Novedades Del Nuevo Código Penal Dominicano

UNIVERSIDAD CATOLICA TECNOLOGICA DE
BARAHONA (UCATEBA)
ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY 550-14 FRENTE AL CODIGO

PENAL VIGENTE (CODIGO PENAL VIEJO vs. CODIGOPENAL NUEVO)
Derecho Penal Especial II
VLADIMIR MEDRANO
2013-0793
ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY 550-14 FRENTE AL CODIGO PENAL VIGENTE (CODIGO PENAL
VIEJO vs. CODIGOPENAL NUEVO)
Contenido
Introduccin........................................................................................................................ 1
Los principios fundamentales del nuevo Cdigo Penal.......................................................2
Autora y Complicidad en el Nuevo Cdigo Penal Dominicano de cara al Viejo Cdigo Penal
Dominicano............................................................................................................................. 4
La responsabilidad penal de las personas jurdicas............................................................5
La inimputabilidad y las causas de excusas de los delitos, en el nuevo y viejo Cdigo Penal
Dominicano............................................................................................................................. 6
Los errores de tipo y de prohibicin, un aspecto nuevo en el Cdigo Penal........................6
La nueva regulacin de las causas de justificacin.............................................................7
Las Penas en ambos Cdigos.............................................................................................. 8
Los modos de personalizacin de las penas.....................................................................10
Conclusin........................................................................................................................ 12
Introduccin.
VLADIMIR MEDRANO
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El nuevo Cdigo Penal dominicano, promulgado recientemente por el Poder Ejecutivo,

mediante la ley 550-14, del 19 de diciembre de 2014, va a inaugurar una nueva etapa para el
derecho y la dogmtica jurdico-penal del pas, por la importantes modificaciones y novedades
que viene a introducir.
Aunque en faltan algunos meses para su entrada en vigencia, el nuevo Cdigo Penal ha
comenzado a despertar el inters en gran parte de la comunidad jurdica dominicana,
especialmente entre los operadores del sistema, debido, en gran medida, al hecho de que esta
nueva normativa incorpora los principales institutos de la teora del delito, reafirmndose, al propio
tiempo, el carcter fragmentario y de ltima ratio del derecho penal.
En los prrafos siguientes vamos a analizar los principales aspectos relevantes y novedosos
que integran la parte general del Cdigo Penal, que abarca no solamente los principios
dogmticos aludidos, sino la nueva conceptualizacin de las infracciones y las penas, su rgimen,
los nuevas formas de cumplimientos de las sanciones (personalizacin de las penas), las medidas
de seguimiento socio judicial y otros aspectos tales como las circunstancias que agravan las
penas, su extincin y la rehabilitacin de los condenados.
El estudio, anlisis y profundizacin de estos -y los dems componentes del nuevo Cdigo
Penal de cara a lo que estableca el actual Cdigo Penal, con casi doscientos aos de vigencia,
van a permitir el desarrollo de una nueva dogmtica penal dominicana, as como su aplicacin a
los casos concretos, una nueva jurisprudencial penal.
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VLADIMIR MEDRANO
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(CODIGO PENAL VIGENTE vs. CODIGO PENAL

NUEVO) Los principios fundamentales del nuevo Cdigo
Penal.
El nuevo Cdigo Penal dominicano se inicia planteando que reconoce y aplica los derechos
fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin de la Repblica y en los tratados
internacionales aprobados por el Congreso Nacional, as como las interpretaciones hechas a
stos por los rganos jurisdiccionales competentes, sin perjuicio de otros derechos de igual
naturaleza reconocidos por el derecho penal (art. 1).
Este planteamiento inicial deja claro que la nueva normativa penal material reconoce la
primaca del bloque de constitucionalidad, muchas de cuyas disposiciones tienen relacin con
aspectos importantes del derecho penal.
Del mismo modo, al reconocer el nuevo CP que los principios fundamentales que
expresamente ha consagrado en su artculo 3 prevalecen sobre cualquier disposicin legal
contenida en este cdigo o cualquier otra ley de carcter penal, est clausurando la tradicin
positivista y legal-formalista que ha predominado desde los albores del nacimiento de la Repblica
Dominicana, para entrar en la era del neoconstitucionalismo.
Los principios fundamentales que, en forma no limitativa, recoge el nuevo Cdigo Penal son
los de legalidad, interpretacin estricta, irretroactividad, personalidad de las penas, culpabilidad,
territorialidad de la ley penal y lesividad.
El principio de legalidad (art. 3.1) reproduce un mandato contenido en el art. 40.13 de la
Constitucin dominicana, que impide sancionar conductas comisivas y omisivas- que no estn
previamente establecidas en la ley (lexpraevia), pero el nuevo CP aade que esa conducta debe
encontrarse prohibida u ordenada de manera precisa e inequvoca por la ley, con lo cual se
incorporan las garantas de lex certa y lex stricta a esta nueva formulacin del principio de
legalidad.
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Del mismo modo, el principio de legalidad tiene la novedad de prohbe las nomas penales en
blanco, al establecer que en ningn caso podr la ley remitir a una norma jurdica de menor
jerarqua para completar el supuesto de hecho de una infracciones ni para fijar las sanciones,
medidas de seguimiento socio-judicial o de seguridad que son aplicables a ella (3.1 in fine).
El principio de interpretacin estricta eleva a esa categora una garanta bsica de todo sistema
penal moderno, que prohbe el uso de la analoga y la interpretacin extensiva de una norma
penal, salvo para favorecer el imputado o al condenado.
Tres principios clsicos del derecho penal, el de la irretroactividad de la ley penal, el de la
personalidad de las penas y el de territorialidad, no parecen decirnos nada nuevo, sino reiterar el
talante liberal del nuevo Cdigo Penal. Sin embargo, otros dos principios, el de culpabilidad y el
de lesividad, si traen elementos novedosos. El principio de culpabilidad (art. 3.5), adems de
establecer que las personas solo podrn ser responsables de un hecho u omisin punible si lo
han cometido con doloso o imprudencia, incorpora la comisin por omisin como forma de
realizacin de los delitos de resultado, al establecer que se incurre en la conducta de comisin
por omisin si no se impide un resultado tpico que se tiene el deber jurdico de evitar, clusula
que permite sancionar conductas omisivas lesivas a bienes jurdicos importantes por parte de
personas que ostentan lo que se denomina un deber de garante o una posicin garante(caso
de la madre que no alimenta a su beb y la criatura muere de inanicin).
El principio de lesividad, por su parte, introduce en el derecho penal dominicano el concepto
de antijuridicidad material, al establecer que las conductas punibles solo sern antijurdicas sin
con ellas se lesiona o pone en riesgo de manera cierta un bien jurdico. Este es, probablemente,
el principio que mayores elementos novedosos introduce al derecho penal material dominicano,
pues, adems de lo resaltado anteriormente, coloca al bien jurdico como un elemento limitador
del juspuniendi al establecer no slo el vinculo entre las infracciones y el bien jurdico, sino que
condiciona la existencia de antijuridicidad de una conducta no ya a la realizacin de la conducta
en si (a la violacin de la ley), sino a que el bien que se tutela mediante la norma jurdico penal
haya sido, real y efectivamente, concretamente, lesionado o puesto en riesgo cierto.
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Si ello no ocurre, el hecho podr ser tpico, pero no antijurdico y, por lo tanto, no podr
derivarse ninguna responsabilidad penal. Ntese, que desde el inicio, el nuevo Cdigo Penal
utiliza una nueva terminologa, muy distinta a la de nuestro derecho penal decimonnico. Se habla
de dolo (no de intencin), de imprudencia (no de culpa), de omisin y comisin por omisin, de
lesin, puesta en riesgo y de bien jurdico.
Autora y Complicidad en el Nuevo Cdigo Penal

Dominicano de cara al Viejo Cdigo Penal Dominicano.
El nuevo Cdigo Penal incorpora, en su artculo 4, un concepto ampliado de la autora, pues
considera autores no slo a quienes cometen el hecho u omisin punibles por si solos o junto con
otra persona, sino que introduce la figura autor mediato, al considerar como autor a quienes
cometen el delito por medo de otro de quien se sirven como instrumento (el chef de un
restaurante que enva a un cliente una sopa envenenada con un camarero que ignora la
situacin).
Pero, la autora ha sido ampliada en el nuevo Cdigo Penal para considerar como tales a
quienes inducen directamente a otra persona a perpetrar la infraccin, quedando cubierto por
esa norma jurdico penal a quienes, por ejemplo, ordenen a un sicario el asesinato de una
persona, o a los que, por diversos medios, induzcan a otro a delinquir. Los inductores ya no sern
cmplices, como en el CP vigente, sino autores expuestos a la misma pena. Tambin sern
autores los que contribuyeren a la infraccin con un acto son el cual la infraccin no se hubiera
consumado.
Para el nuevo CP, son cmplices las personas que contribuyen de manera accesoria a la
ejecucin de la infraccin con actos u omisiones anteriores o simultneos. Al igual que en el CP
vigente, los cmplices sern sancionados con la pena inmediatamente inferior a la aplicable al
autor o coautor de la infraccin. Del mismo modo, mientras las circunstancias personales o
subjetivas que agraven o atenen la responsabilidad penal slo se aplicarn al autor, coautor o
cmplice a quienes correspondan; todos los condenados por un mismo hecho sern
solidariamente responsables de las multas, restituciones, daos, perjuicios y costas que se
pronuncien, sin importar la calidad en que fueron condenados. (art. 6).
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La responsabilidad penal de las personas jurdicas.

El nuevo Cdigo Penal establece el principio de responsabilidad penal de laspersonas
jurdicas ya introducido al sistema dominicano por algunas leyes especiales-, pero lo hace de
forma exhaustiva, a travs de normas que cubren todas las aristas y problemas que surgen en los
procesos de imputacin penal a las sociedades comerciales y empresas. Las personas jurdicas
son penalmente responsables de las infracciones cometidas por los actos u omisiones de sus
rganos o representantes que hayan sido incurridos por cuenta de aquellas, establece el art. 7
del nuevo Cdigo Penal.
La voluntad del legislador en pos de cobrar responsabilidad penal a las personas jurdicas es
tan clara que el nuevo CP imputa la responsabilidad a las sociedades o empresas an cuando no
e haya podido establecer la identidad de la persona fsica actuante, incluso si esta ha fallecido o
desaparecido. En estos casos, el nico requisito que el nuevo CP establece es que se deber
establecer que el acto o la omisin imputable solo estaba al alcance de la persona fsica que, al
momento de la infraccin, tena la representacin, direccin o la gestin, legal o fctica, de ellas.
(art. 8)
Otro principio cardinal es el que establece la no exclusin de responsabilidad de una persona
fsica, representante de la sociedad o empresa, que hay comprometido su propiedad
responsabilidad en los mismos hecho, sea como autor o cmplice. Este sistema de doble
imputacin, es decir contra personas fsicas y jurdicas siempre por el mismo hecho punible, es lo
que garantiza u efectivo combate a la delincuencia econmica y a la criminalidad organizada.
Otro principio importante es el de la subsistencia de la responsabilidad penal de persona
jurdica ms all de su disolucin, cese de operaciones o la transmisin universal de su
patrimonio. Esto como forma de evitar la distraccin de los activos de una empresa sometida a
persecucin penal. En adicin, el nuevo CP consagra el principio de extensin de la
responsabilidad de las personas jurdicas a la persona jurdica que controla legal o fcticamente a
la sociedad o empresa infractora. Con ello, el CP permite llegar ms arriba del entramado
societario que muchas veces se estructura para la comisin de delitos de diversa naturaleza. La
responsabilidad penal de la persona jurdica se mantiene a pesar de que el hecho u omisin
punible haya sido el resultado de una imprudencia o una negligencia (art. 12).
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La inimputabilidad y las causas de excusas de los

delitos, en el nuevo y viejo Cdigo Penal Dominicano
El nuevo Cdigo Penal amplia la regulacin de los supuestos de inimputabilidad, que en la
normativa penal vigente se limitan, conforme lo establece el art. 64 a los casos en el que el
imputado estuviese en estado de demencia o cuando se hubiese visto violentado a ello por una
fuerza a la cual no hubiese podido resistirse.
El nuevo CP, en cambio, establece que no se podr imputar a quien al momento de cometer
la infraccin, est afectado de alguna perturbacin que anule por completo su discernimiento o el
control de sus actos. En los casos de trastorno mental parcial, el tribunal la tomar en cuenta al
momento de imponer la pena (art. 15).
Pero, lo realmente novedoso en este mbito es la incorporacin de la actio libera in causa, al
establecerse que la perturbacin squica o el trastorno mental transitorio no eximir de pena si
dicha perturbacin o trastorno ha sido provocado por el mismo culpable para la comisin de la
infraccin. (Art. 15, prr.) O sea, que quien se emborrache o endrogue para cometer un delito no
se beneficiar del estado de inconsciencia transitorio que le provocan esas sustancias.
Finalmente, en esta parte, el nuevo CP incorpora tres situaciones que, para la teora moderna
del hecho punible, anulan la accin jurdico penal, que son la fuera irresistible, el acto reflejo y el
constreimiento.
Los errores de tipo y de prohibicin, un aspecto nuevo en

el Cdigo Penal
El Cdigo incorpora en su parte general las dos modalidades de error desarrolladas por la
teora del delito: el error de tipo y el error de prohibicin. Sobre el error de tipo, el nuevo CP
plantea que no es imputable el error invencible que recae sobre uno de los elementos del tipo
penal, agregando que el error de tipo vencible equivale a imprudencia (Art. 17). Es decir, si se
comete un error (p.ej: sobre la identidad de una persona) que se pudo haber evitado, se incurre
en imprudencia, y por lo tanto, es punible el hecho. Pero, si era inevitable incurrir en el error, se
estara en presencia de un caso fortuito y la conducta sera impune.
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De igual forma, el nuevo CP incorpora las dos formas (vencible e invencible) del error de
prohibicin, que, como es conocido, afecta el conocimiento de la antijuridicidad que se examina al
analizar la culpabilidad del autor del hecho tpico y antijurdico. No se podr imputar una accin u
omisin incriminada a quien por error de prohibicin o de derecho invencible ha credo que
actuaba conforme a la ley, establece el art. 18. Y aade, en su prrafo, que el error vencible de
prohibicin ser sancionado con una pena atenuada .
La nueva regulacin de las causas de justificacin.

El nuevo CP desarrolla de manera cuasi exhaustiva dos de las principales causas de
justificacin que anulan la antijuridicidad de cualquier conducta tpica: la legtima defensa y
el estado de necesidad.
Se considera legtima defensa el acto dirigido a rechazar de modo simultneo,
necesario y proporcional la agresin actual, inminente e injustificada que est en curso de
ejecutarse en contra de s mismo o de otra persona (art. 19), es la conceptuacin que
recoge el nuevo CP de la legtima defensa, que es, como se puede apreciar, mucho ms
amplia, pero al mismo tiempo, precisa, que la preceptuada por el art. 328 del Cdigo Penal
vigente. No existe legtima defensa si hubo provocacin del que la invoca.
Esta nueva conceptualizacin de la legtima defensa incorpora, solo los criterios que
reconoce la teora del delito, sino los que, desde hace dcadas, la propia jurisprudencia
dominicana haba abonado. La nueva regulacin de la legtima defensa incorpora tres
supuestos de hechos en los que se presume la existencia de legtima defensa:
1. Cuando se rechaza por cualquier medio y desde el interior de una casa habitada
la entrada que hace otra persona por fractura, violencia, engao o cualquier otro
mtodo ilegtimo;
2. Cuando se acta contra quien es sorprendido dentro de una casa habitada; y
3. Cuando se acta contra el autor del robo perpetrado con violencia, en cualquier
tiempo y lugar.
El nuevo CP establece que no se justifica el homicidio cometido por una persona para
defenderse de una agresin injusta que se comete solamente contra un bien personal o de
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otra persona, fsica o jurdica, salvo en los casos antes sealados.

Del mismo modo, el Cdigo incorpora el principio de proporcionalidad, en lo relativo a los
medios utilizados para la legtima defensa, pues establece que no existe legtima defensa ni
presuncin de ella si existe una manifiesta desproporcin entre los medios empleados para
valerse de ella y la gravedad de la situacin que amenazaba al agente. Tampoco hay
legtima defensa si quien la invoca ha provocado la situacin que caus el hecho.
La otra causa de justificacin que regula ampliamente el nuevo CP es el estado de
necesidad, al establecer una presuncin general y dos excepciones. El art. 22 establece que
se presume haber actuado en estado de necesidad y, por tanto, no es penalmente
responsable, quien, ante un peligro actual o inminente que lo amenaza o amenaza a otra
persona, realiza o ejecuta un acto u omisin, tipificado como infraccin por este cdigo o por
la legislacin penal especial.
Las dos excepciones que destruyen esta presuncin de la existencia de un estado de
necesidad son las siguientes:
Cuando existe una manifiesta desproporcin entre los medios empleados para
valerse de l y la gravedad de la situacin que amenazaba al agente.
Cuando quien invoca el estado de necesidad ha provocado la situacin que caus
el hecho.
Las Penas en ambos Cdigos

Aunque el tema de las penas, por su especial relevancia y amplitud, merece un estudio
aparte, este vistazo a los principales aspectos de la parte general o dogmtica del nuevo
Cdigo Penal dominicano, no estara completo si no decimos algo as breve- al respecto.
En primer lugar, es necesario indicar que el nuevo CP trae consigo una nueva clasificacin
general de las infracciones y de las penas.
De la tradicional clasificacin de las infracciones en crmenes, delitos y contravenciones,
el nuevo Cdigo establece la existencia de infracciones graves, infracciones menos graves e
infracciones leves (art. 24), en atencin a su nivel de lesividad.
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Las infracciones graves son, de acuerdo con el Cdigo, aquellas que entraan un
acentuado grado de dao personal y social. Las infracciones menos graves son aquellas
que entraan un grado intermedio de dao personal y social. Y, las leves son aquellas que
entraan un reducido grado de dao personal y social.
Las penas han sido clasificadas, en atencin al bien jurdico afectado, en:
Pena privativa o restrictiva de libertad, o sea prisin mayor y prisin menor;
Pena privativa o restrictiva de derechos, lo que va a depender del tipo de
infracciones.
Pena pecuniaria o multa, y
Medida de seguimiento socio-judicial.
La prisin mayor tiene cuatro escalas y cuantas: a) prisin de treinta a cuarenta aos, b)
prisin de veinte a treinta aos, c) prisin de diez a veinte aos, y d) prisin de cuatro a diez
aos. La prisin menor tiene tres escalas y cuantas: a) prisin de dos a tres aos, b) prisin
de uno a dos aos, y c) prisin de un da a un ao.
A las infracciones graves se les impondrn las penas de prisin mayor, multa y las penas
complementarias (decomiso, clausura e inhabilitaciones, etc.). A las infracciones menos graves
se le impondrn las penas de prisin menor, multa y penas complementarias. A las infracciones
leves se les impondrn multas y penas complementarias.
Las penas complementarias son diversas e incluyen desde el decomiso hasta la incautacin
de bienes y objetos, pasando por inhabilitaciones para porte de armas y para el ejercicio de
derechos, entre otros; las cuales impondrn dependiendo siempre del tipo de infraccin
cometida.
Pero, el tema de las penas no se reduce a lo que hemos explicado, sino que es mucho ms
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amplio, pues el nuevo Cdigo Penal, en los artculo que van del 49 al 62, ha dedicado todo un
Capitulo al establecimiento del rgimen de las penas (que, como ya dijimos ser objeto de otra
entrega).
Pero, conviene decir que ese rgimen incluye una definicin del concurso de infracciones real
y otra de concurso ideal, el principio de acumulacin de penas y sus lmites, la definicin de
reincidencia y las penas que se aplican cuando se configura, tanto a cargo de personas fsicas
como por cuenta de personas jurdicas. Otro instituto que se recoge en este captulo es el
equipamiento de algunas infracciones para fines de reincidencia, as como disposiciones
relativas al pronunciamiento de las penas, su reduccin o sustitucin y la compensacin del
pago de las multas.
Los modos de personalizacin de las penas.

El nuevo Cdigo Penal ha establecido, dentro del captulo III, del Titulo II, de su Libro Primero,
titulado De los modos de personalizacin de las penas, varios institutos tendentes a concretizar
el mandato constitucional de que la penas de privacin de libertad sirvan para la rehabilitacin y
reinsercin del condenado.
El primero de esos institutos es la semilibertad, que se define como el rgimen que obliga al
condenado a pasar un mnimo de horas o de das en prisin y le permite destinar el resto del
tiempo fuera de esta, cumpliendo una de las actividades previstas en este cdigo. Este rgimen
aplica para personas condenadas por infracciones menos graves a penas que no excedan un ao
de prisin menor, siempre que puedan demostrar que ejercen una actividad profesional, o son
docentes, realizan pasanta o estn en periodo de prueba, tienen un empleo o que su actividad
fuera de prisin es esencial para el sostenimiento econmico suyo y de su familia. Basta probar
una de esas condiciones.
Otro instituto que incorpora el nuevo Cdigo Penal es el de fraccionamiento de las penas,
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aplicable tambin para condenados por infracciones menos graves a penas que no excedan el
ao. Por motivo grave de orden mdico, familiar profesional o laboral, el tribunal puede disponer
que la pena se cumpla por fracciones y se extienda por un perodo que no exceda los tres aos, y
sin que las fracciones sean inferiores a dos das.
Otros dos modos de cumplimiento de la pena son la privacin de libertad los fines de semana y
das feriados, por un lado, y la privacin de libertad de ejecucin nocturna (o prisin por horas).
Aplican para los mismos tipos de infracciones y penas, y por motivos similares (salud, empleo,
familia, etc).
En el caso de la prisin de fines de semana y das feriados se cumplira el equivalente al
nmero de das a que asciende la condenacin. Y cuando es prisin nocturna, que se cumplira
diariamente, de seis de la tarde a seis de la maana, se cumple el equivalente de la prisin
estimado en horas. Tanto el rgimen de semilibertad, el de pena fraccionada, la prisin de fines de
semana y das feriados, as como la prisin nocturna, se pierden si el beneficiario incurre en tres
ausencias injustificadas, y la prisin debe terminar de cumplir de manera regular.
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Conclusin
El nuevo Cdigo Penal incorpora todas las categoras de la teora del delito, lo que no solo
supone el inicio de una nueva etapa en el derecho penal dominicano, sino que augura el
surgimiento de una nueva dogmtica dominicana.
A esta altura de lo que muy sucintamente hemos expuesto, resulta evidente que la parte
general del nuevo Cdigo Penal dominicano constituye un salto cualitativo, respecto del Cdigo
Penal, una normativa anterior al surgimiento de la moderna teora del delito, que se aproxima a
cumplir doscientos aos de vigencia en nuestro pas.
El nuevo Cdigo Penal incorpora al derecho penal material dominicano los principales
institutos de la teora del delito, lo que necesariamente se va a traducir en un uso ms racional,
limitado y subsidiario del poder punitivo del Estado.
Pero, a nuestro modo de ver, lo ms importante de esta nueva norma jurdico penal es que le
brinda la oportunidad a los juristas, abogados, jueces, defensores pblicos, fiscales y profesores
dominicanos de Derecho Penal, de contribuir al surgimiento de una doctrina jurdico-penal criolla
novedosa, que abreve en los grandes principios polticos criminales que contiene la Constitucin
de 2010, que se fundan en la indisponible dignidad de la personas, para la realizacin de cuyo
derechos fundamentales se organiza el Estado Social y Democrtico de Derecho.
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