Estudio Tcnico N14

Propuesta de Sistema Integrado

de Indicadores
Sntesis
Proyecto
Actualizacin de Indicadores de la Universidad de Chile

Directores
Andrs Weintraub
Cristbal Holzapfel
Coordinador
Pablo Duarte

Analistas
Rodrigo Fernndez
Juan Pablo Pinilla
Genaro Marileo

Marzo de 2013

Introduccin
El presente documento expone los fundamentos y diseo de un Sistema Integrado
de Indicadores Estratgicos para la evaluacin del desempeo y la gestin de
calidad en la Universidad de Chile.

Objetivos

Objetivo General
Generar un sistema de indicadores para la medicin cuantitativa de la calidad
en el mbito acadmico, Pregrado, Postgrado, Investigacin Extensin, Creacin
y Gestin en la Universidad de Chile.

Objetivos Especficos
1. Caracterizar el marco conceptual de la propuesta del sistema de
indicadores
2. Describir las propiedades metodolgicas del sistema de indicadores

Metodologa
La preparacin y diseo del Sistema Integrado de Indicadores se apoy en la
experiencia con instrumentos de uso generalizado, dedicados al suministro de
informacin estratgica para la autorregulacin, gestin y toma de decisiones en
Educacin Superior. Tales antecedentes permitieron situar la iniciativa del Consejo
de Evaluacin dentro del marco de sistemas de indicadores reconocidos a nivel
nacional, regional e internacional. En primer lugar, se analizaron los rankings
internacionales de universidades y los sistemas de aseguramiento de la calidad,
para luego hacer una revisin de los indicadores institucionales internos de la
Universidad de Chile: los Anexos 1, 2, 3 y 4 del Proyecto de Desarrollo
Institucional de la Universidad; los Anuarios de la Universidad (2008-2011); y el
Informe de Evaluacin Interna, la Ficha Introductoria y Anexos para la
Acreditacin Institucional 2011. Otros antecedentes importantes lo constituyeron
los estudios tcnicos del Consejo, en particular, los documentos titulados Anlisis y
actualizacin de Indicadores del PDI de la Universidad de Chile (CEv, Estudio
Tcnico N05, 2010), y Anlisis y Desarrollo de la Universidad de Chile (2006-2010) a
partir de los indicadores del Anexo 4 del PDI (CEv, Estudio Tcnico N11, 2011),
ambos presentados ante el Consejo Universitario.
Este trabajo condujo a la elaboracin de una Propuesta de Indicadores de
Desempeo de la Universidad de Chile (CEv, Documento de Trabajo, 2011), texto
provisorio que fue trabajado con la Rectora y las Vicerrectoras de los respectivos
mbitos, y compartido adems con el Consejo Universitario y el Senado
Universitario. El trabajo con fuentes secundarias decant en un nuevo documento
1

titulado Propuesta de Indicadores de Desempeo y Anlisis Institucional (20062011) de la Universidad de Chile (CEv, Estudio Tcnico N13), ampliamente
difundido entre los organismos centrales y las autoridades de las Unidades
Acadmicas. Con el objeto de validar y retroalimentar tal propuesta, durante
2012 se emprendi una consulta a las autoridades universitarias centrales y
locales, potenciales usuarios del sistema.
Como parte final del proceso de validacin interna, la propuesta del Sistema de
Indicadores fue sometida a evaluacin por parte de un mayor rango de
potenciales usuarios. Para abordar dicha tarea se procedi a desarrollar una
encuesta on-line, la que fue aplicada a autoridades centrales y locales de la
universidad.

PropuestadeSistemaIntegradodeIndicadores
CaractersticasycualidadesdelSistema
El Sistema Integrado de Indicadores (SIdI) elaborado por el Consejo de Evaluacin
es una herramienta que entrega informacin cuantitativa respecto de logros o
resultados, en diversos mbitos asociados a las metas del proyecto de desarrollo
estratgico de la Universidad de Chile. Estos indicadores se enmarcan en la
evaluacin de estos mbitos que involucran este proyecto de desarrollo para una
gestin de calidad y una adecuada toma de decisiones institucional.
En ese sentido se constituye en una herramienta til que permite evaluar
rendimiento o desempeo, vale decir, logros o resultados medibles
cuantitativamente respecto de diversas metas acadmicas orientadas a la
gestin de calidad de la Universidad de Chile.
Es importante recalcar que el SIdI posee caractersticas conceptuales y
metodolgicas de fcil comprensin para una correcta gestin y toma de
decisin propiamente tal:

Tabla1.CaractersticasTcnicasdelSistema
Homogeneidad
Integralidad

Pertinencia

Transparencia
Sntesis
Medible

La unidad de medida cuantitativa de los indicadores debe estar

estandarizada y debe ser de fcil interpretacin
La cobertura de los indicadores debe ser integral , vale decir, debe
cubrir los mbitos universitarios que se enmarcan en los propsitos de los
logros de excelencia en la Universidad de Chile
La definicin de los indicadores contempla la participacin de distintos
usuarios, lo que implica establecer responsabilidades a nivel central
(rectora, vicerrectora, direcciones) y a nivel local (facultades y carreras)
para la introduccin, recoleccin, validacin, definicin, construccin,
anlisis y evaluacin de indicadores.
El sistema de indicadores en sus informes tcnicos y especificidad
metodolgica debe ser claro en sus frmulas de clculo y validacin de
datos.
El sistema de indicadores debe abarcar gran informacin acadmica
de la universidad con un nmero mnimo de indicadores.
La fuente de informacin que compone a cada indicador debe ser

identificable, completa y los datos deben existir.

Fuente: Elaboracin Propia.

Al contar con los rasgos mencionados, se estima que el Sistema de Indicadores

presenta entre sus cualidades:
Tabla2.CualidadesdelSistema

Versatilidad

Comparabilidad

Estandarizacin

Usabilidad

Los indicadores pueden ser aplicados en sus respectivos anlisis a

unidades de nivel central (unidades acadmicas mayores) como
a unidades de nivel local (unidades acadmicas menores,
carreras o programas)
Los indicadores debe otorgar una comparabilidad tanto en
trminos jerrquicos (nivel central y local) como una
comparabilidad en el tiempo (por ejemplo: aos)
La definicin de los indicadores contempla la participacin de
distintos usuarios, lo que implica establecer responsabilidades a
nivel central (rectora, vicerrectora, direcciones) y a nivel local
(facultades y carreras) para la introduccin, recoleccin,
validacin, definicin, construccin, anlisis y evaluacin de
indicadores.
El sistema es ante todo til 1) para la toma de decisiones
informadas y 2) para evaluar el marco institucional en distintos
niveles de la universidad

Fuente: Elaboracin Propia.

Estas son las principales caractersticas y cualidades del Sistema propuesto.

PropuestadeIndicadores
A partir de una primera propuesta extensa de 200 Indicadores Generales se
procedi a seleccionar una muestra sinttica de 30 Indicadores Estratgicos
Globales para la institucin. Para su definicin se tomaron en consideracin
criterios de: (a) visin global de los mbitos de desempeo universitarios, (b)
suministro de informacin especfica de carcter estratgico, y (c) orientacin
hacia la gestin de calidad y la toma de decisiones por parte de autoridades
ejecutivas.

Tabla3.PropuestadeIndicadoresEstratgicos

Acadmico

mbito

Indicador
1

Acadmicos por cada 10 Estudiantes Regulares

Acadmicos con Jerarqua de Profesor Titular

Profesores de Carrera Ordinaria con Doctorado

Profesores en situacin Inapropiada

Departamentos e Institutos de Facultad segn Masa

crtica

Acadmicos
Estudiantes Regulares
Acadmicos Profesores Titulares

Acadmicos
Profesores con Carrera Ordinaria de
Doctorado
Profesores de Carrera Ordinaria
Profs. Asistentes con 12 + aos ;
adjuntos Jornada 22hrs +
Profesores asistentes y adjuntos
Departamentos e Institutos de
Facultad con Masa Critica
Departamentos e institutos de
Facultad

Pregrado
Postgrado
Investigacin / Creacin

Matrcula Nueva de Pregrado con AFI 4-5 respecto al

total

Tasa de Retencin a segundo Ao

Estudiantes de Pregrado de Quintiles I y II

Matrcula Total de Pregrado respecto al total de

Universidades del Sistema nico de Admisin

10

Tasa de Licenciatura/Titulacin Oportuna(d+2)

11

Promedio aos de Acreditacin de Carreras/Programas

12

Tasa de Retencin a segundo Ao

13

Matrcula Total de Extranjeros de Magster

14

Tasa de Graduacin Oportuna de Magster (d+2)

15

Programas de Magster Acreditados

16

Matrcula Total de Doctorado respecto al total del

Sistema

17

Matrcula Total de Extranjeros de Doctorado

18

Tasa de Graduacin Oportuna de Doctorado (d+2)

19

Programas de Doctorado Acreditados 4 a 10 aos

20

Becados en Postgrado respecto al total Nacional

21a

Proyectos Fondecyt Vigentes por cada Profesor de

Carrera Ordinaria

21b

Proyectos Fondart Vigentes por Acadmico

Matricula de la Cohorte a t +1
Matricula de la Cohorte a t

Matricula Nueva de Quintiles I y II

Matricula Nueva
Matricula Total
Matricula Total Universidades
Licenciados
Titulados a d + 2 Matricula de la
Cohorte
Acreditacin de Carreras a Programas
Carreras o Programas
Matricula de la Cohorte a t + 1
Matricula de la Cohorte
Matricula Total de Extranjeros en el
Magister
Matricula Total de Magister
Graduados del Magister a d + 2
Matricula de la Cohorte
Programas de Magister Acreditados
Programas de Magister

de

Matricula Total de Doctorados

Matricula Total del Sistema
Matricula Total de Extranjeros de
Doctorado
Matricula Total de Doctorado
Graduados de Doctorado a d + 2
Matricula de la Cohorte
Programas de Doctorado Acreditado
de 4 a 10 aos
Programas de Doctorado

Becas en Postgrado
Total Nacional de Becados en
Postgrado
Fondecyt Regular Vigentes
Profesores de Carrera Ordinaria
Fondecyt Fondart Vigentes
Acadmicos

Excelencia

P. asociativos y centros de excelencias

vigentes
Total Nacional de P.
asociativos y centros vigentes

22

Proyectos Asociativos y Centros

Vigentes respecto al Total Nacional

23

Recursos Adjudicados en Proyectos Asociativos y

Centros de Excelencia respecto al total Nacional (M$)

Recursos Adjudicados en Proyectos

Asociativos y Centros
Total Nacional de Recursos
Adjudicados

24a

Artculos publicados en Revistas ISI-WOS por cada

Profesor de Carrera Ordinaria

Articulos Publicados en Revistas ISI y

WOS
Profesores Carrera Ordinaria

24b

Obras de Creacin Artstica difundidas en el Extranjero

Obras de Creacion Artistica difundas

en el Extranjero
Obras de Creacin Artstica

Matricula nueva con AFI 4 y 5

Matricula Nueva

Gestin

Extensin

Noticias difundidas via Boletin UChile

Acadmicos

25

Noticias Difundidas por Acadmico

26

Infraestructura por cada Estudiante (m2)

Supoerficie inmueble construida en

Uso
Total Estudiantes Regulares

27

Personal de Colaboracin con Nivel de Formacin

Suficiente

Pers Directiva, Profesional, Tecnico y

Administrativo con F.S.
Pers Directivo, Profesional, Tecnico y
Admin

28

Gastos en Personal

29

Liquidez Corriente (veces)

Activo Circulante
Pasivo Circulante

30

Ingreso Fiscal respecto al total de Ingresos

Ingreso Fiscal
Total de Ingresos

Gastos en Personal Ejecutados

Gastos Ejecutados

Fuente: Elaboracin Propia.

Cabe sealar que este listado no pretende ser definitivo, sino que puede ser
modificado y adaptado de acuerdo a las necesidades e intereses del momento,
a fin de contribuir al seguimiento del desarrollo institucional.
Adicionalmente, conviene destacar que el conjunto de indicadores de cada
mbito incluido en la propuesta de Indicadores Generales puede ser tomado
como listado de indicadores estratgicos sectoriales, para un anlisis detallado
de dicho mbito de accin.
ModelodeProduccinyGestindelaInformacin
Por otro lado, es importante recalcar que la informacin original que compone a
cada uno de los indicadores se enmarca en un proceso (o etapas) en el contexto
de su generacin como informacin cuantitativa, lo que implica necesariamente
delegacin de responsabilidades institucionales dentro de la Universidad de Chile.
En estas etapas, los distintos actores (llmese unidades acadmicas o autoridades
centrales) dentro de la universidad, generan una cadena de valor que permite la
creacin de los indicadores para un anlisis de la poltica universitaria y gestin
presupuestaria.
En primer lugar, tenemos el levantamiento de informacin (que hace referencia a
la informacin recopilada por diferentes actores) que est bajo la responsabilidad
de cada Unidad Acadmica. Luego, la informacin se dirige a una plataforma
digital (o banco de datos) donde debe recopilarse la informacin de las
diferentes unidades de la Universidad de Chile. Posteriormente, esta informacin
debe ser validada por las Vicerrectoras, Vicedecanatos y Subdirecciones de las
diferentes Facultades e Institutos.

Las Unidades Acadmicas en conjunto con las Vicerrectoras determinan los

indicadores pertinentes, los cuales permiten generar una fotografa del estado
institucional de cada una de las Facultades e Institutos. Posteriormente, la
informacin contenida en los indicadores es analizada por las Comisiones de
Autoevaluacin para el diagnstico final de cada Unidad. Y finalmente con la
informacin proporcionada se pueden determinar las polticas institucionales a
seguir, bajo el marco del plan estratgico institucional de la Universidad de Chile.
El SIdI permite definir, por tanto, la instalacin de un proceso regular e integral de
autoevaluacin en la Universidad, bajo un modelo conceptual y metodolgico
que permite evaluar desempeo en trminos de avances, mejoras y aspectos
prioritarios de mejorar en el plan estratgico institucional.
Uno de los principales desafos que se propone la instalacin del Sistema
integrado de Indicadores, es definir un modelo que en trminos de gestin
permita definir polticas institucionales, y, que en lo econmico permita optimizar
la poltica presupuestaria en trminos de asignacin y reasignacin de recursos en
diferentes unidades de la Universidad de Chile.

Conclusiones
El diseo de un Sistema Integrado de Indicadores Estratgicos constituye un
aporte significativo para la gestin de calidad y la evaluacin continua en la
Universidad de Chile. Las caractersticas de sntesis completa y comparabilidad
de la propuesta, permiten sentar los principios para el seguimiento y observacin
eficaz del desarrollo de la institucin en sus diversos mbitos de trabajo.
La implementacin y puesta en marcha del Sistema Integrado de Indicadores
har esperable su incorporacin al Observatorio o plataforma Business Objects de
la Universidad, como instrumento que contribuya a la instalacin de un proceso
regular e integral de Autoevaluacin Institucional. Este mecanismo dotar a la
Universidad de herramientas e instrumentos para la evaluacin continua y la
gestin de calidad. Un aporte significativo en este sentido en la usabilidad del
sistema para la fijacin de polticas de reasignaciones presupuestarias en las
Unidades de la Universidad, en base a desempeos e incentivos. En tal sentido, se
busca que los indicadores permitan visualizar de manera relevante, confiable y
oportuna los avances en la implementacin del Plan Estratgico, tanto a nivel de
la Universidad como de sus unidades acadmicas. Para garantizar la
consecucin de efectos positivos, se vuelve necesario socializar y validar los
indicadores aqu presentados, as como el Modelo de Cadena Productiva de la
Informacin diseado.
Para una informacin ms detallada puede solicitarse la versin completa del
Estudio Tcnico N14 al Consejo de Evaluacin1.

Consejo
de
Evaluacin,
Universidad
de
www.uchile.cl/ConsejoEvaluacion, Fono: (56 2) 2978 11 48.

Chile,

consejoevaluacion@uchile.cl,

Bibliografa
Daz, G.; Fernndez, R; ORyan, M; Arenas, C; Dussert, J.P.; Duarte, P.; Chamorro, C.
(2010). Modelo de Diseo y Evaluacin de Procesos Estratgicos. Estudio Tcnico
N02, Consejo de Evaluacin, Universidad de Chile.
Daz, G.; Weintraub, A.; Duarte, P.; Sez, B. (2010). Anlisis y actualizacin de
Indicadores del PDI de la Universidad de Chile. Estudio Tcnico N05, Consejo de
Evaluacin, Universidad de Chile.
Weintraub, A.; Duarte, P; Ortz, J. (2012). Anlisis y Desarrollo de la Universidad de
Chile (2006-2010) a partir de los indicadores del Anexo 4 del PDI. Estudio Tcnico
N11, Consejo de Evaluacin, Universidad de Chile.
Weintraub, A.; Holzapfel C., Duarte, P.; Fernndez, R.; Pinilla, J.P. (2012b). Consulta
Sistema Indicadores de Indicadores. Documento de Trabajo, Consejo de
Evaluacin, Universidad de Chile.
Weintraub, A.; Holzapfel C., Duarte, P.; Fernndez, R.; Pinilla, J.P. (2012b).
Propuesta de Sistema Integrado de Indicadores. Documento de Trabajo, Consejo
de Evaluacin, Universidad de Chile. Estudio Tcnico N14, Consejo de
Evaluacin, Universidad de Chile.