UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

FACULTAD DE INGENIERIA ADMINISTRATIVA E INGENIERIA

INDUSTRIAL

Carrera de INGENIERIA INDUSTRIAL

MONOGRAFA DE INVESTIGACIN
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES - SERPAR

Presentado en cumplimiento de
La asignatura Organizacin y Gestin Industrial

Integrantes
Caridad Morin Jefe de grupo
Moiss Peralta Garibay
Lucero Boza Rosas
Bridget Ramos Palacios

Profesor
Felix Cardenas Quintana

Lima, Junio de 2015

DEDICATORIA
El presente estudio se lo dedicamos a
Dios, a nuestros padres por innumerables
motivos hayan logrado encaminarnos por
el buen camino y as lograr los objetivos
deseados.

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AGRADECIMIENTO
Al docente del curso que incentiva al
trabajo de investigacin, gracias a ello nos
brinda conocimiento y experiencia hacia el
transcurso de la carrera, teniendo una
misin y visin de proyectarse a la vida.
INDICE
3 | Pgina

INTRODUCCIN
05
CAPITULO I: ROF
06
1.1DEFINICION
06
1.2BASE LEGAL
07
1.3OBJETIVOS
07
1.4FUNCIONES
07
1.5UTILIDAD
07
1.6LINIAMIENTOS PARA LA FORMULACION DEL ROF
08
1.7CONTENIDO
09
1.7.1 ndice
09
1.7.2 Introduccin
09
1.7.3 Generalidades
09
1.7.4 Titulo primero
09
1.7.5 Titulo segundo
10
1.7.6 Titulo tercero
11
1.7.7 Titulo cuarto
11
1.7.8 Organigrama general
12
1.7.9 Glosario de trminos
12
1.8 CONSIDERACIONES PARA FORMULAR EL ROF
12
1.9 DIFERENCIAS ENTRE EL ROF Y MOF
13
CAPITULO II: SERPAR
14
2.1 DEFINICION
14
2.2 HISTORIA
14
2.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
17
2.3.1 Visin
17
2.3.2 Misin
17

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2.3.3 Lema institucional

18
GRAFICO I: Mapa conceptual
19
2.4 DISEO ORGANIZACIONAL
20
2.4.1 rgano de direccin
21
2.4.2 rgano de control institucional
21
2.4.3 rganos de asesoramiento
21
2.4.4 rganos de apoyo
22
2.4.5 rganos de lnea
23
2.4.6 Comits y comisiones
24
GRAFICO II: Organigrama general
26
RECOMENDACIONES
27
CONCLUSIONES
28
BIBLIOGRAFIA
29

INTRODUCCIN
En el presente trabajo muestra los conceptos bsicos del Reglamento de Organizacin
de Funciones - ROF definiendo y describiendo su uso; aplicndola en la administracin
pblica en los Servicios de Parques de Lima SERPAR, ya que estos instrumentos
establecen las funciones especficas para su buen funcionamiento.
Este conjunto de responsabilidades y requisitos mnimos de los cargos dentro de las
empresas tienen como marco de referencia a la Estructura Orgnica y Funciones
Generales establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones y en el Manual

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de Organizacin y Funciones de una empresa pblica o privada. En base a estos

requerimientos de cargos es considerado el Cuadro de Asignacin de Personal.
El ROF se hace as un instrumento de gestin administrativa interno de cualquier
empresa, que consigna su estructura orgnica y la descripcin de los cargos que la
integran, siendo responsabilidad de las altas direcciones su uso y mantenimiento.
Como todo documento de Gestin Administrativa, el ROF est sujeto a ser revisados y
modificados para perfeccionarlos y optimizarlos en las oportunidades que sean
necesarias. Estos cambios tienen que verse reflejado en la eficiencia y eficacia de una
organizacin y tiene que traer consigo a la rentabilidad.

CAPITULO I
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
1.1 Definicin
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza la estructura
orgnica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin,
visin y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad, y las funciones
especficas de los rganos y unidades orgnicas, estableciendo sus relaciones y
responsabilidades.[1]

6 | Pgina

El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de gobierno, han decidido
que debe formularse la organizacin de una entidad. As al ROF establecer:
1. Que es un instrumento normativo institucional que contiene disposiciones
tcnico - administrativas que completan, regulan y fijan la estructura orgnica
de una entidad.
2. En el ROF se precisan la naturaleza, finalidad, funciones generales, y
atribuciones de las Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la
norma legal de creacin y disposiciones complementarias.
3. Establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el
tercer nivel organizacional, tipificando las atribuciones de los cargos directivos
especificndose la capacidad de decisin y jerarqua as como el mbito de
supervisin en la institucin.
4. Cul es el modelo de gestin. Qu cosas realizara la entidad y que cosas las
encargara a terceros.
5. Cul es la estructura de la entidad y que unidades orgnicas deben existir
para desarrollar el modelo de gestin.
6. Qu funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica, que favorezcan la
flexibilidad y la continuidad de la organizacin.
7. Las relaciones jerrquicas, de coordinacin y en general de trabajo que se
establecen.
8. Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las unidades
orgnicas.
1.2 Base legal
En el Per es obligatoria a travs del Decreto supremo N 002-83-PCM, que aprueba
la Directiva N004-82-INAP/DNR "Normas para la Formulacin del Reglamento de
Organizacin y funciones".
El Reglamento de Organizacin y Funciones se formula a partir de la ley Orgnica o
de creacin y del Estatuto
1.3 Objetivos del ROF

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Presentar una visin de conjunto de la organizacin.

Facilitar el reclutamiento de personal.
Determinar la estructura orgnica.
Describir las funciones generales de cada unidad orgnica.

1.4 Funciones
Funciones generales de cada unidad orgnica, las especficas de cada unidad
orgnica, las relaciones de cada unidad orgnica con otra, Autoridad de algunas
instancias, y responsabilidad en los que aceres de la empresa.
1.5 Utilidad del ROF
Las normas y procedimientos contenidos en el ROF son de aplicacin por todos los
organismos de la administracin, salvo los que estn exceptuados por norma
expresa.
El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin administrativa, para
establecer campos funcionales y responsabilidades y como un medio para efectuar el
proceso de direccin y control. El ROF describe la estructura hasta el nivel del rgano
o unidades orgnicas, en tal sentido supedita a los Manuales de Organizacin y
funciones (MOF), los cuales llegan hasta el nivel de cargo.
1.6 Lineamientos para la formulacin del ROF
La formulacin del ROF debe sujetarse a los lineamientos siguientes:
a. Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y competencias de
cada unidad orgnica.
b. Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad. El ROF
debe constituirse en un instrumento de empoderamiento.
c. Reflejar una estructura orgnica coherente con los fines y objetivos de la
institucin y orientada a reforzar a la presentacin de los servicios pblicos.
d. Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con delegacin y
buscando generar valor en los procesos.
e. Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los cambios
polticos, econmicos y tecnolgicos.
f.

Contener informacin por lo menos sobre:

Unidades Orgnicas.

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Cadena de mando.
Funciones de las unidades orgnicas.
Relaciones funcionales previstas.
Atribuciones especficas.

g. La conduccin del proceso de elaboracin del Reglamento de Organizacin y

Funciones corresponde a las Oficinas de Racionalizacin Institucional o la que
haga sus veces.
h. El ROF es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la Oficina de
Racionalizacin o la que haga sus veces.
i.

La Oficina de Racionalizacin es responsable de la actualizacin del ROF. En

general, procede la modificacin del ROF cuando se apruebe o modifique una
disposicin que afecte directa o indirectamente la naturaleza, funciones,
atribuciones y/o servicios que ofrece la Entidad.

j.

Debe considerar una estructura sencilla en base a una cadena de mando corta
y facultacin o empoderamiento, con pocos niveles jerrquicos sin exceder del
3 nivel organizacional.

1.7 Contenido del ROF

1.7.1

ndice
Es la relacin clasificada de Ttulos, Captulos y Anexos que contiene el ROF.

1.7.2

Introduccin
Se precisa la interrelacin entre la naturaleza de la Entidad y las polticas y
acciones de desarrollo que se pretenden alcanzar en el corto, mediano y largo
plazo.
Se relacionar la Ley de creacin de la entidad, con la necesidad de operatividad
para que esta se cumpla. As mismo, se describir las caractersticas del
Reglamento de Organizacin y Funciones, resaltando la funcin de los rganos
de Lnea en trminos de Servicios Pblicos.

1.7.3

Generalidades
Se consignar el contenido y mbito de aplicaciones del Reglamento, domicilio de
la Entidad y tiempo de funcionamiento.

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1.7.4

TTULO PRIMERO: De la naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales.

Se precisar la naturaleza de la entidad, es decir la esencia propiedad y
caractersticas permanente que ha recibido por mandato constitucional.
La finalidad tambin llamada misin, es la razn fundamental para la que ha sido
creada la institucin y a la que debe orientar su existencia. Generalmente se
define en funcin de que productos o servicios genera, y a quienes se dirige. La
finalidad o misin tambin puede desplegarse en objetivos vinculados al corto y
mediano plazo.
Se considera as mismo, las funciones generales, entendiendo como tales al
conjunto de acciones fundamentales o actividades globales que deben realizar la
Entidad para lograr la finalidad y objetivos establecidos.

1.7.5

TTULO SEGUNDO: De las funciones, facultades y atribuciones.

En esta parte se establecer la Estructura Orgnica y describir la

naturaleza y funciones de los rganos de la Entidad. Se podr agrupar los
rganos afines en captulos.

Se sealaran las interrelaciones internas y externas que se proveen llevar

a efecto.

Se consignarn las funciones de cada Director o Jefe de rgano en el

ejercicio del cargo y las facultades y atribuciones de los actos
administrativos de su competencia.

Todos estos aspectos se podrn desarrollar en captulos.

1.7.5.1 Precisiones tcnicas

Las funciones deben precisar:
a. La atribucin, facultad nivel de intervencin (normar, regular, supervisar,
coordinar, ejecutar)
b. La materia o campo sobre el cual se ejerce la atribucin (Educacin de
adultos, programas de vacunacin, rol de vacaciones, etc.)
c. El mbito institucional o territorial sobre el cual se acta (Sector, Ministerio,
Institucin Nacional, Regional, Local, etc.)

10 | P g i n a

d. La formulacin de las funciones deben delimitar los campos de accin de

las diferentes reas funcionales, cuidando de no incurrir en omisiones o
interferencias.
e. Dicha descripcin debe orientarse a permitir que los rganos cumplan con
los propsitos de planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin,
ejecucin y control de sus actividades.
f.

Su redaccin considera el verbo en infinitivo.

1.7.5.2 Clasificacin de las funciones

a. Por sistemas: De decisin (Direccin Poltica y direccin administrativa),
De Gestin (Tcnico normativo/Ejecutivos) y Auxiliares (De equilibrio y de
insumos).
b. Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones vinculadas a las
Fases o etapas en la cual se descompone el Proceso Administrativo.
c. Por rganos: (rganos de lnea tcnico normativos o de ejecucin, control,
asesora y apoyo).
1.7.6

TITULO TERCERO: De las relaciones interinstitucionales

Se especificar la facultad que tiene la Entidad de mantener relaciones con
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras cuyos objetivos sean
concurrentes o complementarios a los fines que persigue.

1.7.7

TTULO CUARTO: Disposiciones complementarios, transitorias y finales

Se consignar con precisin l o los regmenes laborales en los cuales se

encuentran comprendidos los funcionarios y servidores.

Consignar los recursos con que contar el organismo, con precisin de sus

pautas, as como el origen de su patrimonio.

Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a lo mejor
aplicacin de las normas establecidas en los rubros anteriores.

Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma

temporal para la adecuada implementacin de la Entidad.

11 | P g i n a

Indicar las disposiciones legales que se dirijan, modifican o se dejan en

suspenso con las normas previstas.

1.7.8

Organigrama general
Contendr la estructura orgnica total de la Entidad.

1.7.9

Glosario de trminos
Deber definirse aquellos trminos tcnicos empleados en el Reglamento, que
requieren aclaracin en cuanto a su significado, debiendo ser presentados en
orden alfabtico.

1.8 Consideraciones para formular el reglamento de organizacin y funciones

Debe realizarse un ligero diagnstico de la realidad en tres planos.

Considerando los planes institucionales, las polticas de gobierno de sus
autoridades y las modalidades de gestin priorizadas.

Teniendo en cuenta las necesidades de la poblacin, los servicios de mayor

demanda y las prioridades que se establezcan para el desarrollo.

Teniendo en cuenta los aspectos administrativos de la Entidad teniendo en cuenta

la cantidad y calidad de personal, sus aptitudes, los recursos materiales y
financieros, la infraestructura existente, etc.

Luego se debe describir detalladamente las competencias y atribuciones que la

Ley otorga a la Entidad. Se obtendr un listado de funciones que la Ley faculta y

encarga a la Institucin.
Luego proceder a establecer una comparacin entre las competencias y
atribuciones que la Ley otorga a la Entidad y las que viene desarrollando.
Utilizando el diagnstico anterior, se debe analizar competencias son posibles y
convenientes desarrollar por la Entidad. Para precisar la estructura organizacional,
es necesario que las autoridades definan la poltica Institucional en la referente a:
1. Precisin sobre las competencias esenciales y adjetivas de la entidad.
2. Modalidades de la gestin, en la prestacin de servicios. (Por proyecto, por
administracin directa, por contrato, con alianzas, tercerizadas, etc.)
3. Amplitud en cuanto a lo desagregacin de unidades organizativas.
4. Niveles jerrquicos y organizacionales.
5. Tipos de departamentalizacin o utilizarse.

12 | P g i n a

6. Niveles y grados de delegacin y empoderamiento.

1.9 Diferencias entre el ROF y el MOF
Tanto el Reglamento de Organizacin y Funciones como el Manual de Organizacin y
Funciones son documentos tcnico normativo sobre la organizacin y funciones de la
entidad u rgano de que se trate. Sin embargo presenta las diferencias siguientes:

El Reglamento de Organizacin y Funciones regula y establece la

organizacin interna de una entidad sobre la base de objetivos y funciones
establecidas en su Ley Orgnica; mientras que Funciones est supeditado a
un Reglamento, el cual le sirve de base legal.

El Reglamento de Organizacin y Funciones contiene informacin general;

mientras que los Manuales son ms especficos, tienden a aclarar las normas,
enfatizar los procedimientos y relacionan instrucciones de procedencia
diversa.

CAPITULO II
SERPAR
2.1 Definicin
Los Parques de Lima cumplen un rol como espacios de encuentro ciudadano,
intergeneracional, donde la diversidad cultural encuentra un espacio pblico de
expresin.
Por su locacin geogrfica y por su afluencia masiva, son espacios privilegiados para
fomentar la descentralizacin de la cultura y hacer que las artes, que muchas veces
no estn al alcance de un importante grupo de la poblacin, cuenten con una mayor
promocin, difusin e impacto.
Los Parques de Lima, bajo la administracin del Servicio de Parques - SERPAR,
cuentan, al mismo tiempo, con una infraestructura inmejorable para promover la
reflexin, la educacin y la sensibilizacin sobre el problema ecolgico y las
relaciones de los hombres con su entorno.
Al ser lugares que convocan a personas de todas las edades (Nios, jvenes, adultos,
adultos mayores) se pueden generar espacios para que este pblico se encuentre, se
reconozca y participe en las cuestiones de su comunidad.

13 | P g i n a

Hoy los Parques de Lima cuentan con una relacin ms fuerte con la poblacin, la
misma que ha garantizado el xito de la aplicacin de programas culturales,
deportivos, recreativos y de incremento de reas verdes, tanto dentro, como fuera de
los parques.
Este es el trabajo que viene realizando SERPAR que, con 44 aos de labor
ininterrumpida, est cumpliendo con sus metas trazadas, para hacer de Lima una
ciudad ms verde, con ms parques para todos.

2.2 Historia
El Servicio de Parques de Lima - SERPAR fue creado como Servicio de Parques
mediante el Decreto Ley N. 17528, del 21 de marzo de 1969, a travs del cual se
promulg la Ley Orgnica del Sector Vivienda, crendose y establecindose como
Organismo Pblico Descentralizado de dicha cartera, encargado del planeamiento,
estudio, construccin, equipamiento, mantenimiento y administracin de los parques
metropolitanos, zonales, zoolgicos y botnicos con fines culturales y recreacionales.
El Decreto Ley N. 18898 del 30 de junio de 1971, y sus correspondientes
modificatorias, incluyeron otras funciones para el Servicio de Parques, como
administrar los aportes y/o locales a su cargo y los que ponga a su disposicin el
Estado o las personas naturales y jurdicas, facultndosele a la subasta de terrenos y
exoneracin de aportes.
Sin embargo, su transferencia a la administracin edil se da solo hasta el 12 de junio
de 1981, cuando se emite la Nueva Ley Orgnica del Sector Vivienda (Decreto
Legislativo N 143) la cual seala en su Primera y Segunda Disposicin Transitoria,
que las funciones y los Parques Zonales del Servicio de Parques, se transferirn a las
Municipalidades, as como los recursos asignados. Esta norma fue ejecutada
mediante Resolucin Suprema N 237-83-VI-4100, del 4 de noviembre de 1983.
Y solo hasta el 12 de abril de 1984, la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs
del Decreto de Alcalda N 031 que la incorpora al Servicio de Parques SERPAR Lima, como rgano descentralizado dentro de su estructura.
Hasta ese momento, SERPAR contaba con ocho (08) Parques Zonales a su cargo:
Manco Cpac de Carabayllo, Sinchi Roca de Comas, Lloque Yupanqui de Los Olivos,
Cpac Yupanqui del Rmac, Cahuide de Ate-Vitarte, Huiracocha de San Juan de
Lurigancho, Huayna Cpac de San Juan de Miraflores y Huscar de Villa El Salvador.

14 | P g i n a

As el 05 de abril de 2000, La Municipalidad de Lima aprob su Reglamento de

Organizaciones y Funciones ROF, mediante el Edicto N 241 modificado por el
Edicto N 243, el cual es derogado posteriormente por el artculo 2 de la Ordenanza
N 758 que aprueba el Estatuto del SERPAR - LIMA.
Con fecha 25 de agosto del 2005, se aprueba la Ordenanza Municipal N 812 (ROF
de la MML) que en su Art. 192 se establece que SERPAR-LIMA es un organismo
descentralizado con autonoma econmica, tcnica y administrativa, estando sujeto a
control directo de su gestin por la Municipalidad Metropolitana de Lima, sin perjuicio
de la accin fiscalizadora de los organismos que conforman el Sistema Nacional de
Control.
El Servicio de Parques de Lima (SERPAR - LIMA) tiene, entonces, como funcin la
promocin, organizacin, administracin, desarrollo y mantenimiento de los Parques
Metropolitanos, Zonales, Zoolgicos y Botnicos de la Provincia de Lima, con fines
recreacionales, culturales, deportivos y de preservacin del medio ambiente. As
como la regulacin, evaluacin y control de las reas verdes que impacten sobre el
medio ambiente metropolitano.
Cabe comentar que en ese momento el Servicio tiene bajo su administracin ocho
(08) Parques Zonales:
Parques Zonales a cargo de SERPAR
PARQUE
Sinchi Roca
Lloque Yupanqui
Cahuide
Huscar
Huayna Cpac
Huiracocha
Cpac Yupanqui
Manco Cpac

DISTRITO
Comas
Los Olivos
Ate
Villa El Salvador
San Juan de Miraflores
San Juan de Lurigancho
Rmac
Carabayllo

EXTENSIN (Ha)
47
9
17
31
16
22
3.2
6

Por otro lado, en el ao 2004 se dispuso la transferencia de la administracin del

Parque de la Exposicin a SERPAR - LIMA, y a partir del 2005, progresivamente se le
encarg la administracin de los parques La Muralla, la Alameda Las Malvinas,

15 | P g i n a

Coronel Miguel Barqueros, Los Soldados del Per y Universitario, todos en el

Cercado de Lima, as como el Parque Los Anillos en Ate - Vitarte.
Parques Metropolitanos a cargo de SERPAR
PARQUE
DISTRITO
EXTENSIN (Ha)
Los Anillos
Ate
3
Soldados del Per
Cercado de Lima
0.2
Alameda de las Malvinas
Cercado de Lima
3
Miguel Baquero
Cercado de Lima
0.25
Exposicin
Cercado de Lima
11
Universitario
Cercado de Lima
0.28
Por lo tanto, actualmente SERPAR - LIMA administra quince (15) parques entre
zonales y metropolitanos, dentro de los cuales aproximadamente el 52% constituye
rea verde.
Adicionalmente, a la fecha, SERPAR - LIMA, dentro de su Plan de Inversiones para el
periodo correspondiente a la actual gestin metropolitana, contempla la construccin
y operacin de seis (06) nuevos parques zonales:
PARQUE
Parque Flor de Amances
Santa Rosa

DISTRITO
Villa Mara del Triunfo
Santa Rosa

EXTENSIN (Ha)
12
12

Adems, est previsto realizar la renovacin integral de los parques zonales Sinchi
Roca de Comas, Cahuide de Ate y Huscar de Villa El Salvador. En estos espacios se
implementarn infraestructura de calidad con importantes componentes deportivos y
cultuales A esto se aade la implementacin y mantenimiento de sus extensas reas
verdes.
2.3 Objetivos estratgicos
2.3.1

Visin
La visin es la imagen futura que una organizacin desarrolla de la realidad sobre
la cual trabaja. Por lo general, la visin tiene relacin con los cambios que se
desean lograr en el seno de la poblacin objetivo, en trminos de sus condiciones
objetivas de vida y de su propio comportamiento. Desde esta perspectiva,
SERPAR LIMA guiara su accionar por la visin expresada en la siguiente
declaracin:
Lima, ciudad verde, con espacios pblicos formativos y recreativos para todos, y
una vencida dunda por su identidad cultural.
16 | P g i n a

2.3.2

Misin
La misin refleja lo que la organizacin es, o lo que debera ser, haciendo alusin
directa a la funcin general y especifica que cumple como instancia de gestin
pblica en el mbito municipal. En SERPAR LIMA, el contenido de la misin se
asocia al mandato otorgado por su norma de creacin, la cual define su marco
general de actuacin. La misin delimita el campo de accin de la institucin,
expresndola como un marco que encauza la actuacin de sus diversas
instancias. La misin es el concepto clave en torno al cual se establecen las
prioridades, estrategias, proyectos y recursos necesarios para la vida de la
organizacin.
La misin de SERPAR LIMA esta expresada en la declaracin siguiente:
SERPAR LIMA es el organismo responsable de gestionar el sistema de parques
zonales y metropolitanos, mediante la ejecucin de proyectos, programas y
actividades que desarrollan y promueven el verde urbano, fortaleciendo la
integracin social, la formacin integral y la recreacin saludable.

2.3.3

Lema institucional
En forma congruente con el enfoque de misin, visin y valores institucionales, el
lema de SERPAR LIMA se expresa en la frase siguiente:
LEMA DE SERPAR LIMA
Sembramos recreacin, cultura y deportes para todos.
Cabe destacar que, en conjunto, la visin. Misin, valores y lema, conforman la
cultura organizacional de SERPAR LIMA. Cabe resaltar, asimismo, el hecho que la
cultura organizacional define la forma como la organizacin quiere y debe actuar,
que caminos ha de seguir y cules sern las estrategias relevantes.
Precisan como son las relaciones entre los integrantes de la institucin y como se
relacionan con la poblacin a la cual presta servicios, con los proveedores y la
comunidad. La cultura organizacional, por otra parte, debe permitir movilizar y
amplificar las energas de los miembros de la organizacin y, por ello, debe ser
comprendida y compartida por todo el personal.

17 | P g i n a

18 | P g i n a

2.4 Diseo organizacional

De acuerdo al Estatuto vigente, SERPAR LIMA es un organismo pblico
descentralizado de la MML, con autonoma econmica, tcnica y administrativa, que
tiene como funcin la promocin, organizacin, administracin, desarrollo y
mantenimiento de los Parques metropolitanos, Zonales, Zoolgicos y Botnicos de la
Provincia de Lima, con lneas recreacionales, culturales, deportivos y de preservacin
del medio ambiente. As como la de la regulacin, evaluacin y control de las reas
verdes que impacten sobre el medioambiente metropolitano.
La estructura orgnica de SERPAR LIMA es la siguiente:
A. rganos de Direccin
Consejo Administrativo.
Gerencia General.
B. rgano de Control
rgano de Control Institucional.
C. rganos de Asesoramiento
Oficina de Asesora Legal
Oficina de Planeacin y Presupuesto
D. rganos de Apoyo
Gerencia Administrativa
Gerencia de Aportes y Patrimonio Inmobiliario
Oficina de Marketing y Relaciones Publicas
E. rganos de Lnea
Gerencia de Administracin de Parques
Gerencia Tcnica
Gerencia de Mantenimiento de reas Verdes

2.4.1

rganos de Direccin

Consejo Administrativo

19 | P g i n a

Es el rgano de mayor jerarqua de SERPAR LIMA, encargado de dictar

las disposiciones para su mejor funcionamiento y cumplimiento de su
finalidad. Est integrado por un mximo de seis (6) miembros, uno de los
cuales es el Presidente. El Gerente General desempea la funcin de
Secretario del Consejo Administrativo, con voz pero sin voto.

Gerencia General
Es el rgano de la Alta Direccin de SERPAR LIMA, responsable de
ejercer la representacin de la institucin, desarrollar las actividades que
sean necesarias para planear, organizar, dirigir y controlar la gestin de
esta, de acuerdo al Estatuto y aquellas especiales que le encargue el
Consejo Administrativo. Est a cargo de un Gerente General, quien es el
funcionario Administrativo de ms alto rango de la institucin.

2.4.2

rgano de Control Institucional

Oficina de Control Institucional

Es el rgano responsable de dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de
control de SERPAR LIMA, en concordancia con las normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Control y la Contralora General.

2.4.3

rganos de Asesoramiento

Oficina de Asesora Legal

Es el rgano de asesoramiento encargado de sistematizar la legislacin y
de asesorar a los rganos de SERPAR LIMA en los aspectos legales,
ejecutando las acciones pertinentes y emitiendo informes, dictmenes y
visaciones. Es el rgano responsable de la defensa de la Institucin en los
procesos judiciales en los que esta sea parte. Depende de la Gerencia
General. Cuenta con una Unidad de Asuntos Jurdicos y una Unidad de
Asuntos Administrativos.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Es el rgano encargado de asesorar a los rganos de Direccin en la
formulacin y evaluacin de polticas de desarrollo institucional. Orienta,
conduce, ejecuta y supervisa las actividades de los sistemas de
planificacin, presupuesto, racionalizacin, y estadstica, as como las

20 | P g i n a

gestiones de cooperacin tcnica nacional e internacional. Depende de la

Gerencia

General.

Cuenta

con

una

Unidad

de

Planificacin,

Racionalizacin y Cooperacin Tcnica Internacional y con una Unidad de

Presupuesto y Estadstica.
2.4.4

rganos de Apoyo

Oficina de Administracin Documentaria

Es el rgano encargado de brindar apoyo y coordinacin tcnico
administrativo al Consejo Administrativo. Gerencia General y dems
rganos de SERPAR LIMA en lo concerniente a la documentacin oficial,
archivo, biblioteca y reproduccin de documentos. Depende de la Gerencia
General. Cuenta con la Unidad de Tramite Documentario y una unidad de
Archivo y Biblioteca.

Oficina de Mercadeo y Relaciones Pblicas

Es el rgano encargado de realizar los estudios de mercado y proponer las
acciones orientadas a establecer nuevos servicios en los parques zonales
y metropolitanos, as como la comercializacin de los servicios de
mantenimiento de reas verdes y la venta de especies botnicas. Se
encarga adems de las relaciones pblicas y de la difusin externa de la
imagen institucional. Depende de la Gerencia General. Cuenta con una
Unidad de Relaciones Pblicas y una Unidad de Promocin, Recreacin y
Deporte.

Gerencia Administrativa
La Gerencia Administrativa es el rgano de apoyo responsable de dirigir,
ejecutar y evaluar la administracin de los recursos humanos, econmico
financiero, materiales de servicios generales; as como del sistema de
informtica. Depende jerrquicamente de la Gerencia General. Est
conformada por la Sub Gerencia de Tesorera, Sub Gerencia de personal,
Sub Gerencia de Contabilidad, Sub Gerencia de Abastecimiento y
Servicios Auxiliares, Unidad de Informtica y una Unidad de Ejecutoria
Coactiva.

Gerencia de Aportes y Patrimonio Inmobiliario

21 | P g i n a

Es el rgano de apoyo encargado de la valorizacin de los aportes en

dinero y terreno que por ley corresponde recibir a SERPAR LIMA, as
como de mantener actualizado y sanear el marges de los bienes
inmuebles. Depende de la Gerencia General. Est conformada por la Sub
Gerencia de Control de Aportes y la Sub Gerencia de Patrimonio
Inmobiliario.
2.4.5

rganos de Lnea

Gerencia de Administracin de Parques y reas Verdes

Es el rgano de lnea, responsable de la administracin de los Parques
Zonales y Metropolitanos a cargo del SERPAR LIMA, as como de los
parques pblicos y reas de recreacin bajo jurisdiccin metropolitana que
administre por convenio. Coordina sus actividades internamente con todas
las reas de la empresa y externamente con entidades pblicas y privadas
as como con la comunidad para la prestacin de sus servicios. Depende
de la Gerencia General.

Gerencia de Mantenimiento de reas Verdes

Es el rgano de la lnea que tiene la responsabilidad del mantenimiento y
conservacin de las reas verdes as como de programar y ejecutar los
trabajos a nivel metropolitano de los proyectos de arborizacin y
mantenimiento de reas verdes derivadas de los convenios con las
entidades pblicas y privadas. Coordina sus actividades internamente con
todas las reas de la entidad y externamente con la Municipalidad
Metropolitana de Lima, Municipalidades Distritales, entidades pblicas y
privadas. Depende jerrquicamente de la Gerencia General.

Gerencia Tcnica
Es rgano de lnea encargado de ejecutar estudios y proyectos, as como
la supervisin de las obras en los parques zonales y metropolitanos a
cargo de SERPAR LIMA. Es responsable adems de la conservacin y
funcionamiento de las instalaciones y los equipos asignados a los parques
zonales, parques metropolitanos, a la Gerencia de Mantenimiento de
reas Verdes y a las reas de recreacin bajo jurisdiccin metropolitana
administrados bajo convenio. Coordina sus actividades con las reas de la
entidad, externamente con instituciones pblicas y privadas relacionadas

22 | P g i n a

con sus actividades, Depende jerrquicamente de la Gerencia General.

Cuenta con dos Divisiones.
2.4.6

Comits y Comisiones
Los comits y Comisiones Permanentes de la Institucin son unidades no
estructuradas que estn constituidas por funcionarios que integran la organizacin
de SERPAR LIMA y que bajo la Direccin o encargo de la Gerencia General y con
la aprobacin del consejo Administrativo cumplen con la actividades y
procedimientos para lo que han sido encargados.

Comisin Permanente de Proceso Administrativos y Disciplinarios

Encargada de llevar a cabo los procesos administrativos del personal de
carrera sujetos a la Ley N 11377 y Decreto Ley N 276.

Comisiones de Alta y baja de Bienes y Calificacin de Excedencia de

Bienes Capital
Encargada de recibir, evaluar y resolver las solicitudes de alta y bajo de
bienes patrimoniales, en armona con los dispositivos legales vigentes,
asimismo dar cumplimiento a la Directiva N003-82-INAP-DIGESA.

Comisin de Recepcin de Obras

Encargada de llevar a cabo la recepcin de obras por contrata y
Administracin, para permitir su registro contable como infraestructuras
pblicas tomando como referencia la Ley y el Reglamento de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado.

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24 | P g i n a

RECOMENDACIONES

25 | P g i n a

CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFIA
[1] Definicin ROF
Disponible en:

Fonseca Luna, Oswaldo; Vademecum Contralor. Primera edicin. Lima, Enero

2008, p. 142.

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