LA APROPIACIN SUBJETIVA DE BIENES MATERIALES: ENTRE EL

CONFORMISMO Y EL PROTAGONISMO DE SUS BENEFICIARIOS. Anlisis

de los resultados alcanzados en una propuesta de inclusin social no
gubernamental.
Autores: Blanca lvarez, Gisela Lado, Claudia I. Bazn, Fernando Bveda
la investigacin participativa debe encaminarse
hacia el logro de un poder popular, un poder que
permita a los pueblos volverse protagonistas de su
propia historia y realizar aquellos cambios que hagan a
las sociedades latinoamericanas ms justas y humanas
(Martn-Bar, 1986, p.228-229).

RESUMEN
El presente artculo tiene como objetivos esclarecer qu factores dificultan la
apropiacin subjetiva de bienes materiales en procesos de inclusin social y
analizar la relevancia que tiene la participacin de los distintos actores sociales
en dichos procesos. Para ello, analiza una Organizacin No Gubernamental
(ONG) que trabaja en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en colaboracin
con entidades gubernamentales, en la construccin de viviendas definitivas. La
propuesta de la ONG es integral ya que realiza construcciones de buena
calidad como reemplazo de las viviendas precarias -personas que habitan en
barrios carenciados- o inexistentes -personas en situacin de calle-, e incluye
capacitacin y trabajo, entre otros beneficios. Sin embargo, los datos
recabados muestran que algunas de las familias implicadas -tanto aquellas que
podran incluirse en el proyecto como las que efectivamente lo estn- tienen
dificultades para alcanzar una apropiacin subjetiva de los bienes materiales
ofrecidos. Para esta investigacin, de corte cualitativo, se han realizado

entrevistas y observaciones de campo a los miembros de la ONG,

beneficiarios1 y vecinos, y analizado fuentes secundarias.
Palabras clave: Vivienda trabajo conformidad- autogestin - subjetividad
SUBJECTIVE APPROPRIATION OF MATERIAL GOODS BY BENEFICIARIES:
FROM CONFORMISM TO PROTAGONISM: Analysis of the results achieved in
a non-governmental proposal for social inclusion.
The aim of this article is to clarify the factors that prevent the subjective appropriation of
material goods in social inclusion processes and analyze the relevance of the
participation of different social actors in such processes. It reviews the work
performed by a Non Governmental Organization (NGO) working, in collaboration with
government agencies on the construction of permanent housing in Buenos Aires City.
The NGO's proposal is integral and aims at replacing substandard housing (for people
living in slums) or nonexistent housing (for the homeless) by quality construction. The
project includes training and work, among other additional benefits. However, the data
gathered in this survey show that some of the families involved -both those that could
be included in the project and those already participating in it- are finding it difficult to
achieve a subjective appropriation of the material goods offered. This qualitative
research is based on interviews and field observations involving NGO members,
beneficiaries and neighbors. Secondary sources have also been analyzed.Key

words: Housing - work - conformism - self management subjectivity

Introduccin
El presente artculo se inscribe en el trnsito entre el proyecto Narrativas del
desamparo: conformismo, mesianismo, opciones crticas (Programacin
Cientfica UBACyT 2008-2010, Cdigo y N P058) y el actual, denominado

"Luchas por y en el territorio: fronteras en movimiento y prcticas de

ciudadana" (Programacin Cientfica UBACyT 2011-2014). Los objetivos de la
investigacin marco son analizar dos tipos de fenmenos que son producto de
iguales condiciones macroeconmicas y que afectan a grupos sociales
marginalizados, en la medida que sus derechos respecto del trabajo y la
vivienda dignos solo estn proclamados formalmente (Robertazzi, Ferrari,
Bazn y Pertierra, 2008, p. 279); e indagar distintas propuestas pblicas,
privadas y autogestionadas frente a la problemtica planteada.
Los procesos de inclusin y exclusin social surgen como resultado de
dinmicas polticas, sociales e histricas, y se relacionan con el poder social y
la acumulacin de riquezas que dejan a otros en estado de indefensin. Los
diversos planes econmicos y las polticas de desregulacin propuestos
durante las dcadas de los '70 y '80 en Argentina condujeron a una creciente
desindustrializacin y a una reorientacin de la economa hacia la especulacin
financiera

no

productiva.

Esta

situacin

trajo

aparejadas importantes

transformaciones en el mercado de trabajo y una etapa de hiperinflacin

durante la dcada del 80 y principios de los 90 que gener la pauperizacin de
los sectores medios y un creciente deterioro en los grupos de menores
recursos de la sociedad (OIT, 2007).
La reforma del Estado y el ajuste estructural llevados a cabo en el contexto
regional, nacional y local desde los 90 sobre las condiciones de vida de los
sectores populares, se articularon en torno a los imperativos de la privatizacin
de

los

servicios

pblicos,

la

liberalizacin

de

los

mercados

la

descentralizacin poltico-administrativa. En materia de poltica social, signific

la remercantilizacin de los servicios sociales o su transferencia a las

comunidades, segn el caso, a la vez que se proceda al desmantelamiento de
las antiguas regulaciones que haban sido impuestas a la condicin salarial
bajo la gida del Estado Benefactor (Ferrari, Bazn y Logidice, en prensa).
Posteriormente a la cada de la convertibilidad a fines del 2001, el nuevo
proyecto poltico del gobierno nacional entrante instal la construccin de
viviendas sociales a escala nacional como eje central de la agenda pblica (del
Rio, 2008). Esto acompa un paulatino fortalecimiento de la economa y
progresivamente bajaron los ndices de desempleo. En tal contexto, mientras
pareca normalizarse la situacin laboral de la clase trabajadora, el problema
de la vivienda ocupaba cada vez ms espacio en la escena pblica y los
medios de comunicacin de masas (Robertazzi, Ferrari, Pertierra, Bazn,
2009, p. 278). Sin embargo, a partir del 2007, la crisis financiera internacional
llev, en Argentina, a la cada de los precios de exportacin de materias
primas, unida a las retenciones impuestas por el gobierno, afectando
fuertemente la rentabilidad agropecuaria, con el consecuente recrudecimiento
de los problemas econmicos en nuestro pas (Conesa, 2008).
En el caso especfico de la poltica habitacional, la misma experiment, como el
resto de la poltica social, un proceso de desmantelamiento de sus antiguos
dispositivos y, en su lugar, una proliferacin de las herramientas de
intervencin asistencial, especialmente materializadas en programas de
alojamiento transitorio en hoteles o pensiones, que se generalizaron a partir de
la segunda mitad de la dcada de los 90, cuando se torn inevitable la
visualizacin del incremento de la poblacin en situacin de calle. El Estado

Nacional dej de ser responsable de la provisin de viviendas, como producto

de

haber

delegado

dicho

problema

en

los

gobiernos

provinciales.

Contrariamente a lo esperable, el nuevo gobierno de la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires (C.A.B.A.) asumido en 2007, aceler la extincin de los
programas vigentes en el Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC2). Adems,
promovi un cambio en su orientacin: ahora se ocupara de la construccin de
inmuebles para los sectores medios, regido por criterios de rentabilidad
(Ferrari, Bazn & Logidice, en prensa). Como sealan Robertazzi y otros
(2009), es notorio el contraste entre lo que la pgina oficial del IVC presenta y
los datos obtenidos de los funcionarios que all se desempean, como podr
observarse ms adelante en los testimonios.
El espacio en que se vive y el trabajo son temas centrales por los efectos de
subjetividad que producen (Robertazzi et al., 2009). Por este motivo el artculo
se propone analizar cmo afecta el modo de funcionamiento de una
Organizacin No Gubernamental (ONG3) en el proceso de apropiacin
subjetiva de bienes materiales en el marco de un programa de inclusin social,
dado que las modalidades de respuestas que ofrece el Gobierno de la Ciudad
son cada vez ms escasas. Dicho objetivo se abordar, con metodologa
cualitativa, a partir de los testimonios brindados por miembros de la ONG y
vecinos del barrio ms de una entrevista por categora-, y material escrito de
la ONG. Asimismo se analizarn los testimonios de miembros del IVC, que
permiten contextualizar la temtica. El estudio se basa en las actividades que la
organizacin desarrolla en un barrio precario de la C.A.B.A..

Uno de los principales resultados obtenidos en las investigaciones anteriores

fue la identificacin de distintas posiciones subjetivas de los individuos y
colectivos en situacin de vulnerabilidad y por supuesto sus consecuencias.
Estas posiciones fueron
conformismo,

denominadas, de modo muy bsico,

como

mesianismo y opciones crticas o protagonismo en la

transformacin (Robertazzi et al., 2009). Se usarn estas categoras para

pensar los modelos de participacin que promueve la ONG y las
consecuencias que pueden tener en la apropiacin subjetiva de los bienes
materiales obtenidos.
Metodologa
El tipo de estudio propuesto es exploratorio descriptivo, de casos mltiples
intencionalmente seleccionados. La metodologa es cualitativa y las principales
tcnicas de produccin de datos consisten en estrategias conversacionales y
observacionales, las que se complementan con anlisis de documentos como
fuentes secundarias. En cuanto al registro de datos, las entrevistas se graban,
con bajo nivel de edicin (Faras & Montero, 2005), mientras que la
observacin etnogrfica se registra por escrito en cuadernos de campo. Los
datos textuales de los entrevistados se procesan mediante anlisis del
contenido (Bardn, 1986) y anlisis crtico del discurso (Iiguez-Rueda, 2003).
Se recogieron los testimonios brindados por los miembros de la ONG,
beneficiarios de la misma y vecinos. Asimismo fueron entrevistados
funcionarios pblicos -pertenecientes a las reas encargadas de implementar
las polticas pblicas de vivienda- con el objetivo de alcanzar una mejor

comprensin de las polticas pblicas de gobierno de la C.A.B.A., que

contextualizan el problema a estudiar. Durante el trabajo de campo se
realizaron entrevistas semi-dirigidas a interlocutores clave. Contamos con
cuatro entrevistas al plantel de la ONG: una psicloga (E1), dos trabajadores
del rea social (E2, E3) y una capacitadora (E4); dos relatos de beneficiarios
(B1 y B2), dos funcionarios de IVC (F1 y F2) y charlas informales con personas
cercanas a la construccin de las viviendas que no pueden acceder a las
mismas o no lo desean. Todas las entrevistas y aproximaciones al campo se
realizaron con el consentimiento informado de los personas intervinientes.
Procesos de inclusin social. Un bien preciado: la vivienda
El (...) acceso a una vivienda digna (Constitucin de la Nacin Argentina, art.
14 bis, 1994) es un derecho constitucional inalienable. Sin embargo, las
polticas implementadas por el gobierno de la C.A.B.A. como respuestas a las
necesidades de sus ciudadanos son cada vez ms deficitarias. Segn las
entrevistas realizadas a funcionarios del IVC:
Actualmente ste organismo solo se ocupa de la regularizacin dominial
y catastral (F1).
Todo el tiempo se hacen programas para ir a censar, son programas que
nunca se terminan y siempre se vuelven a empezar. [] No hay
compromiso social para solucionar el tema de la vivienda [] en el
presupuesto hay mucho dinero [] hay mucha corrupcin. Hay
formularios para solicitud de crditos, pero no hay crditos (F2).

A pesar de reconocer la importancia de realizar un estudio ms abarcativo de

las propuestas de entidades gubernamentales, no gubernamentales y
autogestivas, en este trabajo solo se analizar una ONG en particular que
combina fondos privados y estatales, en tanto es un caso que permite pensar
las categoras propuestas.
El proyecto de la ONG seleccionada como caso, se desarrolla dentro del marco
programtico de la Subsecretaria de Obras Pblicas del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de Nacin. La construccin
de viviendas es entendida como parte de un sistema general de urbanizacin
que contempla tanto la recuperacin de un espacio habitacional, como la
posibilidad de recibir capacitacin que facilite a sus habitantes la conquista de
un trabajo digno que los incorpore al mercado laboral: ...lo que se plante era,
con este proyecto, no solamente reponer esas viviendas a la gente que qued
en la intemperie, sino generar trabajo para un montn de gente que estaba
desempleada, cartoneando4 (E1). La construccin de viviendas, entonces, es
el eje que entrecruza otros dos derechos ciudadanos: El trabajo como
herramienta de reinsercin y la educacin como derecho (material escrito de la
ONG).
La propuesta de la ONG implica tanto una fuerte organizacin -que incluye un
equipo de trabajo integrado por ingenieros, psiclogos y trabajadores sociales,
entre otros profesionales- como la participacin autogestiva de la poblacin
(informacin extrada de la pgina WEB de la ONG). En este sentido, busca
fomentar un compromiso activo con vistas a la transformacin de la situacin
de marginalidad a la cual fueron empujados vastos sectores de la poblacin5

estas afirmaciones sern retomadas ms adelante. Para que un plan de

urbanizacin se exprese como un esfuerzo comunal y colectivo, es necesario
que el mismo sea catalizado y valorado como propio por la comunidad:
[Por ello, los vecinos] participan de la construccin, pero no es con el
sentido de la autoconstruccin que construyen su casa [] son parte de
este colectivo que construye [] se hace un censo y se convoca un
integrante de cada familia que va a ser beneficiaria a que participe en la
construccin (E1).
Las viviendas que construye esta organizacin, a diferencia de otras ONG
estudiadas por el equipo de investigacin por ejemplo una organizacin que
vende a los beneficiarios una casilla de madera sobre pilotes, sin bao ni
cocina, por el diez por ciento de su valor (Siedl, Bazn y Cazes, 2009)- se
caracterizan por mantener e incluso superar en muchos aspectos los
estndares de calidad y confiabilidad habituales. Tienen dos, tres o cuatro
dormitorios, lavadero, bao, living-comedor y cocina, y estn totalmente
equipadas y amuebladas (heladera, calefaccin, mobiliario). Adems, el
proyecto apunta a lograr un equipamiento comunitario integral con escuelas,
centros comunitarios, reas recreativas y deportivas (informacin extrada de la
pgina WEB).
Segn los datos recolectados con los miembros de la ONG entrevistados y en
el relevamiento de fuentes secundarias, se pueden inferir al menos dos
modalidades de puesta en marcha del plan de urbanizacin, que varan de

acuerdo al contexto donde se desarrolla (esta propuesta est siendo

implementanda en diferentes barrios de todo el pas):
1- la construccin de viviendas en un predio cedido por el Estado para
tal fin, (...) hicimos 780 viviendas6, los barrios estn al costado. Ac el
IVC dio un predio muy grande que estaba destinado para construir...
(E2).
2- la destruccin de las construcciones existentes para edificar las
nuevas: (...) se tira abajo una parte de la villa7, y se le da una vivienda
transitoria para en ese lugar hacer el edificio, despus esa gente se
muda (informacin de la pgina WEB).
En cuanto al trabajo, el objetivo de la ONG es tanto dar empleo en condiciones
dignas -es decir en relacin de dependencia, con aportes patronales y
seguridad social- como la formacin en oficios e incluso la alfabetizacin. Las
empresas contratadas participan en la formacin de los vecinos como
trabajadores, por eso el bajo rendimiento durante el proceso de aprendizaje no
es causa de despido, ya que el inters es que se ejerciten en un oficio y que
tenga un salario:
al tomar todos desocupados, que tenan que aprender con nosotros
[] el ingeniero que trabaja con nosotros dijo que un albail tarda, en un
da hace quince metros de revoque, alguien que empieza con nosotros
hace un metro, se le cae y por ah termina la jornada haciendo ms o
menos dos metros (E1).

El diseo del plan habitacional contempla la instalacin de comedores donde

desayunan, almuerzan y meriendan los obreros de la construccin, un
vestuario, aulas para capacitacin y un taller de costura donde se confecciona
toda la ropa de los trabajadores y elementos complementarios destinados a los
obradores y a las casas construidas (manteles, cortinas, delantales de los
comedores, etctera). Adems, cuenta con un jardn maternal para los nios de
los trabajadores con todo un plantel de profesionales y mams cuidadoras. Los
vecinos trabajan y se capacitan en los distintos espacios; no solo en la
construccin:
Y entonces se organiz capacitacin con nutricionistas de polticas
alimentarias. [] cmo hacer un men y que sea una buena
alimentacin para alguien que est en la construccin. [] armamos
centros educativos en cada obrador, porque algunos nunca pudieron
acceder a la lecto-escritura, entonces hay alfabetizacin, algunos no
terminaron la primaria, entonces hay terminalidad de primaria y []
secundaria (E1).
Este proyecto, entonces, apunta a un cambio donde la inclusin social es
prioritaria. Sin embargo, como veremos ms adelante, a partir del anlisis del
material de campo se observan dificultades en la apropiacin subjetiva de los
bienes materiales ofrecidos.
El proceso de involucramiento vecinal. La autogestin y las vicisitudes de
su implementacin

Como ya se seal anteriormente, el programa habitacional de la ONG es

integral y enuncia que la participacin es autogestiva. Sin embargo, no todos
los vecinos quieren participar o en el caso de hacerlo, algunos no logran asumir
el proyecto como propio. Los integrantes de la ONG perciben estos conflictos:
Aparecieron dificultades para apropiarse del espacio. Es que la mejora
material es inmediata y muy brusca; hay dificultades de mantenimiento,
edificios destruidos en dos meses. Entre los adjudicatarios surgan
problemas de convivencia, difciles de solucionar (E4).
Qu variables influyen para que se den estas dificultades? Segn Hernndez
(1996), la autogestin es un proceso que vive la comunidad, en el cual
desarrolla la capacidad de control sobre las situaciones que la afectan. Esto es
posible cuando los distintos actores participantes ponen en juegos sus recursos
y exigen al otro cumplir con su rol. En esta experiencia compartida, la ONG
hace referencia permanentemente a dicha modalidad de gestin; no obstante,
sus actos muestran lo difcil que es su implementacin: es la cabeza de la
organizacin la que se ocupa de diagramar el proyecto, sus objetivos y las vas
de realizacin. La fundacin se presenta y gana una licitacin [] para la
construccin de viviendas [] la modalidad de trabajo [usada en una obra
previa] se propone como modelo y se aplica a la organizacin de la nueva
obra (material escrito de la ONG). No parte de una diagramacin conjunta con
los vecinos, sino que propone una relacin asimtrica, como se evidencia en
que los beneficiarios ingresan como empleados de la ONG: se ingresa
como trabajador dentro de la fundacin y se los va capacitando (E1).

Dicha posicin asimtrica tambin se puede observar en el siguiente fragmento

de entrevista: La verdad, no puedo decir nada de cmo viven ah, las casas
son muy lindas y confortables, les dieron trabajo, los tienen en blanco, los
vecinos que viven all estn chochos8 (E4). Es la ONG la que define e
implementa los objetivos; provee capacitacin, trabajo y estabilidad laboral. En
el proyecto no hay lugar para la co-construccin.
Desde la mirada de la psicologa social latinoamericana, en el trabajo
comunitario es necesario plantearse cundo se est frente a una problemtica
social y cul es la mejor solucin a la misma, sin caer en la falsa creencia, por
cierto reduccionista, de que si para nosotros determinada realidad representa
un problema o tal solucin es la mejor alternativa, tambin lo debe ser para el
otro. De modo que es imprescindible contemplar una tarea inclusiva donde el
otro se constituya en base a la igualdad y respeto por las diferencias singulares
(Hernndez, 1996; Montero, 1996; Robertazzi, 2006). El verdadero cambio
transformador es el que se produce desde abajo; es decir, desde quienes
tienen una carencia en este caso habitacional y laboral- y no para ellos
(Freire, 2009; Martn-Bar, 1986). Como seal uno de los entrevistados:
Es ms fcil si hay lucha previa desde una cooperativa, ah tienen ms
idea. Como nos pas en [otra cooperativa] que s haba una comisin
previa aceitada y nos decan, ustedes tienen pero nosotros queremos
esto y esto [sic], por ejemplo dnde ubicar la plaza, infraestructura
comunitaria; o intervinieron en la lista de beneficiarios (E2).

La ONG analizada, en cambio, considera las necesidades de los vecinos desde

su propia perspectiva, de ah que haga hincapi en que las casas tienen que
ser lindas. En este sentido E3 enfatiza que: antes hacan viviendas para
pobres. Tpico Ramn Carrillo. [La cabeza de la organizacin] dice yo quiero
viviendas hermosas, por la dignidad, lo esttico no es slo para las clases
altas. En este contexto cabe preguntarse si solo hay una nica esttica o cul
es la esttica que privilegian los beneficiarios, y si para ellos este es un objetivo
primordial. Los siguientes testimonios contradicen la hiptesis meramente
esttica:
Muchos vecinos no quisieron acceder a una vivienda porque el tipo de
construccin no contemplaba un lugar para sus carros (E3).
No mucha gente est interesada en mudarse porque las viviendas tienen
un gran defecto: no hay posibilidades de ampliacin. Las familias son
numerosas y unidas, por ejemplo una hija se hace madre, y en las otras
casas le hacen una habitacin al lado, y con estos edificios no se puede.
Adems la inversin, el ahorro de la gente es construir, hacer una piecita
y alquilarla (E 4).
Trabajo comunitario y autogestin son dos conceptos que nos permiten
analizar el compromiso asumido por la ONG. Segn Freire (2009), la
autogestin es una va que permite optimizar los recursos de la comunidad,
generar la concientizacin de sus necesidades y capacidades, para desechar
propuestas intiles. Los siguientes fragmentos de entrevistas muestran que los
mismos miembros de la organizacin perciben que no se realiz un trabajo

autogestivo: El problema es que se meti gente a los edificios sin un trabajo

social previo (E1). Yo creo que el proyecto [], que es fantstico, no funcion
porque los vecinos no lo vieron como una necesidad propia (E3). Asimismo, la
verticalidad de la ONG y la falta de compromiso de los beneficiarios con el
proyecto se evidencian en la respuesta que E3 dio frente a la pregunta del
entrevistador:
Cmo se incluyen los posibles beneficiarios en el proyecto?
E3: Buscan en el barrio. Se le pregunta a los referentes. Algunos no
saban ni a qu iban. Como te deca, las cuadrillas [de trabajo] son
heterogneas. Hay gente que genera quilombos cuando est en grupo,
hay que aprender a estar con otros. O decan, yo vine por Juanita;
Juanita no me dijo que haba que colaborar, que crean que bastaba con
anotarse para cobrar y no haca falta trabajar.
Se vuelve indispensable conocer, en primer lugar, los factores culturales,
sociales y simblicos, implicados en los procesos de subjetivacin y
organizacin de una comunidad, es decir, cmo han construido su relacin con
el medio, y los procesos de conciencia en que han participado (lvaro, 1999).
El emergente a tratar como problemtica social debe ser consecuente con
dicha realidad, de no ser as, se corre el riesgo de caer en una parcializacin
errnea del conocimiento psicosocial: abordar al otro, mirarlo, analizarlo, solo
desde la perspectiva de uno (Montero, 1996). Esto no fue visualizado por la
ONG, como puede verse en las citas anteriores las casas tienen que ser

lindas, no contemplaba un lugar para sus carros, no hay posibilidades de

ampliacin, o en el siguiente testimonio:
El barrio [] es algo especial; en la clase media, por ah uno ni ve a su
vecino, si tens un problema con alguien lo ignors, si te llevs mal con
una vecina, no la saluds ms, y listo. Pods poner una distancia, o
recurrir a alguna autoridad que medie. En las villas no hay posibilidad de
ignorarse. Se dan bola para lo bueno y lo malo [sic]. Frente al mal
vnculo no hay aislamiento o ignorancia, como te deca que te poda
pasar a vos. Pero esto nadie lo consider (E3).
De all la importancia de revisar los modos de vinculacin entre los
beneficiarios y la organizacin para que un proyecto de estas caractersticas
pueda desarrollarse de manera exitosa.
La apropiacin subjetiva del espacio y bienes materiales. Prdidas,
renovaciones y resignificaciones.
Los vnculos que las personas establecen con los espacios han sido tema de
mltiples investigaciones. Tempranamente, Foucault (1992) plante que el
territorio es adems de una nocin geogrfica, una concepcin jurdico-poltica,
dado que es controlado por un cierto tipo de poder. El territorio y la regin construcciones sociales mviles, cambiantes, desequilibradas- expresan la
espacializacin del poder y de las relaciones de cooperacin o de conflicto que
de ella se derivan (Berger, 1971).
Toda relacin social se manifiesta como territorialidad y esta no es solo el
marco espacial que delimita el dominio soberano de un Estado; tambin es el

despliegue del poder desde mltiples actores sociales: individuos, grupos y

organizaciones; empresas locales, nacionales y multinacionales. La actividad
espacial de los actores es diferencial y, por lo tanto, su capacidad real y
potencial de crear, recrear y apropiarse del territorio es desigual; se
superponen

distintas

territorialidades,

con

intereses

distintos,

con

percepciones, valoraciones y actitudes diferentes. La realidad geosocial es

cambiante y permanentemente produce nuevas formas de organizacin
territorial. El sentido de pertenencia e identidad (Arfuch, 2005), el de conciencia
regional, al igual que el ejercicio de la ciudadana, solo adquieren existencia
real a partir de su expresin de territorialidad.
Las relaciones de poder que se establecen en el territorio analizado, implican
un interjuego entre distintos actores: la cabeza de la ONG por un lado y los
beneficiarios por el otro. Adems estn los profesionales que trabajan para el
proyecto, especialmente los asistentes sociales, quienes estn ubicados en un
difcil punto intermedio entre los beneficiarios y la organizacin; pero que en
esta ocasin no sern objeto de anlisis. Como ya se consider en los
apartados anteriores, la cabeza de la organizacin ejerce su poder desde la
planificacin hasta la implementacin del proyecto: maneja los fondos, define el
tipo de construccin que se va a realizar y sus caractersticas, determina cules
son las casas que se tirarn abajo (sin importar si son de chapa o de material).
En algunos casos, los beneficiarios tambin tienen herramientas de presin, ya
que son ellos los que deciden si vender o no su terreno y su vivienda, para que
se pueda realizar la construccin de los nuevos edificios. Esto no solo tiene
efectos en las relaciones de poder, sino que genera conflictos entre los vecinos

que se suman al proyecto y los que se niegan a hacerlo, ya que quienes no

ceden su casa demoran los tiempos programados de la construccin. Se crean
as fracturas en el entramado social, ya que antes del proyecto los vecinos
tenan una pertenencia compartida que hoy se dificulta por la divisin entre los
que se suman y los que quedan por fuera. Por ejemplo, un vecino que adhiere
al proyecto (B1) se refiri a sus vecinos como los villeros que no son capaces
de vender sus casas para que continen con las construcciones, generndose,
desde los dichos del entrevistado, un enfrentamiento entre los vecinos y los
villeros.
Pero vender o no vender, no es solo producto de relaciones de poder. El apego
al lugar, la identidad social urbana y el espacio simblico son algunos de los
conceptos que refieren a esta interaccin humana de apropiarse de la
experiencia generalizada, otorgndole significados a la realidad. A travs de
este 'apropiarse', el individuo se hace a s mismo en un contexto histrico y
socio-cultural al mismo tiempo que su accin sobre el entorno, las personas,
grupos y colectividades deja marcas simblicas. Por medio de la identificacin
simblica, la persona y el grupo se reconocen en el entorno, al mismo tiempo
que se autoatribuyen las cualidades del entorno como definitorias de su
identidad (Vidal Moranta y Pol Urrutia, 2005).
La apropiacin es un proceso mediante el cual el espacio es asumido como
propio, y puede adquirir significaciones distintas, segn refiera a la capacidad
de identificacin personal con el lugar, a un sentimiento de control ejercido
sobre el espacio, a la facultad de organizar un lugar a voluntad. Implica
integrarlo en las propias vivencias, organizarlo como acto transformador,

delimitar su acceso a los elegidos, aceptados, diferencindose de los dems y

ubicando su lugar en la sociedad (Vidal Moranta y Pol Urrutia, 2005). Si bien no
se ahond en el sentido de pertenencia a la villa, sin duda abandonar el lugar
propio tiene fuertes consecuencias subjetivas.
En esta lnea, las dificultades de apropiacin de los nuevos espacios tambin
pueden asociarse con la puesta en marcha del plan de urbanizacin. Como
mencionamos en pginas anteriores, una de las modalidades es la destruccin
de las viviendas existentes. Esta operacin se pone en funcionamiento a partir
de un acto: la cesin de un territorio asumido como propio. Los vecinos son
invitados a renunciar a un espacio fsico que hasta ese momento ha sido su
hogar, como un acto de fe hacia el proyecto, de creer que all donde se tira
abajo, ciertamente se volver a construir un nuevo hogar con la fuerza de la
forma pura de la creencia presente en el nuevo espacio mtico, social e
imaginado, que habitarn (Fernandez Christlieb, 2005). Un espacio que lograr
constituirse por su ocupacin.
Parte de los vecinos afectados por aquello que es necesario perder, se
resistieron al cambio. Otros, que al comienzo apostaron a la inclusin en el
proyecto, luego se sintieron defraudados o sobrepasados por la situacin.
Estas dificultades se reflejan en los dichos de una de las vecinas (B2) que el
da que entr a su departamento por primera vez dijo pellzcame, dando
cuenta con esta expresin que su sueo se haba hecho realidad. Sin embargo,
meses despus B2 deca que quera mudarse porque un vecino me cobra
peaje para ir a mi casa y me roban las garrafas. Este testimonio muestra que
despus de un primer momento de fascinacin, los conflictos entre vecinos

desembocaron en dificultades para apropiarse del espacio, que desembocan

en un sentimiento de desapego con el lugar.
Conformismo, mesianismo y opciones crticas: una red conceptual de
contexto
Para aproximarnos a una comprensin de las dificultades de implicacin que
afectan a los beneficiarios, usaremos las categoras mencionadas en la
introduccin: mesianismo, conformismo y opciones crticas; posiciones
subjetivas que pueden asumir los individuos y los colectivos en situacin de
vulnerabilidad. El anlisis de los testimonios, tanto de los beneficiarios como de
los miembros de la ONG, mostr las dificultades para asumir opciones crticas,
es decir, transformar el entorno de modo autogestivo a partir del compromiso,
la participacin y la politizacin, como sujetos activos que construyen la
realidad en que viven y en la cual sera deseable que vivieran (Montero, 2006).
sta alternativa enunciada por la ONG en los documentos producidos y en el
discurso de sus miembros, no fue puesta en prctica por las autoridades del
proyecto y tampoco pudo ser promovida desde los beneficiarios -al menos
hasta donde este equipo de investigacin pudo conocer. Si bien la organizacin
propone una intervencin autogestiva, en la prctica no es as: desde la
diagramacin del proyecto, sus objetivos y las vas de realizacin, todo es
coordinado por la ONG, de modo verticalista.
En cambio, s pudieron observarse las otras modalidades de participacin. Los
beneficiarios oscilaron entre posiciones conformistas y mesinicas, como dos

caras de la misma moneda. Uno de los miembros de la ONG lo expresaba en

estos trminos:
Nosotros ramos vistos como los solucionadores de problemas, por lo
tanto si algo no se resolva era culpa nuestra, nadie se haca cargo de lo
que le tocaba. Ellos nos decan: cuando se vayan, qu va a pasar.
Tenamos que encontrar el equilibrio entre funcionar como la mam y ser
abandnicos (E2).
En cuanto a la capacidad real y potencial de crear, recrear y apropiarse del
espacio, se evidenci que en el mbito del proyecto se superponan distintas
culturas con intereses distintos, percepciones, valoraciones y actitudes
diferentes. Algo que permanece mientras algo cambia. En el nuevo espacio,
junto al deseo de acceder a una vida diferente como la vecina B2 que deca
pellzcame- se pudo ver el intento de reproducir las reglas de juego vigentes
en la villa, donde la violencia y el delito tienen un lugar destacado. Es as que
los vecinos que participaron del proyecto se quejaban de los robos de garrafas
lo que desemboc en que hubiera que ponerlas bajo llave-, la destruccin de
los espacios compartidos las terrazas comunes, por ejemplo, fueron
eliminadas de los edificios porque se robaba la ropa-, el cobro de peajes para
acceder a la vivienda. Estos problemas provocaban como reaccin una actitud
conformista, de adaptacin pasiva a las limitaciones que impona el entorno, e
incluso de deseos de abandonar el proyecto.
A modo de sntesis

Los verdaderos procesos de transformacin social son aquellos que nacen

desde la comunidad local, y se caracterizan por expandir la capacidad
productiva y creadora de los actores sociales implicados. Solo as se puede
modificar el decurso de las propias prcticas, desarrollar nuevas estrategias,
aunque sean conflictivas, para el manejo de recursos y formas de gestin. Por
eso, es importante impulsar el desarrollo local como espacio de participacin y
transformacin social (Freire, 2009; Hernndez, 1996; Martn-Bar, 1989;
Montero, 2006).
La cultura de la pobreza implica un modo de ser de las cosas en el mundo
(Montero, 2006, pp. 34) que produce no solo una cotidianidad daina para los
grupos sociales sino que afecta directamente al autoconcepto del sujeto,
despojndolo de rasgos y capacidades que lo beneficiaran individual y
colectivamente (Freire, 2009; Martn-Bar, 1989, Montero, 2006). De ah que
cualquier intervencin que tenga como objetivo revertir los procesos de
exclusin, especialmente cuando el Estado no cumple con las funciones que le
competen, debe ser apoyado.
La ONG estudiada impulsa un proyecto integral, que articula dos derechos
fundamentales para romper con la cultura de la pobreza: trabajo y vivienda. Sin
embargo, a pesar de que realiza construcciones de buena calidad y adems
incluye capacitacin y trabajo, los posibles beneficiarios, tienen dificultades
para implicarse o, en el caso de participar del proyecto, alcanzar una
apropiacin subjetiva de los bienes obtenidos.

Freire (2009), con la autoridad de quien ha luchado por los oprimidos y ha

sufrido la prisin y el exilio por esta razn, es muy crtico con aquellos que
trabajan para revertir las situaciones de dominacin imponiendo sus propias
determinaciones. Esta actitud convierte a los beneficiarios en objetos, en
cosas que se pueden manipular. Al hacerse cargo los benefactores de la
lucha por la liberacin de los grupos vulnerables, al no darles la palabra como
dira Foucault (1992) llevan consigo sus prejuicios, sus deformaciones y, entre
ellas, la desconfianza de que el pueblo sea capaz de pensar correctamente, de
querer, de saber (Freire, 2009). Los datos hasta aqu analizados dan cuenta de
que en el proyecto no figura la palabra de los beneficiarios y esta es una de las
razones que puede llevar al fracaso de la propuesta.
En toda relacin humana el poder est siempre presente desde mltiples
formas y expresiones: nunca se est fuera (Foucault, 1992, en Montero,
2006, p. 32). Desde la perspectiva de la Psicologa Social Latinoamericana,
para que dicho poder se implemente para el cambio y la transformacin, es
necesario el compromiso de la comunidad y la promocin de un desarrollo
autogestivo. Esto implica promover el control y el poder del lado de la
comunidad, de modo que sta los despliegue para el logro de las
transformaciones deseadas (Montero, 2006). Retomando las categoras
propuestas, la modalidad que se corresponde con esta perspectiva es opciones
crticas, las cuales son posibles gracias a la autogestin, opcin que la ONG no
promueve.
La cabeza de la ONG se instal como la nica capaz de actuar y reflexionar,
reduciendo a la comunidad a simple ejecutora de sus determinaciones. El

verdadero compromiso con los actores sociales involucrados, implica

reconocerles un papel fundamental en el proceso de transformacin, sin por
ello perder la responsabilidad coordinadora. Lo contrario es reducirlos a la
manipulacin. Al imponer su palabra -su propia narrativa- la tornan falsa, en la
medida que se erigen como nicos dueos del saber. Instalan una
contradiccin entre lo que quieren hacer generar dignas condiciones de vida y lo que verdaderamente hacen (Freire, 2009).
Las discrepancias entre los objetivos de los organizadores y los de la
comunidad, la modalidad de funcionamiento de la ONG, la no participacin de
la comunidad en el diseo del proyecto y los conflictos entre vecinos que se
plasman en el territorio, contribuyen a entender por qu algunos de los
beneficiarios no alcanzan a apropiarse del proyecto o directamente no quieren
participar.
Las observaciones realizadas esperan contribuir al mejor desarrollo de
proyectos comunitarios que tengan como objetivo la dignidad humana, sin
olvidar que solo es posible la justicia cuando se tiene un techo decoroso y la
panza llena; y el proyecto que propone la ONG analizada apunta a la dignidad
de forma integral -vivienda, salud, educacin y trabajo- aunque en algunos
casos no alcance el xito.
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Blanca lvarez*: Sucre 2829 2 A CABA (1428) - blan alvarez.psi@gmail.com -47866895 Lic. en Psicologa y Profesora de Enseanza Media y Superior en Psicologa
(UBA). Actualmente cursa la Maestra en Gestin Educativa en la Universidad
Nacional San Martn. Se desempea en el rea de docencia, investigacin y clnica;
consultora institucional y gestin educativa. Gisela Lado*: Av. Rivadavia 5466 1 A
CABA (1405) - gisela_lado@yahoo.com.ar -1544209524 - Lic. y Profesora en
psicologa - Docente de la UBA y IUPFA - Terapeuta del equipo de trabajo de
adicciones del Htal lvarez. Claudia I. Bazn*: Arvalo 1513 CABA (1414) claudiaibazan@hotmail.com - 47730718- Dra en Psicloga. Docente e investigadora
formada, UBA. Profesora titular de la ctedra de Psicologa Social (UP). Fernando
Bveda*: Timoteo Gordillo 890 - 46413577 - fernandoboveda@hotmail,com- Docente
investigador UBA. Psicoterapeuta. Carrera de especializacin en clnica de adultos.
Miembro del Equipo MEDEF (Mdico especialista en dejar de fumar).
* Integrantes del proyecto UBACyT 2011/14 (20020100101037) "Luchas por y en el
Territorio: Fronteras en Movimiento y Prcticas de Ciudadana".

1 Reconocemos la importancia de considerar las cuestiones de gnero en las referencias a la poblacin,

no obstante, para facilitar la lectura, se apelar al uso del sustantivo colectivo. NANCY
2 El IVC es el rgano de aplicacin de polticas de vivienda de Gobierno de la C.A.B.A., con autarqua
administrativa

financiera.

http://www.buenosaires.gov.ar/areas/com_social/vivienda/?menu_id=441

(recuperado el da 13 de marzo de 2012).

3 No se especifica la pgina WEB para proteger la identidad de los entrevistados.

4 El cartoneo consiste en recolectar cartn y otros derivados del papel, entre otros productos no
perecederos, utilizados luego para el reciclaje. Es un emprendimiento individual no planificado ni
asalariado, con un bajo rendimiento econmico. A partir de 1999, fue una respuesta al desempleo y la
extrema pobreza en que se encontraban bastos sectores populares, especialmente de la C.A.B.A. y el
Conurbano Bonaerense.
5 Segn datos publicados por INFOHABITAT, las personas que viven en asentamientos precarios, en el
2001, asciendan a 107.805, y en el 2006 a 129.029. Para ms informacin ver www.infohabitat.com.ar
6 Segn los datos publicados por la entidad, en soporte grfico, se han entregado 24 viviendas de 780
planificadas (S/F).
7 Las villas miseria o de emergencia pueden definirse como ocupaciones irregulares de tierras urbanas,
generalmente fiscales y con buena ubicacin, con pasillos intrincados y alta densidad de habitantes. La
poblacin est constituida por trabajadores informales de sectores pauperizados, donde confluyen
habitantes tanto del interior del pas como de pases limtrofes. Las viviendas tienen diferentes grados de
precariedad. Los asentamientos se distinguen por trazados urbanos regulares y planificados, a diferencia
de las villas, generalmente son decisiones colectivas organizadas previamente. Conforman los grupos y
buscan el apoyo de entidades cercanas, y suelen ocupar tierras privadas, invadir el terreno y esperar la
legitimacin del Estado (Cravino, del Rio, Duarte, 2008).
8 El resaltado, que es nuestro, muestra que los beneficiarios son receptores pasivos de las acciones de la
ONG.