RESUMEN
Este trabajo presenta la importancia que tienen los Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG) como una herramienta de apoyo en la construccin de la estrategia electoral, cada
candidato debe responder a las demandas de los territorios que pretende gobernar, por
ello, es inevitable ver a las elecciones como un fenmeno que debe analizarse
espacialmente utilizando herramientas estadsticas y cartogrficas para poder expresar
mejor las caractersticas geogrficas y demogrficas de determinadas ciudades o zonas.
Las campaas polticas modernas son aquellas que tratan de hacer mas eficientes los
recursos econmicos, humanos y de tiempo, y para ello contar con una buena Base de
Datos es importante, pero poder visualizar la informacin geogrficamente es
imprescindible. Un SIG permite almacenar una gran base de datos que al
interrelacionarse presentan la informacin no solo a travs de cuadros o grficos sino
que permite visualizar la informacin ubicada geogrficamente en un mapa.
INTRODUCCION
Pintado de Muros, Pegado de Carteles, Volanteo puerta a puerta, etc. Son parte de las
campaas electorales en el Per y en todos los pases democrticos con elecciones
libres. En la mayora de ocasiones, la cantidad de dinero y tiempo invertido no rinden
los frutos esperados.
No obstante, diferentes empresas y personas ofrecen sus servicios como consultores
polticos quienes ofrecen alcanzar el xito electoral con tan solo su experiencia y el uso
del sentido comn, entre todas esta gama de ofertantes existen pocas empresas y
consultores que utilizan lo ultimo en herramientas tecnolgicas para hacer un anlisis
espacial del mercado electoral y as poder hacer mas eficientes los recursos con los que
se dispone.
Entre estas herramientas tecnolgicas tenemos el uso de los Sistemas de Informacin
Geogrficos (SIG) 1 los cuales pretenden ser una herramienta de apoyo en una campaa
electoral que permitir entre otras:
entre los SIG y Campaas Polticas para luego presentar diversas aplicaciones. Por
ultimo, se desarrollan las conclusiones sobre los beneficios que presentan el uso de los
SIG en campaas polticas.
Datos, las bases de datos son un conjunto de datos relacionados que se almacenan de
forma que se puede acceder a ellos de manera sencilla, posibilitando su administracin,
relacin u ordenamiento en base a diferentes criterios. Al saber que es lo que queremos,
se puede planificar la adquisicin de los datos que se necesita.
Software, los programas de software proporcionan las funciones necesarias para realizar
el anlisis y crear los productos informativos que se requiera.
Hardware, en general unas pocas computadoras potentes sustentan el trabajo y el
geoprocesamiento aunque en sistemas mas grandes se usa una red interna mas amplia y
un alto valor de banda ancha de conexin a Internet son necesarios para el uso
compartido de archivos.
Procedimiento, se refieren a como las personas realizan su trabajo, utilizando una
metodologa adecuada en las distintas etapas de elaboracin de un Sistema de
Informacin Geogrfico.
2
SISTEMAS
DE
ELECTORALES
INFORMACION
GEOGRAFICA
CAMPAAS
Qu motiva a un elector votar por tal o cual candidato? ser en base a las propuestas
polticas del candidato o ser en base a las simpatas que transmite? Sea cual fuere la
motivacin del elector, el candidato debe enfrentarse a distintos grupos de electores, los
cuales tienes diferentes necesidades, necesidades que pueden variar en cada distrito,
urbanizacin, barrio e incluso manzana. En estos casos un marketing masivo no es
eficaz.
Como consecuencia de todo esto las bases de datos se han convertido en compaeras
imprescindibles de los analistas de mercado. Definir un mercado objetivo para un
candidato implica identificar electores con necesidades similares, pero ser necesario
tener en cuenta cuntos grupos homogneos componen ese mercado, y qu microzonas
ocupan. Con un SIG localizo a mis electores, puedo diferenciar dnde estn mis centros
de propaganda y los de la competencia, qu zonas ocupan los habitantes con el mismo
perfil, etc.
En el caso de una campaa electoral todos sabemos que el acceso y manejo de la
informacin de nuestros electores es un elemento importante, pero en la actualidad
gracias a la evolucin de la informtica, el acceso a la informacin es casi ilimitada
convirtiendo en un trabajo abrumador el ordenar y clasificar dicha informacin debido a
que existe una gran cantidad de datos a nuestro alcance, ello nos obliga muchas veces
solo a analizar un conjunto de variables que consideramos relevantes, pero con el SIG
podemos trabajar con todas las variables que as queramos ya que el sistema permite
clasificarlas y ordenarlas de una manera que sean fciles de manejar para su posterior
anlisis.
El sistema permite presentar la informacin de la forma que el usuario lo crea mas
adecuado, en este caso el usuario no es solo el equipo de campaa sino lo es tambin en
este caso el candidato el cual va a poder manejar la misma informacin que maneja su
equipo de campaa y todos los participantes de la contienda electoral de cualquier parte
del territorio nacional, esta informacin va a ser constantemente actualizada para que
cuando el candidato visite un lugar pueda contar con la informacin actualizada de esa
localidad, esto es posible gracias a que existe informacin disponible de diferentes
instituciones ya sean publicas o privadas y estas pueden ser ingresadas al sistema.
En una campaa electoral el SIG puede ayudar a responder las siguientes preguntas:
3
Mapa que representa cualquier fenmeno cartografiable, ya sean objetos reales (vegetacin, suelo,
geologa, etc.) o de conceptos abstractos (indicadores de violencia, nivel socioeconmico, etc.)
Qu hay en? La localizacin de los elementos que estudiamos: pueden ser electores
que son menores de 25 aos de edad, puntos de delincuencia, localizacin de comedores
populares, etc.
Dnde se encuentra.? Buscamos un lugar o un elemento que rena una serie de
condiciones, por ejemplo: los lugares donde hay mayor/menor ndice de participacin
electoral, lugares donde hay altos niveles de violencia, etc.
Qu ha cambiado desde.? Es un anlisis de tendencias electorales, vemos las
diferencias que se dan en una zona a lo largo del tiempo.
Qu patrones de distribucin espacial existen? Se podra estudiar la relacin entre la
preferencia electoral en determinada zona y las caractersticas demogrficas y
socioeconmicas de dicha poblacin
Qu sucede si.? Buscar modelos y estudiar si son validos cuando ocurre un hecho
determinado
Qu ruta debo coger? Se podra disear el recorrido puerta a puerta de acuerdo al
anlisis geogrfico de las preferencias electorales.
La informacin que se presenta en este sistema puede ser muy valiosa para la
planificacin de una campaa electoral ya que es posible saber en que zonas se
encuentran los electores con determinadas caractersticas, ya sea clasificados por rango
de edad o por nivel de estudios, informacin que a su vez se puede relacionar con otra
informacin como NSE o caractersticas de las viviendas (Acceso a luz, agua, etc.)
Es as que en Chile, se desarrollo una aplicacin llamado Geopoltica en el marco de
las elecciones presidenciales de diciembre del ao 2009, la cual naci como una
solucin tecnolgica de ultima generacin, que utiliza como motor la convergencia de
diferentes bases de datos de informacin publica (SERVEL, TER, TRICEL), las cuales
integradas y procesadas sirven para alimentar esta herramienta, que fue una pieza clave
en los procesos de planificacin, toma de decisiones y gestin en la direccin de la
campaa electoral de diferentes candidatos al parlamento chileno.
Esta herramienta al igual que el SIGE permite visualizar la informacin de determinadas
zonas para conocer el rango de poblacin que hay, as como el NSE de sus habitantes,
ademas permite determinar geogrficamente (en todo Chile) quines viven en un hogar,
sus edades, asociacin poltica, nivel educacional, cules son sus ingresos econmicos,
posibilidad de voto y as determinar, finalmente, dnde el candidato debiera hacer su
campaa poltica, todos los datos (capas en el software) pueden ser superpuestos
integralmente para definir y entender distintas variables de inters.
Imagen tomada del articulo La Cartografia Electoral del Departamento de Caldas: Elecciones 2005
2007
Tendencias Electorales
Las tendencias polticas permiten hacer un anlisis del desarrollo de determinada zona,
el anlisis de las preferencias polticas hacia determinado partido poltico a travs del
tiempo unido a las condiciones del distrito y la localizacin de sus electores permitir
llevar a cabo una estrategia mas eficaz en una campaa poltica.
En Espaa una aplicacin llamada Votos y Cifras permite ver en un mapa dinmico
los resultados de las ltimas elecciones autonmicas de Espaa realizadas en noviembre
de 2011. Esta aplicacin web utiliza los datos electorales procedentes del Ministerio del
Interior; los datos de padrn ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadstica; datos
sociodemogrficos cedidos por la empresa AIS; y datos geogrficos y fotografas areas
de Espaa, cuya procedencia es el Instituto Geogrfico Nacional.
Cmo se distribuye el paro en Espaa, cules son las Comunidades Autnomas con
mayor y menor renta por hogar, as como la distribucin de las bolsas de pobreza, las
grandes fortunas del pas o el mapa de los indignados por municipios, son algunos de
los datos econmicos a los que se puede acceder a travs de esta aplicacin. Asimismo,
tambin se tiene acceso a datos sociodemogrficos como la distribucin de la densidad
espaola o de la poblacin extranjera. Asimismo, presenta una integracin con redes
sociales que permite geolocalizar en el mapa los comentarios sobre la campaa electoral
que han realizado los usuarios en Twitter, y los vdeos subidos a Youtube.
Esta aplicacin cuenta con una herramienta interactiva para hacer la comparacin de
votos entre las elecciones de los aos 2007 y 2011, a su vez estos resultados electorales
pueden ser relacionados con variables demogrficas, con los cuales se puede identificar
con precisin las zonas de votantes duros, blandos, voltiles, persuadibles e indecisos.
7
Mapa 3: ndice de Desarrollo Humano del Per 2007 a nivel departamental, provincial y
distrital9
8
9
Conocer el IDH del los lugares donde se desarrollara la campaa poltica es un buen
referente para elaborar la estrategia de campaa, pero mas importante aun es poder
incrementar la profundidad del anlisis, al enriquecerlo con perspectivas territoriales
mediante la multiplicacin de las escalas y unidades de observacin.
As por ejemplo en el Per, los SIG permiten explorar cartogrficamente las dinmicas
territoriales de sus 24 departamentos, sus 195 provincias y sus 1838 distritos.
En la capital del Per, en distritos con mayor IDH en el 2010, como San Isidro,
Miraflores, La Molina, Surco, La Victoria, Rmac, Los Olivos, San Martn de Porres,
Cercado de Lima y Surquillo, entre otros ms, el ganador de la la contienda electoral fue
Pedro Pablo Kuczynski. En distritos con menor IDH como Lurn, Villa Mara del
Triunfo, Carabayllo, Cieneguilla, Puente Piedra, Pucusana y Pachacmac los
vencedores fueron el comandante (r) Ollanta Humala y Keiko Fujimori.
10
11
Modelos Electorales
Los modelos electorales nos ayudan a analizar el comportamiento electoral y tratar de
responder que lleva a un elector a votar por determinada opcin poltica, pero la
interpretacin de la conducta electoral va ms all de lo terico para descender a un
nivel ms profundo; ya que la misma vara tambin geogrficamente, de una regin a
otra e incluso entre barrios, y sobre todo en el tiempo, de una eleccin a otra.
Las diferencias existentes entre los patrones electorales de los grupos sociales se
relacionan con la posicin que estos tengan en la sociedad, es decir su ubicacin dentro
de la estructura social, y como su posicin ha producido vnculos con determinados
partidos.
Conocer las relaciones espaciales de un grupo social con su entorno mas inmediato
puede ayudar a conocer las tendencias de voto de determinado grupo social y as
responder a un nivel micro Quin vota por qu partido?, y a un nivel macro Qu
partidos son apoyados por cules grupos sociales?.
Al observar los patrones de distribucin espacial del Sureste de Estados Unidos,
podemos observar que en el mapa 6 la parte superior muestra los resultados de la ltima
eleccin presidencial en los EE.UU. del ao 2008 a nivel de Condado. Los de color azul
votaron por Obama, los rojos por McCain (los tonos mas oscuros representan grandes
mayoras)
La parte inferior del mapa 6 es de 1860 (es decir, la vspera de la Guerra Civil), e indica
el algodn que se produca en ese momento, cada punto representa 2,000 fardos de
algodn. El algodn era el rey en aquel entonces, y sobre todo entre Louisiana y
Mississippi, y en una densa banda al Oeste de la linea de Mississippi Alabama,
disminuyendo a travs de Alabama, Georgia y Carolina del Sur. Otros centros de
algodn son las reas alrededor de Memphis y el sur de Tennessee.
Rutas Electorales
En EE.UU. a travs de una aplicacin llamada Map The Vote se consigui
administrar de una manera eficiente el apoyo voluntario hacia Barack Obama y de las
principales figuras de su equipo.
Patrick de Temple trabajo en la campaa de Obama en 2007 y 2008 como el
administrador de datos de California y Texas en las primarias, trabajo en el proyecto
nacional de organizacin de Chicago para desarrollar las mejores practicas que se
desplegaron en la eleccin general y luego dirigi la campaa de mitad de Missouri en
las ultimas semanas antes de la eleccin.
Su aplicacin se utilizo para ayudar los importantes esfuerzos de informacin
geogrfica que la campaa de Obama hizo durante los ltimos dos aos.
El 9 de junio de 2007 miles de personas fueron de puerta en puerta para hablar con sus
vecinos acerca de Barack Obama y el Movimiento para el Cambio. Para realizar esta
caminata de una manera eficiente se utilizo una aplicacin SIG para hacer mas optimo
el recorrido y poder supervisar el trabajo de miles de voluntarios en el Estado de
Wisconsin.
Para ello, 4,6 millones de votantes en el estado de Wisconsin fueron geocodificados y
luego asociado con su distrito electoral correspondiente, a continuacin, el equipo de
13
SIG produjo miles de mapas de barrio para ayudar a los diseadores de la ruta en la
creacin de las distintas rutas "a pie" (Ver Mapa 8). Una vez que las rutas se
completaron, ms de 2.100 mapas nicos que muestran la ubicacin de cada hogar
geocodificada se prepararon y distribuyeron a los equipos de campo.
Mapa 8: Mapa distribuido a los miles de voluntarios Pro - Obama del Estado de
Wisconsin con miras a las elecciones primarias del 200714
14
El producto final consisti en la cartografa de los grandes mapas de pared que muestran
las rutas que van a pie, rutas y lugares de votacin dentro de su rea de responsabilidad,
etc. el valor aadido de esta funcionalidad GIS incluye
o
o
o
CONCLUSIONES
Por todo lo visto, la informacin que se puede derivar de estos anlisis resulta muy til a
la hora de tomar decisiones en una campaa poltica Dnde realizar mayores
esfuerzos?, Dnde hay un predominio insalvable del partido competidor?, Dnde
tenemos las elecciones garantizadas?, etc.
Como se puede comprobar, la aplicacin de SIG en distintas campaas electorales
llevadas a cabo en diferentes pases del orbe permite estudiar el comportamiento
electoral de determinada zona geogrfica, ya sea esta un departamento, un distrito o un
barrio.
Esta informacin, a su vez enriquecida con otros datos como nivel socioeconmico,
densidad de hogares, etc. permite al candidato no solo focalizar su campaa en reas
con mayor cantidad de votantes potenciales, sino ademas invertir en publicidad en zonas
geogrficas supuestamente con baja aceptacin electoral.
La ventaja de la cartografa sobre la simple visualizacin de datos estadsticos resulta
obvia, ya que nos permite obtener informacin concisa a simple vista y con ello poder
adoptar decisiones de una forma mas correcta y rpida, lo cual, si tenemos en cuenta la
importancia del tiempo y de la informacin es el desarrollo de una campaa electoral,
resulta extraordinariamente interesante.
BIBLIOGRAFIA
Diario El Comercio (Per) 17 de abril de 2011
Diario El Comercio (Per) 10 de mayo de 2009
Diario El Nacional (Venezuela) 21 de setiembre de 2008
Gilberto Cmara Antnio Miguel Monteiro Suzana Druck Fucks Marilia S Carvalho
Druck, S.; Analise Espacial e Geoprocessamento en Carvalho, M.S.; Cmara, G.;
Monteiro, A.V.M. (eds) Anlise Espacial de Dados Geogrficos. Instituto nacional de
Pesquisas Espaciais INPE, So Jos dos Campos, SP, Brazil, 2002
Irura Muhoro, Joseph. Gis Application in Electoral Process. Institute for Education in
Democracy Nairobi, Kenya 2010
Olivier Pizzota, Vicent Gouset, La representacin Cartogrfica de la Violencia en las
Ciencias Sociales Colombianas. Revista Anlisis Poltico No. 45 Enero/Abril del 2002