Duguit (5) imbuido en las ideas del solidarismo social considera el servicio pblico toda actividad

cuyo cumplimiento debe ser regulado, asegurado, y fiscalizado por los gobernantes, por ser
indispensable a la realizacin y al desenvolvimiento de la interdependencia social, y de tal naturaleza que
no puede ser asegurado completamente que por la intervencin de la fuerza gobernante Otra corriente
doctrinaria liderada por Gastn Jse considera como servicio pblico toda actividad de la administracin
pblica.

Villegas Basavilbaso (1) define al servicio pblico como toda actividad directa e indirecta de la
administracin pblica, cuyo objeto es la satisfaccin de las necesidades colectivas por un procedimiento
de derecho pblico Nombre Diez (2) restringe la nocin de servicio pblico diciendo que es la
prestacin que efecta la administracin en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de
inters general Nombre Dromi (3) entiende que servicio pblico es un medio para un fin prximo o
para un fin mediato -el bien comn- que se traduce en actividades pblicas con forma de obra, funcin o
prestacin de inters pblico y con un rgimen jurdico de derecho administrativo comn a todo el
quehacer de la funcin administrativa Nombre Sarmiento Garca(4) propone una definicin descriptiva
de servicio pblico es la actividad administrativa desarrollada por entidades estatales o por su
delegacin, que tiene por finalidad satisfacer necesidades individuales de importancia colectiva, mediante
prestaciones materiales en especie, peridicas y sistemticas que constituyen el objeto esencial de una
concreta relacin jurdica con el administrado y asegurada por normas y principios que tienden a dar
prerrogativas de derecho pblico a quien la cumple para permitirle la mejor satisfaccin de las
necesidades colectivas. Villegas Basavilbaso se opone a esto, ya que implicara que toda actividad de la
administracin debe ser considerada como servicio pblico y por ende la funcin administrativojurisdiccional y lo contencioso administrativo, actividades que en la doctrina dominante no tienen
caracteres especficos de servicio pblico. (6). Nombre Marienhoff tambin se opone diciendo que para
que una actividad sea considerada como servicio pblico, en modo alguno se requiere que un precepto
legal lo declare as: la calidad de servicio pblico surge virtualmente, por su carcter objetivo y de la
ndole misma de la actividad ejercida(7).
Maurice Houriou lidera otra corriente al formular la nocin de servicio pblico, se trata de una postura
ms amplia y que ms ha perdurado en el tiempo. Lo define como un servicio tcnico prestado al publico
de una manera regular y continua para la satisfaccin de una necesidad pblica y por una organizacin
publica para este autor, existe una unicidad entre le Poder Ejecutivo y el servicio, en un sistema donde
prevalece la divisin de poderes, dando como consecuencia que el estado tiene la prerrogativa implcita
de intervencn directa.(8). Nombre Linares es la prestacin mediante la entrega de cosas y servicios,
individualizados y concretos para satisfacer necesidades colectivas y primordiales de la comunidad, sea
por la administracin, o sea por los particulares, que requieren el establecimiento en este segundo caso, de
un rgimen de potestad publica, que comprende la exigencia de un titulo por el estado, ms otros
requisitos accidentales de control por ste (9). Nombre Marienhoff dice que por servicio pblico ha de
entenderse toda actividad de la administracin pblica, o de los particulares o administrados que tienda a
satisfacer necesidades o intereses de carcter general cuya ndole o gravitacin, en el supuesto de las
actividades de los particulares o administrados requiera el control (10) Comadira sostiene que el servicio
pblico es un ttulo jurdico, en s mismo exorbitante, invocado por el Estado para dar satisfaccin o, en
su caso, asegurar, la satisfaccin de necesidades consideradas esenciales para el logro del bien comn
mediante alguna de las siguientes actitudes: la publicatio de ciertas competencias prestacionales con el
propsito de ejercerlas en forma directa o bien indirecta mediante rganos personificados pblicos o
privados. El desarrollo subsidiario de actividades prestacionales, en ausencia de prestadores privados, sin
titularizarlas en sentido propio