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  • Assessorato Territorio Ambiente Regione Sicilia Il Parere Fra Otto Anni Cosi La Burocrazia Tradisce La Riforma Chinnici

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    Pino Ciampolillo
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    OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento: “Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e 2 ) il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni: 1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo. L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing. Sansone alla Italcementi. Nel citato DDG l’arch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile del Servizio. E’ persino superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota. Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico. A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. Ma c’è anche di più. Nella nota n. 17818 l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9, del CCRL dell’area della dirigenza. Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”. Ne consegue che l’arch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone…. Continua su… http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2014/09/italcementi-2014-17-gennaio-rinnovo_3.html

    Judul Asli

    ASSESSORATO TERRITORIO AMBIENTE REGIONE SICILIA IL PARERE FRA OTTO ANNI COSI LA BUROCRAZIA TRADISCE LA RIFORMA CHINNICI

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    OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento: “Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e 2 ) il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni: 1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo. L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing. Sansone alla Italcementi. Nel citato DDG l’arch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile del Servizio. E’ persino superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota. Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico. A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. Ma c’è anche di più. Nella nota n. 17818 l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9, del CCRL dell’area della dirigenza. Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”. Ne consegue che l’arch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone…. Continua su… http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2014/09/italcementi-2014-17-gennaio-rinnovo_3.html

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    OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento: “Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e 2 ) il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni: 1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo. L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing. Sansone alla Italcementi. Nel citato DDG l’arch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile del Servizio. E’ persino superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota. Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico. A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. Ma c’è anche di più. Nella nota n. 17818 l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9, del CCRL dell’area della dirigenza. Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”. Ne consegue che l’arch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone…. Continua su… http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2014/09/italcementi-2014-17-gennaio-rinnovo_3.html

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    dari 28

    Il parere?

    Fra 8 anni Cos la burocrazia


    tradisce la riforma
    EMANUELE LAURIA

    Quando la ditta Colacem present la sua richiesta di autorizzazione


    integrata ambientale per una cementeria a Ragusa, era ancora vivo
    Papa Wojtyla, il presidente degli Stati Uniti era Bush e il ct della
    nazionale azzurra era Trapattoni. Era il primo settembre del 2004.
    Quella societ ha dovuto attendere otto lunghi anni (otto!) per
    ottenere finalmente, nel giugno del 2012, l'agognato parere da parte
    della Regione. Nel tempo di una procedura amministrativa in Sicilia
    possono cambiano governi, mode, cicli economici. Eppure per
    l'espletamento di questo tipo di pratiche la riforma Chinnici, la Grande
    incompiuta datata 2011, prevedeva un termine di 5 mesi. Non c'
    alternativa alle lungaggini da record, in quello che diventato l'ufficiosimbolo di una Regione che non ce la fa a stare al passo con le
    scadenze imposte della legge: il servizio Via-Vas del dipartimento
    ambiente, la struttura incaricata di dare pareri delicatissimi su
    imponenti progetti d'investimento. In questo preciso momento ci sono
    250 pratiche in attesa della Via (valutazione di impatto ambientale) e
    460 aspettano la Vas (valutazione ambientale strategica). E l'iter
    seguito dalle singole richieste, anche quelle che sono approdate a un
    via libera dell'ufficio, racconta appunto di un cammino lento, stentato,
    ben al di fuori dalle previsioni di legge.
    Ne sanno qualcosa gli empolesi della ditta Il sole che ride, che hanno
    deciso di investire a Santa Croce di Camerina, provincia di Ragusa,
    per realizzare un impianto fotovoltaico. Hanno richiesto la Via il 10
    settembre del 2008, l'hanno "conquistata" il 14 febbraio del 2012. Un
    regalo di San Valentino a chi, nel frattempo, l'amore per la Sicilia
    l'aveva magari un po' smarrito. Anche perch la riforma Chinnici, per
    questo tipo di autorizzazione, prevede un tempo massimo di cinque
    mesi. Mesi, non anni.
    Il giudizio di compatibilit ambientale su impianto di sfruttamente
    dell'energia solare, fra le tante imprese siciliane, l'ha chiesto nel
    dicembre del 2010 anche la Epuron 6 di Catania: invece dei 150 giorni
    previsti, la societ etnea ne ha dovuto attendere mille. Mare di
    Luce, si chiamava invece un'iniziativa sempre nel settore del
    fotovoltaico portata avanti da una societ mazarese, l'Agenda
    Solare srl: la Via, in questo caso, stata chiesta nell'agosto del 2011
    ed arrivata nel novembre del 2013. andata un po' meglio, alla
    ditta di Mazara, ma una magra consolazione, visto che in questo
    1 DI 28

    campo i termini imposti all'amministrazione per rilasciare il parere


    sono stati sforati di circa 600 giorni.
    Dall'energia alle cave, dalla Via alla verifica di assoggettabilit che
    una sorta di lau- rea breve. La ditta Santo Stefano Nbc ha richiesto
    questa procedura pi semplice, e teoricamente, di minor durata,
    nell'aprile del 2014. Il via libera, utile a coltivare una cava di calcare,
    doveva arrivare entro tre mesi, giunto invece dopo 24 mesi
    dall'istanza.
    Pagano pegno tutti, imprese non siciliane e locali, enti pubblici e
    privati. Persino un'associazione religiosa, quella delle "assemblee di
    Dio in Italia" ha dovuto attendere pi del lecito per avere un parere
    tecnico, la verifica di assoggettabilit alla Vas, e poter realizzare a
    Messina un centro polivalente per le attivit di quartiere: la procedura
    si conclusa il 9 ottobre dell'anno scorso, 5 mesi dopo la richiesta. C'
    voluto pi o meno il doppio di quanto previsto (o meglio garantito
    all'utente) dalla legge. Il nucleo ispettivo sulle procedure, per quanto
    riguarda i ritardi di quest'ufficio, suggerisce l'ampliamento di un
    organico che negli ultimi mesi si impoverito per l'addio forzato a 36
    tecnici precari. Maurizio Pirillo, dirigente generale dell'Ambiente,
    amplia il concetto: Non c' dubbio che criticit come queste vadano
    risolte al pi presto dice Il problema nella mancanza di
    personale ma anche in una cattiva organizzazione degli uffici. Ecco
    perch da un lato stiamo accorpando alcune strutture e dall'altro
    stiamo istituendo una commissione fatta da trenta funzionari che
    valuter le pratiche. E paziemza se, nel gruppo dei trenta, ci
    saranno venti "esterni" ancora da assumere, in un'organico regionale
    che gi conta 20 mila dipendenti. Ci mancano esperti, ci manca
    gente qualificata dice Pirillo Basti pensare che a capo del servizio
    che si occupa della valutazione d'incidenza ambientale oggi c' un
    agronomo .
    Cambia poco la sostanza. Questi tempi biblici tradiscono la flosofia
    della riforma. E anche la Chinnici, da Stasburgo, confessa la sua
    amarezza: La legge del 2011 costituisce un supporto a processi
    economici che possono creare sviluppo e occupazione in molti settori.
    stata concepita con questo spirito e poi approvata, bene
    sottolinearlo, all'unanimit da Sala d'Ercole. Da siciliana, ancor prima
    che da autrice, non posso che dispiacermi se l'attuazione risulta ad
    oggi incompleta. E in una nota tuona Confindustria Sicilia:
    Un'ottima riforma non applicata fa capire in quale contesto le
    imprese siano ancora chiamate a competere. La Regione si conferma
    una macchina elefantiaca, spesso ostacolo a qualsiasi tipo di iniziativa
    economica, dato oggettivo che relega la Sicilia ai margini delle realt
    che attraggono investimenti. La sensazione, a volte, che si lascino
    2 DI 28

    accumulare e ammuffire le pratiche per costringere gli imprenditori a


    elemosinare favori.
    L'amarezza della Chinnici: "Sono molto dispiaciuta di come sia stata
    attuata la legge": E Confindustria: "Un danno per le imprese"
    http://ricerca.repubblica.it/repubblica/archivio/repubblica/2015/09/17
    /il-parerefra-8-anni-cosi-la-burocrazia-tradisce-lariformaPalermo02.html?ref=search
    A.I.A. ASSESSORATO TERRITORIO AMBIENTE ITALCEMENTI TEMPI E
    MODALITA' SCHEDA AIA SERVIZIO 1 ENTRO 150 LA CHIUSURA DEL
    PROCEDIMENTO
    A.i.a. Italcementi Tempi e Modalita' Scheda Aia Servizio 1 by Pino
    Ciampolillo

    Al Dirigente Generale
    Dipartimento Ambiente
    e-mail: dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
    Al Servizio 1
    Dipartimento Ambiente
    e-mail: giorgio.dangelo@regione.sicilia.it
    AllAssessore Regionale del Territorio e dellAmbiente
    e-mail: assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it
    p.c.

    Al Presidente della Regione


    e-mail: presidente@certmail.regione.sicilia.it
    Alla Procura della Repubblica
    Tribunale di Palermo
    e-mail: prot.procura.palermo@giustiziacert.it
    Al Comando Carabinieri NOE
    e-mail: noepacdo@carabinieri.it;
    Al Presidente della IV Commissione
    Ambiente e Territorio
    e-mail: commissione.IV@ars.sicilia.it
    e-mail: gtrizzino@ars.sicilia.it

    e-mail

    Al Comune di Isola delle Femmine


    comuneisoladellefemmine@viapec.net

    urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
    Al Comune di Capaci

    3 DI 28

    e-mail sindaco.comunecapaci@pec.it

    ambiente.comunecapaci@pec.it

    Oggetto: VIOLAZIONE

    NORMATIVA SUL DIRITTO DI PARTECIPAZIONE DEL COMITATO CITTADINO ISOLA


    PULITA SEZIONE LEGAMBIENTE, PORTATORE DI INTERESSI PUBBLICI (TAVOLO TECNICO DEL 20
    NOVEMBRE 2014 SERVIZIO 1 VIA VAS TENUTOSI IN ASSESSORATO) NEL PROCEDIMENTO DI
    CONCESSIONE A.I.A. ALLA DITTA ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE

    In riferimento al rapporto del Servizio 1 VIA-VAS n. 19382 del 24


    aprile u.s., di pari oggetto, trasmesso dal DG del Dipartimento
    Ambiente, con nota n. 21908 dell11 maggio u.s., questo Comitato
    rileva quanto segue :

    4 DI 28

    si premette, innanzitutto, che i 180 giorni per la conclusione


    del procedimento A.I.A dellItalcementi del Comune di Isola
    delle Femmine, avviato il 22 luglio 2014, sono scaduti da oltre
    120 giorni, senza che allorizzonte sembra intravedersene
    soluzione. Ci comporta che lItalcementi, per i ritardi che
    codesta Amministrazione ha gi accumulato e continua ad
    accumulare, opera da svariati mesi in una sorta di proroga
    informale della precedente autorizzazione, per di pi di
    unautorizzazione sulla cui legittimit questo Comitato ha
    sollevato da anni pesanti riserve. Come noto dagli atti di
    codesto Dipartimento, il firmatario, ing. Vincenzo Sansone,
    aveva lincarico di responsabile del Servizio VIA-VAS ed il
    relativo contratto di lavoro scaduti da oltre 7 mesi, pertanto non
    era titolato a rilasciare lautorizzazione; sarebbe poi stato
    rinominato nel dicembre successivo, cio dopo 4 mesi dalla
    firma, con una nomina, in presunta sanatoria, fino al giorno
    precedente, perch il giorno successivo veniva nominato in un
    altro Servizio del Dipartimento; su tale incredibile pateracchio
    amministrativo questo Comitato ha gi prodotto la relativa
    documentazione. E opportuno ricordare anche che il
    responsabile del procedimento di quellA.I.A. era larch.
    Gianfranco Cannova, assurto alle cronache giudiziarie per
    vicende giudiziarie legate ad autorizzazioni similari del Servizio
    VIA-VAS, il quale appare strano che non potesse non avere
    conoscenza della anomala posizione del suo capo Servizio. Di
    tali singolari fattispecie il rapporto del Servizio 1 non fa il minimo
    cenno;

    5 DI 28

    appaiono incomprensibili le giustificazioni addotte sulla mancata


    convocazione del 20 novembre di questo Comitato riguardo a
    quello che il Servizio 1 definisce per un verso tavolo tecnico e
    per altro verso un mero incontro informativo/consultivo, il cui
    tema di discussione era proprio una delle obiezioni pi critiche
    sollevate da questo Comitato, cio le mancate verifiche circa
    lottemperanza o meno alle prescrizioni dettate dal D.R.S. n.
    693/08. Il Servizio 1 si arrogato la responsabilit, non
    prevista da alcuna legge, di escludere da una riunione, parte
    integrante del procedimento unico dellA.I.A., un soggetto
    titolato alla partecipazione quale il Comitato, le cui osservazioni
    erano e restano di carattere tecnico forse ancor pi che di ordine
    amministrativo. Appare persino superfluo ricordare che le norme
    sul procedimento amministrativo prevedono espressamente con
    listituto delle conferenze dei servizi la partecipazione dei
    soggetti abilitati e non gi tavoli o incontri paralleli ed extra da
    cui possano arbitrariamente essere inclusi alcuni ed esclusi altri;
    nel rapporto del Servizio 1, a mo di giustificazione, invece, si
    arriva addirittura ad affermare che il c.d. incontro esula dagli
    scopi dello stesso (procedimento) !
    riguardo le centraline di monitoraggio, che erano una delle tante
    prescrizioni previste nel citato D.R.S. 693/08 e che
    sembrerebbero diventate ad oggi lunico argomento di
    discussione, questo Comitato richiama ancora una volta alla
    memoria che esse avrebbero dovuto entrare in funzione entro il
    mese di luglio del 2010, mentre a distanza di quasi 5 anni
    (oltre 1760 giorni) non sono ancora attive e se ne sta
    seraficamente a disquisire. Ci ha comportato e continua a
    comportare il mancato monitoraggio in continuo delle immissioni
    degli inquinanti dellItalcementi, vale a dire il mancato controllo
    del loro potenziale impatto sulla salute della popolazione di Isola
    e dei Comuni del circondario, fattispecie, questa, che il Comitato
    ritiene di assoluta gravit e responsabilit per i soggetti
    istituzionali che non hanno operato come dovuto. Anche di questi
    aspetti il rapporto del Servizio 1 non fa il minimo cenno;
    infine, ferme restando tutte le osservazioni e riserve formulate in
    precedenza riguardo allottemperanza o meno delle prescrizioni
    dettate dal D.R.S. 693/08, questo Comitato, giusto in riferimento
    al c.d. tavolo tecnico, chiede al Servizio 1 di voler comunicare
    quanti controlli senza preavviso, finalizzati al campionamento ed
    alla determinazione analitica degli inquinanti sulle emissioni
    convogliate e diffuse dellItalcementi (con i relativi referti), gli
    risultano effettuati direttamente dallARPA nel periodo 2009-

    2015,
    poco
    importando
    gli
    autocontrolli
    programmati
    dallItalcementi cui ha eventualmente presenziato lAgenzia.
    Il Comitato ribadisce, pertanto, che la mancata convocazione al
    tavolo tecnico costituisce una palese limitazione al diritto di
    partecipazione al procedimento amministrativo in corso, se non una
    specifica violazione, in danno di chi, come il Comitato, parte
    rappresentativa di interessi diffusi della cittadinanza.
    Conferma altres che detta riunione debba ritenersi nulla come ogni
    eventuale altro atto sequenziale, torna a sollecitarne la sua
    tempestiva riconvocazione e, stante che i termini di chiusura del
    procedimento sono gi stati superati da oltre 4 mesi, chiede i
    motivi per cui non stata finora applicata la procedura dellintervento
    sostitutivo, gerarchicamente superiore, come espressamente previsto
    dalla normativa vigente (art. 2, commi 9, 9bis, 9ter, L. 241/90),
    potendosi configurare la duplice ipotesi di responsabilit sia per la
    violazione della normativa suddetta sia per limproprio vantaggio che
    viene a determinarsi per lItalcementi che continua ad usufruire
    dellautorizzazione scaduta e delle prescrizioni inottemperate.
    Il Comitato fa riserva, ove non dovesse ricevere riscontro entro sette
    giorni dalla presente, di chiedere lintervento dellAutorit Giudiziaria.
    Comitato Cittadino Isola Pulita
    COORDINATORE GIUSEPPE CIAMPOLILLO
    posta certificata: GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it
    email: isolapulita@gmail.com
    Isola delle Femmine 30 maggio 2015
    n.b. la presente annulla e sostituisce la precedente pec inviata il 29
    maggio 2015 alle ore 15,53 da questo medesimo indirizzo

    Ricevuta di avvenuta consegna

    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il messaggio


    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24
    04
    DG
    AMBIENTE
    NOTA
    N.
    21908
    11
    05"
    proveniente
    da
    "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed
    indirizzato
    a dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
    stato
    consegnato
    nella
    casella
    di
    destinazione. Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    Il

    giorno

    30/05/2015

    alle

    ore

    16:28:43

    (+0200)

    il

    messaggio

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24
    04
    DG
    AMBIENTE
    NOTA
    N.
    21908
    11
    05"
    proveniente
    da
    "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed indirizzato a assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it stato consegnato nella casella di destinazione.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

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    il

    messaggio

    Il

    giorno

    30/05/2015

    alle

    ore

    16:28:43

    (+0200)

    il

    messaggio

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24
    04
    DG
    AMBIENTE
    NOTA
    N.
    21908
    11
    05"
    proveniente
    da
    "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed indirizzato a presidente@certmail.regione.sicilia.it stato consegnato nella casella di destinazione.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato
    a prot.procura.palermo@giustiziacert.it e'
    stato
    consegnato
    nella
    casella
    di
    destinazione.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il messaggio con Oggetto

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato
    a comuneisoladellefemmine@viapec.net
    stato
    correttamente
    consegnato
    al
    destinatario.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il messaggio con Oggetto

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato
    a urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
    stato
    correttamente
    consegnato
    al
    destinatario.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il messaggio con Oggetto

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato
    a ambiente.comunecapaci@pec.it
    stato
    correttamente
    consegnato
    al
    destinatario.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:39 (+0200) il messaggio con Oggetto

    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382
    24
    04
    DG
    AMBIENTE
    NOTA
    N.
    21908
    11
    05"
    inviato
    da giuseppeciampolillo@pec.it
    ed
    indirizzato
    a: commissione.IV@ars.sicilia.it ("posta
    ordinaria") gtrizzino@ars.sicilia.it ("posta
    ordinaria")
    noepacdo@carabinieri.it ("posta
    ordinaria") assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it ("posta
    certificata") dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it ("posta
    certificata") presidente@certmail.regione.sicilia.it ("posta
    certificata") prot.procura.palermo@giustiziacert.it ("posta
    certificata") isolapulita@gmail.com ("posta
    ordinaria") ambiente.comunecapaci@pec.it ("posta
    certificata") sindaco.comunecapaci@pec.it ("posta
    certificata") giorgio.dangelo@regione.sicilia.it ("posta
    ordinaria") comuneisoladellefemmine@viapec.net ("posta
    certificata") urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net ("posta certificata") stato accettato dal sistema ed
    inoltrato. Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

    ARPA Sicilia Direzione Generale


    arpa@pec,arpa.sicilia.it
    fax 0916574146
    ARPA Sicilia ST Palermo
    Via Nairobi 4 PALERMO
    arpa@pec.arpa.sicilia.it
    arpapalermo@pec.arpa.sicilia.it
    dapchimicopa@arpa.sicilia.it
    fax 0917033345
    Provincia Regionale PALERMO
    provincia.palermo@cert.provincia.palermo.it
    ambiente@cert.provincia.palermo.it
    fax 091 6628275
    E p.c.
    7 DI 28

    ASSESSORATO REGIONALE TERRITORIO ED AMBIENTE


    SERVIZIO 1 Via Ugo La Malfa, 169
    90146 Palermo
    fax 091.7077139

    Dipartimento.ambiente@certamail.regione.sicilia.it
    giorgio.dangelo@regione.sicilia.it
    ASSESSORE REGIONALE DEL TERRITORIO E DELLAMBIENTE
    Via Ugo La Malfa, 169
    90146 Palermo
    fax: 091 7077963
    assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it
    DIRIGENTE GENERALE DEL
    DIPARTIMENTO AMBIENTE
    Dott. Maurizio Pirillo
    Fax: 091 7077294
    dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
    Comune di Isola delle Femmine

    comuneisoladellefemmine@viapec.net
    urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
    fax0918617204
    Comune di Capaci

    sindaco.comunecapaci@pec.it
    ambiente.comunecapaci@pec.it
    fax0918671260

    Oggetto: ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ITALCEMENTI - DATI DI


    QUALITA DELLARIA a partire dalla data di attivazione fino al 30 DI APRILE
    2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA MAZONI
    ALLINTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE
    FEMMINE

    Visto la Legge 241/1990;


    Visto larticolo 3 del DLgs 19 agosto 2005 n 195;
    Il sottoscritto Giuseppe Ciampolillo, nella qualit di coordinatore del Comitato Cittadino
    Isola Pulita sezione Legambiente di Palermo, con la presente richiede i dati del
    monitoraggio dei parametri di qualit dellaria ambiente rilevati dalla data di attivazione
    fino al trenta di aprile 2015 dalla cabina posizionata in Isola delle Femmine allinterno
    8 DI 28

    del Complesso scolastico Francesco Riso, via Manzoni, Isola delle Femmine (DRS n.
    693 del 17.07.2008, AIA ITALCEMENTI)
    In attesa di ricevere nei tempi e nelle forme previste per legge porgo distinti Saluti
    Comitato Cittadino Isola Pulita
    COORDINATORE
    GIUSEPPE CIAMPOLILLO
    posta certificata: GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it
    email: isolapulita@gmail.com
    SITO:
    http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/

    - Ricevuta di avvenuta consegna del messaggio indirizzato a arpa@pec.arpa.sicilia.it


    "posta
    certificata"
    -Il
    giorno 06/05/2015 alle
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    13:14:30
    (+0200)
    il
    messaggio
    con
    Oggetto
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE FEMM" inviato
    da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
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    opec275.20150506131429.12348.10.1.16@pec.aruba.it

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    "arpapalermo@pec.arpa.sicilia.it"
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    opec275.20150506131801.15494.05.1.16@pec.aruba.it

    Ricevuta di avvenuta consegna del messaggio indirizzato a arpa@pec.arpa.sicilia.it


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    certificata"
    -Il
    giorno
    06/05/2015
    alle
    ore
    13:18:01
    (+0200)
    il
    messaggio
    con
    Oggetto
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE FEMM" inviato
    da

    giuseppeciampolillo@pec.it ed
    stato

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    opec275.20150506131801.15494.05.1.16@pec.aruba.it

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    giorno 06/05/2015 alle ore 13:20:04 (+0200) il messaggio


    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE FEMM" proveniente da
    "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed indirizzato a

    ambiente@cert.provincia.palermo.it stato consegnato nella casella di

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    opec275.20150506132004.16454.07.5.16@pec.aruba.it

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    messaggio
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI
    9 DI 28

    QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL


    30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA
    DELLE FEMM" proveniente da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
    "assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it"

    stato

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    opec275.20150506132312.18366.02.2.16@pec.aruba.it

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    messaggio
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI
    QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL
    30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA
    DELLE FEMM" proveniente da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
    "assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it"

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    messaggio
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI
    QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL
    30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA
    DELLE FEMM" proveniente da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
    "dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it"

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    giorno
    06/05/2015
    alle
    ore
    13:27:03
    (+0200)
    il
    messaggio
    con
    Oggetto
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE FEMM" inviato
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    giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a comuneisoladellefemmine@viapec.net


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    giorno
    06/05/2015
    alle
    ore
    13:27:40
    (+0200)
    il
    messaggio
    con
    Oggetto
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
    MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE FEMM" inviato
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    10 DI 28

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    Il
    giorno
    06/05/2015
    alle
    ore
    13:28:20
    (+0200)
    il
    messaggio
    con
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    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
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    giuseppeciampolillo@pec.it ed
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    arpapalermo@pec.arpa.sicilia.it

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    giorno
    06/05/2015
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    13:18:01
    (+0200)
    il
    messaggio
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    Oggetto
    "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A PARTIRE
    DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA IN VIA
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    ordinaria") arpa@pec.arpa.sicilia.it ("posta certificata") arpapalermo@pec.arpa.sicilia.it
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    Il giorno 06/05/2015 alle ore 13:22:13 (+0200) il messaggio con
    Oggetto "ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI ? ITALCEMENTI - DATI DI QUALITA? DELL?ARIA A
    PARTIRE DALLA DATA DI ATTIVAZIONE FINO AL 30 DI APRILE 2015 MONITORATI DALLA CENTRALINA SITUATA
    IN VIA MAZONI ALL?INTERNO DELLA SCUOLA MEDIA RISO, COMUNE ISOLA DELLE FEMM" inviato

    giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a:
    Dipartimento.ambiente@certamail.regione.sicilia.it
    ("posta
    ordinaria")
    giorgio.dangelo@regione.sicilia.it ("posta ordinaria") stato accettato dal sistema ed
    inoltrato.
    da

    ALLASSESSORATO REGIONALE TERRITORIO ED AMBIENTE


    SERVIZIO 1 Via Ugo La Malfa, 169
    90146 Palermo
    Tel. 091.7077121, Fax 091.7077139

    E-mail: Dipartimento.ambiente@certamail.regione.sicilia.it
    11 DI 28

    E-mail: giorgio.dangelo@regione.sicilia.it
    E p.c.
    AL PRESIDENTE DELLA REGIONE SICILIANA
    ON.LE ROSARIO CROCETTA
    PALAZZO DORLEANS
    PIAZZA INDIPENDENZA 21
    90129 PALERMO
    Fax 091 7075199 tel 091 7075281
    E-mail: presidente@certmail.regione.sicilia.it
    ALLASSESSORE REGIONALE DEL TERRITORIO E DELLAMBIENTE
    Via Ugo La Malfa, 169
    90146 - Palermo
    tel.: 091 7077870 - fax: 091 7077963
    E-mail: assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it

    AL DIRIGENTE GENERALE DEL


    DIPARTIMENTO AMBIENTE DELLA.R.T.A.
    Dott. Gaetano Gullo
    Via Ugo La Malfa, 169
    90146 - Palermo
    091 7077807 - 091 7077223 Fax: 091 7077294
    E-mail: dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
    ALLA PROCURA DELLA REPUBBLICA
    C/O TRIBUNALE DI PALERMO
    PIAZZA V.E. ORLANDO 1
    90138 PALERMO
    E-mail: prot.procura.palermo@giustiziacert.it

    Comado Carabinieri Tutela per l'Ambiente


    Nucleo Operativo Ecologico
    Piazza Principe di Camporeale 64
    90100 PALERMO
    tel. 091/6788076, Fax 091 515142
    E-mail: noepacdo@carabinieri.it;
    Al Presidente della IV Commissione
    Ambiente e Territorio
    c.a. Giampiero Trizzino
    fax 0917054564
    E-mail: commissione.IV@ars.sicilia.it
    E-mail: gtrizzino@ars.sicilia.it
    12 DI 28

    Oggetto: OSSERVAZIONI

    Procedimento
    di rinnovo
    Autorizzazione
    Integrata
    Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle
    Femmine
    Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso
    sul sito dellA.R.T.A. dipartimento: Avviso pubblico procedura di
    rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine
    (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.)
    (vedi
    allegati 1 e 2 )
    il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a
    Legambiente, formula le seguenti osservazioni:
    1.

    Il Comitato rileva innanzitutto la nullit del DRS 683 del 18 luglio


    2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo.
    Ling. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di
    fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poich il decreto
    del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di
    lavoro fino al 16 dicembre 2008 datato 17 dicembre 2008 (DDG n.
    1474), cio risulta essere stato adottato 5 mesi dopo lautorizzazione
    concessa dalling. Sansone alla Italcementi.
    Nel citato DDG larch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma,
    DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato
    alling. Sansone lincarico di responsabile del Servizio.
    E persino superfluo evidenziare che laffidamento (o attribuzione) di
    un incarico dirigenziale non pu avvenire con una semplice nota ma
    esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel
    caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi,
    essa pu avvenire con un provvedimento di pari livello della
    precedente attribuzione, giammai con una nota.
    Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle
    emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un
    provvedimento specifico.
    A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il
    dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che ling. Sansone non
    potessero ignorare, per manifesta evidenza, lillegittimit di una
    procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di
    conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa.
    Ma c anche di pi.
    Nella nota n. 17818 larch. Tolomeo motiva la procedura adottata
    richiamando lart. 36, comma 9, del CCRL dellarea della dirigenza.
    Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice
    completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita
    13 DI 28

    Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura n motivi


    che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo
    del contratto, e non vi sia una valutazione negativa delloperato del
    dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo
    contratto individuale senza soluzione di continuit per lazione
    amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi
    trenta giorni.
    Ne consegue che larch. Tolomeo ha operato anche in palese
    violazione del CCRL dellarea della dirigenza e che il conferimento
    dellincarico alling. Sansone avvenuto in modo irregolare, illegittimo
    e non retrodatabile, tutte ragioni per cui, in ogni caso, ling. Sansone
    alla data di emanazione del DRS n. 693, il 17 luglio 2008, non aveva il
    titolo n il potere occorrenti a formalizzare il provvedimento
    dellAIA.
    2.

    Stanti i rilievi di nullit sollevati al punto 1) il Comitato potrebbe


    anche esimersi da ulteriori considerazioni. Cionondimeno, la presunta
    autorizzazione e lattuale avvio della procedura del suo preteso
    rinnovo si prestano a far eccepire altri motivi di irregolarit anchessi
    di manifesta evidenza.
    a) Lart. 6 del DRS n. 693 prevedeva che Il provvedimento
    definitivo sar subordinato alle risultanze della visita di collaudo. Gli
    enti preposti al controllo esamineranno in quella sede le risultanze
    della suddetta visita e potranno, se ritenuto necessario, modificare le
    condizioni e prescrizioni autorizzative.
    Lart 7 precisava che LAutorizzazione Integrata Ambientale viene
    subordinata al rispetto delle condizioni e di tutte le prescrizioni
    impartite dalle competenti attivit intervenute in sede di conferenza
    dei serviziche fanno parte integrante e sostanziale del presente
    decreto. Nelle pagg. 4-11 venivano specificati le Prescrizioni
    relative alle attivit di recupero di rifiuti come materie prime, i Limiti
    alle emissioni, le Prescrizioni relative allimpianto, le Prescrizioni
    relative ai combustibili utilizzati ed ai consumi energetici , le
    Prescrizioni relative ai rifiuti prodotti e le Prescrizioni relative alle
    attivit di monitoraggio (Piano di monitoraggio e controllo). Veniva
    fatto obbligo allazienda di procedere entro 24 mesi dal rilascio
    dellautorizzazione alla conversione tecnologica (revamping)
    dellimpianto con il completo allineamento alle Migliori Tecnologie
    Disponibili previste per il settore del cemento, ma nel caso del
    mancato revamping comunque adeguare limpianto esistente alle
    M.T.D. attraverso i seguenti interventi [quelli sopra specificati].
    Tuttavia, alla scadenza dei 24 mesi risulta che nessuna delle
    autorit preposte si premurata di adempiere agli obblighi
    14 DI 28

    discendenti dalle prescrizioni di propria competenza contenute nel


    DRS n. 693 al fine di rendere definitiva o meno lautorizzazione.
    b) Il 9 giugno del 2011, a distanza di 36 mesi e cio con un anno
    di ritardo, il Servizio 1, riconoscendo che il decreto prevedeva
    condizioni e prescrizioni da attuare con scadenze temporalida
    effettuarsi entro 24 mesi dalla data di rilascio, teneva la
    riunione di un tavolo tecnico al fine di verificare se la societ
    Italcementi ha provveduto a dare corso alla attuazione delle
    prescrizioni contenute nel decreto di riferimento.
    Dalla lettura del verbale risulta che, ad eccezione della Italcementi
    che dichiara di operare nel rispetto delle prescrizioni previste
    dallautorizzazione,
    inspiegabilmente
    nessuna
    delle
    autorit
    competenti alle verifiche si pronuncia nel merito, p.e. sugli interventi
    strutturali, limitandosi la discussione solo ad alcuni aspetti relativi al
    monitoraggio delle emissioni ed al posizionamento delle centraline di
    rilevamento degli inquinanti.
    Quindi, il dato che se ne trae e che dopo 36 mesi dal rilascio del
    provvedimento AIA restavano privi di ogni verifica quei presupposti e
    quelle prescrizioni che avrebbero dovuto rendere valida e definitiva
    lautorizzazione.
    Da allora ad oggi, cio a distanza complessiva di 6 anni dal DRS n.
    693, la situazione, come noto e come risulta agli atti, rimasta del
    tutto invariata: ai rilievi di nullit del provvedimento si somma anche
    la mancanza di validit di merito, in quanto nulla dato a sapere circa
    il rispetto di tutte le prescrizioni che avrebbero dovuto essere
    rispettate dallItalcementi nei termini di 24 mesi dalla data di
    emanazione dellautorizzazione.
    Questo Comitato, pertanto, nel sottolineare linspiegabile
    comportamento degli enti deputati al controllo di attuazione del DRS
    n. 693, fa presente che mancano del tutto i presupposti per procedere
    al rinnovo di una autorizzazione da considerarsi, in primis, di per s
    inesistente e, eventualmente, non pi valida almeno dal luglio del
    2010.
    Alla luce delle superiori considerazioni, questo Comitato ritiene
    inattuabile la procedura di rinnovo essendo, invece, necessaria
    unautorizzazione ex novo.
    Comitato Cittadino Isola Pulita
    COORDINATORE GIUSEPPE CIAMPOLILLO
    posta certificata: GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it

    15 DI 28

    email: isolapulita@gmail.com

    AllAssessore Regionale del Territorio e dellAmbiente


    e-mail: assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it
    Al Dirigente Generale
    Dipartimento Ambiente .
    e-mail: dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
    Al Servizio 1
    Dipartimento Ambiente
    e-mail: giorgio.dangelo@regione.sicilia.it
    p.c.
    Al Presidente della Regione
    e-mail: presidente@certmail.regione.sicilia.it
    Alla Procura della Repubblica
    Tribunale di Palermo
    e-mail: prot.procura.palermo@giustiziacert.it
    Al Comando Carabinieri NOE
    e-mail: noepacdo@carabinieri.it;
    Al Presidente della IV Commissione
    Ambiente e Territorio
    e-mail: commissione.IV@ars.sicilia.it
    e-mail: gtrizzino@ars.sicilia.it
    Al Comune di Isola delle Femmine
    e-mail comuneisoladellefemmine@viapec.net
    urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
    Al Comune di Capaci
    e-mail sindaco.comunecapaci@pec.it
    ambiente.comunecapaci@pec.it

    Oggetto: VIOLAZIONE NORMATIVA SUL DIRITTO DI PARTECIPAZIONE DEL


    COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA SEZIONE LEGAMBIENTE,
    PORTATORE DI INTERESSI PUBBLICI (TAVOLO TECNICO DEL 20
    NOVEMBRE 2014 SERVIZIO 1 VIA VAS TENUTOSI IN ASSESSORATO) NEL
    16 DI 28

    PROCEDIMENTO DI CONCESSIONE A.I.A. ALLA DITTA ITALCEMENTI DI


    ISOLA DELLE FEMMINE

    Il sottoscritto, Giuseppe Ciampolillo, coordinatore del Comitato Cittadino Isola Pulita


    sezione Legambiente, in riferimento al procedimento per la concessione
    dellautorizzazione in oggetto, fa presente quanto segue:

    il giorno 22 luglio 2014 il Servizio 1 del D.R.A.- ARTA convocava un incontro


    informativo, definito avvio del procedimento riguardante il rinnovo A.I.A. Italcementi sito di Isola delle Femmine ex art 29 octies del D.Lgs 152/06 e
    s.m.i., D.R.S. del 18.07.2008; in detta sede questo Comitato, regolarmente
    invitato, rappresentava una serie di osservazioni sia sul rilascio
    dellautorizzazione (ritenuta irregolare perch rilasciata da soggetto che a quella
    data non ne aveva titolo) che sui successivi adempimenti e controlli da parte degli
    Organi preposti (ritenuti mancanti nei tempi e nei modi previsti
    dallautorizzazione), il tutto meglio specificato nel relativo verbale che si richiama
    integralmente e che si allega; il Comitato formulava, altres, la richiesta di esame
    dei rapporti dei sopralluoghi effettuati dallARPA nel periodo 2009-2013;
    il giorno 8 agosto 2014 sul sito web dellARTA veniva pubblicato lAvviso
    pubblico procedura di rinnovo AIA per Cementeria Italcementi di Isola delle
    Femmine (ex comma 3, art. 29-quater, D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii.);
    il giorno 2 settembre 2014 questo Comitato inviava al Servizio 1 (per conoscenza
    anche a numerosi altri indirizzi istituzionali, nonch al Comando CC del NOE ed
    alla Procura della Repubblica di Palermo) le proprie osservazioni, corredate da
    numerosi allegati, cui si rimanda integralmente, dove ribadiva, con ulteriori
    dettagli, le problematiche gi sollevate nellincontro del 22 luglio; da allora nulla
    veniva pi comunicato sul procedimento a questo Comitato;
    il giorno 04/03/2015, a seguito di richiesta di accesso agli atti del 04/03/2015
    presso il Servizio 1, si apprendeva che il 20 novembre 2014 (nota di convocazione
    n. 52367 del 12 novembre del Servizio 1) si era svolto un Tavolo tecnico
    nellambito del suddetto procedimento, a cui, inspiegabilmente, non era stato
    invitato questo Comitato e ci nonostante che la predetta convocazione facesse
    esplicito riferimento alle proprie osservazioni formulate nellincontro del 22
    luglio (in riscontro alle richieste formulate nel corso dello stesso incontro dal
    dott. Gioacchino Genchi n.q. di consulente tecnico del Comitato Cittadino di
    Isola Pulita);

    Il Comitato, giusto alla luce di quanto rappresentato, in primis gli appunti mossi nei
    confronti del D.R.S. 693/08 e sugli atti consequenziali connessi, ritiene che la mancata
    convocazione al Tavolo tecnico costituisce una palese limitazione al diritto di
    partecipazione al procedimento amministrativo in corso, se non una specifica violazione,
    17 DI 28

    in danno di chi, come il Comitato, parte rappresentativa di interessi diffusi della


    cittadinanza;
    Il Comitato, pertanto, avanza diffida a rendere nulla la riunione tenutasi il 20 novembre
    ed ogni altro atto sequenziale, chiedendo, al contempo, la sua tempestiva
    riconvocazione, considerato peraltro che i termini di chiusura del procedimento appaiono
    gi superati.
    Il Comitato fa riserva, ove non dovesse ricevere riscontro entro sette giorni dalla
    presente, di rivolgersi alla Autorit Giudiziaria.
    Comitato Cittadino Isola Pulita
    COORDINATORE GIUSEPPE CIAMPOLILLO
    posta certificata: GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it
    email: isolapulita@gmail.com
    Assessore Territorio Ambiente
    Regione Sicilia
    DIRIGENTE GENERALE
    Dott. Gaetano Gullo
    Via Ugo La Malfa 169
    90146 PALERMO protocollata 25 ottobre 2013
    Assessore Territorio Ambiente
    Regione Sicilia
    1 Servizio VIA-VAS
    dr. Giorgio DAngelo
    Via Ugo La Malfa 169
    90146 PALERMO protocollata 25 ottobre 2013
    Assessore Territorio Ambiente
    Regione Sicilia
    Dott.sa Mariella Lo Bello
    Via Ugo La Malfa 169
    90146 PALERMO protocollata 25 ottobre 2013
    FAX 091 7077963
    IV Commissione Ambiente e Territorio
    Assemblea Regionale Siciliana
    Onle Giampiero Trizzino
    Piazza Indipendenza 21
    18 DI 28

    90129 PALERMO
    FAX 091 7054564
    Raccomandata R.R.
    Anticipata via fax
    Oggetto: Decadenza, per inosservanza prescrizioni,
    693 18 luglio 2008

    decreto

    Il Sottoscritto Coordinatore del Comitato Cittadino Isola Pulita con la


    presente intende ribadire quanto dichiarato nel corso della riunione
    del Tavolo tecnico tenutosi presso il 1 Servizio VIA-VAS di questo
    Assessorato, avente ad oggetto Procedura A.I.A. Impianto IPPC
    ditta Italcementi S.p.a.:
    .
    Considerato che la procedura di autorizzazione integrata ambientale,
    in particolare per I cementifici, ha diverse funzioni, quelle di maggior
    interesse sono le seguenti:
    a) verifica puntuale delle autorizzazioni ambientali esistenti per
    ricondurle ad una unica autorizzazione tenendo conto del principio
    della
    applicazione
    della prevenzione
    e
    riduzione dellinquinamento, al fine di raggiungere lobiettivo di un
    elevato livello di protezione ambientale e della popolazione.
    b) Verifica della applicazione delle migliori tecnologie disponibili (sulla
    base di linee guida redatte per conto della Commissione della Unione
    Europea ed a livello nazionale) atte a ridurre gli impatti ambientali e,
    tenendo conto delle caratteristiche tecnologiche e la durata di vita
    tecnica dellimpianto, la previsione di prescrizioni atte a ricondurre
    limpianto, ove necessario, a raggiungere prestazioni idonee entro
    tempi certi.
    c) La fissazione di limiti emissivi per le diverse matrici ambientali di
    interesse (emissioni, scarichi, rumore, ecc) che tengano conto
    delle tecnologie disponibili e applicabili al caso in esame ma anche
    delle caratteristiche ambientali della area limitrofa allimpianto. In tal
    caso possono essere prescritti limiti inferiori a quelli stabiliti dalle
    norme nazionali applicabili allimpianto e anche limiti inferiori alle
    prestazioni ottenibili dallapplicazione delle migliori tecnologie ove le
    criticit locali siano tali da renderle necessarie.
    19 DI 28

    d) La individuazione di dettaglio di un programma di monitoraggio a


    cura del gestore e di un programma di controllo da parte degli enti
    preposti che riguardi oltre al rispetto dei limiti emissivi disposti anche
    le
    specifiche
    modalit
    gestionali
    prescritte
    e il
    rispetto
    concreto delle migliori tecnologie disponibili individuate per
    limpianto.
    Preso atto dellistanza presentata, dalla
    Italcementi datati
    3.11.2006,, contenente un progetto di modifica dellimpianto esistente
    ed ammodernamento tecnologico dellimpianto.
    (rintracciabile
    sul
    sito
    a
    pag http://lagendarossadiisoladellefemmine.files.wordpress.com/2012
    /08/progetto-di-ammodernamento-della-italcementi-di-isola-dellefemmine-presentazione_completa.pdf )
    Preso atto che in data 31.01.08 nella seduta della Conferenza
    dei Servizi la Italcementi faceva richiesta di concessione dellA.I.A.
    esclusivamente per lutilizzo del pet-coke come combustibile nel
    vecchio impianto, escludendo cos il progetto di modifica dellimpianto
    che la Italcementi aveva presentato il 3.11.2006
    Preso atto che il 29 agosto 2008 la G.U.R.S. il decreto 693 del 18
    luglio 2008 con cui il Dirigente del 2 Servizio VIA-VAS Ing
    Vincenzo
    Sansone
    rilasciava
    lautorizzazione
    Integrata
    Ambientale alla Italcementi S.p.a.
    Preso atto che il decreto 693 autorizzativo:
    articolo 13 recita: Questo Assessorato, nella qualit di Autorit
    competente per lAIA, provveder ad effettuare una visita ispettiva
    presso limpianto congiuntamente con gli enti che hanno rilasciato
    parere in merito ai lavori oggetto, successivamente alla
    comunicazione di inizio dellattivit di produzione dellimpianto, al fine
    di verifica la attuazione delle prescrizioni in fase di realizzazione dei
    lavori. La societ Italcementi S.p.a. onerata, i quella sede, a voler
    consegnare ad ogni ente intervenuto copia di progetto aggiornato con
    le previsioni delle suddette prescrizioni.
    articolo 7 recita: subordinato al rispetto delle condizioni e di tutte
    le prescrizioni impartite dalle competenti autorit intervenute in sede
    di conferenze dei servizi ed indicate nei pareri sopra riportati, che
    fanno parte integrante e sostanziale del presente decreto. In
    particolare, dalla data di notifica del presente provvedimento
    20 DI 28

    dovranno essere osservate le prescrizioni relative allapplicazione delle


    migliori tecniche disponibili, dettate dai rappresentanti degli Enti
    preposti a rilasciare parere in conferenza di servizi decisoria qui di
    seguito riportate:.
    articolo pag 6 5 capoverso recita E fatto obbligo allazienda di
    procedere, entro 24 mesi dal rilascio della presente autorizzazione,
    alla conversione tecnologica (revamping) dellimpianto con il completo
    allineamento alle Migliori Tecniche Disponibili (M.T.D.) previste per il
    settore cemento, al fine di ottenere un sostanziale miglioramento
    delle prestazioni ambientali per quanto riguarda labbattimento dei
    principali inquinanti (polveri, ossidi di azoto e ossidi di zolfo).
    Nellambito dellintervento di conversione tecnologica lazienda in
    ogni caso tenuta a realizzare un sistema di abbattimento delle polveri
    che garantisca, per il forno di cottura (attualmente camino E35), un
    livello emissivo inferiore a 15 mg/Nm3 (media oraria)..
    Visto latto dinvito e diffida a provvedere con istanza in autotutela,
    inviato con Raccomandata R.R. 14344889362-1 del 21-03-2011 al
    2 Servizio VIA-VAS Assessorato TT.AA. Atto a tuttoggi rimasto
    inevaso.
    Considerato che alla data della presente sono ampiamente decorsi i
    termini (24 mesi) di adeguamento alle prescrizioni imposte alla
    Italcementi S.p.a., con il decreto n.693 del 18 luglio 2008 emesso
    dallAssessorato
    Regionale
    Territorio
    Ambiente
    senza
    che
    risulti realizzato alcun intervento volto ad uniformarsi alle previsioni
    della predetta Autorizzazione Integrata Ambientale.
    Considerato che tale condotta comporta una grave responsabilit per
    Italcementi S.p.a. che continua ad utilizzare un impianto altamente inquinante e
    nocivo per la salute dei Cittadini, ma foriero di responsabilit anche per
    lAmministrazione regionale per i suoi agenti che rimanendo inerti sono
    solidamente responsabili con lItalcementi S.p.a., per i danni alla salute dei
    cittadini;
    Considerato che non risulta che lamministrazione abbia effettuato alcun
    controllo in ordine alladempimento delle prescrizioni imposte nei termini previsti
    dallA.I.A., nonostante che in data 18.1.2011 stata comunicata
    allamministrazione regionale una situazione di emergenza ambientale relativa a
    notevoli e pericolose esalazioni di fumo provenienti dalla cementerai e che di
    tale emergenza stata informata lautorit giudiziaria;
    Considerato che ogni ulteriore inerzia da parte dellamministrazione regionale
    appare foriera di gravi responsabilit per la stessa e , specialmente dei suoi
    agenti per i gravi pericoli che corre la comunit locale in particolare i cittadini che
    risiedono a ridosso del cementificio;
    21 DI 28

    Considerato che la tutela della salute e dellambiente costituiscono interessi


    pubblici sensibili,con valore primario e prevalente che obbliga lamministrazione
    ad una maggiore sensibilit in ordine alle attivit di controllo nel caso di pericolo;
    Tutto quanto sopra premesso e considerato
    Questo Comitato Cittadino Isola Pulita sollecita gli Enti in indirizzo, per le
    competenze che la legge affida loro, a voler provvedere con urgenza a
    sospendere e/o revocare lAutorizzazione Integrata Ambientale di cui al
    decreto n 693 del 18 luglio 2008, per il mancato adeguamento alle
    prescrizioni imposte nel termine previsto dalla stessa e/o per gli altri
    motivi che lautorit che legge la presente vorr verificare a seguito di
    adeguato ed idoneo controllo sulla documentazione e sullimpianto
    oggetto dellA.I.A.

    Recapito: isolapulita@gmail.com
    Comitato Cittadino Isola Pulita
    Giuseppe Ciampolillo
    Via Sciascia 13
    90040 Isola delle Femmine

    ITALCEMENTI 2011 5 APRILE DENUNCIA AI CARABINIERI SU ITALCEMENTI


    DECADENZA AIA PER INOSSERVANZA PRESCRIZIONI E INQUINAMENTO
    AMBIENTALE COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA PROCEDIMENTO 126
    2011

    ITALCEMENTI 2011 5 APRILE DENUNCIA AI CARABINIERI SU ITALCEMENTI


    DECADENZA AIA PER INOSSERVANZA PRESCRIZION... by Pino Ciampolillo
    Riforma Chinnici, Confindustria Sicilia: Il governo sblocchi la legge
    anti burocrati
    Riforma Chinnici, Confindustria Sicilia: Il governo sblocchi la legge
    anti burocrati. Una burocrazia lenta, lentissima che, affossando le
    imprese, fa da tappo allo sviluppo economico dellIsola. Confindustria
    Sicilia commenta cos la mancata applicazione della cosiddetta riforma
    Chinnici sottolineando come sia rimasta lettera morta la previsione
    tassativa, per la prima volta, dei tempi massimi di espletamento delle
    varie procedure amministrative e, in caso di mancato rispetto, le
    relative sanzioni di natura disciplinare o pecuniaria per i
    22 DI 28

    dirigenti.Unottima riforma non applicata continua Confindustria


    Sicilia che fa capire in quale contesto le imprese siano ancora
    chiamate a competere. La Regione si conferma una macchina
    elefantiaca, spesso ostacolo a qualsiasi tipo di iniziativa economica,
    dato oggettivo che relega la Sicilia ai margini delle realt che
    attraggono investimenti. La sensazione, a volte, che si lascino
    accumulare e ammuffire le pratiche per costringere gli imprenditori a
    elemosinare favori e passare sotto le forche caudine della macchina
    assistenziale-clientelare. In un contesto del genere, da anni noto a
    tutti i livelli, che cosa deve fare un imprenditore normale? A chi sono
    utili le scorciatoie e le deroghe se non a chi non vuole confrontarsi con
    il libero mercato? Perch non si applicano le regole previste in materia
    di autorizzazioni per consentire agli imprenditori di effettuare i propri
    investimenti con celerit e creare nuovi occupati? Perch non si
    digitalizzano le procedure aumentando la trasparenza, indispensabile
    per combattere la corruzione? Chi ha responsabilit di governo agisca
    subito per consentire la piena applicazione delle norme e incidere cos
    sui quei comportamenti dai quali dipende lo sviluppo economico di
    questa regione.
    A sollevare il caso della burocrazia lumaca e della mancata adozione
    della riforma Chinnici stato il quotidiano La Repubblica, che oggi
    torna sullargomento, con un altro articolo di Emanuele Lauria:
    Nel
    tempo
    di
    una
    procedura
    amministrativa
    in
    Sicilia
    possono cambiare governi,mode,cicli economici. Eppure per il via
    libera a questo tipo di pratiche la riforma Chinnici, la Grande
    incompiuta datata 2011, prevedeva un termine di soli cinque mesi.
    Non c alternativa alle lungaggini da record, in quello che diventato
    lufficio- simbolo di una Regione che non ce la fa a stare al passo con
    le scadenze: il servizio Via-Vas del dipartimento Ambiente, la
    struttura incaricata di dare pareri delicatissimi su imponenti
    progetti dinvestimento. In questo momento ci sono 250 pratiche in
    attesa della Via (valutazione di impatto ambientale), mentre
    460 aspettano la Vas (valutazione ambientale strategica). E liter
    seguitodalle richieste accolte racconta di un cammino lento,
    stentato, ben al di fuori dalle previsioni di legge.
    http://ilmattinodisicilia.it/14555-riforma-chinnici-confindustria-sicilia-il-governosblocchi-la-legge-anti-burocrati/

    23 DI 28

    Burocrazia, riforma flop nessuno ha mai


    pagato per le pratiche lumaca
    EMANUELE LAURIA

    Doveva essere la riforma delle riforme. Con la firma di un magistrato


    prestato alla politica e la forza di un'approvazione unanime dell'Ars.
    Eppure, a distanza di quattro anni, la legge di riordino della burocrazia
    regionale voluta da Caterina Chinnici (allora assessore, oggi
    eurodeputata del Pd) una norma tradita. Non attuata o
    semplicemente applicata a misura non dell'utente ma dei colletti
    bianchi. E ora destinata a subire una profonda rivisitazione da parte
    del governo Crocetta e, in particolare, del responsabile della Funzione
    pubblica Giovanni Pistorio. Il cuore della riforma Chinnici era, , la
    previsione tassativa, per la prima volta, dei tempi massimi di
    espletamento delle varie procedure amministrative. La filosofia di
    fondo: termini certi per i cittadini. E in caso di mancato rispetto delle
    scadenze indicate? Sanzioni per i dirigenti, di natura disciplinare (la
    rimozione dall'incarico) o pecuniario (il risarcimento del danno). Ma,
    nei settori caldi della Regione, i due obiettivi non sono stati centrati. I
    termini non sono diventati certi e nessuno, finora, ha pagato per la
    violazione della legge. Sui siti dei dipartimenti sono pubblicati i
    monitoraggi dei procedimenti amministrativi, effettuati da appositi
    gruppi ispettivi. Per gran parte, i risultati sono fermi al 2013. Partiamo
    dal dipartimento Energia, dove fa scuola il caso della New Energy di
    Modica (la Regione stata condannata a pagare 15 milioni per i ritardi
    nelle autorizzazioni): su 73 richieste per impianti da fonti rinnovabili,
    73 sono state affrontate oltre il termine massimo di 90 giorni. Il cento
    per cento. Su 43 istanze di autorizzazione all'esercizio di cave, 43
    sono state rilasciate oltre la scadenza dei 120 giorni. Su 60
    procedimenti per il nulla osta allo sfruttamento di acque sotterranee,
    30 si sono conclusi oltre i 30 giorni previsti. Altro che snellimento degli
    iter amministrativi.
    Un rosario di occasioni perdute al dipartimento Ambiente. Dati, in
    questo caso, aggiornati al 2013. Le concessioni sulle aree del demanio
    idrico fluviale? Dovrebbero esere rilasciate in 30 giorni. Non accade. E
    allora l'amministrazione, per carenza di personale, propone di
    ampliare i termini a 120 giorni. I pareri di compatibilit
    geomorfologica e idraulica? Dovrebbero essere forniti dal dipartimento
    in 30 giorni. Ma in media gli uffici impiegano 39 giorni e viene
    richiesto di portare il limite a due mesi. I pareri del Consiglio regionale
    per la protezione del patrimonio naturale? Dovrbbero arrivare in una
    forbice temporale che va dai 45 ai 60 giorni. Tempi non rispettati,
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    segnalano gli ispettori. Stop? Poi la Via-Vas, le valutazioni di impatto


    ambientale e strategico, ovvero le istruttorie che sono il cuore
    dell'attivit del dipartimento ambiente. Per la Via l'utente dovrebbe
    essere soddisfatto in 150 giorni: i tempi non sono rispettati. Perch?
    Per carenza d'organico. Per la Vas bisognerebbe attendere al
    massimo 3 mesi. Macch. Stessa inadempienza, stesso motivo. Ed
    un copione che si ripete dolorosamente per l'autorizzazione integrata
    ambientale, per gli interventi di tutela della fascia costiera, per le
    emissioni in atmosfera, per le concessioni demaniali marittime per i
    porti turistici.
    E ancora, il problema secondo il nucleo ispettivo la sproporzione fra
    le richieste ricevute e la quantit/ qualit di personale a disposizione.
    Fatto che, non una novit, stride con il numero esorbitante di
    dipendenti regionali, circa 20 mila. E dove risiede la causa dei ritardi
    del dipartimento Attivit produttive nel rilascio degli attestati di
    frequenza ai corsi abilitanti degli esercenti commerciali? Se un quinto
    delle istanze viene concessa fuori termine, il problema - di nuovola carenza di personale da destinare alle istruttorie.
    Pi curiose le motivazioni dei ritardi nei procedimenti di competenza
    del dipartimento Pesca? Lo sblocco di una pratica del fermo biologico
    del 99? Servono, in media, 267 giorni. Soluzione proposta:
    Revisione degli archivi storici. Monsieur Lapalisse non avrebbe
    potuto fare di meglio. E se anche per la modifica di un bando del 2009
    i tempi vengono sforati, il rimedio a portata di mano: occorre
    certezza della procedura da seguire . Nessuno ci avrebbe
    scommesso.
    Paradossi burocratici che raccontano di una grande incompiuta. Che
    narrano delle difficolt dell'amministrazione regionale nel rispettare le
    norme che vanno incontro ai cittadini e anche di una ipocrisia di fondo
    con la quale sono state attuate le norme volute dalla Chinnici ma
    anche le altre numerose leggi volte a semplificare le procedure. I
    tempi di smaltimento delle pratiche non vengono fissati dai cittadini, o
    da agenzie "terze", ma dalla stessa burocrazia che, se non riesce a
    rispettarli, chiede (e ottiene) di allargarli a proprio piacimento.
    E intanto per i ritardi non paga nessuno. Perch la Funzione pubblica
    fa sapere che per il mancato rispetto delle scadenze denunciato dai
    nuclei ispettivi il provvedimento pi duro sin qui adottato stato
    l'inoltro di solleciti.
    Pochino, in una regione dove gli imprenditori da tempo immemore
    additano la lentezza della burocrazia quale causa principale del
    mancato sviluppo. E proprio mentre l'authority di Raffaele Cantone
    indica nei tempi lunghi della pubblica amministrazione la prima
    ragione della corruzione.
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    La norma aveva stabilito il cambio di incarico o il risarcimento danni


    per i burocrati lenti Per il mancato rispetto delle scadenze previste i
    provvedimenti pi duri sono stati dei solleciti
    http://ricerca.repubblica.it/repubblica/archivio/repubblica/2015/09/16/burocrazia-riforma-flop-nessunoha-mai-pagato-lumacaPalermo02.html?ref=search

    "Risarcimenti? No, grazie" Cos la Regione


    perdona i suoi burocrati alla sbarra
    EMANUELE LAURIA
    EX GOVERNATORI e assessori, soprattutto alti burocrati: quando ci
    sono loro, alla sbarra, la Regione preferisce non chiedere i danni. La
    storia recente di Palazzo d'Orleans anche una storia di mancate
    costituzioni di parte civile nei processi contro i propri rappresentanti. Il
    caso dell'assenza dell'amministrazione regionale nel processo contro il
    funzionario del Territorio Gianfranco Cannova (che ha confessato di
    aver preso tangenti per facilitare le autorizzazioni ad alcuni
    imprenditori del settore rifiuti) non isolato. L'ultima vicenda, quella
    di Cannova, si imposta sotto i riflettori per il parere che ha orientato
    la decisione della giunta Crocetta, ovvero per la nota con cui
    l'Avvocatura dello Stato ha definito di non particolare allarme
    sociale gli episodi di corruzione. Ma sullo sfondo ci sono altre
    "defezioni" della Regione. Che, quando si tratta di un processo a
    carico dei propri amministratori di vertice, preferisce restare lontano
    dalle aule di tribunale.
    Il governo Crocetta, ad esempio, non si costituito parte civile nel
    giudizio per peculato che riguarda Anna Rosa Corsello, una delle
    dirigenti generali pi note, oggi al Lavoro dopo una lunga militanza
    alla Formazione: secondo l'accusa, la Corsello avrebbe utilizzato l'auto
    di servizio per 568 viaggi fra Cefal (il suo luogo di residenza) e
    Palermo, addebitando il costo del pedaggio sul telepass della Regione.
    Ma soprattutto nei processi che riguardano i rami d'amministrazione
    del Territorio e dell'Ambiente che la Regione marca visita. Non c', la
    Regione, nel processo per omissione di atti d'ufficio a carico degli ex
    governatori Cuffaro e Lombardo e degli ex assessori Parlavecchio,
    Cascio, Interlandi, Sorbello, Milone e Di Mauro. Tutti accusati di non
    avere adottato misure idonee per contrastare l'inquinamento
    atmosferico. In questo caso, a costituirsi parte civile stato solo il
    ministero dell'Ambiente. Una curiosit: il governo regionale,
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    nell'ottobre del 2012 (poco prima dell'elezione di Crocetta), non


    manc invece di deliberare la costituzione in giudizio in un processo
    simile che per aveva come imputati l'ex sindaco Cammarata e alcuni
    assessori comunali di Palermo.
    E non c' ancora alcun atto ufficiale, da parte di Palazzo d'Orleans, in
    un'altra vicenda che riguarda l'assessorato al Territorio: su alcuni
    burocrati, in servizio o in pensione (Giovanni Arnone, Sergio Gelardi,
    Vincenzo Sansone, Pietro Tolomeo), pesa una richiesta di rinvio a
    giudizio per abuso d'ufficio che sar esaminata davanti al gip il 18
    febbraio. L'indagine riguarda il caso Gioacchino Genchi, il dirigente
    della Regione che sei anni fa venne cacciato dall'assessorato
    all'Ambiente dopo un giudizio di valutazione espresso da una
    commissione che a suo dire lo avrebbe silurato senza contraddittorio.
    La Regione non si costituita neppure nel procedimento in corso a
    Messina sulle responsabilit del disastro di Giampilieri, che provoc 37
    vittime. Tra gli imputati figurano Giovanni Arnone, attuale dirigente
    delle Infrastrutture, e l'ex capo della Protezione civile Salvatore
    Cocina, sui quali pesa l'accusa di disastro colposo e omicidio colposo
    plurimo. In questo caso, per, ci sarebbe una giustificazione di ordine
    tecnica: l'intera amministrazione, infatti, non pu risultare come parte
    lesa in quanto figura come responsabile civile. chiamata, cio, a
    difendersi.
    Per carit, ci sono altri processi nei quali la giunta Crocetta ha scelto
    di esserci. Dalla trattativa Stato-mafia al caso Giacchetto. Fino alla
    vicenda Novamusa, la societ finita al centro di uno scandalo
    riguardante la gestione delle biglietterie dei musei siciliani. Il titolare,
    Gaetano Mercadante, stato arrestato con l'accusa di non avere
    versato alle casse pubbliche i proventi della vendita dei biglietti per
    l'accesso ad alcuni siti culturali per circa 40 milioni di euro. La
    costituzione di parte civile al procedimento che pende al tribunale di
    Civitavecchia, stata decisa dalla giunta di governo il 23 gennaio del
    2014. E ancora: di recente l'assessore all'Agricoltura Nino Caleca ha
    annunciato la costituzione in giudizio della Regione nei processi a
    carico del funzionario dell'ispettorato provinciale agrario di Catania
    accusato di concussione nei confronti di un imprenditore e a carico
    degli assenteisti dell'istituto zootecnico di Godrano.
    Nel 2014 sono state 16 le delibere con cui la giunta Crocetta si
    costituita come parte civile in un procedimento giudiziario. Ma
    rimangono quelle assenze che fanno rumore in processi
    "ingombranti". E quel parere sulle accuse di corruzione, definite
    dall'Avvocatura di non particolare allarme sociale , alla quale un
    governo che comprende anche un magistrato si adeguato senza
    proferire parola.
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    S invece alla costituzione di parte civile nei giudizi sulla trattativa


    Stato-mafia e sul caso Giacchetto
    LE ASSENZE
    Un'aula di giustizia prima dell'udienza La Regione non si costituita
    parte civile in molti processi contro suoi dipendenti
    http://ricerca.repubblica.it/repubblica/archivio/repubblica/2015/02/06/risarcimenti-no-grazie-cosi-laregione-perdona-i-suoi-burocrati-alla-sbarraPalermo02.html

    A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE SEDE DEL CEMENTIFICIO
    ITALCEMENTI AZIENDA INSALUBRE DI 1 CLASSE DEVE ESSERE ALLOCATA FUORI DAL CENTRO ABITATO
    http://isolapulita.blogspot.it/2015/09/blog-post_19.html

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