CONCEPTO: Es el conjunto de normas jurdicas impuestas por el Estado que

rigen o han regido con carcter obligatorio, la vida de un pueblo en una poca
determinada. Comprende el derecho escrito o legislado, el consuetudinario o
no escrito, el vigente y el histrico (que ya no se aplica).
El derecho Positivo es vigente cuando referido a un pueblo y poca
determinado, rige con carcter obligatorio la conducta exterior del hombre en
relaciones con sus semejantes. Puede no ser vigente el derecho positivo,
cuando se lo deroga formalmente.
El derecho puede ser vigente pero no eficaz, porque la eficacia depende de la
observancia de las normas en la realidad por aquellos a quienes se dirigen.
DERECHOS VIGENTES E HISTRICOS:
Derecho Pblico: El derecho pblico es el conjunto de normas que establecen
la estructura y las funciones del Estado como ente soberano y regulan las
relaciones jurdicas del mismo como los particulares u otros Estados.
Derecho Privado: Es el conjunto de normas que regulan las relaciones
jurdicas entre particulares o entre stos y el Estado como persona jurdica.
Relacin entre el Derecho Privado y Pblico: Ambos son rdenes de
relaciones jurdicas, aunque diferenciados en la doctrina y la legislacin, no
estn separados por un abismo. En la realidad social, el Derecho pblico y el
privado se complementan mutuamente, penetrando la normatividad como
persona jurdica.
Subdivisiones: El derecho pblico y el privado se subdividen en Interno y
Externo:
Derecho Interno: Est constituido por el conjunto de normas que dicta
cada Estado para regir las relaciones del mismo con los particulares o de
los particulares entre s.
Derecho Externo o Internacional: Es el conjunto de normas que rigen
las relaciones entre varios Estados o entre individuos de varios Estados.
Las ramas del Derecho Pblico Interno: Es tradicional la divisin del
Derecho positivo en ramas, para su estudio y enseanza. La enciclopedia
jurdica consiste en una exposicin orgnica, aunque sinttica de las diversas
ramas del Derecho positivo.
Derecho Poltico: Es la rama del Derecho que tiene por objeto el estudio
descriptivo, la fundamentacin filosfica y la crtica axiolgica de las normas
que regulan las formas polticas de ordenacin humana.
Nocin y concepto de Estado: El estado es la organizacin jurdica de un
pueblo, bajo poder soberano que se ejerce en un territorio determinado. Es una
forma de la humana sociedad jurdicamente organizada.
Derecho Constitucional: Estudia la estructura jurdica de un Estado,
establecida su constitucin y relaciones del mismo con los ciudadanos o
sbditos.
Constituciones Modernas: Llmese Constitucin a la organizacin jurdica de
la vida integral de un Estado.
Las Constituciones pueden clasificarse as:
En atencin a su forma, son escritas y no escritas. Es codificada cuando
sus normas o preceptos se hallan reunidos en un cuerpo legal que los
ordena y sistematiza; no codificada, si esos mismos preceptos no forman
unidad legislativa y se encuentran contenidos en documentos dispersos.

 Segn los procedimientos establecidos para su sancin y reforma, son

rgidas y flexibles. Las rgidas solo pueden ser modificadas por el poder
constituyente que las dict; las flexibles son modificables por el mismo
rgano legislativo que sanciona todas las leyes.
Por su contenido, polticas y poltico-sociales. Las polticas se refieren
principalmente a la estructura del Estado y a sus relaciones con los
ciudadanos o sbditos. Las poltico-sociales incluyen adems de las
bases y fines propios del Estado, con carcter social, econmico y
cultural.
En razn de sus tendencias doctrinarias, una ltima clasificacin separa
las Constituciones distinguiendo las liberales individualistas de las
liberales sociales.
El Estado del Derecho: Significa un rgimen en cuya virtud del poder pblico
y los habitantes de un pas estn sometidos a normas jurdicas igualmente
obligatorias para ambos. Las notas esenciales de dicho rgimen son: la
juridicidad y la democracia.
Fuentes de la Constitucin Nacional: La Constitucin de la Repblica del
Paraguay, sancionada por la Convencin Nacional Constituyente el da 25 de
agosto de 1967 y promulgada por el Poder Ejecutivo ese mismo da, contiene
las dos partes esenciales en toda Constitucin moderna, denominadas
dogmtica o declaratoria y orgnica, precedidas de un prembulo. Consta de
239 preceptos distribuidos en once captulos, ms uno adicional que contiene
las disposiciones finales y transitorias sobre vigencia de la Constitucin es, en
atencin a su forma, escrita y codificada; segn el procedimiento para su
sancin y reforma, es rgida y por su contenido poltico-social.
Derecho Administrativo: Es el conjunto de leyes que determinan las
relaciones de la administracin con los administradores, o la ciencia de la
accin y de la competencia del Poder Ejecutivo en cuanto ordena y regula los
intereses generales.
NOTICIAS, CONTENIDO Y BASES:
Servicio Pblico: Es la actividad realizada por la Administracin pblica
directa o indirectamente, para la satisfaccin de necesidades colectivas de
manera regular y continua.
Derecho Financiero: Es la disciplina cuyo objeto es el estudio sistemtico de
las normas jurdicas que regulan la percepcin, gestin y erogacin de los
medios econmicos conferidos al Estado y los entes pblicos para el desarrollo
de sus actividades.
Nocin y contenido: El vocablo finanzas deriva del latn finatio y esta de
finis, que significa poner trmino, pagar una deuda. El Derecho financiero
estudia el aspecto jurdico de la actividad financiera del Estado.
Necesita el Estado disponer de recursos de naturaleza diversa, para realizar las
erogaciones que exigen el cumplimiento de sus fines y la organizacin y
funcionamiento de los servicios pblicos.
La actividad financiera comienza desde el momento que el Estado se apropia
los bienes producidos por las economas privadas a ttulo de ingresos para
atender los gastos pblicos. Los momentos gubernamentales de dicha
actividad son tres: 1. Gastos; 2. Ingresos y 3. Distribucin correlativa de ambos
o presupuesto.
DERECHO ADMINISTRATIVO. NOCION
El Estado posee una estructura o constitucin, y una actividad llamada
administracin. Este vocablo viene de ad y ministratio (servicio o accin de
servir); significa servir a. Llamase administracin en general, la actividad

encaminada a conservar, explotar un objeto o patrimonio, segn la naturaleza

de los bienes afectados, de acuerdo con la ley o el negocio jurdico constitutivo.
Algunos autores definen sumariamente el Derecho administrativo del modo
siguiente: es la rama de la Ciencia jurdica que se ocupa de la administracin
pblica.

Ciertos tratadistas juzgan que la definicin anterior da una idea insuficiente de

esta rama del Derecho pblico interno y enuncian la que sigue: Derecho
administrativo es el conjunto de principios y normas positivas que regulan la
actividad del Estado para la Institucin y funcionamiento de los servicios
pblicos, as como las relaciones del ente gobernante con los particulares por
razn de aquellos.
CONTENIDO.
Conforme a la opinin general de los autores, esta rama de la ciencia jurdica
comprende el estudio de los temas siguientes:
La organizacin y funciones de la administracin pblica, considerada
bajo dos aspectos: la administracin activa (servicios pblicos) y la
actividad jurisdiccional (justicia administrativa);
Los actos administrativos;
La funcin pblica;
Agentes de la Administracin;
Responsabilidad del Estado;
El poder de polica;
La administracin del dominio pblico;
Las limitaciones a la propiedad privada, establecidas en el inters
pblico;
Lo contencioso-administrativo (solucin de los conflictos entre la
administracin pblica y los administrados o entre distintos organismos
de esta).

BASES
CONSTITUCIONALES
PARAGUAYA:

DE

LA

LEGISLACIN

FINANCIERA

La Constitucin nacional vigente contiene las bases de nuestro Derecho

financiero enunciadas as:
La igualdad es la base del tributo. Con el producto de los impuestos,
tasas, contribuciones y dems recursos, se proveern los gastos del
Estado para la realizacin de sus fines, y cualquiera sea su naturaleza o
denominacin, respondern a principios econmicos y sociales justos y a
polticas favorables al desarrollo nacional.
Todo tributo ser establecido exclusivamente por la ley que determinar:
la materia imponible, los sujetos obligados y el sistema directo o
indirecto, proporcional o progresivo, segn el caso (Art. 47);
Nadie est obligado al pago de tributos ni a la prestacin de servicios
personales, que no hayan sido expresamente establecidos por la ley, no
se exigirn fianzas excesivas ni se impondrn multas desmedidas (Art.
57);
Dentro del territorio de la Republica, circularn libremente los efectos de
fabricacin nacional y los de procedencia extranjera, introducidos
legalmente (Art. 97);
La ley podr otorgar franquicias fiscales a la introduccin de materiales
para la enseanza, la cultura, la investigacin cientfica y tecnolgica, y
de maquinarias, equipos, herramientas y otros elementos indispensables
para el fomento de la agricultura, la ganadera, la industria y minera
(Art. 98);

 La explotacin de recursos naturales del dominio del Estado, podr ser

objeto de concesiones a favor de empresas nacionales privadas o mixtas
o de empresas privadas extranjeras, mediante leyes especiales que se
dictarn en cada caso. No se otorgar ninguna concesin por tiempo
indeterminado, ni se concedern privilegios que priven al Estado de una
participacin justa en los beneficios de la explotacin de aquellos
recursos (Art. 101);
Son atribuciones del Congreso legislativo: legislar sobre materia
tributaria, autorizar la contratacin de emprstitos, sancionar
anualmente la ley de presupuesto general de la nacin. La Cmara de
diputados tiene la atribucin exclusiva de iniciar la consideracin de los
proyectos de ley referentes al sistema tributario, contratacin de
emprstitos y ala presupuesto general de gastos (Art. 153 ap. 1);
El proyecto de presupuesto general de la nacin ser presentado por el
Poder Ejecutivo a ms tardar el 30 de setiembre, y su consideracin por
el Congreso tendr prioridad absoluta (Art. 163);

Es atribucin del Presidente de la Republica, prepara y presentar a la

consideracin de las Cmaras del Congreso, el proyecto anual de
presupuesto general de la nacin (Art. 180 ap. 4).
Presupuesto General de gastos y clculo de recursos de la Nacin
Leyes: Desde el punto de vista jurdico, es la autorizacin legal que determina
los ingresos y gastos de la Administracin pblica en cada ejercicio financiero.
Derecho Municipal: Es el conjunto de principios y normas positivas que
establecen la organizacin y el funcionamiento de los servicios pblicos de
carcter local y regulan las relaciones del Municipio con el Estado y los
particulares por razn de aquellos.
Municipio: Es la reunin de vecinos radicados en un mismo lugar y
gobernados por leyes propias.
BASES CONSTITUCIONALES DEL REGIMEN MUNICIPAL PARAGUAYO
La Constitucin Nacional vigente, contiene declaraciones acerca del rgimen a
que debe supeditarse la organizacin jurdica del Municipio, dentro de la
estructura del Estado. Las bases constitucionales que han de inspirar la
legislacin sobre el rgimen municipal paraguayo, son:
1. Reconocimiento de la autonoma municipal La ley determinara las
modalidades de dicha autonoma en el orden poltico, jurdico,
econmico y administrativo. Comprender esencialmente la eleccin y
designacin de sus autoridades, la libre gestin en las materias de su
competencia, la determinacin de sus bienes y los requisitos y
limitaciones para disponer de ellos, as como la de sus ingresos y la
forma de recaudarlos e invertirlos, la responsabilidad del gobierno
municipal y los recursos contra sus resoluciones (art. 17).
2. La competencia para el gobierno y administracin de los intereses
comunales, es privativa de los municipios de acuerdo con la ley en
materia de sus bienes e ingresos, urbanismos, abasto, educacin,
cultura, asistencia sanitaria y social, montepo, transito, turismo,
inspeccin, y polica municipal. La ley podr autorizar la creacin y el
funcionamiento de servicios de carcter nacional o departamental en la
jurisdiccin de los municipios (art. 18).
3. Los diferentes regmenes para la organizacin funcionamiento y
administracin de los municipios, sern establecidos por la ley,
atendiendo a las condiciones de la poblacin, su desarrollo econmico,
situacin
geogrfica
y
otros
factores
determinantes
del
desenvolvimiento (art. 19).
4. Toda ciudad o pueblo ser cabeza de un municipio y sede obligatorio de
sus autoridades (art. 20).
5. Los municipios de un mismo departamento, podrn asociarse para
determinados fines de su competencia en el orden departamental.

Podrn

constituir, asimismo
mancomunidades
interdepartamentales
con igual objeto, cuando medien intereses concordantes entre
municipios de ms de un departamento (art. 21).
6. Los municipios y las asociaciones municipales, podrn hacer uso del
crdito pblico con las limitaciones y requisitos que establezca la ley
(art. 22).
7. Los municipios podrn ser intervenidos por el poder ejecutivo en los
siguientes casos: solicitud de la Junta Municipal desintegracin de esta
que
imposibilite
su
funcionamiento
acaecimiento
de
dficit
presupuestario
durante
dos
ejercicios
anuales
consecutivos,
irregularidades graves determinadas taxativamente por la ley (art. 24).

En el presente trabajo tenemos como objeto principal conocer a travs de un

concienzudo estudio ms sobre el derecho positivo que no es ms que el
conjunto de normas jurdicas escritas por una soberana, esto es, toda la
creacin jurdica del rgano estatal que ejerza la funcin legislativa. El derecho
positivo puede ser de aplicacin vigente o no vigente, dependiendo si la norma
rige para una poblacin determinada, o la norma ya ha sido derogada por la
promulgacin de una posterior. No slo se considera derecho positivo a la ley,
sino adems a toda norma jurdica que se encuentre escrita (decretos,
acuerdos, reglamentos, etc.), tambin distinguir de una manera comprensible
la clasificacin del derecho.

El derecho positivo es el conjunto de reglas que resultan de la voluntad expresa

o tacita del legislador. Es el que se encuentra vigente de carcter obligatorio en
un pas en un momento determinado, comprendiendo todas las reglas jurdicas
establecidas por la Constitucin Nacional. Comprende el derecho escrito,
consuetudinario, el vigente e histrico.

TRABAJO PRCTICO
DE

INTRODUCCIN AL DERECHO

INTEGRANTES:
Paula Da Silva.
Ma. Letizia Seux.
Ma. Jos Duarte.
Aymara Martnez.
Luis Alberto Dedeus.

CURSO: 1er.
TURNO: Tarde.
PROFESORA: Mirna Ocampos.

AO: 2015.