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LEY N 29338

LEY DE RECURSOS HDRICOS


Resumen:
La Ley de Recursos Hdricos derog a la Ley General de Aguas y tambin (formalmente) a los Decretos Legislativos 1081 y
1083, aunque incorpor en gran medida a estos ltimos en su texto.
La Ley tiene 125 artculos organizados en doce Ttulos, al que se suma un Ttulo Preliminar que incluye 11 principios que
rigen el uso y la gestin del agua. Adems, la Ley tiene 12 Disposiciones Complementarias Finales, 2 Disposiciones
Complementarias Transitorias y una Disposicin Complementaria Derogatoria.
Se mantiene el principio que el agua es un recurso de propiedad de la Nacin, descartando cualquier intento de
privatizacin del recurso. Sin embargo, como las leyes vigentes desde hace unos aos permiten, algunos aspectos y
servicios relacionados a la gestin del recurso pueden ser entregados al sector privado.
La compleja estructura de la Autoridad Nacional del Agua ANA-, dependiente del Ministerio de Agricultura, busca reforzar
su papel como rgano rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Se ha limitado, sin embargo, la
participacin efectiva de los usuarios en la gestin del recurso. Pese a la afirmacin del principio de la descentralizacin de
la gestin pblica del agua, la estructura interna de la ANA, muestra ms bien un esquema desconcentrado, en el que los
Consejos de Cuenca no parecen tener mayor peso y los Gobiernos Regionales tampoco.
El Reglamento de la Ley, el cual completara los vacos y respondera a las inquietudes que la lectura de la Ley plantea,
deba publicarse dentro de los 60 das posteriores a la aprobacin de esta Ley, pero recin fue publicado el 24 de marzo de
2010, mediante el Decreto Supremo N 01-2010-AG.

TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
Ley que regula el uso y gestin de los recursos hdricos ( agua superficial,
subterrnea, continental, martima y atmosfrica)
Artculo II.- Finalidad
regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los
particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.
Artculo III.- Principios
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua
El agua(parte integrante de ecosistemas y renovable a travs del ciclo
hidrolgico) tiene un valor sociocultural, econmico y ambiental, por lo anto su
uso se basa en la gestin integrada y equilibrio entre estos.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua
Es un derecho fundamental para la satisfaccin de necesidades primarias aun
en poca de escasez.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participacin en la toma de decisiones que
afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del
recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las
organizaciones de usuarios de agua.

Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las


autoridades del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del
agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos, generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica
El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y
vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la
inversin relacionada con su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades
campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades as como su
derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado aprovechamiento y conservacin sostenible de los R.H previniendo
la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su
entorno,.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los
aspectos socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo nacional,
as como la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de
autoridad nica
la conduccin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de
responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica de agua comprende asi bienes asociados, nat o artif.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible
que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar
medidas que impidan su degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo de una
cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social,
econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos
del ciclo hidrolgico.

11. Principio de tutela jurdica


El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o
artificiales y en el estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en
cualquier etapa del ciclo hidrolgico.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
Es el art 1 de ley del agua
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Artculo 4.- Denominaciones
Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al agua
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional


CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional
Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos
SUB CAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo
Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo
SUB CAPTULO II
JEFATURA
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional
SUB CAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas
Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas
SUB CAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y
gobiernos locales
CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Artculo 26.- Organizaciones de usuarios
Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios
Artculo 28.- La junta de usuarios
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios
Artculo 30.- Los comits de usuarios

Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios


Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas
CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES
Artculo 33.- Acuerdos multinacionales
TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad
Artculo 36.- Uso primario del agua
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario
Artculo 39.- Uso poblacional del agua
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional
Artculo 42.- Uso productivo del agua
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua
TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso
CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin

Artculo 48.- Clases de licencia de uso


Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos
Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque
Artculo 52.- Licencias provisionales
Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de uso
Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua
Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso
Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso
CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales
Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso
Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso de
agua
Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua
Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la autorizacin de
uso de agua
Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades
nativas
Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua
Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin
Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de agua
Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua
Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales
CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de agua
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua
TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua
Artculo 74.- Faja marginal
Artculo 75.- Proteccin del agua
Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin

Artculo 79.- Vertimiento de agua residual


Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental
Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias
Artculo 84.- Rgimen de incentivos
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente
Artculo 86.- Incentivos institucionales
Artculo 87.- Aguas desalinizadas
Artculo 88.- Currcula educativa
Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas
Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua
Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de agua residual
Artculo 93.- Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y
menor
Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas
subterrneas
Artculo 95.- Criterios de autosostenibilidad
Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento
TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua
Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas
Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos
Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos
Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de
recursos hdricos
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos
TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos
Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica
Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica
Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica mayor
Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y
comunidades nativas

TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones generales
Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea
Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea
Artculo 111.- Obligacin de informar
Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas de restriccin
TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.- Aguas amaznicas
Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica
Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la
amazona
Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona
Artculo 118.- Las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas
TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
Artculo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones
TTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia de agua
Artculo 121.- Calificacin de las infracciones
Artculo 122.- Tipos de sanciones
Artculo 123.- Medidas complementarias
Artculo 124.- Ejecucin coactiva
Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico
SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente


STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento
NOVENA.- Mecanismos de promocin
DCIMA.- Excepcin del uso del agua
UNDCIMA.- Responsabilidad social
DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Disposicin derogatoria
Derganse el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin complementaria y
transitoria del Decreto Legislativo N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el
Decreto Legislativo N 1083; as como todas las dems disposiciones que se
opongan a la presente Ley.