Trabajo Prctico Final

Recursos y Demandas
de Luis Herrero
Cuestin Federal

Facultad de Derecho
Universidad de Buenos Aires

Alumna Florencia Olaeta

COMISION 289
Ao 2014
1

INTRODUCCIN
A lo largo del siguiente trabajo, se desarrollarn aspectos del Recurso
Extraordinario, haciendo hincapi en la cuestin federal y dentro de la cuestin
federal en la resolucin contraria implcita. Con la ayuda de autores como
Palacio, Spota, Imaz, Bielsa, Bidart Campos, Jorge Rojas, Sages y Luis Manili
(entre otros) se har un abordaje de la cuestin, investigando desde lo principal
para luego poder llegar a lo particular.
Es necesario dar en primer lugar una definicin del Recurso Extraordinario. El
autor Spota sostiene que se trata de un recurso cuyo objetivo bsico, esencial y
no debatible era mantener la unin nacional. Fue un instrumento que se le dio al
poder judicial federal para mantener la unin nacional Otros autores, como Bielsa,
Imaz y Rey, y Bidart Campos entienden que la funcin que se le confiere a la
Corte a travs de ese recurso es la de aplicar la Constitucin nacional y mantener
su primaca sobre todo el resto de las normas para hacer efectivos los derechos y
garantas establecidos en aqulla.
La funcin esencial que cumple la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, radica
en el mantenimiento del principio de supremaca que consagra el art. 31 de
nuestra Ley Fundamental
El recurso extraordinario federal es la herramienta con la que ejerce nuestro ms
Alto Tribunal esa labor esencial. Este recurso permite el ejercicio del control de
constitucionalidad a travs del cual se consagra el derecho al debido proceso,
entendido tanto en su faceta sustantiva como procesal.
Una de las cuestiones ms complejas para su anlisis, es la llamada cuestin
federal, o caso federal, o cuestin constitucional.
En todos los requisitos que hacen a la viabilidad del recurso extraordinario
encontramos presente esta cuestin federal.
Es importante distinguir que la cuestin federal naci como un recurso para
debatir cuestiones nicamente de derecho federal, variante hoy que podramos
denominar como recurso extraordinario propiamente dicho (es decir el que
consagra el art. 14 de la ley 48), como igualmente en todas aquellas otras
2

variantes que fueron creacin pretoriana de la Corte Suprema (recurso

extraordinario por sentencia arbitraria, por gravedad institucional, per saltum)

Recurso Extraordinario
En los requisitos del recurso extraordinario -clasificados en comunes, propios y
formales- siempre aparece presente la cuestin federal. Estos requisitos son:
a) Existencia de agravio de ndole federal
b) Cuestin federal de modo preeminente, adems de su concurrencia, se
requiere su relacin directa e inmediata con aquello que debe ser objeto de
la decisin de mrito y que la decisin que hasta entonces se haya
adoptado, sea contraria al derecho federal invocado por el recurrente.
c) Debe existir un vnculo sustancial entre la cuestin federal invocada y la
resolucin del caso, por ende se requiere tambin de la explicitacin
necesaria
d) Se requiere que la cuestin federal haya sido correcta y oportunamente
planteada, adems que se haya mantenido en todas y cada una de las
instancias
Para hacer un anlisis ms detallado de estos requisitos, Palacio realiza la
siguiente clasificacin:
Requisitos Comunes: son los que determinan la admisibilidad de los restantes
recursos, pero que revisten ciertas caractersticas especficas derivadas de la
ndole de aquel. En principio estos recursos solo proceden contra resoluciones de
los tribunales de justicia
El recurso no procede si el recurrente carece de inters personal y jurdico en el
asunto que somete a la decisin del tribunal. Es necesario tambin que el
gravamen subsista en el momento en que la Corte debe dictar sentencia
Requisitos Intrnsecos: En el pleito debe haber una cuestin federal y esa
cuestin federal debe tener relacin directa e inmediata con la materia sobre la
cual versa el juicio. Tambin es requisito intrnseco que la cuestin federal haya
sido decidida en forma contraria al derecho federal invocado, que la recurrida sea
3

una sentencia definitiva y que sta haya sido dictada por el superior tribunal de la
causa.

Cuestin Federal
El Recurso Extraordinario Federal slo es admisible respecto de las resoluciones
que deciden "cuestiones federales".
Por cuestiones federales, el autor Palacio dice que deben entenderse aquellas que
versan sobre la interpretacin de normas federales (constitucionales o legales) o
de actos federales emanados de autoridades de la Nacin, as como sobre los
conflictos planteados entre la CN y otras normas o actos provenientes de
autoridades nacionales o locales.
Las cuestiones federales admiten temas de derecho, las cuestiones de hecho
resultan excluidas como materia del Recurso Extraordinario Federal aunque la
CSJN hace sus excepciones.
Dentro de las cuestiones federales podemos encontrar las siguientes:
Cuestion Federal Simple: se refieren a la mera interpretacin de clusulas
constitucionales o de normas o de actos de naturaleza federal
Cuestion Federal Compleja Directa: se refiere a conflictos que pueden suscitarse
entre la CN y una ley o acto nacional o local
Cuestin Federal Compleja Indirecta: se refiere a conflictos que pueden suscitarse
entre normas dictadas por diferentes autoridades nacionales o entre normas o
actos nacionales o locales, discutindose cul es el acto o norma que, conforme a
las prescripciones constitucionales, reviste carcter preeminente

CUESTIONES FEDERALES SIMPLES

Interpretacin de clusulas constitucionales
Existen cuestiones federales simples referidas a la interpretacin de la CN cuando
slo se trata de determinar el alcance de alguna o de algunas de sus clusulas y
no se halla en juego la colisin de stas con otra norma o acto.
Si se desconoce un derecho que emana en forma directa del texto constitucional
se ha decidido que es admisible el REF:
1) si contra sentencia que rechaza una demanda por repeticin de impuestos
se alega la violacin de normas constitucionales con fundamento en la falta
de base legal de la imposicin
2) contra el fallo dictado enjuicio expropiatorio que otorga una indemnizacin
superior a la reclamada por el propietario en tanto ello afecta las garantas
consagradas en la CN, artculos 17 y 18
3) contra la sentencia que excede los lmites de la competencia apelada del
tribunal y se invoca la violacin de las garantas de la propiedad y de la
defensa en juicio
4) respecto de lo decidido acerca de los alcances que la CN y la ley asignan al
hbeas corpus
Interpretacin de leyes federales
Las "leyes del Congreso" son las leyes federales, es decir aquellas que sanciona
el Congreso en ejercicio de las potestades que le otorga el artculo 67 de la CN. La
interpretacin de estas leyes puede tambin configurar una cuestin federal en los
trminos del artculo 14 de la ley 48
Es importante destacar que el hecho de que una ley este encuadrada en el mbito
del derecho comn, no impide que parte de ella, o de alguna de sus normas,
revista carcter federal, y que la interpretacin de stas autorice, por lo tanto, la
apertura del REF.
Aparte de la interpretacin de leyes federales, autoriza tambin la deduccin del
REF la interpretacin de las reglamentaciones de ese tipo de leyes, y la de los

reglamentos emanados de cualquiera de los Poderes del Estado que contengan

disposiciones de ndole federal.
El REF es en cambio inadmisible, como regla, cuando se halla en juego la
interpretacin de normas procesales, aun en el caso de que stas revistan
carcter federal, en razn de que ese tipo de normas no afecta por lo comn la
prelacin consagrada en el artculo 31 de la CN.
Al igual que las leyes nacionales comunes, tambin son ajenas al mbito del REF
las leyes nacionales locales, o sea las dictadas por el Congreso para ser aplicadas
en la Capital Federal o en los lugares adquiridos por compra o cesin en
cualquiera de las provincias
Interpretacin de tratados internacionales
La jurisprudencia de la CS era reiterada en el sentido de que la interpretacin de
las clusulas de un tratado que por imperio del art. 75, inc. 22 de la CN tienen
actualmente jerarqua superior a las normas contenidas en las leyes no
configuraba cuestin federal cuando los preceptos invocados funcionaban como
disposiciones de derecho comn
Esa lnea jurisprudencial sufri una alteracin de importancia con motivo de
fallarse por la CS, el 26 de diciembre de 1995, la causa "Mndez Valles, Fernando
c/A.M.Pes-cio, S.A.C. s/ejecucin de alquileres", en la cual se discuti, a la luz del
artculo 36 del Tratado de Derecho Civil Internacional de Montevideo de 1940, el
tema relativo a la ley aplicable a la calidad de la forma que debe revestir un
contrato de cesin de crditos celebrado en el Uruguay cuyo objeto y efectos se
encuentran localizados en nuestro pas, es decir, segn se advierte, una tpica
cuestin de derecho comn.
Conflictos entre la CN y otras normas nacionales
Estos conflictos pueden tener lugar, ante todo, cuando se alega la
inconstitucionalidad de decretos emanados del Poder Ejecutivo nacional en razn
de contrariar directamente alguna clusula constitucional.
6

Dentro del rea examinada se configura en segundo lugar una cuestin federal
compleja directa si el agravio se funda en la alegada incompatibilidad entre la CN
y una o ms normas de carcter general dictadas por otras autoridades de la
Nacin.

CUESTIONES FEDERALES COMPLEJAS INDIRECTAS

Este tipo de cuestiones resulta configurado cuando la inconstitucionalidad de una
norma o acto se funda en su incompatibilidad con otra norma o acto que, de
acuerdo con la CN, reviste carcter preeminente.
Como bien lo observa SAGS, en esta hiptesis esa eventual incompatibilidad
afecta mediatamente a la CN por cuanto transgrede la escala jurdica bsicamente
prevista en el artculo 31
Conflictos entre normas o actos de autoridades nacionales
Tambin aqu, como ocurre en el caso de las cuestiones federales complejas
directas, la funcin de la CS difiere segn que las normas o actos en conflicto
posean o no naturaleza federal, ya que en el primer caso aqulla se halla
facultada para interpretarlos a fin de determinar si media o no la incompatibilidad
alegada como fundamento del REF.
Si, por el contrario, las normas en conflicto no revisten carcter federal, la CS debe
atenerse a la interpretacin que de ellas haya formulado el rgano judicial inferior
Conflictos que no configuran cuestin federal
No configuran en principio una cuestin federal compleja indirecta los que se
presentan entre normas o actos sucesivos provenientes de una misma autoridad
nacional (y obviamente local) y entre normas o actos provinciales.
Normas o actos emanados de una misma autoridad
"Que la existencia de un conflicto entre dos leyes dictadas por el Congreso,
plantea, desde luego, un problema de derogacin (art. 17 del Cd. Civ.), pero no
7

configura necesariamente una cuestin federal susceptible de autorizar el recurso

extraordinario
Esto es as, aun en el supuesto de que la ley anterior, en el tiempo, sea federal,
cuando slo se discute la extensin dada por el pronunciamiento en recurso, a la
ley posterior, que reviste carcter comn. Porque lo referente al alcance,
aplicacin e interpretacin de esta clase de normas, es materia ajena al recurso
extraordinario.

RESOLUCIN CONTRARIA
Es requisito del Recurso Extraordinario que el pronunciamiento haya sido contrario
al derecho fundado en la Constitucin o en alguna ley federal (resolucin
contraria), pues siendo objeto de aqul asegurar la prelacin normativa
establecida por el articulo 31 CN, no resulta viable cuando el tribunal de la causa
ha consagrado la supremaca del precepto constitucional o de la forma federal
cuestionados. De all que no procede el recurso extraordinario cuando la sentencia
se pronuncia reconociendo primaca a una ley nacional respecto de normas
provinciales.

CONCLUSIN
A lo largo del trabajo hemos podido investigar y relacionar la cuestin federal con
el recurso extraordinario, y la funcin esencial que cumple la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin que radica en el mantenimiento del principio de supremaca
que consagra en nuestra CN.
Debemos tener en cuenta que el recurso extraordinario federal no es sinnimo de
sistema de control de constitucionalidad. La Corte muchas veces ejerce control de
constitucionalidad pero eso no es privativo de ella pues lo hacen todos los
tribunales del pas. El recurso extraordinario federal es slo un medio para
hacerlo. Tambin es importante aclarar que la Corte lo hace en una mayora de
casos de recurso extraordinario (14, inc. 1 y 2, ley 48), pero tambin lo hace en

jurisdiccin apelada ordinaria y en competencia originaria donde acta como

cualquier otro tribunal.
Puede haber control de constitucionalidad sin recurso extraordinario federal y
recurso extraordinario federal sin control de constitucionalidad. La importancia de
tener en cuenta este concepto es que el control de constitucionalidad no se ejerce
de un modo diverso que cualquier otra cuestin dentro del proceso. La tacha de
inconstitucionalidad de una ley o un acto no es una pretensin autnoma, sino
aquella necesaria para satisfacer un reclamo central de la parte que la plantea.
A modo de finalizacin podemos decir que a lo largo del trabajo pudimos ver las
cuestiones federales y la importancia del recurso extraordinario que cuyo objetivo
bsico creemos que es la unin nacional, el recurso extraordinario es un
instrumento que debe poder ser manejado correctamente por el poder judicial y
otorgarnos la unidad nacional.

BIBLIOGRAFIA
Manual de Derecho Procesal Civil- Lino Enrique Palacio
El Recurso Extraordinario Federal- Lino Enrique Palacio
Recurso Extraordinario- Nstor Pedro Sags
Artculo El Recurso Extraordinario y la importancia de la cuestin federal
de Jorge A. Rojas
Artculo Prlogo de Obras Importantes: El Recurso extraordinario en el
Sistema Federal Argentino de Pablo Luis Manili

10