PUCINELLI CLASES HABEAS DATA - Desbloqueado PDF

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EVOLUCIN HISTRICA Y ANLISIS DE LAS DIVERSAS ESPECIES, SUBESPECIES...
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EVOLUCIN HISTRICA Y ANLISIS DE

LAS DIVERSAS ESPECIES, SUBESPECIES,
TIPOS Y SUBTIPOS DE HABEAS DATA
EN AMRICA LATINA
(Un intento clasificador con fines didcticos)
Oscar Ral Puccinelli*
Fecha de recepcin: 19 de abril de 2004
RESUMEN
El autor del presente trabajo, plantea la necesidad de la proteccin

jurdica frente al poder informtico desarrollado desde el siglo XX.
El autor realiza un recuento histrico sobre la regulacin del Habeas
data y el derecho a la proteccin de datos en Amrica Latina. El anlisis
comparativo permite conocer los pases que han consagrado a nivel
constitucional la proteccin de datos o del habeas data.
Posteriormente realiza una clasificacin de los tipos y subtipos de
habeas data en Latinoamrica, para terminar concluyendo que en la
regin existe una incipiente regulacin y plantea la urgente necesidad
de adoptar una convencin americana sobre la proteccin de datos de
carcter personal.
Palabras clave: Habeas data, proteccin de datos, derecho
constitucional.
Abogado. Profesor de derecho constitucional y derecho procesal constitucional y transnacional en la

Universidad Nacional de Rosario (Argentina). Balcarce 712, P.B. A R Rosario Argentina, Telfono /Fax
(54341) 425 74 70. Correo electrnico opuccine@fderec.unr.edu.ar.
DR 2004, Pontificia Universidad Javeriana
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ABSTRACT
In this paper the author refers to the necessity of legal protection in
front of informatic power developed from the XX century. The author
carries out a historical recount on the regulation of Habeas data and
the protection of data law in Latin America. The comparative analysis
allows him to know the countries that have consecrated at
constitutional level the protection of data or of the habeas data.
Later on he carries out a classification of the types and sub types of
habeas data in Latin America, to finish concluding that in the region
an incipient regulation exists and it outlines the urgent necessity to
adopt an American Convention on the protection of data of personal
character.
Key words: Habeas data, data protection, constitutional law.
SUMARIO
1.
MARCO CONCEPTUAL
2.
EVOLUCIN DEL HABEAS DATA Y DEL DERECHO A LA

PROTECCIN DE DATOS EN AMRICA LATINA
Pases que afrontaron constitucionalmente la regulacin del derecho a
la proteccin de datos o del Habeas data
Pases que cuentan con normas subconstitucionales relativas al derecho
a la proteccin de datos o al Habeas data
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.1.1.
3.1.2.
3.1.2.1.
3.1.2.2.
3.1.2.3.
3.1.2.4.
3.1.2.5.
3.1.2.6.
ESPECIES, SUBESPECIES, TIPOS Y SUBTIPOS DE HABEAS DATA

EN EL DERECHO LATINOAMERICANO
Habeas data propio
Habeas data preventivos
Habeas data informativo: subtipos localizador, finalista, exhibitorio y
autoral
Habeas data reparadores
Habeas data aditivo: subtipos actualizador, aclaratorio e inclusorio
Habeas data rectificador o correctivo
Habeas data exclutorio o cancelatorio
Habeas data reservador
Habeas data disociador
Habeas data encriptador
473
3.1.2.7.
3.1.2.8.
3.1.2.9.
3.1.2.10.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.3.
3.4.
Habeas data bloqueador

Habeas data asegurador
Habeas data impugnativo
Habeas data resarcitorio
Habeas data impropio
Habeas data de acceso a informacin pblica (Habeas data pblico)
Habeas data replicador
Habeas data individual
Habeas data colectivo
4.
CONCLUSIONES. INCIPIENTE REGULACIN EN LA REGIN E

INGENTE NECESIDAD DE ADOPTAR UNA CONVENCIN
AMERICANA SOBRE LA PROTECCIN DE DATOS DE
CARCTER PERSONAL
1. MARCO CONCEPTUAL
Los peligros que desde siempre conllev la compilacin y sistematizacin de datos
de carcter personal para las libertades individuales se reavivaron fuertemente
promediando el siglo XX, cuando frente a los primeros avances tecnolgicos en
materia de telecomunicaciones verificados apenas antes de que la humanidad
entrase de lleno en la era informtica, las sociedades desarrolladas comenzaron
a preocuparse por los efectos perniciosos que podran resultar del cctel conformado
a partir de la conjuncin de totalitarismos y nuevas tecnologas1.
La inmediata aparicin y vertiginosa evolucin del fenmeno informtico llev
a la configuracin de una nueva forma de poder: el poder informtico, que como
toda manifestacin de aqul, no fue indiferente al derecho, que en definitiva debi
adoptar una postura concertadora, legitimndolo por un lado, en virtud de los
innumerables beneficios que la telemtica proporciona, y contenindolo por el
otro, debido a la exponencial potenciacin de los antiguos peligros generados por
los rudimentarios sistemas de registro de datos.
En esa labor de contencin, en el plano jurdico se generaron nuevas
herramientas, en concreto y fundamentalmente puestas a disposicin a partir de
dos fenmenos principales: la creacin de un nuevo derecho con contenidos
diferenciales respecto de otros de los que puede aparecer como una mera escisin
Al respecto resulta altamente ilustrativa la ya clsica obra de ORWEL 1984, que escribiera el autor en 1948
a modo de exorcismo literario de una sociedad antiutpica que quera evitar se configurara.
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(el derecho a la proteccin de datos) y la formulacin de reglas especficas tendientes

a la proteccin de las personas frente a los abusos de este nuevo poder. Ambos
aspectos, en definitiva, provocaron acaso el nacimiento de una nueva rama del
derecho, el derecho de la proteccin de datos.
En efecto, en cuanto a la creacin de un nuevo derecho, de la antigua matriz del
derecho a la intimidad se desprendieron otros conceptos, como el de
autodeterminacin informativa o autodeterminacin informtica, libertad
informtica, information control, Habeas data entendido ste como derecho
y no, como preferimos por resultar ms propio y fiel a su concepcin originaria,
como accin procesal constitucional, etc.2 , los que a nuestro criterio no son ms
que aspectos integrantes de un derecho an ms amplio, el derecho a la proteccin
de datos, que, como dijimos, conjuntamente con aquellas otras reglas y ciertos
elementos adicionales conforman el derecho de la proteccin de datos, que es
definido por HONDIUS como:
aquella parte de la legislacin que protege el derecho fundamental de libertad, en
particular el derecho individual a la intimidad respecto del procesamiento manual o
automtico de datos3.
Desde luego, tanto el derecho de la proteccin de datos como el derecho a la

proteccin de datos, en rigor tcnico no tienden, como pareciera sugerir su
rotulacin, a la proteccin del dato en s, sino a los derechos que pueden ser
lesionados a partir de su desproteccin como el honor, la intimidad, la
autodeterminacin informativa, etc., por lo que son meramente instrumentales4.
La doctrina espaola alude a la libertad informtica como un nuevo derecho fundamental, propio de la tercera
generacin, que tiene por finalidad garantizar la facultad de las personas de conocer y acceder a las
informaciones que les conciernen, archivadas en bancos de datos; controlar su calidad, lo que implica la
posibilidad de corregir o cancelar los datos inexactos o indebidamente procesados, y disponer sobre su
transmisin (ANTONIO E. PREZ LUO, Los derechos humanos en la sociedad tecnolgica, en MARIO LOSANO
y otros, Libertad informtica y leyes de proteccin de datos personales, CEC, Madrid, 1989, pg. 140, citado
en Hbeas corpus, amparo, Habeas data y accin de cumplimiento: normatividad vigente, Comisin Andina
de Juristas, Lima, 1994, pg. 12). Tambin como el control que a cada uno de nosotros nos corresponde
sobre la informacin que nos concierne personalmente, sea ntima o no, para preservar de este modo y en
ltimo extremo, la propia identidad, nuestra dignidad y libertad (P ABLO LUCAS MURILLO DE LA CUEVA,
Informtica y proteccin de datos personales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1993, pg. 33,
cit. por JUAN FERNANDO ARMAGNAGUE, Proteccin del administrado, Ediciones Ciudad Argentina, Buenos
Aires, 1996, pgs. 173/4).
F. HONDIUS, A decade of international data protection, Netherlands of International Law Review, vol, 30,
n 2, 1983, pg. 105.
Se alude a su instrumentalidad, porque sirven de medio para la tutela de otros derechos implicados. Esto es,
el derecho a la proteccin de datos no por ser protector de otros pierde la categora de derecho y en ello est
conteste la doctrina, pues no alcanza a reunir las notas tpicas de la moderna concepcin de las garantas.
Es que pese a que muchos de los denominados derechos que poseen tal carcter instrumental son en realidad
garantas, en virtud de constituir en s el medio tcnico de tutela de ciertos derechos para cuya proteccin han
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As las cosas, se propone entender por derecho a la proteccin de datos a la

suma de principios, derechos y garantas establecidos en favor de las personas que
pudieran verse perjudicadas por el tratamiento de los datos de carcter personal a
ella referidos, con lo cual, al decir de PREZ LUO,
la proteccin de datos personales tendra por objeto prioritario asegurar el equilibrio
de poderes sobre y la participacin democrtica en los procesos de la informacin y la
comunicacin a travs de la disciplina de los sistemas de obtencin, almacenamiento y
transmisin de datos5,
y por lo tanto protegera

el conjunto de bienes o intereses que puedan ser afectados por la elaboracin de
informaciones referentes a personas identificadas o identificables6
Y ese derecho a la proteccin de datos sera a su vez tutelable por diversas vas
(v.gr., normativas, judiciales y administrativas), entre las cuales se cuentan los
procedimientos secretos de carcter judicial o administrativo (v.gr., Constitucin
del Brasil de 1988, art. 5, numeral LXVII) y la accin procesal constitucional de
Habeas data (el art. 5., numeral LXXII de la misma Constitucin brasilea, entre
otras regulaciones), cuya misin consiste en brindar proteccin inmediata y efectiva
sido creados (v.gr., el derecho de rplica y el derecho de huelga), en este caso el derecho a la proteccin
de datos contiene reglas de fondo propias y es tutelable a travs de ciertas garantas especficamente creadas
para ello (v.gr., administrativas, como la Comisin Nacional de Informtica y Libertades francesa, o
jurisdiccionales, como el Habeas data brasileo).
En este sentido, resulta clarificador lo sealado recientemente por BIDART CAMPOS, cuando sostuvo: Dentro
del mbito tutelar de los derechos personales, y en afinidad con las garantas clsicas frente al Estado, hay
derechos denominados tales que, en rigor, sirven y se usan para la defensa de otros derechos; a aquellos
denominados derechos que se dirigen a proteger otros derechos se les asigna la categora y naturaleza de
garantas.
[...] Por otro lado, tambin interesa captar que hay en el rubro clsico de los derechos, algunos llamados
tales y definidos como tales que, por servir para defensa y tutela de otros derechos, exhiben un rostro
garantizador y una semejanza con las garantas personales.
En este ltimo caso ejemplo de los derechos de huelga y de rplica, sugerimos una alternativa: a) o
decir que son realmente derechos cuyo ejercicio ampara a derechos distintos, con lo que entre los derechos
habra que computar una categora enderezada a no agotar un derecho en su propio ejercicio sino a verlo
como instrumento garantizador de otro u otros derechos; b) o decir que no son realmente derechos aunque
as se los apode y se los incluya en el rubro de los derechos, sino que son verdaderas garantas en cuanto
mecanismos protectores de derechos (GERMN J. BIDART CAMPOS, Repensando las garantas constitucionales,
L.L. 1991B977/8).
5
Cfr. ZIGA URBINA, FRANCISCO, El derecho a la intimidad y sus paradigmas, Ius et praxis, publicacin de
la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca (Chile), 1997, ao 3, n 1, Derecho
a la autodeterminacin informativa y accin de Habeas data en Iberoamrica, pgs. 300/1.
PREZ LUO, ANTONIO E., Los derechos humanos en la sociedad tecnolgica, en MARIO LOSANO y otros, Libertad
informtica y leyes de proteccin de datos personales, CEC, Madrid, 1989, pg. 139.
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a los derechos fundamentales afectados por las prcticas de almacenamiento,

procesamiento y suministro de datos7, y que en algn caso (v.gr., la versin original
del art. 200 de la Constitucin peruana de 1993) se extiende excepcionalmente a
tutelar los derechos de acceso a la informacin pblica y de rplica este ltimo
instituto, en realidad configura una verdadera garanta antes que un derecho, pues,
al igual que el Habeas data, es un mecanismo de tutela de otros derechos que no se
sostendra si stos desaparecieran, y por lo tanto, debido a sus especiales
caractersticas, reclama un cauce procesal propio.
A estos mecanismos de tutela propios del derecho de la proteccin de datos, se
los puede encontrar incorporados en el plano constitucional o legal, segn el
ordenamiento de que se trate, pero cabe destacar que a partir de su recepcin en el
plano constitucional de la dcada de los aos 1970 por Portugal8 y Espaa9, los
constituyentes latinoamericanos de la dcada posterior si bien consagraron
inicialmente reglas similares, luego fueron dotndolas de rasgos autctonos que
distinguieron a sus constituciones por la consagracin de mecanismos especficos
tendientes a la efectiva proteccin de aqul derecho.
Cabe recordar que el concepto de proteccin de datos ha variado, pues en los primeros aos de aplicacin de
las leyes de proteccin de datos la discusin se centraba en la anttesis vida privada versus computadoras.
En el actual estado tecnolgico, la proteccin de datos es una sntesis de los intereses individuales y sociales
en juego (cfr.: SIEGHART, PAUL, Legislation and data protection. Proceedings on the Roma Conference of
problems relating to the development and aplication of legislation on data protection, Council of Europa,
Camera dei Deputati, Roma, 1983, pg. 16, citado por CARLOS CORREA y otros, Derecho informtico, Depalma,
Buenos Aires, 1994, pg. 249).
Art. 35. 1. Todos los ciudadanos tienen derecho a tomar conocimiento de los datos constantes en ficheros o
registros informticos a su respecto y del fin a que se destinan, pudiendo exigir su rectificacin y actualizacin,
sin perjuicio de lo dispuesto en la ley sobre secreto de Estado y secreto de justicia.
2. Es prohibido el acceso a ficheros y registros informticos para conocimiento de datos personales relativos
a terceros y respectiva interconexin, salvo en casos excepcionales previstos en la ley.
3. La informtica no puede ser utilizada para el tratamiento de datos referentes a convicciones filosficas o
polticas, filiacin partidaria o sindical, fe religiosa o vida privada, salvo cuando se trate de procesamiento de
datos estadsticos no individualmente identificables.
4. La ley define el concepto de datos personales para efectos de registro informtico, bien como de bases y
bancos de datos y respectivas condiciones de acceso, constitucin y utilizacin por entidades pblicas y
privadas.
5. Es prohibida la atribucin de un nmero nacional nico a los ciudadanos.
6. La ley define el rgimen aplicable a los flujos de datos trasfronteras, estableciendo formas adecuadas de
proteccin de datos personales y de otros cuya salvaguarda se justifique por razones de intereses nacionales.
(La versin original prescriba: Todos los ciudadanos tendrn derecho a tomar conocimiento de lo que
conste en forma de registros mecanogrficos acerca de ellos y de la finalidad a que se destinan las informaciones,
y podrn exigir la rectificacin de datos, as como su actualizacin. No se podr utilizar la informtica para el
tratamiento de datos referentes a convicciones polticas, fe religiosa o vida privada, salvo cuando se trate de
la elaboracin de datos no identificables para fines estadsticos. Se prohbe atribuir un nmero nacional nico
a los ciudadanos).
Art. 18. [...] 4) La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
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2. EVOLUCIN DEL HABEAS DATA Y DEL

DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS
EN AMRICA LATINA
A fin de brindar un panorama de la forma en que ingres y se fue enraizando el
derecho a la proteccin de datos de carcter personal en Amrica Latina, dividiremos
nuestro anlisis primeramente respecto de la situacin de los pases que cuentan
con regulacin constitucional de aspectos relativos a aqul, para luego hacer una
breve referencia a aquellos que, si bien no cuentan con regulacin especfica en
aqul plano, s han incorporado disposiciones subconstitucionales.
2.1. Pases que afrontaron constitucionalmente
la regulacin del Derecho a la proteccin de
datos o del Habeas data
El primer pas americano en incorporar constitucionalmente disposiciones
especficas fue Guatemala, que en su Constitucin de 1985, dispuso:
Art. 31. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos,
fichas o cualquier otra forma de registros estatales, y la finalidad a que se dedica. Quedan
prohibidos los registros y archivos de filiacin poltica, excepto los propios de las
autoridades electorales y de los partidos polticos.
Luego, en la Constitucin de Nicaragua de 1987, se estableci:

Art. 26. Toda persona tiene derecho: 1. A su vida privada y la de su familia. 2. A la
inviolabilidad de su domicilio, su correspondencia y sus comunicaciones de todo tipo.
3. Al respeto de su honra y reputacin. 4. A conocer toda informacin que sobre ella
hayan registrado las autoridades estatales, as como el derecho de saber porqu y con
qu finalidad tiene esa informacin.
Un ao ms tarde, la Constitucin del Brasil de 1988 modificar esa tendencia

proveniente, como se dijo, de las constituciones de Portugal y Espaa de
establecer nicamente un derecho de control sobre los datos de carcter personal o
de pregonar que la informtica no debe afectar a la intimidad de las personas, y
regular aunque sin establecer los principios relativos al tratamiento de los datos
ni reconocer expresamente un derecho al control de los mismos, reconocer por
primera vez una garanta especfica del derecho a la proteccin de los datos,
bautizndola Habeas data, en clara simetra con la accin de Habeas corpus
como se observar slo a estas dos acciones se las reconoce como gratuitas.
Entre las disposiciones aplicables, cabe citar las siguientes:
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Art. 5. Todos son iguales ante la ley, sin distincin de cualquier naturaleza. Se garantiza
a los brasileos y a los extranjeros residentes en el pas la inviolabilidad del derecho a la
vida, a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la propiedad, en los trminos siguientes:
[...].
LXXII. Se conceder Habeas data:
a) para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona del impetrante,
que consten en registros o bancos de datos de entidades gubernamentales o de carcter
pblico;
b) para rectificar datos, cuando no se prefiriera hacerlo por procedimiento secreto,
judicial o administrativo.
LXXVII: Son gratuitas las acciones de Habeas corpus y Habeas data en la medida que
la ley disponga los actos necesarios para el ejercicio de la ciudadana.
1. Sern de aplicacin inmediata las normas definidoras de los derechos y garantas
fundamentales.
2. Los derechos y garantas indicados en esta Constitucin no excluyen otras que deriven
del rgimen y principios adoptados por ella o de los tratados internacionales en que la
Repblica Federativa del Brasil sea parte.
Adems de estas normas, que regulan el ncleo esencial del Habeas data
brasileo, la Carta trae otras, reguladoras de aspectos secundarios, relativos a la
competencia judicial para el juzgamiento de acciones de este tipo10.
10 Art. 102. Compete al Supremo Tribunal Federal, principalmente, la guarda de la Constitucin, cabindole:
I. Procesar y juzgar, originariamente:
d) el Habeas corpus, siendo paciente cualquiera de las personas referidas en los prrafos anteriores; el mandato
de segurana y el Habeas data contra actos del Presidente de la Repblica, de las mesas de la Cmara de
Diputados y del Senado Federal, del Tribunal de Cuentas de la Unin, del Procurador General de la Repblica
y del propio Supremo Tribunal Federal.
II. Juzgar, en recurso ordinario:
a) el Habeas corpus, el mandato de segurana, el Habeas data y el mandato de injuno decididos en nica
instancia por los tribunales superiores, si la decisin fuere denegatoria.
Art. 105. Compete al Tribunal Superior de Justicia:
b) los mandatos de segurana, los Habeas data contra acto de ministro de Estado o del propio tribunal;
Art. 108. Compete a los tribunales regionales federales:
c) los mandatos de segurana y los Habeas data contra acto del propio Tribunal o de juez federal.
Art. 109. A los jueces federales compete procesar y juzgar:
VIII Los mandatos de segurana y los Habeas data contra acto de autoridad federal, exceptuados los casos
de competencia de los tribunales federales;
479
Como se habr observado, la Constitucin brasilea no traz un dispositivo

autnomo que contemplara el derecho de conocer y de rectificar datos de carcter
personal, sino que ese derecho fue otorgado en el mismo dispositivo que instituye
el remedio de su tutela11. La norma tuvo una finalidad particular y distintiva, que,
como lo explica OTHON SIDOU, implica el derecho fundamental del individuo de
conocer las informaciones manipuladas y ocultas en los archivos de inteligencia
gubernamental, por lo general distorsionadas u obtenidas por mtodos arbitrarios12,
y responde a lo explicado por DALMO DE ABREU DALLARI en cuanto:
el Habeas data fue incorporado a la Constitucin brasilea de 1988 como consecuencia
de la proyeccin de las disposiciones sobre proteccin de datos de carcter personal
contenidas en la Constitucin de Portugal de 1976, las cuales fueron establecidas, en
gran medida, con el fin de permitir el acceso a las informaciones que se encontraban en
poder de la arbitraria y violenta polica poltica, creada por OLIVEIRA SALAZAR.
De manera similar, en el Brasil la polica y el Servicio Nacional de Informaciones se
ocupaban de determinar quines eran los opositores al rgimen de facto que culmin en
1985, y de perseguirlos. Por ello, con la misma finalidad que motiv la incorporacin
de la norma portuguesa, y en la inteligencia de facilitar el ingreso a tales archivos y
permitir actuar sobre ellos, se consagr el Habeas data.
Sin embargo, los fines originariamente buscados con este nuevo instituto encontraron
ciertos escollos a la hora de la aplicacin efectiva, en particular por la creencia acerca
de que el Estado debe tener secretos, lo cual es un vicio tradicional que viene del pasado
Art. 121. Una ley complementaria dispondr sobre la organizacin y competencia de los tribunales, de los
jueces de derecho y de las juntas electorales.
3. Son irrecurribles las decisiones del Tribunal Superior Electoral, salvo las que contrariaren esta Constitucin
y las denegatorias de Habeas corpus o mandado de segurana).
11
SILVA, JOS AFONSO, Curso de direito constitucional positivo, Malheiros editores, So Pablo, 8 ed., 1992,
pg. 397.
DA
12 Conforme lo indica el autor: Este objetivo no es nuevo, o mejor dicho, no es totalmente una invencin
surgida de la nueva Carta Poltica. Tiene antecedentes histricos, inclusive legislativos.
La Ley 824, del 28 de diciembre de 1984, del estado de Ro de Janeiro, fue sancionada para consagrarlo. Y
con anterioridad, en 1981, el Congreso Pontes de Miranda, reunido por la orden de Abogados y el Instituto de
abogados de Rio Grande do Sul, ofreci a la nacin una Propuesta de constitucin democrtica para Brasil,
cuyo art. 2, sobre derechos y garantas individuales, tiene idntico objetivo, y sirvi obviamente de base para
aquella ley estadual.
La esquematizacin del derecho es la misma, y existiran para garantizarlo los recursos ya usados en el
derecho procesal brasileo. En el caso de guarda de informaciones por parte de organismos pblicos, sera de
aplicacin la accin de amparo, y en el caso de entidades privadas, el recurso sera la accin de exhibicin del
art. 844, I, del Cdigo de Procedimiento Civil, de carcter preliminar, continuada posteriormente por la
accin de rectificacin o de daos y perjuicios, segn sea el caso.
La garanta se incluy en el anteproyecto de Constitucin elaborado en 1986 por la mencionada comisin de
juristas convocada por el poder ejecutivo, que no obtuvo aprobacin oficial, quedando archivado. Fue en
dicho anteproyecto que apareci la denominacin Habeas data. (OTHON SIDOU, J.M., As garantias ativas
dos direitos coletivos, 3 ed., Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1989, pg. 452).
480
VNIVERSITAS
colonial, mantenido incluso hasta mucho tiempo despus de la independencia

latinoamericana, por efecto del rgimen de monarqua constitucional13.
Luego de sancionada la norma constitucional, el art. 5, inc. LXXII no fue sino

reglamentado escuetamente diez aos ms tarde, en 1998, pero limitndose dicha
regulacin a los aspectos procesales del Habeas data, sin tratar conjunta ni
separadamente las reglas relativas al tratamiento de los datos de carcter personal.
Otras disposiciones relacionadas con el derecho a la proteccin de datos provienen
de las disposiciones de la ley federal de defensa del consumidor, de 1990, que
refiere concretamente a los bancos pblicos de datos.
En 1991, Colombia regul constitucionalmente aspectos concretos del
tratamiento de datos de carcter personal, aunque no sigui el esquema brasileo y
mantuvo el esquema anterior, estableciendo:
Art. 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen
derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre
ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas. En la recoleccin,
tratamiento y circulacin de los datos se respetarn la libertad y dems garantas
consagradas en la Constitucin.
El derecho reconocido en el art. 15 fue defendido rpida y reiteradamente a

travs de la accin de tutela consagrada en el art. 86 de la Carta poltica, y debido
al sistema mixto de control de constitucionalidad imperante en el pas, la Corte
Constitucional tuvo oportunidad de emitir una buena cantidad de fallos sumamente
valiosos donde desarroll muy puntualmente los principios que deben respetarse
en el tratamiento de datos de carcter personal, y denomina al derecho contenido
en la norma constitucional derechamente como de Habeas data, sin seguir el
molde brasileo que concibe al Habeas data exclusivamente como accin.
Pese a los reiterados intentos de reglamentacin legal de la figura que slo
puede hacerse mediante una ley estatutaria, con las mayoras especiales
constitucionalmente requeridas para ello, hasta el momento no se ha dictado
una ley que vlidamente la reglamente, ya que fueron declarados inexequibles por
la Corte Constitucional tanto el proyecto de ley por la cual se dictaban algunas
disposiciones
13 ABREU DALLARI, DALMO DE, disertacin pronunciada en el Seminario Iberoamericano sobre accin de Habeas
data, organizado por la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca (Chile), 9, 10
y 11 de abril de 1997.
481
sobre el ejercicio de la actividad de recoleccin, manejo, conservacin y divulgacin

de informacin comercial (n 12/93 Senado y 127/93, Cmara, sentencia C-008/95),
y la Ley 510, de 1999, por la que se regulan aspectos relativos a los datos tratados
por las entidades financieras (sentencias C-384, C-729 y C-841 de 2000)14 .
Un ao despus, la Constitucin paraguaya de 1992 incorpor la siguiente
previsin:
Art. 135. Toda persona puede acceder a la informacin y a los datos que sobre s
misma, o sobre sus bienes, obren en registros oficiales o privados de carcter pblico,
as como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad. Podr solicitar
ante el magistrado competente la actualizacin, rectificacin o la destruccin de aqullos,
si fuesen errneos o afectaran ilegtimamente sus derechos.
Entre las motivaciones de los constituyentes paraguayos se destaca la especial

atencin que pusieron en las preocupaciones de sus pares brasileos, y ello se vio
reflejado cuando a poco de entrada en vigencia la norma se interpuso un Habeas
data contra la Polica Nacional por va penal para que sta le exhibiera al
peticionante las constancias que sobre su persona obraban en los registros de aqulla,
con lo cual se logr ubicar una importante cantidad de documentos sobre la
denominada Operacin Cndor de intercambio de prisioneros entre las
dictaduras sudamericanas, donde obraba abundante informacin sobre
desaparecidos y declaraciones de personas respecto de las cuales la polica siempre
haba negado que hubieran pasado por sus dependencias, formndose, a partir de
ellos, los archivos del horror15
La regla constitucional fue reglamentada de manera parcial mediante la Ley
1682, de 2001, referida a los bancos de datos de titularidad privada, y a travs de
una reciente reforma al Cdigo Penal (arts. 141 a 148)16.
14 Conforme lo explica REMOLINA ANGARITA, al presente slo existen algunos artculos de leyes y decretos vigentes
que de manera directa o indirecta se refieren al tema, como el art. 95 de la Ley 270 de 1996, estatutaria de la
administracin de justicia, segn la cual: Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn
(...) la confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en los trminos
que establezca la ley; el art. 32, literal c, de la Ley 527 de 1999, segn la cual Las entidades de certificacin
deben: garantizar la proteccin, confidencialidad y debido uso de la informacin suministrada por el
suscriptor, y el art. 6 del decreto 1524/02, que al referirse a los ISP y proveedores de servicios de alojamiento,
dispone: Para todos los efectos la informacin recolectada o conocida en desarrollo de los controles aqu
descritos, ser utilizada nicamente para los fines de la Ley 679 de 2001, y en ningn caso podr ser
suministrada a terceros o con detrimento de los derechos de que trata el artculo 15 de la Constitucin
Poltica.
15 Cfr. BENTEZ, LUIS MARA, disertacin pronunciada en el Seminario Iberoamericano sobre la accin de Habeas
data, Talca (Chile), 8 al 11 de abril de 1997.
16 Para un anlisis pormenorizado vase a PALAZZI, PABLO A., La transmisin internacional de datos personales
y la proteccin de la privacidad, Ad Hoc, Buenos Aires, 2002, pg. 70 y sigs.
482
VNIVERSITAS
En 1993, la Constitucin peruana ser la primera en tratar de una manera ms

integral la problemtica del acceso y control de la informacin pblica y
personal pues incorpora al Habeas data como una accin con mltiples objetivos,
pero definiendo aparte el contenido del derecho a la proteccin de los datos.
As, se dispuso en la Carta:
Art. 200. Son garantas constitucionales: [...] 3) La accin de Habeas data, que procede
contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el art. 2, incs. 5, 6 y 7, de la Constitucin,
y
Art. 2. Toda persona tiene derecho [...] 5. A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal,
con el costo que suponga su pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional. [...] 6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal o familiar. 7.
Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y
a la imagen propias [...].
Esta previsin fue duramente criticada por su excesiva amplitud, tanto por la
mayora de la doctrina especializada como por los medios de prensa, que entendan
coartada su libertad de expresin por la viabilizacin del derecho de rplica previsto
en el art. 2, inc. 7. Las presiones fueron tales que como lo apunta VEGA MERE
el propio autor de la norma fue quien propici la reforma de la Constitucin en este
aspecto17, y ello trajo como consecuencia como lo indica EGUIGUREN PRAELI,
la cesin del gobierno y la primer reforma constitucional operada por la Ley
26.470 y promovida por el propio oficialismo parlamentario, en mrito de la
cual se suprimi al Habeas data como medio de viabilizacin de la rectificacin
de informaciones, pero manteniendo la figura respecto de los derechos mencionados
en los incs. 5 y 6 del art. 2 de la Carta Poltica18.
Qued as estructurado el Habeas data como medio para operar sobre los datos
de carcter personal (Habeas data propio) y como va para acceder a la
informacin pblica (Habeas data impropio), resultando en la prctica los ms
trascendentes los articulados para el acceso a informacin pblica, ya que han
17 VEGA MERE, YURI, Derecho privado, Grijley, Lima, 1996, pgs. 190/2.
18 EGUIGUREN PRAELI, FRANCISCO J., El Habeas data y su desarrollo en el Per, ponencia presentada en el
Seminario Internacional sobre la accin de Habeas data organizado por la Universidad de Talca, Chile,
entre el 9 y el 11 de abril de 1997.
483
contribuido concretamente a la tutela de derechos de dificultosa efectivizacin,

como el derecho al ambiente19.
Sin perjuicio de algunas reglas de carcter administrativo, como la Resolucin
Ministerial n 662/96 sobre requerimiento de informaciones y secreto de las
telecomunicaciones, las reglas constitucionales slo fueron reglamentadas en su
faz procesal por la Ley 26. 301, de 1994, y por la Ley 27.489, referida a las
actividades de las centrales privadas de informacin de riesgos crediticios y de
proteccin al titular de la informacin.
En 1994 se reforma la Constitucin federal argentina y el Habeas data es incluido
aunque sin ser rotulado as como accin y como subtipo de amparo en el art.
43, tercer prrafo, luego de regular, en los dos primeros prrafos a las acciones de
amparo individual y colectivo.
La disposicin reza:
Art. 43. [...] Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los
datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos
pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o
discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin
de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
La norma ha tenido un amplio desarrollo jurisprudencial, con fallos en especial

los resueltos por la Corte Suprema de Justicia de la nacin que le han otorgado
una especial amplitud al instituto y lo han llevado a exceder considerablemente los
contornos establecidos en el art. 43 constitucional. Inclusive, ha sido objeto de
permanente debate en el Congreso nacional desde la incorporacin constitucional
del instituto, hasta que en 2000 finalmente se dict una ley de proteccin de datos
de carcter personal (25.326) que incluye entre sus disposiciones un sector en el
que se reglamenta la accin de Habeas data para las causas que se ventilen ante la
justicia federal. Posteriormente, en 2001 la ley fue reglamentada por decreto
presidencial 1558/01, y en 2002 fue creado e integrado dentro del mbito del
19 Los dos primeros casos de Habeas data impropio fueron interpuestos: el primero, por la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental contra el Ministerio de Energa y Minas para que suministre informacin sobre elementos
txicos utilizados por una empresa privada, ante la negativa de aqul a entregarle informacin sobre la cancha
de relaves de la empresa minera aurfera Retama (MARSA); y el segundo, por la Asociacin Civil Labor, de
Ilo, contra el director general de Minera, solicitando se le proporcione copia de los estudios de impacto
ambiental presentados por la empresa minera Southern Per Cooper Corporation para la instalacin de una
planta de cido sulfrico en la fundicin de cobre en Ilo, as como de la resolucin que haba aprobado la
instalacin de depsitos de aquel cido en el casco urbano del referido puerto.
484
VNIVERSITAS
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el rgano de control dispuesto por la

ley (la Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales), que ha dictado
diversas disposiciones administrativas de aplicacin obligatoria en toda la
Repblica. Por tratarse de un pas federal, adems de las regulaciones nacionales,
los estados federados han regulado expresamente en sus constituciones (y en algunos
pocos casos tambin fueron dictadas leyes) aspectos del Habeas data20.
20 Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Art. 16. Toda persona tiene, mediante una accin de amparo, libre
acceso a todo registro, archivo o banco de datos que conste en organismos pblicos o en los privados destinados
a proveer informes, a fin de conocer cualquier asiento sobre su persona, su fuente, origen, finalidad o uso que
del mismo se haga.
Tambin puede requerir su actualizacin, rectificacin, confidencialidad o supresin, cuando esa informacin
lesione o restrinja algn derecho.
El ejercicio de este derecho no afecta el secreto de la fuente de informacin periodstica.
Provincia de Buenos Aires: Art. 20. Se establecen las siguientes garantas de los derechos constitucionales:
[...] 3. A travs de la garanta de Habeas data, que se regir por el procedimiento que la ley determine, toda
persona podr conocer lo que conste de la misma en forma de registro, archivo o bancos de datos de organismos
pblicos, o privados destinados a proveer informes, as como la finalidad a que se destine esa informacin, y
a requerir su rectificacin, actualizacin o cancelacin. No podr afectarse el secreto de las fuentes y el
contenido de la informacin periodstica.
Ningn dato podr registrarse con fines discriminatorios ni ser proporcionado a terceros, salvo que tengan
un inters legtimo. El uso de la informtica no podr vulnerar el honor, la intimidad personal y familiar y el
pleno ejercicio de los derechos.
Crdoba: Art. 50. Toda persona tiene derecho a conocer lo que de ella conste en forma de registro, la
finalidad a que se destine esa informacin, y a exigir su rectificacin y actualizacin. Dichos datos no pueden
registrarse con propsitos discriminatorios de ninguna clase ni ser proporcionados a terceros, excepto cuando
tengan un inters legtimo. La ley reglamenta el uso de la informtica para que no se vulneren el honor, la
intimidad personal y familiar y el pleno ejercicio de los derechos.
Chaco: Art. 19 [...] Toda persona tiene derecho a informarse de los datos que sobre s mismo, o sobre sus
bienes, obren en forma de registros o sistemas oficiales o privados de carcter pblico; la finalidad a que se
destine esa informacin, y a exigir su actualizacin, correccin, supresin o confidencialidad.
Tales datos no podrn ser utilizados con fines discriminatorios de ninguna especie.
No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica [...].
Chubut: Art. 56. Toda persona puede interponer accin de amparo para tomar conocimiento de los datos a
ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos o en los privados destinados
a proveer informes, y en caso de error, omisin, falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No puede afectarse el secreto de la fuente de informacin
periodstica.
Jujuy: Art. 23. [...] 6) Todas las personas tienen derecho de tomar conocimiento de lo que constare a su
respecto en los registros provinciales de antecedentes personales y del destino de esas informaciones, pudiendo
exigir la rectificacin de los datos. Queda prohibido el acceso a terceros a esos registros, as como su
comunicacin o difusin, salvo en los casos expresamente previstos por la ley. [...] 8) El procesamiento de
datos por cualquier medio o forma nunca puede ser utilizado para su registro y tratamiento con referencia a
convicciones filosficas, ideolgicas o polticas, filiacin partidaria o sindical, creencias religiosas o respecto
de la vida privada, salvo que se tratare de casos no individualmente identificables y para fines estadsticos.
La Rioja: Art. 30. La ley limitar el uso de la informtica para preservar el honor, la intimidad personal y
familiar de los habitantes y el pleno ejercicio de sus derechos Las autoridades policiales slo proporcionarn
antecedentes penales de los habitantes en los casos previstos por la ley.
485
En 1996, el Ecuador reforma su Constitucin e incluye la siguiente previsin:

Art. 30. Del Habeas data.
Toda persona tiene derecho a acceder a los documentos, bancos de datos e informes
que sobre s misma o sobre sus bienes consten en entidades pblicas o privadas, as
como conocer el uso que se haga de ellos y su finalidad.
Igualmente, podr solicitar ante el funcionario o juez competente la actualizacin,
rectificacin, eliminacin o anulacin de aqullos si fueren errneos o afectaren
ilegtimamente sus derechos.
Se exceptan los documentos reservados por razones de seguridad nacional.
La norma se reglament, por la Ley del Control Constitucional, donde entre los
arts. 34 y 45 crea un captulo especfico titulado Del Habeas data.
Un ao despus, en 1997, se reglamentar la faz procesal de la garanta
constitucionalmente consagrada a travs de la Ley de Control Constitucional (arts.
34 y 35).
Ro Negro: Art. 20. La ley asegura la intimidad de las personas. El uso de informacin de toda ndole o
categora, almacenada, procesada o distribuida por cualquier medio fsico o electrnico, debe respetar el
honor, la privacidad y el goce completo de los derechos. La ley reglamenta su utilizacin de acuerdo a los
principios de justificacin social, limitacin de la recoleccin de datos, calidad, especificacin del propsito,
confidencialidad, salvaguardia de la seguridad, apertura de los registros, limitacin en el tiempo y control
pblico. Asegura el acceso de las personas afectadas a la informacin para su rectificacin, actualizacin o
cancelacin cuando no fuera razonable su mantenimiento.
Salta: Art. 22. [...] Las autoridades policiales proporcionan antecedentes penales o judiciales de los habitantes
exclusivamente en los casos previstos por la ley.
San Juan: Art. 26. Todo ciudadano tiene derecho a tomar conocimiento de lo que de l conste en forma de
registro y de la finalidad a que se destinan las informaciones, pudiendo exigir la rectificacin de datos, as
como su actualizacin. No se puede utilizar la informtica para el tratamiento de datos referentes a convicciones
polticas, fe religiosa o vida privada, salvo cuando se destine para fines estadsticos no identificables.
Art. 27. Todos los habitantes tienen derecho a que se les informe veraz y autnticamente sin distorsiones de
ningn tipo, teniendo tambin el derecho al libre acceso a las fuentes de informacin, salvo en asuntos vitales
para la seguridad del Estado. El tiempo de la reserva se fijar por ley. Los registros de antecedentes personales
harn figurar en las certificaciones que emitan solamente las causas con condenas no cumplidas contra el
interesado, salvo solicitud de autoridad judicial o del mismo interesado. No hay restriccin alguna para
introducir publicaciones, distribuirlas en el interior de la provincia, programar, organizar y asistir a congresos
de carcter provincial, nacional o internacional. La informacin en todos sus aspectos es considerada como
de inters pblico.
San Luis: Art. 21. [...] Todos los habitantes de la provincia tienen derecho a tomar conocimiento de lo que de
ellos conste en registros de antecedentes personales e informarse sobre la finalidad a que se destinan dichos
registros y la fuente de informacin en que se obtienen los datos respectivos.
Tierra del Fuego: Art. 45. Toda persona tiene derecho a conocer lo que de ella conste en forma de registro
y la finalidad a que se destine esa informacin, y a exigir su rectificacin y actualizacin. Esos datos no
pueden registrarse con propsitos discriminatorios de ninguna clase, ni ser proporcionados a terceros, excepto
cuando stos tengan un inters legtimo.
486
VNIVERSITAS
En 1998, se suceder una nueva reforma constitucional y se regular al Habeas

data de la siguiente manera:
Art. 94. Toda persona tendr derecho a acceder a los documentos, bancos de datos e
informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas,
as como a conocer el uso que se haga de ellos y su propsito. Podr solicitar ante el
funcionario respectivo, la actualizacin de los datos o su rectificacin, eliminacin o
anulacin, si fueren errneos o afectaren ilegtimamente sus derechos. Si la falta de
atencin causare perjuicio, el afectado podr demandar indemnizacin. La ley establecer
un procedimiento especial para acceder a los datos personales que consten en los archivos
relacionados con la defensa nacional.
En 1999, Venezuela reform integralmente su Constitucin, insertando las

siguientes previsiones:
Art. 27. Todos tienen derecho a ser amparados por los tribunales en el goce y ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales, aun de aqullos inherentes a la persona
que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales
sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito
y no sujeto a formalidad, y el juez competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
En el caso de la accin de amparo a la libertad o seguridad, la persona fsica del detenido
ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna y
podr ser interpuesta por cualquier persona.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaratoria
del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Art. 28. Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre
s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones
que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad,
y a solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin
de aqullos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente,
podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo
conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el
secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine
la ley.
Art. 281. Son atribuciones del Defensor del Pueblo: [...] 3. Interponer las acciones de
inconstitucionalidad, amparo, Habeas corpus, Habeas data y las dems acciones o
recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los ordinales anteriores,
cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
487
La norma contiene cuanto menos, tres aciertos: el primero, el de incluir la versin

de Habeas data impropio, que haba sido incorporado por primera vez en la
Constitucin peruana; el segundo, el dse extender la garanta de confidencialidad
de la fuente de la informacin a otras profesiones distintas del periodismo, y el
tercero, que constituye una novedad distintiva, el reconocimiento de la facultad
del defensor del pueblo de interponer la accin de Habeas data, lo que en definitiva
puede considerarse la partida de nacimiento normativa del Habeas data colectivo21.
2.2. Pases que cuentan con normas subconstitucionales
relativas al Derecho a la proteccin
de datos o al Habeas data
Adems de las reglas subconstitucionales incorporadas por los estados que han
regulado constitucionalmente la figura a las que ya hemos hecho referencia, unos
pocos pases han dictado leyes relativas a la proteccin de datos de carcter personal.
As, Chile ha dictado en 1999 la Ley 19.628, sobre proteccin de la vida privada,
y Mxico reform en 2000 su ley federal de proteccin al consumidor, incorporando
como cap. VIII bis reglas concretas con relacin a las transacciones efectuadas a
travs de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa22.
3. ESPECIES, SUBESPECIES, TIPOS Y
SUBTIPOS DE HABEAS DATA EN EL
DERECHO LATINOAMERICANO
En tren de aportar a la mejor comprensin de las reales potencialidades del Habeas
data como instrumento procesal constitucional, en especial respecto de su radio de
accin esto es, de las diversas pretensiones que pueden articularse por su
intermedio nos ocuparemos a continuacin de evaluar las diversas especies,
subespecies, tipos y subtipos de Habeas data vigentes en el derecho latinoamericano,
siguiendo troncalmente la propuesta clasificatoria de SAGS23.
21 Esto lo hemos venido pregonando desde hace varios aos, ya que tal accionar permitira evitar la consumacin
de perjuicios generalizados, como puede ocurrir, v.gr., por la incorporacin masiva de datos sensibles, donde
un escaso porcentaje de los afectados estara en condiciones (por varios motivos, incluidos los econmicos)
de accionar individualmente para lograr su supresin, y la intervencin del defensor del pueblo sera crucial
para evitar tales violaciones generalizadas.
22 Una explicacin detallada de estas reglas puede consultarse en PABLO A. PALAZZI, La transmisin internacional
de datos personales y la proteccin de la privacidad, Ad Hoc, Buenos Aires, 2002, pgs. 68/70 y 171/195.
23 NSTOR P. SAGS, Subtipos de Habeas data, J.A. 20/12/95, pg. 31 y sigs.
488
VNIVERSITAS
Advertimos que cada clasificacin que se esbozar pretende cumplir fines

meramente didcticos, y de ningn modo implica que las especies, subespecies,
tipos y subtipos aqu mencionados constituyan los nicos posibles, ni que sean
compartimentos estancos y en consecuencia deban ser utilizados aisladamente, ya
que, por el contrario, pueden ser incoados dos o ms de manera conjunta o sucesiva
en cualquier proceso de Habeas data (v.gr., pretendiendo acceder formalmente
a una informacin de la que ya se tom conocimiento indirecto y, para el caso
de coincidencia con lo as obtenido, formulando su cuestionamiento simultneo
p. ej., exigiendo la rectificacin de los datos, su confidencializacin por tratarse
de datos sensibles, y para el caso que esto ltimo no fuera factible, su exclusin
del registro).
As, en primer lugar y atendiendo a las finalidades perseguidas por el Habeas
data y al legitimado pasivo de la accin, cabe distinguir primeramente entre dos
especies principales del instituto: el Habeas data propio, dirigido a prevenir o
reparar lesiones que pudieran producirse en el tratamiento de datos de carcter
personal realizado en bases y bancos de datos, y el Habeas data impropio, diseado
a fin de:
a) obtener informacin pblica negada al legitimado activo por parte del legitimado
pasivo, o
b) replicar informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de
difusin tradicionales. Cada una de estas especies pueden a su vez ser objeto
de clasificaciones secundarias distinguindoselas entre subespecies, tipos y
subtipos, considerando los objetivos que cada una de ellas persigue.
En segundo trmino, y atendiendo al momento en que se incoa la accin y al
tipo de tutela que persigue su promotor, puede aludirse a Habeas data preventivos
(aqullos cuya finalidad es la de evitar la consumacin de lesiones an no
producidas, como ocurre con aqullos destinados meramente a obtener informacin
sobre datos colectados que se desconocen o la localizacin y finalidad de los bancos
de datos en los que se tratan datos de carcter personal) y reparadores (aquellos
que operan ante lesiones que se estn consumando, a fin de conjurarlas como
ocurre con aqullos diseados a fin de rectificar o suprimir datos o cuando
aqullas ya se produjeron y se pretende un resarcimiento econmico de los daos
provocados).
Por ltimo, cabe realizar una clasificacin paralela segn los alcances de la
legitimacin del promotor de la accin y los efectos de la sentencia a dictarse en el
proceso de Habeas data (inter partes o erga omnes), por virtud de la cual cabe
distinguir entre el Habeas data individual (aqul que es ejercido slo por los
489
registrados respecto de sus datos en legitimacin ampliada en el derecho argentino

a sus sucesores universales, donde la sentencia tiene efecto ordinariamente inter
partes) y el Habeas data colectivo (que es ejercido por una persona fsica, por una
ONG o por el defensor del pueblo, en tutela de todos o parte de los registrados en
una base o banco de datos, donde la sentencia tiene o debiera tener efectos
erga omnes).
Nos ocuparemos en adelante de analizar los diversos tipos y subtipos contenidos
en las especies y subespecies de Habeas data clasificadas.
3.1. Habeas data propio
Esta especie de Habeas data, como se dijo, est destinada a operar respecto del
contenido (datos y sistemas) de las bases o bancos de datos de carcter personal, o
a fin de obtener un resarcimiento econmico del responsable de aqullos. Exhibe
dos subespecies principales (Habeas datas preventivos y reparadores) y una
interesante diversidad de tipos y subtipos.
Los Habeas data preventivos estn objetivamente destinados a la mera obtencin
de informacin que podr eventualmente servir de base para eventuales reclamos
de operacin sobre los datos, y se pueden utilizar para indagar respecto de la
localizacin de los bancos de datos, la finalidad de su creacin, tipo y contenido de
los datos registrados, las fuentes de las cuales se obtuvo informacin almacenada
y los potenciales y efectivos recipiendarios de los datos colectados.
Los Habeas data reparadores son mltiples y estn dirigidos no ya a obtener
informacin, sino a producir modificaciones, ora a los datos colectados en el sistema
de informacin ora sobre ste, a fin de prevenir tratamientos tcnicamente
defectuosos que concluyan en la vulneracin de los derechos que el sistema de
proteccin de datos pretende prevenir, ora en el sistema de informacin en s (v.gr.,
sus medidas de seguridad), e incluso puede servir para obtener el resarcimiento
derivado de un tratamiento ilegal o ilegtimo de datos de carcter personal.
3.1.1. Habeas data preventivos
Los Habeas data preventivos, como se dijo, apuntan a obtener informacin respecto
de los datos o de los sistemas de informacin que los contienen, precisamente para
prevenir violaciones al derecho a la proteccin de datos. Desde luego, ms all de
su finalidad objetivamente preventiva, cuando la informacin que se pretende
obtener al momento de su interposicin ya es conocida por otros medios por el
490
VNIVERSITAS
perjudicado, pasa a funcionar (subjetivamente y para la persona que ya conoce el

contenido del registro) como Habeas data reparador, a fin de, v.gr., motivar con el
acceso la supresin de un dato errneo, o de colectar prueba para el ejercicio de un
Habeas data reparador.
3.1.1.1. Habeas data informativo: subtipos localizador,
finalista, exhibitorio y autoral
El Habeas data informativo, como se anticip, es aquel que no est destinado a
operar sobre los datos registrados, sino que solamente procura recabar la
informacin necesaria para permitir a su promotor decidir a partir de sta si es
que la informacin no la obtuvo antes por va extrajudicial si los datos y el
sistema de informacin est funcionando legalmente o si, por el contrario no lo
est y por lo tanto solicitar operaciones sobre los asientos registrados o sobre el
sistema de informacin en s mismo. Se subdivide en tres subtipos:
a) localizador, destinado a indagar sobre la existencia y ubicacin de bancos y
bases de datos, y encuentra su razn lgica en que, para poder ejercer los
derechos reconocidos por las normas protectoras de datos de carcter personal,
resulta necesario previamente localizar las fuentes potencialmente generadoras
de informacin lesiva. Varios pases v.gr., Espaa, a travs de su Ley Orgnica
sobre el Rgimen del Tratamiento Automatizado de Datos, de 1999, y Argentina,
en su Ley 25.326, con el objeto de garantizar el ejercicio de los derechos de
aquellos que se encuentren potencialmente afectados, establecen la
obligatoriedad de inscribir a las bases y bancos de datos ante el rgano de
aplicacin de la ley.
b) finalista, reconocido con el objeto de determinar para qu se cre el registro,
lo que permitir luego a su promotor establecer si las categoras de los datos
almacenados se corresponden con la finalidad declarada en el acto de su
creacin.
c) exhibitorio, dirigido a conocer qu datos de carcter personal se encuentran
almacenados en determinado sistema de informacin y verificar el cumplimiento
de los dems requisitos que le exige la ley para proceder a la registracin de
aqullos (v.gr., consentimiento informado del interesado).
d) autoral, cuyo propsito es inquirir acerca de quin proporcion los datos con
que cuenta la base o banco de datos.
De estos subtipos, el primero es ordinariamente de fuente legal, mientras que
los tres restantes se encuentran regulados expresamente en las constituciones de
491
Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Per y Venezuela.

Tambin lo prevn expresamente la Constitucin de Portugal, y en el plano de
nuestras autonomas locales, se encuentra regulado por las constituciones de Buenos
Aires (ciudad autnoma y provincia), Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy, Ro Negro,
San Juan, San Luis y Tierra del Fuego.
Tambin se refieren a ellos la ley argentina 25.326 (arts. 6, 13, 14 y 15) y la ley
chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), arts. 9 y 12.
3.1.2. Habeas data reparadores
Los Habeas data reparadores son, como se dijo, aquellos que tienen por finalidad
especfica actuar sobre los datos contenidos en los sistemas de informacin, sobre
los sistemas en s, o con el objetivo de obtener un resarcimiento econmico por los
daos causados a partir de un tratamiento ilegal o ilegtimo de datos de carcter
personal. Nos ocuparemos de ellos a continuacin.
3.1.2.1. Habeas data aditivo: subtipos actualizador,
aclaratorio e inclusorio
El Habeas data aditivo tiene por finalidad agregar al sistema de informacin datos
de carcter personal no asentados en ste. En este subtipo confluyen tres subtipos
distintos, los dos primeros, destinados a actuar sobre los datos del interesado que
ya se encuentran asentados en un banco o base de datos, y el tercero, dirigido a que
los datos de aqul sean ingresados a registro en el que fueron omitidos. As, puede
aludirse al Habeas data:
a) actualizador, que es el diseado para actualizar datos vetustos pero ciertos
(v.gr., si alguien figura como abogado, pero ha sido designado juez, aunque el
ttulo profesional lo sigue teniendo, su perfil de ejercicio y de identidad
es sustancialmente diferente),
b) aclaratorio, que es el destinado a aclarar situaciones ciertas pero que pueden
ser incorrectamente interpretadas por quien acceda a los datos contenidos en
el registro (v.gr., si bien un banco de datos puede colectar y proporcionar a
terceros datos sobre las personas que han obtenido crditos comerciales y
registraron atrasos en el pago, quien figure como deudor podra pretender que
el banco de datos a coloque que su carcter no era de deudor principal sino de
garante de la obligacin contrada, o que la misma se encuentra controvertida
por el deudor principal y se encuentra inhibido de cancelarla hasta tanto sea
determinada su exigibilidad), y
492
VNIVERSITAS
c) inclusorio, cuya finalidad es la de operar sobre un registro que ha omitido

asentar los datos del interesado, quien se encuentra perjudicado por dicha
omisin (v.gr., el titular de un establecimiento hotelero cuyo dato no figura en
un banco de datos de la Secretara de Turismo de la Nacin destinada a los
turistas en los aeropuertos)24.
El nico subtipo regulado expresamente en el plano constitucional es el Habeas
data actualizador, y lo incluyen las cartas de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador,
Paraguay y Venezuela. Tambin lo contienen las constituciones de Portugal y las
de la ciudad autnoma y de la provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut,
San Juan y Tierra del Fuego.
Tambin se refieren a ellos la ley argentina 25.326 (art. 16) y la ley chilena
sobre proteccin de la vida privada (19.628), arts. 6 y 9.
3.1.2.2. Habeas data rectificador o correctivo
Este subtipo est dirigido a corregir no slo a los datos falsos (aquellos que no se
corresponden siquiera mnimamente con la realidad), sino tambin a los inexactos
o imprecisos (v.gr., el dato registrado es incompleto o puede dar lugar a ms de una
interpretacin).
Se encuentra regulado en las constituciones de Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guatemala, Paraguay y Venezuela. Lo prevn tambin expresamente la
Constitucin de Portugal las de la ciudad autnoma y provincia de Buenos Aires,
Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy, San Juan y Tierra del Fuego.
Tambin, en el plano subconstitucional, refieren a ellos la ley argentina 25.326
(art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 6.
3.1.2.3. Habeas data exclutorio o cancelatorio
Este subtipo est diseado a fin de eliminar total o parcialmente los datos
almacenados respecto de determinada persona, cuando por algn motivo no deben
24 Apunta al respecto BERGEL citando a ROPPO que En un cierto sentido (el derecho de insercin) es
simtrico al derecho de cancelacin y se funda en las circunstancias que los sujetos tienen un inters preciso
en que los propios datos sean insertados en un determinado banco de datos que los omiti, insertar junto a
otros datos suyos que pueden modificar su perfil o despejar dudas al respecto (SALVADOR DARO BERGEL, El
Habeas data: instrumento protector de la privacidad, en Revista de Derecho Privado y Comunitario, n 7,
Derecho privado en la reforma constitucional, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1994, pg. 209).
493
mantenerse incluidos en el sistema de informacin de que se trate. Ello puede

ocurrir en mltiples supuestos, como en el caso del registro de cualquier tipo de
datos que no se correspondan con la finalidad del banco o base de datos, de datos
falsos que el registrador se niega a rectificar o actualizar, del tratamiento ilegal de
los denominados datos sensibles 25 (que en algunos casos no pueden ser objeto
de tratamiento, y en otros slo pueden ser tratados por escasos registros
expresamente autorizados legalmente para ello, como los datos de afiliacin poltica,
por los partidos polticos), etc.
La figura se encuentra regulada expresamente en las constituciones de Argentina,
Ecuador, Paraguay y Venezuela. Tambin lo prevn las cartas de Portugal, ciudad
autnoma y provincia de Buenos Aires, Chaco y Chubut.
Refieren a este subtipo la ley argentina de proteccin de datos de carcter
personal (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628),
art. 6.
3.1.2.4. Habeas data reservador
Este subtipo tiende a asegurar que un dato correcta y legtimamente almacenado
sea mantenido en confidencialidad y en consecuencia slo se comunique a quienes
se encuentran legalmente autorizados y exclusivamente en los supuestos en que
tales sujetos han sido habilitados para ello.
En general pero no exclusivamente se vincula a los casos de datos sensibles
(v.gr., si el Registro Nacional de Reincidencia evacuara indiscriminadamente va
Internet los informes sobre los antecedentes penales de quienes se encuentran
registrados en ellos, con lo cual vulnerara las limitaciones que la ley de su creacin
le impone respecto de la acotacin de los legitimados para acceder a ellos y las
situaciones en que pueden hacerlo).
25 Segn la declaracin sobre la regulacin de datos personales automatizados, adoptada por la Asamblea General
de la Organizacin de las Naciones Unidas en su 45a sesin ordinaria bajo el nombre de Directrices para la
regulacin de ficheros automticos de datos personales los datos sensibles son ciertos tipos de datos personales
cuya utilizacin puede dar lugar a discriminaciones ilegales o arbitrarias. Entre los datos que no deben ser
recogidos se menciona explcitamente los que hacen referencia a raza, origen tnico, color, vida sexual,
opinin poltica, religin, filosofa y otras creencias, as como el ser miembro de asociaciones o uniones
sindicales (pargr. 5). (Para un anlisis ms particularizado vase el trabajo de MIGUEL A. EKMEKDJIAN y
CALOGERO PIZZOLO, Habeas data. El derecho a la intimidad frente a la revolucin informtica, Depalma,
Buenos Aires, 1996, pg. 43).
494
VNIVERSITAS
Fue incorporado por primera vez de manera expresa en el plano constitucional

en la reforma constitucional federal argentina de 1994 y ha sido objeto de ciertas
crticas, no por su indudable utilidad, sino por la forma de su inclusin26.
Tambin pueden encontrarse previsiones que permiten configurarlo en las
constituciones de Per y Portugal y ya en el mbito interno argentino, en las
cartas de la ciudad autnoma y provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut,
Jujuy y Tierra del Fuego.
En el plano subconstitucional est regulado por la ley argentina 25.326 (arts. 8
y 10) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 7.
3.1.2.5. Habeas data disociador
Ordinariamente, las normas sobre proteccin de datos de carcter personal (y
tambin otras, como las que regulan el secreto estadstico), prevn la posibilidad
de que uno o ms datos referidos a una persona determinada pueda ser valorado
dentro de determinados parmetros (v.gr., pertenencia grupal, ubicacin social,
sexo, edad, estado de salud, etc.), pero sin que quien opera sobre los mismos tenga
acceso a conocer la identidad de la persona a la cual se refieren esos datos. Esto se
hace a partir de un proceso de desvinculacin del dato mediante tcnicas de
disociacin, que como regla no deben permitir la identificacin de quien fue
registrado. La falta de cumplimiento de estas normas habilita al perjudicado a
plantear un Habeas data disociador, precisamente para que ese dato sea sometido
a las tcnicas correctas que aseguren el cumplimiento de la finalidad legal.
Este subtipo tiene similitud con los Habeas datas reservador y exclutorio, por
cuanto en definitiva apunta a que los datos en cuestin puedan ser valorados dentro
de determinados parmetros aunque sin conocer la identidad del registrado y
a que se eliminen las referencias de esos datos respecto del promoviente, pero
26 BERGEL entiende que la confidencialidad no es meta propia de esta garanta (SALVADOR DARO BERGEL, El
Habeas data: instrumento protector de la privacidad, en Revista de Derecho Privado y Comunitario, n 7,
Derecho privado en la reforma constitucional, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1994, pg. 216). Esta posicin
slo se entiende si se parte de una interpretacin literalista del art. 43 de la Constitucin, y se limita al Habeas
data slo cuando exista falsedad o discriminacin, y se entiende que en tales casos no corresponde sino la
cancelacin del dato y no su confidencializacin (de todas formas, nos parece que puede ser suficiente con la
reserva del dato para eliminar la potencial discriminacin). PALAZZI, advirtiendo las deficiencias de la
formulacin constitucional, tambin indica que en el caso de falsedad tendr sentido pedir supresin,
rectificacin o actualizacin, pero no la confidencialidad de los datos, y que cuando stos fueron recabados
con el propsito de discriminar, el paso ms lgico parece el de pedir la supresin del dato (PABLO A. PALAZZI,
El Habeas data en la Constitucin nacional. (La proteccin de la privacidad en la era de la informacin),
L.L., 20/12/94, pg. 14).
495
difiere de ellos en cuanto a que no necesariamente implica la eliminacin de un

dato del registro ni su confidencializacin, sino su transformacin en otro respecto
del cual no puede predicarse la identidad de su titular.
Entre sus diversas utilidades puede ser eficaz para, por ejemplo, contrarrestar
violaciones a las normas que autorizan a recoger datos annimos con fines
epidemiolgicos (v.gr., comunicacin de enfermos de sida en los trminos que
impone la Ley 23.798, es decir, codificados de manera que no pueda predicarse
precisamente el titular de los datos).
Se refiere a la disociacin de datos la Ley argentina 25.326 (arts. 11 y 28), y
tambin la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 3.
3.1.2.6. Habeas data encriptador
Ms all del derecho a que determinados datos sean reservados o disociados, en
algunos supuestos, y a fin de brindar mayor seguridad y agilidad a la operacin
sobre determinados datos, puede ser necesario acudir a tcnicas de encriptacin,
lo que implica en definitiva otra perspectiva, donde el dato est de algn modo
oculto, y slo puede ser conocido por quienes cuenten con la clave para
descifrarlos27.
Este subtipo entonces est dirigido a que se lleve a cabo tal tarea de encriptacin,
y no cuenta hasta el momento con reconocimiento legal expreso en el mbito
latinoamericano.
3.1.2.7. Habeas data bloqueador
Muy emparentado al Habeas data reservador y al exclutorio se presenta un subtipo
ligeramente distinto, que pretende trabar el tratamiento generalmente en lo
relativo a la transmisin o cesin a terceros de los datos asentados en un registro.
Ese impedimento de comunicacin de los datos puede o no ser temporalmente
limitado, segn las circunstancias. El bloqueo transitorio comnmente se peticiona
y ordena judicialmente como medida cautelar dentro del marco de una pretensin
27 Segn VILLALOBOS, encriptacin es el proceso de convertir un mensaje en texto cifrado, utilizando una clave.
De esta manera, el mensaje se hace ilegible por los smbolos y grafas aparentemente sin sentido que contiene.
Sin embargo, el destinatario, que se supone tiene otra clave similar, puede descifrarlo. (EDGARDO A. VILLALOBOS
A., Diccionario de derecho informtico, Panam, 2002, pg. 71).
496
VNIVERSITAS
de fondo que, para que no se frustre, requiere de esa traba (v.gr., por la que se
pretende la eliminacin de un dato discriminatorio), mientras que el bloqueo
definitivo ordinariamente surgir de una decisin de fondo por la que no pueda
solicitarse la eliminacin del dato, pero s su bloqueo por haber expirado el tiempo
legal para su comunicacin generalizada a terceros.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev el primero de estos
supuestos (art. 38), y se refiere a ste la ley chilena sobre proteccin de la vida
privada (19.628), en el art. 6.
3.1.2.8. Habeas data asegurador
Uno de los ms importantes principios relativos al tratamiento de datos es el que
indica que, para que un tratamiento sea legal, debe garantizarse la seguridad de los
datos, pues de nada sirve que se reconozcan los derechos a operar sobre los bancos
de datos si los procedimientos tcnicos utilizados para dicho tratamiento permiten
fugas o alteraciones ilegales de la informacin almacenada.
Por tal motivo, cabe la utilizacin de este subtipo para lograr la constatacin
judicial de las condiciones en que opera el sistema de informacin que contiene
los datos y en su caso la imposicin de condiciones tcnicas mnimas de
seguridad para que se pueda proseguir con el tratamiento de datos de carcter
personal, bajo apercibimientos de cancelacin del registro o bien de exclusin de
los datos en l registrados.
El Habeas data asegurador se asimila al reservador por cuanto ambos persiguen
la efectiva vigencia de la confidencialidad y permiten el control tcnico de la
actividad del registrador, pero es de otro lado ms amplio en el sentido de que no
opera slo respecto de datos confidenciales, sino de cualquier tipo de datos.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev este supuesto (art. 9),
y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), lo trata en su art. 11.
3.1.2.9. Habeas data impugnativo
Las normas sobre proteccin de datos suelen prever el derecho del registrado a
impugnar las valoraciones que de sus datos realice el registrador, como asimismo
a que se adopten decisiones judiciales o administrativas con nico fundamento en
el resultado del tratamiento informatizado de datos de carcter personal que
suministren una definicin del perfil o personalidad del interesado.
497
Este subtipo presenta cierta similitud con el Habeas data rectificador o

correctivo, si por va de esa impugnacin se pretende establecer una conclusin
distinta a la que aparece en el registro, y con el exclutorio, cuando a travs de esa
impugnacin se persigue la eliminacin total de dicha valoracin o decisin.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev el derecho de
impugnacin de las valoraciones personales en su art. 20.
3.1.2.10. Habeas data resarcitorio
Este subtipo, al que rotulamos resarcitorio aunque preferiramos denominarlo
reparador pues se vincula con lo que los iusprivatistas denominan actualmente
derecho a la reparacin28, pero no recurrimos a tal rtulo a fin no confundirlo
con la clasificacin entre Habeas datas preventivos y reparadores, tiende
precisamente a lograr la satisfaccin de indemnizaciones, y en los pases que ello
es factible en la mayora de los ordenamientos que regulan el Habeas data o las
acciones procesales constitucionales por las que se vehiculiza el derecho a la
proteccin de datos no pueden articularse pretenciones resarcitorias, suele
utilizarse conjuntamente con otras pretensiones conexas, como la rectificacin o
exclusin de los datos.
La Constitucin del Ecuador lo prev de manera expresa al regular el Habeas
data, y en Colombia se han admitido regularmente acciones de tutela frente a la
violacin del derecho de Habeas data donde se pretendan indemnizaciones por
los perjuicios sufridos por el accionante.
Asimismo, algunas leyes sobre proteccin de datos tambin se ocupan de destacar
la pertinencia de la reparacin de los daos causados por la violacin de las normas
28 Desde el ngulo lexicolgico, preferimos utilizar el trmino reparacin, pese a que suele aludirse a un derecho
de daos y tambin existen otros trminos que ordinariamente suelen ser utilizado como sinnimos del que
proponemos (v.gr., indemnizacin o resarcimiento). En esta inteligencia, la voz reparacin nos parece
conceptualmente ms apropiada, especialmente porque el trmino indemnizacin, a pesar de que
lexicolgicamente pareciera cubrir todos los daos ocasionados (indemne: sin dao), ello no siempre es as
(v.gr., en el caso de las expropiaciones si bien se exige la indemnizacin previa y justa, la extensin del
resarcimiento es ms limitado).
El trmino reparacin nos da la idea de que su objetivo esencial es el de llevar las cosas al estado lo ms
similar posible al anterior al momento en que se produjo el dao, aunque, por cierto, no en todos los casos
borra la totalidad de los aspectos que fueron modificados por efecto del hecho, acto u omisin generadora del
dao. De otro lado, la indemnizacin suele ser asociada ms a la compensacin pecuniaria, que a las otras
formas de reparacin y la voz reparacin tiene tres acepciones, que incluye a esta ltima: arreglo de aos o
averas; satisfaccin tras ofensa o agravio; indemnizacin (MANUEL OSSORIO, Diccionario de ciencias jurdicas,
polticas y sociales, Editorial Heliasta, 1986, pg. 663).
498
VNIVERSITAS
del derecho a la proteccin de datos (v.gr., el art. 19 de la ley espaola 15/99 de

proteccin de datos de carcter personal; el art. 31 de la ley argentina de proteccin
de datos personales, y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada, art. 11).
3.2. Habeas data impropio
El Habeas data impropio, como se adelant, no est dirigido a la proteccin de
datos de carcter personal asentados en bases o bancos de datos, sino a obtener
informacin pblica que le es indebidamente negada al legitimado activo, o replicar
informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de difusin
tradicionales.
Puede estar regulado de manera conjunta con reglas sobre proteccin de datos
de carcter personal, como ocurre en las constituciones de Per y Venezuela, o
bien independientemente de ellas.
3.2.1. Habeas data de acceso a informacin pblica
(Habeas data pblico)
Como ya fuera expresado inicialmente, algunas constituciones (como las de Espaa

y en el plano interno argentino, las de las provincias de Chaco, Formosa, Ro
Negro, San Luis y San Juan), contienen reglas que garantizan el libre acceso a la
informacin pblica (que en algunos casos incluso declaran restringibles si hubiera
en juego asuntos vitales para la seguridad del Estado, como en las constituciones
de San Juan y Per). Adicionalmente, algunas constituciones establecen acciones
procesales constitucionales especficas para su tutela, dentro de las cuales la del
Per adjudica al Habeas data tal naturaleza protectoria.
Algunos autores rotulan a este tipo de Habeas data impropio como Habeas
data pblico, pero tal denominacin nos parece que puede llevar a confusin por
no ser claramente definitoria de sus alcances.
3.2.2. Habeas data replicador
La nica constitucin que previ al Habeas data como medio de ejercicio del
derecho de rplica fue la carta peruana de 1993, que en su art. 200 inc. 3 dispuso
que la accin de Habeas data proceda, entre otros supuestos, contra el hecho u
omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los derechos
499
Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz

y a la imagen propias. Toda persona afectada por informaciones o agraviada en cualquier
medio de comunicacin social, tiene derecho que ste se rectifique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Las duras crticas de la doctrina y de las entidades periodsticas provocaron la

eliminacin de la remisin a este derecho por la reforma constitucional realizada
por la ley 26.470, por lo que ya no subsiste esta va para el ejercicio de la rplica,
que se vehiculiza ahora por la ruta del amparo.
3.3. Habeas data individual
La mayora de los Habeas data revistados son slo ejercibles por las personas
fsicas o jurdicas a las que se refieren los datos respectivos (y en los ordenamientos
que as lo reconocen, como el argentino, tambin por los sucesores universales de
las personas fsicas).
De all que se aluda al Habeas data individual, por contraposicin al Habeas
data colectivo, ejercible no ya en tutela de un mero inters individual, sino en
representacin colectiva, esto es, en la intencin de tutelar no ya a un solo sujeto
sino tambin a un grupo determinado o indeterminado de personas afectadas por
un tratamiento ilegal de datos de carcter personal.
3.4. Habeas data colectivo
Este Habeas data, como se indic, es ejercible en representacin colectiva, esto
es, con el objetivo especfico, del sujeto demandante, de tutelar los datos de carcter
personal de un grupo determinado o indeterminado de personas afectadas (entre
las que puede o no encontrarse) frente a un tratamiento indebido de datos.
En concreto, puede ser incoado tanto por la persona registrada (cuando considera
que adems de ella existen otras personas afectadas igualmente por un tratamiento
ilegal), como por ciertas asociaciones (vulgarmente conocidas bajo las siglas ONG)
constituidas en pro de determinados fines de bien comn (v.gr., de defensa del
consumidor, de lucha contra la discriminacin, etc.) y por el defensor del pueblo
(en virtud de su usual legitimacin procesal a fin de tutelar judicialmente los
derechos de las personas). As, en este Habeas data no se tutela ya un mero inters
individual, sino el de muchas individualidades y a la vez uno general, y por ello se
acude a la representacin colectiva.
500
VNIVERSITAS
Su origen fue doctrinario, en concreto a propuesta nuestra y de PALAZZI, frente

a la insercin del Habeas data como subtipo de amparo en la reforma constitucional
argentina de 1994 (se entendi que el constituyente, al remitir a la accin de amparo
en el mismo artculo regulada en concreto, tratada en sus especies individual y
colectivo tambin habilitaba ambas posibilidades del Habeas data, en especial
por funcionar, al igual que el amparo colectivo, frente a supuestos de
discriminacin).
Luego fue reconocido normativamente de manera expresa en la Constitucin
venezolana de 1999, al disponer, en su art. 281, inc. 3, que:
entre las atribuciones del Defensor del Pueblo se encuentra la de interponer las acciones
de inconstitucionalidad, amparo, Habeas corpus, Habeas data y las dems acciones o
recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los ordinales anteriores,
cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
Desde luego, tal legitimacin colectiva nunca podr servir para acceder
directamente a los datos de personas distintas del impetrante (en especial, en los
casos en que es incoado por una persona fsica o de existencia ideal), sino para
reparar lesiones de orden colectivo (cuando, v.gr., se solicita la eliminacin de una
determinada categora de datos que son incompatibles con la finalidad del registro
y pueden causar discriminacin), en cuyo caso slo el juez del Habeas data y en
todo caso el funcionario legalmente legitimado para ello (v.gr., el defensor del
pueblo, o el titular del rgano de control) podrn tener contacto con ellos (en el
caso mencionado, a fin de verificar su eliminacin).
4. CONCLUSIONES. INCIPIENTE REGULACIN
EN LA REGIN E INGENTE NECESIDAD DE
ADOPTAR UNA CONVENCIN AMERICANA
SOBRE LA PROTECCIN DE DATOS DE
CARCTER PERSONAL
En el derecho latinoamericano coexisten actualmente mltiples e interesantes
variantes de un instituto que (ya sea reconocido como derecho o como accin
procesal constitucional), pese al escaso tiempo transcurrido desde su aparicin, se
ha desplegado vertiginosamente, emergiendo como un instrumento altamente
garantizador de los derechos amenazados por el indebido tratamiento de los datos
de carcter personal.
Tal vez las diferencias regulatorias aqu revistadas sean precisamente las que,
en ese rpido despliegue, han provocado confusiones conceptuales, y en ocasiones
han llevado a amputaciones inaceptables del derecho a la proteccin de datos (y en
especial, del Habeas data), pero el saldo es esperanzador.
501
Obvio es que resta mucho por hacer, pero las experiencias relatadas han servido
y sirven de formidable plataforma para las regulaciones por venir, que deben
rpidamente superar las todava tmidas regulaciones nacionales no slo del
derecho a la proteccin de datos de carcter personal, sino tambin de los derechos
de acceso a la informacin pblica y de rplica existentes en Amrica Latina.
Desde luego, en ese trnsito no debe perderse la perspectiva de la necesidad
urgente de adoptar una convencin regional relativa a la proteccin de datos de
carcter personal, que ayudar a la homogeneizacin de criterios y a brindar mayor
seguridad al tratamiento de stos en nuestras sociedades.

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EVOLUCIN HISTRICA Y ANLISIS DE

Fecha de recepcin: 19 de abril de 2004

El autor del presente trabajo, plantea la necesidad de la proteccin

Abogado. Profesor de derecho constitucional y derecho procesal constitucional y transnacional en la

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EVOLUCIN DEL HABEAS DATA Y DEL DERECHO A LA

ESPECIES, SUBESPECIES, TIPOS Y SUBTIPOS DE HABEAS DATA

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(el derecho a la proteccin de datos) y la formulacin de reglas especficas tendientes

Desde luego, tanto el derecho de la proteccin de datos como el derecho a la

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y por lo tanto protegera

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a los derechos fundamentales afectados por las prcticas de almacenamiento,

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Luego, en la Constitucin de Nicaragua de 1987, se estableci:

Un ao ms tarde, la Constitucin del Brasil de 1988 modificar esa tendencia

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Como se habr observado, la Constitucin brasilea no traz un dispositivo

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colonial, mantenido incluso hasta mucho tiempo despus de la independencia

Luego de sancionada la norma constitucional, el art. 5, inc. LXXII no fue sino

El derecho reconocido en el art. 15 fue defendido rpida y reiteradamente a

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sobre el ejercicio de la actividad de recoleccin, manejo, conservacin y divulgacin

Entre las motivaciones de los constituyentes paraguayos se destaca la especial

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contribuido concretamente a la tutela de derechos de dificultosa efectivizacin,

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