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  • ASSESSORATO 2015 30 MAGGIO ISOLA PULITA SCRIVE SONO TRASCORSI OLTRE 180 RICHIESTA AIA ITALCEMENTI Risposta A DRA 30 - 05 - 15

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    Pino Ciampolillo
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    OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento: “Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e 2 ) il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni: 1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo. L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing. Sansone alla Italcementi. Nel citato DDG l’arch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile del Servizio. E’ persino superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota. Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico. A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. Ma c’è anche di più. Nella nota n. 17818 l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9, del CCRL dell’area della dirigenza. Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”. Ne consegue che l’arch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone…. Continua su… http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2014/09/italcementi-2014-17-gennaio-rinnovo_3.html

    Judul Asli

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    OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento: “Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e 2 ) il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni: 1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo. L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing. Sansone alla Italcementi. Nel citato DDG l’arch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile del Servizio. E’ persino superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota. Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico. A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. Ma c’è anche di più. Nella nota n. 17818 l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9, del CCRL dell’area della dirigenza. Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”. Ne consegue che l’arch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone…. Continua su… http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2014/09/italcementi-2014-17-gennaio-rinnovo_3.html

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    OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento: “Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e 2 ) il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni: 1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva titolo. L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing. Sansone alla Italcementi. Nel citato DDG l’arch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile del Servizio. E’ persino superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota. Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico. A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. Ma c’è anche di più. Nella nota n. 17818 l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9, del CCRL dell’area della dirigenza. Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”. Ne consegue che l’arch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone…. Continua su… http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2014/09/italcementi-2014-17-gennaio-rinnovo_3.html

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    dari 3

    Al Dirigente Generale

    Dipartimento Ambiente
    e-mail: dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
    Al Servizio 1
    Dipartimento Ambiente
    e-mail: giorgio.dangelo@regione.sicilia.it
    AllAssessore Regionale del Territorio e dellAmbiente
    e-mail: assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it
    p.c.

    Al Presidente della Regione


    e-mail: presidente@certmail.regione.sicilia.it
    Alla Procura della Repubblica
    Tribunale di Palermo
    e-mail: prot.procura.palermo@giustiziacert.it
    Al Comando Carabinieri NOE
    e-mail: noepacdo@carabinieri.it;
    Al Presidente della IV Commissione
    Ambiente e Territorio
    e-mail: commissione.IV@ars.sicilia.it
    e-mail: gtrizzino@ars.sicilia.it
    Al Comune di Isola delle Femmine
    e-mail comuneisoladellefemmine@viapec.net
    urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
    Al Comune di Capaci
    e-mail sindaco.comunecapaci@pec.it
    ambiente.comunecapaci@pec.it

    Oggetto: VIOLAZIONE NORMATIVA SUL DIRITTO DI PARTECIPAZIONE DEL COMITATO CITTADINO


    ISOLA PULITA SEZIONE LEGAMBIENTE, PORTATORE DI INTERESSI PUBBLICI (TAVOLO
    TECNICO DEL 20 NOVEMBRE 2014 SERVIZIO 1 VIA VAS TENUTOSI IN ASSESSORATO) NEL
    PROCEDIMENTO DI CONCESSIONE A.I.A. ALLA DITTA ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE

    In riferimento al rapporto del Servizio 1 VIA-VAS n. 19382 del 24 aprile u.s., di pari oggetto,
    trasmesso dal DG del Dipartimento Ambiente, con nota n. 21908 dell11 maggio u.s., questo
    Comitato rileva quanto segue :

    1di 3

    si premette, innanzitutto, che i 180 giorni per la conclusione del procedimento A.I.A
    dellItalcementi del Comune di Isola delle Femmine, avviato il 22 luglio 2014, sono scaduti
    da oltre 120 giorni, senza che allorizzonte sembra intravedersene soluzione. Ci comporta
    che lItalcementi, per i ritardi che codesta Amministrazione ha gi accumulato e continua ad
    accumulare, opera da svariati mesi in una sorta di proroga informale della precedente
    autorizzazione, per di pi di unautorizzazione sulla cui legittimit questo Comitato ha
    sollevato da anni pesanti riserve. Come noto dagli atti di codesto Dipartimento, il
    firmatario, ing. Vincenzo Sansone, aveva lincarico di responsabile del Servizio VIA-VAS
    ed il relativo contratto di lavoro scaduti da oltre 7 mesi, pertanto non era titolato a rilasciare
    lautorizzazione; sarebbe poi stato rinominato nel dicembre successivo, cio dopo 4 mesi
    dalla firma, con una nomina, in presunta sanatoria, fino al giorno precedente, perch il
    giorno successivo veniva nominato in un altro Servizio del Dipartimento; su tale incredibile

    pateracchio amministrativo questo Comitato ha gi prodotto la relativa documentazione. E


    opportuno ricordare anche che il responsabile del procedimento di quellA.I.A. era larch.
    Gianfranco Cannova, assurto alle cronache giudiziarie per vicende giudiziarie legate ad
    autorizzazioni similari del Servizio VIA-VAS, il quale appare strano che non potesse non
    avere conoscenza della anomala posizione del suo capo Servizio. Di tali singolari
    fattispecie il rapporto del Servizio 1 non fa il minimo cenno;
    appaiono incomprensibili le giustificazioni addotte sulla mancata convocazione del 20
    novembre di questo Comitato riguardo a quello che il Servizio 1 definisce per un verso
    tavolo tecnico e per altro verso un mero incontro informativo/consultivo, il cui tema di
    discussione era proprio una delle obiezioni pi critiche sollevate da questo Comitato, cio
    le mancate verifiche circa lottemperanza o meno alle prescrizioni dettate dal D.R.S. n.
    693/08. Il Servizio 1 si arrogato la responsabilit, non prevista da alcuna legge, di
    escludere da una riunione, parte integrante del procedimento unico dellA.I.A., un soggetto
    titolato alla partecipazione quale il Comitato, le cui osservazioni erano e restano di carattere
    tecnico forse ancor pi che di ordine amministrativo. Appare persino superfluo ricordare che
    le norme sul procedimento amministrativo prevedono espressamente con listituto delle
    conferenze dei servizi la partecipazione dei soggetti abilitati e non gi tavoli o incontri
    paralleli ed extra da cui possano arbitrariamente essere inclusi alcuni ed esclusi altri; nel
    rapporto del Servizio 1, a mo di giustificazione, invece, si arriva addirittura ad affermare
    che il c.d. incontro esula dagli scopi dello stesso (procedimento) !
    riguardo le centraline di monitoraggio, che erano una delle tante prescrizioni previste nel
    citato D.R.S. 693/08 e che sembrerebbero diventate ad oggi lunico argomento di
    discussione, questo Comitato richiama ancora una volta alla memoria che esse avrebbero
    dovuto entrare in funzione entro il mese di luglio del 2010, mentre a distanza di quasi 5
    anni (oltre 1760 giorni) non sono ancora attive e se ne sta seraficamente a disquisire. Ci
    ha comportato e continua a comportare il mancato monitoraggio in continuo delle
    immissioni degli inquinanti dellItalcementi, vale a dire il mancato controllo del loro
    potenziale impatto sulla salute della popolazione di Isola e dei Comuni del circondario,
    fattispecie, questa, che il Comitato ritiene di assoluta gravit e responsabilit per i soggetti
    istituzionali che non hanno operato come dovuto. Anche di questi aspetti il rapporto del
    Servizio 1 non fa il minimo cenno;
    infine, ferme restando tutte le osservazioni e riserve formulate in precedenza riguardo
    allottemperanza o meno delle prescrizioni dettate dal D.R.S. 693/08, questo Comitato,
    giusto in riferimento al c.d. tavolo tecnico, chiede al Servizio 1 di voler comunicare quanti
    controlli senza preavviso, finalizzati al campionamento ed alla determinazione analitica
    degli inquinanti sulle emissioni convogliate e diffuse dellItalcementi (con i relativi referti),
    gli risultano effettuati direttamente dallARPA nel periodo 2009-2015, poco importando gli
    autocontrolli programmati dallItalcementi cui ha eventualmente presenziato lAgenzia.

    Il Comitato ribadisce, pertanto, che la mancata convocazione al tavolo tecnico costituisce una
    palese limitazione al diritto di partecipazione al procedimento amministrativo in corso, se non una
    specifica violazione, in danno di chi, come il Comitato, parte rappresentativa di interessi diffusi
    della cittadinanza.
    Conferma altres che detta riunione debba ritenersi nulla come ogni eventuale altro atto sequenziale,
    torna a sollecitarne la sua tempestiva riconvocazione e, stante che i termini di chiusura del
    procedimento sono gi stati superati da oltre 4 mesi, chiede i motivi per cui non stata finora
    applicata la procedura dellintervento sostitutivo, gerarchicamente superiore, come espressamente
    previsto dalla normativa vigente (art. 2, commi 9, 9bis, 9ter, L. 241/90), potendosi configurare la
    duplice ipotesi di responsabilit sia per la violazione della normativa suddetta sia per limproprio
    vantaggio che viene a determinarsi per lItalcementi che continua ad usufruire dellautorizzazione
    scaduta e delle prescrizioni inottemperate.

    2di 3

    Il Comitato fa riserva, ove non dovesse ricevere riscontro entro sette giorni dalla presente, di
    chiedere lintervento dellAutorit Giudiziaria.
    Comitato Cittadino Isola Pulita
    COORDINATORE GIUSEPPE CIAMPOLILLO
    posta certificata: GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it
    email: isolapulita@gmail.com

    Isola delle Femmine 30 maggio 2015


    n.b. la presente annulla e sostituisce la precedente pec inviata il 29 maggio 2015 alle ore 15,53 da
    questo medesimo indirizzo

    3di 3

    Ricevuta di avvenuta consegna Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il messaggio
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed indirizzato a dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it stato consegnato nella casella di
    destinazione. Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it
    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il messaggio
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed indirizzato a assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it stato consegnato nella casella di
    destinazione.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it
    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il messaggio
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da "giuseppeciampolillo@pec.it"
    ed indirizzato a presidente@certmail.regione.sicilia.it stato consegnato nella casella di destinazione.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it
    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il messaggio
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da giuseppeciampolillo@pec.it ed
    indirizzato a prot.procura.palermo@giustiziacert.it e' stato consegnato nella casella di destinazione.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it
    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il messaggio con Oggetto
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
    comuneisoladellefemmine@viapec.net stato correttamente consegnato al destinatario.
    Identificativo del messaggio: opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it
    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il messaggio con Oggetto
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
    urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net stato correttamente consegnato al destinatario.
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    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it ed indirizzato a
    ambiente.comunecapaci@pec.it stato correttamente consegnato al destinatario.
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    Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:39 (+0200) il messaggio con Oggetto
    "VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS
    N. 19382 24 04 DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da giuseppeciampolillo@pec.it
    ed indirizzato a: commissione.IV@ars.sicilia.it ("posta ordinaria") gtrizzino@ars.sicilia.it ("posta ordinaria")
    noepacdo@carabinieri.it ("posta ordinaria") assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it ("posta
    certificata") dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it ("posta certificata")
    presidente@certmail.regione.sicilia.it ("posta certificata") prot.procura.palermo@giustiziacert.it ("posta
    certificata") isolapulita@gmail.com ("posta ordinaria") ambiente.comunecapaci@pec.it ("posta certificata")
    sindaco.comunecapaci@pec.it ("posta certificata") giorgio.dangelo@regione.sicilia.it ("posta ordinaria")
    comuneisoladellefemmine@viapec.net ("posta certificata") urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
    ("posta certificata") stato accettato dal sistema ed inoltrato. Identificativo del messaggio:
    opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it

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