvestigacin.Hastaahora,elmayornfasis
se ha puesto en la evaluacin ex ante de los proyectos y se ha avanzado poco en el
seguimientodelprocesodeejecucinyenlavaloracinderesultados.

Enloqueviene,sepretendemejoraranenlaevaluacinprevia,manteniendolospares
acadmicos externos, pero, por una parte solicitando una evaluacin ms crtica, que
tomeencuentaelementosadicionalesdemaneraquesloseaceptenaquellosproyectos
que, desde su concepcin, garanticen la calidad cientfica de la propuesta. A su vez,
considerando la necesidad de que las propuestas se encuadren en los objetivos de
contribucin alaproduccinyalbienestargeneral,sedarimportanciadefinitoriadela
aceptacinorechazodecadaproyectoalapertinenciasocialestablecidaporelgradode
correspondenciadelapropuestaconalgunadelaslneasprioritarias.

Ser labor importante de la DICyT establecer y aplicar un procedimiento que permita

seguirelcumplimiento,concalidad,delasetapasprevistasparalaejecucindelproyecto.
Unelementodesustentodeestalaborhasidoconsideradoalmencionarlossistemasde
informacinnecesariosparalagestin.

14

La valoracin de los productos, inicialmente exigir conocer la correspondencia entre el

contenidodelosinformesfinalesyloestablecidoenlaformulacinoriginaldelproyecto.
Luego se considerarn otros elementos como la coherencia, claridad, existencia de
materialpublicable,posibilidadesciertasdetransferenciayaplicacin,etc.Paraestatarea,
tambin ser conveniente recurrir a evaluadores externos exentos de influencias y
presiones.

4.4.4. Generarlascondicionesnecesariasparalatransferenciaydifusindelosresultados
delainvestigacin.

ApartirdelasexperienciasylogrosdelProyectoInnovaUMSSesnecesarioconstituiruna
unidad de carcter universitario que sirva como rgano de vinculacin de la comunidad
cientfica con los sectores y grupos de productores, con los gobiernos (nacional,
departamental, locales) y con organizaciones de la sociedad civil, para captar los
problemasquepretendenresolver.Conestoselementosylaprospectivadeevolucinde
problemas y de avances cientficos, la unidad debera aportar a precisar las lneas de
investigacinprioritarias,identificandoinclusiveobjetosdeconocimientoespecficosque
daranlugaraproyectospresentadosaconcursoporgruposdeinvestigadores.

Otra funcin que tendra que cumplir la unidad es el anlisis de las condiciones legales
(incluyendo propiedad intelectual y derechos de los investigadores) y econmicas en las
quesetransferiranlosproductos.Enesteplano,lecorrespondeformularunapolticaque
establezcadiferentesmodalidadesdetransferencia,dependiendodelosusuariosfinalesy
del esfuerzo institucional que haya requerido la produccin de esos resultados.
Establecidasesascondiciones,tambinsetendraqueocupardetodalatramitacinlegal
deloscontratosdetransferencia.

En el fondo se trata de constituir un Centro de Innovacin que, con recursos humanos

especializados,ademsdelasfuncionesdescritas,introducirelconceptodeinnovaciny
suaplicacindemanerasistmicaenlasactividadesdecienciaytecnologa.

4.5. FactorescondicionantesdelcumplimientodelPlandeAccin.

Enelplanointerno,sobreelquesepuedeactuar,esinnegablequepervivelavisindecada
facultadcomounidadseparadadelresto,obligadaabuscarobtenerunaporcinmayorenla
asignacin de recursos. Esto afectara principalmente a la asignacin de recursos del IDH,
eliminando o disminuyendo la posibilidad de una asignacin racional y selectiva de apoyos
para infraestructuras o para capacitacin de personal. Lograr que el plan sea aprobado y
asumido por el gobierno universitario como propio, sin dar lugar a que cambios de
autoridadestraigancomoconsecuenciaeliminar,modificarosustituirobjetivosyacciones,es
un requisito para alcanzar lo propuesto. Adicionalmente el propio gobierno universitario
deber sustentar que los roles establecidos en las normas orgnicas del sistema no sean
suplantadosoasumidosporunidadessincompetencia.Otroriesgoestenlaresistenciaala
simplificacin de trmites y la eliminacin de controles y documentos innecesarios que se
puedeencontrarenlaadministracincentraldelaUniversidad.Paravencerestaresistencia
es necesario el aval de consultores externos que se responsabilicen por la reingeniera de
procedimientosadministrativos.

En el plano externo, los riesgos estn vinculados a cambios radicales en la orientacin del
manejo del Estado. As, por ejemplo, un gobierno distinto podra abandonar la seguridad y
soberana alimentaria como prioridad nacional de desarrollo y retornar a la poltica de

15

exportaromorirqueorientlaaccindegobiernosanteriores.Tambinpodraocurrirque
por decisin de gobierno o por disminucin de los volmenes de produccin de los
hidrocarburoslosrecursosdeIDHseanmenores,limitandoelalcancedelosprogramasalos
quesepretendeasignardichosrecursos.Encasodecontarconmenosrecursos,provistospor
elEstado,condestinoalainvestigacin,enprincipio,setendraqueintentardiversificarlas
fuentes y, en todo caso, si no se alcanzan los montos requeridos para el cumplimiento del
plan, sera necesario revisar las prioridades y adecuar el alcance de las acciones a la
disponibilidadrealderecursos.

5. Gestindecalidaddelainvestigacin

AlolargodelPlan,sehatratadodedejarenclarolapremisadequesloselograrinvestigacin
til y reconocida por la comunidad cientfica si se incorpora conceptos de calidad en todos los
elementos y procesos del quehacer de la investigacin. En este sentido, la visin es integrar al
sistema de investigacin de la UMSS, un sistema de gestin de calidad que funcione
simultneamenteenbasealasestructuras,programaseinstrumentosdescritos.

Loselementosdecalidaddelainvestigacinestnincorporadosenloscomponentesdelplanenel
mbito de la gestin, de la investigacin misma (con sus prcticas propias de experimentacin),
comotambinenelmejoramientodelainfraestructuraydelosserviciosdeapoyo(talescomolas
tecnologasdeinformacin,bibliotecas,mantenimientoymetrologa).

Encadaprocesodeinvestigacin,deserviciooapoyo,dentrolosmbitosdelplan,seincorporar
elciclodemejoramientocontinuoconsusdistintasetapas:planificacin,monitoreo,evaluaciny
correccin.

Es posible, al nivel conceptual de este documento, definir ya algunos puntos centrales de

aplicacindeprincipiosdecalidad:

Enrelacinalosprocesosdeinvestigacin
- Planificacin de la investigacin, formulacin de proyectos, tanto en la formulacin
delPlan,laconstruccindelneas,evaluacinexanteymonitoreodeproyectos.
- Seleccindeprogramasypostulantesparaformacindoctoralycapacitaciones.
- Procedimientosdetrabajoencentrosdeinvestigacin(acreditacindelaboratorios,
metrologa).

Enrelacinconlasinfraestructuras
- Adecuacindeinstalacionesanormasdeacuerdoconlosprocesosexperimentalesa
desarrollar
- Inocuidadambiental

Enrelacinalosprocesosdegestinydeapoyo
- Administracinderecursos,gilytransparente.
- Prcticasadministrativasmejoradas
- Sistema de informacin de resultados y proyectos, sustentado por un soporte fsico
estableyporherramientasinformticasapropiadas

Enrelacinalosresultadosdeinvestigacin
- Cuantificacinyvalorizacin,atravsdelamejoradeprocedimientosdeevaluacin,
incluyendoparesexternos.

16

Vinculacin y transferencia de resultados de investigacin, a travs de la Unidad de

prospectiva,vinculacinytransferencia
Difusin,mejorandocapacidadesdecomunicacindelosinvestigadores.

6. Presupuesto

El presupuesto se detalla en el cuadro adjunto, estimado en SEK para el cumplimiento de los

objetivos planteados en este marco conceptual. Este contempla los aportes del Tesoro General
Universitario,losingresosdelIDHdestinadosainvestigacin,losolicitadoalaAgenciaSuecade
cooperacin para el Desarrollo Internacional, as como, de otras cooperaciones internacionales
conlasqueactualmentelaUMSStieneConveniosInterinstitucionales.

Componentes

Estrategias

Periodo 2012 -2016

TGU*

IDH

Adecuacin permanente de polticas, planes y

estrategias universitarias en I+D+i
Evaluacin y reingeniera de los procesos de
administracin
Gestin de la investigacin
Servicios de informacin del SICyT

ASDI

Otras
cooperaciones**

5.250.000

1.000.000

52.920.000

7.000.000

1.750.000

500.000

14.000.000

10.880.000

Programa de formacin de personal en gestin

Evaluacin de calidad cientfica y pertinencia
Formacin de Personal
Cientfico y Tcnico
Programas locales de
posgrado

Fortalecimiento de
Infraestructuras

Fortalecimiento del Fondo

de investigacin

700.000

Programas de doctorado sndwich

Capacitacin en tcnicas y tecnologas de punta
Programas de doctorados y maestras locales
en Ciencias
Programa de complementacin de equipamiento
cientfico
Programa de dotacin selectiva de
equipamientos (para los Programas priorizados
que soportan formacin de doctores)
Programa de aseguramiento de calidad de
infraestructuras
Servicios de Metrologa y Mantenimiento
Sistema de Gestin de Proyectos de
Investigacin de I+D
Programa Horizontal de Fomento a la
Investigacin

Prospectiva, vinculacin,
Centro INNOVA UMSS
Transferencia e innovacin
Sistemas de Informacin
Fortalecimiento de Bibliotecas y TICs
Cientfica
TOTAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO (SEK)

2.800.000

24.500.000

6.220.000
21.000.000

5.000.000

21.000.000
3.500.000

8.400.000

21.000.000

21.000.000

3.500.000

3.500.000

20.400.000

7.000.000
4.900.000
332.500.000 56.000.000 160.720.000

51.000.000

*TesoroGeneralUniversitario:ConsiderasalariosdelpersonalinvolucradoenACT(Investigadores,BecariosI+D,Tcnicosypersonaldeapoyo),
los gastos corrientes de las unidades involucradas (luz, agua, telfono, Internet y otros) y mantenimiento de las infraestructuras que posee la
UMSS.
**ConsideralasactualescooperacionesinternacionalesconlasquecuentalaUMSS

17

7. Coordinacinentredonadoresycontrapartes.

ElPlandeAccinconsideraelrelacionamientocientficoconlacomunidadacadmicanacionale
internacional como uno de los requisitos importantes para mejorar la calidad y la relevancia
cientficadelainvestigacinenlaUMSS.Ladefinicindeobjetivos,reasylneasdeaccinyde
investigacinprioritariasnosloorganizaryorientarlasinvestigacionesevitandoduplicidades,
sino que permitir la coordinacin y complementacin de esfuerzos entre agencias,
organizaciones o fuentes de financiamiento para la realizacin de actividades de ciencia y
tecnologaenlaUMSS.

Encuantoaproyectosconjuntosconotrasuniversidades,elPlandeAccinconsideralaejecucin
de proyectos de investigacin conjunta en redes, la vinculacin directa con universidades de los
pases cooperantes, su participacin en espacios generados por la Unin Europea y espacios
subregionales con pases vecinos. A nivel nacional, proyectos conjuntos con universidades,
especialmentelaUMSA,utilizandolaexperienciaganada.

El manejo presupuestario de los recursos de donaciones unificado y centralizado en la

administracindelaDICyTylacreacindebasesdedatossobreloscomponentesdelsistemade
investigacin de la UMSS al interior del Departamento de Informacin de la DICyT, sern las
herramientas operativas de coordinacin en la asignacin de recursos provenientes de diversas
fuentes.

8. Evaluacin

Rescatando los avances de la ltima dcada en cuanto al fortalecimiento de las capacidades de

investigacin, el Plan, interpretando las prioridades nacionales, enfatiza en la incidencia en los
procesos de desarrollo y en la necesidad de participacin de la UMSS en la generacin y
funcionamiento de sistemas de innovacin departamentales y nacionales. En este sentido, una
caractersticaimportantedelapropuestaeslaorganizacindelasactividadesdeinvestigacinen
concordanciaconlosobjetivosnacionalesdedesarrolloydeluchacontralapobrezayconelrol
que el Vice ministerio de Ciencia y Tecnologa reconoce a las universidades dentro el sistema
bolivianodeinvestigacineinnovacin.

El diseo del Plan pone de manifiesto, a partir de una primera lnea base ubicada el 2000, las
fortalezas y capacidades desarrolladas hasta el 2010. Como avances efectivos se destacan el
fortalecimientodeunidadesdeinvestigacin,laformacineincorporacindeinvestigadorescon
elgradodedoctoradoymaestrayelmejoramientodelacapacidaddegestindelainvestigacin,
reflejadoenbuenamedidaporlajerarquizacindelaDICYT.Ademsyprobablementeconmayor
importancia, debe reconocerse y valorizarse el surgimiento de una cultura de investigacin,
expresada a travs de la participacin de investigadores en eventos cientficos, publicaciones y
proyectos de investigacin por concurso. Esta ltima experiencia, pionera a nivel nacional, es
rescatadacomoherramientaimportanteparadaroperatividadalnuevoplandeinvestigacin.

Con la experiencia ganada, el diseo para la ejecucin del plan es muy claro en distinguir dos
mbitosdeaccin,consusrespectivosobjetivos:elmbitodegestindelainvestigacinyeldela
investigacinmisma,atravsdelaejecucindeprogramasyproyectosdeinvestigacin.Estaclara
definicinmejoralavisinsistmicayelmonitoreodelcumplimientodelosobjetivos.

18

Relevanciadesdeunaperspectivacientfica.

Elcreciente nmerodedoctoresformados,lasotrasactividadesdecapacitacin,lamovilizacin
deinvestigadoresaeventoscientficos,laevaluacindepropuestasporparesinternacionales,la
participacin en redes y la realizacin de trabajo conjunto con otras instituciones, permiten
prever un reconocimiento creciente de la comunidad cientfica local e internacional a la
produccindelaUMSS.

Con una mayor cantidad y calidad de productos de investigacin se espera el aumento de

publicaciones cientficas en revistas indexadas y el nmero de citas a tales publicaciones. Varias
lneas de investigacin propuestas han mostrado ya resultados internacionales que sern
incrementados.

Relevanciadesdeunaperspectivadedesarrolloenrelacinalareduccindelapobreza.

NoseesperaquelaejecucinplenadelplandeinvestigacindelaUMSSvayaareducirlapobreza
directamente.Sernlosproductoresylosgobiernos;nacional,departamentalesylocales,quienes
a travs del uso del conocimiento cientfico y los desarrollos tecnolgicos generados, tengan
mejoresposibilidadesdegenerarriquezaylograrquelariquezageneradaseviertaalconjuntode
la sociedad boliviana buscando el bienestar general. En este sentido, se puede decir que el
cumplimiento del Plan de Investigacin de la UMSS, es condicin necesaria, pero no suficiente
parareducirlapobreza.

ParalograrquelosproductosdelainvestigacindelaUMSSseanaportesefectivosytenganuna
mayorincidenciaenlareduccindelapobreza,dentroelPlan,selehaotorgadoimportanciaal
conceptodeinnovacinyalaparticipacindelaUMSSenprocesosdeinnovacin,tomandoen
cuentalosavancesdelproyectoINNOVAUMSS.

Sustentabilidadacadmica,financieraeinstitucional.

La ejecucin del Plan a travs de las unidades ejecutoras orgnicamente reconocidas e

investigadoreslaboralmenteestables,laparticipacindeestudiantesdepregradoyposgrado,la
ejecucin de programas de formacin post gradual utilizando las capacidades instaladas de los
centrosdeinvestigacin,laincorporacindelosproyectosenlosplanesoperativosanualesdelas
unidades,sonelementosquegarantizanlasostenibilidadacadmicadelplan.

El presupuesto del plan es realista mostrando ingresos y gastos razonablemente crecientes, en

consonanciaconlaevolucindelosltimosaosyconlacapacidadadministrativainstitucional.
Adicionalmente,ladiversidaddefuentesdefinanciamientomuestraunamenorvulnerabilidad.Es
destacableladecisininstitucionaldeasignarhastaun25%delosrecursosIDHalainvestigacin.

En cuanto a la sostenibilidad institucional, una mirada retrospectiva a la institucionalidad de la

investigacinenlosltimosaos,muestraclaramenteelpasodeunainvestigacinvoluntaristaa
una institucional, actualmente con esfuerzos en mejorar su gestin y con capacidad de asumir
compromisos.Lainvestigacin,muchasvecesrestringidaencuantoaladisponibilidadderecursos
frenteaotrasnecesidadesurgentesenlaUMSS,almenosenlasdeclaracionespolticasgozadel
respaldoinstitucional.

Impactomedioambiental.

UnestudiodeimpactoambientaldelainvestigacinenlaUMSSdebeserrealizado.Estprevisto,
detodasmaneras,dentroelprocesodemejoradeinfraestructurasycomoelementoinherentea
la calidad de las actividades cientficas y tecnolgicas, minimizar cualquier impacto

19

medioambiental resultante de sus actividades. Es posible realizar desde el principio tareas

puntualescomoelcontroldeemanaciones,controlderesiduosyotrosespecficos.

Aspectosdegnero.

Tanto por las tendencias sociales, de creciente incorporacin de las mujeres al ejercicio de
profesiones consideradas tpicamente masculinas, como por una voluntad institucional es
crecientelaparticipacindemujeresenlosequiposdeinvestigacin.Sisetomaencuentaeltotal
degraduadas,sepuedeafirmarquelasmujeresgraduadasquelograninsertarsecomobecarias
de doctorado y como investigadoras de las unidades universitarias representan un porcentaje
mayorquesisehacelamismarelacinenelcasodelgneromasculino.

Estatendenciadebecontinuar,haciendodeclaracinexplcitadequeencuantoalaejecucindel
Plan se incorpora el criterio de discriminacin positiva, entendiendo que, ante igual calificacin
paracargoseninvestigacin,cargosdirectivosyoportunidadesdeformacintendrnpreferencia
lasaspirantesdegnerofemenino.

Temasticos.

Durante la ejecucin del Plan debe asegurase el cumplimiento de tres temas que estn en el
trasfondodeestapropuesta:
La responsabilidad social de la Universidad, comprometida a realizar preferentemente
investigacintilasusociedad.
Elrespetoalavidaylasalud,evitandocualquiertipodeexperimentacinconhumanosy
otrosseresvivosqueponganenriesgosusaludyvida.Estoincluyeevitarlaproduccinde
desechostxicosoinfecciosos.
Elrespetoalapropiedadintelectual,preservandotantolosderechosdelosinvestigadores
comolosdelaUniversidad.

Riesgosinternosyexternos

Enlointerno,sereconocencomoriesgoslapugnainternaporelpoderquedificultelaaprobacin
de acciones necesarias y la excesiva burocratizacin que paralice la asignacin de recursos y la
ejecucindeproyectos.EnfrentarestosriesgossloserposiblecuandoelPlanUniversitariode
Investigacin sea aprobado por el gobierno universitario y sea reconocido con esta fuerza legal
dentroelmbitoinstitucional.

En lo externo, una intervencin gubernamental sobrepasando el principio reconocido de la

autonoma universitaria, significara la prctica desaparicin del plan, la desarticulacin del
sistemaylaprdidadepartedelpersonal.Alavez,esundesafolograrlalegitimidadsocialdela
investigacinque,inicialmente,podrareflejarseenlaconfianzadelacomunidadenlosproductos
delainvestigacin.

20

AnexoA
DiagramadelSistemadeInvestigacinCientficayTecnolgicadelaUMSS

Anexo B
rbol de objetivos de las Actividades de Ciencia y Tecnologa (2021)
Los productos generados de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
responden a necesidades sociales y productivas de la regin y el pas
Sistema de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (SICyT)
consolidado y acorde al contexto local y nacional

Entorno favorable para la

investigacin cientfica y tecnolgica

ACT organizadas para responder con calidad a

priorizaciones por Objetivos socioeconmicos

Gestin de la
investigacin de la UMSS
eficiente

Unidades de Investigacin
cuentan con servicios de
apoyo necesarios y eficientes

Personal suficientemente
capacitado y con cultura
de investigacin

Infraestructuras de
investigacin suficientes y
modernas

Proyectos de I+D se
desarrollan bajo el
marco del SIGESPI*

Los resultados de investigacin se

transfieren y difunden de forma
apropiada

La UMSS cuenta con

normativa que regula y
fomenta apropiadamente
las ACT

Unidad de mantenimiento y
metrologa equipada y en
funcionamiento

Se ejecutan programas de
inversin para el
fortalecimiento de
infraestructuras de las
Unidades de Investigacin

Se han definido lneas

de accin priorizadas
en funcin a objetivos
socioeconmicos

Unidad de Innovacin universitaria

consolidada y en funcionamiento

Se han optimizado los

procedimientos
administrativos para
favorecer la dinmica de
investigacin

Programa de formacin,
capacitacin y
actualizacin vigente
(personal tcnico, de
gestin e investigacin)

Sistema de informacin de
las ACT es utilizado
rutinariamente por el
entorno cientfico y social

Se ha incrementado el
porcentaje de
investigadores con
maestra y doctorado

Unidades de investigacion
con infraestructuras
adecuadas para responder a
lneas accin prioritarias

Mecanismos de difusin,
divulgacin y
popularizacin
establecidos que
favorecen la visibilidad
de la UMSS

Servicios eficientes de
apoyo a las ACT
(informacin,
mantenimiento, metrologa,
otros)

Prevalece una cultura de

investigacin e
innovacin
Las ACT involucran a
estudiantes de pregrado
y posgrado

El SIGESPI es
dinmico y responde a
criterios de calidad y
pertinencia de la
investigacin
Los proyectos I+D se
desarrollan en marco
de las lneas de accin
priorizadas
Equipos de
investigacion
multidisciplinarios
consolidados para
responder a temticas
de demandas sociales
La evaluacin (exante, continua y expost) es usual en el
desarrollo de los
proyectos I+D
* Sistema de Gestin de
Proyectos de Investigacin

La Unidad de Innovacin ha
identificado y sistematizado las
demandas de los sectores sociales
y productivo
Se han generado espacios
interinstitucionales de coordinacin
y vinculacin con el medio
El entorno reconoce las
capacidades y potencialidad de
I+D+i de la UMSS
Se ha definido el marco jurdico y
procedimental para la
transferencia de resultados

AnexoC

reastemticasporobjetivosocioeconmico

reatemtica

Lneasdeaccin:
EvaluacindeRecursosHdricos
GestindeRecursosHdricos
Calidadfsica,qumicaybiolgicadelossuelos(procesosdedegradacin
delatierra)
SEGURIDAD
Usoagrcoladelterritorio
ALIMENTARIAY
Agrobiodiversidad: Conservacin y uso sostenible de recursos genticos
SOBERANA
nativos. Identificacin, caracterizacin e inventariacin de recursos
ALIMENTARIA
genticospromisorios.Recursosgenticosintroducidosononativos
Tcnicasdecultivoycrianza
Sanidadagropecuaria
Tecnologapostcosecha
Desarrolloymejoradeprocesosproductivosindustriales
PRODUCCIN
Industrializacindemateriasprimaslocales
TECNOLOGAY
DESARROLLOINDUSTRIAL Desarrollodenuevosmaterialesynuevosproductos
Enfermedadesinfecciosasyparasitariasprevalentes
Enfermedadesdeorigennutricional(Inmunodeficiencias,Intoxicaciones)
PROTECCINYMEJORA
EnfermedadesCrnicasNoTransmisiblesyCncer
DELASALUD
NuevosModelosdeAtencinenSalud
Adicionesydependencias
EnergasRenovables
PRODUCCIN,
EficienciaenelusosocialyproductivodeEnergas
DISTRIBUCINY
UTILIZACINRACIONAL
Fuentesalternativasdeenergaparaeltransporte.
DELAENERGA
PlanificacinEnergtica,construccindelaMatrizEnergtica
Usodelsuelo(causasdelmalusodelsuelo,problemasdeexpansin,
planificacin)
HBITATY
Dotacinycalidaddeservicios(Viviendadeinterssocial,Agua,
ASENTAMIENTOS
SaneamientoBsico,Transporteyvas,Ocioyrecreacin)
HUMANOS
Controlyproteccindelmedioambiente
Gestinderiesgos
Estructurassociales
DESARROLLOSOCIALY
PARTICIPACIN
Relacionessociales(interculturaleseinterclases)
CIUDADANA
Desarrollodecapacidadesindividualesycolectivas

AnexoD
UnidadesEjecutorasdeProyectosdeInvestigacin

NombredelaFacultady/oUnidad
Acadmica

NombredelaUnidaddeInvestigacin

CentrodeSemillasForestales
2. CentrodeInvestigacinFormacinyExtensinenMecanizacinAgrcola
3. CentrodeInvestigacinenForrajes"LaVioleta"
4. CentrodeInvestigacinyServiciosenTeledeteccin
FacultaddeCienciasAgrcolas,Pecuarias
5. LaboratoriodeBiotecnologaVegetal
yVeterinarias
6. ProyectodeMejoramientoGenticoyManejodelCuy
7. ProgramaRumiantesMenores
8. CentroAndinoparalaGestinyelUsodelAgua
9. AgroecologaUniversidadCochabamba
1. CentrodeAlimentosyProductosNaturales
2. CentrodeAguasySaneamientoAmbiental
3. CentrodeBiodiversidadyGentica
4. CentrodeBiotecnologa
5. CentrodeInformacindeRecursosHdricos
6. CentrodeTecnologaAgroindustrial
7. DepartamentodeFsica
FacultaddeCienciasyTecnologa
8. ProgramadeDesarrollodeTecnologasdeFabricacin
9. UnidaddeLimnologayRecursosAcuticos
10. CentrodeGeotecnia
11. DepartamentodeBiologa
12. DepartamentodeQumica
13. ProgramadeMejoramientodelaEnseanzaenMatemticaseInformtica
14. ProgramaElektro
1. LaboratorioAsistencialdeAnlisisClnico
2. LaboratoriodeAlimentosyNutricin
FacultaddeBioqumicayFarmacia
3. LaboratoriodeBiologaMolecular
4. ProgramaFrmacos,AlimentosyCosmticos
1. CentroInvestigacionesBsicas
FacultaddeMedicina
2. CentrodeInvestigacinClnica
3. CentrodeInvestigacinenSaludPblica
1. InstitutodeEstudiosSocialesyEconmicos
FacultaddeCienciasEconmicas
2. CentrodePlanificacinyGestin
FacultaddeArquitectura
1. InstitutodeInvestigacionesdeArquitectura
FacultaddeCienciasJurdicayPolticas
1. InstitutodeInvestigacionesJurdicasy Polticas
FacultaddeHumanidadesyCienciasde
1. InstitutodeInvestigacionesdeHumanidadesyCienciasdelaEducacin.
laEducacin
FacultaddeSociologa
1.CentrodeInvestigacionesdeSociologa
FacultaddeOdontologa
1.InstitutodeInvestigacionesdeOdontologa
EscuelaTcnicaSuperiordeAgronoma
1.InstitutodeInvestigaciones
1. CentrodeEstudiosdePoblacin
DireccindeInvestigacinCientficay
Tecnolgica
2. InstitutodeInvestigacionesAntropolgicasyMuseoArqueolgico
1. CentrodeEstudiosSuperioresUniversitarios
Vicerrectorado
2. CentrodeLevantamientosAeroespacialesyAplicacionesSIGparael
desarrollosostenibledelosrecursosnaturales
Total
42 UnidadesdeInvestigacin
1.