LAUDO PERICIAL

Ao Civil Pblica N 037/1.04.0002993-4

Comarca de Uruguaiana

Artur Renato Albeche Cardoso Perito

Joo Paulo Steigleder - Auxiliar do Perito
Nilo Barbosa Auxiliar do Perito

LAUDO PERICIAL
AO CIVIL PBLICA N 037/1.04.0002993-4
COMARCA: URUGUAIANA
AUTOR: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
SUL
RU: VISATEC CONSTRUES E EMPREENDIMENTOS LTDA
PARTICIPANTES:
Qumico Artur Renato Albeche Cardoso SEMA - Perito
Bilogo Joo Paulo Steigleder DEFAP/SEMA Auxiliar do Perito
Gelogo Nilo Barbosa FEPAM/SEMA Auxiliar do Perito
OBSERVAO: Conforme j identificado pelo Juzo (fl. 106): No
presente caso no h elementos nos autos que comprovem os danos
causados regio.
Assim, como os dados disponveis na Ao Civil Pblica no caracterizam
suficientemente a degradao ambiental decorrente da atividade, buscou-se
o apoio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente, com a designao de
dois profissionais, um de geologia e outro de biologia, especialistas em
suas reas de atuao, para melhor caracterizar os impactos ocorridos.
1 QUANTO PERCIA:
1.1 - Data da realizao: 07.04.2008.
1.2 - Local: Rua Setembrino de Carvalho, Vila Jlia.
1.3 Municpio: Uruguaiana.
1.4 - Hora de incio: 15h 45min.

1.5 - Hora do trmino: 17h.

1.6 - Contatos mantidos:
1.6.1 - no local:
- Sr. Luiz Telechea: proprietrio da rea vizinha quela
que foi periciada;
- Sr. Gladimir: morador (inquilino) do novo proprietrio
da rea periciada;
1.6.2 fora do local:
- Sra. Patrcia Castilla Braccini: Gerente-Administrativa
da empresa Johrmann Minerao e Terraplanagem, atual
proprietria da rea periciada.
1.7 - Comunicao prvia: Este perito comunicou ao 3 Cartrio
Cvil por telefone e via e-mail que a percia seria realizada no dia 7
de abril de 2008 por volta das 16h, sem que tenha havido resposta do
contato mantido. No momento da percia s estavam presentes o
perito e seus auxiliares.
1.8 - Equipamentos utilizados:
1.8.1 GPS:
Aparelho marca Garmin, modelo GPSMAP 76C, com 12
canais de recepo, n. fabricao 74033528, n. patrimnio
FEPAM 8660-4.
1.8.2 - Mquina fotogrfica:
Aparelho marca Sony, modelo DSC-S600, 6,0 mega pixels de
resoluo, n. fabricao 6115654, n. patrimnio FEPAM
8619-5.
1.9 Outros recursos/ferramentas de apoio utilizados:
1.9.1 Google Earth:
Utilizao das imagens do programa Google Earth para
apresentar as caractersticas da rea sob percia.

2 PERCIA PROPRIAMENTE DITA:

2.1 - Consideraes iniciais:
Inicialmente cabe chamar a ateno que o perito e seus auxiliares optaram
pela no utilizao da expresso dano ambiental uma vez que h
inmeras interpretaes quanto ao seu conceito e alcance, no havendo
uma conceituao legal propriamente dita. Por esta razo ser utilizado o
termo degradao ambiental1, cujo conceito est consignado no inciso II do
artigo 3 da lei federal n 6.938/81 e que, por esta razo, admite uma faixa
mais restrita de interpretao.
O critrio adotado por este perito em ter como auxiliares um bilogo e um
gelogo prende-se ao fato de que no h nos autos a descrio, com
clareza, da degradao ambiental decorrente da atividade e seus impactos.
2.2 - proprietrio da rea:
Ao chegarmos nas proximidades do local a ser periciado contatamos com o
Sr. Luiz Telechea, proprietrio de uma saibreira adjacente quela que seria
periciada, que nos informou que o Sr. Rui Bitencourt Charo havia vendido
a sua rea para o Sr. Johannes Fuhrmann (Rua dos Andradas n 829,
Uruguaiana).
J, no local da percia existe uma casa com uma famlia de moradores
sendo que o Sr. Gladimir informou que aluga a casa do Sr. Johannes
Fuhrmann.
Solicitamos autorizao para adentrar a rea, o que nos foi concedida.
2.3 - descrio da rea no momento da percia:
Trata-se de uma rea de aproximadamente 2 ha a qual se encontra bastante
modificada da sua condio original pela realizao da atividade de
extrao mineral.
Houve perodos em que tal atividade foi realizada sob a guarda da Licena
de Operao fornecida pela Fundao Estadual de Meio Ambiente FEPAM. Houve outros perodos em que a atividade se manteve, porm,
sem o respectivo instrumento autorizativo. Atualmente, a atividade
encontra-se licenciada, porm, a rea foi vendida.
1

Degradao da qualidade ambiental: A alterao adversa das caractersticas do meio ambiente; Lei
Federal. N 6.938/81, art. 3, inciso II

De acordo com a Sra. Patrcia Castilla, Gerente-Administrativa da empresa

Johrmann Minerao e Terraplanagem Ltda (atual proprietria da rea), a
licena ainda em nome de Rui Bittencourt Charo encontra-se em processo
de renovao atravs do processo administrativo FEPAM n. 123300567/07-9. Deve ser transferida a responsabilidade ambiental para o novo
proprietrio.
Independentemente da situao da rea em termos das licenas ambientais,
o local no apresenta sinais do cumprimento das licenas concedidas ao seu
tempo, ou seja, no foram implantadas as medidas de recuperao cabveis
durante a fase de explorao mineral, razo pela qual, fica evidenciada a
extrao dos recursos minerais2 e a respectiva degradao ambiental
decorrente.
2.3.1 Quanto ao ambiente fsico:
2.3.1.1- ar: no momento da percia no foi possvel
constatar qualquer sinal de que o ar tenha sido afetado
pela realizao da atividade, portanto, considerado sem
impacto.
2.3.1.2 - gua:
No foi constatada durante a vistoria exposio do
lenol fretico nem corpos hdricos dentro da rea. No
se verificou indcios ou vestgios de contaminao por
quaisquer materiais provenientes da extrao.
2.3.1.3 - solo:
Como em quaisquer atividades de lavra, o solo o
primeiro material a ser removido. Por tal, esta camada
superior ao minrio deveria ter sido acumulada em
locais prprios para a recomposio e recobertura nos
processos de recuperao do local exaurido. Foram
constatadas algumas pequenas pilhas de material
superior da coluna de solo, mas insuficiente para uma

Recurso mineral: Elemento ou composto qumico formado, em geral, por processos inorgnicos, o qual
tem uma composio qumica definida e ocorre naturalmente, podendo ser aproveitado economicamente;
Lei Estadual n 11.520/00 art.14, inciso XLVI

recuperao adequada bem como se entende que no

corresponde ao volume da rea decapeada.
2.3.2 - ambiente bitico:
2.3.2.1 Fauna: mesmo no momento da realizao da
presente, em que no estava em andamento qualquer
atividade que pudesse ser considerada como
degradatria, indiscutvel o fato de que houve uma
interferncia, sim, sobre os constitutivos faunsticos
naturalmente ocorrentes no local. Por se tratar de uma
gleba que resguarda caractersticas de rea rural,
natural que a fauna anteriormente ocorrente no local
dizia respeito a essa condio em particular.Foram
encontradas evidncias, no momento de realizao da
presente, da ocorrncia de mamferos de porte mdio no
local, como da lebre (Lepus europaeus), por exemplo,
atravs de restos fecais observados em mais de um
ponto em particular ao longo do terreno percorrido. Pela
tipologia florstica residual disponvel, caracterstica da
rea em que ocorreu a interveno ensejadora desta
atividade, comparvel com a rea limtrofe com
intervenes antrpicas no to pronunciadas e
causadoras de uma significativa alterao da biota local,
possvel afirmar que ali ocorriam exemplares
representativos da fauna nativa, tais como graxaim-docampo (Pseudalopex gymnocercus), pre (Cavia aperea) e
zorrilho (Conepatus chinga). Decorrente de observao
direta, a avifauna local tem como expoentes espcimes
de anu-branco (Guira guira), tico-tico (Zonotrichia caoensis),
calhandra (Mimus saturninus), quero-quero
(Vanellus Chilensis), perdiz (Nothura maculosa)
Conveniente ser salientado que os animais componentes
de grupos taxonmicos mais evoludos e de
comportamento terrestre, no foram predados ou
levados a uma situao de perecimento imediato. Como
o avano impactante rea em questo no se deu de

forma imediata ao incio das atividades, estes espcimes

tiveram plena oportunidade de migrarem para outros
remanescentes adjacentes, e gradualmente se adaptarem
a essa situao de alterao do seu habitat, logrando,
assim, plenas condies de sobrevivncia ao longo do
tempo.
No restaram elementos e sequer se dispunham de meios
no momento da presente, para que fosse avaliado o
eventual impacto sobre a microfauna superficial e subsuperficial do solo existente e impactada por ocasio do
decapeamento prvio necessrio a propiciar o acesso
jazida objeto de explorao.
2.3.2.2 Flora: O local onde se insere a presente rea objeto de
percia, com dimenses j mencionadas anteriormente,
pode ser caracterizada botanicamente como sendo
representativa da Regio da Estepe Riograndense
(Campanha), com um relevo suavemente ondulado, com
uma dominncia vegetal representada por gramneas em
geral. Por limitaes impostas pela pouca profundidade
do solo no local, os esparsos exemplares de vegetais de
porte mais avantajado naturalmente ocorrentes na rea
eram representados, na grande maioria, por espcimes
de Espinilho (Acacia caven) e eventualmente alguns raros
exemplares de Cina-cina (Parkinsonia aculeata), os quais
no deveriam ultrapassar o porte de arbusto, com altura
mxima situada entre 2,5m e 3,0m. Em razo das
caractersticas vegetativas destas 2 espcies, pode ser
afirmado que estas no eram imprescindveis ou
determinantes sobrevivncia da fauna associada, por
no propiciarem uma condio alimentar diferenciada a
estes constitutivos biticos. Sua interao est mais
intimamente associada a avifauna ocorrente,
principalmente na forma de abrigo eventual e
temporrio a estes elementos faunsticos (pouseiro).
2.3.3 - rea degradada: 101m x 98m= 9.898 m2 .

2.3.4 Estimativa da quantidade extrada

(Cubagem): 101m x 98m x 2,5 (altura)= 24.745 m3 .
2.3.5 - Valor de mercado do bem extrado: de acordo com
informaes colhidas junto ao sr. Luiz Telechea e a Sra.
Patrcia Castilla o valor de mercado do produto comercial de
R$ 8,00/m3. Desta forma os responsveis pela degradao
ambiental se beneficiaram com, aproximadamente, a valores
de hoje: R8,00 x 24.745 m3 = R$ 197.960,00 (cento e
noventa e sete mil e novecentos e sessenta reais).
2.3.6 - Custo estimado da recuperao: o custo de
recuperao da rea degradada oscila entre 8 e 10% do preo
de venda do material extrado. Adotou-se o valor mdio de
9,00%, portanto, corresponde a: R$ 17.816,40 (dezessete mil
e oitocentos).
2.3.7 - Quanto a recuperao:
Os procedimentos de recuperao da rea em questo so
simples, adequados e de fcil efetivao:
1. O atual piso deve ser definido como a cota de arrasamento
(profundidade final), no devendo ser aprofundado sob
nenhuma hiptese; atualmente est na cota 54 m,
aproximadamente.
2. Implantar imediatamente o cortinamento vegetal nos
limites da extrao, com no mnimo duas linhas de
espcies arbreas nativas e caractersticas da regio.
3. Os taludes devero ser recuperados estabelecendo um
ngulo em torno de 45 graus, por meio de transporte de
material a ser acostado ao talude atual, de modo a
estabiliz-lo.
4. Implantar, aps a conformao dos ngulos do
taludamento, uma cobertura com uma camada de solo
orgnico (em geral, o prprio solo do local separado antes
da lavra) com espessura entre 25 a 30 centmetros.

5. Implantar cobertura vegetal para estabilizar os taludes e

evitar a ao dos processos erosivos principalmente do
escoamento superficial das guas pluviais.
6. Implantao de uma bacia de captao de guas de
escoamento superficial com capacidade adequada para a
rea bem como sistema de drenagem para levar a gua
para o local determinado.
2.3.8 - Situao quanto ao licenciamento:
A empresa Rui Bitencourt Charo - FI est atualmente
licenciada atravs da LO-4263/2004, por meio do processo
administrativo n. 2439-0567/04-9, com validade at
22.04.2008. O histrico do licenciamento o seguinte:
HISTRICO
Processo adm.
7520-2067/98-1

Data
protocolo
22.01.1998

documento

vigncia

LO-2019/99

28.05.1999 at
11.04.2000
-

10054-0567/00-9

03.07.2000

12284-0567/00-0

15.08.2000

Indeferimento de
Licena 024/2002
LO-4873/01

2439-0567/04-9

13.02.2004

LO-4263

12330-0567/07-9

20.12.2007

Em anlise

05.11.2001at
27.10.2002
23.04.2004at
22/04/2008
-

A empresa apresentou lacunas de licenciamento durante os

perodos de 12.04.2000 a 04.11.2001 e 28.10.2002 a
23.04.2004.

3 QUESITOS DO MINISTRIO PBLICO (fl. 109: verso) E AS

RESPOSTAS DO PERITO:
1 Se houve dano ambiental no local periciado decorrente da
extrao de basalto;
RESPOSTA DO PERITO:
Toda a atividade de extrao mineral produz degradao
ambiental, portanto, sim.
2 Se a rea explorada considerada de preservao
permanente3;
RESPOSTA DO PERITO:
No, uma vez que o recurso hdrico mais prximo encontrase a aproximadamente 200 m de distncia e consiste na lagoa
de tratamento de esgotos da CORSAN. O arroio do Salso
encontra-se a cerca de 550 metros. A rea de extrao tambm
no est em topo de morro.

reas de preservao permanente: Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei,
as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja
largura mnima seja:
1) de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura;
2) de 50 (cinqenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinqenta) metros de
largura;
3) de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de
largura;
4) de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos)
metros de largura;
5) de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600
(seiscentos)metros;
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes, e nos chamados "olhos d'gua", Qualquer que seja a sua
situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas, ou partes destas, com declividade superior a 45o, equivalente a 100% na linha de maior
declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior
a 100 (cem) metros em projees horizontais;
h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao.
Pargrafo nico - No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos
definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o Territrio
abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os
princpios e limites a que se refere este artigo.

3 Se possvel reparar o dano, caso constatado;

RESPOSTA DO PERITO:
Sim, possvel a reparao da degradao ocorrida atravs da
implementao das medidas estabelecidas nos procedimentos
de licenciamento ambiental as quais so expressas no corpo da
licena.
4 Se no for possvel a reparao, se cabvel alguma
medida compensatria e qual o custo estimado;
RESPOSTA DO PERITO:
H que se fazer uma diferena entre a degradao ambiental
ocorrida em um processo regular (com observncia absoluta
das imposies da licena) e a situao encontrada no presente
caso, em que nada foi feito. Na segunda situao apresentada,
a recomposio topogrfica ter de ser obrigatoriamente
exercida pela mo humana em prazo que pode ser curto, ou
seja, em questo de dias. J a reconstituio dos processos
ecolgicos no formato da regenerao natural da fauna e flora,
por mero abandono da rea, certamente durar muitos anos at
alcanar o estgio que se encontrava antes da atividade de
extrao.
O custo da reparao, estimado no item 2.3.6 deste documento,
diferente do valor econmico associado degradao
ambiental, o qual ser expresso no item 4.
5 Se no for possvel a reparao do dano e tampouco a
adoo de medida compensatria, qual o valor do prejuzo
ambiental experimentado?
RESPOSTA DO PERITO:
A monetarizao do prejuzo ambiental causado por quem lhe
deu causa ser descrita no item n 4 da presente percia.
4 VALOR ESTIMADO DE REFERNCIA
DEGRADAO AMBIENTAL - VERD4:

PARA

Cardoso, Artur Renato Albeche. A degradao Ambiental e seus Valores Econmicos Associados.
Srgio Fabris editor. Porto Alegre, 2003. 96p.

Inicialmente cabe destacar que existem inmeras formas de monetarizar a

degradao ambiental sendo que, em ltima anlise todas se constituem em
mtodos empricos5 de clculos, pois no h como matematizar a todos os
processos ambientais e suas inter-relaes complexas.
Por esta razo este perito utiliza o chamado mtodo VERD por entender
que este talvez seja o nico que agrega fatores ambientais agredidos de
forma associada aos econmicos.
H que se considerar, preliminarmente aqueles elementos e conceitos
fundamentais para a aplicao da metodologia, onde destacamos:
- meio ambiente6: O conjunto de condies, elementos, leis,
influncias e interaes de ordem fsica, qumica, biolgica, social e
cultural que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
- poluio/degradao7: A degradao da qualidade ambiental
resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos;
- passivo ambiental8: Pode ser conceituado como toda a agresso
que se praticou/pratica contra o meio ambiente e consiste no valor
dos investimentos necessrios para reabilit-lo, bem como multas e
indenizaes em potencial.
- biota9: Conjunto de seres vivos que habitam um determinado
ambiente ecolgico, em estreita correspondncia com as
caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas deste ambiente.

Menos emprico que o mero arbitramento.

Lei Estadual n 11.520/00 art.14, inciso XXX.
7
Lei Federal n 6.938/81, art. 3, inciso III.
8
NPA 11 - Normas e Procedimentos de Auditoria, pg. 4, 5 e 6. Ibracon - Instituto Brasileiro de
Contadores.
9
NBR 10703/89, pg. 09.
6

- Licena ambiental10: Ato administrativo pelo qual o rgo

ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas
de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental.
O mtodo VERD fundamenta-se na percepo conceitual daqueles termos
consagrados na legislao brasileira, onde o alcance dos mesmos termos que estabelece a amplitude da aplicao do mtodo.
Note-se que a expresso biota no estabelece excluso de espcies, j,
passivo ambiental inclui, no apenas o valor da reabilitao, mas, das
multas e das indenizaes em face da degradao propriamente dita.
Todos esses conceitos se fundem no quadro que ser usado posteriormente.
So utilizados dois grupos de variveis, as chamadas economicamente
quantificveis (qn) e as economicamente intangveis (in) que podem
variar de 1 ao .
Variveis Economicamente Quantificveis (qn): so aquelas associadas
degradao ambiental e que podem ser dimensionadas.
- Custo estimado da recuperao: Descrito no item 2.3.6.
q1: R$ 17.816,40
- Vantagem econmica auferida com a atividade:
q2: R$ 197.960,00
OBS.: Foi considerado o valor integral uma vez que no houve
investimentos na recuperao da degradao ocorrida.
- Custo do estado para a realizao da percia (item 5):
q3: R$ 6.754,88

Assim,
10

R. CONAMA N 237/97, art. 1, inciso II

3
qn = R$ 17.816,40 + R$ 197.960,00 + R$ 6.754,88= R$ 222.531,28

n=1
Variveis Economicamente Intangveis (in): so aquelas associadas
degradao ambiental e que no podem ser dimensionadas diretamente.
Impacto ambiental/Risco
Curto prazo*
Ambiente

Fsico
Bitico
Reino monera
Reino protista
Fungos

Animal

Plantas

Ambiente antrpico

In

Ar
gua
Solo/sedimento
Bactrias
e
cianobactrias
Protozorios
(ameba, paramcio)
Invertebrados
(Planria, minhoca,
lesmas, caramujos,
insetos,
aranha,
caros)
Vertebrados
( peixes, anfbios,
rpteis,
aves,
mamferos)
Vegetais Superiores
Vegetais
intermedirios
Vegetais inferiores
Risco Social
Paisagstico
Perdas econmicas
intangveis
Bem-estar

Total

Sem
0

i1
i2
i3
i4

0
0

i5

i6
i7

Baixo
1

Mdio
2

Alto
3

Mdio e longo
prazo**
4

2
0

i8
1
i9
i10

1
2

i11
i12
i13
i14

0
0

i15

2
0
3

15
Assim, in = 3 + 6 = 9
n=1
Desta forma, aplicando-se a expresso que determina o valor estimado de
referncia para a degradao ambiental, tem-se:

3
15
VERD= qn x in = qn x in =
n=1
n=1
n=1
n=1

VERD= R$ 222.531,28 X 9 = R$ 2.002.781,52 (dois milhes e dois mil e

setecentos e oitenta e um reais e cinqenta e dois centavos).
5 QUANTO AOS HONORRIOS:
A presente percia ocorreu pelo fato de que o estado, atravs da SEMA,
disponibilizou ao juzo um perito juntamente com seus auxiliares tcnicos,
eis que na Ao Civil Pblica no havia os elementos necessrios para
atender aos quesitos apresentados pelo Ministrio Pblico.
Ao agir assim, o estado imps a si os custos decorrentes da percia que,
salvo melhor juzo, devem ser ressarcidos sociedade, por esta razo,
submetemos vossa elevada considerao a possibilidade de que isto
venha a acontecer e por esta razo apresentamos a tabela a seguir, com a
planilha dos custos institucionais:
Combustvel
leo
Pedgios
Dirias
N horas
utilizadas
Custo da
hora/tcnico
(salrio bruto
+ 40%/160h)
Material de
expediente
(fotos,
imagens,
papel, tinta)
TOTAL
GERAL

Qumico
X
X
X
82,00
25h

Gelogo
X
X
X
82,00
25h

Bilogo
X
X
X
82,00
25h

SEMA
264,28
35,00
21,60
246,00
X

R$ 82,25 x
25h =
R$ 2.056,25

R$ 2.056,25

R$ 2.056,25

TOTAL:
R$ 6.168,00

R$ 20,00

R$ 6.754,88

Os valores podero ser creditados no banco n 041, agncia n 0060, conta

corrente n 0303260903 em nome do Fundo Estadual de Meio AmbienteFEMA.
Valor Ressarcvel: R$ 6.754,88 (seis mil e setecentos e cinqenta e quatro
reais e oitenta e oito centavos).
6 ANEXOS:
6.1 Anexo fotogrfico

6.2 Relatrio Complementar com cpias das licenas.

Porto alegre, 15 maio de 2008.

Artur Renato Albeche Cardoso.

Perito

Joo Paulo Steigleder.

Bilogo - Auxiliar do Perito

Nilo barbosa.
Gelogo - Auxiliar do Perito