ANALISIS COMPARATIVO DE LAS FUNCIONES DEL JUEZ DE EJECUCIN

DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS LEYS 600 DEL 2000 Y LA

LEY 609 DEL 2004 Y EL DECRETO 2700 DE 1991

JORGE ANTONIO BITAR CALLE

MARA JULIETH BITAR CALLE
MARICELA SINCELEJO

JUAN MIGUEL VILLALBA

DERECHO PROCESAL PENAL
VIII SEMESTRE DERECHO - MIXTO

CORPORACIN EDUCATIVA DEL CARIBE

CECAR

SINCELEJO, 26 DE SEPTIEMBRE DE 2014

ANALISIS COMPARATIVO DE LAS FUNCIONES DEL JUEZ DE EJECUCIN
DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS LEYS 600 DEL 2000 Y LA
LEY 609 DEL 2004 Y EL DECRETO 2700 DE 1991

El rol del juez no termina con la sentencia, sino que va ms all, y debe
preocuparse de forma directa de cmo se ejecuta la misma (Cantisan,Heriberto
Asencio. Surgimiento De La Figura Del Juez de Ejecucin De la Pena .San
salvador .2003 pag.23
La figura de autoridad jurisdiccional representada en cabeza del Juez de
ejecucin penal, logra legitimar constitucionalmente el castigo, siendo su labor
principal, la de velar por aquellos ciudadanos que tienen suspendidos derechos
tales como; la libertad fsica, la libre locomocin, la intimidad personal y familiar, la
libre reunin y asociacin, el libre desarrollo de la personalidad y la libertad de
expresin en razn de las condiciones que impone la privacin de la libertad.
En nuestro Estado social de derecho por el hecho de encontrarse la persona en
estas condiciones no deja de ser titular de la dignidad humana principio
constitucional que irradia todo nuestro ordenamiento jurdico y seala las
directrices que con respecto a la proteccin de esta se deben tener en cuenta ya
que por tal condicin no se deja de ser persona digna.
Haciendo el anlisis comparativo entre los artculos primero del decreto 2700 de
1991 frente a la ley 600 del 2000 y a la ley 906 del 2004 observamos:
Decreto 2700 de 1991.ARTICULO 75. Competencia de los jueces de ejecucin de
penas y medidas de seguridad. Los jueces de ejecucin de penas y medidas de
seguridad en ejercicio de su facultad de ejecucin de las sentencias proferidas por
los jueces penales, conocen:

-De todo lo relacionado con la libertad del condenado que deba otorgarse
con posterioridad a la sentencia, rebaja de penas, redencin de pena por
trabajo, estudio o enseanza, y extincin de la condena. (Art. 1Decreto 2700
de 1991)

-De lo relacionado con la rebaja de la pena, redencin de pena por trabajo, estudio
o enseanza y sobre la sustitucin, suspensin o extincin de la sancin penal
(Art. 4 ley 600 de 2000)
-De lo relacionado con la rebaja de la pena y redencin de pena por trabajo,
estudio o enseanza. (Art. 4 LEY 906 de 2004)

En la ley 906 del 2004 se deja establecido de forma clara la competencia del juez
de ejecucin de penas y medidas de seguridad en cuanto a que debe este velar
por que todo condenado o sentenciado que haya cumplido con los requisitos para
obtener los beneficios que lleven a la reduccin de su condena se hagan
efectivos.

-De la verificacin del lugar y condiciones en que se deba cumplir la pena o

la medida de seguridad. (Art. 2. decreto 2700 de 1991).

-De la verificacin del lugar y condiciones en que se deba cumplir la pena o la

medida de seguridad (art. 6, ley 600 de 2000).

-De la verificacin del lugar y condiciones en que se deba cumplir la pena o la

medida de seguridad. Asimismo, del control para exigir los correctivos o
imponerlos si se desatienden, y la forma como se cumplen las medidas de
seguridad impuestas a los inimputables.

En ejercicio de esta funcin, participarn con los gerentes o directores de los

centros de rehabilitacin en todo lo concerniente a los condenados inimputables y
ordenar la modificacin o cesacin de las respectivas medidas, de acuerdo con
los informes suministrados por los equipos teraputicos responsables del cuidado,

tratamiento y rehabilitacin de estas personas. Si lo estima conveniente podr

ordenar las verificaciones de rigor acudiendo a colaboraciones oficiales o privadas.
(Art. 6, ley 906 de 2004)

Slo estaba orientada a velar por las condiciones que en el momento de dictarse
la condena presentaban los entes carcelarios y penitenciarios, es decir slo en
ese momento al ingreso del condenado, despus del ingreso no importaba. As
ocurra con la ley 600 de 2000 y el decreto 2700 de 1991. Con la sustancial
modificacin que introdujo la ley 906 de 2004 en lo que respecta al asunto no slo
se circunscribe a lo anotado anteriormente sino que adems le impone el control
de estas condiciones en los eventos que estas atenten contra la dignidad, la
integridad fsica, la salud mental y la misma vida del condenado a tal punto que
este puede exigir su cumplimiento lo que se extiende a los inimputables en lo que
respecta a las medidas de seguridad de que son objeto en conjunto al equipo
interdisciplinario competente idneo realizador de dichas medidas de seguridad
las cuales sern modificadas o habr cesacin de estas con base a los informes
suministrados por los agentes antes mencionados.

En Colombia el juez de ejecucin de penas no solamente el proceso de ejecucin

de la sancin impuesta a la persona, sino que debe y tiene que realizar una
vigilancia para que se preserven los derechos fundamentales de la persona que
fue condenada y recluida en los establecimientos carcelarios y penitenciarios, as
como los centros de tratamiento para los inimputables pues su vigilancia es
jurdica interpretacin que se desprende de los textos de las normas Art.38 ley 906
de 2004 y Art. 79 ley 600 de 2000

-De la acumulacin jurdica de penas en caso de varias sentencias

condenatorias proferidas en procesos distintos contra la misma persona.
(Art. 3 del decreto 2700 de 1991)

-De la acumulacin jurdica de penas en caso de varias sentencias condenatorias

proferidas en procesos distintos contra la misma persona (Art. 2. ley 906 de 2004)

-De la acumulacin jurdica de penas en caso de varias sentencias condenatorias

proferidas en procesos distintos contra la misma persona. (Art. 2 de la ley 600 de
200)
Es muy notorio que este literal con respecto a dicha competencia del juez de
ejecucin de penas y medidas de seguridad no sufri ninguna modificacin y ha
de entenderse que este procedimiento penal se surte cuando el juez aqu
sealado puede acumular dos o ms penas impuestas a una persona siempre y
cuando se cumplan los requisitos de la ley a saber a) cuando las conductas
punibles conexas se hallan fallado independientemente en sentencias o condenas;
b) cuando se hubieren proferido varias sentencias en diferentes procesos, en este
caso la pena impuesta en la primera decisin se tendr como parte de la sancin a
imponer, es decir, que esta pena aumentar en otro tanto y el resultado o suma de
la condena final, no podr ser jams igual a las sumatorias de las penas .(no hay
suma aritmtica).

-De la aplicacin del principio de favorabilidad cuando debido a una ley

posterior hubiere lugar a reduccin o extincin de la pena. (Decreto 2700 de
1991 art. 4)

7. De la aplicacin del principio de favorabilidad cuando debido a una ley posterior

hubiere lugar a reduccin, modificacin, sustitucin o extincin de la accin penal.
(Ley 600 de 2000 Art. 7)

-De la aplicacin del principio de favorabilidad cuando debido a una ley posterior
hubiere lugar a reduccin, modificacin, sustitucin, suspensin o extincin de la
sancin penal. (Ley 906 de 2004 art. 7)

El principio de favorabilidad como una de las competencias del juez de ejecucin

de penas y medidas de seguridad en cuanto a su aplicacin en favor del
condenado en el decreto 2700 de 1991 observamos que el criterio a utilizar era
muy restringido limitndose solamente a reducir o extinguir la pena.

En su evolucin en la ley 600 de 2000 se ampla su rango de aplicacin no

solamente en reducir o extinguir sino tambin en modificar, sustituir la accin
penal.

ARTICULO 38. EXTINCION. La accin penal se extingue por muerte,

desistimiento,
amnista,
prescripcin,
oblacin,
conciliacin,
indemnizacin integral y en los dems casos contemplados por la ley.
Ley 600 de 2000

Ley 906 2004

Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal

ARTCULO 77. EXTINCIN. La accin penal se extingue por muerte del

imputado o acusado, prescripcin, aplicacin del principio de oportunidad,
amnista, oblacin, caducidad de la querella, desistimiento, y en los
dems casos contemplados por la ley.

Ya en la ley 906 de 2004 producto de la constitucionalizacin del derecho penal se

evidencia un cambio que se traduce en un elemento ms de aplicacin en el rango
de su competencia y es que tambin puede suspender la sancin penal adems
de las ya mencionadas (Ampliacin de las garantas en favor del condenado).

-Del reconocimiento de la ineficacia de la sentencia condenatoria cuando la

norma incriminadora haya sido declarada inexequible o haya perdido su
vigencia. (Art. 5 decreto 2700 de 1991).

-Del reconocimiento de la ineficacia de la sentencia condenatoria cuando la norma

incriminadora haya sido declarada inexequible o haya perdido su vigencia (Art. 8
Ley 600 de 2000)
Cuando se trate de procesados o condenados que gocen de fuero constitucional o
legal, la competencia para la ejecucin de las sanciones penales permanecer en
la autoridad judicial de conocimiento (Art. 8 de ley 600 de 2000)
-Del reconocimiento de la ineficacia de la sentencia condenatoria cuando la norma
incriminadora haya sido declarada inexequible o haya perdido su vigencia.
Pargrafo. Cuando se trate de condenados que gocen de fuero constitucional o
legal, la competencia para la ejecucin de las sanciones penales corresponder,
en primera instancia, a los jueces de ejecucin de penas y medidas de seguridad
del lugar donde se encuentre cumpliendo la pena. La segunda instancia
corresponder al respectivo juez de conocimiento. (Art.9 ley 906 de 2004)
Se interpreta aqu que debe velar el juez de ejecucin de penas y de medidas de
seguridad de que en el evento de ser declarada inexequible o haya perdido
vigencia una norma penal que tipificaba un delito no se justifica que el condenado
siguiese siendo privado de sus derechos fundamentales.
Adicionado a esto encontramos que tanto en ley 600 de 2000 como en la ley 906
de 2004 Existen unas circunstancias adicionales de asignacin de competencias
contenidas dentro del mismo literal pero en un inciso y pargrafo distinto de

contenido y funcin determinada para cada caso , siendo notorio en la ley 600 de
2000 que los procesados o los condenados con fuero legal o constitucional la
competencia para la ejecucin de las sanciones penales estaba en manos del
mismo juez de conocimiento que dictaba la sentencia por ser esta la autoridad
judicial competente. Igualmente Mientras se nombraban los jueces de ejecucin
de penas y medidas de seguridad en aquellos distritos judiciales que para la poca
no existan dichas plazas, les asignaba la competencia de forma transitoria a los
jueces de instancias respectivos.
Mientras que en la ley 906 de 2004 al comienzo de su vigencia y aplicacin en el
mbito penal, en lo relacionado a condenados con fuero constitucional o legal
estableci la competencia de forma clara para las dos instancias en lo que a la
ejecucin de las sanciones penales corresponda para cada caso. En primera
instancia a los jueces de ejecucin de penas y medidas de seguridad del lugar
donde se encuentre cumpliendo la pena (factor territorial) y la segunda instancia
estaba asignada al respectivo juez de conocimiento, Lo que reforzaba las
garantas del condenado ya que existan dos personas distintas facultadas para
ello y adems en el cumplimiento de vigilar el juez de ejecucin de penas y
medidas de seguridad las condiciones que garantizan la dignidad del condenado y
sus derechos fundamentales como quiera que all obrar la inmediatez de este en
las pruebas de las condiciones que conculquen sus garantas.
Se observa un cambio con relacin a la situacin de los condenados antes de la
entrada en vigencia de los Jueces de Ejecucin, y es que siempre estarn sujetos
al Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad ms prximo o
correspondiente al circuito o la jurisdiccin del centro penitenciario donde se
encuentre, lo cual al menos, acorta los problemas de distancia para efecto del
adelantamiento de trmites y supone en teora tambin, la facilitacin de
inmediacin del Juez de Ejecucin con el Centro Penitenciario de su jurisdiccin.
Adems el 30 de diciembre del 2004 a travs de la Ley 937 del mismo ao se
adiciona un pargrafo segundo al artculo 38 de la ley 906 en el cual se establece
que los jueces penales del circuito y penales municipales conocern y decretaran
extincin de la sancin penal por prescripcin en los procesos de su competencia.
Esto solo aplicar a los procesos que a la fecha de la misma no hayan sido
remitidos a los jueces de ejecucin de penas y medidas de seguridad y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.

En los literales 1 y 3 de ambas leyes (ley 600 de 2000 y ley 906 de 2004 en donde
se refieren a:
1. De las decisiones necesarias para que las sentencias ejecutoriadas que
impongan sanciones penales se cumplan.
3. Sobre la libertad condicional y su revocatoria.
Se observa ninguna modificacin en el texto pero ambas apuntan a que el juez de
ejecucin de penas y medidas de seguridad es el rgano decisor en materia de
fallos que afecten derechos y garantas de las personas privadas de la libertad
.Cualquier operacin administrativa, cualquier modificacin de condiciones
carcelarias y por supuesto cualquier medida que altere la situacin de las
personas recluidas, no puede quedar librada a una autoridad distinta del juez de
ejecucin; su autorizacin debera ser imprescindible o, en casos de urgencia, por
lo menos debera serlo su control mediante una ratificacin o legitimacin legal
inmediata.

De la aprobacin de las propuestas que formulen las autoridades

penitenciarias o de las solicitudes de reconocimiento de beneficios
administrativos que supongan una modificacin en las condiciones de
cumplimiento de la condena o una reduccin del tiempo de privacin
efectiva de la libertad. (Art. 5 ley 600 de 2000)

-De la aprobacin previa de las propuestas que formulen las autoridades

penitenciarias o de las solicitudes de reconocimiento de beneficios administrativos
que supongan una modificacin en las condiciones de cumplimiento de la condena
o una reduccin del tiempo de privacin efectiva de libertad. (Art. 5 de la ley 906
del 2004)
El decreto 2700 de 1991 no se ocup de la regulacin de este tema en mencin.
Si lo hicieron en su turno la ley 600 de 2000 y la ley 906 de 2004 cada una
asignndole la competencia respectiva para el caso con una diferencia sustancial
en lo que a referencia de la ley 906 de 2004 se refiere: De la aprobacin previa
de las propuestas que formulen las autoridades penitenciarias ().

De lo anterior se interpreta que todas aquellas actuaciones que puedan modificar

sustancialmente las condiciones que pueda tener una persona condenada ya sean
que provengan de iniciativas de autoridades penitenciarias o de beneficios que la
ley establezca para este necesitan de la aprobacin previa del juez de ejecucin
de penas y medidas de seguridad.
-De la extincin de la sancin penal. (Art. 8. Ley 906 de 2004).
La extincin de la pena: El artculo 88 del Cdigo Penal tiene previsto que
la pena se extingue por muerte del condenado, indulto, amnista propia,
prescripcin, rehabilitacin cuando se trata de penas accesorias, excepcin de
punibilidad en los casos previstos y en los dems eventos que seale la ley. Y en
el artculo 67 ibdem expresamente se dispone que tambin se extingue la pena
cuando el condenado cumple satisfactoriamente el perodo de prueba.
Cuando se conceden los subrogados penales el condenado est obligado a
suscribir una diligencia de compromiso, en la que se le imponen unas obligaciones
a cumplir durante un trmino concreto, el cual recibe la denominacin de perodo
de prueba.
De lo antes reseado se sigue que la pena de prisin puede cumplirse de dos
manera diferentes: (i) mediante privacin efectiva de la libertad, en prisin
intramural o domiciliaria, y (ii) en situacin de libertad por mandato de alguno de
los subrogados penales concedidos, caso en el cual se deben cumplir
satisfactoriamente las obligaciones consignadas en el artculo 65 del Estatuto
Penal
ARTCULO 88- (cdigo vigente: ley 599 de 2000)) Extincin de la sancin penal.
Son causas de extincin de la sancin penal:
1.- La muerte del condenado.
2.- El indulto.
3.- La amnista impropia.
4.- La prescripcin.
5.- La rehabilitacin para las sanciones privativas de derechos cuando operen
como accesorias.

6.- La exencin de punibilidad en los casos previstos en la ley.

7.- Las dems que seale la ley.
ARTCULO 89 - Trmino de prescripcin de la sancin penal. La pena privativa de
la libertad, salvo lo previsto en tratados internacionales debidamente incorporados
al ordenamiento jurdico, prescribe en el trmino fijado para ella en la sentencia o
en el que falte por ejecutar, pero en ningn caso podr ser inferior a cinco (5)
aos.
La pena no privativa de la libertad prescribe en cinco (5) aos.

CONCLUSIONES:
En Colombia, la realidad demuestra que las funciones de estos jueces no pueden
llegar a ser desarrolladas en su totalidad, pues a simple vista se nota que la
ineficiencia y la falta de tiempo caracterizan el resultado de sus funciones, porque
el hacinamiento y la violacin de derechos padecidos por las personas privadas de
la libertad no es algo desconocido para todo el pas, sino al contrario es la realidad
reinante actualmente en los mltiples centros penitenciarios y carcelarios.
Lo anterior se ve reflejado en la situacin que se encuentran los condenados en
nuestras penitenciarias, pues no existe un rgano que vigile la estructura y
condiciones mnimas dichos lugares y de rdenes de cumplimiento obligatorio
para mejorar dicha situacin, y esos rganos a los que se les ha encargado la
proteccin de los Derechos Fundamentales de los internos, solo solucionan
aquellos que son evidentemente vulnerados y los de mayor gravedad y
connotacin, dejando de lado muchos Derechos que si bien se encuentran
revestidos de cierta importancia y se vulneran continuamente tambin, no estn en
el foco de atencin y proteccin de estas entidades, como el INPEC y las mesas
de trabajo de las penitenciarias.
De conformidad con el sistema penal colombiano las facultades del juez de
ejecucin de pena y medidas de seguridad son muchas, como se desprende de la
enseanza de los numerales 5s. De los artculos 79 y 38 de la ley 600 de 2000 y
906 de 2004, respectivamente.

En el proceso penal, cualquiera sea el sistema mediante el cual se lleve a cabo

(protocolos de ley 600 de 2000 y protocolo de la ley 906 de 2004), una vez
culmine con sentencia condenatoria de prisin, aparece la figura de este garante
de los derechos fundamentales, fue instaurada como parte del proceso penal
debido a que el juez del juicio dictaba una sentencia definitiva y la persona
condenada en dicho acto jurisdiccional era dejada al a su suerte, sin una
proteccin efectiva de la justicia y sin una autoridad imparcial que juzgara lo
juzgado, es decir, que pudiera juzgar cualquier violacin a los derechos de la
persona condenada.
Debemos decir, que el juez de ejecucin de penas y medidas de seguridad es la
base principal del sistema penal colombiano por cuanto, si no es ejecutado un
programa adecuado por parte de las autoridades administrativas encargadas de la
vigilancia adecuado con el fin de cambiar el comportamiento de las personas
condenadas
Colombia estar obligada a percibir las mismas conductas contrarias al
ordenamiento penal sin que haya un progreso en las soluciones de justicia para la
convivencia social que tanto reclama la sociedad colombiana.