PROFESIONALES EN CONSULTORA

Y CAPACITACIN
PARA LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS

DESCRIPCION DEL PROCESO

GUIA METODOLGICA PARA PLANIFICACIN OPERATIVA
ANTECEDENTES:
La organizacin administrativa del GAD Municipal estar de acuerdo con las
necesidades peculiares que deba satisfacer, la importancia de los servicios pblicos a
prestarse y respondern a una estructura de trabajo que permita atender todas y
cada una de las funciones que a ella competen, para el mejor cumplimiento de los
fines municipales.
Por otra parte se ha definido como Visin municipal la siguiente: En el ao 2015, el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn , alcanzar un
liderazgo en los procesos de desarrollo local sostenible, con una organizacin
interna altamente transparente y eficiente, promoviendo la participacin
ciudadana y trabajando en armona con los actores sociales e institucionales,
fortaleciendo la identidad intercultural.
Adems el GAD Municipal del Catn .. se encuentra ejecutando el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de
Planificacin y Finanzas Pblicas..
BASE CONCEPTUAL
La planificacin municipal basada en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
es un instrumento base que contiene proyecciones y propuestas de cambios en el
largo plazo; siendo necesario tambin contar con una herramienta de trabajo que en el
corto plazo, permita observar cambios incluso diarios.
La planificacin operativa en el GAD Municipal de ., consiste en seleccionar
los proyectos y actividades que se van a ejecutar en un ao calendario y sern sujetas
a monitoreo y evaluacin.
El cumplimiento de lo planificado ser posible nicamente si se cuenta con la relacin
y asignacin de los recursos necesarios, razn por la cual, la planificacin operativa
debe tambin contener la asignacin de recursos humanos, materiales, tiempo y la
valoracin econmica de los proyectos y actividades.
El proceso de planificacin debe hacerse participativamente a fin de establecer
relacionamientos y acciones conjuntas con otros departamentos del Municipio.
El Plan Operativo Anual (POA) del GAD Municipal de por consiguiente, es una
herramienta de gestin que permitir a cada departamento, direccin o unidad
orientar estratgicamente sus procesos, procedimientos, instrumentos y recursos hacia
el logro de objetivos y metas anuales, a travs de la ejecucin de acciones y proyectos
que contribuyen al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
INSUMOS DEL POA
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Para su elaboracin, es necesario disponer de insumos como:

1.

2.
3.

Conocimiento de objetivos, estrategias y metas del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial con el fin de identificar el margen de accin de la
entidad.
Socializacin y concientizacin de la relacin y dependencia con los
objetivos del Plan de Desarrollo, marco legal e institucional.
Claridad sobre la disponibilidad de procedimientos, instrumentos y
recursos humanos, econmicos e institucionales adecuados para cumplir lo
programado.

COMPONENTES:
El Plan Operativo Anual , esta integrado por:

Los objetivos de desarrollo: Cada dependencia o departamento debe

tener claro hacia cul o cules de los objetivos del Plan de Desarrollo se va
a orientar su gestin.
Principios y valores institucionales: Las acciones a ser desarrolladas
deben estar enmarcadas en los principios y valores que la Institucin se ha
impuesto para su gestin.
Estrategias y Programas del Plan de Desarrollo; Es necesario definir
las acciones de cada dependencia en funcin de las Estrategias y programas
para asegurar que se esta dando cumplimiento con el PD y OT.
Parmetros de Evaluacin: Son los indicadores y parmetros definidos
para el seguimiento y auto evaluacin y por tanto, cada departamento
definir sus actividades y la forma como se medir su cumplimiento.
Metas: Al definirse cada accin en trminos de indicadores, las metas aqu
representan las distintas valoraciones que puede alcanzar cada indicador.
Recursos. Es conveniente la definicin de recursos (humanos, materiales,
financieros, tiempo) a ser empleados, ya que esto facilitar la rendicin de
cuentas.
Responsables. El jefe departamental es el responsable de la ejecucin del
POA, pero adicionalmente deben definirse responsables de la ejecucin por
actividad.

METODOLOGIA:

ACCION

DESCRIPCION

1. Revisin y
socializacin de
objetivos y
estrategias del
Plan de
Desarrollo

Es necesario que tanto autoridades como la

administracin Municipal y cada departamento ,
conozcan los objetivos, estrategias y programas del
Plan de Desarrollo y OT, para saber en que aspectos del
Plan se va a contribuir con sus acciones, segn sea su
rol dentro de la Institucin.

2. Definicin de
actividades
departamentales

Cada departamento, direccin o unidad segn su rol ,

competencia, responsabilidades ,definir las
actividades y acciones relacionadas a los programas y
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ACCION
para un ao de
gestin

DESCRIPCION
proyectos del Plan de Desarrollo y OT a ser ejecutadas
en un ao.

3. Definicin de
cada actividad y
su indicador de
gestin

Cada actividad programada debe tener sus respectivo

Indicador, el mismo que permitir medir la ejecucin y
cumplimiento.

4. Definicin de
Metas

A cada actividad definida en trminos de Indicador

debe darse un rango de cumplimiento. (optimo,
mnimo).

5. Definicin de
Responsables
por actividad

El Jefe departamental es el responsable directo de la

ejecucin del POA.
Adems se designar un responsable por actividad
para facilitar el proceso de rendicin de cuentas. Como
hay actividades con responsabilidades compartidas con
otros departamentos, se deben establecer acuerdos que
agiliten la gestin.

6. Definicin de
Recursos

Cada una de las actividades debe contar con la

definicin y asignacin de recursos que demanda la
ejecucin fsicos, humanos o financieros.

7. Elaboracin de la
matriz del POA

La matriz del POA contiene todos los elementos

definidos como componentes.

8. Presentacin
ante el Consejo
Municipal.

Cada jefe departamental debe presentar y sustentar el

respectivo Plan Operativo Anual ante el Alcalde
justificando su importancia de acuerdo con las
prioridades Institucionales y relacionamiento con el PD
y OT.

9. Identificacin de
actividades inter
departamentales

En el caso de existir actividades compartidas entre

departamentos que contribuyen al logro de una misma
estrategia, stas deben ser definidas claramente con
asignacin de responsabilidades puntuales a fin de
garantizar su ejecucin y deben ser aprobados por el
Alcalde..

10.

Una vez realizados los ajustes propuestos por el Acalde,

Director de Gestin de Planificacin o Director de
Gestin Financieral sobre los acuerdos inter
departamentales, se aprueba la versin
definitiva de los POAs departamentales y se procede a
su consolidacin en el POA Institucional.
La aprobacin del POA deber hacerse antes de la
aprobacin definitiva del PP e incluir los recursos de
inversin definidos participativamente.
Acordndose adems la periodicidad y formas para su

Aprobacin
definitiva y
pautas para su
seguimiento

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ACCION

DESCRIPCION
seguimiento y evaluacin.

11.

Seguimient
o al POA.

El seguimiento y la evaluacin del POA son mecanismos

de control interno y anticorrupcin, que deben ser
aplicados permanentemente para garantizar la
eficiencia y eficacia de los servicios del GAD Municipal.