DICIEMBRE 2014
AO 32. N 88
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Resumen
La conflictividad socioambiental evidencia dos
perspectivas confrontadas: la de las comunidades
afectadas y ambientalistas, y la de los actores
econmicos y polticos. Los proyectos Hidroaysn
y Castilla no son la excepcin en Chile, detonando
conflictos de gran envergadura. El artculo presenta
un anlisis de las racionalidades en los casos
estudiados, describiendo una hegemnica
y relevando la re-emergencia de otras racionalidades
alternativas. Esta re-emergencia encuentra
dificultades para su explicacin en trminos objetivos,
pues en su complejidad genera y reproduce valores,
apegos y sentimientos que a travs del conflicto
y su anlisis se hacen conscientes en los actores,
y adquieren resonancia en otros, independiente
de si hay o no un territorio local en comn.
Abstract
The social and environmental conflict confronts
two perspectives: the affected communities and
environmentalists, and the economic and political
actors. Hidroaysn and Castilla projects, are no
exception in Chile, triggering major conflicts. The
article presents an analysis of rationals alternatives
in the cases studied. Also describes their hegemonic
and relieving emergence. This reappearance finds
difficulties for its explanation in objective terms.
Their complexity generates and reproduces values,
attachments and feelings through the conflict. Their
analysis made more aware actors. It also affects other
groups independently there is or not a local territory
in common.
Palabras clave
Conflictos / Racionalidad / Territorio
Key words
Conflicts / Rationality / Territory
* El artculo es producto del proyecto Fondecyt 1120554 financiado por el Fondecyt del Gobierno de Chile.
** M.Garrido Ruiz: Sociloga por la Universidad de La Frontera, Temuco, Chile.
Correo-e: m.garruz@gmail.com.
A.Vallejos-Romero: Profesor e Investigador del Ncleo Cientfico Tecnolgico en Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de La
Frontera, Chile.
Correo-e: arturo.vallejos@ufrontera.cl
A. Riquelme Catrin: Socilogo por la Universidad de La Frontera, Temuco, Chile.
Correo-e: andres.riquelmec@gmail.com
pp. 57-73
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Introduccin
La evidente conflictividad desatada en los ltimos aos en Chile en diversos sectores, marcada y visibilizada por algunos movimientos emblemticos como el estudiantil (educacin),
los movimientos comunales como Freirina (planta de cerdos) y regionales como los casos
de Aysn (hidroelctricas) y Magallanes (gas), ha estado acompaada tambin por la incorporacin abierta de la dimensin ambiental en la discusin pblica. Desde la llegada de la
democracia en la dcada de 1990, ha sido notorio el progresivo aumento de los conflictos
socioambientales o conflictos de contenido ambiental (Folchi, 2001; Vallejos, 2005, 2008).
La profundizacin del modelo econmico, a partir de 1981, basado principalmente
en la exportacin de materias primas, ha provocado grandes externalidades ambientales y
con ello un aumento de los conflictos socioambientales en el pas (Vallejos, 2005). A tales
fenmenos se ha sumado una creciente conciencia medioambiental desarrollada a nivel
internacional, de la cual Chile no ha estado exenta, donde el aporte de los medios de comunicacin para visibilizar los conflictos ha propiciado que la discusin sea transversal a toda
la sociedad. En este contexto, el periodo 2010-2014 se caracteriz por el revuelo social y
meditico que gener el proyecto hidroelctrico Hidroaysn, en el sur de Chile, y el proyecto
termoelctrico Castilla, en el norte, adems del emblemtico caso Barrancones, en el centro
del pas, desechado por el propio presidente del pas, Sebastin Piera, en el ao 2010.
Chile fue testigo de grandes jornadas de movilizacin a nivel nacional, cuyo discurso
no solo gir en torno a la conservacin ambiental, sino tambin a la demanda de una mayor
distribucin de la riqueza y de las oportunidades, mayor participacin ciudadana y de las
comunidades en los espacios de decisin, as como una mayor descentralizacin poltica.
Lo anterior indicara que el problema medioambiental y los conflictos que se desencadenan
son un tema eminentemente poltico.
La manifestacin de conflictos socioambientales es consecuencia del desencuentro
de mundos con diferentes racionalidades, que perciben y actan sobre la naturaleza de
manera distinta (Orellana, 1999). El conflicto es una controversia, una disputa de intereses,
valores y creencias, en el que se expresan diferentes racionalidades que determinan la
forma de valorar y apropiarse de la naturaleza. Pero cmo se manifiestan en trminos
concretos estas diferentes racionalidades?, qu ocultan y develan estos conflictos?, qu
es lo que est detrs del hecho fctico de la conflictividad? y qu efectos colaterales positivos entregan los conflictos? El enfrentamiento entre racionalidades se evidenciara en las
estrategias sociales utilizadas para la apropiacin social de la naturaleza, lo cual es factible
de observar a partir de los discursos expresados en los conflictos socioambientales que se
han venido desarrollando en Chile en los ltimos aos, especficamente en los casos que
hemos considerado en la investigacin y el anlisis, como son los de Castilla e Hidroaysn.
Ambos casos permiten develar los procesos ideolgicos y las racionalidades implcitas que
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dan coherencia al comportamiento y a las posturas que se manifiestan en tales contradicciones, como tambin muestra la posibilidad que tienen los conflictos socioambientales de
generar racionalidades diferentes a la racionalidad hegemnica, como un efecto colateral
que podra conducir a la configuracin de sociedades ms sustentables e igualitarias en
trminos sociales, polticos y ecolgicos.
En consecuencia, el presente artculo desarrolla y releva que en conflictos socioambientales se expresan por lo menos dos racionalidades, una racionalidad hegemnica y
dominante y otra racionalidad alternativa o emergente. La primera la encontramos altamente
sedimentada y ha sido la propulsora de estas contradicciones profundas que produce la
sociedad. La segunda, menos visibilizada, presiona como racionalidad ambiental, tensionando y cuestionando crticamente los formatos de desarrollo y vida moderna. Para dar
cuenta del escrito, relevaremos la problemtica en un entramado terico que proviene de
la Ecologa Poltica, para luego pasar a presentar nuestra aproximacin metodolgica y con
ello entrar al anlisis de lo encontrado en los estudios de casos analizados. Finalizaremos
con la exposicin de los principales resultados y algunas reflexiones.
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Los seres humanos, dependiendo del lugar donde habiten, de su condicin socioeconmica y de sus prcticas culturales, se ven afectados de diferente forma por los impactos que
genera el sistema econmico al hacer uso del ambiente natural. Unos se benefician ms
que otros, unos sufren mayores costos que otros, de ah los conflictos ecolgico distributivos
o conflictos de justicia ambiental (Martnez, 2012: 2).
La controversia originada en los conflictos entre comunidades y el sistema econmico,
se puede dar en trminos de valores, lo cual no necesariamente tiene un contenido ambiental
explcito, ya que puede desarrollarse en el plano poltico o cultural, confrontando y superando
los valores de mercado. En este sentido, la distribucin ecolgica se refiere a la reparticin
desigual de los costos y potenciales ecolgicos, de esas externalidades econmicas que son
inconmensurables con los valores del mercado (Leff, 2003: 20), pues el sustento de la vida
depende de las condiciones naturales, de la calidad del aire, del agua, de la tierra y eso no
puede ser medido en trminos econmicos.
En la concepcin descrita, son los pobres quienes principalmente se ven afectados por
los impactos del crecimiento econmico y el modelo extractivo, no solo en trminos socioeconmicos, sino tambin en trminos ecolgicos, debido a que en la mayora de los casos
el ambiente es la base material de la vida misma, sobre todo en comunidades campesinas
o indgenas, quienes crean intereses materiales y valricos. As, diversos pueblos indgenas y
comunidades campesinas apelan a la sacralidad de la naturaleza porque existe un sentimiento
basado en el uso material que histricamente se le ha dado. Tanto el ambientalismo de la
vida silvestre como el ambientalismo de la supervivencia y el del sustento humano pueden
utilizar los lenguajes de lo sagrado, ambos pueden apelar a los valores culturales antiguos
rechazando la preeminencia del valor econmico (Martnez, 2011: 319). Como lo describa
hace algunos aos el historiador chileno Mauricio Folchi, en la medida que se estabilice la
relacin que tiene una comunidad con su ambiente, se consolida histricamente un espacio
socioambiental que se va haciendo tradicional o normal, logrando una especie de armona
con el sistema cultural de esa sociedad
esta estabilizacin de la relacin sociedad/naturaleza, aunque no implique necesariamente una relacin sustentable desde el punto de vista ambiental, ni respetuosa de
los equilibrios ecolgicos, constituye, en un perodo histrico concreto, un espacio socioambiental estable en lo relativo a las dos dimensiones bsicas de la conexin entre una
comunidad y su hbitat: la disponibilidad de recursos y las condiciones de habitabilidad.
(Folchi, 2001: 91).
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sociales y las vidas cotidianas (Marcellesi, 2008: 4). Este deseo de desarrollo desenfrenado
de la productividad, conquista la naturaleza capitalizndola, lo que al individualizar los
recursos y a las personas provoca la abstraccin de los sistemas ecolgicos y culturales en
donde adquieren su valor y su sentido como bienes comunes y comunales (Leff, 2004:193).
Por otro lado, el conocimiento de los lmites de ciertos recursos naturales, de la explotacin de la naturaleza y de los conflictos socioambientales, ha visibilizado racionalidades
alternativas a la hegemnica; ello ha permitido que emerja una racionalidad ambiental que
va develando las estrategias de dominacin de la naturaleza y la cultura que se expresan en
el pensamiento y los ncleos cientficos de la racionalidad econmica capitalista hegemnica.
Lo anterior ha producido el enfrentamiento de intereses sociales de diferentes agentes, clases
y grupos sociales, lo cual se puede apreciar en las estructuras y formas de intervencin de
las instituciones, y en las formas de comprensin del mundo y la naturaleza.
En la perspectiva expuesta, el componente histrico es fundamental para entender las
racionalidades emergentes, donde la distincin y relacin hombre/naturaleza generalmente
es notoria en comunidades indgenas y campesinas, actores en muchos casos de conflictos
socioambientales. Lo anterior est asociado a una corriente de preocupacin y activismo
ambiental como el ecologismo de los pobres, perspectiva que permite tener un campo de
referencia mayor, no solo terico sino prctico de otros casos donde se han expresado estas
racionalidades (conflictos por el uso del agua, el acceso a los bosques o a la tierra, la contaminacin, etc). De ah que es posible mencionar que estas dos racionalidades se definen
por los diferentes modos de apropiacin de la naturaleza y se caracterizan por diferentes
principios, valores y medios para alcanzar sus objetivos
... se manifiesta sobre todo en la manera como las motivaciones individuales, las normas
culturales y las instituciones sociales interiorizan una regla mecanicista o una visin
ecologista del mundo, as como por las diferentes formas de valorizacin significativa de
la naturaleza desde diferentes racionalidades culturales (ibd: 226).
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Entrevistas
Tabla 1
Tcnicas utilizadas y matriz de actores
Actor
Nmero y descripcin
Representantes
polticos
(Zona Castilla)
Sociedad civil
(Zona Castilla)
Representantes
polticos
(Zona Aysn)
Sociedad Civil
(Zona Aysn)
Empresa
Total: 14 entrevistas
Grupos de discusin
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Sociedad civil
(Zona Castilla)
Sociedad Civil
(Zona Aysn)
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La Central Termoelctrica Castilla, perteneciente a la empresa MPX, brazo de energa del grupo EBX, filial en Chile de la brasilea OMX y propiedad del multimillonario
Eike Batista, consisti en instalar al interior de la Hacienda Castilla, en Punta de Cachos,
Regin de Atacama, 8 centrales (6 de carbn y 2 de diesel de respaldo) que aportaran
2.100 MW al Sistema Interconectado Central (SIC), caractersticas que posicionaran a la
termoelctrica como el segundo mayor proyecto energtico de Chile y la mayor central a
carbn de Latinoamrica.
Junto al proyecto Termoelctrico Barrancones, los megaproyectos energticos que
forman parte de la investigacin que presenta este artculo han despertado un gran debate
sobre el escenario energtico en Chile y han generado las ms grandes movilizaciones nacionales en los ltimos tiempos, producto del gran rechazo que han tenido en la poblacin.
Esto ha desatado una gran actividad pblica en la que se ha visto involucrado el Estado, el
sistema judicial, el empresariado, las comunidades y diversas organizaciones ambientalistas
y ciudadanas.
La racionalidad econmica dominante y la racionalidad ambiental alternativa
Tras la codificacin de los discursos pblicos existentes sobre el escenario energtico visibilizados en los conflictos socioambientales por la instalacin de la Hidroelctrica Hidroaysn
y la Termoelctrica Castilla durante el periodo 2010-2014, se procedi a la caracterizacin
de los distintos tipos de discursos en funcin de los elementos tericos que componen los
dos tipos de racionalidades estudiados. Con base en esto se pudo caracterizar los discursos
de los actores que se oponen al proyecto, expresados en discursos energticos alternativos,
mientras que el discurso de los que estn a favor de los proyectos estudiados se caracterizaron como discurso dominante, el cual coloca en primer plano la dimensin econmica, por
sobre la ambiental, social y cultural, a diferencia de los discursos alternativos que tienen una
mayor preocupacin por el medio ambiente y por los posibles impactos sociales, culturales
y patrimoniales de los proyectos.
Cabe mencionar que el discurso hegemnico proviene de actores mayoritariamente
regionales y nacionales, e incluso extranjeros, del mundo poltico (diputados, senadores,
ministros, seremis, etc.) y econmico (inversionistas, gerentes, etc.), en comparacin con los
discursos alternativos que principalmente surgen de actores locales tales como las juntas de
vecinos, organizaciones sociales, alcaldes, concejales, as como tambin en los dos casos de
estudio, los obispos de la Iglesia Catlica, quienes en ambas regiones tienen mayor cercana
con los discursos de la oposicin, ms que con los discursos dominantes. El esquema 1
muestra las racionalidades existentes.
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Esquema 1
Racionalidades y posiciones
Racionalidad capitalista
A favor
Valoracin
econmica
Crecimiento
econmico
Incertidumbre
energtica
Lgica
costo/beneficio
Ms Ernc
Lgica
costo/beneficio
No ms
combustibles
fsiles
Energas
limpias
Impactos
socio
ambientales
Valoracin
del patrimonio
Calidad
de vida
En contra
Racionalidad ambiental
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...antes de afirmar la creciente demanda por energa como requisito para el progreso, es
preciso abordar un proceso como pas para construir en conjunto un modelo de desarrollo
(Comit Permanente del Episcopado, Chile, 2011).
...no estamos en contra del progreso Qu tipo de progreso queremos para Caldera?
Queremos un puerto multipropsito? Lo queremos en manos de una empresa? O
lo queremos en mano de la Regin con un puerto regional multipropsito. (Grupo de
Discusin N1 Caldera, 2013)
1
El Totoral es la comunidad de pescadores en la Regin de Atacama que se vera directamente afectada por la instalacin de la Termoelctrica Castilla.
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Racionalidad
sustantiva
instrumental
Tecnologas
limpias
Racionalidad
ambiental
Los elementos mencionados dan vida y sentido a las posturas y a las acciones emprendidas por los actores involucrados en los conflictos, dando pie a la construccin de una
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Esquema 3
Racionalidad ambiental ampliada
Racionalidad
sustantiva
Valores, derechos
y principios
Racionalidad
terica
Marco conceptual
Racionalidad
cultural
Sistema de
significaciones
Racionalidad
ambiental
Sistema de
medios
Racionalidad
instrumental
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Racionalidad
dominante
Sociedad
ecolgica
Desarrollo
sustentable
Ecologizacin
del mercado y
del Estado
Problema
ambiental
Desarrollo
sostenible
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Reflexiones finales
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