VASCONCELOS. Francisco Thiago. A Sociologia Da Violência em São Paulo - A Formação de Um Campo em Meio À Transição Democrática

Contempornea
ISSN: 2236-532X
n. 1 p. 147-178
Jan.Jun. 2011
Artigos
A sociologia da violncia em So Paulo:

a formao de um campo em meio
fragmentao de uma intelligentsia na
transio democrtica
Francisco Thiago Rocha Vasconcelos1
Resumo: O presente trabalho aborda o interesse sobre a violncia nas cincias

sociais em So Paulo durante a transio democrtica, tendo como objeto a pro
duo de trs organizaes de pesquisa: CEBRAP, CEDEC e NEV/USP. No per
curso analisado competem duas vises principais: a violncia como cidadania
protopoltica ou como autoritarismo socialmente implantado. O estudo suge
re que estas possibilidades analticas expressam as cises do campo intelectual
configurado na transio democrtica, surgidas em torno da interpretao dos
sentidos da atuao popular para a construo da democracia.
Palavraschave: Histria das cincias sociais; transio democrtica; violncia.
The Sociology of violence in So Paulo: the formation of a field in the middle of an intelligentsias fragmentation in the democratic transition
Abstract: This paper addresses the concern about violence in the Social Sciences
in So Paulo during the democratic transition, having as object the production
Doutorando em Sociologia pela Universidade de So Paulo.
148 A Sociologia da violncia em So Paulo: a formao...
of three research organizations: CEBRAP CEDEC and NEV/USP. In the route

analyzed competing two main views: violence as protopolitical citizenship or as
authoritarianism socially deployed. The study suggests that these analytical pos
sibilities express the division of the intellectual set in the democratic transition
that emerged around the interpretation of the meanings of popular efforts to
build democracy.
Key words: History of social sciences; democratic transition; violence.
Introduo
Este trabalho pretende suprir algumas lacunas da pesquisa desenvolvida
no mestrado, quando abordei a histria do NEV/USP (Vasconcelos, 2009),
investindo mais profundamente nas ligaes dos agentes formadores desta
organizao com a tradio da sociologia paulista e com o contexto poltico
da redemocratizao, no sentido de fornecer elementos para pesquisa, ainda
em andamento, sobre a formao de um campo de estudos sobre violncia
no Brasil. Uso o termo sociologia da violncia para identificar um campo de
discusses, cujos contornos muitas vezes no so bem definidos, tendo em
vista as diferentes perspectivas tericometodolgicas, objetos de estudo e
reas de conhecimento que cerca de quarenta anos de produo acadmica
regular produziu. Apesar da diversidade de questes, contextos e disputas
simblicas, os vrios balanos da literatura sociolgica sobre esta rea de
estudos indicam a existncia de pontos de ligao e concordncia entre os di
versos grupos.2 Tal sorte de pluralismo parece estar ligada ao fato de que este
campo garantiu sua unificao em torno de uma categoria a violncia de
mltiplos sentidos e significados, antes uma prnoo que um conceito, que,
se por vezes traz discusses quanto ao carter cientfico do conhecimento
produzido, conserva as marcas da ligao entre as cincias sociais e o debate
pblico durante a redemocratizao.
No contexto de transformao decorrente do processo de abertura do regime
militar, os avanos no campo poltico coincidem com o fim da tranquilidade e com
o alarde em torno do crime, que alimenta, por sua vez, em certos setores, a ideia
de que na democracia nascente estariam as razes dos novos males. Esta inquie
tao mobiliza parlamentares, juristas, cientistas sociais, meios de comunicao e
2
Vale fazer referncia aos trabalhos de Maria Clia Paoli (1982); Maria Victoria Benevides (1983); Srgio
Adorno (1993); Alba Zaluar ([1999] 2004), Glauber Carvalho (1999), Roberto Kant de Lima, Michel Misse
e Ana Paula Miranda (2000); Renato Srgio de Lima (2009); Srgio Adorno e Csar Barreira (2010).
Francisco Thiago Rocha Vasconcelos 149
sociedade civil organizada em reunies, seminrios e congressos.3 Foi a partir das

contingncias e projetos presentes nas interaes entre intelectuais em resposta
ao debate pblico que as opes institucionais foram sendo feitas, como maneira
de construir um terreno favorvel autonomia de pensamento e atuao. A vio
lncia, antes tema circunscrito aos estudiosos do Direito e da Medicina, na me
dida em que era colocada na pauta das grandes preocupaes da sociedade e do
Estado, passa a envolver tambm cientistas sociais. nesse sentido que a reao
poltica diante da violncia do Estado e do crescimento da criminalidade urbana
violenta favoreceu o surgimento da sociologia da violncia no Brasil (Benevides,
1983; Carvalho, 1999; Zaluar, [1999]2004; Adorno e Barreira, 2010).
Talvez se pudesse remontar aos estudos sobre os movimentos sociais urba
nos seja pela anlise da revolta popular, da violncia institucional que tratou
de reprimilos, ou dos conflitos e inconsistncias na estrutura de classes sociais
as primeiras tentativas de entender os fenmenos complexos da violncia no
pas. No entanto, se as ltimas dcadas do sculo XX significaram uma tomada
de conscincia da sociedade sobre o tema da violncia, foi em especial sobre a
representao da violncia urbana que isto ocorreu. Um novo espao de legiti
midade violncia como objeto sociolgico ser reivindicado a partir da conju
gao entre, de um lado, a influncia de referenciais tericometodolgicos da
sociologia norteamericana para o estudo da criminalidade e da anlise de Mi
chel Foucault sobre a priso e, de outro, a ateno a questes de conjuntura pre
sentes no debate pblico como a preocupao com as transformaes urbanas,
com o crime violento e com a represso poltica. Assim, embora no se possa
negar a influncia dos estudos clssicos da sociologia poltica brasileira e da
produo sobre o cangao e os movimentos messinicos e os conflitos de terra,
cujos fundamentos so reivindicados principalmente em anlises que destacam
a continuidade de padres culturais da formao da sociedade brasileira, em
torno de outros referenciais que a violncia se tornar problema de investigao
a partir do final dos anos 1970.
Acontecimento de destaque foi a convocao de juristas e cientistas sociais, feita pelo Ministrio da Justia,
para discutir o tema da violncia urbana, em 1979. Alm deste poderiam ser indicados: a criao do GT
Direito e Sociedade na ANPOCS, em 1979; o Seminrio sobre criminalidade violenta, promovido pela OAB,
no Rio de Janeiro; no mesmo local, o I Congresso Brasileiro de Violncia Urbana; a reunio da ANPOCS com
o tema violncia urbana no Brasil; a formao de uma CPI sobre as causas da violncia todos em 1980; o
XII Congresso Mundial da Associao Internacional de Cincia Poltica, no Rio de Janeiro, cujo tema era vio
lncia social em cidades latinoamericanas e europeias e o Seminrio Crime, Violncia e Poder, na UNICAMP,
ambos em 1982; o Seminrio O Rio contra o Crime, promovido por O Globo, em 1984, que foi acompanhado
de uma ampla pesquisa de opinio; e a criao do NEV/USP, em 1987 (Benevides, 1983; Carvalho, 1999).
Nesse caminho de legitimao, alguns estudos sero considerados pioneiros,

outros relegados a um certo esquecimento.4 Ser justamente a partir das tenses
entre estas linhas de investigao que o presente trabalho pretende investir na
anlise dos caminhos que consolidaram esse campo, que partem tanto das dis
cusses tericas quanto da histria das organizaes que as produziram. Embora
o debate e a preocupao sejam nacionais, estarei concentrado em So Paulo,
na inteno de compreender a sua contribuio especfica. Para tanto, sero in
vestigadas a histria e a produo de trs organizaes de pesquisa: o Centro
Brasileiro de Anlise e Planejamento CEBRAP , o Centro de Estudos de Cul
tura Contempornea CEDEC e o Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP.
Estabeleceremos dilogo direto com os estudos de Bernardo Sorj (2001), so
bre a constituio e o papel do CEBRAP, de Milton Lahuerta, que focaliza ini
cialmente a formao, o apogeu e a crise do partido intelectual5 formado na
transio democrtica (1999; 2001), e de Marco Antonio Perruso (2009), sobre
a relao entre intelectuais brasileiros e movimentos populares na constituio
do campo de estudos sobre movimentos sociais urbanos nos anos 1970/1980, no
qual d destaque ao CEDEC. Juntos, esses trabalhos avanam consideravelmente
no sentido de traar uma hiptese para a compreenso do desenvolvimento das
cincias sociais e de suas novas especializaes temticas, no ps64, segundo a
qual interessa aprofundar o quanto repercutiram as cises do partido intelectual
configurado na transio democrtica: a estratgia de valorizao dos movimen
tos sociais autnomos; a necessidade de construir contrapesos, mecanismos de
controle democrtico do Estado, em uma estratgia de composio por dentro
do sistema poltico; e a nfase nos formalismos e regras do campo institucional
que garantam os direitos, perspectivas ligadas, respectivamente, aos grupos de
cientistas sociais integrantes do CEDEC, do CEBRAP e do IDESP.
Embora os estudos sejam analisados em conjunto, tendo em vista os fortes la
os interpretativos que os unem, existem diferenas fundamentais que sero tra
balhadas ao longo do texto. Por ora cabe um alerta com respeito a que um dos
4
o que parece ocorrer em geral com as pesquisas sobre violncia no campo, por exemplo, que se origi
naram de questes relativas a conflitos de classe e paulatinamente foram sendo incorporadas no debate
sobre violncia institucional, crime violento e controle do monoplio legtimo da violncia. Poderiam ser
citados, nesse sentido, o caminho percorrido pelas pesquisas de Jos Vicente Tavares dos Santos (1978;
1993) e de Csar Barreira (1992; 1998; 2008).
Ideia inspirada em Daniel Pcaut (1990), sobre a relao entre intelectuais e a poltica nas geraes de cien
tistas sociais atuantes em trs perodos: 19201940, 19541964 e de 19741982. Neste ltimo perodo, Pcaut
afirma a origem de um partido intelectual, composto atravs da interao entre intelectuais e os setores
sociais que ento se organizavam em resistncia ditadura. Para o autor [...] no se trata mais apenas de
ressaltar a interferncia entre o campo intelectual e o campo poltico. preciso conceber o meio intelectual
como um semipartido poltico, com seus conflitos, seus locais de debate e seus poderes (p. 281).
diferenciais dos estudos diz respeito principalmente ao quanto os pesquisadores se

distanciam ou se associam do partido intelectual que analisam. De um lado, Milton
Lahuerta (1999; 2001), enfatiza o papel do CEBRAP como principal fora aglutina
dora do meio intelectual, formulador de uma nova interpretao do Brasil; de ou
tro, Marco Antonio Perruso (2009) que considera inovadora o posicionamento do
grupo de intelectuais ligados ao CEDEC, ao se voltarem para o estudo da atuao
dos movimentos populares emergentes, enfatizando a dimenso microssociolgi
ca, o que nomeia de inflexo fenomenolgica (2009, p. 48 55). Sorj (2001), por
sua vez, no se utiliza da ideia de partido intelectual, afirmando que o CEBRAP
no teria procurado justificar estratgias partidrias especficas, nem confundirse
com grupos ou classes sociais ou se converter em centro formulador de doutrinas
ou ideologias. Embora articulados s demandas sociais, o grupo teria bem demar
cadas as linhas entre elaborao do conhecimento cientfico e militncia poltico
partidria. De minha parte, tentando escapar a uma filiao partidria, tentarei
entender o desenvolvimento das estratgias do NEV a partir das redes de relao
estabelecidas entre os atores sociais interessados na redemocratizao.
Cincia, poltica e violncia no contexto paulista: a violncia difusa ou estrutural

e o protesto popular
Segundo os estudos apontados anteriormente, a luta contra a ditadura cor
relata ao reposicionamento dos intelectuais na vida poltica e na construo de
condies adequadas produo cientfica (Sorj, 2001). Com a eliminao dos
canais de representao e expresso civil, os cientistas sociais sairiam de suas es
pecialidades, convertendose em intelectuais, por vezes cumprindo o papel de
portavozes de setores da sociedade, pois so ligados transmisso e anlise de
informaes e interpretaes diferentes das do regime. Nesse sentido, para alguns
se poderia falar de um partido intelectual, constitudo especialmente na articula
o entre o CEBRAP, o Movimento Democrtico Brasileiro MDB, o jornal Opi
nio e a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC (Pcaut, 1990;
Lahuerta, 1999). Este cenrio marcou tambm, em maior ou menor medida, o
encantamento do imaginrio poltico e sociolgico com a sociedade civil, ponto
de apoio para as estratgias de transio democrtica. Formouse ento uma forte
tendncia nas cincias sociais do perodo em assumir a poltica como aspecto da
cincia, atuando na denncia do carter autoritrio das polticas implementadas
e na luta por uma sociedade e Estado democrticos. Assim, apesar do mandato
pblico conquistado, nesse momento o intelectual estaria tensionado entre a op
o de ser portavoz dos interesses sociais, colocandose acima da sociedade, ou
apenas mais um ator social particular, tenses que sinalizariam para fissuras nas
hostes do partido da intelligentsia (Lahuerta, 2001; Perruso, 2004; 2009).
A reconstituio deste cenrio em So Paulo tem geralmente como ponto de
partida a formao do CEBRAP, a partir da influncia dos socilogos formados
por Florestan Fernandes na Cadeira de Sociologia I e do Seminrio de Marx.6
Considerado importante fator de coeso entre intelectuais no perodo da dita
dura militar, este centro de pesquisa se originou inicialmente como espao de
organizao para intelectuais cassados pelo AI5, representando uma ponte entre
a antiga gerao de cientistas sociais paulistas prgolpe e a que se constituir
com a expanso das cincias sociais nas dcadas seguintes.7 O CEBRAP investiu
centralmente na reflexo crtica das teses nacionalistas produzidas pelo Instituto
Superior de Estudos Brasileiros ISEB e o Partido Comunista Brasileiro PCB.
Para Sorj (2001), o grupo no teria constitudo propriamente uma escola, mas
sim uma forma de resistncia polticoinstitucional por meio da preocupao
com novos mtodos de organizao e trabalho. J do ponto de vista de Lahuerta
(1999; 2001), ao mesmo tempo em que dava continuidade escola uspiana de
sociologia, o CEBRAP inovava no somente na adaptao a um novo estilo de
trabalho, mas tambm por se dedicar explicitamente aos problemas polticos e
revisando as interpretaes sobre o Brasil. Atravs da anlise das caractersticas
do desenvolvimento econmico brasileiro, do regime autoritrio vigente e das
alianas de classe necessrias transio democrtica, o grupo abriria o debate
sobre novos temas de pesquisa, pertinentes para a interpretao e ao poca,
como o combate ao mito da marginalidade, a ateno aos novos sujeitos sociais,
a questo da cidadania e a constituio de instituies polticas democrticas.8
Apoiado, de um lado, pela Fundao Ford e por ligaes com setores li
berais da elite, principalmente empresrios e polticos paulistas, e figuras
importantes da Igreja Catlica, o CEBRAP conseguiu condies suficientes
6
7
Seminrio de Marx foi como se tornou conhecido o conjunto de reunies para estudo do livro O Capital
e discusso da realidade brasileira, que sedimentou a formao da maior parte dos membros do CEBRAP.
Fundado em 1969, tinha como equipe inicial Fernando Henrique Cardoso, Jos Arthur Giannotti, Elza
Berqu, Paul Singer (cassados pelo AI5), Juarez Brando Lopes e Cndido Procpio Ferreira, ocupando
a presidncia (Montero e Moura, 2009).
Ao lado das reflexes sobre a dependncia econmica, a anlise acerca do autoritarismo, expressa nos en
saios O modelo poltico brasileiro (1973) e Autoritarismo e Democratizao (1975), de Fernando Henrique
Cardoso, podem ser eleitos como referncias norteadoras da influncia do CEBRAP no debate sobre
a violncia do regime poltico vigente no Brasil e os desafios para a democratizao. Dialogando com
Guillermo ODonnell, Juan Linz e Nicos Poulantzas, Cardoso procura enfrentar o tema da natureza e
durao do autoritarismo estatal e elaborar as sadas possveis, que envolveriam o fortalecimento da so
ciedade civil e o controle democrtico do Estado, que passa a ser entendido no somente como aparelho
repressivo.
para atravessar os perodos mais fechados da ditadura com relativa auto

nomia, constituindose uma referncia em termos de autoridade cientfica
e legitimidade poltica no campo acadmico e mais amplamente na socie
dade (Lahuerta, 1999; Sorj, 2001). a partir desta rede de sustentao que
se originam algumas das demandas e propostas de trabalho que conectam
os cientistas sociais do grupo aos problemas da sociedade. Exemplo disto
so as encomendas de pesquisa sobre as consequncias das transformaes
recentes na urbanizao de So Paulo para as condies do exerccio do tra
balho, do lazer, da sade, da segurana, da liberdade, em suma, dos direitos
humanos, para os habitantes da cidade, feitas pela Comisso de Justia e Paz
CJP da Igreja Catlica. nesse sentido que os estudos do CEBRAP, ao foca
lizarem estes novos fenmenos, acabaro por abordar questes referentes a
contextos de violncia.
Exemplo deste investimento da CJP a pesquisa A criana, o adolescente
e a cidade, feita no Cebrap em 1974, que investe na preocupao sobre o tema
da marginalizao e dos direitos da infncia e da juventude. Ganha destaque
em seguida o investimento editorial da CJP, que se inicia com So Paulo 1975
Crescimento e Pobreza ([1976]1982),9 que constituiu um quadro de reflexo
crtica sobre as transformaes vividas que repercutiu de maneira relevan
te nos processos polticos da poca. As palavras do cardeal Paulo Evaristo
Arns na Apresentao do livro sintetizam a perspectiva assumida, investigati
va e combativa contra uma violncia difusa que atinge o povo, relacionada
a uma srie de fatores como a desnutrio, s ms condies de saneamento
e sade, aos acidentes de trabalho, ao desemprego, ausncia de moradia,
precariedade de transportes, falta de liberdade de associao, informao
e reivindicao. Cumpriria ento chegar s causas dos males e mobilizarse
para combatlas. Como causa dos males estaria o crescimento capitalista
desordenado associado violncia do autoritarismo, que sufocaria o sofri
mento e as demandas da populao, principalmente a mais pobre, exigindo
segurana, que no caso, no quer dizer necessariamente polcia, mas muitas
vezes significa segurana contra os abusos da polcia, embora no se limite a
este aspecto (Camargo, [1976] 1982: 09 e 149).
O livro, escoando pelos canais do debate pblico incentiva quatro anos
depois outra pesquisa, So Paulo: o povo em movimento (Singer e Brant,
9 Constam na elaborao da pesquisa: Cndido Procpio Ferreira de Camargo, Fernando Henrique

Cardoso, Frederico Mazzucchelli, Jos lvaro Moiss, Lcio Kowarick, Maria Hermnia Tavares de
Almeida, Paul Israel Singer e Vincius Caldeira Brant.
[1980]1982),10 que investiga a emergncia dos movimentos sociais populares

o movimento operrio, feminista, negro, de bairro, as comunidades eclesiais
de base e sua relao com os partidos polticos. Com esta iniciativa, buscava
se fornecer a conscincia crtica que servisse como fundamento para a cons
tituio de canais de expresso dos interesses populares, no sentido de ligar os
movimentos da sociedade a alguma corrente poltica policlassista capaz de
atender suas reivindicaes imediatas ou procurar constituir formas de pr
prias de representao no plano poltico (p. 230). Pensar e discutir esta possi
bilidade eram sinais do incio das dificuldades de manuteno da ordem pelo
bloco do poder, momento em que se comea a discutir a Anistia, a formao de
partidos polticos e a realizao de eleies e que coincide com redefinies no
partido intelectual: h novos espaos de participao poltica e intelectual e os
integrantes se lanam a diversas outras atividades. Alguns, por exemplo, com
a Anistia, so reintegrados ao sistema universitrio. Outros procuraram con
ciliar sua atividade intelectual com a construo da poltica via uma corrente
poltica policlassista, expressa no MDB, ou na construo de formas prprias
de representao, caso do PT.
Essas dissenses marcam um debate importante acerca da interpretao
sobre a transio poltica e dos sujeitos envolvidos nesse processo. A questo
central girava em torno do que seria mais importante no processo de fortaleci
mento da sociedade civil brasileira: as regras formais e institucionais da demo
cracia representativa ou a construo autnoma dos movimentos sociais. So
estas divergncias polticas e tericas que levam a que alguns dos pesquisadores
saiam do CEBRAP para formar outras instituies, como o CEDEC, em 1977 e o
IDESP, em 1980. (Lahuerta, 1999; 2001; Sorj, 2001; Perruso, 2009). No sentido de
compreender o impacto destes reposicionamentos na reflexo sobre violncia
nos concentraremos na produo do CEDEC, que levou maior radicalidade
o investimento na problemtica do sujeito, da ao poltica e dos movimentos
sociais e onde se institucionaliza o primeiro grupo de So Paulo a se voltar
pesquisa da violncia urbana.11
10 Participaram de sua elaborao alm dos organizadores Paul Singer e Vincius Caldeira Brant como
organizadores Cndido Procpio Ferrreira de Camargo, Beatriz Muniz de Souza, Antonio Flvio de
Oliveira Pierucci, Clvis Moura e Fernando Henrique Cardoso.
11 Embora Perruso mencione a importncia do estudo de Jos lvaro Moiss sobre quebraquebras e a cons
tituio do projeto Cidadania e Participao Popular, no qual se inclui uma linha de estudos sobre crimi
nalidade, pobreza e violncia de acordo com seu recorte, centrado no momento heroico, romntico e
triunfalista das pesquisas sobre os novos movimentos sociais, quase nenhum destaque concedido aos
estudos posteriores sobre violncia urbana desenvolvidos no CEDEC.
O direito da populao segurana: violncia estrutural, violncia urbana e

crime violento
O CEDEC12 se dedicou a um amplo leque temtico e poltico estudo dos
movimentos sociais, da questo da cidadania, das formas de participao social
e das mudanas no sindicalismo. O sentido das investigaes estava atrelado
aposta na possibilidade de constituio de novos sujeitos no espao pblico,
apontando para o seu significado poltico afirmativo de ruptura dos novos su
jeitos sociais com a dominao vigente. A participao social das classes popula
res13 passou a ser preocupao dentro de uma proposta que procurava articular
poltica e cincia: a estratgia de apreender o universo dos sujeitos pesquisados
estava ligada ideia de cooperao com a mudana da realidade a partir dos
estudos realizados, concretizados na forma de pesquisa engajada pesquisa
participante, pesquisaao... e em apoio poltico por meio de assessoria em
educao popular e formao poltica.
Nesta iniciativa de renovao do pensamento polticosocial brasileiro so
bre as classes populares, ganha destaque A revolta dos suburbanos ou patro,
o trem atrasou (Moiss et alii, 1978), relacionando as contradies do desen
volvimento urbano em uma ordem capitalista para explicar a vaga de quebra
quebras de trens ocorridos a partir de 1974 nos subrbios do Rio de Janeiro
e de So Paulo. Contrariando a sua condenao como atos de vandalismo e
selvageria estas aes coletivas seriam uma soluo encontrada pelas classes
populares para expressar seu descontentamento em um contexto de inexis
tncia de canais para expresso de demandas. A partir desta orientao geral,
o CEDEC passou a incluir em suas preocupaes no somente os movimen
tos sociais organizados, mas inclusive os espontneos e irruptivos, pensados
como atos polticos, uma forma de conscincia e protesto, embora turvos, de
uma cidadania fragilizada e fragmentada. Nesta perspectiva, so elaborados
os textos de Jos lvaro Moiss, Lcia do Prado Valladares e Edison Nunes,
sobre os quebraquebras de trens, nibus e metrs no Rio de Janeiro e em So
Paulo, presentes em Cidade, Povo e Poder (Moiss et al., 1982).14
12 Compunham o CEDEC, inicialmente, alm de Francisco Weffort: Jos lvaro Moiss, Eduardo Kugelmas,
Marilena Chaui, Perseu Abramo e Francisco de Oliveira (Barbosa, 2009).
13 Designao para um coletivo socialmente heterogneo, composto por operrios industriais, assalaria
dos de bancos e comrcio, baixa burocracia estatal e por vezes profissionais libeirais que, diferente do
caso clssico europeu encontraria sua unidade no em seu papel ao nvel do sistema de produo e na
identidade operria, mas no plano da poltica e em uma identidade popular (Moiss, 1982).
14 Participam do volume, alm de Jos lvaro Moiss, Lcio Kowarick, Lcia do Prado Valladares, Edison
Nunes, Tilman Evers, Clarita MullerPlantenberg, Stefanie Spessart e Pedro Jacobi.
Esses estudos em conjunto, em especial o ltimo, j expressa sinais significa

tivos de mudana em relao perspectiva do CEBRAP. O ponto de partida, no
entanto, comum. Diz respeito a um consenso de que os movimentos sociais
urbanos surgiriam em funo do processo de pauperizao que atinge as classes
populares nas condies do desenvolvimento capitalista de ento, caracterizado
pela superexplorao dos assalariados e que acarretaria a dilapidao da fora
de trabalho e a reduo do nvel de sua reproduo. Os movimentos sociais se
riam uma via de resistncia e de soluo coletiva para amenizar os problemas
advindos das contradies urbanas, em uma conjuntura de impedimento ar
ticulao poltica. Em So Paulo, principalmente Lcio Kowarick o principal
defensor desta perspectiva, consolidada em A Espoliao Urbana (1980) e, no
volume que estamos analisando, no captulo O Preo do Progresso: Crescimento
Econmico, Pauperizao e Espoliao urbana.
Em outro texto, Violncia: reflexes sobre a banalidade do cotidiano em So
Paulo (1982),15 Lcio Kowarick expe com mais detalhes as consequncias do seu
ponto de vista: a violncia do crime seria uma dentre outras facetas da violncia
decorrente do modelo de desenvolvimento urbanocapitalista, que se expressa
ria ainda em violncia no trnsito, questes de sade, acidentes e doenas do tra
balho. A violncia criminal entendida em grande parte como decorrncia dos
baixos salrios conjugados com ms condies de vida, em especial quando se
trata do crime contra o patrimnio, considerado estratgia de sobrevivncia das
classes populares. Embora ressalte o problema da perseguio poltica e tambm
da engrenagem montada para fabricar indivduos [...] fora da lei ligada, de
um lado, violncia institucional na seleo do criminoso a partir de sua parti
cipao em esteretipos de pobreza e de outro, verdadeiras mquinas do crime,
solidamente estruturadas, principalmente em torno do trfico de entorpecentes,
lenocnio, contrabando, para no falar no jogo do bicho e da recepo de objetos
roubados, que pouco tm a ver com a assim chamada criminalidade comum de
rua ser em torno da primeira assertiva que incidir a crtica posterior, da as
sociao crime e pobreza, que por ora no cabe examinar (p. 4142).
Uma mudana significativa ir se configurar a partir da institucionalizao
no CEDEC, ao fim dos anos 1970, da linha de pesquisa Cidadania, violncia e
instituies judicirias, no qual se destacaram, inicialmente, Rosa Maria Fischer
e Maria Victoria Benevides. A pesquisa Menino de rua: expectativas e valores
de menores marginalizados (Fischer, 1980) o primeiro passo deste grupo na
15 Em coletnea resultante de debate no IUPERJ sobre o tema Violncia e Cidade, no qual participa
ram, alm de Lcio Kowarick: Ruben George Oliven, Renato Raul Boschi e Antonio Luiz Paixo.
resposta crtica preocupao social com o delinquente juvenil, considerado

pela opinio pblica causa da violncia urbana. Outro passo importante foram
os estudos sobre o debate pblico a respeito do problema da violncia, causas e
solues (Benevides, 1983), e sobre linchamentos (Benevides, 1982; Benevides
e Fischer, 1983), violncia policial e segurana pblica (Fischer, 1985), que em
conjunto procuram uma perspectiva prpria no reconhecimento do problema
do crime violento na percepo pblica e na construo de hipteses para o sig
nificado da violncia e do crime e das causas do seu aumento.
Nos estudos sobre linchamento construda uma das hipteses centrais. Vis
tos como sinal de descrdito da populao em relao aos aparelhos policiais
e de justia, expresso de um fosso existente entre a linguagem dos direitos e
a linguagem da violncia cotidiana, a violncia intrassocial representada pelos
atos de justia popular teria ligao com a familiaridade da populao com os
mtodos violentos da polcia: a estigmatizao do pobre, aceita pela populao
em geral, levaria s reaes de apoio arbitrariedade, ao mesmo tempo em que o
reconhecimento da ineficcia dos procedimentos policiais e judiciais na garantia
da segurana provocaria reaes de revolta, como os linchamentos (Benevides,
1982; Benevides e Fischer, 1983). Contudo, para as autoras, trabalhar o problema
da violncia urbana seria antes analisar as representaes sobre as causas da vio
lncia e suas principais terapias, que so investigadas pelos veculos de impren
sa e na fala tanto de autoridades oficiais como nos discursos que se pretendiam
alternativos, polarizados entre, de um lado, o discurso da ordem e da fora, e de
outro, o discurso de combate s causas sociais. Em meio a estas representaes
emerge a discusso sobre o real aumento da violncia, o papel da imprensa assim
como da violncia policial como fator de destaque (Benevides, 1983).
Sintetizando os esforos de pesquisa anteriores e trabalhando de maneira
mais complexa a relao entre mobilizao popular e instituies de segurana
pblica e justia criminal, o livro O direito da populao segurana: cidadania
e violncia urbana (Fischer, 1985) representa um avano fundamental em uma
definio mais restrita do conceito de violncia urbana e das limitaes nas es
tratgias organizadas, especialmente a ligada militncia em direitos humanos.
O foco principal da pesquisa foram as classes populares e as suas condies de
reao politicamente organizada violncia que sofrem. Seguindo uma opo
metodolgica de proximidade dos sujeitos pesquisados, a autora acompanha et
nograficamente, na primeira parte, a relao entre populao e polcia na dele
gacia, segundo o pressuposto da existncia de uma relao de confronto social e
no de servio pblico. Na segunda parte, investigando a mobilizao de morado
res em dois bairros de So Paulo, aponta os desafios e limitaes encontrados na
organizao de demandas e na passagem de movimento de reivindicao a mo

vimento social organizado no sentido do controle pblico do aparelho de Estado.
Antes de apresentar os principais resultados importante entender o per
curso de construo tericometodolgico da pesquisa. A autora situa a ques
to principal no cruzamento de dois caminhos: a anlise parcial da violncia
emergente na atuao das instituies do Estado que executam o controle social
e das concepes de violncia e cidadania no interior das representaes popu
lares, que orientariam suas aspiraes e mobilizaes. Esta construo se d a
partir da percepo pblica sobre o crescimento da criminalidade violenta na
rea metropolitana e o crescimento da violncia policial que, embora guardem
entre si algumas semelhanas e, muito provavelmente, uma relao de causali
dade, afetariam de maneira diversa e em diferentes momentos os segmentos da
sociedade. Expresso desta premissa estaria na abordagem dos meios de comu
nicao que, na dcada de 1970, comearam a abrir cada vez mais espao para
o tema da criminalidade, favorecendo a mudana de hbitos em torno do medo
e da insegurana que teria impactado as cidades do Rio de Janeiro e So Paulo,
mas no dando tanto destaque violncia policial, que se destacaria apenas em
casos tratados como espordicos, a exemplo do Esquadro da Morte em So
Paulo e do Mo Branca, no Rio, ou no acompanhamento das denncias de tor
tura de presos polticos.
Subjacente pesquisa estaria presente a dvida sobre a correspondncia en
tre a percepo de insegurana e o crescimento real das taxas de criminalidade
violenta nas cidades. Mas, no pretendendo uma mistificao do fenmeno da
criminalidade violenta, a autora passa a pautar sua pesquisa a partir de uma
problematizao do conceito de violncia urbana, que considera por demais
abrangente e frgil em termos de anlise. A sua adoo se d apenas na medida
em que o cenrio urbano corresponde aos limites do levantamento de campo.
Assim, mesmo considerando o fato de que a essncia das leis tende a reforar
as condies de dominao e a grande inadequao dos rgos judiciais na apli
cao da lei, a pesquisa considerou as aes e prticas de indivduos, grupos
sociais e instituies como violentas desde que transgredissem os cdigos legais
em vigor no pas, ficaram excludas da anlise [...] as condies estruturais
de vida das camadas populares como pauperismo, desnutrio, dificuldade de
acesso aos servios e bens pblicos (p. 89)
A autora justifica o seu recorte pela preocupao em no carrear guas para
a fonte aparentemente inesgotvel das anlises amplas, que reforam modelos
explicativos perversos como o que coloca a misria como geradora de condu
tas desviantes (p. 63). Desse modo, h uma recusa perspectiva dos estudos
que buscam elaborar as causas socioeconmicas para a violncia criminal, tan

to por seu grau de generalidade, que acaba por correlacionar crimepobreza,
quanto por utilizarem a criminalidade oficialmente reconhecida como critrio
para anlise. Cita o exemplo do estudo de Antonio Luiz Paixo (1982), que su
geriria estar a criminalidade associada a uma estratgia de sobrevivncia das
classes populares ou a tese mertoniana da defasagem entre as aspiraes cul
turalmente prescritas no meio urbano e os meios socialmente estruturados para
obtlas. Apoiada em Edmundo Campos Coelho (1978; 1980), critica essa linha
explicativa por considerla metodologicamente frgil, politicamente reacio
nria e sociologicamente perversa. Para Fischer, a maioria das explicaes pro
venientes de cientistas, juristas, policiais e do prprio povo teria um sabor de
sociologia do senso comum: ao evidenciarem as causas econmicas, se por um
lado apoiam as reivindicaes populares por melhores condies de vida, por
outro abastecem o discurso autoritrio que reivindica maior poder s institui
es de polcia e justia criminal (p. 68).
O referencial tericometodolgico da pesquisa, portanto, busca o olhar dos
sujeitos sobre o que violncia, em uma tpica opo do que Perruso caracte
rizou como inflexo fenomenolgica (2009). Contudo, mesmo adotando as
referncias para anlise dos movimentos sociais urbanos, que considera mais
adequadas por privilegiar o enfoque da ao e da organizao, este no ofe
receria um apoio muito seguro. Seus resultados de pesquisa apontariam para
questionar os limites do instrumento de organizao popular frente ao desafio
da conquista do direito e da afirmao perante o Estado (p. 65). A pesquisa
centra o foco justamente nas dificuldades de organizao da sociedade local.
Uma primeira dificuldade de politizao, como apresentado em pesquisas ante
riores, eram os linchamentos, embora no seja a estratgia tpica de reao po
pular, havendo mais fatores inibidores que estimuladores a estas prticas. Uma
segunda referese fragmentao e disperso dos sujeitos observados, pois
geralmente no se colocavam como um movimento social organizado em torno
da imposio de pautas polticas, fiscalizao das aes estatais e participao
nas polticas pblicas desenvolvidas. Alimentada pelo medo da represlia, seja
da polcia, seja da criminalidade, e ciosa da diferenciao entre o bandido e o
homem de bem, a postura adotada era na maioria das vezes simplesmente rei
vindicatria, ao considerar o problema assunto para ser resolvido pelo Estado.
Este cenrio de limitaes levaria ao apelo da autora reformulao das
estratgias dos grupos organizados no sentido de tornar mais concreto, na in
terao com as classes populares, o iderio dos direitos humanos que estaria
sendo trabalhado de modo muito abrangente e universalista. Para o combate
s arbitrariedades e violncias do Estado, no sentido de reforma de suas insti

tuies de controle social como objetivo no dependente das mudanas nas de
sigualdades estruturais da sociedade brasileira, caberia organizar a luta tendo
como horizonte o longo prazo. Assim, os estudos sobre violncia no CEDEC ca
minharo para o enfraquecimento da aposta na organizao poltica das classes
populares em nvel local e mais para a reforma das instituies estatais. Nesse
sentido, a entrada de Srgio Adorno no CEDEC, em 1985, reforaria a tendncia,
tendo em vista a eleio deste socilogo para a atuao da justia criminal.16
Ao fim dos anos 1980 no apenas o grupo do CEDEC que chega a uma de
finio mais restrita do conceito de violncia urbana. Esse contexto abre espa
o para o amadurecimento de outras perspectivas, que j se apresentavam nas
pesquisas de Teresa Caldeira (1984) e de Vincius Caldeira Brant et alii (1986)17
no CEBRAP, que indicavam, cada um a seu modo, as resistncias e desacordos
entre a pauta poltica da democracia e dos direitos humanos. O livro So Paulo:
trabalhar e viver (Brant, 1989), trabalho coletivo do CEBRAP, tambm enco
mendado pela CJP, expressa bem esta mudana.18 No captulo Ter medo em So
Paulo, o crime violento sai dos espaos marginais dos noticirios e passa a ocu
par as primeiras pginas, o horrio nobre da televiso e as campanhas eleito
rais, e emerge mudando a paisagem da cidade a partir do medo. Muros, grades,
trancas e sistemas de alarme se multiplicam. Os habitantes mudam sua rotina.
Saem menos rua, evitam certos caminhos, armamse ou contratam guardas
armados. Mas no se trataria de pura paranoia coletiva: as estatsticas dispo
nveis19 comprovariam a elevao das taxas de criminalidade violenta na cidade
de So Paulo e em sua regio metropolitana na dcada de 1980, em especial a
constncia de elevao das taxas de homicdio. Este o quadro inicial que o
estudo oferece para introduzir o leitor no debate acadmico sobre as caracters
ticas e as causas deste aumento que, se marcado pela controvrsia, ao menos
parte de um ponto comum, de que o problema da violncia um dos que mais
16 Socilogo formado na USP, onde tivera um primeiro contato com o tema da violncia em pesquisa sobre
egressos penitencirios, comandada por Maria Clia Paoli (Relatrio de Pesquisa, FAPESP, 1976), reali
zou suas primeiras pesquisas sobre a questo carcerria e reincidncia criminal no Instituto de Medicina
Social e Criminologia
IMESC, de 1984 a 1989 (pesquisas registradas tambm no mbito das pesquisas
do CEDEC e posteriormente NEV).
17 A pesquisa, intitulada O trabalhador preso no estado de So Paulo, investigou o perfil da populao pri
sional do Estado de So Paulo.
18 Alm de Brant, participam da edio Amlia Cohn, Antonio Flvio Pierucci, Elza Berqu, Emir Sader,
Helena Menna Barreto Silva, Marcelo O. C. de Lima, Milton Campanrio, Nabil Bonduki, Paul Singer e
Teresa Pires do Rio Caldeira.
19 Coligidas a partir dos Anurios Estatsticos do Estado de So Paulo, 19811987, da Fundao Seade.
suscita paixes, revelam preconceitos e dios, expressando assim a dificuldade

da convivncia com os diferentes na metrpole.
Entre as hipteses explicativas para o aumento da violncia criminal no de
bate sociolgico, combinadas ou no, estariam: de um lado, a recesso econ
mica e deteriorao de vida das classes populares e de outro, a deficincia dos
aparelhos de segurana e proteo, tanto a polcia quanto o sistema judicirio,
cujos estudos mais recentes estariam enfatizando. Neste ponto o estudo cita
Edmundo Campos Coelho (1987) e sua reflexo acerca do crescimento da crimi
nalidade urbana violenta no Rio de Janeiro e em So Paulo, que em momento
de recesso econmica tendeu a declinar, enquanto que o movimento ascen
dente das taxas coincidiria com o perodo de redues na despesa per capita
com segurana pblica. Contudo, afirma o estudo que estas pesquisas no tm
sido capazes de dar explicaes cabais sobre os motivos da violncia, mas tm
permitido desqualificar velhas imagens e preconceitos com relao caracte
rizao do criminoso (p. 163). Os esteretipos que associam analfabetismo e
desemprego com a condio de criminoso em potencial no se sustentariam;
no entanto, a experincia da violncia e do medo, independente do real impacto
da criminalidade oficial, reorganizaria o cotidiano na cidade a partir das falas
sobre violncia, basicamente uma construo e uma demarcao de distncias
sociais (p. 165). O discurso de falha das regras e instituies reforaria o discur
so da ordem, pensado em termos privados e violentos.
O captulo finda com a questo do menor, preocupao que de maneira
mais clara percorre as pesquisas do CEBRAP e do CEDEC, para a qual emergiam
como fatores explicativos o cruzamento da misria, da desagregao familiar, e
com cada vez mais fora a atuao das redes de ao policial, parapolicial e de
gangues e o fracasso das instituies totais. A partir desses fatores conjugados
na caracterizao da violncia urbana, percebese que os estudos do CEBRAP
e do CEDEC expressam um percurso importante: seria necessrio diferenciar a
violncia inerente s condies de vida das camadas desfavorecidas que ex
trapolaria a discusso para o tema mais amplo da estrutura socioeconmica do
pas , da ocorrncia de atos violentos em situaes de criminalidade (assaltos,
homicdios, agresses fsicas). A nfase na violncia estrutural abre espao para
a realidade prpria de uma criminalidade urbana violenta, para a qual seria
conveniente definir indicadores quantitativos e qualitativos, assim como perce
ber o quanto o Estado, atravs da violncia policial, coopera neste cenrio.
Desse modo, caminhando no mesmo sentido que Edmundo Campos Coelho
(1978) e Alba Zaluar ([1985], 2000) no Rio de Janeiro, a relao entre pobreza
e criminalidade, convenientemente aceita pelo debate pblico e autoridades
contestada, sendo concebida como justificadora de procedimentos policiais ar

bitrrios. Diante da insuficincia tanto da percepo pblica quanto dos dados
quantitativos oficiais para a caracterizao desta violncia, o seu estudo passa a
paulatinamente a significar a investigao sobre o funcionamento das institui
es de segurana pblica e justia criminal em suas relaes com a populao.
Contudo, ainda estaria em aberto a explicao para o crescimento da criminali
dade violenta, assim como para a continuidade de traos autoritrios no Estado
e na sociedade brasileira, como a percepo popular a respeito da necessidade
do uso de mais violncia na conteno dos conflitos sociais.
A violncia urbana e a decepo com o popular

Naquele que talvez seja o primeiro exerccio de reviso crtica da literatura
sociolgica sobre o tema da violncia urbana, Maria Clia Paoli (1982) afirma
que os primeiros estudos no Brasil desembocaram na questo da ausncia da ci
dadania e os mecanismos que reproduziriam as dificuldades de sua construo,
consolidadas em trs perspectivas: 1) os impedimentos aos direitos de organiza
o autnoma para a defesa de interesses, por conta da Lei de Segurana Nacio
nal; 2) a cultura poltica da sociedade brasileira, marcada pelas prticas relativas
ao favor, ao clientelismo, subordinao direta autoridade e ao recurso vio
lncia e 3) a incapacidade da ordem jurdica, seja pelo arbtrio policial, seja pela
impunidade e privilgios, em se tornar um efetivo mediador dos conflitos da
sociedade. A cada uma dessas interpretaes decorreriam sentidos de atuao
diferentes e articuladas, como a luta polticopartidria, a mobilizao ideolgi
ca ou a reforma do sistema de justia. Em acrscimo ao debate, Paoli sugere que a
violncia urbana apontaria para um contingente populacional variado, formado
por grupos sociais desprovidos de poder e de uma identidade coletiva reconheci
da. Seriam os trabalhadores pobres sem atividade fixa, os velhos, as crianas, os
negros, os homossexuais, as mulheres, os loucos, os criminosos, cujos mundos
de significao estariam ocultos na dimenso privada e local do cotidiano. Nesse
sentido, a questo trazida pela violncia urbana seria a da construo de um es
pao civil de mobilizao e reconhecimento de diferenas, demandas e direitos.
Essas quatro perspectivas reunidas oferecem um panorama sinttico das prin
cipais tendncias tericas e polticas dos estudos sobre violncia em So Paulo
no contexto de resistncia ditadura. Interessa indicar o quanto no debate sobre
violncia fazse notar a atuao de diversos movimentos sociais, como o feminista,
o negro, o de trabalhadores rurais e do operariado, o de bairros e favelas, as pr
ticas associativas ligadas Igreja, assim como as entidades de defesa dos direitos
humanos e sua denncia da situao dos presdios, da violncia contra crianas
e adolescentes e o emprego da tortura. Esses movimentos, articulandose luta

pela anistia e pelo voto direto, pareciam indicar a existncia de uma sociedade
civil autnoma e democrtica como antes no existira na histria brasileira.
Contudo, como vimos antes, as pesquisas sobre criminalidade urbana violen
ta comeam a apontar para os problemas do apoio popular violncia do Estado
assim como para as dificuldades de organizao da militncia em direitos huma
nos. Essas mudanas corresponderiam ao que Alba Zaluar ([1999] 2004) denomi
nou decepo com o popular, que teria marcado parte da intelectualidade nos
anos 1980. De acordo com a antroploga, dos anos 1970 at 1984 havia predomnio
de estudos sobre a violncia vinda do povo e da sociedade movimentos messi
nicos, cangao no campo, quebraquebras urbanos , colocando em causa a vio
lncia legtima contra o Estado ilegtimo e ilegal. Em contraste com esses estudos,
o debate sobre violncia nos anos 1980 teria se encaminhado para uma decepo
com o popular: as prticas de linchamento entre a populao pobre e o apoio so
cial s aes policiais repressivas ilegais presentes tambm nestas camadas, teria
criado uma fissura na ntida separao entre a violncia legtima dos movimentos
populares e a ilegtima dos rgos estatais. A essas prticas no se podia mais
considerar indcio de uma cidadania adormecida e, ao mesmo tempo, obrigavam
a refletir sobre o aumento da criminalidade, considerada por muitos cientistas
sociais preocupao exagerada pelo sensacionalismo da imprensa.
Seriam ento retomadas as ideias sobre as falhas e faltas da formao cultural
da sociedade brasileira a ausncia de concepo de cidadania, seja pela conti
nuidade da ideologia do favor, seja pela incompletude de uma sociedade de indi
vduos em uma sociedade baseada em princpios hierrquicos. Um culturalismo
que se afirmariam diante da frustrao das apostas e das promessas de transfor
mao social e de democracia diante da presena da violncia e do autoritarismo
na sociedade. A falta de apoio da populao poltica de direitos humanos expres
saria com bastante fora esta decepo, que Zaluar afirma poder ser atribuda
a uma concepo idealizada do povo entre os intelectuais, embora nem sempre
explcita em seus textos. No sentido de entender essa decepo com o popular e
os caminhos polticointelectuais para a sua superao, ganha destaque em So
Paulo a linha de estudo e militncia sobre a questo da violncia policial, que tem
nas Comisses de Direitos Humanos ligadas OAB e Igreja Catlica20 o principal
apoio e, para o que nos interessa, na construo do NEV sua principal resultante.
20 Em So Paulo, a Comisso de Direitos Humanos da OAB, a Comisso Teotnio Vilela CTV, o Centro
Santo Dias de Direitos Humanos, da CJP e o NEV, e no Rio de Janeiro, a Comisso sobre os Crimes da
Baixada Fluminense e o grupo Tortura Nunca Mais.
Em busca de sadas para a decepo com o popular: a construo poltico

intelectual do Ncleo de Estudos da Violncia (NEV/USP)
O Relatrio Violncia policial no Brasil: execues sumrias e tortura em
So Paulo e Rio de Janeiro, do The Americas Watch Committee, publicado em
1987, demonstra exemplarmente esta coalizo de foras. O documento marca
o maior engajamento da Igreja Catlica na defesa dos direitos humanos. No
plano internacional este engajamento resulta do Conclio Vaticano II (1962
1965), da Conferncia LatinoAmericana dos Bispos em Medelln, Colmbia,
1968 e no Brasil, do contexto de represso militar e da luta pela redemocra
tizao, no qual se torna marcante a estratgia de reforma do Estado a partir
dos governos de Franco Montoro (19831987), em So Paulo, e de Leonel Bri
zola (19831986), no Rio de Janeiro, duas experincias com intenes progres
sistas que ocupam um lugar importante na discusso sobre as relaes entre
democracia e violncia.21
Destacando a autoanistia dos militares com relao aos atos criminosos na
administrao, o relatrio aponta que a transio para o governo civil no teria
apagado os efeitos do governo militar e para o fato irnico de que a preocu
pao com os direitos humanos, surgida por causa da ditadura militar, tenha
at certo ponto voltado ao esquecimento (p. 9). Apesar dos maus tratos contra
os presos polticos terem praticamente desaparecido, persistiriam a violao de
direitos humanos de cidados comuns e menor a ateno e apoio dos meios de
comunicao e do pblico em geral para o tema. Foi em resposta a essas deman
das de ativistas em direitos humanos brasileiros que a Americas Watch justificou
a sua misso no Brasil. A violncia policial abordada no contexto urbano, indi
cando a sua interferncia nas taxas de crime violento, seja pelo homicdio, caso
da Polcia Militar, ou pela tortura, caso da Polcia Civil. A fonte desta violncia
institucional buscada na histria brasileira, principalmente na herana inquisi
torial e na federalizao dos controles militares nos anos 1960. A resultante seria
21 At hoje h uma diviso da opinio pblica e que envolve tambm cientistas sociais, a respeito do
papel destes dois governos: para uma parte da opinio pblica seriam os responsveis pelo cresci
mento da violncia criminal; para outra, seriam experincias importantes para o fortalecimento da
democracia e do combate violncia. O estudo, ainda por se fazer, das relaes dos intelectuais com as
foras polticas desta poca teria muito a iluminar as clivagens do debate pblico sobre o crescimento
da criminalidade, as polticas de direitos humanos e o fortalecimento da democracia, assim como
poderia discutir a tese da converso da intelligentsia em espcie de anel burocrtico no perodo da
redemocratizao. Referncias iniciais que destacam a vitria oposicionista nos dois estados e o pa
pel da intelectualidade na ocupao de postos podem ser encontradas tambm no estudo de Pcaut
(1990) e de Lahuerta (1999).
o aperfeioamento sistemtico da violncia no regime militar e os desafios para

a mudana nas estruturas do Estado e do modelo de trabalho policial.
Como base do discurso, est implcito o dilogo com as explicaes sociol
gicas da poca, com destaque para a de Paulo Srgio Pinheiro e sua anlise da
relao entre o autoritarismo das instituies do Estado e o autoritarismo da
sociedade. Em seus trabalhos iniciais na rea da violncia (Pinheiro, 1979; 1982;
Pinheiro e Sader, 1985) possvel perceber o desenvolvimento desta concepo.
O ponto central que, embora a violncia organizada por parte do Estado tenha
se tornado preocupao da sociedade somente a partir do momento em que
contingentes das classes mdias so atingidos, ao longo da histria brasileira h
uma continuidade no emprego da violncia arbitrria sobre a populao mais
pobre, na forma de maus tratos, tortura ou mesmo degredo e eliminao. Have
ria uma perversa semelhana entre as prticas policiais apesar das mudanas
de regimes polticos. Ao contrrio do aparente abrandamento da represso com
os interregnos de democracia restrita, toda vez que o autoritarismo se refora
haveria um acirramento dos maus tratos nas delegacias e prises.
O caso da Polcia Militar utilizado como exemplificao deste processo. A
sua instrumentalizao pelo sistema poltico transformao das antigas for
as militares estaduais em instituio submetida ao Exrcito, em nome da Segu
rana Nacional o argumento central do autor: a viso dessas agncias sobre
o controle da criminalidade seria baseada na guerra contra o inimigo, os agen
tes do malinfiltrados em um povo naturalmente pacfico e ordeiro, trazendo
tona a confuso entre a represso poltica e o combate ao crime. A consequncia
mais grave deste processo regresso dessas agncias condio de grupos
ilegais, diante do encorajamento, omisso ou ausncia de controles legais sobre
as instituies de represso. Em situaes de crise poltica, sob a cobertura de
uma Justia Militar corporativa, no sentido de provar sua eficincia, alguns
policiais resolvem atuar por meio do sequestro, tortura e eliminao dos mar
ginais. A partir da atuao de rgos oficiais como as Rondas Ostensivas Tobias
Aguiar (ROTA), traada uma linha de continuidade com as prticas de vigi
lantismo popular, passando pela formao dos Esquadres da Morte.
A principal concluso a que chega Pinheiro a incongruncia entre o pro
cesso de transio democrtica e a sobrevivncia de um aparelho policial hiper
trofiado e militarizado. Esta concepo, ao contrrio de realizar um controle
do crime, produziria objetivo oposto: o aumento da escalada da violncia em
uma sociedade marcada pela inexistncia de canais polticos de participao
e por um processo de privatizao social: a falta de informao, a conformi
dade forada s normas sociais pela represso e o incremento do consumismo
teriam reduzido a viso e a circulao dos indivduos aos circuitos privados de

interao. Subjacente a esta concepo est o entendimento de que a histria
poltica e social brasileira, desde a Independncia, a abolio da escravatura e a
proclamao da Repblica marcada por uma relao fortemente desequilibra
da entre o Estado e a sociedade civil, na qual esta constituda e reconstituda
a partir daquele. O regime militar de 1964 visto como expresso mais recente
desse protagonismo do Estado e das oligarquias dominantes na histria nacio
nal frente a uma sociedade civil gelatinosa.
Por conta desse processo nunca teria prevalecido a noo de que a funo
da polcia uma delegao feita pelos cidados ao Estado para que a proteo, a
segurana de todos seja melhor concretizada, sem que os cidados recorram
violncia individual (Pinheiro e Sader, 1985: 79). Nenhuma mudana teria posto
em causa a excluso das classes subalternas do processo de deciso e jamais o apa
relho policial no Brasil se deixou permear pela democratizao. Apoiado em Guil
lermo ODonnell,22 Pinheiro adota a tese do autoritarismo socialmente implantado,
segundo a qual a legitimidade existente na sociedade explicaria a continuidade da
violncia do Estado. A continuidade das prticas repressivas arbitrrias se estabe
leceria no somente em razo dos interesses das classes dominantes ou das resis
tncias dentro das estruturas do Estado, mas tambm pela legitimidade conferida
pela sociedade civil. Nesse sentido, na transio para a democracia no Brasil, seria
preciso desvendar e combater toda uma rede de microdespotismo e pequenas
autoridades na sociedade civil, que desenvolvem e aperfeioam os mecanismos
de violncia e sujeio, construindo assim o caminho de construo de um Estado
de Direito. Esta transio duraria enquanto as mudanas formais e jurdicas ainda
no se concretizarem em uma cultura poltica substantivada nas instituies e na
vida cotidiana. A persistncia desse descompasso entre ordem legal e cultura po
ltica o faz conceituar o regime poltico brasileiro como uma democracia limitada:
h direitos polticos exercidos, eleies e rotatividade do poder, mas persiste a
continuidade autoritria no obstante estas formalidades.
Como consequncia da linha argumentativa de Pinheiro, contra a persistn
cia do entulho autoritrio seria necessrio fortalecer os controles sobre a atua
o do Estado e investir contra a impunidade, sendo, assim, as graves violaes
de direitos humanos e civis o teste da democracia nascente. nesse sentido que
surge a iniciativa de construo do NEV que, constitudo em 1987, procuraria
22 Em uma de suas formulaes iniciais sobre a ideia de autoritarismo socialmente implantado, o cientista
poltico argentino se utiliza das referncias de Roberto Da Matta a respeito das caractersticas hierr
quicas da cultura brasileira para comparla argentina e explicar as razes da existncia de um regime
poltico ditatorial menos autoritrio no Brasil (ODonnell, 1986).
unir a pesquisa sobre violncia ao ativismo em direitos humanos. A sua prin

cipal parceria se constituiu com a Comisso Teotnio Vilela (CTV),23 formada
por uma frao da elite intelectual e poltica de esquerda no contexto da rede
mocratizao voltada situao dos direitos humanos em prises e instituies
fechadas.24 Com o fim do governo Montoro, o refluxo do apoio ao tema de direi
tos humanos, a ideia inicial de um centro auxiliar da militncia transformouse
na inteno de criar uma organizao de pesquisa universitria que pudesse
qualificar as informaes sobre direitos humanos no longo prazo, problemati
zando a passagem para o governo civil. Embora o tema da violncia seja central,
as questes referenciais do grupo esto ligadas no mbito da discusso sobre
direitos humanos e democracia e no propriamente questo do crime e da
segurana pblica. Esses dois universos de preocupao se inserem antes como
campo emprico na medida em que a continuidade do uso abusivo da fora por
parte do Estado e a existncia de uma sociedade no pacificada resultam em
graves violaes de direitos humanos que afetam a consolidao da democracia.
No que se refere ao debate sociolgico do perodo, a principal contribuio
do NEV tanto a anlise crtica da atuao do Estado como tambm o in
cio uma leitura mais desencantada da sociedade civil, visto que ele se constitui
na tenso entre a aposta em uma sociedade civil no organizada o suficiente
e legitimadora do autoritarismo e a aposta na ao de um Estado que, apesar
de algumas transformaes, marcado por rotinas pouco democrticas e por
aes violadoras dos direitos humanos. A tese do autoritarismo socialmente im
plantado, conceito estratgico para o grupo, buscava justamente captar teri
ca e politicamente o jogo de mtua interferncia entre Estado e sociedade na
conformao de uma cultura poltica democrtica ou autoritria, possibilitando
tanto a reforma do Estado como da sociedade (Vasconcelos, 2009). Alm dis
so, apesar das tinturas culturalistas do argumento, mais preocupado em des
tacar a continuidade de padres culturais que a mudana, ele serviu tambm
para dar respostas a demandas conjunturais, como a explicao do aumento
23 A CTV foi criada em 1983, como resposta a intervenes governamentais e revoltas nas prises do Rio
de Janeiro e de So Paulo (Pinheiro e Braun, 1986). Sua figura central era o Senador Teotnio Vilela que,
ao final da ditadura militar, presidiu a comisso sobre Anistia no congresso nacional. Tendo como man
dato preferencial a situao dos direitos humanos nas prises e instituies fechadas, a CTV colocavase
como movimento direcionado ao combate das continuidades do regime autoritrio na democracia bra
sileira. Sobre a CTV, conferir Fabio Silva Tsunoda (2009).
24 Junto com Paulo Srgio Pinheiro, compuseram a CTV at 1986: Severo Gomes, Agostinho Duarte de
Oliveira, Eduardo Matarazzo Suplicy, Emir Sader, Fernando Gabeira, Glauco Pinto de Moraes, Joo
Baptista Breda, Jos Gregori, Hlio Bicudo, Hlio Pellegrino, Margarida Genevois, Maria Helena Gregori,
Marilena Chaui, Radh Abramo, Alberto Dines, Antonio Candido, Fernando Millan e Miguel Pereira.
da criminalidade urbana violenta. A violncia intrassocietria, como modo de

resoluo violenta dos conflitos sociais, teria colaborado em grande parte para
a explicao do crescimento da criminalidade urbana violenta, em especial dos
homicdios em So Paulo (Lima, 2011).
J em termos polticos, a atuao do NEV teria favorecido o investimento na
anlise crtica da atuao do Estado na rea de segurana pblica, em especial
nos perodos de crise, como as ocasionadas pela rebelio da penitenciria do
estado em 1987, com 29 mortes, alguns casos graves de sequestro, mas princi
palmente o Massacre do Carandiru, em 1992. A repercusso desses casos teria
aberto espao para os pesquisadores nos meios de comunicao e junto ao Es
tado. A continuidade mais intensa da conciliao militncia/pesquisa se daria
nesse contexto, at o momento em que as relaes entre direitos humanos e
segurana pblica comeam a ser renegociadas, a partir, fundamentalmente, da
Cpula Mundial dos Direitos Humanos em 1993 e da elaborao e promulgao
do Programa Nacional de Direitos Humanos (1996), sob responsabilidade de
intelectuais ligados ao NEV (Vasconcelos, 2009).
Da intelligentsia profissionalizao: tenses e trnsitos entre vocao pblica

e especializao acadmica
Esta descrio sumria da formao do NEV aponta para uma fragmenta
o da intelligentsia frente ao fim de retorno normalidade democrtica e a
estruturao das cincias sociais como campo cientfico e profissionalizante, j
sinalizado por Lahuerta (1999; 2001) e por Perruso (2009), mas pouco explora
do em sua anlise, uma vez que o autor se voltara ao perodo 19691979 e ao par
tido intelectual formado na relao entre o CEBRAP, o MDB, o jornal Opinio
e a SBPC. O que a presente anlise demonstra a continuidade e diversificao
desta rede de atores, referente articulao entre a Igreja Catlica, o MDB, a
Folha de S. Paulo, os juristas da OAB e a imprensa na ABI, que se organizaram
no perodo 1979 1989 e enfrentaram os temas da Anistia, da implementao
de polticas no governo Montoro e a reinstitucionalizao democrtica do pas,
cujo marco a Constituinte.
Nesse sentido, vivese um contexto de recomposio de foras no qual, cien
tistas sociais, com experincia de internacionalizao (pelo exlio voluntrio
ou forado), convertemse em lideranas intelectuais, tanto pelo contedo e
sentido poltico de suas argumentaes como por se constiturem em verdadei
ros institutionalbuilders. A trajetria de Fernando Henrique Cardoso exem
plar, conforme indica Lahuerta (1999). Para o contexto analisado, Paulo Srgio
Pinheiro quem exerce papel similar. Primeiro, na origem da CTV, que acentua
uma clivagem neste perodo, ligada repercusso das medidas tomadas pelo
governo Montoro, no setor referente Justia, defesa dos Direitos Humanos
e em prol da humanizao dos presdios. Depois, na formao do NEV, como
reao acadmica polarizao em torno dos direitos humanos entre os forma
dores de opinio. Com a colaborao de Srgio Adorno, ento pesquisador do
CEDEC, recuperase ao mesmo tempo a influncia dos estudos anteriores na
rea.25 A inteno era criar um centro de pesquisa seguindo o modelo de orga
nizaes como o CEBRAP, o CEDEC e o IDESP, mas comprando a briga para
installo dentro da USP, apostando que a universidade tinha a condio de
ser um intelectual coletivo para temas de mdia abstrao, como a questo da
violncia (Entrevista 24.11.08).
Ganha relevo nesta construo os vrios vnculos polticoinstitucionais
entre intelectuais nos centros de pesquisa elencados. constante a interao
entre as instituies, expressa na realizao de pesquisas, no fluxo de pes
quisadores ou no envolvimento atravs de consultoria institucional.26 Uma
interao ligada estratgia de recomposio de espaos de pensamento e
atuao fragmentados pela ditadura, na qual as interaes entre intelectuais e
agncias de fomento outro aspecto importante desta questo. A histria da
Fundao Ford no Brasil fator fundamental para o entendimento desses pro
cessos, tanto para a coletividade de cientistas sociais, como para o campo de
estudos da violncia, no sentido de conciliar as caractersticas de organizao
de militncia poltica, de interveno aplicada e de instituio acadmica de
pesquisa. Com a consolidao de uma comunidade acadmica e de um siste
ma oficial de fomento pesquisa por parte do Estado brasileiro, a Fundao
comeou a reorientar seus recursos para projetos aplicados ou de interveno,
reduzindo o apoio ao campo propriamente acadmico e passando a investir
na capacitao e gesto das ONGs, constituindo uma sorte de competio por
recursos entre estes dos perfis de organizao do trabalho intelectual. Como
consequncia, houve em todo o pas uma expanso significativa de grupos de
pesquisa institucionalizados na forma de ncleos e laboratrios e voltados
extenso universitria. Nesta poltica de interveno se gestou uma mudana
25 Podese afirmar que em sua fase de pesquisador do IMESC e do CEDEC, Adorno mantinha uma
relao de maior distanciamento das questes polticas do seu objeto, mas a partir do NEV comea
uma mudana de posicionamento. ento que Adorno comea a tematizar os maustratos, as tor
turas e o desrespeito aos direitos humanos nas prises (Carvalho, 1999; Vasconcelos, 2009). o que
se constata em sua investigao sobre o julgamento dos crimes dolosos contra a vida no Tribunal do
Jri (Adorno, 1994).
26 Como a participao de Srgio Adorno no CEDEC, de Pinheiro como membro do conselho editorial da Revista
de Cultura e Poltica do CEDEC e de Rosa Maria Fischer como membro do Conselho Deliberativo do NEV.
de padro de trabalho intelectual, sendo a rea de direitos humanos paradig

mtica desses processos (Adorno e Cardia, 2002).
Pode ser traada, assim, uma linha de continuidade, ao menos no que diz
respeito aos estudos sobre violncia, segurana pblica e direitos humanos,
entre os centros independentes de pesquisa surgidos nas dcadas de 1970 e
1980 e a criao dos ncleos de pesquisa universitrios. A linha de continui
dade apresentada sugere a fragmentao e do partido intelectual surgido na
resistncia ditadura e na luta pela democracia (Lahuerta, 1999) e sua recom
posio no mbito de um sistema universitrio.27 O posicionamento de cien
tistas sociais nos temas relativos democracia e violncia demonstrou que, na
tentativa de constituio de uma nova cultura poltica prsociedade civil e
prmovimentos sociais em substituio ao estatismo do pensamento pol
tico, a intelectualidade brasileira foi levada a se questionar sobre o seu prprio
papel diante do surgimento de novos sujeitos sociais e da diversificao dos
espaos de atuao (Perruso, 2004). A concomitncia entre a atuao poltica
e a construo das condies para o exerccio do fazer cientfico repercutiu
na disputa entre vises mais polticas ou mais profissionalizadas acerca do
papel do intelectual neste novo cenrio. A histria do NEV, em seu perodo de
afirmao institucional, sinalizaria para o debate, imanente a esse processo.28
As dificuldades na tarefa de conciliar militncia e o trabalho de pesquisa e
produo de conhecimento levariam o prprio Pinheiro a reconhecer que, a
esta poca inicial, s vezes as coisas foram muito confundidas, a gente no sa
bia muito bem o que era o Ncleo (Entrevista 24.11.08). Esta fala aponta para
a maior radicalidade dos posicionamentos devido ao contexto de tenso do pe
rodo de transio democrtica, e um possvel descompasso existente entre o
papel intelectual e a formao de um campo de conhecimento pois, em termos
27 As disputas e os arranjos institucionais envolvendo a formao e continuidade de centros de pesquisa

nas ltimas dcadas, contudo, no se encerra nas frmulas apresentadas. A vitalidade do CEDEC e do
CEBRAP exemplifica as diferentes feies que a relao entre universidade e centros de pesquisa pode
ter. A oposio e a competitividade ou a colaborao e a complementaridade entre esses dois perfis ins
titucionais s podem ser definidas de acordo com a conjuntura histrica que se tem como foco (Cohn;
Vigevani, 2002).
28 Como demonstrado na opinio de Fbio Wanderley Reis sobre a questo: a contribuio das
cincias sociais tem de ser uma contribuio que se distinga pela fora analtica e pelo interesse in
trnseco do conhecimento trazido, e no pode ser uma contribuio em que os palpites do cientista
social bemintencionado simplesmente compitam em igualdade de condies com os palpites do
leigo [...] Veja o exemplo do Ncleo de Estudos sobre a Violncia da USP: podemos saber pouco ou
nada sobre o conhecimento por ele produzido (que pode at ser muito meritrio), mas somos re
gularmente expostos a suas manifestaes indignadas de repdio violncia dos violentos (Reis;
Reis; Velho, 1997, p.42).
do papel a desempenhar como intelectuais isso estava claro para ns. Quanto
constituio do campo como disciplina, isso, pelo menos para mim, no estava
claro(Entrevista 24.11.08). O Ncleo, portanto, projetase como a continuidade
de uma militncia, iniciada, principalmente, com juristas e membros da Igreja
Catlica e pouco a pouco se institui como fator de consolidao de um campo
de pesquisa, iniciado, em So Paulo, nos anos 1980, por Vincius Caldeira Brant,
Teresa Caldeira, Rosa Maria Fischer, Maria Victoria Benevides, Srgio Adorno e
Paulo Srgio Pinheiro, no qual nem sempre as diferenas entre pesquisa e mili
tncia estiveram delineadas.
Esta caracterstica, se pode ser alvo de crticas, condiz tambm com a viso
de que se a afirmao de uma tica profissional passou a ser o critrio decisi
vo na definio da atividade profissional, isto no significou obrigatoriamente
abdicao da vocao pblica. Nem teve como consequncia a abstinncia po
ltica por parte dos cientistas sociais (Lahuerta, 1999). Desse modo, as cincias
sociais brasileiras, apesar das diferenas, iro convergir na medida em que se
inscrevem na vida pblica em torno de uma agenda de reformas sociais, em
que pouco lugar haveria para uma intelligentsia de tipo mannheimiano, ou seja,
como estrato substitutivo das elites e dos partidos. Sendo assim, concordando
com Werneck Vianna, na segunda experincia de contato dos cientistas sociais
com a democracia, os laboratrios, centros de pesquisa e departamentos uni
versitrios que se tm constitudo nas agncias de intelectuais orientados para
a mudana social provocada (1997, p. 228).
Os desafios da violncia para a consolidao da democracia

No percurso que analisamos, a violncia vista a partir das questes estrutu
rais da sociedade brasileira, dos conflitos de classe e do sistema capitalista co
mea a ser estudada de forma mais pontual e circunscrita, levando em conta
o crescimento da criminalidade urbana violenta e o funcionamento das insti
tuies do sistema de justia criminal. Vimos como as primeiras reflexes do
CEBRAP articulam a crtica do regime autoritrio s situaes de violncia
estrutural e s demandas por segurana. No momento seguinte, de abertura
poltica, a nfase nos temas estruturais transformase em ateno aos aspectos
institucionais, a questo da cidadania e do cotidiano, quando se destaca a produ
o do CEDEC, que aborda a violncia como sinais de ruptura dos novos sujeitos
sociais com a dominao vigente. Esta aposta, contudo, esbarrou em percalos
na organizao popular enquanto movimento social, seja pelo descompasso en
tre militncia em direitos humanos e classes populares, pela violncia do Estado
e sua resistncia em se abrir ao controle pblico ou pela persistncia de uma cul

tura poltica autoritria. Concluses prximas s desenvolvidas posteriormente
no CEBRAP, ligadas preocupao com a criminalidade violenta e o medo do
crime na instaurao de distncias sociais e mudanas nas relaes urbanas.
Desde o incio deste percurso de discusses, o principal interlocutor, im
plcito ou explcito, Lcio Kowarick e sua tese da espoliao urbana que, se
auxiliou na consolidao de toda uma sociologia urbana e dos movimentos
sociais (Barreira, 2010), trazia ainda consigo reverberaes da associao cri
minalidade e pobreza. Embora tal simplificao no faa jus sua produo,
que buscou justamente em substituir uma teoria da marginalidade por uma
teoria da marginalizao, em um contexto polarizado pelo aumento da cri
minalidade, suas teses se aproximavam do vis explicativo que os cientistas
sociais preocupados em explicar (e combater) o problema da violncia tenta
vam deslegitimar. Em grande parte a sequncia das discusses sobre violncia
sofreu o impacto tambm das concluses de Ruth Cardoso (1983) acerca da
necessidade de uma viso menos polarizada e mais relacional entre movi
mentos sociais e Estado, contrariando a tendncia de nfase em uma essncia
democrtica advinda do povo ou autoritria, que viria do Estado. Afirmaes
que sinalizam para a reflexo sobre o que Alba Zaluar chamou de decepo
com o popular, espcie de inverso das expectativas criadas em torno dos
novos movimentos sociais diante das dificuldades de organizao das classes
populares frente ao crescimento da criminalidade urbana violenta e tambm
da associao dos movimentos sociais com o Estado.
No refluxo do otimismo exacerbado em torno da sociedade civil organiza
da se comeou ento a se apostar na violncia policial como fator explicativo
do crescimento da criminalidade urbana violenta, embora ele no demons
trasse guardar relao de dependncia total ao ou omisso do Estado. As
resistncias expanso dos ideais de direitos humanos ao criminoso comum
forneceu ento a base para que cientistas sociais recuperassem a discusso pre
cedente, investindo na associao entre violncia do Estado e a cultura poltica
brasileira, considerada hierrquica e violenta. ento que o NEV criado, ex
pressando uma tendncia de anlise e combate violncia pelo fortalecimento
de contrapoderes para a criao de leis e normas que fiscalizem e controlem
a ao dos aparelhos coercitivos do Estado, o que aproxima, por um lado, da
aposta na organizao da sociedade civil e, por outro, da militncia em direitos
humanos ligada Igreja Catlica e sua estratgia de evangelizao das estrutu
ras do Estado. Na articulao entre estes dois aspectos, a universidade surge
como espao de conexo, lugar de autonomia frente aos interesses polticos
imediatos e de investimento na produo de conhecimento e expertise sobre o

tema do funcionamento das instituies coercitivas do Estado e do fenmeno
da violncia na sociedade. O combate continuidade do autoritarismo na de
mocracia constitui um programa polticointelectual.
As descontinuidades entre a produo das trs organizaes no so aqui
analisadas no sentido valorativo de superioridade de uma contribuio sobre a
outra. Os avanos de conhecimento se do na medida de um aprendizado his
trico com as lutas polticas de cada momento, no significando que os novos
pontos de vista anulem as anteriores.29 Ao contrrio, mesmo com nfases dife
rentes, as perspectivas dos trs grupos influenciaramse mutuamente e acabam
colocando a mesma questo: os desafios trazidos pela violncia do Estado e da
sociedade para os contornos da democracia brasileira. Esta discusso prosse
gue, o que torna cada vez mais complexa e diversificada a rede de relaes entre
cientistas sociais, centros de pesquisa, administrao pblica e sociedade civil.
O presente trabalho ter cumprido o seu dever caso tenha demonstrado que os
diferentes usos e significados da violncia apontam para o fato de que temos um
debate pblico e um campo de estudos unificados sob uma categoria de ml
tiplos significados e sentidos polticos. Alm disso, o tema da violncia impe
limites, ao mesmo tempo, tanto a uma viso encantada da sociedade civil quan
to ideia de um Estadoinimigo e ainda ideia de um Estado que se abre sem
resistncias ao conselho dos cientistas sociais, o que no impede que se invista
em ambos os caminhos, de modo mais realista, buscando avanar no processo
de implementao de contedos e procedimentos democrticos.
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29 Exemplo disto a recuperao da perspectiva do CEDEC, feita por Angelina Peralva (2000). Para a au
tora, reatualizando os estudos sobre quebraquebras, a perspectiva do entulho autoritrio no levaria
em conta a interpretao da violncia como produto de uma oferta insuficiente de ordem legal e do
igualitarismo resultante das transformaes da sociedade brasileira nos anos 90, incentivando um olhar
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Como citar este artigo:
VASCONCELOS, Francisco Thiago Rocha. A sociologia da violncia em So Paulo: a
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VASCONCELOS. Francisco Thiago. A Sociologia Da Violência em São Paulo - A Formação de Um Campo em Meio À Transição Democrática

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VASCONCELOS. Francisco Thiago. A Sociologia Da Violência em São Paulo - A Formação de Um Campo em Meio À Transição Democrática

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A sociologia da violncia em So Paulo:

Resumo: O presente trabalho aborda o interesse sobre a violncia nas cincias

Doutorando em Sociologia pela Universidade de So Paulo.

148 A Sociologia da violncia em So Paulo: a formao...

of three research organizations: CEBRAP CEDEC and NEV/USP. In the route

Francisco Thiago Rocha Vasconcelos 149

sociedade civil organizada em reunies, seminrios e congressos.3 Foi a partir das

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Nesse caminho de legitimao, alguns estudos sero considerados pioneiros,

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diferenciais dos estudos diz respeito principalmente ao quanto os pesquisadores se

Cincia, poltica e violncia no contexto paulista: a violncia difusa ou estrutural

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para atravessar os perodos mais fechados da ditadura com relativa auto

9 Constam na elaborao da pesquisa: Cndido Procpio Ferreira de Camargo, Fernando Henrique

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[1980]1982),10 que investiga a emergncia dos movimentos sociais populares

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O direito da populao segurana: violncia estrutural, violncia urbana e

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Esses estudos em conjunto, em especial o ltimo, j expressa sinais significa

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resposta crtica preocupao social com o delinquente juvenil, considerado

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organizao de demandas e na passagem de movimento de reivindicao a mo

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que buscam elaborar as causas socioeconmicas para a violncia criminal, tan

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s arbitrariedades e violncias do Estado, no sentido de reforma de suas insti

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suscita paixes, revelam preconceitos e dios, expressando assim a dificuldade

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contestada, sendo concebida como justificadora de procedimentos policiais ar

A violncia urbana e a decepo com o popular

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e adolescentes e o emprego da tortura. Esses movimentos, articulandose luta

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Em busca de sadas para a decepo com o popular: a construo poltico

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o aperfeioamento sistemtico da violncia no regime militar e os desafios para

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teriam reduzido a viso e a circulao dos indivduos aos circuitos privados de

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unir a pesquisa sobre violncia ao ativismo em direitos humanos. A sua prin

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da criminalidade urbana violenta. A violncia intrassocietria, como modo de

Da intelligentsia profissionalizao: tenses e trnsitos entre vocao pblica

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de padro de trabalho intelectual, sendo a rea de direitos humanos paradig

27 As disputas e os arranjos institucionais envolvendo a formao e continuidade de centros de pesquisa

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Os desafios da violncia para a consolidao da democracia

172 A Sociologia da violncia em So Paulo: a formao...

e sua resistncia em se abrir ao controle pblico ou pela persistncia de uma cul

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imediatos e de investimento na produo de conhecimento e expertise sobre o

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. A criminalidade urbana violenta no Brasil: um recorte temtico. BIB Boletim

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CARDOSO, Ruth. Movimentos sociais urbanos: balano crtico. In SORJ, Bernardo e