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DEDICATORIA

A Dios, por permitirme estar aqu,


por brindarme la dicha de la salud y
bienestar fsico y espiritual.

A mi familia, como agradecimiento


a su esfuerzo, amor y apoyo incondicional,
durante mi formacin acadmica y
profesional.

A nuestra docente, por la orientacin


y conocimiento que nos brinda en el
desarrollo del Curso asignado, as
mismo por su apoyo en este trabajo
de Investigacin.

ARTCULO 148.-REGLAS PARA LA CELERIDAD


1. Para asegurar el cumplimiento del principio
procedimientos, se observan las siguientes reglas:

de

celeridad

de

los

2. En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se sigue


rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo vaya
permitiendo su estado, dando cuenta al superior de los motivos de demora en
el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio.
3. En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los trmites
necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y cuando no se
encuentren entre s sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y se
concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y actuaciones de pruebas
posibles, procurando que el desarrollo del procedimiento se realice en el menor
nmero de actos procesales, de estar previsto en la normativa.
4. En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la
atencin del servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad.
Las autoridades que por razones de licencia, vacaciones y otros motivos
temporales o permanentes se alejen de su centro de trabajo, entregarn a
quien lo sustituya o al superior jerrquico, los documentos y expedientes a su
cargo, con conocimiento de los administrados.
5. Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar
medios de produccin en serie, siempre que no lesione las garantas jurdicas
de los administrados: sin embargo, se considerar cada uno como acto
independiente.
6. La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede
encomendar a algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias
especficas de impulso, o solicitar la colaboracin de otra autoridad para su
realizacin. En los rganos colegiados, dicha accin debe recaer en uno de sus
miembros.
7. En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado no
advertidas a la presentacin de la solicitud, como fundamento para denegar su
pretensin.
Comentario:
La autoridad administrativa no tiene fases secuencias o etapas preclusivas a
las cuales responder y seguir. Cada autoridad organiza de la mejor manera la
secuencia del procedimiento dirigindola al cumplir su deber de esclarecer la
verdad material de los hechos.
Pero su discrecionalidad est regimentada por este artculo que contiene los
criterios de impulso que las autoridades han de seguir para organizar su
procedimiento.

Este artculo contiene ocho reglas para que la autoridad dicte actos de impulso
de contribucin a la celeridad del trmite. Las mismas son:
1.-Impulso de expedientes segn precedencia de ingreso
Esta norma es el correlato del derecho de los administrados establecido en el
artculo 55 inciso1.No obstante, es bueno advertir que el deber de impulso
segn precedencia de ingreso, no comprende seguir el mismo orden para
resolucin, en la medida que ello no es necesariamente simtrico con el
ingreso sino que debe respetar el orden cmo se va obteniendo la verdad
material para estar en condiciones de resolver certeramente. Pero no autoriza
a discriminar en el momento de la resolucin por motivos distintos al
mencionado.
2. Impulso simultneo de trmites compatibles
Esta regla contiene el deber de la autoridad instructora de disponer en un solo
acto de impulso todos los trmites que por su naturaleza admitan una solucin
simultnea y no sea obligado su cumplimiento progresivo o subordinado.
a. Admiten impulso simultneo, la peticin de informes a reas consultivas, la
exposicin del expediente para alegatos, solicitud de informacin a otras
autoridades entre otros. La posibilidad real de llevar a cabo este impulso se
trata de una posibilidad jurdica y no a las limitaciones fsicas, por ejemplo, de
contar con un solo expediente, porque ello puede ser subsanable mediante
copias.
b. Trmites no subordinados de cumplimiento progresivo. Significa que los
actos susceptibles de impulso simultneo no tengan por mandato legal o
secuencia lgica que anteceder uno al otro, o integrarse uno posteriormente.
De no ser as, resultar procedente el impulso de esta manera.
3. Concentracin de diligencias y actuaciones
La tercera regla para organizar los actos de trmite, a cargo de la autoridad es
la disposicin que se concentren en un mismo acto todas las diligencias y
actuaciones posibles, procurando que en el desarrollo del proceso se realicen el
menor nmero de actos procesales. Por ejemplo, la actuacin probatoria debe
permitir acopiar evidencias en una sola sesin por todos los medios posibles, o
concentrar la actuacin probatoria con la notificacin de resoluciones
4. Solicitudes de trmites a terceros con fecha fija
En el acto de impulso dirigido a terceros (autoridades , administrados o testigos
, peritos ,etc. ) para obtener evidencia , o disponerle alguna actuacin debe
hacerse constar ineludiblemente la fecha fija en la cual deber realizarse el
acto procesal de que se trate, para lo cual deber tener en cuenta los plazos
uniformados del artculo 132 de la Ley.

5. Suplencia automtica para evitar dilaciones por audiencia de


autoridades
Con la finalidad de aminorar los riesgos de dilatar el impulso por falencia de
autoridad instructora, en este inciso se enfatiza el rgimen de suplencia
automtica establecido en el artculo 72, por lo cual nos remitimos a lo
comentado en ese artculo.
6. Empleo de formatos para emitir resoluciones con motivacin
vinculada
La norma autoriza con el objeto de acelerar el impulso de los expedientes en
curso que de ser necesario expedir simultneamente resoluciones sobre
expedientes homogneos (por ejemplo advertir expedientes que estn por
incurrir en abandono) pero distintos (no acumulados), la autoridad pueda dictar
solo una resolucin , con una nica motivacin notificarlo a todos los
administrados interesados .No se trata de acumular los expedientes , desde
que no hay conexin material ni de administrados , sino que se trata de
ocasionales estados procesales iguales ante lo cual la autoridad tiende a
impulsarlos simultneamente.

5.5.2. FINALIDAD DE LA QUEJA


Procede plantear queja contra la conducta administrativa (activa u omisiva) del
funcionario encargado de la tramitacin del expediente que afecte o perjudique
derechos subjetivos o intereses legtimos del administrado, por ejemplo,
contra:
-

Una conducta negligente que dilate el procedimiento


La omisin de remitir el expediente al superior, en procedimientos en los
cuales se han interpuesto recursos
La obstruccin al derecho de presentar escritos
La falta de acceso al expediente o la informacin que obra en l.
La negativa al ejercicio del derecho a probar
Prescindir de trmites especiales como ocultar piezas del expediente o
cualquier accin que importa distorsin o incumplimiento de trmites o
plazos.

Por su parte, Cassagne indica: la queja persigue entre sus finalidades, la


celeridad, eficiencia y economa del proceso, tendiente a obtener una decisin
fundada, en el marco del debido proceso adjetivo.
Los defectos de tramitacin necesariamente demoran el expediente
administrativo, y deben ser inmediatamente corregidos .El incumplimiento de
plazos, por su parte, representa el problema concreto de la inactividad de la
administracin, que este reclamo busca impedir.
Conforme a la normativa nacional (Art. 148 de la Ley 27444) la queja esta
prescrita para reclamar contra cualquier defecto de tramitacin especialmente
de aquellos que constituyan infraccin o paralizacin de los plazos sealados
expresamente.
Asimismo, debemos apreciar que la norma en comento no precisa si la queja
ante el incumplimiento del plazo mximo para resolver ya que en otras
legislaciones se encuentra exceptuado expresamente este supuesto, por
considerar que frente a este incumplimiento el remedio especfico es el silencio
administrativo. Sin embargo ante la omisin del legislador que la queja
procedera incluso en este caso.
5.5.3. Naturaleza Jurdica

La queja no impugna resoluciones por tanto no es un recurso sino un escrito de


impulso procedimental.
Algunos autores la denominan denuncia por los defectos de trmite.
Uno de los aspectos que ha venido analizando la doctrina es lo referente a la
naturaleza jurdica de la queja por defecto de tramitacin al tratar de
determinar si esta constituye un recurso administrativo o un remedio procesal.
Un sector de la doctrina liderada por Bartolom A. Fiorini, asigna a la queja por
defecto de tramitacin la naturaleza jurdica de recurso.
Este autor, refirindose a la queja, indica. Este es un recurso genrico que se
interpone directamente ante el rgano inmediato superior para entender en el
mismo y ante las siguientes causas: a) defectos de la tramitacin del
procedimiento y b) incumplimiento de plazos con excepcin de los plazos de
los recursos. Este recurso administrativo de queja no tiene carcter de va
previa para interponer el recurso de amparo por mora.
Tiene gran contenido tico y disciplinario y puede llegar a cumplir un gran
objetivo en el perfeccionamiento del procedimiento.
El otro sector de la doctrina , liderada por el Dr. Fernando Garrido Falla indica
No puede considerarse a la queja como recurso-expresin del derecho a la
contradiccin- porque al presentarse un escrito quejndose de uno o ms
funcionarios no se est tratando de conseguir la revocacin o modificacin de
una resolucin sino que el expediente, que no marcha por negligencia de uno o
ms servidores pblicos o cualquier otro motivo no regular y no justificado ,
sea tramitado con la celeridad que las normas quieren y que el interesado
espera.
En nuestro pas el Dr. Juan Carlos Morn Urbina asigna a la queja por defecto de
tramitacin la naturaleza jurdica de remedio procesal, o mecanismo de
correccin de las deficiencias funcionales en el procedimiento.
El profesor Juan MONROY seala que: Los remedios son aquellos a travs de los
cuales la parte o el tercero legitimado pide se reexamine todo un proceso a
travs de uno nuevo o, por lo menos, el pedido de reexamen est referido a un
acto procesal. El rasgo distintivo est dado porque el remedio est destinado
atacar toda suerte de actos procesales, salvo aquellos que estn contenidos en
resoluciones.
En tal sentido los remedios son aquellos mecanismos procesales encaminados
a lograr que se anule o revoque, ya sea de manera parcial o total determinados
actos procesales que no se encuentran contenidos en resoluciones. Se
interpone ante el mismo Juez que conoci del acto procesal materia de
impugnacin, a fin de que este proceda a reexaminarlo y en su oportunidad lo
modifique, revise o revoque, en su totalidad o en parte de ella.

As, los remedios pueden ser dirigidos contra el acto de notificacin, la


actuacin de un medio de prueba, una diligencia externa realizado por el
secretario, etc. Es decir cualquier acto procesal que no se encuentran
comprendidos en una resolucin.
En este sentido, Juan Carlos Morn Urbina afirma: A diferencia del derecho
judicial donde la queja resulta un verdadero recurso ante la denegatoria a la
posibilidad de contestar una decisin concreta, en lo administrativo, su
naturaleza no es de recurso ya que exclusivamente contesta conductas. En tal
sentido, la queja administrativa se aproxima ms a la denuncia que al recurso,
diferencindose con ella, solo en el inters personal caracterstico de la queja.
Por su parte el Dr. Guillermo Guerra Cruz respecto a la naturaleza jurdica de la
queja seala: De aqu resulta su apreciacin como una reclamacin, solo que
por su finalidad y para distinguirla de la que constituye una instancia se le
califica como queja y en ciertos procedimientos se le denomina tambin
recurso de queja, no obstante el objetivo y hasta el contenido que se le
asigna.
Dentro de las razones por las cuales la queja no puede ser considerada como
recurso tenemos que por los efectos mismos que produce una queja fundada ,
como son : subsanar la debida tramitacin del procedimiento as como iniciar
los procedimientos de determinacin del procedimiento as como iniciar los
procedimientos de determinacin de la responsabilidad del funcionario
quejado; estos efectos no se orientan a revisar o a dejar sin efecto decisiones
administrativas( como sucede en la interposicin de recursos , en donde el
principal objetivo vendra a ser lograr la revisin del acto administrativo y
revertirla o anularla).
Por otro lado, cuando se trata de impugnaciones de un acto administrativo
concreto (aun cuando este contenga o constituya un defecto de tramitacin), la
va procedente de impugnacin es el recurso pero no la queja .Ello nos permite
aclarar que la queja no procede contra actos administrativos, sino contra
hechos y omisiones de la Administracin, de all que su naturaleza jurdica no
corresponda a la de un recurso administrativo.
5.5.4. Tramitacin de la Queja
5.5.4.1. De los sujetos que intervienen
Los partcipes en la queja por defecto de trmite son:

Un sujeto activo
Un sujeto pasivo
Un sujeto decisor
Sujetos Activo: Rol asignado al administrado que plantea y sustenta el
defecto de trmite incurrido en su contra.

Sujeto Pasivo: Es el funcionario quejado, responsable de la omisin o


defecto cuestionado, quien tiene derecho a presentar su descargo en
informe escrito luego de la postulacin de la queja.
Sujeto Decisor: Es el agente encargado de resolver la queja, es decir , el
funcionario inmediato Superior del sujeto contra quien se plantea la
queja (sujeto pasivo) .Se encuentra en ejercicio de competencia
disciplinaria suficiente sobre el subalterno.

5.5.4.2. Del Plazo para interponerla


La norma no contempla un plazo especfico para interponer la queja a
diferencia de los recursos administrativos en donde se concede un plazo
perentorio para cuestionar la decisin administrativa.
Sin embargo, la oportunidad para su presentacin debe darse tan pronto como
el interesado conozca de la conducta del funcionario quejado.
Nuestra norma ha dispuesto: En cualquier momento pueden formular por
defecto de tramitacin.
La norma tampoco ha especificado un lmite final a la presentacin de la queja
administrativa, por ello, Morn Urbina afirma: La misma naturaleza teolgica de
la queja permite afirmar que el trmino final implcito para la procedencia de la
queja es la propia extensin del procedimiento administrativo , en el cual haya
acontecido la actuacin contestada .Ello se deriva de considerar que , si el
objetivo de la queja es alcanzar la correccin en la misma va , entonces para
admitirla como tal , la obstruccin debe ser susceptible de subsanacin en el
procedimiento.
Resultara inconducente plantear una queja cuando el fondo del asunto ya ha
sido resulto por la autoridad competente o cuando el procedimiento ya haya
concluido.
De lo enunciado podemos indicar que la queja ser presentada solo cuando el
defecto de trmite que lo motive pueda ser subsanado por la propia
administracin.
5.5.4.3 Del plazo para resolverla
A diferencia del plazo para interponer la queja, la Ley 27444 establece que el
plazo para resolverla es de tres (3) das hbiles, luego de recibido el informe
que deber realizar el Director del procedimiento.
Precisamente por el tiempo tan angustioso con el que cuenta el funcionario
quejado, consideramos que la nica tramitacin que se realizar es la
indagacin de lo actuado en el expediente administrativo conforme a los
argumentos del administrado.
5.5.4.4. De los requisitos del escrito

El artculo 158 de la Ley 27444 establece que sin perjuicio de los requisitos
establecidos en el Art. 113 (requisitos de todo escrito administrativo), debe
especificarse el nombre del funcionario quejado , asimismo citar el deber
infringido y la norma que lo contiene .Ello significa que la norma ha cuidado en
incidir en la identificacin del funcionario contra el cual se dirige la queja as
como de incidir en que consiste la accin u omisin administrativa o el deber
infringido y la norma que contiene dicha inconducta.
5.5.4.5. De los efectos de interposicin de la queja por defecto de tramitacin
En principio, la queja NO SUSPENDE la tramitacin del procedimiento.
De declararse fundada la queja deber procederse de la siguiente manera:
-

Subsanar la debida tramitacin de los procedimientos administrativos


Iniciar un expediente sobre la responsabilidad incurrida por el
funcionario pblico.

De tal forma que si se declara fundada la queja el Superior deber encargar el


conocimiento del procedimiento a otro funcionario de la misma jerarqua,
incluso podr adoptar las previsiones necesarias para aplicar las medidas
correctivas disciplinarias.
En caso se declare infundada la queja por defecto de tramitacin, se dispondr
el archivo del expediente en donde se tramit la queja, continuando el
desarrollo del procedimiento administrativo donde se tramita la pretensin del
administrado.
Contra lo resuelto por el Superior no cabe la interposicin del medio
impugnatorio alguno, independientemente de lo que pueda suceder en el
expediente disciplinario.

LA ACUMULACION
Se entiende por acumular: Deducir en un mismo juicio dos o ms acciones.
Unir, juntar, agregar, acopiar
Por el principio de unidad del expediente administrativo se permite que los
asuntos complicados entre si y que requieran de una misma solucin se
consideren en UN SOLO CUADERNO, por ello se propicia la acumulacin de
instancias o de procedimientos.
Si queremos esbozar un concepto de acumulacin diremos que es un
mecanismo procedimental que consiste en que aquellos asuntos relacionados
entre si, ya sea referidos al mismo sujeto o a la misma pretensin, se
comprendan en un solo expediente o en una sola instancia administrativa a fin
de que la decisin final del procedimiento guarde la coherencia necesaria y
evite pronunciamientos contradictorios.
A. CLASES DE ACUMULACION
La LPAG permite la acumulacin de solicitudes (o instancias administrativas) y
la acumulacin de procedimientos, cada una de ellas reguladas en el art. 116 y
en el art. 149 de la referida normal, conforme lo desarrollaremos enseguida.
Artculo 116.- Acumulacin de solicitudes

116.1 En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un


mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer
conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando un nico
expediente.

116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que


se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse
conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos.

116.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o


existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se les
emplazar para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de
proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su
defecto disponer el abandono del procedimiento.
1. Acumulacin de instancias
El art. 116 de la LPAG ha previsto la acumulacin de solicitudes o instancias
administrativas, cuando son varios los interesados en un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles, es decir, cuando el objeto de la
pretensin es sustancialmente la misma.
Esta acumulacin puede ser subjetiva, objetiva y mixta, es decir en relacin a
los sujetos, (acumulacin subjetiva) en relacin a la materia (acumulacin
objetiva), o en relacin al sujeto y objeto (acumulacin mixta), siempre que se
traten de asuntos conexos entre si y que permiten tramitarse conjuntamente,
por ello para acumular los expedientes por la materia debemos verificar en
primer trmino, que el director del procedimiento sea competente para decidir
sobre todas las pretensiones planteadas.
La norma ha establecido que si a criterio de la autoridad administrativa no
existiera conexin entre los pedidos, o estos fueran incompatibles, deber
emplazarlos para que se presenten peticiones por separado, bajo
apercibimiento de proceder de oficio ya sea tramitndolas en forma individual
(si fuera posible) o incluso disponer el abandono del procedimiento, entindase
luego de habrseles notificado para independizar sus pedidos y luego haber
transcurrido los treinta (30) das exigidos por ley para la declaratoria de
abandono.
Desarrollemos las 3 clases de acumulacin:
Acumulacin Subjetiva: Cuando existen varios sujetos y una misma pretensin.
Ejm: Los vecinos de una urbanizacin solicitan el cierre de un taller de
mecnica que se ha instalado en zona calificada como Residencial Densidad
Alta, y por ende incompatible con el negocio que lleva adelante. Generalmente
en este caso de pedidos se hacen valer los denominados memoriales o una
denuncia con firmas adjuntas de los vecinos de la zona, cualquiera sea la forma
utilizada nos encontramos frente a una acumulacin de instancias, debido a
que todos estos vecinos actan con una misma pretensin (cierre del taller de
mecnica), de all que la decisin final que se adopte (acto administrativo)
tenga efecto individualizable respecto de cada uno de los peticionantes en
instancia acumulada.
Acumulacin Objetiva: En este caso, el pedido contiene varias pretensiones y lo
ejercita un solo sujeto. Esta clase de acumulacin requiere que se trate de
peticiones que deban ser resueltas por el mismo rgano competente.
Ejm: Un estudiante universitario solicita justificacin de asistencia a clase y
rendicin de examen final en un curso, ambos pedidos son acumulables y
podr ser resuelto por el mismo rgano de escuela (Director de escuela
profesional).

Juan Prez requiere ante la autoridad municipal la autorizacin para prestar


servicio pblico de transporte urbano y adems autorizacin para la publicidad
exterior fija de su empresa de transportes a ubicarse en el centro histrico de
dicha ciudad, en el mismo documento. Como los pedidos no pueden ser
evaluados por la misma autoridad competente no podrn ser materia de
acumulacin.
Acumulacin mixta: Cuando existen varios sujetos y varias pretensiones. Esta
clase de acumulacin tambin requiere que se trate de peticiones que deben
ser resueltas por el mismo rgano competente.
Ejm: Un grupo de vecinos se dirige ante el alcalde y solicita construccin de
comedor popular y donacin de menaje.
2. Acumulacin de procedimientos:
En este caso la acumulacin se realiza respecto a procedimientos en trmite
con la finalidad de obtener coherencia y celeridad en el procedimiento.
Por su parte, el art. 149 LPAG preve la posibilidad de acumular expedientes
en trmite que guarden conexin entre ellos: La acumulacin de
procedimientos procede de oficio o a pedido del administrado y la resolucin
que al respecto se dicte es irrecurrible.
Artculo 149.- Acumulacin de procedimientos

La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de


los administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible la acumulacin de
los procedimientos en trmite que guarden conexin.

Medidas cautelares:
Estn reguladas por el Art. 146 de la Ley 27444
Artculo 146.- Medidas cautelares

146.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin


motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente
bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u
otras disposiciones jurdicas aplicables, mediante decisin fundamentada, si
hubiera posibilidad de que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la
resolucin a emitir.

146.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el


curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de

circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el


momento de su adopcin.

146.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin


que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su
ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento.

146.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible


reparacin a los administrados.

Son acumulaciones procedimentales que tienen por finalidad asegurar el


cumplimiento de la decisin administrativa. Ejm: Embargo, secuestro de
bienes, comiso, inmovilizacin de la mercadera.
Iniciado el procedimiento administrativo, la autoridad competente por decisin
motivada, puede adoptar provisoriamente, bajo su responsabilidad, las
medidas cautelares previstas en ley, siempre y cuando existiera la posibilidad
de poner en riesgo la eficacia de la resolucin a emitir.
Las medidas cautelares pueden ser modificadas o levantadas en el curso del
procedimiento por causales sobrevinientes.
Caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al
procedimiento o cuando vence el plazo para resolver.
Ejm: Nos encontramos frente al caso siguiente imaginemos que un funcionario
en ejercicio de sus atribuciones decide iniciar de oficio un procedimiento de
fiscalizacin en los centros de abasto de la ciudad a fin de verificar el estado de
venta de los alimentos, y encuentra que estn vendiendo en algunos puestos
del mercado carne en estado de descomposicin, este funcionario estar en la
obligacin de adoptar una medida cautelar inmediata a fin de evitar la
afectacin al inters pblico y especialmente a la salud pblica, motivo por el
cual podr ordenar el comiso de la mercadera procediendo al levantamiento
del acta correspondiente y al traslado de la misma a fin de evitar su consumo.
O recordemos los casos ms usados a nivel de procedimientos de ejecucin
coactiva cuando, una vez iniciado el mismo, el ejecutor dispone la adopcin de
medidas de embargo, siendo la ms comn el embargo p retencin de cuentas
bancarias a fin de evitar que el procedimiento coactivo se vea frustrado y
asegurar con ello la decisin final a adoptarse.

CONCLUSIONES
Los trmites de procedimientos administrativos puede determinar en la
comunidad la seguridad de que los trmites administrativos
desarrollados frente a un organismo pblico se realizarn de forma
rigurosa en base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de
forma aleatoria. Consiste en una serie de pasos que permitirn que los
ciudadanos puedan sentirse al amparo de la ley de su pas y ante
cualquier duda puedan reclamar al organismo del Estado.
Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal
de las acciones que se requieren para concretar la intervencin
administrativa necesaria para la realizacin de un determinado objetivo.
Su propsito es la concrecin de un acto de carcter administrativo.
La obligacin de respetar etapas y estrictos pasos formales le otorgan
garantas a los ciudadanos, un detalle que marca la diferencia entre la
actuacin pblica y la actividad privada. Esta garanta est regida y
controlada por el ordenamiento jurdico y por la seguridad de que
la informacin puede ser conocida y controlada por todos los individuos.
De esta manera, el procedimiento administrativo sirve para garantizar la
actuacin administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional
debido a que debe someterse a las reglas del procedimiento.
El procedimiento administrativo se encuentra apoyado en una serie de
principios fundamentales a los cuales debe responder de forma
indeleble, los mismos influyen y condicionan todo el procedimiento
administrativo.
Se
llaman: principio
de
unidad, principio
de
contradiccin, principio de imparcialidad y principio de oficialidad. A
continuacin los explicamos.

*Asegura que cada procedimiento est formado por un comienzo y un


final; esto significa que existe un nico proceso que debe ser resuelto
independientemente
de
la
forma
en
la
que
comenz.
*Seala que el procedimiento se resuelve en base a los acontecimientos
y fundamentos del de derecho, lo que se logra mediante la confirmacin
y evaluacin tanto de los hechos como de las pruebas.
*Explica que no existen los favoritismos o enemistades, la
administracin debe realizarse de forma clara y respetando la ley a raja
tabla y los funcionarios deben mantenerse al margen si poseen inters
personal en el asunto, son familiares o tienen un vnculo de
amistad/enemistad manifiesta, o por ser testigos del procedimiento en
cuestin.
*Indica que el procedimiento debe realizarse ntegramente tal cual lo
dicta la ley, gestionndose los trmites pertinentes con suma
responsabilidad, es decir que debe ser iniciado de oficio en todas sus
etapas.
Para iniciar un procedimiento administrativo es necesario llenar
una solicitud en la cual se hagan efectivos los nombres y apellidos de la
persona interesada en realizar dicho trmite (interesado), su
identificacin y lugar donde se llevar a cabo la notificacin. Adems
debe especificarse exactamente qu se desea con absoluta claridad y
las razones por las que se lo solicita. Finalmente debe aparecer la firma
del solicitante y el lugar y la fecha en que se expide dicho documento.
A
partir
de
ah
comenzarn
a
desarrollarse
una
serie
de trmites pertinentes y cuando se hayan finalizado, se dictar una
resolucin donde se dejar constancia de los resultados de todo el
procedimiento administrativo. El interesado recibir dicha resolucin en
papel y firmada por el organismo pblico donde sabr si su peticin
alcanz o no sus expectativas.

BIBLIOGRAFA
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G&url=http%3A%2F%2Fwww.econ.uba.ar%2Fplanfenix%2Faportes
%2F8%2FMelinsky%2520-%2520Argentina.%2520El%2520sistema

%2520Previsional.%2520Situacion%2520Actual%2520y
%2520Perspectivas.doc&ei=hISdVYvXOMzysAXQ1aDwBQ&usg=AFQjCNEoQ69
WPzxUcaOGIVIe05mRPrSzuA&bvm=bv.96952980,d.b2w
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