CURITIBA
2008
CURITIBA
2008
TERMO DE APROVAO
JOS AUGUSTO GUTERRES
A QUESTO AGRRIA BRASILEIRA E A ATUA O DO MST P ARA EFETIVAO DE
DIREITOS LUZ DO CONCEITO DE HEGEMONIA EM GRAMSCI
Dissertao aprovada como requisito parcial para
obteno do grau de Mestre, no Curso de ps- graduao
em Direito da Universidade Federal do Paran, pela
Comisso formada pelos professores:
ORIEN TADORA:
Prof. Dra. Katie Silene Cceres Argello.
Pro f.
Pro f.
ii
SUM RIO
RESUM O .......................................................................................................................................v
INTRODUO .............................................................................................................................1
1 PROBLEM ATIZANDO A QUES TO AGRRIA ...............................................................4
1.1 A QUES TO AGRRIA NO PROCESSO DE TOTALIZAO DO CAPITAL ................4
1.2 CONFLITOS NO CAMPO, ESTADO E LUTA DE C LASSES ............................................19
2 INSTRUM ENTAL GRAM SCIANO ......................................................................................30
2.1 GRAMSCI E OS CADERNOS DO CRCERE .....................................................................30
2.2 TEORIA AMPLIADA DE ESTADO E HEGEMONIA .........................................................36
3 RAZES HIS TRICAS DA QUESTO AGRRIA ............................................................49
3.1 A HIS TRIA DOS VENCIDOS AT A LEI DE TERRAS E AS O RIGENS DA
REVOLUO BURGUESA NO BRASIL ..................................................................................50
3.2 O NASCIMENTO DA RACIONALIDADE JURDICA PROPRIETRIA E O ADVENTO
DA HEGEMONIA BURGUESA NO BRASIL ............................................................................59
3.3 DA REVOLUO PASSIVA DE 1930 REDEMOCRATIZAO INSTITUCIONAL
........................................................................................................................................................69
4 AGRICULTURA E REFORM A AGRRIA NO BLOCO HIS TRICO BRASILEIRO
CONTEM PORNEO .................................................................................................................80
4.1 AGRICULTURA SUICIDA GLOBAL E S EUS EF EITOS NO BRASIL .............................83
4.2 A QUESTO MERIDIONAL E O MODELO DE DES ENVOLVIMENTO BRASILEIRO
........................................................................................................................................................97
4.3
REFORMA
AGRRIA
NO
PROCESSO
DE
RUP TURA
ESTRUTURAL
HERM ENUTICA DOS ARTIGOS 184, 185 E 186 DA CONSTITUIO F EDERAL .........109
5 O M ST E A LUTA HEGEM NICA CONTRA O CAPITAL PARA A CONS TRUO
DE UM A REAL DEM OCRACIA ............................................................................................128
5.1 O MST COMO INTELECTUAL COLETIVO : LEGITIMIDADE E LEGALIDADE DAS
SUAS A ES .............................................................................................................................128
5.2 O PRNCIP E MODERNO E A ORGANICIDADE DO MST (OU SEMENTES DE UM
NOVO BLOCO HISTRICO) ...................................................................................................148
CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................................168
REFERNCIAS .........................................................................................................................175
iv
RESUM O
Este trabalho faz uma anlise da questo agrria brasileira e da atuao do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST de um ponto de vista crtico, nos marcos tericos do
marxismo. Problematiza, assim, a questo agrria a partir do princpio da totalidade, e,
enfatizando seus aspectos polticos, prioriza algumas categorias do pensamento de Antonio
Gramsci. As razes da questo agrria e sua configurao atual, bem como o surgimento,
desenvolvimento e forma de atuao do MST so, ento, estudados luz de uma teoria ampliada
de Estado e do conceito de hegemonia, principalmente. No obstante, parte significativa do
trabalho se debrua sobre elementos jurdicos atinentes aos temas.
RESM EN
Este trabajo es un anlisis sobre la cuestin agraria en Brasil y de la actuacin del Movimiento de
los Trabajadores Rurales S in-Tierra MS T desde um punto de vista crtico, em los marcos
tericos del marxismo. Se problematiza la cuestin agraria a partir del principio de la totalidad, y,
enfatizando en sus aspectos polticos, prioriza algunas categoras del pensamento de Antonio
Gramsci. Las races de la cuestin agraria y su configuracin actual, as como el surgimiento,
desarrollo y forma de actuacin del MST son estudiados a la luz de uma teora ampliada de
Estado y del concepto de hegemonia, principalmente. No obstante, parte significativa del trabajo
se direcciona a los elementos jurdicos atinentes a los temas.
Palavras-chave:
QUES TO
AGRRIA
BRASILEIRA.
MOVIM ENTO
DOS
TRABALHADORES RURAIS S EM-TERRA MS T. ANTONIO GRAMSCI. HEGEMONIA.
INTRODUO
"E esta outra gente quem , solta e mida, que veio com a terra,
embora no registada na escritura, almas mortas, ou ainda vivas? A
sabedoria de Deus, amados filhos, infinita: a est a terra e quem a
h-de trabalhar, crescei e multiplicai-vos. Crescei e multiplicai-me,
diz o latifndio. Mas tudo isso pode ser contado doutra maneira.1
O pargrafo assinala o momento em que, aps constatar a vastido, beleza e
austeridade das terras portuguesas, divididas do maior para o grande, ou mais de gosto
ajuntada do grande para o maior, Jos Saramago passa a discorrer doutra maneira sobre o
latifndio, qual seja, narrando em forma de romance a dura saga dos desterrados do campo
desde os tempos da Coroa at o momento em que estes, movidos pelos ventos das agitaes
populares na Europa do sculo XX, tomam conscincia de que a penria por que passam no
se alterar a no ser por iniciativa e luta prprias, quando, ento, num gesto de dignidade e
recuperao de sua auto-estima, passam a ocupar as fazendas improdutivas para trabalhar e
sobreviver.
Conferindo especial ateno s geraes de sem-terra da famlia Mau-Tempo, e
assim plasmando a implacvel realidade em bela literatura, dita narrao atravessa temas, a
nosso ver, da mais absoluta importncia, como a concentrao fundiria e a excluso social
dela decorrente, a explorao, as pssimas condies de trabalho e a supresso de direitos dos
lavradores, as justificaes ideolgicas operadas para manter tais abusos, o conluio entre o
latifndio e as autoridades, a corrupo e violncia policial no trato com os trabalhadores,
entre outros, incluindo aquele que nos mais caro, qual seja o da organizao popular para a
conquista/efetivao de direitos e para a emancipao do trabalho.
Como se ver no presente estudo, tratam-se de temas importados para o Brasil-colnia,
agravados pela constante condio de dependncia deste e que chegam aos dias correntes
gozando de renovada pertinncia em face da globalizao econmica neoliberal, das novas
tecnologias para a agricultura aliadas a vetustas concepes de desenvolvimento, e da
politizao da luta pela terra. Portanto, embora longe da maestria artstica do autor de
Levantado do Cho, aqui tambm se pretende, com o mesmo mpeto crtico e libertador,
contar a histria de alguns Maus-Tempos (brasileiros), assim como do latifndio e das
restritas elites que o dominam. A histria, portanto, dos dois vetores da questo agrria
brasileira.
1
No obstante, nas pginas seguintes esta histria contada doutra maneira ainda,
qual seja, recorrendo-se aos recursos acadmicos disponveis (teorias, documentos histricos,
dados estatsticos) e experincia militante adquirida no cotidiano do que hoje se o maior
movimento social do pas, experincia que nos proporcionou viso mais acurada dos
problemas do campo, revestiu- nos de empatia por aqueles que os sofrem, e, assim,
comprometeu-nos com a incansvel luta pela soluo dos mesmos.
Esta histria, portanto, contada em moldes acadmicos, mas passa ao largo de
qualquer pretenso de neutralidade frente ao mundo, ao histrico e a valores, tanto por este
proceder ser impossvel, quanto por denotar, no dizer de Paulo Freire, no mais do que o
medo que se tem de revelar o compromisso, medo que quase sempre resulta de um
compromisso contra os homens, contra sua humanizao, por parte dos que se dizem
neutros. 2
Feitas estas consideraes, convm esboar um panorama do que ser apresentado ao
longo do trabalho, salientando a costura entre cada um dos pontos. O primeiro captulo
dedicado a desvendar por que e sob qual ponto de vista a questo agrria brasileira pode ser
considerada de fato um problema. Para isso, a utilizao redimensionada do conceito de luta
de classes fundamental, assim como outras reflexes oriundas do marxismo, especialmente
a metodologia dialtica e a noo de totalidade. Com isso, pode-se depreender o carter
classista do Estado brasileiro, e, ao mesmo tempo, apesar disso, seu carter de imensa
complexidade.
Vistos os aspectos gerais da atual questo agrria brasileira em referido quadro terico,
o passo seguinte, a dar-se no segundo captulo, consiste na apropriao do instrumental que
ser utilizado para aprofundamento dos objetos de estudo selecionados. Trata-se
principalmente do conjunto de categorias elaboradas por Antnio Gramsci, sobretudo as que
dizem respeito anlise e estratgias de transformao de formaes sociais de capitalismo
avanado, ou, em seu dizer, de tipo ocidental.
Munido desse arsenal gramsciano, no terceiro captulo o estudo pode ento se deter
com mais acuidade no imprescindvel resgate histrico de alguns aspectos importantes da
questo agrria brasileira, que continuam a influenciar o presente, com nfase na formao da
oligarquia rural e burguesia agrria, assim como na passagem de uma mentalidade jurdica a
outra no que tange questo da propriedade, sem olvidar, ainda, o surgimento da classe
trabalhadora especialmente a do campo no cenrio poltico brasileiro, e sua trajetria.
STEDILE, Joo Pedro (org.). A questo agrria no Brasil: o debate tradicional: 1500-1960. v. 1. p. 15.
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 15.
5
GRAZIANO DA SILVA , J. O que questo agrria. p. 10-11.
6
GRAZIANO DA SILVA , J. Ibidem.
4
Como se perceber mais frente, esta ltima assertiva com grifos do prprio autor
bastante acertada. Antes de analisar esta ordem de fenmenos, porm, ainda parece
essencial problematizar, ou esmiuar um pouco mais, dita questo agrria. Melhor dizendo,
cumpre especificar em que medida ela se constitui em problema para o Brasil contemporneo.
Em busca de uma resposta a esta questo, depara-se com uma constatao que no
deve ser posta de lado: muitas vezes o que se constitui em problema para determinados
indivduos, no se constitui para outros (ao menos para estes no assim percebido ou no se
evidencia diretamente), pelo que se faz necessria uma determinada tomada de posio e
esprito crtico, no se podendo perder de vista um dos determinantes mais significativos da
sociedade atual, que a existncia da luta de classes.
Cabe o registro de que no foi Marx quem primeiro utilizou tal expresso, tampouco
foi o primeiro a tratar deste assunto, 7 porm referimo-nos aqui concepo de luta de classes
peculiar ao marxismo, cuja expresso mais famosa a contida no Manifesto do Partido
Comunista, 8 que por ora serve de sntese. Isso no deve implicar, porm, um dogmatismo na
leitura dessa categoria de modo a estancar sua re-significao com o decorrer do tempo. No
se pode refutar imediatamente, dessa forma, polmicas decorrentes de sua anlise, como a que
questiona sua efetiva existncia em sociedades ou situaes em que no haja uma
conscincia de classe consolidada. Na mesma esteira, merece ainda uma maior relativizao
a simplicidade da luta de classes exposta no Manifesto, bastante defasada atualmente, em face
do atual contexto de imensa complexificao da sociedade capitalista global.
Contudo, apesar de todas as ressalvas possveis, a negao veemente da existncia de
uma estratificao social na atual sociedade em diferentes classes econmicas tanto em
nvel nacional quanto global, com interesses irreconciliveis entre si (por maiores que sejam
os perodos em que elas no tenham esclarecido este fato) pode resultar num erro terico,
vale dizer, numa teoria social irremediavelmente incompleta, que certamente no ser til a
um projeto social emancipador contrrio ao sistema hegemnico. Mais que isso, na prtica se
revelar como um cinismo tpico dos que mantm seus privilgios sociais atravs da
7
Conforme exp lica Leandro Konder, Marx no inventou a luta de classes: limitou-se a reconhecer que ela
existia e procurou extrair as conseqncias da sua existncia. Antes de Marx, diversos autores j tinham
enxergado a questo. James Madison, ex-Presidente dos Estados Unidos, por exemp lo, escreveu em 1787:
Proprietrios e no proprietrios sempre formaram interesses diversos dentro da sociedade (...). (KONDER,
Leandro. O que di altica. p. 31-32.)
8
A histria de toda sociedade at hoje a histria de luta de classes. (...) opressores e oprimidos sempre
estiveram em constante oposio uns aos outros, envolvidos numa luta ininterrupta, ora disfarada, ora aberta,
que terminou sempre ou com u ma transformao revolucionria de toda a sociedade, ou com o declnio co mu m
das classes em luta (...) A moderna sociedade burguesa, surgida das runas da sociedade feudal, no eliminou os
antagonismos entre as classes. Apenas estabeleceu novas classes, novas condies de opresso, novas formas de
luta em lugar das antigas. (MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Manifesto do parti do comunista. p. 66-67.)
BOTTOM ORE, To m. Luta de classes (verbete). In: BOTTOM ORE, T. (ed.). Dicionri o do pensamento
marxista. p. 224.
10
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho.
11
Processo de trabalho voltado para uma produo homognea de larga escala, marcado pela estrita
especializao de tarefas musculares repetitivas que demandava amplas massas de trabalhadores no cho de
fbrica, estas inseridas num organograma extremamente verticalizado e cuja relao com o capital era
intermediada pelo Estado.
12
Processo de trabalho que, com vistas nas alteraes das demandas do mercado, volta-se a uma produo mais
heterognea e em boa parte terceirizada, sendo caracterizado principalmente pelo trabalho em equipe e
aproveitamento polivalente do trabalhador, inclusive mediante seus caracteres de personalidade e
intelectualidade, imp licando desemprego em massa, flexib ilizao de d ireitos, precarizao de vnculos,
frag mentao da classe trabalhadora, destruio ou docilizao do sindicalismo etc., efeitos catalizados por uma
menor p resena do Estado na relao entre capital e trabalho.
13
ANTUNES, R. Ob ra citada. p. 36.
14
A fim de deixar claro quando se est a fazer referncia ao pensamento de Karl Marx especificamente, e
quando se trata do pensamento de outros autores do marxis mo, optou-se por utilizar ao longo de todo o trabalho
o termo marxista para o primeiro caso, e marxiano para o segundo.
abrangente na medida em que, apesar de manter a centralidade dos assalariados que direta e
manualmente produzem a mais-valia (trabalho produtivo), estende-se a todos os demais
assalariados que intelectualmente produzem valor ou mesmo aqueles cujo trabalho no produz
riqueza (trabalho improdutivo), dizer, cujo trabalho consumido como valor de uso e no
como valor de troca,15 alm, claro, dos que indiretamente esto subordinados ao capital
(que compem a chamada economia informal) e dos desempregados, produto tpico da atual
fase de gesto do trabalho, principalmente devido ao fenmeno da liofilizao
organizacional (termo usado por Antunes para designar o incremento na produo a despeito
da drstica reduo no nmero de trabalhadores nas empresas de hoje).
Para os fins da presente pesquisa, ressalte-se que na classe-que-vive-do-trabalho
inclui-se o proletariado rural, ou seja, os trabalhadores rurais que vendem, sob os mais
diversos ttulos (diria, parceria, arrendamento, meao etc.) sua fora de trabalho para o
capital. Ainda, embora Antunes no o evidencie, logicamente a est tambm o campesinato,
classe que com dificuldades cada vez maiores ainda possui focos de resistncia ao avano do
capital, classe esta caracterizada, em linhas gerais, pela produo familiar de subsistncia,
com baixa integrao ao mercado. Por outro lado, da classe-que-vive-do-trabalho, diz
Antunes, deve-se excluir os gestores do capital, seus altos funcionrios, que detm papel de
controle no processo de trabalho, de valorizao e reproduo do capital no interior das
empresas e que recebem rendimentos elevados (...), assim como aqueles que vivem da
especulao de juros, os pequenos empresrios, a pequena burguesia urbana e rural
proprietria.16
Na esteira deste raciocnio, Antunes investiga a atual complexidade da classe
trabalhadora, enveredando pelos seguintes campos: 1) da diviso sexual do trabalho, notando
a que o trabalho feminino fruto de uma emancipao parcial da mulher, que o capital
transformou em fonte de maior precarizao do trabalho ao explorar- lhe duplamente (por um
lado, quando do trabalho produtivo da mulher no espao pblico isto , fora de casa; e por
outro, a de, no mbito privado, manter a mulher no papel de garantir a reprodutibilidade do
capital atravs de tarefas no diretamente mercantis, porm indispensveis reproduo
cotidiana da fora de trabalho); 2) dos assalariados no recente setor de servios, do terceiro
setor e das novas formas de trabalho em domiclio, todos decorrentes tambm do cmbio
organizacional do mundo do trabalho, marcado pela privatizao de servios pblicos,
flexibilizao de direitos e precarizao de vnculos trabalhistas, sendo que cada um cumpre
15
16
histricos a que se referem o mundo atual, com toda sua carga de sofrimento, a
exig ir a to mada de posio por parte das pessoas que dele tomam conscincia e no
se deixam seduzir pela seduo reacionria a u ma ordem social que precisa ser
transformada; e nem permaneam naquele estado de inconscincia social, em que o
sujeito se deixa levar pela manipulao das idias em benefcio dos grupos
20
privilegiados (...).
Uma vez que o presente trabalho se insere na segunda opo apresentada e procura
fazer uso desse conjunto de categorias crticas, a questo agrria aqui conceituada a partir do
ponto de vista do trabalho e no do capital, compartilhando da seguinte viso:
Para este [o capital] inexiste no campo qualquer questo a resolver que lhe dificulte
a acumulao. Ao contrrio, para as populaes exp loradas e empobrecidas do meio
rural, expulsas ou no, a questo existe. No mundo gerado pelo capitalismo
financeiro, marcadamente aqui na periferia subordinada do sistema global, no h
lugar para a grande maioria dessas pessoas so as sobras do processo meros efeitos
colaterais do progresso capitalista. Para elas a questo agrria real e significativa
21
sobrevivncia.
20
10
Diante disso, o conjunto terico que mais se mostra hbil a proceder criticamente o
cotejo entre a totalidade e a historicidade dos fenmenos que se pretende analisar o
marxismo, vez que este cotejo dialtico sua prpria essncia.
No Prefcio Contribuio Crtica da Economia Poltica, Marx sintetiza suas
incurses tericas realizadas at ento. Segundo ele, a partir de uma reviso crtica do
pensamento de Hegel, a concluso a que chegou que a anatomia da sociedade burguesa
deve ser procurada na Economia Poltica. Em outras palavras, so as relaes econmicas
de produo e circulao de riquezas o principal determinante de todo o modo de ser da
sociedade (incluindo a conscincia que tem de si mesma), que se transforma na medida em
que se agudizam as contradies entre as foras produtivas sociais e as relaes de produo.
Isso o que se v, aps tantos outros, no modo de produo burgus- moderno, que para ele
seria a ltima etapa antagnica do processo social, pois portadora do embrio de um novo
modelo produtivo apto a resolver as contradies do antigo. O centro das concluses de Marx,
em suma, a existncia de uma infra e de uma superestrutura sociais, aquela determinante
desta em ltima instncia. 24
Quanto a este ltimo ponto, preciso aclarar, por ser alvo de crticas muitas vezes
infundadas, que isso no confere a seu pensamento um mecanicismo ou automatismo. A
sociedade dividida por ele, no plano terico, por uma infra-estrutura, que o lugar onde
ocorrem as relaes econmicas (produo e circulao), e por uma superestrutura, que seria a
viso de mundo dessa sociedade, viso que se constitui em grande parte graas ao tipo de
relaes econmicas que so travadas na infra-estrutura em grande parte mas no
inteiramente, vez que os infinitos elementos e instncias da superestrutura podem se
relacionar entre si sem qualquer relao com a infra, a qual nem por isso deixa de ser uma
fonte constante de abstraes da superestrutura. Dentro da superestrutura estariam, assim, a
religio, as artes, a filosofia, o direito, o conhecimento cientfico, o senso-comum etc.
Entretanto, como se dizia, essa relao entre a infra e a superestrutura no capaz de
imprimir em Marx traos de mecanicismo. E isso, como reiteradamente ressaltado por
Gramsci, se d por causa do modo que dessas categorias Marx faz uso, dizer, segundo a
metodologia dialtica, atento s mtuas implicaes entre as estruturas, valendo lembrar que o
prprio Marx fazia aluso, por exemplo, ao carter objetivo (de efetivas foras materiais) que
as crenas podiam tomar quando amplamente difundidas entre as massas.
24
MARX, Karl. Prefcio Contribuio Crt ica da Econo mia Poltica. In: MARX, K. e ENGELS, F. (org.
Florestan Fernandes). Histria. p. 231-235.
11
25
12
Como em vrios outros perodos histricos, incluindo o atual, naquele em que Gramsci
vivia era fundamental desmitificar a ilao comumente realizada entre marxismo e
economicismo/mecanicismo. O trecho seguinte, ento, ilustra este seu intento e corrobora a
ordem de idias exposta acima:
(...) A pretenso (apresentada como postulado essencial do materialis mo histrico)
de apresentar e expor qualquer flutuao da poltica e da ideologia como uma
expresso imediata da infra-estrutura deve ser combatida, teoricamente, co mo u m
infantilis mo primitivo, ou deve ser combatida, praticamente, com o testemunho
autntico de Marx, escritor de obras polticas e histricas concretas. Para este
aspecto, so importantes notadamente o 18 Brumrio e os escritos sobre a Questo
Oriental, mas tambm outros (Revoluo e contra-revoluo na Alemanha, A
guerra civil na Frana e menores). Uma anlise destas obras permite fixar melhor a
metodologia histrica marxista, complementando, iluminando e interpretando as
afirmaes tericas esparsas em todas as obras. Poder-se- observar quantas cautelas
reais Marx introduz em suas investigaes concretas, cautelas que no poderiam
28
encontrar lugar nas obras gerais (...).
28
13
claramente
superioridade da filosofia da prxis em face das demais concepes de cincia, por dois
motivos principais, destacados por Lwy com base em Gramsci:
1) As outras ideologias visam consolidar interesses opostos e contraditrios, sua
historicidade curta, porque aps algum tempo as contradies aparecem
superfcie e se tornam irreconciliveis. A filosofia da prxis, pelo contrrio,
precisamente a teoria das contradies, que ela assume integralmente.
2) A filosofia da prxis no o instrumento de grupos dominantes para assegurar a
hegemonia sobre as classes subalternas o que imp lica necessariamente ocultao
da verdade. precisamente a expresso destas classes subalternas que tm
necessidade de conhecer todas as verdades, mesmo as mais desagradveis, para se
36
educar e adquirir a arte de se governar. (...)
Posto isso, pode-se agora passar a fazer uso de alguns instrumentos dessa filosofia da
prxis, mostrando-se pertinente destacar, por ora, o conceito de totalidade, a partir do qual
ser possvel desvelar o carter funcional da questo agrria na formao econmico-social
brasileira e no metabolismo de controle social global dirigido pela lgica do capital.
Considere-se, assim, que o conceito de totalidade um dos pilares da metodologia
dialtica marxiana, ou seja, da maneira de pensar elaborada em funo da necessidade de
31
14
15
43
16
concretamente, elas so elementos de uma mesma realidade global (...). 48 No caso da questo
agrria isso por demais evidente, posto que os problemas sociais que lhes so intrnsecos
refletidos tambm no plano legal decorrem, seno diretamente, em ltima instncia, do
modo de produo vigente e de suas alteraes quantitativas.
O que se pretende frisar, diante dessa breve explanao sobre a totalidade, que esses
seus trs nveis que correspondem ao todo da realidade, interao dialtica entre as
instncias materiais e imateriais, cuja compreenso pode ser buscada, em compasso com
Gramsci, atravs da noo de bloco histrico so eminentemente esculpidos, como j
afirmado, pelo sistema do capital, devendo-se advertir que o uso desta categoria (capital),
aqui, no se resume ao significado que lhe empresta a economia clssica ou uma leitura
obtusa da obra de Marx, isto , no se resume a uma riqueza ou a um bem que pode gerar um
fluxo de renda para seu dono, 49 tampoucosimplesmenteao modo de produo capitalista.
Muito alm disso, ou de outras leituras decorrentes de um marxismo vulgar, 50 devese considerar tal sistema como um fenmeno complexo historicamente localizvel e que,
segundo os estudos de Istvn Mszros, mais adequadamente denominado como uma
forma incontrolvel de controle sociometablico, tendo a ver com um certo tipo de
racionalidade que, a partir de um determinado perodo histrico, dada uma srie de condies
objetivas, passa a permear praticamente todas as relaes sociais. Perante a centralidade dessa
reflexo de Mszros sobre o carter totalizante do capital para o presente estudo vez que a
estrutura agrria brasileira irremediavelmente continua sendo uma pea-chave de tal
metabolismo social , segue um significativo trecho em que ele discorre sobre essa idia.
(...) preciso insistir que o capital no simp lesmente uma entidade material
tambm no (...) u m mecanis mo racionalmente controlvel, como querem fazer
crer os apologistas do supostamente neutro mecanismo de mercado (...) mas ,
em ltima anlise, uma forma incontrolvel de controle sociometablico. A razo
principal por que este sistema forosamente escapa a um significativo grau de
controle humano precisamente o fato de ter, ele prprio, surgido no curso da
histria como uma poderosa na verdade, at o presente, de longe a mais poderosa
estrutura totalizadora de controle a qual tudo o mais, inclusive seres humanos,
48
17
51
18
54
MORAES SILVA , Maria Aparecida. Trabalho e mo rte dos Severinos nos canaviais paulistas. In: SIDOW,
E.; M ENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 53-60.
55
MORA ES SILVA, M. A. Obra citada. p. 57.
19
Tais palavras foram escritas h cerca de vinte anos, porm tiveram continuamente
reiterada sua validade at os tempos presentes, em que foram preenchidas praticamente todas
as lacunas que ainda existiam. No tpico seguinte, essa situao traduzida em nmeros e
exemplos.
57
20
da terra. 58 Seus cadernos, uma das poucas fontes sobre o assunto, portam informaes muitas
vezes infelizes porm preciosas. E tambm muito precisas. 59 Os dados estatsticos de todo o
pas so minuciosos, especificando, por exemplo, cada uma das reas em conflito, sua
situao jurdica, nmero de mortos, de feridos, tipo de violncia praticada, nmero de
famlias envolvidas, expulsas, despejadas ou ameaadas, se h casas, roas e outros bens
destrudos, tamanho das reas etc. Demais disso, os conflitos so classificados em cinco eixos
principais: conflitos por terra, gua, trabalhistas, por violncia contra as pessoas, e decorrentes
de manifestaes. Para os fins desta pesquisa, vale pr em relevo a tabela de Comparao
dos Conflitos no Campo de 1997 a 2006, apresentada no Caderno referente ao ano de 2006.
Com relao a este ltimo ano apenas, cite-se que foram registrados pela CPT 1.212
conflitos de terra, com 384 ocupaes, 67 acampamentos, 35 assassinatos, 703.250 pessoas
envolvidas. Conflitos pela gua foram 45, com 13.072 pessoas envolvidas. Esses dois tipos de
conflitos, somados com outros, resultam num total de 1.657, com 39 assassinatos, 783.801
pessoas envolvidas, em 5.051.348 hectares. 60
Por suas dimenses, o Massacre de Eldorado dos Carajs, no Par, que completou 10
anos em 17 de abril de 2006, talvez seja o caso mais emblemtico da violncia recente no
campo brasileiro. Nele se encontram os ingredientes tanto da truculncia da elite agrria,
como da criminalizao da pobreza e movimentos sociais por parte do governo, e, ainda, da
conivncia do Poder Judicirio. Nesse dia, na curva do S da rodovia PA-150, uma
manifestao pacfica de trabalhadores rurais sem-terra foi brutalmente reprimida pela Polcia
Militar, que assassinou 19 pessoas e feriu 69. A magnitude do caso fez com que a data fosse
considerada pelos movimentos camponeses do mundo todo como o Dia Internacional de Luta
pela Terra. A impunidade, ponto comum de crimes como esses, no foi aqui excepcionada:
nenhum dos 155 policiais que participaram da chacina foi preso; um coronel e um major
foram condenados a 228 e 154 anos de priso, respectivamente, mas os grandesresponsveis
polticos sequer foram indiciados, que seriam o ento governador Almir Gabriel e o secretrio
de segurana, Paulo Sette Cmara. 61 Alm disso, as duas condenaes podem ser
58
21
consideradas pura pirotecnia para aplacar a opinio pblica, vez que at hoje o processo
criminal perambula pelos tribunais do pas e os condenados continuam livres.62
Apesar de o massacre de Eldorado dos Carajs ter trazido tona o debate, em nvel
internacional, sobre a violncia no campo, esta se manteve constante nos 10 anos seguintes, a
despeito da troca de governos. Em referido perodo houve o assassinato de 170 lideranas de
trabalhadores rurais no estado do Par, onde, ademais, so registrados os maiores nmeros de
casos de utilizao de mo-de-obra escrava. E dos 770 assassinatos de trabalhadores e de
pessoas que os apoiavam ocorridos nos ltimos 34 anos (dados de 2006), somente em trs
casos houve o julgamento dos mandantes dos crimes. 63
Foi no Par, tambm, na cidade de Anapu, que pistoleiros, a mando de grileiros e de
grandes proprietrios de terra da regio que mantm milcias privadas armadas, assassinaram
a missionria estadunidense Dorothy Mae Stang, que contribua na causa dos povos
tradicionais da regio por terra e contra a degradao da Amaznia. Aton Fon Filho,
advogado que atua como assistente de acusao no caso, em 2005 advertia para a grande
possibilidade de que aquele brbaro crime se mantivesse impune graas s conhecidas e
esprias manobras de defesa dos advogados dos latifundirios, manobras quecotidianamente
encontram guarida num Poder Judicirio sensvel s causas de seus pares, integrantes da
mesma elite. Constatando em 2006 que infelizmente sua profecia havia se cumprido, Fon
inicia seu artigo 64 repetindo o que havia inutilmente afirmado um ano antes:
Advogados dos latifundirios tm recorrentemente traado como estratgia em casos
de assassinatos de defensores de direitos humanos atuar com vistas a desmembrar os
processos, de modo que os pistoleiros sejam ju lgados separados dos mandantes, e de
que os julgamentos destes sofram a mxima delonga possvel. Co m isso, encontram
sempre algu m mag istrado, em algu ma instncia que conceda habeas corpus
aceitando a alegao de excesso de prazo, ainda que, jurisprudencialmente, essa
alegao no se sustente quando os prazos so ultrapassados por culpa da prpria
65
defesa.
Com efeito, a manobra de desmembramento dos processos foi levada a cabo, tal como
previsto. E, tal como previsto, a estratgia tradicional dos defensores dos fazendeiros
mandantes de assassinatos no Par, buscando postergar os julgamentos por meio da suscitao
de incidentes e interposio de recursos processuais, mostrou-se ainda uma vez eficaz diante
62
SAMPAIO, Plnio de Arruda; COMAPRATO, Fbio Konder; SILVA , Jos Afonso da. Uma justia de classe.
SYDOW, E. Obra citada. p. 32.
64
FON FILHO, Aton. Profecias no modificam o futuro. In: SIDOW, E.; M ENDONA, M. L. (org.). Direitos
humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 33-37.
65
FON FILHO, A. Obra citada. p. 33.
63
22
dos clamores pela cessao da impunidade. 66 Isso apesar de, no processo que culm inou na
condenao de dois executores, ter restado suficientemente estabelecida a ligao entre eles e
os fazendeiros. No obstante a presso exercida por vrios movimentos sociais e as vrias
diligncias de comisses de defensores de direitos humanos e representantes polticos, os
entraves processuais deliberadamente postos pelos procuradores dos rus e aceitos pelos
juzes, desembargadores e ministros continuam impedindo o regular julgamento dos acusados
de mandar matar Irm Dorothy.
Os intentos de tais entidades foram, contudo, baldados, porque no apenas a mesma
lentido se manteve, como as instncias superiores a ela aderiram, de modo que
ainda hoje passeiam em Braslia recursos ajuizados visando nica e exclusivamente
produo de mais delongas. (...)
Ainda que os recursos interpostos recurso especial e extraord inrio pelas defesas
de Bida e Tarado no tenham efeito suspensivo, isto , no impeam o julgamento
de ambos pelo Tribunal do Jri de Belm, as autoridades judicirias dali se tm
esquivado de designar data para os julgamentos de ambos os rus, no que no se
pode sequer acus-las por aquiescerem vontade destes, uma vez que no chegou a
67
ser formulado pedido com esse objetivo.
FON FILHO, A. Idem. p. 35. O autor relata tambm a disputa entre os grandes escritrios para serem
contratados para defender esses milionrios casos: A quantidade de advogados se oferecendo, quase se
digladiando para assumirem as defesas de Rayfran, Clodoaldo e Tato [acusados da execuo do crime], gerou
mes mo cenas deprimentes de trs ou quatro profissionais, no dia do julgamento, aguardando serem escolhidos
pelos rus, como pretendentes s portas do castelo das princesas nbeis. (FON FILHO, A. Idem. p. 34.)
67
FON FILHO, A. Idem. p. 35
68
MELO, Joo Alfredo Telles (org.). Reforma agrria quando? CPI mostra as causas da luta pela terra no
Brasil.
69
OLIVEIRA, Jelson; NUNES, Rogrio; BORGES, W ilton. Desterro: u ma cronologia da vio lncia no campo
no Paran na dcada de 90.
70
Associao Brasileira de Reforma Agrria; Associao Direito e Cidadania; Co misso de Direitos Humanos
da Cmara Federal et al. Anais do tri bunal internaci onal dos crimes do latifndi o e da poltica
governamental de viol ao dos direitos humanos no Paran.
23
Associao Brasileira de Reforma Agrria ABRA, instituio que desde 1969 trava dura
luta contra a injusta concentrao fundiria brasileira, principalmente atravs de estudos
bastante qualificados sobre a questo agrria brasileira.
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, por sua vez, aps apontar o
quadro geral de conflitos agrrios no perodo de 1996 a 2005, constata que O resultado mais
evidente dos conflitos os assassinatos tambm no arrefeceu 71 e, como casos mais
expressivos, destaca Corumbiara, 72 Eldorado dos Carajs, Felisburgo, 73 Dorothy
Stang e Chacina de Una. 74 Ao final, conclui que Os casos relatados constituem uma
pequena parcela da violncia que ainda grassa no campo. A demora para que os culpados
sejam levados a julgamento gera uma cultura de impunidade que s faz alimentar a lei dos
mais fortes. 75
preciso ter claro que ao se fazer referncia impunidade que reveste os crimes
contra a classe trabalhadora rural certamente no se pretende aqui advogar a idia de que o
direito penal deva ser invocado como mecanismo de resoluo deste problema. Pelo contrrio,
a inocuidade de tal medida patente. O intento restringe-se a demonstrar a disparidade do
tratamento direcionado aos de cima e aos de baixo por parte de praticamente todas as
esferas do poder pblico, saltando aos olhos a seletividade perpetrada pelo Judicirio, que
71
24
CA NUTO, A. O agronegcio avana sobre novos territrios e alimenta a vio lncia. In: SIDOW, E.;
MENDONA, M . L. Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 31-38.
77
CANUTO, A. O agronegcio avana... p. 38.
78
IPEA. Acompanhamento de polticas e programas governamentais.
25
encontram os ndices separados por regio e tambm a mdia nacional. Desta, segue a
evoluo de 1950 a 1995: 1950 0,840; 1960 0,839; 1970 0,843; 1975 0,854; 1980
0,857; 1995 0,856.
Constata-se, portanto, que no perodo abarcado pela pesquisa, no houve alterao
substancial na estrutura fundiria brasileira, havendo, inclusive, uma leve tendncia a uma
maior concentrao. O mesmo estudo citado (do IPEA) relata que no incio do ano de 2001, o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA afirmava efetiva reduo do ndice de Gini,
de 0,848 para 0,802. Entretanto, o prprio IPEA (que um rgo ligado ao Poder Executivo)
refutou os clculos do MDA, uma vez que a metodologia utilizada por este na poca
implicava a retirada da base de clculo, no ano 2000, de grandes reas supostamente em
mos de grileiros e, como essa imensa rea integrava a base anterior (1992), a comparao de
resultados fica prejudicada. Alm disso, dizia que o MDA alterou, tambm, sua base
cadastral com o fim de imputar os novos assentados e excluir as terras pblicas. Tpica do
perodo de governo de Fernando Henrique Cardoso, quando a questo agrria e a insurgncia
popular eram duas de suas grandes pedras no sapato, a maquiagem nos nmeros relativos s
polticas agrrias continua infelizmente sendo prtica comum no Governo de Luiz Incio Lula
da Silva, vez que a realidade do campo mantm-se predominantemente excludente.
Pode-se ter uma noo da concentrao fundiria no Brasil por outras medidas
tambm. Por exemplo, consta do II Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA, 79 de 2003,
informao de que os 3.896.025 imveis com menos de 200 hectares, considerados de carter
familiar, somam uma rea de 123 milhes de hectares, correspondentes a 29% da rea rural
brasileira; enquanto isso, os 342.422 imveis com mais de 200 hectares, considerados de
carter patronal, somam 297 milhes de hectares, o que equivalente a 71% da rea rural
brasileira. Segundo informaes do Censo Agropecurio de 1995-96 realizado pelo IBGE,
As propriedades com mais de 1 mil hectares eram 49 mil, representavam 1% do total e
ocupavam 45% da rea. 80
79
26
Sobre a existncia de trabalho escravo no campo em dias atuais, 81 vale ter em conta
que desde a criao do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho
MTE, em 1995, at o mais recente levantamento deste Ministrio, realizado em junho de
2007, 23.405 trabalhadores escravos no Brasil haviam sido libertados, em 1.753 propriedades
fiscalizadas. 82 No Plano do MDA/INCRA para erradicao do trabalho escravo, 83 so
trazidas algumas caractersticas do trabalho escravo no campo de hoje, assim como seu
mecanismo de funcionamento, que consiste normalmente na prtica da penoagem:
Passados mais de 100 anos do anncio da Lei urea, a escravido continua sendo
uma das maiores exp resses de degradao humana e social que assolam o Brasil.
Exp ressa de diversas formas e intensidades, a escravido em tempos recentes
caracteriza-se pelo cerceamento da liberdade, pela degradao das condies de
vida, pela vinculao financeira, pelo autoritaris mo nas relaes sociais e,
fundamentalmente, pelo desrespeito e violao aos direitos humanos.
Os dados mais recentes, segundo a Comisso Pastoral da Terra (CPT), indicam que
podem existir no Brasil 25 mil trabalhadores e trabalhadoras rurais vivendo em
regime anlogo ao trabalho escravo, em d iversos estados do pas, com nfase aos
estados da Regio Norte.
A escravido contempornea to perversa quanto a que existia at o final do sculo
XIX (...). Para a escravido atual no existem cores, apenas miserveis.
Independentemente de suas raas, todos so descartveis, pois laboram sob
condies degradantes, em troca apenas de comida, sem o reconhecimento de seus
direitos trabalhistas e de sua prpria condio de ser humano.
Co m u ma taxa de desemprego alarmante e u ma farta mo-de-obra, a forma de
trabalho escravo mais freqente no Brasil a da servido (ou penoagem) por dvida
(no dia do pagamento, a dvida do trabalhador maior do que o que ele teria a
84
receber pelos servios prestados).
Sobre este assunto ainda, Ricardo Rezende Figueira traa o perfil dos novos senhores
de escravos proprietrios de imveis rurais, denunciados em 2006 ou em anos recentes.
81
Importa a esta pesquisa o trabalho escravo do campo no Brasil, porm necessrio registrar sua existncia
tambm nas cidades, e, ainda, em outros pases. Ricardo Rezende Figueira traz o exemp lo dos imigrantes
bolivianos ilegais que so mantidos em condies de escravos no setor txt il de So Paulo, principalmente. Em
nvel internacional, Figueira cita o informe Una alian za global contra el trabajo forzoso, da OIT, que revela a
existncia de 12,3 milhes de pessoas em trabalho forado em todos os continentes. Alm disso, trata da
interligao entre estes casos na economia g lobalizada: O t rabalho escravo repercute alm das fronteiras do
estado ou do pas; envolve mo-de-obra nacional e estrangeira. A carne produzida no Brasil em condies de
trabalho escravo poderia estar sendo comercializada e vendida na Gr-Bretanha; a confeco feita em So Paulo
por bolivianos poderia estar sendo comercializada por fornecedores da multinacional holandesa C&A, como
alertou o Ministrio Pblico do Trabalho; parte da cana-de-acar mato-grossense, fruto de mo-de-obra escrava
aliciada em quatro estados do Nordeste, era vendida para destilaria de lcool e entrava no circu ito das redes de
combustvel. (FIGUEIRA, Ricardo Rezende. A escravido por dvida: novidades e persistncias. In: SIDOW,
E.; M ENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 63.) Para um relato mais minucioso do trabalho escravo nas cidades brasileiras: BA SSEGIO, Luiz;
UDOVIC, Luciane. Migraes e Senzalas do sculo 21. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L. (org.). Direitos
humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 137-146.
82
FIGUEIRA, R. R. O trabalho escravo e a promiscuidade de autoridades. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L.
(org.). Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 57.
83
MDA/INCRA. Pl ano do MDA/INCRA para a erradicao do trabalho escravo.
84
MDA/INCRA. Obra citada. p. 9.
27
No relatrio de 2007, Figueira informa que a situao continua inalterada, vez que as
fiscalizaes e libertaes evidenciam apenas uma parte do problema. O que marcou esse ano,
porm, foram as articulaes de autoridades governamentais principalmente deputados e
senadores ligados chamada Bancada Ruralista do Congresso Nacional voltadas a
inviabilizar os trabalhos do Grupo Mvel de Fiscalizao, basicamente mobilizando o maior
nmero de congressistas para questionar a seriedade dos trabalhos do Grupo e pressionando
para que as penalidades nesses casos sejam as mais brandas possveis, alm de procurarem
barrar quaisquer projetos de normas que prevejam medidas contrrias ao trabalho escravo. 87
A despeito do avano alcanado mediante vrias aes de enfrentamento realizadas
pelo Estado, sociedade civil organizada e classe patronal nos ltimos tempos, avano
reconhecido pela Organizao Internacional do Trabalho OIT, esta mesma entidade aponta a
persistncia de velhos impasses, como a impunidade, a indefinio de competncia para se
julgar os aspectos criminais, e a no aprovao da PEC 438/2001, relativa perda da
propriedade nos casos de trabalho escravo. 88 Figueira ressalta ainda mais duas falhas da
poltica de combate ao trabalho escravo: falta de medidas ousadas de gerao de renda para a
populao mais vulnervel ao aliciamento, e falta de implementao de medidas eficazes de
reformaagrria.89
Finalmente, preciso ter em conta uma comparao entre as polticas de crdito
destinadas pequena agricultura (familiar e camponesa), de um lado, e aos grandes
proprietrios, de outro. Dos quase R$ 60 bilhes de crdito rural anunciados no II PNRA,
15% so destinados s pequenas propriedades (familiares), de at 200 hectares; 48%, s
85
28
Parece que em nenhum lugar, como no cerne do modelo agrcola, a questo aflora
com toda a evidncia: o aparelho de Estado e as instituies do Poder, por alm da
lgica fria de seus nmeros e planilhas, assumiram radical e monoliticamente o
91
interesse especfico de uma nica classe em detrimento de todo o resto.
29
implica uma teoria ampliada do Estado, assim como a de hegemonia, para muitos
considerada a chave- mestra de todo seu pensamento, e, ainda, a de bloco histrico, que
permite uma anlise dialtica mais aprimorada dos momentos infra e superestruturais de
formaes sociais especficas.
30
31
poca, que, divididos em diversas faces, no foram capazes de se unificar, tendo ao final a
ala reformista capitulado em prol de pequenos benefcios classe. 92
Os conselhos de fbrica eram a aplicao do que Gramsci denominava democracia
operria difundida no jornal em que escrevia e ajudara a fundar, o LOrdine Nuovo por
volta de 1919, quando a Revoluo Russa aparentava possuir fora suficiente para se espalhar
por toda a Europa. Na prtica, Gramsci propunha a transformao das comisses internas,
que eram eleitas exclusivamente pelos trabalhadores sindicalizados e eram em geral
controladas pelo Partido Socialista Italiano PSI, em conselhos de fbrica, que deveriam
surgir da escolha de todos os trabalhadores, a despeito de suas orientaes polticas,
ideolgicas ou sindicais, para que, nos moldes dos sovietes russos, funcionassem como as
clulas bsicas de um futuro Estado socialista autogerido pelos trabalhadores. Segundo
Maestri e Candreva, isso resolvia teoricamente o impasse colocado objetivamente pela luta
de classes. 93
Arrefecido o movimento, a burguesia, temerosa de perder de uma vez por todas seus
privilgios, passou a apoiar o pequeno partido fascista liderado por Benito Mussolini, que
tinha como base principalmente a pequena burguesia (que almejava estabilidade para seus
negcios) e utilizava cada vez mais abertamente meios violentos contra o operariado. A
ascenso do fascismo ao poder, portanto, tratou-se de um verdadeiro contra-ataque burgus
aos movimentos operrios. Diante da fora que estes haviam adquirido nos ltimos anos, o
fascismo no poupou esforos, os mais violentos, no sentido de reprimi-los. 94
Nesta conjuntura que se deu a priso de Gramsci (em 8 de novembro de 1926), que,
apesar da imunidade parlamentar de que gozava como deputado, foi preso quando da
implantao da ditadura total mediante as leis fascizantes que punham fim s liberdades
democrticas e condenado por um tribunal de exceo por conspirao e outros crimes
dessa natureza, a 20 anos de priso, pois, segundo seu acusador, este seria o tempo que se
deveria impedir este crebro de funcionar. 95
O mais significativo da longa obra que elaborou na priso, os chamados Cadernos do
Crcere, foi motivado pela tentativa de compreenso desses fenmenos em que figurou como
um importante protagonista. Os escritos carcerrios de Gramsci consistem em 30 cadernos
92
MAESTRI, Mrio; CANDREVA , Lu igi. Antoni o Gramsci: vida e obra de u m co munista revolucionrio. p.
53-96.
93
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Ob ra citada. p. 74. Segundo estes autores, no fim do ano de 1919 mais de
150 mil operrios haviam nomeado representantes segundo as sugestes da Ordem Nova. (MAESTRI, M;
CANDREVA, L. Ibidem.)
94
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Idem. p. 109-121.
95
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Idem. p. 212.
32
escolares de cerca de 50 folhas cada um, em que durante os anos de 1929 a 1935 Gramsci
apertava sua caligrafia para registrar seus pensamentos atravs de notas sobre variados
assuntos, que entre si possuem determinados eixos centrais, mas que no foram propriamente
sistematizados em forma de ensaios ou livros. Com muito esmero sua cunhada Tatiana
Schucht numerou e organizou os originais, que mais tarde, aps vrios revezes, foram
publicados na Itlia graas a um companheiro de partido de Gramsci, ento integrante da
Internacional Comunista radicado em Moscou, Palmiro Togliatti. Trata-se de uma edio
passvel de inmeras crticas, dado o alinhamento de Togliatti ortodoxia do marxismo
sovitico (contra o qual a obra de Gramsci se insurgia), que inclusive se expressa no prefcio
dos livros ento finalmente publicados. Por outro lado, a Togliatti devido o grande mrito de
difundir o pensamento de Gramsci, pois foi certamente devido a sua deciso de organizar os
escritos gramscianos em livros temticos que se garantiu a ampla circulao deles. Togliatti
resolveu dividir as notas dos Cadernos em seis diferentes livros, de acordo com a temtica
predominante. So eles: O materialismo histrico e a filosofia de Benedetto Croce, Os
intelectuais e a organizao da cultura, O Risorgimiento, Notas sobre Maquiavel, a
poltica e o Estado moderno, Literatura e vida nacional e Passado e presente. No
obstante a importncia dessas edies, cada vez mais se percebia a necessidade de uma edio
que refletisse a ordem original dos Cadernos e que contivesse as notas que ficaram de fora da
edio de Togliatti. Para suprir essa lacuna que em 1975 foi publicada uma nova edio,
agora sob os cuidados de Valentino Gerratana, sendo que atualmente j se discutem outras
formas de apresentao do texto gramsciano.96
No Brasil, a partir de meados da dcada de 1960 foram publicadas quatro das seis
edies temticas, pela Civilizao Brasileira, cujo editor, nio Silveira, tinha plena
conscincia da importncia daquelas obras no cenrio poltico brasileiro da poca. No comeo
da dcada de 2000, lanou-se por esta mesma editora seis volumes dos Cadernos do Crcere
praticamente completos, seguindo em seu conjunto a proposta de Gerratana, porm com uma
certa diviso por assuntos e tambm acolhendo novas propostas, como a de Gianni
Francioni. 97 Por ambas cobrirem as necessidades do presente trabalho, so utilizadas tanto a
edio dividida em temas primeiramente publicada no Brasil quanto a mais recente, baseada
na proposta de Gerratana.
96
33
34
Com efeito, aceitando integralmente os resultados da pesquisa crtica feita por Marx
no campo da economia poltica, posteriormente desenvolvida tambm por Lnin (em O
Imperialismo, fase superior do capitalismo), Gramsci trata de estender o pensamento crtico
assentado nos mesmos pontos filosficos utilizados por Marx para outros campos da
totalidade social, principalmente a poltica. Isso porque, alm da suficincia da obra de Marx
na economia, na poca de Gramsci o estudo da poltica era muito mais estratgico, vez que
(...) a economia poltica deixara de ser o centro de articulao do pensamento burgus, como
o fora em sua fase de ascenso revolucionria, sendo substituda nessa funo precisamente
pela sociologia e pela cincia poltica. 104
Posto isso, vale ter em conta que so bastante recorrentes as aluses atualidade do
pensamento de Gramsci para a realidade de outros pases. Por exemplo, fazendo referncia a
Otto Maria Carpeaux, afirma Coutinho:
Nu m dos primeiros textos publicados no Brasil sobre Gramsci, em 1966, o saudoso
Otto Maria Carpeau x j chamava a ateno para a atualidade e o universalismo
do pensamento gramsciano, que ele considerava vlido para toda a gente fora da
Itlia. A seu ver, trs eram os tpicos em que essa universalidade dizia diretamente
respeito ao Brasil: o exemplo da resistncia contra a ditadura terrorista (...); a
alienao da intelligentzia e a necessidade de uma radical reforma agrria,
reconhecendo que aquilo que na Itlia o Su l , exatamente, no Brasil, o No rdeste
(...).
Decerto, Carpeau x poderia ter indicado outros tpicos do pensamento de Gramsci
em valor brasileiro, co mo, em particular, a problemt ica da revoluo passiva e
do transformis mo, que demonstraram grande utilidade na co mpreenso dos
105
processos de transio ocorridos em nossa histria. (...)
102
Coutinho explica que os Cadernos tm uma grande variedade temtica; mesmo assim , porm, Gramsci j
tinha a inteno desde o incio de seu trabalho carcerrio de perseguir em sua investigao alguns eixos
temticos ou especiais. (COUTINHO, C. N. Introduo. In: GRAMSCI, A. Obra citada. v. 1. p. 13.)
103
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 2.
104
COUTINHO, C. N. Marxismo e poltica: a dualidade... p. 102-103.
105
COUTINHO, C. N. Nota edio brasileira. In: GRAM SCI, A. A questo meri dional. p. 9. O texto
completo de Carpeau x, publicado orig inalmente na Revista Civilizao Brasileira, n 7, de maro de 1966, pode
ser lido em: CA RPEA UX, Otto Maria. A vi da de Gramsci. In: Stio eletrnico Gramsci e o Brasil.
35
106
COUTINHO, C. N. Socialis mo e democracia: a atualidade de Gramsci. In: A GGIO, Alberto (org.). Gramsci:
a vitalidade de um pensamento. p. 16-17.
107
GRAMSCI, A. Apud: SEM ERARO, G. Obra citada. p. 32.
108
SEM ERARO, G. Ibidem.
109
SEM ERARO, G. Ibidem.
110
CA RNOY, Martin. Es tado e teori a poltica. p. 89-117.
111
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 125.
36
112
113
37
importante assinalar que esta teoria ampliada acaba por municiar as foras
progressistas da histria de uma eficaz maneira de analisar a realidade poltica e, com isso,
possibilitar o delineamento geral de uma estratgia revolucionria em pases de capitalismo
avanado pases que em geral Gramsci denomina ocidentais (sem aludir necessariamente
a sua localizao geogrfica). Nestes pases continua vigente a explorao da classe
trabalhadora, inclusive com o uso da violncia estatal (coero) para mant- la. Todavia, a
base principal para tal explorao a formao de consensos dentro dos aparelhos
privados de hegemonia, que so os diversos agrupamentos sociais dos mais variados tipos
(famlia, escola, igreja, clube, mdia, fbrica, sindicato, partido etc.). Por meio deles que a
classe dominante propaga a sua viso de mundo e consegue manter durante longos perodos
sua direo ideolgica sobre toda a sociedade, mantendo-se, via de conseqncia, social,
econmica, moral e intelectualmente hegemnica.
A luta contra esta classe, portanto, invencvel mediante uma estratgia de assalto
brusco ao poder poltico (tomada do Estado, conquista imediata da sociedade poltica),
chamada por Gramsci de guerra de movimento (ou de manobra), vez que sem a formao
de consensos favorveis a si nos mais diferentes espaos da sociedade civil, qualquer grupo
que obtivesse xito na tomada do poder, careceria de legitimidade para mant- lo, muito
provavelmenteperdendo-o logo em seguida, portanto.
A estratgia da guerra de movimento, desse modo, no seria a adequada em tal tipo de
formao social (ocidental), mas sim naqueles pases onde a sociedade civil muito pouco
desenvolvida (em determinada ocasio Gramsci usa o termo gelatinosa para designar essa
debilidade), onde o Estado tem sua base principal no uso da fora e em que praticamente no
h espaos de hegemonia, como a Rssia tzarista o era antes da revoluobolchevique.
vlido mencionar que para Gramsci tanto em pases de formao ocidental como
oriental, o caminho para a sociedade regulada (comunista) passa necessariamente pela
completa absoro da sociedade poltica (Estado) pela sociedade civi l, ensejando o fim do
Estado (ou, mais apropriadamente, do instrumental coercitivo do Estado):
(...) Uma classe que se ponha a si mes ma co mo passvel de assimilar toda a
sociedade e, ao mesmo tempo, seja realmente capaz de exprimir este processo leva
perfeio esta concepo de Estado e do direito, a ponto de conceber o fim do
114
GRAMSCI, A. Cadernos do Crcere. v. 3. p. 243. Para outras notas em que Gramsci trata do assunto, cf.
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 263; v. 3. p. 222 -223; 235-236; 254-255.
38
Estado e do direito, tornados inteis por terem esgotado sua misso e sido
115
absorvidos pela sociedade civil.
Com efeito, pela oportunidade que teve de observar o desenrolar da revoluo russa,
Gramsci pde elaborar uma teoria do fim do Estado (em geral um aspecto essencial da crtica
da poltica) superior s de Marx, Engels e Lnin. Os trs se preocupavam com a necessidade
de criar as condies de participao de todos na gesto das relaes econmicas e sociais, ou,
em termos gramscianos, em acabar com a diviso entre governantes e governados, porm
(...) enquanto Lenin (e mais ainda Engels) prevem u ma ext ino quase automtica
do Estado, como resultado da ext ino progressiva das classes no plano econmico e
da difuso do saber entre as massas, Gramsci parece supor a necessidade de uma
luta no terreno especfico da polt ica e das instituies socialistas a fim de tornar
possvel o fim da alienao que se expressa na existncia de um Estado separado da
116
sociedade, qualquer que seja seu contedo de classe.
Ainda com relao ao fim do Estado, Gramsci estabelece uma diferenciao para
seu alcance de acordo com a tipologia da formao social do pas em questo, se de tipo
ocidental ou oriental. Um pas do oriente uma vez controlado pelas classes subordinadas
dever passar por uma fase de gendarme, ou guarda-noturno, isto , por uma fase de
recrudescimento de seus instrumentos de coero, a fim de garantir o desenvolvimento dos
novos elementos da sociedade civil:
(...) Pode-se imaginar o elemento Estado-coero em processo de esgotamento
med ida que se afirmam elementos cada vez mais conspcuos de sociedade regulada
(ou Estado tico, ou sociedade civil). (...) Na doutrina do Estado sociedade
regulada, de uma fase em que Estado ser igual a Governo, e Estado se identificar
com sociedade civil, dever-se- passar a uma fase de Estadoguarda-noturno, isto ,
de uma organizao coercitiva que proteger o desenvolvimento dos elementos de
sociedade regulada em contnuo incremento e que, portanto, reduzir g radualmente
117
suas intervenes autoritrias e coativas. (...).
Uma sociedade civil precria, porm, j no corresponde realidade de uma cada vez
maior quantidade de pases, pois com a expanso e o incremento do capitalismo, a sociedade
civil de cada um deles tende tambm a se fortalecer, colocando-os entre as formaes sociais
de carter ocidental. E uma vez que, como dito, no por causa da complexificao da
sociedade civil que os efeitos negativos da explorao capitalista deixam de existir, no
ocidente tambm legtima a luta pela extino da diviso entre classes dominantes e
115
39
40
Com relao aos conceitos de guerras de movimento (ou de manobra) e de posio (ou
de trincheiras), desenvolvidos no campo da poltica por Gramsci, ele est a fazer analogia
com estratgias militares, em boa parte a partir de anlises da primeira guerra mundial,
marcada que foi pela prevalncia da guerra de posio. O aparelho estatal dos pases do
ocidente, assim, seria como o posto avanado de um exrcito inimigo: ao fazer, por
exemplo, um rpido ataque areo contra ele, pode-se destruir tudo aquilo que est visvel, que
est mais frente. Na comparao gramsciana, esse ataque equivaleria a uma grave crise
econmica capitalista e/ou a uma rpida tomada do poder poltico; ocorre, porm, que uma
enorme gama de trincheiras e casamatas pode estar escondida sob a superfcie e por trs deste
posto avanado, e, dependendo de suas condies, de sua complexidade, referido exrcito ser
capaz de defender suas posies e interesses talvez de forma ainda mais contundente do que o
elemento visvel que foi destrudo inicialmente. Sobre a necessidade de cmbio estratgico da
guerra de movimento para a de posio (que visa a consolidao da hegemonia), afirma
Gramsci:
Assim que Gramsci achou explicao para a pouca durao de governos de esquerda
na Europa; estes no haviam tomado posies, ou trincheiras, suficientes na sociedade, sendo
logo derrubados. Em outras palavras, no tinham cumprido a tarefa de estabelecer um
consenso ideolgico na sociedade civil, de estabelecer sua hegemonia, o que, alis, a classe
burguesa vem fazendo de forma cada vez mais massiva e sofisticada nos ltimos tempos em
120
ENGELS, Friedrich. Prefcio. In: MARX, K. As lutas de classe na Frana (1848-1850). p. 44.
GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 24. Para outras passagens referentes s estratgias de guerra manobrada e
de trincheiras, cf. GRAMSCI, A. Idem. v. 3. p. 23 -24; 71-74; 80; 124-125; 261-262.
121
41
todo o mundo, remetendo-nos, a propsito, a mais uma das notas dos Cadernos, intitulada
opiniopblica:
O que se chama de opinio pblica est estreitamente ligado hegemonia polt ica,
ou seja, o ponto de contato entre a sociedade civil e a sociedade poltica, entre
o consenso e a fora. O Estado, quando quer iniciar u ma ao pouco popular, cria
preventivamente a opinio pblica adequada, ou seja, organiza e centraliza certos
elementos da sociedade civil. (...)
A opinio pblica o contedo poltico da vontade poltica pblica, que poderia ser
discordante: por isto, existe luta pelo monoplio dos rgos da opinio pblica
jornais, partidos, Parlamento , de modo que uma s fora modele a opinio e,
portanto, a vontade poltica nacional, desagregando os que discordam nu ma nuvem
122
de poeira indiv idual e inorgnica.
42
linguagem, dado que esta formada por conceitos (representaes abstratas de elementos da
realidade), assim como est contida no senso comum e no bom senso, e tambm nas
religies, crenas, folclore etc. 126 Entre outros significativos momentos dos Cadernos, essa
ordem de idias se expressa na seguinte:
Quando se distingue entre intelectuais e no-intelectuais, faz-se referncia, na
realidade, somente imediata funo social da categoria profissional dos
intelectuais, isto , leva-se em conta a direo sobre a qual incide o peso maior da
atividade profissional especfica, se na elaborao intelectual ou se no esforo
muscular-nervoso. Isto significa que, se se pode falar de intelectuais, impossvel
falar de no-intelectuais, porque no existem no-intelectuais. (...) No h atividade
humana da qual se possa excluir toda interveno intelectual (...). Em suma, todo
homem, fora de sua profisso, desenvolve uma ativ idade intelectual qualquer, ou
seja, um filsofo, um artista, um homem de gosto, participa de uma concepo
do mundo, possui uma linha consciente de conduta moral, contribui assim para
manter ou para modificar u ma concepo do mundo, isto , para suscitar novas
127
maneiras de pensar.
43
possvel a transformao radical rumo ao socialismo somente se existe um grupo social bem
estruturado consciente de seu papel, preparado e determinado a cumpri- lo. Na verdade,
cotidianamentecumprindo-o. Uma vez que este grupo est organizado para isso, deve, ento,
ajudar a criar e aproveitar uma situao histrica de crise de hegemonia, ou crise orgnica
(quando o velho morre e o novo no pode nascer, 129 resumidamente definida como uma
crise estrutural em que o grupo dirigente carece de legitimidade perante os dirigidos, o que
um momento bastante perigoso, pois pode fazer os primeiros recorrerem ao uso da fora para
se manterem), a fim de tomar as rdeas do destino da sociedade, caso j disponham de
posies suficientes, ou, em outras palavras, tenham alcanado um nvel suficiente de
consenso acerca de seus valores e projetos dentro da sociedade civil atravs dos aparelhos
privados de hegemonia.
Prevalecendo seus princpios e objetivos, pode nascer o novo bloco histrico; caso
prevaleam as foras anteriormente hegemnicas, ainda que formal ou aparentemente
modificadas, h a chamada revoluo passiva (ou revoluo-restaurao), com mais uma
perda de oportunidade das foras progressistas, como aconteceu, entre outros momentos
histricos, quando da ascenso do fascismo na Itlia. 130
A esta ordem de idias, apesar de sua magnitude e abrangncia, deve-se acrescentar,
ainda, algumas consideraes acerca do pensamento de um continuador da teoria gramsciana,
Nicos Poulantzas. Com base na ampliao da temtica do Estado realizada por Gramsci
atravs do conceito de sociedade civil, Poulantzas enfatiza a importncia estratgica de se
incluir tambm a sociedade poltica na guerra de posies, e no somente a sociedade civil.
Assim, sem detrimento da disputa de consensos nos aparelhos privados de hegemonia da
sociedade civil, que imprescindvel, ele considera que o Estado, numa etapa mais avanada
da guerra de posies, passa a se constituir no derradeiro palco de disputa pela hegemonia e
pela conquista de trincheiras. Tendo isso em conta, Coutinho atribui-lhe o mrito de ter
superado dialeticamente o autor que era sua fonte principal (Gramsci), o que pode se verificar
na seguinte passagem:
Esse longo processo de tomada de poder numa via democrt ica para o socialismo
(...) consiste essencialmente em desenvolver, fortalecer, coordenar e d irigir os
centros de resistncia difusos de que as massas dispem no seio das redes estatais,
criando e desenvolvendo outras, de tal modo que esses centros se tornem no
campo estratgico que o Estado os centros efetivos de poder real (...) [Esse
129
GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 184. Sobre crise de hegemonia, cf. GRAMSCI, A. Idem. v. 3. p. 60-61;
184-185; 260.
130
Sobre revoluo passiva e enquadramento de situaes histricas em tal conceito, cf. GRAMSCI, A. Idem.
v. 1. p. 291-293; 392-396; 425-430; v. 5. p. 62-86; 209-210; 321-323; 328-332; v. 6. p. 349-350.
44
131
POULA NTZAS, Nicos. Ltat, le pouvoir, le socialisme. p. 296-297. Apud: COUTINHO, C. N. Gramsci:
um estudo... p. 187-188.
132
TORTORELLA, A ldo. Hegemonia. In: St io eletrnico Gramsci e o Brasil.
133
GRUPPI, L. Obra citada. p. 1-2.
45
pelo manuseio de valores culturais e morais, bem como pela disputa nos campos filosfico e
cientfico.134
Neste sentido que Gramsci considera que tudo poltica, afinal este o aspecto da
realidade social que em si contm teoria e prtica. A partir da possvel a concluso a que
chega de que a ao revolucionria do proletariado, muito mais do que uma ao prtica,
concreta, atinge o mais alto grau da especulao filosfica, pois assim, na prtica, que tal
proceder supera problemas filosficos que de modo abstrato no o seriam.135
A formao de uma nova hegemonia, que, segundo o materialismo histrico, deve ser
do proletariado (e na poca de Marx, Lnin e Gramsci, do operariado industrial, mais
especificamente), pressupe uma reforma intelectual e moral, o que vai ao encontro da idia
de revoluo cultural de que falava Lnin. Destarte, como assinalado, a hegemonia adquire
uma grande amplitude, operando no s na estrutura econmica, social e poltica, mas
tambm sobre o modo de pensar, sobre as orientaes ideolgicas e inclusive sobre o modo de
conhecer.136
Da afirmao de Marx contida no Prefcio Contribuio crtica da economia
poltica, de que os homens tomam conscincia dos conflitos de estrutura no terreno das
ideologias, Gramsci retira o alcance gnosiolgico da hegemonia: sendo a ideologia, vale dizer,
o conhecimento do mundo e a forma de conhec- lo, proveniente das condies objetivas da
realidade, a alterao destas acaba por se constituir num evento filosfico.
claro o ponto de vista no qual Gramsci se coloca. H uma relao estruturasuperestrutura ideolgica. A estrutura determina a superestrutura e disso deriva a
estreita conexo entre poltica e filosofia. A filosofia est na poltica. Mo mento
mximo da poltica a revoluo, a criao de um novo Estado, de um novo poder
e de uma nova sociedade. por isso que Gramsci d iz que a mxima contribu io de
Lnin filosofia est na ditadura do proletariado, est na obra de transformao
137
revolucionria.
Diante disso possvel dizer que a hegemonia de Gramsci uma elaborao mais
sofisticada da ditadura do proletariado de Lnin, e disso decorre que o filsofo seja o
homem poltico como transformador. Gruppi explana que a hegemonia seria, assim, a
capacidade de direo, de conquistar alianas, capacidade de fornecer uma base social ao
Estado proletrio, cuja realizao se d na sociedade civil, enquanto a ditadura do
proletariado seria a forma estatal assumida pela hegemonia. 138
134
135
136
137
138
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
Idem.
Idem. p. 4-5.
Idem. p. 3.
Idem. p. 4-5.
Idem. p. 5.
46
47
Portanto, graas a esta teoria ampliada do Estado, com seus desdobramentos, a que
se soma a citada contribuio de Poulantzas, que se v em Gramsci um autor indispensvel e
central na investigao da luta por direitos de uma coletividade organizada com o propsito
de transformar democraticamente a sociedade que a marginalizou. Via de conseqncia, sob
uma perspectiva contra- hegemnica de tomada democrtica de espaos sociais e
institucionais, e vivncia de novos valores (mais afetos solidariedade que competio,
buscando o rompimento com a racionalidade do capital) que o MST busca pautar suas
141
48
prticas para a consolidao de direitos fundamentais para todos, numa sociedade cujo
conjunto de mediaes extremamente complexo.
Para a compreenso deste conjunto que Gramsci lana mo da noo de bloco
histrico, cuja explicao mais detalhada posta de lado por enquanto e feita no incio do
quarto captulo. Isso porque, em cotejo com a anlise da funcionalidade perante o processo de
totalizao do capital da problemtica agrria brasileira, dita explicao necessria
sobretudo para o estudo de questes mais atuais desta (segundo o plano de exposio deste
trabalho). Antes disso, no se pode deixar de proceder explicitao das razes histricas de
referidaproblemtica, tema do prximo captulo.
49
144
BENJAMIN, Walter. Sobre o conceito da histria. In: BENJAMIN, W. Magia e tcnica, arte e poltica:
ensaios sobre literatura e histria da cultura. v. 1. p. 222-232.
145
LW Y, M ichel. Wal ter Benjamin: aviso de incndio: u ma leitura das teses sobre o conceito de histria.
146
BENJAMIN, W. Obra citada. p. 224.
50
51
descoberta, realizando, assim, duplo objetivo: garantir a posse e colonizao das terras
recm-descobertas e livrar-se das despesas dessa mesma colonizao, ao mesmo tempo em
que lanava as bases de novas fontes de renda. 151 Segundo este autor, as capitanias no eram
novidade para Portugal, tampouco foram l criadas, sendo que, alm das hereditrias, havia
tambm as temporrias (doadas apenas por uma ou mais vidas). Na verdade, elas j eram
utilizadas pela coroa portuguesa desde o sculo XV nas ilhas Madeira e Aores, sendo que os
greco-fencios j utilizavam mecanismo semelhante. No Brasil, fez-se uso do tipo hereditrio
por ser mais atrativo aos donatrios, que certamente enfrentariam inumerveis riscos na
empresa da colonizao.
interessante expor que Borges enxerga vrias caractersticas feudais no estatuto da
Capitania, o que, segundo ele, no poderia ser de outra forma, ditado que o foi por um reino
que se assentava sobre as bases de um feudalismo decadente e em decomposio, mas que
lutava por sobreviver. 152
No obstante, a natureza do colonialismo brasileiro foi durante um bom tempo uma
questocontrovertida na academia, basicamente pela discusso se ele era de carter capitalista
ou feudal. O critrio para tal ou qual concluso era o nvel de auto-suficincia das unidades
produtivas: os que defendiam a predominncia de relaes feudais no campo brasileiro era
basicamente porque viam que as fazendas davam conta de produzir tudo para si prprias, sem
depender de trocas comerciais com outros estabelecimentos; j os que entendiam pelo
predomnio do capitalismo, porque levavam em conta o fato de essas mesmas fazendas
voltarem a maior parte de sua produo para as exportaes. 153
Roberto Simonsen foi um dos primeiros a se debruar com afinco sobre o assunto, sob
o vis econmico, ainda na dcada de 1950. Em sua obra, com mais de quinhentas pginas,
conclui que nas relaes de produo e circulao agrcola na poca colonial brasileira sempre
predominaram as formas capitalistas. 154 Advieram posteriormente, no entanto, teses
afirmando que tais relaes eram eminentemente de cunho feudal ainda. No obstante, na
dcada de 1970 passaram a ser publicados vrios estudos a respeito da evoluo da questo
agrria brasileira. Da resultou uma interpretao majoritria de que o Brasil no se
enquadrava adequadamente em nenhum destes dois modelos, mas se caracterizava no que se
passou a chamar plantation.
151
BORGES, Frag mon Carlos. Origens histricas da propriedade da terra. In: STEDILE, J. P. (org.). Obra
citada. v. 1. p. 259.
152
BORGES, F. C. Obra citada. p. 261.
153
GRAZIANO DA SILVA , J. Obra citada. p. 29-30.
154
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 17.
52
Em que pese o muito peculiar modo de produo vigente no Brasil durante essa poca,
nem capitalista, nem feudalista, so relevantes os caracteres de feudalismo apontados por
Borges no instituto da capitania hereditria. De fato, como ele afirma, os donatrios eram
investidos de poderes quase absolutos, vez que o rei, para satisfazer cobia de poder e
privilgios daqueles que se prontificaram a vir colonizar as terras do Brasil, viu-se obrigado
a abrir mo de algumas prerrogativas pessoais, a revogar artigos das Ordenaes Manuelinas
etc. 155 No obstante, em momento algum a Coroa abria mo totalmente de seus direitos,
mantendo mais ou menos absoluto o poder dos donatrios conforme as convenincias
circunstanciais. Tanto que mais tarde foram revogadas as Capitanias e repassadas
administrao direta da Coroa. 156
Inicialmente em busca de ouro, que no era to abundante como em outros lugares,
depois transformando em mercadorias outros minrios como o ferro e a prata, foi na
monocultura voltada exportao que os exploradores europeus vislumbraram um grande
potencial, dada a imensido e fertilidade das terras brasileiras. Assim, baixo s leis do
incipiente capitalismo (em sua forma mercantilista), foi posto em prtica um modelo
agroexportador de comodidades (termo posteriormente absorvido pelo idioma ingls como
commodities) para suprir o crescente mercado europeu. A amplitude desse modelo era tal
que, segundo as primeiras estatsticas macroeconmicas organizadas pelo Banco do Brasil em
meados do sculo 19, naquela poca, a colnia Brasil exportava mais de 80% de tudo o que
era produzido em nosso territrio.157
Do ponto de vista da organizao da produo, a despeito da mencionada discusso
capitalismo/feudalismo, h um certo consenso na presena da plantation, ou plantagem,
conforme defendido por Jacob Gorender, 158 cujas caractersticas principais eram, alm da
monocultura (basicamente de cana-de-acar, cacau e algodo, no incio), a organizao da
produo em grandes fazendas de rea contnua, com vistas exclusivamente exportao e
mediante a utilizao de mo-de-obra escrava. Preferencialmente perto dos portos, este tipo
de organizao era o que havia de mais avanado tecnologicamente para a poca. Atrelada a
esta forma organizativa, importante ter em conta a forma de uso da terra adotada, que no
era o de apropriao privada, capitalista, pois todo o territrio era monoplio da Coroa, que
fez a opo de conceder o uso, com direito de herana, de grandes extenses queles que
155
53
159
A propsito, convm chamar a ateno para a maneira co mo Po rtugal estabeleceu na Colnia a ordem
jurdica: As Ordenaes do Reino, leis vigentes e dirigidas a Portugal na poca da colnia, tiveram vigncia
integral e sua adaptao se fez por interpretao no raro em mutaes no explcitas, como o caso das
sesmarias. (MARS, Carlos Frederico. A funo social da terra. p. 53.)
160
MARS, C. F. Obra citada. p. 56. Deve-se acrescentar que o aproveitamento das sesmarias no era somente
agrrio, mas tambm fiscal (tributos e multas para a Coroa). med ida que o rei cobrava encargos de natureza
senhorial como se fossem prestaes pblicas (ou tributos), faz-se compreensvel o carter fiscal a que
poderiam derivar as terras cultivadas.
161
MARS, C. F. Idem. p. 57.
162
MARS, C. F. Idem. p. 59.
54
sistema colonial. Elemento importante, neste sentido, o de que alm da colonizao das
novas terras conquistadas e proteo das fronteiras mediante edificaes militares, outro
objetivo primordial de Portugal era o desenvolvimento de sua economia mercantilista, cujo
meio de alcan- lo se deu atravs de um modo de produo distinto, j mencionado, que o
de plantagem (ou plantation), vale repetir, agroexportador, latifundirio e escravista. 163
Com efeito, uma vez que a cana-de-acar era o principal produto de exportao, a
Coroa, pretendendo uma produo em larga escala, passou a impor como requisito para
concesso e manuteno das sesmarias, alm deste cultivo especificamente, que o
concessionrio dispusesse de farta mo-de-obra escrava. Posteriormente, caso o
concessionrio no dispusesse de condies para cumprir tais exigncias, teria o prazo de dois
anos para alienar suas terras. Esta adequao das sesmarias dinmica do escravismo, somada
possibilidade de manter a terra por dois anos antes de ter de alien- la, revela j uma
tendncia a um direito pleno da propriedade sobre a terra. Mas isso no era mais que uma
tendncia devido ao carter positivo da norma e das intervenes da Coroa a fim de que a
legislao fosse cumprida.164
O estudo sobre as sesmarias indica ser necessria uma relativizao das crticas feitas
por alguns autores de que no Brasil elas foram distorcidas, deturpadas, ou aplicadas de uma
forma errada. Em verdade, ocorreram adaptaes, o que no poderia ser diferente, j que se
tratavam de realidades e objetivos absolutamente distintos. 165 Nesta esteira, so pertinentes as
consideraes de Paolo Grossi acerca do medievo, cujo paradigma no modo de produo era a
propriedade feudal, propriedade a diversos nveis sobre as terras, condizente com a
hierarquia social de ento. Isso para contrastar com a sociedade brasileira pr- moderna, que
jamais, apesar de opinies em sentido contrrio, contou com estruturas agrrias feudais. No
Brasil no havia, portanto, propriedade feudal. Havia, sim, propriedade pblica, ou melhor,
da Coroa.166
Com este modelo, o cenrio da distribuio territorial resultava catico no Brasil,
basicamente por causa de disputas por limites entre os concessionrios e pequenos posseiros
(cujo nmero era cada vez maior), o que era agravado por imposies da Coroa que
dificultavam a adequao da situao de cada um aos moldes legais. Tornava-se
imprescindvel, diante disso, uma mudana estrutural na composio agrria, coisa que se
163
VA RELA, Laura Beck. Das sesmarias propriedade pri vada: u m estudo de histria do direito brasileiro. p.
71-107.
164
VARELA , L. B. Idem. p. 81-86.
165
VARELA , L. B. Idem. p. 76-80.
166
VARELLA, L. B. Idem. p. 72-73.
55
tentou fazer na segunda metade do sculo XIX. Tinha-se um grande nmero de sesmarias no
demarcadas, nem registradas, nem confirmadas; da mesma forma, era significativa a
existncia de simples posseiros. Outras regulaes, ainda, tentaram organizar o j
insustentvel regime de sesmarias, sem lograr xito. O cerco a este regime se fechava, e, em
1822 o Prncipe Regente mediante resoluo suspende a expedio de novas cartas de
doaes.167
A extino do regime das sesmarias ocorre no contexto do incio da expanso da
economia cafeeira e do movimento que culminou na Independncia, estando na pauta de
discusses a necessidade de regulamentao da propriedade privada, 168 dado inclusive sua
afirmao como um direito no campo filosfico, cujos marcos tericos j eram estudados pela
elite brasileira. Ademais, a Inglaterra pressionava pelo fim do trfico negreiro, o que
desembocaria numa total reformulao do sistema produtivo brasileiro, ancorado que estava
no escravismo. Alis, eram os escravos que tinham uma importncia central na formao do
patrimnio dos donos de terras, j que estas, adquiridas apenas na base das boas relaes
polticas, no podiam ser mercantilizadas.169
Em termos gerais, j nas primeiras dcadas do sculo XIX as sesmarias eram
identificadas como um atraso na agricultura e desenvolvimento econmico. Com o fim das
concesses de sesmarias iniciou-se o chamado perodo de posses, que durou at 1850, com
a Lei de Terras. Firmou-se nesse perodo um verdadeiro costume jurdico, que contava
inclusive com base legal, no sentido de que a ocupao, ou posse com cultura efetiva,
constitua legtimo modo de aquisio do domnio, distinto da clssica ocupatio romana (o
efetivo cultivo e a morada habitual muito freqentemente passam a ser invocados pelos
posseiros para legitimar suas pretenses, mesmo em face de cartas de sesmaria). Era, pois, um
verdadeiro costume contra legem, no olvidando, contudo, que se trata de um universo
jurdico que ainda desconhecia a regulamentao do direito de propriedade em termos
napolenico-pandectistas, tanto quanto a noo de lei estatal como fonte jurdica soberana. 170
V-se ento que o maior problema a ser enfrentado pela legislao de 1850 era a mera
ocupao ou posse de terras, o que de fato o legislador buscou levar a cabo, sepultando o
apossamento como modo de aquisio da propriedade, e tambm rompendo de vez com o
167
168
169
170
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
Idem. p. 107-110.
Idem. p. 111.
Ibidem.
Idem. p. 112-118.
56
requisito do cultivo, o que vai lanando cada vez mais bases para a instalao de um novo
modeloproprietrio. 171
Assim, para os fins aqui declinados, o que merece maior destaque no estudo desse
perodo da histria a grande descontinuidade entre a propriedade sesmarial lusitana e a
brasileira, e a radical ruptura existente entre estas e a moderna, verificada sobretudo a partir
da segunda metade do sculo XIX. Em seu detalhado estudo, Laura Beck Varela172 analisa
como se deu essa ruptura (no perodo do Brasil colonial ao imediatamente psindependncia), de uma mentalidade jurdica em que as coisas eram o centro de um
ordenamento plural, dizer, em que a efetividade imperava sobre as formalidades, para uma
mentalidade em que a propriedade passa a reinar absoluta, ainda que sob o preo do
descompasso com a realidade.
Trata-se de um processo de ruptura arrastado durante sculos, que se deu de forma
diversa do que na Europa. A partir da anlise da relao de pertencimento entre a terra e o
homem no perodo medieval europeu, em que vigorava uma civilizao possessria (vez
que a terra nada tinha que ver com preos ou ttulos, mas sim com seu efetivo uso),
demonstra-se, entre outras coisas, o carter contingente da noo de propriedade, 173 o que
tem bastante importncia no contexto do presente trabalho.
Mas alm da anlise das re-significaes da propriedade fundiria at que esta tenha
atingido seu pice de absolutizao no final do sculo XIX e, principalmente, no sculo XX,
com o Cdigo Civil, fundamental ainda uma ampliao no espectro da pesquisa, no sentido
de compreender como o Estado brasileiro chegou a organizar uma economia de mercado de
bases monetrias e capitalistas. Florestan Fernandes interpreta o complexo processo que levou
a esta forma de organizao social como A Revoluo Burguesa no Brasil, 174 interpretao
esta calcada em quatro fatores sociais tpicos (ou seja, que se pode determinar sua
contribuio especfica na causao de determinados efeitos conhecidos), 175 que so: (1) o
processo poltico de Independncia, (2) os tipos humanos do fazendeiro de caf e do
imigrante, (3) o processo econmico de mudana na relao do capital externo com a
economia interna, e (4) o processo scio-econmico de expanso e universalizao da ordem
socialcompetitiva. 176
171
57
58
organizao interna do fluxo de renda, mas somente de drenagem de riquezas para fora. Por
isso que a potencializao dos mveis capitalistas (j existentes no colonialismo, como
aludido) s foi possvel atravs do rompimento com o estatuto colonial. Somente assim que
se pde realizar a transio para uma sociedade nacional, que se deu em duas fases, quais
sejam, com a ruptura da homogeneidade da aristocracia agrria, e o aparecimento de
novos tipos de agentes econmicos, sob a presso da diviso do trabalho em escala local,
regional ou nacional. 179 Paralelo a isso, intensifica-se a expanso da grande lavoura, agora
baixo a condies econmicas, sociais e polticas organizadas por um Estado nacional, o que
acarreta um cmbio cultural dos senhores rurais, que pode ser chamado de aburguesamento,
vez que saem de seu isolamento habitual e passam a participar do cenrio social urbano e
ambiente poltico da Corte e Governos Provinciais, imprimindo-lhes um cosmopolitismo
antes impossvel, trazendo- lhes as concepes filosficas liberais, bem como alando-os
hegemonia da direo estatal. 180
Com estas consideraes, Florestan Fernandes demonstra que a Revoluo Burguesa
no Brasil no a repetio de fenmenos europeus, tampouco pode ser resumido num evento
episdico. , sim, um processo histrico-estrutural consistente sobretudo na absoro de
padres de civilizao. Falar em Revoluo Burguesa (...) consiste em procurar os agentes
humanos das grandes transformaes histrico-sociais que esto por trs da desagregao do
regime escravocrata-senhorial e da formao de uma sociedade de classes no Brasil. 181 Os
primeiros passos foram dados com a formao de uma sociedade nacional, porm no trajeto
do desenvolvimento da sociedade burguesa no Brasil uma srie de fases deve ser considerada.
Isso porque o conceito integral de Revoluo Burguesa, para Florestan Fernandes, denota um
conjunto de transformaes econmicas, tecnolgicas, sociais, psicoculturais e polticas que
s se realizam quando o desenvolvimento capitalista atinge o clmax de sua evoluo
industrial. 182
179
59
183
WOOD, Ellen Meiksins. As origens agrrias do capitalismo. In: Crtica marxista. n 10. p. 13.
WOOD, E. M . Idem. p. 13-14.
185
WOOD, E. M . Idem. p. 14-23.
184
60
reconhecer sua radical ruptura com o modelo anterior, assim como o fato de esta ruptura ter
sido a causa da posterior proletarizao da fora de trabalho. 186 Tem-se, portanto, um
processo cujas origens podem ser resgatadas no sculo XII (em que datam os primeiros
registros de cercamentos) 187 , intensificado a partir do sculo XVI, na Inglaterra, que somente
aps mais de um sculo passa a se espalhar pela Europa, e que atinge o Brasil muito mais
tarde, durante um significativo perodo de transio
econmico-social,
marcado
61
das guerras em seu continente, ou j haviam sido expulsos de suas terras devido ao avano do
capitalismo industrial no final do sculo XIX, sendo, ademais, que a Coroa fazia ampla
campanha para atra-los, prometendo terra frtil e barata. 192
O simples advento da Lei de Terras, porm, no foi suficiente para implementar o
capitalismo no Brasil em sua plenitude. Muitos decnios se passaram em que o capitalismo,
possibilitado pela acumulao realizada pelo modo de produo que lhe precedia, convivia
com outros modos de produo (plantagem), os quais no perdem sua identidade pelo fato de
se relacionarem entre si, muito embora o capitalismo sempre tenha uma proeminncia (de
modo explorador) sobre eles e em determinado perodo atue para sua destruio, 193 o que se
deve, como visto no primeiro captulo, a sua lgica de expanso e acumulao.
De fato, houve na segunda metade do sculo XIX uma gradativa introduo das
relaes capitalistas de produo na Amrica Latina, de maneira que o Brasil tambm teve de
se adaptar. Tal processo em terras brasileiras se deu com a expanso econmica do caf, com
o fim do trfico negreiro, e com a introduo da mo-de-obra assalariada. 194
Ao menos no que pertine terra, so pressupostos do sistema capitalista a
absolutizao de sua propriedade, ou seja, a ausncia de condicionalidades, bem como a
possibilidade de sua mercantilizao.
A mercantilizao como caracterstica da propriedade fundiria moderna, que
fundamenta a precondio de explorao do trabalho assalariado, aprofundar a
generalizao da renda em dinheiro, e o lento processo atravs do qual se passa a
produzir co m vistas ao lucro e no com vistas renda. O moderno proprietrio, ao
produzir co m vistas ao lucro, empregando trabalho assalariado, incorpora na sua
195
pessoa tanto o arcaico arrendatrio quanto o moderno empresrio.
H, ento, uma diferena entre esse novo modelo proprietrio em relao antiga
propriedade sesmarial, esta que, mediante vrias condicionantes, vedava a atribuio de um
direito pleno ao senhor de terras. Mas conforme se comeou a mencionar antes, a plena
mercantilizao da terra no Brasil s pode ser bem compreendida levando-se em conta a crise
do escravismo, vale dizer, a gradativa introduo da renda da terra como equivalente do
192
A sada encontrada pelas elites para substituir a mo-de-obra escrava foi realizar u ma intensa propaganda na
Europa, em especial na Itlia, na Alemanha e na Espanha, para atrair os camponeses pobres excludos pelo
avano do capitalis mo industrial do sculo 19 na Eu ropa. E, assim, co m a pro messa do eldorado, com terra
frtil e barata, a Coroa atraiu para o Brasil, no perodo de 1875-1914, mais de 1,6 milho de camponeses pobres
da Europa. (...) o nmero de mig rantes europeus praticamente coincide com o nmero da ltima estatstica de
trabalhadores escravizados. (STEDILE, J. P. (org.). Idem. v. 1. p. 25.)
193
GORENDER, J. Gnese e desenvolvimento do capitalismo no campo brasileiro. In: STEDILE, J. P. (org.). A
questo agrria hoje. p. 15-44.
194
VARELA , L. B. Obra citada. p. 125 -127.
195
SMITH, Roberto. Propriedade da terra e transio. p. 137. Apud: VA RELA, L. B. Idem. p. 128.
62
capital a substituir aquele formado pela posse de escravos. No lugar dos escravos, agora a
terra poderia ser utilizada como garantia de crdito. Respaldando estas novas relaes de
mercado, vinha o ordenamentojurdico. 196
Vale mencionar que a gradual mudana econmica acompanhada por transformaes
no plano das mentalidades, fomentadas pela expanso de idias europias, a exemplo das
idias do terico ingls Wakefield, que preconizava uma nova forma de se exercer o
colonialismo, qual seja, atravs de uma modificao na organizao produtiva das colnias,
inserindo-as no mercado; em sua teoria o Estado teria um papel central para regular
adequadamente este sistema; um dos instrumentos bsicos seria o do preo mnimo a ser
aplicado terra, a fim de barrar o acesso terra para a maioria da populao e, com isso,
garantir a mo-de-obra necessria para fazer tal sistema funcionar. 197
E de fato estas idias tiveram eco no Brasil, principalmente nas leis influenciadas
pelos conservadores, sendo que isso apareceu de forma bastante clara na Lei de Terras de
1850, que vigorou como a nica legislao reguladora da apropriao territorial no Brasil por
mais de 50 anos. Procurou ela conferir um estatuto jurdico propriedade privada que a
adequasse s novas exigncias econmicas, sendo a colonizao tambm um objetivo central
seu.
Com efeito, a necessidade de se demarcar as terras devolutas, 198 por exemplo, decorre
do projeto governamental de colonizao do territrio; veja-se que, conforme mencionado, a
vinda dos colonos livres seria financiada pela venda destas terras devolutas. A passagem do
trabalho escravo ao livre a transio de uma determinada organizao jurdica da terra para
outra. A lei de terras, pois, que traduz esse divisor de guas; norma de transio. Ela
procura de um lado legitimar apropriaes anteriores (sendo critrio legal o efetivo cultivo e
morada sobre as terras); e por outro lado instituir novas regras para maior controle da
colonizao pelo Estado. O preo mnimo defendido por Wakefield para evitar que os
lavradores pobres se tornassem proprietrios, inserido na Lei de Terras, e a proibio de
ocupao de terras devolutas so duas faces da mesma moeda. 199
Somado a estes novos contedos da propriedade da terra no Brasil, alguns decretos
vieram complementar a Lei de 1850, criando toda uma institucionalidade para garantir seu
cumprimento; note-se o exemplo dos cargos de Juiz-comissrio (para procedimentos
196
63
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
Idem. p. 147-153.
Idem. p. 154-172.
Idem. p. 172-193.
Idem. p. 195-196.
64
65
modo individual ou coletivo, o que, como se ver adiante, marcou profundamente a histria
brasileira.
O surgimento do campesinato se deu em duas vertentes. A primeira (...) trou xe
quase dois milhes de camponeses pobres da Europa, para habitar e trabalhar na
agricultura nas regies Sudeste e Sul, do Estado do Esprito Santo para o sul.
A segunda vertente (...) teve sua origem nas populaes mestias que foram se
formando ao longo dos 400 anos de colonizao, com a miscigenao entre brancos
e negros, negros e ndios, ndios e brancos, e seus descendentes. Essa populao, em
geral, no se submetia ao trabalho escravo e, ao mesmo tempo, no era capitalista,
eram trabalhadores pobres, nascidos aqui. (...) No tinham a propriedade privada da
terra, mas a ocupavam, de forma individual ou coletiva, provocando, assim, o
206
surgimento do campons brasileiro e de suas comunidades.
206
66
67
Ela se compro mete, por igual, com tudo que lhe fosse vantajoso: e para ela era
vantajoso tirar proveito dos tempos desiguais e da heterogeneidade da sociedade
brasileira, mob ilizando as vantagens que decorriam tanto do atraso quanto do
adiantamento das populaes. Por isso, no era apenas a hegemonia oligrquica
que dilua o impacto inovador da dominao burguesa. A prpria burguesia como
um todo (inclu indo-se nela as oligarquias) se ajustara situao segundo uma linha
de mlt iplos interesses e de adaptaes ambguas, preferindo a mudana gradual e a
216
composio a uma modernizao avassaladora.
68
que a configurao decorrente desses dois elementos possibilitava tambm presses de baixo
para cima, o que, isto sim, era intolervel, de modo que a represso foi a resposta, atravs de
vrios meios e por longa durao (indo do mandonismo, do paternalismo e do ritualismo
eleitoral manipulao dos movimentos polticos populares, pelos demagogos conservadores
ou oportunistas e pelo condicionamento estatal do sindicalismo). 218
No comeo do sculo XX, a oligarquia que era a classe capaz de garantir a
estabilidade social durante o processo de modernizao, mantendo sua hegemonia atravs das
velhas estruturas e definindo o inimigo comum, que antes era o escravo, e depois o
assalariado. Essa dinmica s foi captada pelos polticos operrios vindos da Europa
(anarquistas, socialistas e comunistas). A classe hegemnica entendia de forma distorcida seu
prprio papel: (...) os fundamentos axiolgicos legais e formais da ordem social competitiva
eram extrados de uma ordem capitalista idealizada (...). Repetindo a aristocracia imperial, a
burguesia republicana furta as roupagens do arsenal ideolgico e utpico das Naes
hegemnicas e centrais. 219
Analisando o processo social at este ponto, Florestan Fernandes evidencia dois
pontos de concluso: (1) a debilidade congnita da nascente burguesia brasileira era um fator
de reforo de seu ultraconservadorismo. Entretanto, tal debilidade deve ser um tanto
relativizada, afinal tambm deve ter como parmetro a capacidade de as outras classes
tornarem- na vulnervel, o que de fato jamais chegou a ocorrer nesse perodo; (2) ao reduzir
seu campo de atuao histrica e ao fechar o espao poltico que se abria exatamente
mudana social construtiva, 220 a burguesia no inviabilizava sua revoluo, mas a pautava
dentro das estreitas possibilidades existentes num plano histrico em que no lhe cabia liderar
uma transformao capitalista nos moldes dos pases centrais, tornando-a possvel em
condies francamente adversas se se considera que a dependncia, a drenagem de
riquezas para o exterior e o subdesenvolvimento devem ser tomados como tais. 221 Com
efeito, o modelo de capitalismodependente que vai delimitar o caminho para que as classes
dominantes se mantenham no poder e transformem-se em burguesia sem a necessidade de
transformaes radicais; sem romper, portanto, o lao de dependncia com as naes centrais.
Nos pases de capitalismo dependente, portanto, a revoluo burguesa despida de sua
218
69
70
burguesa no seio da antiga oligarquia rural. Segundo Carlos Nelson Coutinho, bastante
proveitoso que o estudo do processo histrico brasileiro seja analisado luz do conceito
gramsciano de revoluo passiva. Desse modo ele se aproxima das explicaes realizadas por
Florestan Fernandes. De fato, na esteira deste, Coutinho afirma que o estudo apenas do
aspecto infra-estrutural no possibilita a compreenso do processo histrico brasileiro, vez
que a transformao capitalista teve lugar graas ao acordo entre as fraes das classes
economicamente dominantes, de modo que todas as etapas de transio para o capitalismo
dependeram de escolhas polticas tomadas pelo alto (como na Independncia de 1822, na
Proclamao da Repblica de 1889, na Revoluo de 1930, no golpe de 1964). 225
Um aspecto do conceito de revoluo passiva a ser salientado para o caso brasileiro
que ele se divide em dois momentos, da restaurao e da renovao, na medida em que se
trata de uma reao contra a insurgncia popular desorganizada, mas ao mesmo tempo veicula
modificaes, muitas vezes significativas, em prol de alguns interesses das massas. 226
Esses dois momentos so observveis em vrias transformaes histricas no Brasil,
sendo que pertinente ao quarto perodo de que se trata neste tpico a ditadura de Getlio
Vargas de 1937 um exemplo emblemtico: foi o ponto culminante do processo que se
iniciou como reao contra o movimento operrio e tenentista desde 1922, passando pela
oposio ao novo bloco de poder marcadamente elitista advindo com a Revoluo de 1930
(em que a oligarquia rural perdeu sua hegemonia), tendo como estopim a Intentona
Comunista, que o governo reprimiu com bastante facilidade, mas que serviu de pretexto para
sua instaurao. Contudo, apesar de seu carter repressivo e de sua cobertura ideolgica de
tipo fascista, o Estado Novo varguista promoveu uma acelerada industrializao do Pas,
com o apoio da frao industrial da burguesia e da camada militar; alm disso, promulgou um
conjunto de leis de proteo ao trabalho, h muito reivindicadas pelo proletariado (...). 227
Desde 1920, com um processo de industrializao crescente e modernizao da
economia, podia se verificar um significativo desenvolvimento da sociedade civil. A
Revoluo (passiva) de 1930, advinda como reao s presses que vinham de baixo,
serviu para substituir o grupo hegemnico que se encontrava no bloco de poder (colocando
frente setores mais modernos da oligarquia agrria), assim como para refrear as tendncias
ocidentalizantes de ento. Todavia, este ltimo intento fora alcanado apenas em parte, pois
os pressupostos objetivos para o fortalecimento da sociedade civil estavam j postos, no mais
225
71
podendo ser eliminados, apesar da represso que foi usada. Posteriormente, a partir de 1945,
com o fim da ditadura de Getlio Vargas, a ocidentalizao se intensifica ainda mais,
principalmente entre 1955 e 1964. 228
Antes de analisar o perodo ps- golpe, cumpre reter que a natureza da formao social
brasileira sofreu, portanto, um expressivo cmbio no comeo do sculo XX, isto , passando
de uma formao de tipo oriental para uma de tipo ocidental.
Demais disso, importante ressaltar que data desse perodo (a partir de 1930) o
surgimento de um setor da indstria voltado especialmente para a agricultura, que foi sendo
cada vez mais mecanizada, dando-lhe, com isso, uma nova roupagem, qual seja, a da
agroindstria; neste perodo tambm os camponeses comeam a ser compelidos pelas foras
do mercado a integrarem- no. 229
O papel dos camponeses foi, ento, central neste processo de industrializao
dependente, consistindo essencialmente em servir de mo-de-obra para as novas indstrias
das cidades, formar um exrcito de reserva para as indstrias (mantendo, segundo a lgica
capitalista, os salrios a preos baixos), produzir alimentos baratos para a cidade, para que os
operrios pudessem sobreviver e reproduzir a fora de trabalho, e produzir matrias-primas
para o setor industrial. 230
J de 1964 at os dias correntes, uma infinidade de fenmenos ocorreram,agregando
componentes estrutura fundiria brasileira e ajudando a conformar seu estado atual. Claro
que profundamente vinculado aos perodos anteriores, neste que se encontram os fatores
mais prximos do aparecimento dos movimentos populares do campo, cabendo fazer rpida
meno a alguns fatores importantes desta recente histria.
1964, lugar-comum, foi o ano em que se deu o Golpe Militar no Brasil, derrubando um
governo eleito democraticamente e que contava com expressivo apoio popular. Isso trouxe
srias conseqncias para o pas, e, como se ver, especialmente para a questo agrria. Tal
fato obviamente no se deu toa, mas tem como motivao uma determinada conjuntura
geopoltica. Era o pice da chamada Guerra Fria: em disputa, dois modelos polticoideolgicos matizados pelas duas potncias mundiais, Estados Unidos (capitalista) e Unio
Sovitica (comunista). Trazendo o foco para a Amrica-latina e Brasil, era uma poca de
grande efervescncia cultural e ascenso de movimentos de massas, de esquerda; revolues
eclodiam no mundo inteiro, como na China, havia pouco mais de uma dcada, e, apenas cinco
228
72
231
STEDILE, J. P. Notas sobre os 40 anos do Estatuto da Terra. In: STEDILLE, J. P. (o rg.). A questo
agrria... v. 3. p. 147.
232
STEDILE, J. P. Notas sobre os... p. 146.
73
desapropriando todas as fazendas acima deste limite, assim como dez quilmetros de cada
lado ao longo de todas as rodovias e ferrovias federais. 233
No inflamado discurso proferido naquela ocasio, com forte carga nacionalista, Joo
Goulart mostrava conhecer os problemas do campo, exemplificando-os:
O que ocorre no Rio Grande do Sul que um arrendatrio de terras para plantio de
arroz paga, em cada ano, o valor total da terra que ele trabalhou, para o proprietrio.
Esse inquilinato rural desumano e medieval o grande responsvel pela produo
insuficiente e cara, que torna insuportvel o custo de vida para as classes populares
234
em nosso pas.
Mais que isso, ele pretendia colocar imediatamente em curso tal processo:
Graas colaborao patritica e tcnica das nossas gloriosas Foras Armadas, em
convnios realizados com a Supra [Superintendncia de Reforma Agrria], graas a
essa colaborao, meus patrcios, espero que dentro de 60 dias j co mecem a ser
divididos os latifndios das beiras das estradas, os latifndios ao lado das ferrovias e
dos audes construdos com o dinheiro do povo, ao lado das obras de saneamento
237
realizadas com o sacrifcio da nao.
Em face de tais planos e da coerncia das aes que os vinham pondo em prtica, no
difcil compreender a atitude extrema tomada pelas elites em conluio com o imperialismo
estadunidense. Joo Goulart certamente sabia dos riscos que corria, como se denota das
diversas menes elogiosas s Foras Armadas, mas contava com o apoio popular e, sem
233
GOULA RT, Joo. Apresentao pblica do projeto de reforma agrria do governo Goulart 1964: discurso
do presidente Joo Goulart no comcio do dia 13 de maro na Central do Brasil. In: STEDILE, J. P. (org.) A
questo agrria... v. 3. p. 97-110.
234
GOULA RT, J. Obra citada.p. 106.
235
GOULA RT, J. Ibidem.
236
GOULA RT, J. Ibidem.
237
GOULA RT, J. Idem. p. 104.
74
Como se sabe, mesmo assim o golpe militar no tardou a ceifar as ento renovadas
esperanas do povo brasileiro. Ao projeto anunciado por Joo Goulart sequer deu tempo de se
acrescentar as consideraes finais de seu relator, Plnio de Arruda Sampaio, e logo foi
abortado pelos militares. Foi posto em prtica, assim, a duras penas do povo, mediante muita
violncia e supresso de direitos, o plano de controlar as foras progressistas latinoamericanas.
interessante observar, por outro lado, que a reforma agrria era uma medida que
estava na pauta do projeto imperialista dos Estados Unidos, para conter as revoltas populares,
e, aproveitando o ensejo, para consolidar a economia capitalista, integrando-a como mais um
componente de mercado, em oposio, portanto, s reformas agrrias socialistas, como a de
Cuba, que como uma das primeiras medidas decretou a expropriao de grandes extenses de
terra de empresas estadunidenses. 239
que antes de apoiar declaradamente as ditaduras latino-americanas, seu projeto
imperialista era revestido da ideologia da Aliana para o Progresso (proposta por John
Kennedy em 1961, em Punta del Este), que pretendia tornar palatvel suas imposies. Entre
outras medidas, com o aval da Organizao dos Estados Americanos OEA, imediatamente
criou-se um instituto de estudos e formao de tcnicos de todos os pases membros para criar
as condies tcnicas e jurdicas para uma reforma agrria clssica que possibilitasse o
desenvolvimento do capitalismo. Assim nasceu o IICA Instituto de Investigaes e Cincias
Agrrias, com sede na Costa Rica, para onde, a partir de 1962, todos os governos passaram a
enviar seus tcnicos (...). 240 Mesmo distanciado das polticas norte-americanas, Joo Goulart
238
75
enviou a este instituto alguns tcnicos, como Jos Gomes da Silva, que mais tarde, aps o
golpe, ficariam responsveis pela elaborao do Estatuto da Terra.
Sendo uma exigncia dos Estados Unidos, supostamente lastreada pelas lutas
populares anteriores, e defendida pelo marechal Castelo Branco, que tinha formao
ideolgica alinhada com a de Kennedy, o resultado desse processo, j aps o golpe, foi a
promulgao do Estatuto da Terra, instrumento que no campo jurdico mostrava-se eficiente
para uma poltica de desconcentrao fundiria. Stedile afirma que o Estatuto da Terra pode
ser considerado uma legislao progressista, tendo em conta a poca e as circunstncias
polticas da ditadura militar, vez que instituiu, entre outras medidas, o cadastro de todas as
propriedades de terra do pas, a criao de rgo pblico federal responsvel por esse
cadastro, assim como para efetuar desapropriaes, rompendo o carter absoluto da
propriedade, condicionando-a a certos requisitos etc. (embora este rompimento seja bastante
relativo, como se ver no tpico 4.3). Assevera, porm, que isso no passou do plano jurdico,
pois, nos fatos, a estrutura fundiria manteve-se a mesma e o capital internacional saiu
sobremaneira beneficiado.241 Por bvio que, no essencial, o Estatuto da Terra no seria posto
em prtica, dado que ofendia frontalmente os interesses das elites brasileiras, as mesmas que
articularam o assalto ao poder.
Em seguida, tambm as eleies peridicas foram desrespeitadas, Castelo Branco
morreu num estranho acidente de avio, os Estados Unidos passaram a claramente dar apoio a
governos autoritrios militares, promulgou-se no Brasil o Ato Institucional n 5, aprofundando
a represso aos segmentos sociais contrrios ditadura, e, com relao ao Estatuto da Terra,
ele passou a servir de instrumento, agora no governo do general Emlio Garrastazu Mdici,
tanto para venda de terras pblicas para grandes empresas quanto para ampliao de projetos
oficiais de ampliao de colonizao dirigidos aos camponeses sem-terra do Sul e do
Nordeste, 242 vale dizer, para polticas de privatizao de terras pblicas e de colonizao.
Mais tarde, j quando a ditadura comeava a dar sinais de crise, por volta de 1976, nos
governos dos generais Ernesto Geisel e Joo Figueiredo, invocava-se novamente o Estatuto da
Terra agora para realizar desapropriaes em reas de conflito social, inaugurando a reforma
agrria pontual. Os governos seguintes, de Tancredo Neves e, com a morte deste, de Jos
Sarney, demagogicamente prometiam colocar em funcionamento os mecanismos do Estatuto
da Terra, inclusive convidando importantes nomes para participar do governo, como o prprio
Jos Gomes da Silva, que foi alado presidncia do Instituto Nacional de Colonizao e
241
242
76
Reforma Agrria INCRA. Mas, como ilustrado pelo pedido de demisso de Silva, as
propostas no eram srias, inclusive por faltar um verdadeiro Plano de Reforma Agrria, que
era previsto pelo Estatuto. 243
guisa de concluso acerca da questo agrria no perodo ditatorial, afirma Stedile:
(...) o Estatuto da Terra foi previsto para um mo mento histrico em que a reforma
agrria de t ipo clssico deveria viabilizar o desenvolvimento do mercado interno.
Isso se dava no marco de influncia das teses cepalinas, que preconizava que, para
enfrentar o subdesenvolvimento era necessrio desenvolver a indstria nacional e
distribuir renda.
Contudo, os desdobramentos do golpe militar de 1964 foram frutos e geraram u ma
nova correlao de foras polticas, aliando militares, latifundirios, burguesia
nacional e capital estrangeiro, consolidando 20 anos de ditadura militar, que imps
pela fora sua hegemonia polt ica e o seu projeto de desenvolvimento. O marechal
Castelo Branco no entendeu os tempos polticos e histricos que ele ajudou a
244
desencadear.
77
Assim, a burguesia evidenciou seu real carter e as foras que a compunham; foi a
primeira vez que o fez, e primeira vez tambm que isso se deu de modo coletivo. Isso
247
78
79
que no era capaz de alcanar um mnimo de consenso social em torno de seu projeto. Por sua
significncia, deve-se fazer referncia ao papel dos sindicatos do ABC paulista e da campanha
pelas Diretas J!, nos anos 1980, para a derrubada da ditadura. No mbito do presente
trabalho, bastante simblica, ainda, a resistncia do acampamento de sem-terras que
ocupava a fazenda Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta, Rio Grande do Sul, no ano de
1981. Referido acampamento estava prestes a ser destrudo por um destacamento do exrcito
enviado regio, comandado por Coronel Curi (famoso por sua especialidade em reprimir
conflitos rurais durante a ditadura), porm houve uma grande concentrao de personalidades
e entidades diversas que conseguiram impedir a ao das foras da ditadura e submet- la a
uma derrota importantssima para o futuro nascimento do MST. 255 Alm de estas aes da
sociedade civil terem sido fundamentais no processo de redemocratizao do pas, como dito,
elas serviram de exemplo de resistncia aos camponeses e assalariados do campo.
O processo de abertura poltica culminou na Constituinte de 1988, que, no obstante as
contradies da Carta que gerou, passou a estampar a imprescindibilidade da reforma agrria
no Brasil. Com efeito, a Constituio elaborada incluiu como fator indestacvel de toda
propriedade fundiria o cumprimento de sua funo social, e to somente por subterfgios da
bancada ruralista deu-se azo possibilidade de aplicao de uma interpretao contra a
reforma agrria mediante a incluso incoerente de uma srie de previses, como a do
elemento produtividade a impedir as desapropriaes de latifndios (por essncia
descumpridores de sua funo social). Assim, mesmo prevista constitucionalmente, uma
efetiva reforma agrria ainda se encontra bastante longe.
No obstante, a luta pela terra vem tomando propores nunca registradas e a presso
por reforma agrria, atravs da organizao popular, cada vez mais contundente,
extrapolando j o nvel de simples resistncia contra polticas que visam manuteno da
estrutura fundiria tradicional. Isso na medida em que a organizao dos setores populares
vem se equipando de novas maneiras de atuao, que, a despeito de no ultrapassarem os
marcos da ordem constitucional (e talvez por isso mesmo), paulatina e cotidianamente
propiciam que estes setores ocupem espaos sociais que lhes permitem imprimir a sua marca,
abrindo caminho para que, num horizonte no to distante, possam, qui, dirigir um processo
de desenvolvimento social marcado por uma nova hegemonia. Os captulos seguintes
aprofundam-se nesses assuntos, a comear por apontamentos que continuam a anlise da
questo agrria na atualidade.
255
STEDILE, J. P.; FERNA NDES, Bernardo Manano. Brava gente: a trajetria do MST e a luta pela terra no
Brasil. p. 20-21.
80
AGRICULTURA
REFORM A
AGRRIA
NO
BLOCO
HISTRICO
BRASILEIROCONTEM PORNEO
A partir da teorizao gramsciana sobre bloco histrico, este captulo tem o condo de
relacionar alguns traos da realidade brasileira com questes de mbito internacional, visando
ao aprofundamento de mais algumas razes da manuteno da concentrao de terras no pas,
razes que, como se ver, na atualidade ultrapassam (apesar de no suprimirem) a simples
obteno de lucro com as monoculturas de exportao, a especulao fundiria, ou a deteno
de grandes reas para adquirir e simbolizar poder.
Sobre a conceituao de bloco histrico, convm rememorar que as reflexes polticas
de Lnin so uma das maiores fontes da teoria gramsciana, que, na esteira daquelas, absorve a
diferena entre o conceito marxista de formao econmico-social (evoluo na utilizao de
forma, destacando seu carter dinmico) e o de modo de produo, no sentido de que o
primeiro mais amplo, referindo-se totalidade social, no se esgotando na base econmica,
como o segundo. Demais disso, assim como Lnin, Gramsci percebe a particularidade
geogrfica e histrica das leis expostas n O Capital, e com isso a preocupao de ambos
entender a formao econmico-social em que esto inseridos, atravs do materialismo
histrico-dialtico, a fim de poder intervir na realidade do modo mais coerente e eficaz
possvel. 256 No conjunto terico de Gramsci, contudo, a formao econmico-social
substituda pela noo de bloco histrico, a qual carrega uma srie de elementos conceituais
bastante peculiares, ou mais desenvolvidos que na obra de seus predecessores. Tal ocorre no
peso atribudo ao momento ideolgico-poltico, com a teoria ampliada de Estado, nas
consideraes acerca do conceito de hegemonia, e no papel dos intelectuais, por exemplo.
Seguindo a linha de pensamento destes autores com nfase na de Gramsci , ento,
percebe-se a relevncia de, no mbito deste trabalho, analisar a realidade brasileira dentro da
moldura desta importante categoria, a fim de ter presente com maior preciso a extenso da
questo agrria que lhe intrnseca.
Resumidamente, pode-se afirmar que bloco histrico a estrutura global na qual se
inserem, como momentos dialticos, a estrutura econmica e as superestruturas ideolgicas,
sem a existncia de uma hierarquia a priori dos momentos da realidade, nem no sentido
idealista, nem no sentido materialista: 257
256
81
(...) a relao entre esses dois mo mentos do bloco histrico uma relao dialtica
entre dois momentos igualmente determinantes: o mo mento estrutural, pois ele a
base que engendra diretamente a superestrutura, que no incio apenas o seu
reflexo; durante o perodo considerado, a superestrutura s poder desenvolver-se e
agir entre limites estruturais bem precisos: assim, a estrutura influ i, constantemente
sobre a atividade superestrutural. O mo mento tico-poltico desempenha de qualquer
modo, em funo dessa base, um papel motor. ele que desenvolve a conscincia
de classe dos grupos sociais, que os organiza poltica e ideologicamente; no seio da
superestrutura, ento, desenrola-se o essencial do movimento histrico e a estrutura
torna-se o instrumento da atividade superestrutural. A fraqueza ou importncia desta
ltima, podem, inclusive , limitar a evoluo da estrutura, seja mantendo o antigo
bloco histrico, seja no superando o nvel trade-unionista da correlao de
258
foras.
258
82
por Sorel,
262
prxis.
261
261
Trata-se de Georges Sorel (1847 -1922), u m pensador socialista mas no marxista, segundo Coutinho. Sorel
utiliza o termo bloco histrico para analisar a importncia na histria daquilo que ele chama de mitos, que
seria algo semelhante utopia de determinados grupos sociais, sejam grevistas, revolucionrios, ou mesmo os
cristos em determinado mo mento; com isso, Sorel procura demonstrar como esses mitos tm fora histrica,
sendo que devem ser analisados em bloco, e no co mo u m objeto a ser decomposto. (COUTINHO, C. N.
Notas ao texto. In: GRAMSCI, A. Cadernos do crcere. v. 1. p. 482.) Portanto, v-se que parecido mas no
o mesmo o sentido que Gramsci atribui a bloco histrico, vez que para este autor a relao dialtica entre a infra
e a superestrutura (dentro da qual um dos elementos seria o que Sorel denominava de mito) que caracterizam
tal conceito.
262
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 369-370.
263
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 238. Para outras passagens expressas sobre bloco histrico nos Cadernos, cf.
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 250 -251; 305-306; 383-384; 389; v. 3. p. 69-70.
83
264
ROM EIRO, Ademar Ribeiro. Reforma agrria e distribuio de renda. In: STEDILE, J. P. (org.). A questo
agrria hoje. p. 118.
265
Autor do livro j citado Agricultura Suicida: u m retrato do modelo brasileiro.
84
como considerar que as naes detentoras dessas novas tecnologias foram as que saram
militar e economicamente vencedoras. Posto isso, pode-se investigar as particularidades do
caso brasileiro, percebendo, ao mesmo tempo, que as transformaes de sua questo agrcola
esto intimamente relacionadas com a dinmica do sociometabolismo global dirigido pelo
capital, direo que se corporifica no de forma espontanesta, abstrata, difusa, mas sim
segundo princpios rigorosamente racionalizados e, ainda que previsivelmente catastrficos,
aplicados medianteestratgias claras de dominao por parte dos centros de poder.
Logo aps o surto de modernizao imposto pelo regime ditatorial no Brasil, o autor
citado acima percorreu o interior do Brasil a fim de apreender as mudanas ocorridas. Uma de
suas concluses foi a de que a chamada modernizao da agricultura brasileira modificou a
fisionomia, a cultura, o semblante e a vida da Nao. Criou o Pas da misria no meio da
riqueza e da fartura, agravou a fome. um Brasil que as estatsticas retratam mas no
revelam. 266
Como visto anteriormente, a industrializao que vinha sendo implementada desde a
dcada de 1930 tomou revigorado flego na ditadura. Nesta nova onda de modernizao, o
campo teve importncia central, pois data dessa poca o fenmeno mundial que somente em
tom de propaganda pode ser denominado revoluo verde.267
Talfenmeno se refere, resumidamente, aplicao em larga escala na agricultura da
tecnologia militar norte-americana e europia desenvolvida nas duas guerras mundiais e do
Vietn. Os produtos dessa tecnologia so os diversos tipos de tratores, as semeadeiras,
colheitadeiras e outras mquinas agrcolas, assim como os fertilizantes qumicos, agrotxicos,
antibiticos,hormnios, sementes melhoradas e muitos outros insumos, sem contar, ainda,
toda a srie de equipamentos para o transporte e industrializao da produo agrcola. Os
tratores de esteira, por exemplo, so adaptaes dos tanques de guerra, e vieram para facilitar
o trabalho de derrubar vastssimas reas de florestas em poucos dias, dentro da lgica da
grande escala; boa parte dos agroqumicos, por sua vez, advm das armas qumicas ento sem
uso pela momentnea diminuio de guerras, 268 como o caso do glifosato, que usado
principalmente na cultura da soja. Capaz de matar qualquer tipo de planta (a depender da
dosagem utilizada), foi inicialmente desenvolvido para desfolhar as rvores que serviam de
abrigo aos guerrilheiros vietnamitas e tambm para ferir ou mat- los. A mesma fabricante
hoje continua lucrando com este produto, agora adaptado agricultura. Alis, o mesmo hoje
266
85
faz parte de um novo pacote tecnolgico surgido com a transgenia (tcnica de manipulao
gentica que consiste no transplante de genes de um organismo para outro), 269 pois junto com
o glifosato, ela vende tambm a semente geneticamente modificada apta a resistir a uma
dosagem maior deste produto. 270
Alm de meios escusos como o alardeamento de epidemias inexistentes, 271 o consenso
em torno da chamada revoluo verde no Brasil foi se formando sobretudo mediante a
promessa entoada pelo marketing das transnacionais e governos centrais, a que o governo
militar brasileiro fazia coro de maior rentabilidade ao produtor, bem como de aumento nos
nveis de produtividade, o que possibilitaria, de quebra, acabar com a fome no mundo. Na
prtica, foi executada pela criao em massa de cooperativas agrcolas, formadas basicamente
por mdios e grandes produtores, organizadas segundo critrios muito distantes dos princpios
cooperativistas de gesto democrtica e emancipao do trabalho. O marco regulatrio foi
ento estabelecido atravs da Lei de Cooperativas, n 5764, de 16 de dezembro de 1971, que
continua vigente at hoje.
Estas cooperativas vieram a ter u m papel crucial na chamada modernizao da
agricultura brasileira. Foram elas que disseminaram em massa a aceitao dos
agrotxicos, substituindo o papel solitrio dos vendedores das multinacionais.
Foram elas que uniformizaram as prticas agrcolas, colocando ao nvel do
agricultor as polticas oficiais para o setor. Foram elas que espalharam a nova
mentalidade de que as questes de produo se definem a nvel de grandes
mercados, de lances internacionais, de jogadas de longo alcance. E so elas, enfim,
que hoje controlam quase toda a poltica de comercializao de safras, comprando a
colheita dos produtores e repassando-as depois para as multinacionais em alguns
casos fazendo o jogo aberto do capital industrial em detrimento de seus prprios
associados. A maior parte delas se comporta hoje como verdadeiros conglomerados
272
(...).
Dificilmente os reflexos negativos deste modelo que ento se difundia pelo mundo no
seriam de uma forma ou outra sentidos no Brasil, porm sob os auspcios do regime militar a
maneira pela qual isso se deu foi a mais brusca possvel, a mais penosa para a populao, que
269
Para u ma abordagem crtica da temtica, cf. Grupo de Cincia Independente. Em defesa de um mundo
sustentvel sem transgnicos.
270
75% dos cultivos transgnicos so manipulados com o fito de serem tolerantes aos herbicidas fabricados pelas
mes mas empresas que detm as patentes desses cultivos. (Grupo de Cincia Independente. Obra citada. p. 71.)
271
Por exemp lo, o da peste suna africana, relatada por Sebastio Pinheiro: Nos idos de 1978, anos de
chumbo, anunciou-se a chegada da temvel Peste Suna Africana. O Canad enviou imed iatamente uma equipe
de cientistas para o Rio de Janeiro, centro e foco do problema. (...) No Rio de Janeiro, os cientistas ficaram
apenas 48 horas e retornaram ao seu pas, sem dizer u ma palavra sequer, em pblico. Os reprodutores sunos
nacionais foram sacrificados a tiros de metralhadora em todo o RS, SC, PR. [Ocorre que] O Deputado Jauri de
Oliveira (...) enviou amostras de sangue caprino para o Centro Internacional de Epizootias, no Rio de Janeiro e
obteve a resposta positiva para PSA. Os canadenses retiraram-se por vergonha e honestidade. (PINHEIRO,
Sebastio. A mfia dos ali mentos no Brasil.)
272
SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 67.
86
em sua maior parte residia no campo e dele tirava seu sustento, tanto com a agricultura
familiar quanto com trabalho assalariado. De fato, essa virada tecnolgica da agricultura
vinha ao encontro tanto dos interesses imediatos dos latifundirios, quanto dos
governamentais.
Isso porque no incio da ditadura militar houve um processo bastante forte por parte
dos grandes fazendeiros de reao contra os movimentos pela democratizao da terra e as
conquistas trabalhistas no campo. A primeira providncia deles foi a expulso em massa dos
trabalhadores residentes em seus imveis e a no contratao de mo-de-obra, inclusive,
quando necessrio, substituindo suas lavouras por pastagens. Atendendo necessidade de
enxugar a quantidade de trabalhadores nas fazendas, vinha a tecnologia das empresas
estrangeiras para a modernizao da agricultura. Assim, as motivaes profundas e
reacionrias, que levaram os grandes proprietrios a modernizar suas lavouras, se
transmutaram aos olhos da sociedade em motivaes progressistas fortemente apoiadas pelo
Estado atravs de toda sorte de subsdios e incentivos. 273 J entrando, portanto, nas
motivaes do governo, que proclamava seus interesses como sendo os da nao, o novo
modelo de agricultura era um dos grandes vetores econmicos que consolidava o capitalismo
dependente brasileiro, permitindo a manuteno dos privilgios da elite econmica nacional,
ento aliada com o grande capital internacional.
Com efeito, a partir da se implantou um ciclo produtivo to dependente destas
tecnologias que at mesmo os pequenos produtores que conseguiram se manter no campo via
de regra j no mais conhecem modos de produzir que no sejam os impostos por todo este
modelo que foi importado, isto , mediante tecnologias fornecidas exclusivamente por
empresas transnacionais aliadas com o capital financeiro internacional, que, assim, tm o
controle total do mercado, desde a obteno de crdito pelo produtor at mesa do
consumidor.
Sebastio Pinheiro discorre sobre o fato de que todos os pases centrais tiveram como
base de crescimento auto-sustentado a pequena propriedade rural, assim como os exemplos
regionais de desenvolvimento scio-econmico no Brasil, os quais, todavia, em determinado
momento histrico passaram a colidir com os interesses do que ele denomina complexo
agro- industrial-alimentar- financeiro:
Se avaliarmos a estrutura agrria de pequena propriedade rural familiar no Brasil,
vemos que ela a criadora de riqueza e principal formadora da industrializao
273
87
autgena. Por exemp lo, quantas cervejarias existiam em Santa Rosa ou Santa Cru z
do Sul no in cio deste sculo? Dezenas!
Por que, no Estado de Santa Catarina, fo i criada uma empresa area (Sad ia) para
transportar produtos sunos, em u ma cidade do interior, que posteriormente se
transformou na Transbrasil?
Qual a origem do parque industrial de Bento Gonalves e Caxias do Sul ou So
Leopoldo e Novo Hamburgo?
A resposta sempre a pequena propriedade rural familiar. E sabemos que tambm
na Europa muitos bancos surgiram no meio destas comunidades de agricultores
como os maiores bancos dos Pases Baixos.
Hoje, em poca de neoliberalismo, em mercado globalizado e economia de grande
escala, nos deparamos com situaes muito estranhas: a criao de frangos e sunos
desloca-se do sul, local tradicional, para o Brasil central, sob a alegao de menores
custos de matrias primas, insumos e energia, alm das isenes de tributos e
impostos.
Tudo isto pode ser verdade, mas o principal argumento que a escala de pequena
propriedade familiar, hoje, o principal entrave para a consolidao da integrao
274
do complexo agro-industrial -alimentar-financeiro.
88
raes de animais proticas com base em milho (atravs das subsidirias Nutrena);
segundo nos EUA em moagem via mida de milho; segundo esmagador de soja nos
EUA; segundo exportador de gros da Argentina (10% do mercado); terceiro em
moagem de farinha de trigo nos EUA (18% do mercado); terceiro empacotador de
carnes nos EUA, atravs da Excel (18% do mercado); terceiro nos EUA frigorfico e
empacotador de carne suna; terceiro nos EUA em co mrcio de alimentados
animais; terceiro exportador de gros da Frana (15-18% do mercado); sexto
produtor de peru nos EUA. Cargill co mercializa 350.000 porcos, 12 milhes de
perus, 312 milhes de frangos. Nos EUA, possui 420 barcas fluviais, 11 navios
graneleiros, 2 embarcaes enormes nos Grandes Lagos, 12 navios transocenicos,
2000 vages de estrada de ferro, e 2000 carros de tanque. Cargill e suas subsidirias
operam 800 plantas. Tm 500 escritrios nos EUA e 300 escritrios no estrangeiro e
opera em 60 pases. (...)
Hoje, Carg ill tem mais de 20 empresas, agncias corretoras de commodit ies nos
EUA, negociando nos mercados de Chicago e do mundo, sendo um dos maiores
corretores de Wall Street. Uma outra div iso, Carg ill Investor Services, tem
276
escritrios em todos os EUA e tambm em Londres, Genebra e Zurique.
89
Uma das possveis crticas a partir do ponto de vista de uma nao perifrica feita
por San Martin ao apontar como este organismo influencia outras instituies civis e governos
com sua ideologia, que acaba por se constituir num instrumento mais sutil e ao mesmo tempo
mais eficiente de imperialismo: segundo ela [a ideologia Trilateral], j no mais necessrio
dominar diretamente territrios. A interligao das economias que se comportam hoje como
verdadeiras teias cibernticas permitem outros mecanismos bem mais sutis de controle.280
Em coletnea de artigos exclusivos sobre esta entidade, 281 revela-se que a chave para a
compreenso de sua ideologia, sempre expressa em forma de eufemismos, pregando a
cooperao entre os pases para a realizao dos valores fundamentais do mundo
capitalista, reside no temor que seus intelectuais tm de que o terceiro mundo resolva trilhar
seus prprios caminhos. No mesmo sentido, reportagem sobre os trinta anos dessa instituio:
279
Co misso Trilateral. About the organization. In: Stio The Trilateral Co mission. Traduo livre.
SAN MA RTIN, P. Idem. p. 43.
281
ASSMAN, Hugo (ed.); SANTOS, Theotonio dos; CHOMSKY, Noam et al. A trilateral: nova fase do
capitalis mo mundial.
280
90
282
BOIRA L, Olivier. O clube dos ricos. In: Le Monde Di pl omati que. Novembro de 2003.
91
Para alm da maio r abrangncia da OMC, incorporando uma mais vasta gama de
sectores e ramos de actividade, existe uma diferena qualitativa significativa, u ma
vez que o GATT tinha uma v iso mu ito mercantilista, visando basicamente a
liberalizao do mercado atravs da reviso das tarifas aduaneiras. No entanto, e
este aspecto deve ser evidenciado, o GATT no tinha incidncia nas polticas
nacionais no pondo em causa o primado das polticas de regulao econmica dos
Estados aderentes sobre a liberalizao.
Co m a OM C, e co m as atribuies de gerir conflitos entre as partes contratantes,
esta lgica foi profundamente alterada. A OMC gere os acordos negociados e
aprovados pelos Estados e, simu ltaneamente, ao contrrio do que acontecia no
GATT, controla esses acordos.
Portanto, a Organizao Mundial do Co mrcio, analisa diferendos e os estadosmemb ros ficam sujeitos a penalizaes e sanes, sempre que alterem os
compro missos que negociaram.
A introduo de qualquer medida considerada proteccionista em relao a u m
produto ou a um sector, de natureza ecolgica ou no domnio da qualidade
alimentar, por exemp lo, desde que entendida como uma interveno que coloca um
obstculo tcnico ao comrcio, classificado como sendo uma intro misso ao
comrcio mundial, e o Estado-membro que a aplica fica sujeito a sanes.
Mesmo as intervenes de servios pblicos visando a proteco dos consumidores
ou aces de solidariedade social, so entendidas como tendo influncia no
funcionamento do mercado e como medidas contra a concorrncia mundial, que
apenas podem ser aplicadas desde que aprovadas pela OM C.
Pode-se afirmar que, contrariamente ao que acontecia com o GATT, a OM C passou
a intro meter-se nas orientaes polticas e sociais dos EM aderentes.
Assim, as desigualdades estruturais existentes na economia mundial mantm-se na
OMC, no seu funcionamento e nas suas decises.
A OMC perspectiva-se numa viso economicista estrita que no tem em conta as
realidades sociais, culturais, ambientais, organizacionais e econmicas das
diferentes regies. Constitui uma das componentes fundamentais da estratgia de
283
mundializao neoliberal da economia e da sociedade.
Confederao das Cooperativas Agrcolas e do Crdito Agrcola de Portugal CONFA GRI. Organizao
Mundial do Comrcio e a agricultura. Caderno n 7, fev. 2003. p. 9-10.
284
CONFA GRI. Obra citada. p. 11.
92
Eles reclamam, talvez com certa razo, dos altos e baixos da poltica econmica
oficial, montada deliberadamente para transferir recursos do setor agrcola ao setor
industrial. Assim, da mes ma forma co mo eles ganharam co m o sacrifcio do
pequeno produtor e com o extermnio da lavoura de alimentos para o mercado
interno, acabam perdendo o jogo de preos, que favorecem as agro-indstrias e o
grande capital.
So peas bem tratadas de uma engrenagem que eles j no mais do minam.
O que eles sonham talvez, com os velhos tempos em que a classe produtora tinha o
poder de definir ru mos e polt icas do Pas. (...)
Fascinados pelo ciclo da soja, entraram de cabea no devaneio da mecanizao, e
agora choram lgrimas de crocodilo sobre o leite derramado. Eles reclamam, mas
93
talvez no fundo saibam mu ito bem que foi o c iclo da soja que lhes permitiu
285
acumular suas pequeninas fortunas neste Pas de famintos.
94
95
ser estudadas pelos principais beneficiados e controladores do sistema, sendo que a mais
adequada para a manuteno da ordem geopoltica desigual foi encontrada nos chamados
agrocombustveis. 292 Nesta esteira, o governo dos Estados Unidos vem procurando
incentivar os pases agro-exportadores do Sul a fornec-los massivamente. O governo
brasileiro, por sua vez, vem dando provas de grande entusiasmo com esta nova conjuntura,
tanto que ao final de maro de 2007 formou-se uma aliana entre ambos no sentido de
somarem esforos e investimentos para expandir os programas de etanol (produzido a partir
da cana-de-acar) para pases da Amrica Central e Caribe, lembrando que o Brasil
atualmente o maior produtor e exportador mundial desse produto, e que, segundo o Plano
Nacional de Agroenergia (2006-2011), a rea potencial estimada para o cultivo de matriasprimas energticas salta para 200 milhes de hectares. 293
No faltam estudos tcnicos demonstrando o equvoco de os pases em
desenvolvimento embarcarem nesta nova poltica energtica. Para ficar no exemplo do Brasil,
que est em quarto lugar no mundo em emisso de gs carbnico (80% da qual se deve
destruio da floresta amaznica), a expanso de monocultivos para abastecer o mercado
agroenergtico tende to somente a agravar o problema, j que para tanto prevista uma
presso na fronteira agrcola da Amaznia e do Cerrado. Assim, (...) preciso desmistificar a
principal soluo apontada atualmente, difundida atravs dos supostos benefcios dos
agrocombustveis. O conceito de energia renovvel deve ser discutido a partir de uma viso
mais ampla que considere os efeitos negativos destas fontes. 294
Posto isso, ao que parece, a discusso mais importante a se fazer relativa ao
imperativo naturalizado de garantir o suprimento a uma demanda externa, 295 pregado como
a nica soluo de desenvolvimento para o Brasil, imperativo que no nem um pouco novo,
mas que em cada poca se apresenta com uma roupagem diferente. Nos dias de hoje ela
recebe o nome de Plano de Acelerao do Crescimento PAC, na prtica um conjunto de
mega-projetos infra-estruturais que em ltima anlise potencializam e garantem as inverses
de grandes capitais no pas (com grande nfase no setor que convencionamos chamar de
agricultura suicida), sem que necessariamente fomentem desenvolvimento social. A esse
respeito, Camila Moreno apresenta relevantes ponderaes:
292
96
justamente a polt ica do etanol, no sculo XXI, que est redefinindo rapidamente
uma conjuntura onde no vai haver nenhum outro futuro que o do Brasil
transformado em u m imenso canavial (...). E isso s custas do contedo vazio ao
sentido do desenvolvimento que prega esquerda e direita a oportunidade
econmica dos desertos verdes, por exemp lo, e a gerao de empregos com o corte
de cana (ampliando os postos de trabalho migrantes e sobre-exp lorados do bia297
fria).
296
MORENO, C. Ibidem.
MORENO, C. Idem. p. 17.
298
MORENO, C. Idem. p. 10.
297
97
299
A respeito, cf. IASI, Mauro Luis. As metamorfoses da conscincia de classe: o PT entre a negao e o
consentimento.
300
GRAMSCI, A. A questo meri di onal.
98
Basicamente este termo dizia respeito ao fato, bastante debatido na poca, de a regio
sul da Itlia ser muito pobre e atrasada, no que tange industrializao, enquanto o norte do
pas j se encontrava em fase mais avanada de modernizao. A partir da, polticos e
tericos enunciavam uma infindvel srie de causas e propunham diversas solues para o
problema, em sua grande maioria puramente demaggicas aos olhos de Gramsci. Era comum,
inclusive, que se colocasse no Sul a culpa de a Itlia no se destacar no cenrio internacional.
Resumidamente, pode-se dizer que Gramsci era completamente avesso a explicaes
dualistas, ou seja, a explicaes que rejeitavam o carter sistmico, cclico, da misria
sulista; para Gramsci, o problema era funcional, dizer, a riqueza do norte e a pobreza do
sul estavam intimamente relacionadas.
Como visto no comeo do segundo captulo, para Otto Maria Carpeaux justamente
essa viso de Gramsci sobre a inter-relao do binmio riqueza/pobreza um dos aspectos mais
relevantes para o estudo da realidade brasileira, que encontraria paralelo na relao do
nordeste brasileiro com as regies economicamente mais desenvolvidas do pas. A nosso ver,
tais consideraes do azo a uma discusso ainda mais ampla, que pode ser alada a nveis
globais, posto que referido binmio muito evidente na relao entre os pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos, os primeiros predominantemente localizados no
hemisfrio norte, e estes, no hemisfrio sul, baixo sistemtica de trocas desiguais e
combinadas.301
Uma vez que abarca o modelo moderno de agricultura, trazendo srias
conseqncias ao Brasil, sobretudo no mbito scio-ambiental, assim como est intimamente
relacionado disputa entre as classes dirigentes e subalternas pela hegemonia de seus projetos
polticos, vale a pena se deter um pouco no debate oriundo daquele ponto especfico da
Questo Meridional, que apresenta ntima relao com os temas de crescimento e
desenvolvimento econmicos. Sem os elementos trazidos por este debate, no possvel
visualizar com suficiente clareza a necessidade de uma poltica de reforma agrria e os pontos
principais que ela deve conter.
Ao se falar em desenvolvimento, impende ressaltar que no se trata de um termo
unvoco, vez que possui vrias acepes de acordo com o tempo e espao. O que se entendia
por desenvolvimento na Europa ps-segunda guerra, por exemplo, no o mesmo que l se
entende hoje. Da mesma forma, no obstante a influncia de estudos estrangeiros, na Amrica
301
99
Latina o termo pode tambm adotar configuraes bastante peculiares, dada a pluralidade de
culturas que comporta.
Grosso modo, a distino bsica a se explicitar entre desenvolvimento e crescimento
econmico, que no mais se confundem. Conforme ensina Eros Roberto Grau,
desenvolvimento, embora intrinsecamente ligado ao crescimento econmico, muito mais do
que isso, tendo a ver com a efetiva melhora nas condies de vida da populao, inclusive no
que tange ao aspecto cultural e intelectual, constituindo-se em efetivo princpio
constitucional. 302 Em geral, a opinio prevalecente no meio acadmico, hoje, que o
crescimento econmico s tem sentido se vier em prol da maioria da populao. 303
Certo , ento, que s h por que se debater desenvolvimento na medida em que o
mundo ftico apresenta situaes de subdesenvolvimento, ou seja, situaes em que a
realidade anda em descompasso com a atual forma societria de localidades tidas por
desenvolvidas, em que sua populao tem acesso a uma srie de bens e direitos que outras no
tm. Buscando formas de equilibrar desigualdades que vem tona a questo do
desenvolvimento.
Octavio Ianni fala na existncia de trs interpretaes do desenvolvimento. 304 Ele
parte da constatao de que todas as cincias sociais, em ltima anlise, esto preocupadas em
compreender as transformaes sociais, sendo a dinmica da histria o problema central
dessascincias, desde o nascimento delas. O devir histrico sempre uma coordenada de suas
reflexes, mesmo para autores que consideram o presente como o pinculo da civilizao. Na
opinio de Ianni, as respostas mais acabadas sobre o prognstico do futuro social, contudo,
foram dadas por Marx, e por isso que todos os cientistas sociais se viram obrigados a
dialogar com sua obra.
Neste sentido, por muitos cientistas sociais a histria no estudada apenas como mais
um dado, ou como algo que inevitvel encarar. Por muitos deles, a histria vista como
algo a ser constitudo pelo homem atravs de sua atividade cognitiva. Assim, a prpria cincia
social pode ser encarada como participante criadora da histria, e, na medida em que isso
revela e pe em xeque as configuraes de poder, as classes dominantes podem acabar se
sentindo ameaadas por elas. Demais disso, as cincias sociais podem servir de instrumento
302
100
305
101
futuro como especulaes sobre o impossvel, bem como destituindo o atuar humano da
possibilidade de intervenes na realidade. 311
Uma outra orientao na explicao do desenvolvimento, exposta sob a insgnia
Economia e Poltica, em certos aspectos semelhante anterior, posto que tambm enfoca
apenas o mbito econmico da totalidade. Ela explica a pobreza por um crculo vicioso em
que a escassez de mercado traz baixo incentivo ao uso de capital, sendo que o diminuto
mercado se deve baixa produo, a qual, por sua vez, devida ao pouco capital disponvel.
Em resumo, ela afirma que as sociedades pobres o so justamente porque so pobres. Como
assinalado, deixam de considerar outras importantes configuraes da realidade e, em sua
ordem de idias, preconizam como nica soluo para o subdesenvolvimento o
empreendedorismo de investidores oriundos das naes estrangeiras (e a est a diferena
fundamental da teoria anterior, para a qual a soluo est no desenvolvimento das foras
produtivas internas atravs do livre- mercado). 312
J a terceira interpretao, que a Explicao Dialtica, no se restringe ao mbito
econmico: uma teoria que abarca todas as esferas da realidade social, concebida como
uma totalidade histrico-estruturada, 313 em que o homem no visto como secundrio ou
dispensvel, nem como demiurgo do real, alm de que tambm no concebido como um
ente abstrato, e sim inserido em relaes sociais concretas. Da a importncia de se considerar
a existncia de distintas classes sociais, que, na prtica, determinam o modo como ele se
relaciona com o produto de sua atividade, e, assim, como ele formula sua viso de mundo se
favorvel manuteno da sociedade tal qual se apresenta hoje ou a uma necessria mudana.
Nas palavras de Ianni,
(...) na exp licao dialt ica o homem surge como senhor do seu futuro, ainda que,
para ser construdo, este deva concretizar-se sobre o trabalho acumulado pelas
geraes anteriores. Part indo das condies de existncia propiciadas pela vigncia
de um dado sistema social de produo, os homens podem construir o seu futuro,
optar em face de alternativas garantidas pela sua liberdade e as configuraes do
314
presente.
As leis gerais deste modo de conceber o devir histrico so as expostas por Marx, as
quais no pressupem um momento econmico autnomo nem um homem como um autor
arbitrrio da histria, mas, em suma, reconhecem que os homens fazem a sua prpria
311
IANNI,
IANNI,
313
IANNI,
314
IANNI,
312
O. Idem. p. 90 -91.
O. Idem. p. 91 -96.
O. Idem. p. 96.
O. Idem. p. 96.
102
histria, mas no a fazem como a querem; no a fazem sob circunstncias de sua escolha e
sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado. 315
Cada uma dessas trs teorias pode ser denominada, respectivamente, de liberal,
imperialista e revolucionria. As duas primeiras agregam-se a uma compreenso
positivista da realidade, que determina sua segmentao do real no mbito econmico, bem
como sua viso determinista; alm disso, mostram-se comprometidas em manter a estrutura
social vigente, to somente a refinando, e, com isso, concebendo o futuro como um mero
aperfeioamento do presente, no sendo outra a funo da cincia seno viabilizar isso. 316
A explicao dialtica, porm, declaradamente lana-se sobre o futuro, partindo do
estudo do esgotamento do presente; est atenta totalidade e no somente a seu aspecto
econmico, afirmando uma grande margem de comando dos homens sobre seu futuro, o que
confere a essa teoria uma grande importncia nos pases subdesenvolvidos, aos quais podem
ser apresentadas alternativas possveis em face do capitalismo. 317
Na esteira das duas primeiras interpretaes que no Brasil se propugna, sobretudo na
prtica poltico-eleitoral e em mbito governamental, com reflexos na cultura e no sensocomum, o crescimento econmico como alavanca para o desenvolvimento. A partir da advm
discusses acerca do modo de implementar tal medida, se com maior ou menor dirigismo
estatal etc. Ponto comum, ressalte-se, a aclamao do crescimento econmico como o
caminho para um inexorvel destino de bem-estar social viabilizado pelo alcance da paridade
nos padres de consumo dos pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento com os
desenvolvidos (sendo o padro destes o paradigma).
O ponto nevrlgico que agora merece uma anlise mais detida justamente este,
portanto, o de se adotar sem ressalvas o caminho do crescimento econmico como
determinante para o desenvolvimento. Dois autores que problematizaram assertivas desta
ordem, e que parecem ter muito a contribuir num debate que se pretenda crtico, sobretudo ao
considerarelementos scio-ambientais, so Celso Furtado e Franz Josef Brseke.
Uma das principais contribuies do primeiro parte da observao de que Os mitos
tm exercido uma inegvel influncia sobre a mente dos homens que se empenham em
compreender a realidade social. 318 Isto seria recorrente, por exemplo, em autores to
315
103
singulares como, Rosseau, Marx e Malthus, para quem respectivamente, o bom selvagem, o
fim do Estado, e o princpio populacional, so postulados que esto na base de suas
teorias, sem, contudo, serem explicitados. So eles, os mitos, que direcionam os trabalhos.
Assim, no dizer de Celso Furtado, os mitos operam como faris que iluminam o campo de
percepo do cientista social, permitindo-lhe ter uma viso clara de certos problemas e nada
ver de outros, ao mesmo tempo que lhe proporcionam conforto intelectual, pois as
discriminaes valorativas que realiza surgem ao seu esprito como um reflexo da realidade
objetiva. 319
Com efeito, referido autor constata o mesmo fenmeno no campo de pesquisa ao qual
se dedica, afirmando que pelo menos noventa por cento da literatura produzida no campo das
cincias sociais se funda na idia de que o desenvolvimento econmico, tal qual vem sendo
praticado pelos pases que lideram a revoluo industrial, pode ser universalizado. 320 Ainda
neste caminho,
(...) pretende-se que o standard de consumo da minoria da humanidade, que
atualmente vive nos pases altamente industrializados, acessvel s grandes massas
de populao em rpida expanso que formam o chamado Terceiro Mundo. Essa
idia constitui, seguramente, u ma prolongao do mito do progresso, elemento
essencial na ideologia diretora da revoluo burguesa, dentro da qual se criou a atual
321
sociedade industrial.
319
104
105
dizer, revela a interligao entre estes dois processos. Aps o perodo histrico em que a
Inglaterra era o centro do emergente capitalismo industrial, outros pases passaram a investir
pesado na estruturao de suas indstrias nacionais, pois em nenhuma parte essa passagem
ocorreu no quadro do laissez-faire: foi sempre o resultado de uma poltica deliberadamente
concebida com esse fim. 325 No obstante, neste perodo o papel de periferia continuava a ser
encenado pela grande maioria, em cujas economias o incremento de produtividade se resumiu
expanso da exportao de produtos primrios (o que j vinham fazendo h muito tempo),
no havendo, com isso, processo de acumulao e avanos tecnolgicos que acompanhassem
o centro do sistema. 326 Justificando essa ordem de coisas, vinha a doutrina liberal pregando a
lei das vantagens comparativas, segundo a qual cada pas, no mercado internacional, teria
determinado dom peculiar, o qual poderia explorar como melhor lhe conviesse. Na prtica,
isso resultou na manuteno das relaes coloniais de outrora, vez que os pases perifricos
continuaram exercendo as mesmas funes de fornecedores de matria-prima barata, s
mesmas ou a novas metrpoles. 327
Entretanto, a situao de subdesenvolvimento de certos pases dentro deste jogo das
vantagens comparativas no se deve somente ao fato de priorizarem as exportaes de
produtos primrios, havendo outras mediaes a serem consideradas. 328 No importa aqui
abordar em detalhes tal processo, sendo suficiente assinalar que sua essncia a de, por
diversos mecanismos polticos, ainda que mais tarde tenha sido necessria sua
industrializao, manter os pases perifricos dependentes de investimentos externos.
Da que subdesenvolvimento nada tem a ver com a idade de uma sociedade ou de um
pas. 329 Celso Furtado bem assinala que o conjunto de conhecimentos acerca da estrutura
capitalista no mais permite a concluso de que os pases tendem a se igualar aos Estados
325
106
Unidos, por exemplo, nem que h etapas necessrias a serem cumpridas num processo de
desenvolvimento.
A concluses semelhantes chega Franz Josef Brseke, em anlise mais recente. Este
autor enxerga na misria da maioria a razo da abundncia da minoria, sob a batuta da diviso
internacional do trabalho:
No fim do sculo vinte as teorias do desenvolvimento global somente adequam-se
ao seu objeto se elas no medem os acontecimentos regionais com uma hierarquia
de critrios do progresso, mas tentam analisar a sua dinmica em todas as
dimenses. Subdesenvolvimento hoje o conceito errado para caracterizar os
processos eco-scio-econmicos em vastas regies do mundo. o prprio
desenvolvimento do projeto global do industrialismo, seja na sua variante fordista
ou ps-fordista, que gera desequilbrios ecolgicos, econmicos e sociais de maneira
mais diversificada. Uma teoria do subdesenvolvimento necessariamente uma teoria
330
eco-scio-econmica do desenvolvimento global.
Brseke, por sua vez, aprofunda a reflexo sobre este problema, trazendo importante
contribuio, entre vrias outras, com a aplicao do conceito de entropia, oriundo da fsica.
330
107
Ele inicia sua explanao sobre o tema citando outro autor, Geogerscu-Roegen, que se
queixava de os economistas no atentarem para esta lei, segundo ele, a mais econmica de
todas as leis fsicas (contudo, como se pode ver nas palavras de Celso Furtado, citadas acima,
no era o seu caso). Na termodinmica, a entropia decorre de dois postulados bsicos: 1) A
energia no universo (ou em determinado sistema) constante; 2) A entropia no universo (ou
neste sistema) tende ao mximo. 332
Em outras palavras, entropia significa a dissipao da energia antes concentrada em
determinada fonte, dissipao que no mais pode ser revertida.333 o caso, por exemplo, da
energia solar preservada nas ligaes qumicas do carvo, que, se queimado para pr em
funcionamento uma mquina a vapor, ir esquentar a gua, cujas molculas vo se expandir e
implicar a movimentao dos componentes da mquina. V-se, neste caso, que um recurso
natural no-renovvel, com sua combusto, j no existe mais, sendo que sua energia, antes
nele concentrada, encontra-se agora espalhada, de modo irreversvel. Os processos de
transformao de energia de uma forma para outra, portanto, constantemente aumentam a
quantidade de energia fora do controle do homem.
Posto isso, o mais importante a notar que tais processos distinguem-se basicamente
em aproveitveis e no aproveitveis, distino esta irremediavelmente antropocntrica,
na medida em que sero classificadas de acordo com a utilidade em empreendimentos
humanos. Da que uma noo rasa de desenvolvimento, que considere como tal simplesmente
a universalizao de (pretensas) benesses oriundas do industrialismo, extremamente
atentatria contra o meio fsico-social. Ora, j no pairam dvidas de que o equilbrio
ecolgico imprescindvel para a sobrevivncia e vivncia digna da espcie humana. No
obstante, a entropia no planeta Terra vem se acelerando cada vez mais. 334
H uma abissal diferena entre as sociedades humanas e os ecossistemas, ento. Estes
so caracterizados pelo baixo nvel de entropia e pelo alto grau de organizao da matria e
energia, enquanto o contrrio que se d nas sociedades humanas. Considerando que a
entropia implica aumento da desordem do espao, preocupante o processo histrico do
homem dentro do quadro delimitado por esta lei, conforme narrado por Brseke:
332
108
Diante disso, Brseke se pergunta, finalmente: Ser que a lei da entropia a frmula
geral da destruio do planeta terra? 336
Confrontando essas consideraes acerca do modelo hegemnico de desenvolvimento
com o que foi exposto no tpico anterior, claramente se percebe que dentro deste quadro
macro-estrutural que o Brasil vem conformando suas polticas econmicas, dizer, de acordo
com a concepo ideologicamente predominante que propugna o crescimento econmico
(aqui de forma dependente, tendendo ao modelo imperialista de que fala Ianni) como a
panacia para resoluo dos problemas sociais e ultimamente tambm dos ambientais,
atravs dos questionveis mecanismos de mercado (por exemplo, concesses de reas de
florestas, crditos de carbono, adoo de valor econmico para a gua etc.) e fomento
responsabilidade scio-ambiental das empresas. Em outras palavras, dentro do modelo de
desenvolvimento regido estritamente pela
lgica do capital
(como demonstrado
335
336
109
337
110
111
112
113
344
MST. Programa de Reforma Agrria do MST 1984. In: STEDILE, J.P. (org.). A questo agrri a... v. 3. p.
179.
345
MST. Proposta de Reforma Agrria do MST 1995. In: STEDILE, J.P. (org.). A questo agrria... v. 3. p.
187-210.
114
Com relao s terras que deveriam ser destinadas reforma agrria, a proposta aponta
que devem ser as mais frteis, mais bem localizadas, prximas s rodovias e centros urbanos,
nas regies onde seja maior o nmero de famlias necessitadas. E alm das aes j previstas
no ordenamento jurdico, como desapropriao e expropriao, regularizao etc., ressalta-se
a importncia de reforma constitucional no sentido de impor um limite mximo de 35
mdulos regionais propriedade rural (o que d uma mdia nacional de mil hectares);
defende-se, ainda, que bancos, empresas estrangeiras e grupos industriais cuja atividade no
esteja relacionada com a agricultura, tenham suas terras desapropriadas para a reforma
agrria, sendo que nos processos de desapropriao deve haver o abate dos prejuzos que
eventualmente o proprietrio tenha causado, tais como passivos ambientais, fiscais e
trabalhistas.
Ainda quanto proposta de reforma agrria de 1995 do MST, dela consta que a posse
e uso da terra devem ser exercidos de modo alternativo concepo da terra como
mercadoria, proibindo, portanto, a venda e o arrendamento de lotes, sendo que se deve
garantir as vrias possibilidades de titularidade (no se restringindo ao uso individual), tais
como familiar, por meio de associaes, cooperativas, empresas comunitrias etc. Ademais,
segundo a proposta, toda famlia assentada deve ter garantida a posse e uso, de modo que a
346
Em Brava Gente (p. 35-36), Stedile relata que o carter poltico que ultrapassa os interesses imediatos e
particulares de seus integrantes est presente desde o incio do Movimento, o que certamente correto. O que se
pretende evidenciar aqui, porm, o amadurecimento desse carter, que se dissemina pelas instncias do
Movimento, impregna-se em sua base, e aflora co m todo o flego no documento final de seu terceiro Encontro
Nacional.
347
MST. Proposta de Reforma Agrria... p. 188.
115
348
116
349
Contag; MST; Fetraf-Su l/CUT; CPT et alli. Carta da Terra em defesa da reforma ag rria e da agricultura
familiar. In: STEDILE, J.P. A questo agrri a... v. 3. p. 233-236.
350
MST. Carta do 5 Congresso Nacional do MS T.
117
351
118
Vo lto a insistir neste artigo que a reforma agrria na Amaznia est sendo usada
criminosamente para transferir milhes de hectares de terras pblicas do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria para os grileiros do agrobanditismo da
madeira, pecuria, soja, etc. (...)
Esta poltica dilapidadora do patrimnio pblico do governo Lula no estado do Par
est sendo desenvolvida de forma articulada entre o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, o INCRA, o M inistrio do Meio A mb iente, o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e o governo estadual
petista, em cu mprimento aos acordos feitos entre o setor madeireiro e o governo.
A afirmao est em documento pblico da Associao das Indstrias Madeireiras
de Santarm e Regio Oeste do Par (ASIMAS): O uso dos assentamentos para o
fornecimento de matria-p rima legalizada para as indstrias da regio foi proposto
pelo prprio governo federal, como forma legal e lcita de superar a crise do setor
florestal, viv ida especialmente por causa da falta de regularizao fundiria na
353
regio (...).
OLIVEIRA, A. U. O agrobandi tismo e a reforma agrri a no Par. Para maiores detalhes destes
acontecimentos, cf. TORRES, Maurcio. Governo ajuda madeireiras a devastar a Amaznia. In: Stio da Revista
Caros Amigos.
354
STEDILE, J. P. Em debate: MST faz balano negativo da reforma ag rria em 2007. In: St io Rad ioagncia
Notcias do Planalto.
119
mediante argumentos pretensamente tcnicos e neutros; campo que, para utilizar a linguagem
gramsciana, constitui-se numa importante trincheira a ser conquistada mediante disputa
ideolgica em prol da materializao imediata dos objetivos primordiais da Repblica
brasileira elencados no artigo 3 da Constituio.
Uma vez que se encontra expresso na Constituio Federal (artigos 5, XXIII, 170, III,
173, 1, I, 182, 2, 184, 185, nico, e 186), ningum h de negar a vigncia do princpio
da funo social da propriedade no Brasil. H, entretanto, disputa discursiva ferrenhamente
travada no que tange atribuio de sentido a referido princpio. Com relao propriedade
rural, constitucionalistas e agraristas comprometidos com os interesses do latifndio,
escorados no destoante artigo 185 e na necessidade de lei definidora de critrios (inserida
no caput do artigo 186), no tardaram a firmar entendimento logo aps a promulgao da
Constituio, em 1988 de que a funo social da propriedade rural se resume a alcanar os
ndices de produtividade previstos em lei, no obstante a literalidade de pelo menos outros
quatro requisitos (incisos I, II, III e IV do artigo 186). Este entendimento logo se tornou
majoritrio nos juzos de primeiro grau e tribunais, e assim continua at hoje, embora de
alguns anos para c venha sendo cada vez mais comum a aplicao de uma interpretao mais
adequada ao conjunto do texto constitucional.
Segundo Paulo Bonavides, a medula de todo o direito constitucional composta pela
problemtica da interpretao: No pode este [o direito constitucional] compreender-se e
explicar-se fora de seus apertados vnculos com a hermenutica e a ideologia do poder.355
Nesta esteira, rica e necessria a discusso acerca da aplicabilidade das normas
constitucionais, principalmente daquelas referentes a princpios, direitos e garantias
fundamentais, direitos sociais e objetivos da Repblica. Com efeito, a doutrina vem
consolidando sob diversos matizes, com vistas na superao da diviso entre normas de
eficcia plena, contida e programtica, mtodos interpretativos relacionados materialidade
da Constituio, que em linhas gerais deslocam a razo de ser do Estado da tripartio de
poderes para a efetivao dos direitos fundamentais. 356
Uma vez adstrito fundamentao da poltica de reforma agrria, contudo, no mbito
do presente trabalho no h necessidade de se analisar minuciosamente os elementos tericos
que sustentam estas novas formas de interpretao, sendo suficiente noticiar que, dentro do
355
356
120
357
DWORKIN, Ronald. O imprio do direito. Este autor formu la u ma teoria hermenutica constitucional
voltada efetivao do direito positivo afirmando a possibilidade de apenas uma nica resposta jurdica para
cada caso concreto, considerando o que chama de princpio da integridade, isto , a coerncia interna entre as
normas e princpios de um determinado sistema jurdico e externa em face da histria, valores morais e polticos
da comunidade em que tal sistema est inserido.
358
LAUREA NO, Delze dos Santos. O MS T e a Constituio: u m sujeito histrico na luta pela reforma agrria
no Brasil. p. 224.
359
MARS, C. F. Obra citada. p. 81-92. Sobre as origens e a evoluo do conceito de funo social da
propriedade, cf.: PEREIRA, Rosalinda P. C. Rodrigues. A teoria da funo social da propriedade rural e seus
reflexos na acepo clssica de propriedade. In: STROZAKE, Juvelino Jos (org.). A questo agrri a e a
justia. p. 89-103; e COMPA RATO, Fb io Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade.
In: STROZA KE, J. J. (org.) Obra citada. p. 131-139.
121
pagamento indenizatrio. Destarte, percebe-se que mesmo apenas no plano legal o Estatuto da
Terra no implicou qualquer alterao no conceito liberal de propriedade, mantendo-o
absoluto no ordenamento brasileiro at o advento da Constituio Federal de 1988. De fato,
como exposto por Mars, esta forma de desapropriao , do ponto de vista do interesse
social, passvel de crticas. A forma que lhe foi dada nada mais fez que reafirmar a plenitude
do direito de propriedade, vez que se trata da reparao de um dano patrimonial a um
cidado, que, no lugar de ser punido, to somente compelido a vender o imvel a que no
vinha conferindo funo social, na prtica quase uma premiao pelo descumprimento da lei.
E isso no caso de haver vontade poltica para a desapropriao. 360
Com o advento da Constituio Federal de 1988, porm, o instituto da propriedade no
Brasil sofreu uma profunda re-significao, tendo seu carter absoluto diminudo
consideravelmente. Todo o texto constitucional aponta neste sentido, com nfase nos
captulos que tratam do meio ambiente, ndios, cultura, ordem econmica, nas recorrentes
vezes em que afirma a necessidade de cumprimento da funo social da propriedade, sem
contar seu carter nacionalista, de defesa dos grupos sociais menos aquinhoados, e objetivos
de erradicao da pobreza e das desigualdades. Por bvio que, diante de todos esses
resguardos sociais, o instituto da propriedade j no mais poderia possuir os mesmos
caracteres oriundos do Cdigo Civil napolenico, pois sua razo de ser encontra-se a partir de
ento subsumida a uma razo humana de existncia, atrelada portanto aos novos direitos
coletivos vida, ao fim das desigualdades e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Por isso que se mostram contra a lei as interpretaes, ainda que majoritrias, que
privilegiam um conjunto restrito de normas em detrimento do conjunto coerente das demais;
dizer, revelam-se inconstitucionais as interpretaes que apontam para concluses outras que
no a efetivao dos princpios e objetivos elencados na Carta Magna. Ora, a razo de ser de
cada uma das normas inseridas na Constituio servir de instrumental para a efetivao de
tais princpios e objetivos. 361
Com esta clara reformulao do conceito de propriedade, luz dos princpios e
objetivos da Constituio de 1988 e do reiterado acento no princpio da funo social, no se
deixa margem a dvidas de que como propriedade to somente se pode entender a titularidade
sobre o bem imvel em que se cumpre plenamente sua funo social, isto , em que h
aproveitamento racional e adequado, utilizao adequada dos recursos naturais disponveis
e preservao do meio ambiente, observncia das disposies que regulam as relaes de
360
361
122
Rosalinda Pereira mostra, ainda, que este j era o posicionamento de Orlando Gomes
nos 1970, para quem a atividade do proprietrio de bens de produo no pode cumprir-se
em contraste com a utilidade social, somente se justificando sua proteo jurdica se em
conformidade com este propsito.364 No mesmo sentido, uma srie de juristas atuais, como,
entre outros, Eros Roberto Grau, Jacques Tvora Alfonsin, Srgio Srvulo da Cunha, Luiz
Edson Fachin, Dyrceu Aguiar Dias Cintra Jnior, Delze dos Santos Laureano, Fbio Konder
Comparato. Repisando, por importante que para os fins deste trabalho, a questo da perda
das garantias possessrias quele que descumpre a funo social da propriedade, vale ter em
conta, ainda, as palavras deste ltimo:
362
MARS, C. F. Idem. p. 116-117. Pa ra introduo ao estudo das aes possessrias luz da funo social da
propriedade, cf. CUNHA, Srg io Srvulo. A nova proteo possessria. In: STROZA KE, J. J. (org.). Obra
citada. p. 249-276.
363
PEREIRA, R. P. C. R. Obra citada. p. 100.
364
GOM ES, Orlando. Novas dimenses da propriedade privada. Apud: PEREIRA, R. P. C. R. Idem. p. 100.
123
modo cego e mecnico, sem ateno s circunstncias de cada caso, que podem
365
envolver o descumprimento de deveres fundamentais.
124
370
125
Por outro lado, embora ainda no majoritrio, j se nota que o entendimento aqui
demonstrado como mais adequado ao menos j se encontra longe de ser exceo nos tribunais
brasileiros, como se pode perceber pelos exemplos de julgados abaixo: 373
POSSESSRIA Reintegrao de posse Discusso de domnio Impertinncia
Ao julgada procedente em primeiro grau Sentena reformada Recurso
provido.
(...)
A leitura de todos os textos do CC, s pode se fazer lu z dos preceitos
constitucionais vigentes. No se concebe um direito de propriedade que tenha vida
em confronto com a Constituio Federal, ou que se desenvolva paralelamente a ela
(...).
Ao mesmo tempo em que manteve a propriedade privada, a CF a submeteu ao
princpio da funo social (...).
Assim, o referido princpio torna o direito de propriedade, de certa forma, conflit ivo
consigo prprio, cabendo ao Judicirio dar-lhe a necessria e serena eficcia nos
374
lit gios graves que lhes so submetidos (...).
Trata-se de agravo de instrumento intentado por JOS CENCI E OUTROS, contra
deciso em ao de reintegrao de posse que tem por autora M ERLIN S/A
INDSTRIA E COM RCIO DE LEOS VEGETAIS, oriundo da Comarca de So
Lu iz Gon zaga.
Narra o agravante que naquela ao a digna julgadora deferiu a reintegrao liminar
da posse agravada (...).
A presente questo, em face da relevncia do tema, posto em debate (direito de
posse e propriedade e sua proteo), merece as seguintes consideraes (...).
Vale a pena notar ainda que, o pargrafo primeiro do mesmo artigo [5] da
Constituio claro quando diz As normas defini doras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Ou seja, no precisamos de outra lei para dizer o que funo social.
O que est na Constituio vale e deve ser aplicado.
Assim, lcito interpretar dos termos da Constituio que o direito de posse e
propriedade existem e devem ser garantidos e protegidos. Contudo, somente quando
atendida a funo social merecer a garantia e a proteo (...).
Co mo estamos em sede de proteo judicial da posse, temos que, quando o inciso III
do artigo 282 do CPC fala em fundamento jurdico, na verdade esta a se referir ao
requisito da funo social que a Constituio Federal (nos incisos j referidos) traz
para possibilitar o exerccio do direito de propriedade.
Em outras palavras, no basta afirmar na petio inicial co mo fundamento jurdico
apenas a propriedade. Pois jurdico o fundamento que de acordo como a
Constituio Federal se assenta tambm na funo social da propriedade.
Fora disso, se estar indevidamente sonegando, impedindo, silenciando e
afastando a incidncia da Constituio Federal no processo judicial.
A Constituio obriga o juiz a enfrentar, ainda que sem requerimento da parte, o
375
tema pert inente funo social da propriedade.
373
Ret irados da compilao efetuada pela Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares, em setembro de
2004: RENAP. Decises judiciais: funo social da propriedade e da posse.
374
Apelao Cvel n 511.735-5. 8 Cmara B do 1 Tribunal de Alada Cvel de So Paulo. Rel. Juiz Antonio
Carlos Malheiros. Julg. 20/09/ 1995.
375
Agravo de Instrumento n 598.360.402. Desembargador de Planto do Tribunal de Justia do Rio Grande do
Sul Rui Portanova. Julg. 17/09/1998.
126
guisa de concluso deste tpico, deve-se reter das propostas populares de reforma
agrria aqui tratadas que elas nada mais so do que a expresso coerente de um conjunto de
anseios da classe trabalhadora rural brasileira, a qual, a despeito de possuir importantssimas
garantias fundamentais positivadas em sua Carta Poltica, sofre com a falta de efetivao das
mesmas, seja por se entender que elas so meramente programticas, seja por no se
implementar os programas polticos necessrios, tambm j contidos na Constituio, como o
de reforma agrria. No intuito de alterao deste quadro, de suma importncia a
interpretao e aplicao do princpio da funo social da propriedade em toda a sua extenso,
o que requer um esforo hermenutico garantidor da materialidade dos objetivos da
376
Agravo de Instrumento n 598.3690.402. 19 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Rel.
Des. Elba Aparecida Nicolli Bastos. Julg. 6/10/1998.
377
Agravo de Instrumento n 70003434388. 19 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Rel.
Des. Carlos Rafael dos Santos Junior. Julg. 6/11/ 2001.
378
Apelao Cvel n 01.001566-3. Cmara Especial do Tribunal de Justia de Rondnia. Rel. Des. Rowilson
Teixeira.Ju lg. 20/ 03/ 2002.
127
Constituio e, calcada neste esforo, uma disputa ideolgica no mbito do discurso jurdico e
da institucionalidade estatal, especialmente no Poder Judicirio. Deve-se reconhecer, por
outro lado, que apesar de importante, tal disputa , por si s, insuficiente, e, cabe frisar,
inalcanvel sem a cobrana organizada dos maiores interessados, que so as classes
subordinadas. Em face desse descompasso entre os direitos postos e sua concretizao,
portanto, que deve ser analisado o protagonismo do MST, assunto em discusso no prximo
captulo.
128
379
129
382
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 9.
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 12-13.
384
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 15.
385
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 16.
386
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 17-18.
387
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 20.
383
130
388
389
131
inimigo externo e contra si mesma, isto , contra os efeitos devastadores do sistema capitalista
em sua conscincia. 390
Gramsci, por sua vez, enfatiza a cultura e a direo ideolgica (hegemonia). Analisa a
dialtica entre as filosofias espontneas (das massas) e crtica (dos intelectuais). Para ele, a
revoluo exige uma nova cultura. Como visto no segundo captulo, trata-se da catarse,
passagem do momento meramente econmico para o tico-poltico. Sua filosofia da prxis
erige-se sobre a dialtica massa-intelectuais, em prol da tomada de conscincia e conquista
hegemnica. O campo social para tal dialtica seriam os conselhos de fbrica, sindicatos e o
partido, este com direo cultural. Portanto, em Gramsci h uma sntese entre espontaneidade
e direo. Ganha relevo, assim, a noo de ideologia, como concepo de vida, ideologia
dividida em duas espcies: arbitrrias e orgnicas. A filosofia da prxis orgnica pois
pretende uma crtica total s relaes sociais, imprimindo um carter poltico filosofia,
buscando-se a passagem do reino da necessidade para o da liberdade. 391
Para complementar as abordagens marxistas clssicas no estudo dos movimentos
sociais, a autora busca subsdios, ainda, no pensamento de Ernesto Laclau, Ralf Dahrendorf,
Alain Touraine, Felix Guattari, Cornelius Castoriadis e Gustavo Gutirrez. Embora cada um
tenha sua pertinncia para o estudo do MST, este ltimo pensador que merece um destaque
maior, primeiramente por estar mais prximo realidade latino-americana, e em segundo
lugar por sua matriz filosfica ter sido uma das grandes responsveis pelo surgimento do
MST, bem como por at hoje influenciar sua forma de conduo e diretrizes gerais.
No contexto da Teologia da Libertao, Gustavo Gutirrez encara uma prxis de
transformao da realidade latino-americana desde a solidariedade da Igreja no combate
violncia institucionalizada, at uma educao libertadora no rumo ao socialismo. Pode-se
dizer que a prxis o elemento chave da teologia da libertao, que assim visa
transformao, ou a produo da histria; em ltima anlise, orienta-se para a formao de
movimentos sociais emancipadores. Considerando que nos pases de terceiro mundo os
problemas principais ainda dizem respeito s formas de opresso econmica e legal, parte-se,
aqui, da vivncia da opresso, da crtica das cincias sociais e da mediao da Igreja. O
telogo o novo intelectual orgnico que opta pelos pobres (no como um novo tipo de
paternalismo, mas auto- identificao com eles, e parceria poltica no processo de
libertao). Trata-se de uma revoluo cultural em que o povo, organizado, assume seu
destino. As trs fontes da teologia da libertao, ento, so a reflexo sobre a vivncia da
390
391
132
prpria opresso, utilizao do conhecimento crtico oriundo das cincias sociais e mediao
do discurso evangelizador da Igreja. 392
vlido enfatizar a prpria inspirao gramsciana que reveste em muitos aspectos a
teologia da libertao, como, para citar o principal (sem incluir o religioso), a formao de
conscincia de classe entre os excludos, nos moldes da filosofia da prxis, a partir de
elementosdo senso comum, do folclore, da religiosidade popular, galgando, assim, o consenso
em importantes espaos sociais em prol de uma vontade nacional-popular de insurgncia
coletiva pacfica contra as opresses sistmicas. Como bem analisa Coutinho,
(...) se quisermos captar nela [a teologia da libertao] a presena de fontes
marxistas, o que certamente no difcil, poderemos constatar mesmo com base
numa anlise superficial uma influncia bem maio r de Gramsci do que, por
393
exemplo, Ernst Bloch. Co m efeito, u m estudioso do tema [Lu igi Bordin,],
ainda
que sem se referir especificamente a autores brasileiros, no hesitou em observar
certo paralelismo e certa convergncia quanto idia de reforma entre Gramsci, de
um lado, e, de outro, Gutirrez e Assman, o que o induziu a concluir que a
teologia da libertao participara, de certa forma, do esprito da reforma intelectual
394
e moral gramsciana, embora opere nu m nvel especfico, o relig ioso.
Stedile destaca que a teologia da libertao foi o fator ideolgico que levou formao
do MST, somando-se aos fatores socioeconmico e poltico. Estes dois j foram abordados,
vale dizer, respectivamente, o processo de expulso da populao rural com o advento da
modernizao agrcola e da industrializao dependente implantados pelo regime militar, e
o processo de redemocratizao institucional do final da ditadura militar. 395 Dentro do
movimento gerado pela teologia da libertao no Brasil, Stedile sublinha o surgimento da
Comisso Pastoral da Terra CPT, em 1975, que inicialmente tinha o condo de tratar dos
problemas da Amaznia, diante do avano das grandes empresas agropecurias, e que em
pouco tempo, pela magnitude do problema agrrio brasileiro, espalhou-se por todo o pas:396
A CPT foi a aplicao da Teologia da Libertao na prtica, o que trouxe uma contribuio
importante para a luta dos camponeses pelo prisma ideolgico. Os padres, agentes pastorais,
religiosos e pastores discutiam com os camponeses a necessidade de eles se organizarem.397
Alm disso, por seu carter ecumnico, a CPT conseguiu realizar um trabalho pastoral ligado
a outras religies tambm, especialmente a luterana no Paran e Santa Catarina, o que foi
392
133
398
134
403
135
Com a ditadura, contudo, a questo agrria foi totalmente militarizada e todos esses
movimentos foram aniquilados. 406 No obstante, como visto, um trabalho invisvel de
formao de consensos contrrios ditadura continuava sendo sistematicamente realizado, no
campo e na cidade, em boa parte mediante os Grupos de Famlias e as Comunidades Eclesiais
de Base CEBs organizados pela Igreja, vindo tona no final da dcada de 1970, inclusive
com novas ocupaes sob a batuta de outros tantos novos movimentos camponeses. 407
Segundo Morissawa, a efervescncia dessas novas ocupaes esparsas determinaram o
perodo de gestao do MST, tendo a primeira semente sido plantada em 7 de setembro de
1979, com a ocupao da Fazenda Macali, em Ronda Alta-RS. Fomentadas pela CPT, muitas
outras lutas, nesse estado e em todo o pas, foram gerando lideranas e incrementado a
conscincia da necessidade de ampliao das conquistas em busca de um objetivo mais alto: a
reforma agrria. 408 Essa pluralidade de lutas e de movimentos (cabendo mencionar
especialmente o das famlias expulsas pela construo da hidreltrica de Itaipu), embora em
sua maioria movidos pela reflexo crtica extrada da mesma matriz (o trabalho pastoral),
ainda no possuam um carter inter-relacional, isto , suas aes no eram planejadas
conjuntamente, suas lideranas no dialogavam entre si, sendo que cada grupo mal sabia da
existncia dos demais.409
A partir de 1981, a CPT toma a iniciativa de promover debates e encontros entre as
lideranas da luta pela terra. Os principais, que acabaram levando fundao do MST, foram
o Encontro Regional do Sul e o Seminrio de Goinia, precedendo o 1 Encontro Nacional
dos Sem-Terra. Este, por sua vez, realizado em 1984 na cidade de Cascavel-PR, sob o lema
Terra para quem nela trabalha e vive!, consolidou a aliana de intelectuais, operrios,
indgenas e trabalhadores rurais em torno da formao de um movimento voltado unificao
das lutas dos sem-terra em mbito nacional. 410 No ano seguinte se realizou em Curitiba, no
Teatro Guair, o primeiro Congresso Nacional do MST, com 1600 delegados, cujas anlises
conduziram deciso de no apoiar o novo governo de Tancredo Neves, contrariamente ao
modo como o PCB e PCdoB se posicionaram. Por isso a nova palavra de ordem: Ocupao
a nica soluo!. Morissawa afirma que se tivesse aderido ao governo naquele Congresso, o
MST no teria sobrevivido. Menos de um ano depois estava provado que ele tinha razo. 411
406
136
137
ocupaes e 478 assentamentos; entre 1995 e 1999, foram 1.855 ocupaes e 2.750
assentamentos. 417
Diante dos fatos, percebe-se claramente que todas essas conquistas, embora ainda
muito aqum do necessrio, so frutos exclusivamente das lutas levadas a cabo pelo prprio
MST claro que muitas vezes apoiado por diversas outras organizaes, autoridades e at
mesmo governos, porm, em tais casos, sempre dentro de uma poltica de alianas em que
procura manter sua autonomia e a hegemonia do processo.
Posto isso, j se comea a entrar no assunto mais espinhoso relativo ao MST, que so
as ocupaes de terras por ele promovidas, sendo que, ao menos do ponto de vista da
necessidade e eficcia, j se viu que tal proceder tem plena justificao, dado que, se no
realizadas as ocupaes, sequer os poucos assentamentos mencionados teriam sido criados.
Antes de estudar as ocupaes mais detalhadamente, contudo, cabe ter em conta mais alguns
aspectos relativos ao MST e outras de suas aes.
Em linhas gerais, o MST pode ser definido da seguinte forma: (...) um movimento de
trabalhadores e trabalhadoras rurais, de carter popular e poltico, que tem como objetivo
organizar os trabalhadores rurais sem terra para a conquista de reivindicaes fundamentais:
terra, reforma agrria e mudanas gerais na sociedade. 418 Laureano, que identifica no MST
um novo sujeito social, realizou estudo (j citado) em que demonstra a constitucionalidade
das aes e do projeto de reforma agrria defendido pelo MST, em face de seu comprovado
compromisso com a dignidade humana, fundada na igual oportunidade para todos em
integrao com os demais segmentos da sociedade e em harmonia com a preservao da
natureza. 419 Segundo ela,
As aes [do MST] ganham sentido bastante significat ivo em vista da Teoria da
Constituio ao fazermos a leitura e interpretao das normas constitucionais nos
dias atuais. So seres humanos que assumem, coletivamente, na luta, a condio de
sujeitos de seu prprio destino social e poltico. Assim, en xergamos nessa nova
identidade, o cidado que est ajudando a escrever, com a vida e na luta, a histria
do constitucionalismo brasileiro; essa parcela excluda da populao que vem
adentrando no espao poltico nacional e assume a condio de povo titular do poder
417
COMPA RATO, Bruno Konder. A ao poltica do MST. p. 91. Apud: LAUREANO, D. S. Obra citada. p.
121. Note-se que estes nmeros, relativos aos assentamentos rurais, apresentam certa contradio com os
apresentados no incio do pargrafo anterior. Tal disparidade pode ser explicada, a u m, pelo fato de aqueles
nmeros contabilizarem somente os assentamentos tidos pelo MST como frutos de conquistas suas; a dois,
porque estes ltimos nmeros provm de dados oficiais do governo, os quais, como visto, muitas vezes retratam
indevidamente outros feitos que no assentamentos novos propriamente ditos, como projetos de regularizao
fundiria e de colonizao; isso para no mencionar os muitos assentamentos que ocorreram apenas no papel,
conforme LA UREANO, D. S. Obra citada. p. 120.
418
MELO, J. A. T. (org.). Obra citada. p. 114.
419
LA UREANO, D. S. Ob ra citada. p. 76.
138
soberano inscrito na Constituio para exigir que tambm o Estado cumpra o seu
papel constitucional. (...)
As aes polticas, a organizao, as caractersticas e princpios mu ito prprios do
MST confirmam o regime poltico democrtico inscrito na Constituio da
Repblica de 1988. Vemos, ao observar atentamente a estratgia de luta pela terra e
a formao da massa de militantes, uma n tida opo por u ma reforma agrria
constitucional, totalmente contrria imagem que a mdia passa populao, aquela
que atribui ao movimento prticas violentas e que no encontrariam sustentao no
420
Direito.
O MST, portanto, escorado na liberdade associativa para fins pacficos, garantida pela
Constituio, trata-se de uma organizao social plural e aberta, destinada a acolher o mximo
de pessoas que concordam com seus objetivos e princpios (por isso se diz que uma
organizao de massas); , ainda, uma organizao que conta com uma base sindical de
luta, por sua atuao partir de demandas corporativas especficas (relativas classe
trabalhadora rural), mas que, pela conscincia de que suas demandas esto inseridas no
contexto geral da luta de classes, possui tambm um carter poltico de alcance muito mais
longo; ademais, busca desenvolver as potencialidades de seus militantes, dentro de uma
organizao disciplinada e democrtica, onde a educao vista como a menina dos olhos,
na perspectiva de rompimento tambm das cercas do latifndio da ignorncia. 421
Por serem bastante particulares, trs caractersticas do MST merecem destaque. So
elas a territorializao, a mstica, e os princpios organizativos. Por territorializao se
entende o processo de conquista da terra, como leciona Manano Fernandes:
Cada assentamento conquistado uma frao do territrio que passa a ser trabalhado
pelos Sem-Terra. O assentamento um territrio dos Sem-Terra. A luta pela terra
leva territorializao porque, ao conquistar um assentamento, abrem-se
perspectivas para a conquista de um novo assentamento. Assim, a cada
assentamento que o MST conquista, ele se territorializa. E exatamente isto que
diferencia o MST dos outros movimentos sociais. Quando a luta acaba na conquista
da terra no existe territorializao. (...) Os Sem-Terra, ao chegarem na terra,
vislumbram semp re u ma nova conquista, e por essa razo o MST u m mov imento
socioterritorial. A territorializao acontece por meio da ocupao da terra. Da
422
ocupao da terra nasceu o MST.
J a mstica, sempre presente nosencontros do MST, a afirmao da identidade SemTerra e a expresso dos mais diversos sentimentos relacionados luta pela terra e por uma
nova sociedade, enfaticamente a esperana, o amor, a fraternidade, afirmao e expresso
veiculadas por muitas formas, a depender da criatividade dos militantes em cada ocasio, seja
na decorao dos locais, seja por canes, atividades teatrais, poesias, entre outras. Na prtica,
420
139
LAUREANO, D. S. Obra citada. p. 113-114. Sobre o assunto, cf. BOGO, Ademar. O vigor da mstica.; e
BOFF, Leonardo. Alimentar a msitca. In: MST. Mstica: uma necessidade no trabalho popular e organizat ivo.
424
STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Idem. p. 39.
425
STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Idem. p. 39-44.
140
A respeito do tratamento discriminatrio e unilateral conferido pelos grandes meios de comunicao ao MST,
cf. VOESE, Ingo. O movi mento dos sem-terra na imprensa: u m exerccio de anlise do discurso; e
MORISSAWA, M. Obra citada. p. 217-220.
427
MORISSAWA, M. Obra citada. p. 200-201.
428
MORISSAWA, M. Idem. p. 201.
429
MORISSAWA, M. Idem. p. 202.
141
dia e de noite, para protestar contra injustias; sem contar aquela ao mais comum, que no
raro ocorre at mesmo espontaneamente nos mais diversos setores da sociedade, que so as
manifestaes e passeatas. As do MST, sempre de carter pacfico (muito embora haja vrios
casos de represso violenta), no raro chamam a ateno pela ordem e disciplina dos
participantes, que normalmente desfilam organizadamente e utilizam muita simbologia, como
bandeiras e instrumentos de trabalho (...).430
Todas estas so aes bastante comuns do MST para a reivindicao de direitos
constitucionais, as quais, contudo, so acessrias com relao quela que imprime o
verdadeiro carter contra-hegemnico ao Movimento, qual seja, a de ocupao e
acampamento em terras em que h flagrante descumprimento de sua funo social. Acima se
mencionou que se no fossem as ocupaes nem mesmo a lenta e ineficaz poltica de
assentamentos rurais estaria sendo realizada pelo Estado. Este um dado importante, mas que
no diz tudo acerca da estratgia e fundamentao que perpassam este modelo de ao.
Stedile (j citado) economista, integrante da direo nacional do MST e um de seus
fundadores, que nos termos aqui propostos pode ser considerado um intelectual orgnico da
transformao, por aliar o estudo crtico da realidade com uma atuao emancipadora
ressalta dois aspectos desse tema, a comear pelo fato de que ele exige uma tomada de
posio da sociedade a respeito, j que, por sua contundncia, obriga todos os setores a se
manifestarem a favor ou contra. Alm disso, a forma mais coerente e eficaz de aglutinar
organizadamente os pobres do campo para que ao invs de isoladamente pedirem, o que,
bem observado, alm de humilhante extremamente conveniente aos detentores do poder
exijam seus direitos de cidados. 431
Com relao ao modo de execuo das ocupaes e acampamentos organizados pelo
MST, vale frisar a inexistncia de um organismo central no comando, orquestrando as aes
e chefiando seus integrantes. Isso porque as ocupaes e acampamentos s se viabilizam a
partir da iniciativa consciente de cada famlia que deles vo tomar parte, como Stedile deixou
claro quando foi chamado a depor na CPMI da Terra, em 2005:
(...) Ningum vai para uma ocupao porque algum mandou; ele tem que decidir. E
em todas as ocupaes do MST o sujeito, para ir na ocupao, sabe que tem que ter
sua lona, tem que levar sua comida, u ma responsabilidade dele. s vezes a
imprensa diz: O MST fez u ma ocupao, de onde arranja o dinheiro? No precisa
de dinheiro para fazer ocupao. Para fazer ocupao precisa conscincia de querer
lutar pela reforma agrria. A o sujeito, ele mes mo, se prepara, porque ele no
idiota, ele sabe que tem que comprar lona, tem que ir l, tem que se preparar. Para
430
431
142
143
434
DELMANTO JUNIOR, Roberto. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra em face do direito
penal. In: STROZAKE, J. J. (org.). Obra citada. p. 310-365.
144
Direito. Sabido, dispensa prova, por notrio, o Estado h anos vem remetendo a
435
implantao da reforma agrria. (...)
Habeas Corpus n 5574/SP. 6 Turma do Superior Tribunal de Justia. Min. Lu is Vicente Cernicchiaro. Julg.
8/04/1997. Apud: M ELO, J. A. T. (org.). Obra citada. p. 116.
436
PASSOS, Cynthia Regina L.; FOW LER, Marcos Bittencourt. O Ministrio Pblico e o direito terra. In:
STROZA KE, J. J. (o rg.). Obra citada. p. 223-248.
437
FIGUEIREDO, Su zana Anglica Paim. As ocupaes de imveis destinados reforma agrria: da
desobedincia civil e do estado de necessidade. In: STROZAKE, J. J. (org.). Obra citada. p. 427.
145
da propriedade alheia existe por culpa de uma sociedade que no exerce essa funo
em todos os setores, devidamente. Portanto, quando o agente pratica a entrada em
imvel alheio tipificando o esbulho, ele no est movido por uma culpabilidade, e
sim por u ma inexigib ilidade de outra conduta, uma vez que, se assim no o fizer, se
assim no pressionar, o Estado no pratica o princpio constitucional da efetivao
da Reforma Agrria. Outrossim, o Estado torna-se o primeiro e grande culpado pelo
fato social da ocupao rural. Se ele d causa a essas situaes, voltamos a repetir
438
que ele no pode colocar os agentes que cometem o fato no banco dos rus.
MANIGLIA, Elizabete. O esbulho possessrio e as ocupaes rurais. In: STROZAKE, J. J. (org.). Obra
citada. p. 366.
439
GARCIA, Jos Carlos. O MST entre desobedincia e democracia. In: STROZA KE, J. J. (org.). Obra citada.
p. 148-175.
146
afronta a esta, saltando aos olhos a legitimidade da desobedincia civil direcionada a resolver
tal problema. No obstante, ainda que a Constituio no tivesse sido to clara, Garcia,
escorado na doutrina de Dworkin, defende que os dilemas morais relativos a normas
jurdicas ou prticas polticas dos governantes podem hoje ser apresentados como questes de
constitucionalidade das normas legais ou de legalidade das prticas pertinentes sua
aplicao pelos rgos governamentais.440 Apesar da atipicidade das ocupaes do MST,
mas de outra banda no se olvidando a tenso institucional por elas provocada, h que se
considerar que este quesito de caracterizao da desobedincia civil que pode ser redefinido
como ilegalidade aparente encontra-se preenchido.
No que tange ao quesito da publicidade, tambm h que se considerar cumprido, pois
notrio que as aes do MST so sempre amplamente divulgadas (embora muitas vezes de
forma distorcida pela grande mdia), inclusive por meios prprios ou de aliados polticos.
Segundo Garcia, esta caracterstica fundamental para distinguir a desobedincia civil da
criminal. Na civil, pela convico que tm de no estarem afrontando o sistema legal, os
desobedientes assumem o risco de serem criminalizados pelo poder vigente, no havendo por
que atuarem de forma secreta ou sorrateiramente. Alm disso, assim demonstram que o ato de
desobedincia civil o ltimo recurso de que dispem, bem como mantm aberto o canal de
negociao com as autoridades, o que seria impossvel sem a publicidade do ato. 441
Por fim, quanto ao terceiro requisito, da no-violncia, fato que para deslegitimar as
aes do MST seus inimigos polticos no poupam esforos para descaracteriz- la. No
entanto, ao ultrapassar as informaes sensacionalistas massivamente difundidas, facilmente
se observa a presena deste requisito nas aes do MST, incluindo as ocupaes de terra, j
que estas no so realizadas mediante qualquer tipo de coao fsica, mas simplesmente pela
pacfica e organizada presena de um grande nmero de pessoas. Infelizmente, porm,
comum o surgimento de conflitos, at mesmo com feridos e mortos. Ocorre que nestes casos,
como observado por Garcia, sempre a polcia ou os jagunos dos latifundirios os
responsveis pelos primeiros atos de violncia, via de regra desproporcionais, como
seguidamente demonstrado pelo elevado nmero de vtimas entre os sem-terra e o diminuto
entre policiais e jagunos. Ademais, a no violncia no exige dos desobedientes a vocao
ao martrio, mas sim uma dupla exigncia de outra ordem: que eles no tomem a iniciativa
440
441
147
do confronto violento; e de que, quando agredidos, limitem sua eventual reao de forma
proporcional e moderada. 442
Tendo sido vistos, ento, aspectos do surgimento, desenvolvimento e atual
configurao do MST, assim como seu projeto poltico e instrumental de luta, estes dois
plenamente inscritos nos limites constitucionais dada a sensibilidade com que foi tratada a
questo agrria e dos direitos sociais na Carta Magna , preciso ressaltar, finalmente, que
tambm a utilizao do consagrado instrumento da desobedincia civil por parte do MST no
deixa margem a dvidas com relao a sua legitimidade frente Constituio brasileira. Com
efeito, esta mesma a concluso a que chega Dworkin, conforme relatado por Garcia: em
artigo especfico, de 1997, aquele entende como legtima e condizente com a honrosa
tradio da desobedincia civil a forma de atuao social do MST, em especial considerando
os profundos enraizamentos de poder do latifndio no Brasil e a violncia desferida contra os
ocupantes de reas cuja desapropriao se pretende.443
Mais que isso, a realizao de atos de desobedincia civil pelo MST reveladora de
sua seriedade como sujeito histrico e denota o acerto de uma estratgia poltica que, de
forma mais ou menos consciente por parte dos militantes, anda em compasso com as reflexes
gramscianas acerca da guerra de posies. Isso porque (na medida em que assim tipicamente
o permitem as formaes sociais de tipo ocidental) o que claramente se busca , em aliana
com outros setores e instituies representativas da classe-que-vive-do-trabalho, de modo
pacfico e democrtico, a partir da luta pela terra e pela reforma agrria, a formao de uma
vontade coletiva nacional-popular contrria a todas as facetas da racionalidade do capital, a
ponto de consolidar uma proposta societria fulcrada no na simples negao das atuais
mazelas, mas na progressiva e concreta instituio de novas relaes scio-culturais, o que,
como se ver no prximo tpico, j vem sendo experienciado no MST.
Fruto do desenvolvimento histrico- material, nascido da iniciativa de intelectuais
orgnicos da transformao e atualmente formador de outros tantos intelectuais desta
qualidade, nota-se que o MST pode, por estas e outras razes, ser enquadrado no conceito
proposto por Coutinho (oriundo de Togliatti)444 de intelectual coletivo. Com efeito,
tratando-se de uma organizao social de massas que sem olvidar o econmico e poltico
imprime especial relevo ao momento cultural na formao da conscincia de classe
(superando o corporativismo) de um dos setores mais marginalizados da histria brasileira, o
442
148
MST vem sendo reconhecido por seu contundente trabalho de luta hegemnica contra o
capital, conforme assinalado por Mszros:
(...) tambm importante enfatizar que, apesar dos incrveis sucessos do capital em
diferentes partes do mundo durante a ltima dcada, (...) as foras que trabalham
pela instituio de uma ordem social diferente encontraram manifestaes
encorajadoras em vrias partes do quintal geopoltico dos Estados Unidos (...).
Alm disto, tambm mu ito significativo que os movimentos sociais radicais em
questo queiram se liv rar das limitaes organizacionais da esquerda histrica a fim
de conseguirem articu lar na ao no apenas a necessria negao do que a est,
mas tambm a dimenso positiva de uma alternativa hegemnica. claro que ainda
estamos num estgio muito inicial desses processos. Entretanto, para considerar
apenas dois exemp los, j possvel mostrar alguns sucessos significativos. O
primeiro exemp lo o Movimento dos Sem-Terra no Brasil, que continua a afirmar
seus objetivos com grande rigor e coragem, gerando ecos em diferentes partes do
mundo. (...) O primeiro est abrindo caminhos no campo da produo material,
desafiando o modo de controle sociometablico do capital por meio da empresa
cooperativa dos sem-terra, e j co meando indiretamente a exercer in fluncia no
445
processo poltico brasileiro. (...)
Diante dessas consideraes, o tpico seguinte busca aprofundar a tese de que o MST
atualmente se constitui num dos mais profcuos espaos sociais a fazer frente hegemonia do
capital, no somente desenvolvendo a conscincia de classe dos trabalhadores rurais, no
sentido tradicional, mas permitindo, atravs da territorializao, da mstica e dos princpios
organizativos, a vivncia cotidiana ainda que de forma isolada e com pesados limites de
uma experincia social radicalmente democrtica, cujo padro superestrutural de
funcionamento em boa medida j se desloca da lgica individualista mercantil para a
valorao da dignidade humana calcada no compromisso comunitrio.
445
149
446
ENGELS, Friedrich. Princp ios do comunismo. In: BOGO, Ademar. Teori a da org anizao poltica:
escritos de Engels, Marx, Lenin, Rosa, Mao. v. 1. p. 45 -46.
150
aumentando aqueles que sequer so remunerados. Dispensvel aludir que baixo o constante
objetivo de ascenso, fomentado pela ideologia hegemnica, e, para os que j esto no topo,
acumulao cada vez maior, constituindo uma lgica que explica a insustentabilidade do
sistema.
Assim, pode-se delimitar no esquema traado uma estrutura social formada por
cadeias de comando longamente hierarquizadas, com o fim ltimo de expandir e acumular
capital em benefcio dos que esto no topo, podendo-se citar os organogramas das empresas
transnacionais, por exemplo, ou ainda a prpria organizao dos Estados nacionais, em sua
maioria dceis gerentes das finanas privadas que viajam o mundo.
(...) o sistema do capital inevitavelmente tambm se articula e consolida como
estrutura de comando singular. As oportunidades de vida dos indivduos sob tal
sistema so determinadas segundo o lugar em que os grupos sociais a que pertenam
447
estejam realmente situados na estrutura hierrquica de comando do capital.
Deve-se ressaltar, portanto, que as relaes sociais, com suas cadeias de comando, no
se esgotam em si mesmas: enquanto mediaes da realidade (assim como a questo agrria),
cumprem uma funo dentro de um quadro muito mais amplo, que o do processo de
totalizao do capital, cujo primeiro flego advm do modo produtivo dominante, mas que
termina abarcando elementos presentes em praticamente toda a realidade social, imprimindo
em tudo uma determinada lgica, uma certa racionalidade (como exemplo, pode-se citar o
carter extremamente egosta do sujeito moderno, ou o pragmatismo que hoje perpassa as
relaes interpessoais, at mesmo na esfera familiar, sem olvidar a lgica da eficincia e
produtividade na qual deve se enquadrar o conhecimento humano; alm disso, a recente
mercantilizao de bens naturais os mais bsicos para a manuteno da vida e a
mercantilizao da prpria vida , assim como a outra face dessa mesma moeda, que a
fetichizao dos bens que so produzidos em escala cada vez maior).
Diante disso, nota-se que o que se apresenta para alguns autores como crise de
legitimidade, ou crise da democracia, est, na verdade, muito longe de o ser realmente,
afinal, como se depreende das anlises acostadas, aqueles que detm o poder jamais, dentro
deste sistema, estiveram legitimados para representar as bases da sociedade, dado que
possuem interesses diametralmente opostos; ademais, a democracia simplesmente
impraticvel numa sociedade regulada pelo capital, necessariamente dividida e verticalizada,
sob pena de transformar radicalmente seu estatuto. Nesta sociedade, portanto, o mximo
447
151
152
capital. De fato, notrio que o MST se constitui hoje numa das ferramentas mais
contundentes de luta hegemnica contra o capital, norteado pelo eloqente objetivo de
construo de uma sociedade realmente emancipada. Para demonstrar essa assertiva, impende
a exposio de mais algumas informaes, em complemento s que foram vistas no tpico
anterior.
Tendo como ponto de partida a necessidade urgente de os trabalhadores rurais terem
um pedao de cho do qual possam colher po, paz e prazer,448 este Movimento se destaca
da grande maioria dos partidos polticos e mesmo de outros movimentos sociais no s pelo
fato de possuir um objetivo muito mais amplo, de longo prazo, que a construo de uma
nova sociedade, mas essencialmente por desde j e no depois de se apoderar do
aparelhamento poltico e produtivo fazer isso em seus espaos (que podem ser, por
exemplo, seus acampamentos, assentamentos, escolas, faculdades, encontros, congressos,
reunies, associaes, unidades de produo etc.). Trata-se, portanto, de uma revoluo no
cotidiano, diariamente consolidada a partir de uma nova cultura poltica, contrria ao
autoritarismo e centralizao do poder, em que se defende a autonomia das instncias locais
e sistemas de autogesto. 449
Pois esta forma de interveno na realidade social, embora nascida da prtica,
lastreada por slidas teorias, evidentemente que crticas, por se oporem veementemente
explorao do homem pelo homem, o que, como no poderia deixar de ser, remete-nos
novamente ao pensamento marxista. Tem-se claro, contudo, que a obra de Marx no atinge
todas as facetas do real, assim como em muitos aspectos insuficiente para dar conta de uma
infinidade de fenmenos contemporneos. Por isso outros tantos autores e correntes de
pensamentotornam-se tambm fontes de reflexo para uma prtica social mais justa. A ttulo
de exemplo somente, pode-se citar a predominncia dos ensinamentos de Paulo Freire na
pedagogia praticada pelo MST, cujo objetivo constantemente perseguido, desde suas origens,
a qualificao de seus quadros, a comear pela erradicao do analfabetismo; 450 no campo
da produo e comercializao, vale mencionar as prticas cooperativas e de economia
solidria, que, apesar de por si s serem insuficientes para fazer frente economia
448
Frei Betto. Prefcio. In: BOGO, Ademar. Arqui tetos de sonhos. p. 15.
SCHERER-WARREN, I. O carter dos novos movimentos sociais. In: SCHERER-WARREN, I.;
KRISCHKE, Pau lo J. (o rgs.). Uma revoluo no coti diano? Os novos movimentos sociais na Amrica Latina.
p. 48-50.
450
Sobre o processo educacional difundido pelo MST, cf. CA LDA RT, Roseli Salete. A pedagogia do
Movi mento Sem-Terra.
449
153
capitalista, 451 podem tambm ser utilizadas como instrumento de formao de conscincia de
classe e ao menos viabilizam em curto e mdio prazo o provimento das necessidades de
trabalho e renda das famlias assentadas, dando um flego maior para a atuao poltica da
organizao; 452 concernente ao modelo de agricultura, a importncia cada vez maior da matriz
agroecolgica, em oposio ao oligoplio e oligopsnio das empresas transnacionais do
agronegcio, ao latifndio, monoculturas, e conseqente degradao scio-ambiental; no
mbito da espiritualidade e da subjetividade, em momento algum olvidado pelo Movimento,
ainda bastante forte a influncia da teologia e da filosofia da libertao, que implicam um
encontro ecumnico com Deus e um relacionamento mais humano com o Outro, dentro da
vivncia da mstica, vista anteriormente; 453 e assim por diante, toda a atuao do
Movimento perpassada por um compromisso com seus princpios.
No mbito da poltica e da organizao popular, claro, no poderia ser diferente: se a
inteno a democratizao do poder, da autoridade em geral, a sustentao terica no
poderia ser buscada nos marcos e nas prticas tradicionais. Da que a organizao popular
deve partir da premissa de que o prprio excludo deve ser responsvel por sua emancipao
e, coletivamente, ser o sujeito da histria. Entre vrios pensadores que se debruaram sobre a
questo, nossa opo cujas razes j foram suficientemente apresentadas submet- la
principalmente s categorias formuladas por Gramsci, posto que est entre os tericos que
trouxeram contribuies mais significativas para uma metodologia coletiva de fazer poltica,
de atuar na histria. Como visto, ele autor de vasta obra em que estuda os meios de se
construir democraticamente o que chama de sociedade regulada, que seria o comunismo, ou
como se queira chamar um sistema social que no d margem para a explorao e degradao
humanas.
451
A esse respeito, cf. GERM ER, Claus. A economia solidria: uma crtica marxista. In: Revista do Ncleo de
Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPR, n 02, Curitiba, 2007. p.
51-73.
452
Sobre o cooperativismo nos assentamentos de reforma agrria, cf. MST. Sistema cooperati vista dos
assentados caderno de cooperao agrcola n 5; e KORCHAK, Ad ilson; GUTERRES, Jos Augusto. Um
panorama do cooperativismo no Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra e o caso da COOPROSERP.
In: Rev ista do Ncleo de Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPR,
n 02, Curitiba, 2007. p. 155-185.
453
(...) embora seja um movimento laico, secularizado e supraconfessional, o MST no foi contaminado pelo
racionalismo que marcou a tradio da esquerda brasileira, nem o lvidou as dimenses ldica e litrgica, potica
e emotiva, da emulao hu mana. E, ao falar de mstica, ult rapassa o excessivo acento cartesiano do termo
conscientizao, como se a conscincia suplantasse (ou dispensasse) o esprito, o afeto, a sexualidade. Mstica
possui u ma ressonncia mais abrangente, holstica, prpria de quem, co mo descreve Bogo, no estabelece
distncia ou separao entre o ser humano e a natureza. Esse significado profundamente tico, incutidor de
valores, capaz de enfatizar princpios norteadores e avivar a disposio martirial luta por justia neste caso, a
terra para quem nela vive e trabalha. (Frei Betto. Prefcio. In: BOGO, A. Obra citada. p. 13.).
154
155
Lenin , de certa forma, quem representa o marco divisrio entre a teoria poltica
da organizao e sua vinculao co m a prtica. Ele prprio desenvolveu a teoria do
partido poltico da classe trabalhadora, dando-lhes a definio de forma superior
de organizao. atravs dele que a classe trabalhadora tem o poder de
autodeterminar o seu destino; para isso, precisa formular u m programa, estratgias
458
e tticas para chegar ao objetivo final.
156
157
indivduos, mas somente por um partido poltico de massas que j prefigure a sociedade
vindoura, 464 em vrias ocasies denominado Prncipe Moderno.
A, na organizao deste grupo, e posteriormente na da sociedade toda, que entra o
centralismo democrtico de Gramsci, pensado por ele em oposio ao burocrtico. O
primeiro tpico de grupos que almejam a transformao social, e o segundo tpico dos que
pretendem a manuteno da sociedade como est posta:
464
158
Segundo os termos expostos, pode-se afirmar, portanto, que o MST se prope a ser um
partido poltico (na acepo gramsciana do termo) de massas, alivel ttica ou
estrategicamente com outros partidos e intelectuais coletivos (outros movimentos, sindicatos,
centrais sindicais, partidos polticos oficiais, associaes civis, veculos de mdia etc.), desde
que compartilhem de alguns princpios comuns, com o fito de avanar em seus objetivos de
curto, mdio e longo prazo, que vo dos mais imediatos, ou econmico-corporativos (como
a conquista de terras para as famlias que precisam e polticas pblicas, por exemplo), aos
mais universais, ou tico-polticos, em benefcio da sociedade como um todo (por exemplo,
a reforma agrria, o equilbrio ambiental, a equanimidade das relaes de gnero, o
socialismo).
Segundo Gramsci, um partido se torna historicamente necessrio no momento em que
as condies do seu triunfo, da sua infalvel transformao em Estado esto, pelo menos, em
vias de formao e levam a prever normalmente o seu desenvolvimento ulterior. 468 No caso
do MST isso patente, pois, apesar de a concentrao de terras e a excluso social existirem
desde a invaso europia, seu surgimento se d num cenrio de apaziguamento da represso
estatal (anos 1980) e intensificao do processo de mecanizao no campo, causando grandes
impactos ambientais e xodo rural; seu surgimento e desenvolvimento, portanto, coincidem
com uma poca em que um socialismo atento s questes ecolgicas cada vez mais se impe
como a nica alternativa sustentvel para a humanidade.
467
468
159
Um outro ponto em que a teoria do partido de Gramsci vlida para a anlise do MST
o dos trs elementos necessrios para que um partido de massas se torne indestrutvel e
possa levar a cabo a misso histrica que lhe incumbe, elementos que devem ser confluentes,
e se tratam: (1) da base ou, segundo Gramsci, o elemento difuso , formada por
indivduos movidos mais pelo entusiasmo e f do que por uma precisa conscincia crtica;
trata-se da grande maioria do partido, reunida por disciplina e fidelidade, que, ao menos neste
estgio, no tem condies de ser elemento de foras de coeso. Sem eles o partido no
existiria, verdade; mas tambm verdade que o partido tambm no existiria somente com
eles. Eles constituem uma fora na medida em que existe algo que os centraliza, organiza e
disciplina; mas na ausncia dessa fora eles se dispersariam e anulariam numa poeira
impotente. 469 (2) O elemento de coeso principal, ou seja, o que aglutina e organiza um
conjunto de foras que sem este elemento em nada resultaria; e (3) Um elemento mdio, que
articule o primeiro com o segundo, colocando-os em contato no s fsico, mas moral e
intelectual. 470 O aparecimento do segundo elemento est ligado a condies materiais
objetivas; uma vez em cena ele que faz emergir o primeiro, do qual, por sua vez, surgir o
terceiro; Para que isto ocorra preciso que se tenha criado a condio frrea de que uma
determinada soluo dos problemas vitais torna-se necessria. 471 Por ser mais fcil de ser
destrudo, dado seu nmero escasso, misso do segundo elemento no apenas lutar pela
vitria, mas tambm se preparar para a derrota, o que se faz essencialmente plantando sua
semente no campo do primeiro e terceiro elementos, para que seu projeto poltico possa ser
levado adiante.
Neste ponto h total concordncia de Gramsci com Lnin em torno da idia de que o
partido se constitui de cima para baixo e no o inverso, o que no est relacionado a uma
viso burocrtica ou disciplinar, mas exigncia de destacar o momento da conscincia, da
viso crtica. 472 A diferena entre tais autores est em que Gramsci teoriza sobre os trs
estratos e, apesar de reconhecer a existncia de governantes e governados no partido, assim
como h na sociedade, coloca a necessidade de transformar todos em dirigentes, acabando
com tal hierarquizao no partido, adiantando dentro dele uma sociedadeautogovernada.
No MST, visvel a existncia desses trs elementos, com caractersticas bastante
semelhantes. Pode-se dizer que existe em certo sentido, portanto, relaes entre pessoas
desiguais no MST, vale dizer, relaes em que por um motivo ou outro so emitidos
469
470
471
472
160
determinados comandos por algumas pessoas e obedecidos por outras, que so, via de regra, a
maioria; em resumo, governantes e governados. No se pode negar, portanto, que haja um
determinado tipo de cadeia de comando, mantenedora de certa unidade e disciplina, sem o
que, por outro lado, impossvel haver um carter de permanncia dos princpios e objetivos
do movimento. Como se pode afirmar, ento, que esta cadeia de comando do MST contm
vnculos de autoridade mais democrticos que os das cadeias tradicionais (corporativas,
militares, burocrticas, e relacionadas democracia representativa, basicamente)?
A primeira parte de uma das respostas possveis j despontou no incio deste tpico,
quando se teceram algumas crticas ao atual sistema de organizao poltica da sociedade,
regulado pelo capital: ora, um tipo mais democrtico de autoridade decorrente, a princpio,
do prprio carter contra-hegemnico do Movimento, ao qual dificilmente se adere sem um
mnimo de concordncia com seus objetivos, enquanto s cadeias de comando que integram
docilmente o processo de totalizao as pessoas aderem como se fosse algo totalmente
natural, inexorvel, ficando, em decorrncia disso, muito mais suscetveis dominao. Em
outras palavras, o ingresso no MST ou, se no o ingresso, a permanncia em boa parte
fruto justamente de uma saudvel rebeldia contra o tipo hegemnico de autoridade das cadeias
de comando e, principalmente, aos fins a que estas se prestam, voluntariamente ou no.
Assim sendo, no h que se falar propriamente em obedincia na organicidade do
MST. Em verdade, o que h so decises coletivas, cujo processo permite total possibilidade
de discusso por todos os envolvidos, aps o que se sai com objetivos-fim comuns e com
tarefas que lhes vo dar corpo, as quais, todavia, demandam uma diviso de trabalhos. Isso
implica, obviamente, a centralizao de alguns comandos-meio em algumas pessoas,
geralmente mais experientes ou com vocao mais proeminente nesta ou naquela rea. Tal
modo de agir democrtico e ao mesmo tempo disciplinado (o que paradoxal para a
racionalidade individualista liberal), instrumentalizado quase sempre por reunies,
assemblias, encontros e congressos, desde o incio do Movimento uma engrenagem
essencial de seu motor, o que faz eco s reflexes de Gramsci sobre como deve funcionar o
partido poltico, como se v:
Os componentes da coletividade devem, portanto, se colocar de acordo entre si,
discutir entre si. Por meio da discusso, deve acontecer uma fuso das almas e das
vontades. Cada elemento de verdade que cada um pode trazer deve sintetizar-se na
verdade complexa e deve ser a exp resso integral da razo. Para que isso
acontea, para que a discusso seja plena e sincera, necessria a mxima
tolerncia. Todos devem estar convencidos de que aquela a verdade e que,
portanto, preciso realiz-la. No mo mento da ao todos devem ser concordes e
solidrios, porque no fluir da discusso se foi formando um acordo tcito e todos se
161
473
474
162
Desta forma percebemos que a nica forma de termos de fato uma direo coletiva
se as famlias assentadas e acampadas estiverem organizadas em ncleos e
475
possam discutir os problemas enviando suas sugestes para a direo.
475
163
Os setores sempre foram, como hoje, coletivos de pessoas que se dedicam a pesquisar,
estudar, planejar e organizar as atividades correspondentes quela rea de atuao. 478
2) Num esquema didtico (na prtica estas instncias se entrelaam, vez que seus
integrantes podem participar de vrias delas), logo acima dos Ncleos de Base vm as
Brigadas de cinqenta famlias, formadas, portanto, por uma mdia de cinco Ncleos. Tais
Brigadas so divididas por Setores (como explicado acima), coordenadas por um homem e
uma mulher, mais uma pessoa para cada Setor, tendo como funo essencial a de imprimir
organicidade aos acampamentos e assentamentos individualmente considerados.
3) Cada dez Brigadas de cinqenta famlias compem uma Brigada de quinhentas
famlias. Ela possui uma Direo e uma Coordenao. A primeira, que forma o comando
poltico da Brigada, integrada por dois dirigentes (um homem e uma mulher), mais um
dirigente para cada cinqenta famlias (um de cada Brigada de cinqenta). Alm destes, h
tambm um dirigente para cada Setor. J da coordenao da Brigada de quinhentas famlias,
alm de toda a direo, participam tambm os coordenadores e coordenadoras de cada um dos
Ncleos de Base.
4) Abrangendo todo o estado, h a Direo Estadual e a Coordenao Estadual. A
esta compete tirar as linhas polticas de atuao do Movimento, atravs de pelo menos dois
encontros por ano, reunindo todas as pessoas que integram as direes e coordenaes das
Brigadas de quinhentas famlias nos respectivos estados. E a Direo Estadual, que formada
por dois dirigentes (um homem e uma mulher) de cada Brigada de quinhentas famlias, mais
dois representantes (um homem e uma mulher de cada setor), possui um carter mais
executivo, pautando suas atividades a partir das deliberaes da Coordenao Estadual, bem
como da Direo e da Coordenao Nacional. Anualmente, via de regra, so realizados os
Encontros Estaduais, visando a participao do maior nmero possvel de militantes.
5) E em nvel nacional, de modo semelhante aos estados, h tambm uma Direo e
uma Coordenao. A primeira composta por dois dirigentes (um homem e uma mulher)
de cada estado; e a segunda, alm dos membros da Direo, compe-se tambm por pelo
menos um homem e uma mulher de cada estado para cada Setor, que se renem de dois em
dois anos nos Encontros Nacionais; 479 e a cada cinco anos se realiza o Congresso
478
479
164
Nacional, com massiva participao de militantes de todo o pas, em que, alm da avaliao
dos ltimos cinco anos, so definidas as linhas de atuao para o prximo perodo.
Os cargos de direo, tanto estaduais quanto nacionais, so providos atravs de
votao, e o mandato dura dois anos, porm o trmino do mandato apenas simblico, para
que se faa uma profunda avaliao das instncias;
(...) mu itos dirigentes so reconduzidos ao cargo. (...) Agora, uma co isa sempre foi
mu ito sria. Se aps alguns meses, depois da eleio, percebe-se que um membro
da direo no corresponde, retorna-se discusso, avaliando o desempenho do
dirigente e remete-se a avaliao para o Estado de origem, desligando-se este
dirigente da instncia, mesmo que no tenha cumprido seu tempo de mandato.
Indica-se outro para ocupar seu lugar. Esta prtica mais freqente nos Estados do
480
que na Direo nacional, porque a norma serve para todas as instncias.
Eis, enfim, as linhas gerais da organicidade do MST, em boa parte fundamentadas nas
reflexes gramscianas sobre centralismo democrtico. Despiciendo afirmar que o que foi
apresentado um esquema didtico, razo pela qual possvel encontrar contradies entre
ele e a realidade, o que pode ocorrer tanto pela necessidade de constantes alteraes de
elementos da organicidade, como pela pouca idade desta desde que atingiu este patamar, ou
por ela nem sempre ser a melhor soluo para determinadas situaes, bem como por causa de
falhas humanas (o que inclui desde erros de anlise, planejamento e execuo, at
egocentrismos e disputas por poder, dos quais, por bvio, o MST no est isento).
No obstante, notamos que esta configurao da organicidade do MST porta valiosos
princpios de gesto horizontal e participao popular, imprescindveis para a construo de
uma sociedade em que seja possvel uma efetiva democratizao dos cargos e dos poderes das
autoridades, compatvel com a no menos necessria democratizao dos meios de produo,
especialmente a terra. Deste modo, portanto, a categoria gramsciana de centralismo
democrtico, os princpios organizativos do MST e sua organicidade podem ser encarados
como um estatuto concreto e dinmico que, diante dos fatos sociais, ao invs de ser imposto
a seus integrantes, contribui para que trilhem da maneira mais segura e eficiente possvel o
rumo de um horizonte mais digno.
Ressalve-se que aqui no se advoga a tese de que o MST, sozinho, possa se constituir
no partido poltico unificador das foras sociais para a ruptura do bloco histrico presente,
mas to-somente a de que ele vem sendo um dos partidos (termo que s tem sentido
nacionais. Mas, em caso de emergncia, tem a secretaria nacional, co m u m dirigente responsvel que articula as
reunies. (BOGO, A. Arquitetos de sonhos. p. 58.)
480
BOGO, A. Idem. p. 59.
165
segundo a anlise aqui empreendida) com essa responsabilidade. H que se ter em conta que
por mais que o MST tenha alcanado um carter poltico, de classe para si e consiga, at
certo ponto, aglutinar trabalhadores de outros segmentos, assim como um nmero expressivo
de intelectuais orgnicos da transformao, aquilo mesmo que constitui sua fora, isto , seu
carter sindical, de luta por terra e reforma agrria em primeiro lugar, constitui tambm um
forte limitador para seu projeto de longo alcance, vez que assim se esbarra no obstculo de
muitos setores da classe-que-vive-do-trabalho como o operariado urbano, os trabalhadores
do setor de servios, os desempregados, entre outros no se sentirem representados pelo
MST (que alis no tem essa pretenso).
Por outro lado, mesmo no sendo este o seu objetivo, h que se pesar que isto o que
vem ocorrendo na prtica, ou seja, nos fatos o MST que vem cumprindo este papel de
partido poltico de massas, efetivamente contra-hegemnico e unificador nacional das foras
contrrias ao capital, sobretudo com a crise do que j foi o maior partido poltico de esquerda
do Brasil, o Partido dos Trabalhadores PT, bem como das instituies sindicais. Por sua
complexidade, no possvel aqui tratar das razes destas crises, porm se deve assinalar que
ambos so modelos tradicionais de organizao da classe trabalhadora que vm enfrentando
srias dificuldades para dirigir um processo de transformao diante da atual configurao
social. Certamente tal situao no a ideal, pois se de um lado denota a extraordinria fora
poltica alcanada pelo MST, de outro se deve considerar que mesmo assim ela insuficiente
para efetivas conquistas, sendo ainda que com isso se pode observar a desorganizao dos
demais setores populares ou a debilidade de suas organizaes.
Estes so problemas bastante discutidos nas instncias e encontros do MST, no sendo
toa, portanto, que reiteradamente se corrobora o entendimento de que ele de modo algum
deve se institucionalizar formalmente, a fim de evitar justamente a sua burocratizao e
cooptao, e a perda de contato com as bases. em face desses problemas, ainda, que j h
algum tempo que entre seus objetivos estratgicos vigora a articulao com as diversas
instituies da sociedade civil, principalmente com outros movimentos sociais (nos termos
propostos por Scherer-Warren), incluindo os urbanos, e, mais que a articulao, a
contribuio prtica na construo e desenvolvimento de movimentos sociais nestes moldes.
Neste sentido que ao falar do MST podemos falar de sementes de um novo bloco
histrico: como visto, no somente seu projeto poltico, mas tambm sua prxis cotidiana,
executada principalmente mediante a organicidade, portam os germens do que pode no futuro
constituir uma nova sociedade, auto-regulada, livre da diviso entre governantes e
governados. Isso deve ser frisado pelo fato de que muitas de suas caractersticas, incluindo os
166
Com isso se nota claramente como o MST vem cumprindo o papel de moderno
prncipe ao hegemonizar por ser o maior, mais organizado e contundente movimentosocial
o processo de unificao em torno de uma vontade nacional-popular contrria ao processo
481
GEBRIM, Ricardo. Movimento Consulta Popular. In: Stio do Instituto Rosa Lu xemburgo. p. 1.
167
168
CONSIDERAES FINAIS
1. O termo questo agrria brasileira, expressando a problemtica social decorrente
da distribuio fundiria no pas, resta totalmente destitudo de fundamento se no analisado
luz da categoria marxiana de luta de classes, que de modo algum pode ser ignorada em face
da evidente opresso do trabalho rural. Assim, o estudo dessa problemtica exige um
posicionamento consciente do observador, se favorvel manuteno da ordem constatada,
ou se favorvel sua transformao. Este ltimo o que foi adotado desde as etapas iniciais
da pesquisa, que por isso foi integralmente lastreada por categorias tericas crticas e pela
metodologia dialtica, com nfase no princpio da totalidade.
2. O uso do princpio da totalidade no estudo da questo agrria permite encontrar o
lugar desta no processo de totalizao do sistema sociometablico do capital, cuja
insustentabilidade scio-ambiental decorre da racionalidade que o permeia, qual seja, a de
subordinao do valor de uso ao valor de troca. No mundo contemporneo, essa
insustentabilidade vem se aprofundando com demasiada rapidez, impondo a necessidade de
formulao e implementao de um projeto de novo sistema de metabolismo social que rompa
radicalmente com o atualmente hegemnico, alcanando todas as instncias do real.
3. O processo de manuteno, legitimao e aprofundamento do metabolismo social
atualmente hegemnico dialeticamente realizado pelo desenrolar das relaes sociais
orquestradas pela racionalidade do capital. Tal processo s pode ser apreendido de forma
conseqente e crtica atravs das ferramentas legadas pelo marxismo. No que tange esfera
da poltica, que a mais enfatizada no presente trabalho, no conjunto terico elaborado por
Antonio Gramsci que podem ser encontradas as ferramentas mais adequadas para a anlise
dos blocos polticos que, no Brasil de hoje, contrapem projetos diametralmente opostos para
a soluo da questo agrria e para o desenvolvimento social.
4. Alm de vlido para a anlise da grande maioria dos pases capitalistas, o
pensamento de Gramsci continua entre os mais subversivos e potentes instrumentos a serem
usados na construo de sociedades verdadeiramente democrticas. Assim, as teorizaes de
Gramsci so teis, primeiro, para perceber as mtuas implicaes operadas entre a infra e a
superestrutura social, e, por causa disso, a premncia de uma reestruturao de ambas (e no
apenas de uma para que gere as devidas conseqncias na outra), em prol de uma viso de
mundo e de uma prxis no predatria e exploradora. Em segundo lugar, so teis porque
lanam luz no caminho a ser trilhado para isso, indicam como fazer funcionar desde j
embries de uma nova sociedade.
169
5. Nesta esteira, as disputas polticas levadas a cabo na sociedade brasileira por suas
classes e grupos, no passado e no presente, devem ser analisadas sob a perspectiva da teoria
ampliada de Estado e do conceito de hegemonia, tanto mais nos dias correntes, marcados por
uma sociedade civil que na toada das relaes econmicas vem se tornando cada vez mais
complexa e no seio da qual surgem e se desenvolvem os mais diversos tipos de organizao,
inclusive os que portam a anttese do bloco histrico em que est inserida.
6. Os elementos histricos da questo agrria brasileira so fundamentais para
compreend- la criticamente. Decorre da a importncia de se ter presente que a oligarquia
rural e, posteriormente, a burguesia agrria comandaram os destinos do pas praticamente
durante toda sua histria. Mesmo perdendo sua hegemonia entre os setores da elite econmica
brasileira com o advento da industrializao na primeira metade do sculo XX, a burguesia
agrria at hoje no deixou de ser um dos atores polticos mais influentes na sociedade civil e
na sociedade poltica, no somente pelo fato de ser o bero da burguesia industrial, mas
principalmente por sempre ter efetuado eficientes alianas com os setores economicamente
dominantes de cada poca: inicialmente o capital industrial nacional; o capital monopolista
internacional durante a ditadura militar; e, nos dias correntes, o capital financeiro
internacional.
7. Com relao ao aspecto histrico, ainda, no se pode perder de vista que a
concentrao fundiria uma constante no Brasil, desde o processo de conquista pelos
portugueses via o instituto das capitanias hereditrias e, mais tarde, das sesmarias, at o
advento da propriedade absoluta, ento protegida civil e penalmente por cdigos formulados
pelo Estado nacional. Em cada poca, tal concentrao e conseqente excluso dos
trabalhadores e povos tradicionais foram decorrentes de decises polticas bem delineadas,
cada qual com suas justificaes ideolgicas, porm sempre com o claro desgnio de
manuteno dos privilgios da oligarquia.
8. O mesmo se pode dizer quanto s reaes desta classe frente s reconfiguraes do
sistema econmico mundial, s movimentaes polticas internas e principalmente frente s
presses populares, casos em que dela se exigiam respostas polticas. Em todos eles a
preocupao central da oligarquia no era a de solucionar efetivamente os problemas que se
apresentavam, mas a de manter a ordem social que lhe beneficiava. Por isso, essa elite,
quando pressionada, reiteradamente adotou medidas que s superficial e aparentemente eram
transformadoras, as quais, assim, se enquadram perfeitamente no conceito gramsciano de
revoluo passiva.
170
171
decises que melhor contemplam seus interesses, passam elas a ser executadas nacionalmente
mediante os mais diversos tipos de influncia, valendo salientar a ideolgica, fazendo seus
interesses se confundirem com os da nao. Apesar dos comprovados prejuzos scioambientais causados pelo modelo agrcola imposto por estes grupos, e apesar da sustentao
popular do atual governo brasileiro, este continua seguindo a mesma linha dos anteriores
desde a ditadura no que se refere a tal quesito. Assim, incentiva com massivos recursos as
extensas monoculturas voltadas exportao, visando somente o crescimento econmico, ou
seja, a valorizao do capital.
12. Uma vez que o escasseamento do petrleo tem levado os centros de poder que
controlam suas fontes e sua cadeia produtiva a reajustar o modelo energtico mundial em
torno dos agrocombustveis (posto que estes permitem a manuteno dos atuais vnculos de
dependncia), a serem produzidos em pases agroexportadores como o Brasil, os problemas
decorrentes do modelo agrcola hegemnico tendem a se agravar ainda mais por aqui. Assim,
nota-se que mais uma vez na histria brasileira se est a reproduzir a dependncia do pas
perante os ciclos econmicos, segundo um mecanismo de trocas desiguais e combinadas.
13. Impe-se, diante disso, a implantao de um modelo de desenvolvimento
econmico alternativo, firmado em bases nacionais e com a finalidade precpua de
proporcionarbem-estar para o povo, o que pressupe o rompimento radical com a lgica do
capital. Dentro de um projeto de tal envergadura, que pode ser resumido como popular,
socialista e democrtico, a questo agrria tem um papel fundamental, dado que a
democratizao da terra se coloca como uma das medidas bsicas, imediatamente seguida por
polticas pblicas voltadas a fixar a populao no campo de modo digno, possibilitando- lhe a
produo de alimentos mais saudveis para abastecimento do mercado interno.
14. consenso entre os principais movimentos populares do campo a necessidade
destas medidas para solucionar vrios problemas estruturais brasileiros, consenso expresso
inclusive em vrios documentos por eles elaborados. Graas ao debate que estes movimentos
vm conseguindo manter na sociedade acerca de seu projeto, o prprio governo viu-se
obrigado a contemplar vrios pontos deste nos programas de polticas agrrias e agrcolas.
Contudo, sua implantao no chega a se efetivar, dado que a correlao de foras na
sociedade poltica definitivamente no favorvel aos movimentos, como o comprovam
diversos exemplos, sendo o mais emblemtico o de, na regio onde se verifica o maior
nmero de assentamentos, estes serem instrumentos de fachada para um esquema criminoso
de desmatamento da floresta amaznica.
172
173
portador da anttese do bloco histrico de que fruto, como bem o demonstram seu projeto
poltico e sua prxis.
18. Esta, a prxis, por sua vez, constituda de um universo enorme de aes, que se
estendem por diversas esferas da realidade, da subjetividade economia. As mais famosas e
polmicas, porm, so as ocupaes de fazendas improdutivas e/ou em que se descumpre a
funo social da propriedade, bem como os acampamentos nestas formados. Sobre tais aes,
alm do fato demonstrado por dados estatsticos de que constituem um dos nicos
instrumentos disponveis aos trabalhadores rurais para conseguirem a desapropriao de reas
para assentamentos, constata-se tambm que seu principal objetivo a realizao de um ato
poltico pacfico para chamar a ateno das autoridades e da sociedade para a inexecuo do
programa constitucional de reforma agrria. Desta forma, fica evidente que tais aes no
caracterizam o crime de esbulho possessrio, para o qual exige-se a vontade expressa de
apropriar-se definitivamente da propriedade esbulhada. Tais condutas, em suma, no so
tpicas, assim como tambm no revestem os outros dois elementos do crime, a ilicitude e a
culpabilidade, segundo a doutrina mais respaldada. No obstante a atipicidade das ocupaes
de terras, conclui-se que elas podem ser adequadamente enquadradas no conceito de atos de
desobedincia civil, por seu carter de aparente ilicitude, publicidade e no-violncia, o que
confirma o carter contra-hegemnico e radicalmente democrtico do MST.
19. A demonstrao da legalidade e da legitimidade constitucional das aes do MST
bastante importante, na medida em que o tratamento jurdico a elas destinado determina em
boa parte as linhas polticas do Movimento. Para ele, a legitimidade perante a Constituio
Federal fundamental, posto que a efetivao dos objetivos desta est entre seus maiores
propsitos. Juntamente com os outros aspectos mencionados (relativos, em suma, ao fato de
sua prxis ser permeada pelo princpio educativo), depreende-se da que o Movimento segue,
ainda que no o declare explicitamente, a estratgia da guerra de posies para a construo
do novo bloco histrico, ou, em outras palavras, a estratgia de ampliao de espaos
democrticos livres da racionalidade do capital.
20. Com efeito, no MST a finalidade de se construir uma sociedade verdadeiramente
democrtica buscada tendo por meio a experincia cotidiana de vivncia desta sociedade do
futuro em seus prprios espaos sociais e sua organicidade, pela qual desde j se exercita uma
efetiva horizontalizao da tomada de decises, democratizando e imprimindo uma funo
social aos cargos de comando, bem como incentivando que todos se capacitem a exerc- los,
vale dizer, incentivando que todos se tornem dirigentes. Esta organicidade se assenta nos
ncleos de base espalhados Brasil afora, a partir dos quais inicia-se um movimento que sobe
174
175
REFERNCIAS
ABRAMOVAY, Ricardo. Paradigmas do capitalis mo agrrio e m questo. Campinas:
Editora da UNICAMP, 1992.
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do
trabalho. So Paulo: Boitempo, 2006.
ASSMAN, Hugo (ed.); SANTOS, Theotonio dos; CHOMSKY, Noam et al. A trilateral:
nova fase do capitalismo mundial. 3. ed. Petrpolis: Vozes, 1986.
Associao Brasileira de Reforma Agrria; Associao Direito e Cidadania; Comisso de
Direitos Humanos da Cmara Federal et al (org.). Anais do tribunal internacional dos
crimes do latifndio e da poltica governamental de violao dos direitos humanos no
Paran.
BARLOW, Maude; CLARKE, Tony. Ouro azul: como as grandes corporaes esto se
apoderando da gua doce do nosso planeta. M. Books: So Paulo, 2003.
BASSEGIO, Luiz; UDOVIC, Luciane. Migraes e Senzalas do sculo 21. In: SIDOW,
Evanize; MENDONA, Maria Luiza (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da
Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 137-146.
BENJAMIN, Walter. Sobre o conceito da histria.In: BENJAMIN, W. M agia e tcnica, arte
e poltica: ensaios sobre literatura e histria da cultura. v. 1. 3. ed. Trad. Sergio Paulo
Rouanet. Braslia: Editora Brasiliense, 1987. p. 222-232.
BOFF, Leonardo. Alimentar a msitca. In: MST. M stica: uma necessidade no trabalho
popular e organizativo. So Paulo: Peres, 1998.
BOGO, Ademar. O vigor da mstica. So Paulo: ANCA, 2002.
______. Arquitetos de sonhos. So Paulo: Expresso Popular, 2003.
______. Mtodo de trabalho e organizao popular. So Paulo: ANCA, 2005.
______. Introduo. In: BOGO, Ademar (org.). Teoria da organizao poltica: escritos de
Engels, Marx, Lenin, Rosa, Mao. v. 1. p. 9-26.
BOIRAL, Olivier. O clube dos ricos. Trad. J Amado. In: Le M onde Diplomatique.
Novembro de 2003. Disponvel em: <http://diplo.uol.com.br/2003-11,a781> ltimo acesso
em: 21 jan 2008.
BOLDRINI, Eliane Be. A ideologia da educao ambiental para o desenvolvimento
sustentvel: a estrada do porto de Antonina, um estudo de caso. Tese de doutorado em
educao. UFPR. Curitiba, 2003.
BONAVIDES, Paulo.Curso de direito constitucional. 12. ed. So Paulo: Malheiros, 2002.
176
BORDIN, Luigi. O marxis mo e a teologia da libertao. Rio de Janeiro: Dois Pontos, 1987.
BORGES, Fragmon Carlos. Origens histricas da propriedade da terra. In: STEDILE, Joo
Pedro. A questo agrria no Brasil. v. 1. So Paulo, Expresso Popular, 2005. p. 259-281.
BOTTOMORE, Tom. Luta de classes (verbete). In: BOTTOMORE, T. (ed.). Dicionrio do
pensamento marxista. Trad. Waltensir Dutra. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001. p. 223-224.
BRAVO, Elizabeth. Agrocombustveis, cultivos energticos e soberania alimentar:
aquecendo o debate sobre agrocombustveis. So Paulo: Terra de Direitos e Expresso
Popular, 2007.
BRSEKE, Franz Josef. A lgica da decadncia: desestruturaoscio-econmica, o
problema da anomia e o desenvolvimento sustentvel. Belm: Cejup, 1996.
CALDART, Roseli Salete. A pedagogia do M ovimento Sem-Terra. 4. ed. So Paulo:
Expresso Popular, 2006.
CANUTO, Antnio. O agronegcio avana sobre novos territrios e alimenta a violncia. In:
SIDOW, E.; MENDONA, M. L. Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede
Social de Justia e Direitos Humanos. So Paulo: Rede Social de Justia e Direitos Humanos,
2007. p. 31-38.
______ et al. (coord.) Conflitos no Campo Brasil 2006. Goinia: CPT Nacional, 2007.
CARNOY, Martin. Estado e teoria poltica. 4. ed. So Paulo: Papirus, 1994.
CARPEAUX, Otto Maria. A vida de Gramsci. In: Stio eletrnico Gramsci e o Brasil.
Disponvelem:<http://www.acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=125> ltimo acesso
em: 21 jan 2008.
CARVALHO, Horcio Martins de. O campesinato no sculo XXI: possibilidades e
condicionantes do desenvolvimento do campesinato no Brasil. Petrpolis: Vozes, 2005.
______. Ttica reformista, estratgia revolucionria. In: STDILE, Joo Pedro (coord.) A
questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegre: UFRGS, 2002. p. 255-258.
CARVALHO FILHO, Jos Juliano. A nova (velha) questo agrria e o agronegcio. In:
SIDOW, E.; MENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da
Rede Social de Justia e Direitos Humanos. So Paulo: Rede Social de Justia e Direitos
Humanos, 2007. p. 23-30.
CASAS, Bartolom de las. Brevsima relacin de la destruccin de las ndias. Barcelona:
Ediciones 29, 2004.
CAUBET, Christian Guy. A gua doce nas relaes internacionais. Barueri: Manole, 2005.
______. A gua, a lei, a poltica... e o meio ambiente? Curitiba: Juru, 2004.
177
178
ENGELS, Friedrich. Prefcio. In: MARX, Karl. As lutas de classe na Frana (1848-1850).
So Paulo: Global, 1986.
______. Princpios do comunismo. In: BOGO, Ademar (org.). Teoria da organizao
poltica: escritos de Engels, Marx, Lenin, Rosa, Mao. v. 1. p. 41-65.
FERNANDES, Bernardo Manano. O MST no contexto da formao camponesa no Brasil.
In: STROZAKE, J. J. (org.). A questo agrria e a justia. So Paulo: Revista dos
Tribunais. p. 15-87.
FERNANDES,Florestan. A Revoluo Burguesa no Brasil: ensaio de interpretao
sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1975.
FIGUEIRA, Ricardo Rezende. A escravido por dvida: novidades e persistncias. In:
SIDOW, E.; MENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da
Rede Social de Justia e Direitos Humanos. So Paulo: Rede Social de Justia e Direitos
Humanos, 2006. p. 61-65.
______. O trabalho escravo e a promiscuidade de autoridades. In: SIDOW, E.; MENDONA,
M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Humanos. So Paulo: Rede Social de Justia e Direitos Humanos, 2007. p. 53-57.
FIGUEIREDO, Suzana Anglica Paim. As ocupaes de imveis destinados reforma
agrria: da desobedincia civil e do estado de necessidade. In: STROZAKE, J. J. (org.). A
questo agrria e a justia. So Paulo: Revista dos Tribunais. p. 437-481.
FON FILHO, Aton. Profecias no modificam o futuro. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L.
(org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Humanos. So Paulo: Rede Social de Justia e Direitos Humanos, 2006. p. 33-36.
FONSECA, Ricardo Marcelo. A lei de terras e o advento da propriedade moderna no Brasil.
In: Anurio mexicano de Historia del Derecho. Ano XVII. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 2005. p. 97-112.
FREIRE, Paulo. Educao e mudana. 8. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.
FURTADO, Celso. O mito do desenvolvimento econmico. So Paulo: Crculo do Livro,
s.d.
GARCIA, Jos Carlos. O MST entre desobedincia e democracia. In: STROZAKE, J. J.
(org.). A questo agrria e a justia. So Paulo: Revista dos Tribunais. p. 148-175.
GEBRIM, Ricardo. Movimento Consulta Popular. In: Stio do Instituto Rosa Luxemburgo.
Disponvel em: <http://www.rls.org.br/publique/media/PartAL_Gebrim.pdf> ltimo acesso
em: 21 jan 2008.
GERMER, Claus. A economia solidria: uma crtica marxista. In: Revista do Ncleo de
Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPR, n 02,
Curitiba, 2007. p. 51-73. Disponvelem:
179
<http://www.ppgd.ufpr.br/nucleos/ndcc/revista/0207/Revista_Direito_Cooperativo_2-2.pdf>
ltimo acesso em: 21 jan 2008.
GOMES DA SILVA, Jos. Buraco negro: a reforma agrria na Constituinte. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1989.
GORENDER, Jacob. A forma plantagem de organizao da produo escravista. In:
STEDILE, Joo Pedro. (org.). A questo agrria no Brasil: o debate na esquerda: 19601980. v. 2. So Paulo: Expresso Popular, 2005. p. 147-175.
______. Gnese e desenvolvimento do capitalismo no campo brasileiro. In: STEDILE, Joo
Pedro (org.). A questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegre: UFRGS, 2002. p. 15-44.
GOULART, Joo. Apresentao pblica do projeto de reforma agrria do governo Goulart
1964: discurso do presidente Joo Goulart no comcio do dia 13 de maro na Central do
Brasil. In: STEDILLE, Joo Pedro (org.). A questo agrria no Brasil: programas de
reforma agrria: 1946-2003. v. 3. So Paulo: Expresso Popular, 2003. p. 97-110.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crce re. v. 1. Trad. Carlos Nelson Coutinho. 4. ed. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
______. Cadernos do crcere. v. 2. Trad. Carlos Nelson Coutinho. 2. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2001.
______. Cade rnos do crcere. v. 3. Trad. Carlos Nelson Coutinho. 3. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2007.
______. Cade rnos do crcere. v. 5. Trad. Luiz Srgio Henriques. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2002.
______. Cade rnos do crcere. v. 6. Trad. Carlos Nelson Coutinho e Luiz Srgio Henriques.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
______. A questo me ridional. Trad. Carlos Nelson Coutinho; Marco Aurlio Nogueira. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
______. Os intelectuais e a organizao da cultura. Trad. Carlos Nelson Coutinho. 9. ed.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995.
______. M aquiavel, a Poltica e o Estado M oderno. Trad. Luiz Mario Gazzano. 6. ed. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1988.
______. Concepo dialtica da histria. Trad. Carlos Nelson Coutinho. 2. ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.
______. Notas sobre Maquiavel. In: SADER, Emir (org.). Gramsci: poder, poltica e partido.
Trad. Eliana Aguiar. So Paulo: Expresso Popular, 2005. p. 11-105.
______. Passado e presente. In: SADER, Emir (org.). Gramsci: poder, poltica e partido.
Trad. Eliana Aguiar. So Paulo: Expresso Popular, 2005. p. 107-133.
180
______. Escritos polticos. In: SADER, Emir (org.). Gramsci: poder, poltica e partido. Trad.
Eliana Aguiar. So Paulo: Expresso Popular, 2005. p. 135-137.
GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na constituio fede ral de 1988. 7 ed. So
Paulo: Malheiros, 2002.
GRAZIANO DA SILVA, Jos. O que questo agrria. 13. ed. So Paulo: Brasiliense,
1986.
GROSSI, Paolo. M itologias jurdicas da modernidade. Trad. Arno Dal Ri Jnior.
Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004.
Grupo de Cincia Independente. Em defesa de um mundo sustentvel sem transgnicos.
Trad. Maria Almeida e Camila Moreno. So Paulo: Expresso Popular, 2004.
GRUPPI, Luciano. O conceito de hegemonia em Gramsci. Trad. Carlos Nelson Coutinho. 4.
ed. Rio de Janeiro: Graal, 2000.
GRZYBOWSKI, Cndido. Movimentos populares rurais no Brasil: desafios e perspectivas.
In: STDILE, Joo Pedro (coord.) A questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegre: UFRGS,
2002. p. 285-297.
HOBSBAWM, Eric. Sobre histria: ensaios. Trad. Cid Knipel Moreira. So Paulo:
Companhia das Letras, 1998.
IANNI, Octavio. Sociologia da sociologia latino-americana. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1971.
______. A formao do proletariado rural no Brasil. In: STEDILE, Joo Pedro. A questo
agrria no Brasil. v. 2. So Paulo: Expresso Popular, 2005. p. 127-146.
IASI, Mauro Luis. As metamorfoses da conscincia de classe: o PT entre a negao e o
consentimento. So Paulo: Expresso Popular, 2006.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. Polticas sociais: acompanhamento e
anlise. Edio especial n 13, 2007. p. 321-362. Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_13/BPS_13_completo.pdf>
ltimo acesso em: 21 jan 2008.
______. Acompanhamento de polticas e programas govername ntais. p. 93-109.
Disponvelem:
<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_03/acompanhamentos.pdf>
ltimo acesso em: 21 jan 2008.
KONDER, Leandro. O que dialtica. 9. ed. So Paulo: Brasiliense, 1984.
KORCHAK, Adilson; GUTERRES, Jos Augusto. Um panorama do cooperativismo no
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem- Terra e o caso da COOPROSERP. In: Revista do
Ncleo de Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da
181
182
183
184
______. O carter dos novos movimentos sociais. In: SCHERER-WARREN, I.; KRISCHKE,
Paulo J. (orgs.). Uma revoluo no cotidiano? Os novos movimentos sociais na Amrica
Latina. So Paulo: Brasiliense, 1987. p. 35-53.
SECCO, Lincoln. Gramsci e o Brasil: recepo e difuso de suas idias.
SEMERARO,Giovanni. Gramsci e os novos embates da filosofia da prxis. Aparecida:
Letras e Idias, 2006.
SEN, Amartya Kumar. Desenvolvimento como Liberdade. Trad. Laura Teixeira Motta, So
Paulo: Companhia das Letras, 2000.
SEVILLA GUZMN, Eduardo; GONZLEZ DE MOLINA, Manuel. Sobre a evoluo do
conceito de campesinato. Trad. nio Guterres e Horcio Martins de Carvalho. 3. ed. So
Paulo: Expresso Popular, 2005.
SHIVA, Vandana. Biopirataria: a pilhagem da natureza e do conhecimento. Petrpolis:
Vozes, 2001.
STEDILE, Joo Pedro. Introduo. A questo agrria no Brasil: o debate tradicional: 15001960. v. 1. So Paulo, Expresso Popular, 2005. p. 15-31.
______. Notas sobre os 40 anos do Estatuto da Terra. In: STEDILLE, Joo Pedro (org.). A
questo agrria no Brasil: programas de reforma agrria: 1946-2003. v. 3. So Paulo:
Expresso Popular, 2005. p. 145-155.
______ (coord.). A questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegre: Editora da
Universidade/UFRGS,2002.
______; FERNANDES, Bernardo Manano. Brava gente: a trajetria do MST e a luta pela
terra no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 1999.
______. Em debate: MST faz balano negativo da reforma agrria em 2007. In: Stio
Radioagncia Notcias do Planalto. Disponvel em:
<http://www.radioagencianp.com.br/index.php?option=com_content&task=view&id=3604&I
temid=43font> ltimo acesso em: 21 jan 2008.
SYDOW, Evanize. Massacre de Eldorado dos Carajs completa 10 anos e movimentos lutam
contra a impunidade. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no
Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. So Paulo: Rede Social
de Justia e Direitos Humanos, 2006. p. 31-32.
TORRES, Maurcio. Governo ajuda madeireiras a devastar a Amaznia. In: Stio da Revista
Caros Amigos. Disponvel em:
<http://carosamigos.terra.com.br/nova/ed128/so_no_site_geral_torres.asp> ltimo acesso em:
21 jan 2008.
TORTORELLA, Aldo. Hegemonia. In: Stio eletrnico Gramsci e o Brasil. Disponvel em:
<http://www.acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=127>. ltimo acesso em: 21 jan 2008.
185