MATHEUS BASTOS MARTINEZ GAMA

SITUAO
DO
SANEAMENTO BSICO
NO BRASIL E NA BAHIA

SALVADOR
ABRIL 2010

MATHEUS BASTOS MARTINEZ GAMA

SITUAO DO SANEAMENTO BSICO NO

BRASIL E NA BAHIA
Pesquisa realizada no Curso de
Graduao em Engenharia Sanitria e
Ambiental da Universidade Federal da
Bahia.
Professora: Viviana Maria Zanta

SALVADOR
ABRIL 2010

RESUMO
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Foi possvel concluir, atravs dos dados de pesquisas realizadas no contexto do

saneamento bsico no Brasil e na Bahia, que os programas de saneamento tm sido
aprimorados ao longo dos anos e que, na atualidade, se apresentam bem mais
maduros e presentes no mbito da sociedade.

SUMRIO
3

Introduo..........................................................................................................................4
O que saneamento bsico?..............................................................................................6
Evoluo do saneamento bsico brasileiro........................................................................6
Desigualdade no saneamento bsico das diferentes regies brasileiras............................7
O Futuro do Saneamento Brasileiro..................................................................................7
Saneamento bsico no estado da Bahia.............................................................................8
O saneamento baiano associado ao capital........................................................................9

INTRODUO
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Esse trabalho tem como finalidade apresentar dados de pesquisar e anlises referentes
situao da realidade do saneamento bsico brasileiro e baiano, bem como trazer
reflexo mecanismos usados pelos governos para alcanar metas de saneamento e
qualidade de vida da populao.

1. O que saneamento bsico?

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Pode-se definir saneamento bsico como atividade relacionada ao abastecimento

de gua potvel, ao manejo de gua pluvial, coleta e tratamento de esgoto, limpeza
urbana, ao manejo do resduos slidos e ao controle de pragas e qualquer tipo de agente
patognico. Seu objetivo , portanto, proporcionar uma situao higinica saudvel e
qualidade de vida para os habitantes.
Entre os procedimentos do saneamento bsico, cabe ressaltar:
- Medidas de abastecimento de gua (tratamento de gua, canalizao e tratamento de
esgotos, drenagem urbana das guas pluviais);
- Medidas de limpeza pblica de ruas e avenidas;
- Coleta e tratamento de resduos orgnicos (em aterros sanitrios).
2. Evoluo do saneamento bsico brasileiro
Pesquisas realizadas pelo governo brasileiro mostraram-se relevantes ao apresentarem
dados teis na anlise de evoluo do saneamento bsico no pas.
Dentre tais pesquisas, tem-se o quadro, apresentado em 2004 no Atlas de Saneamento
do IBGE, que teve como base os dados do ano 2000 da Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico (PNSB) - divulgada em 2002, combinado com informaes do
Censo 2000 e de instituies do governo e universidades. Segundo ele, em 2000:
- 60% da populao brasileira no tinha acesso rede coletora de esgotos.
- Apenas 20% do esgoto gerado no pas recebia algum tipo de tratamento. Logo, 80%
dos resduos gerados eram lanados diretamente nos rios.
- Quase um quarto da populao no tinha acesso rede de abastecimento de gua.
- Dos 5.507 municpios do Pas, mais de 1,3 mil enfrentavam problemas com enchentes.
- A maioria dos municpios (63,3%) depositava seus resduos em lixes a cu aberto e
sem nenhum tratamento.
Comparando os resultados obtidos na PNSB 2008 com aqueles levantados pela PNSB
2000, pode-se constatar uma melhora nos servios de saneamento bsico prestados em
todo o pas. Entre 2000 e 2008:
- O percentual de municpios brasileiros que tinham rede geral de abastecimento de
gua em pelo menos um distrito aumentou de 97,9% para 99,4%;
- O manejo dos resduos slidos (que inclui coleta e destinao final do lixo e limpeza
pblica) passou a existir em todos os municpios, frente a 99,4% deles em 2000;
- Os servios de manejo de guas pluviais (drenagem urbana), que existiam em 78,6%
dos municpios em 2000, chegaram a 94,5%;
- 68,8% do esgoto coletado passou a ser tratado percentual bastante superior aos
35,3% de 2000;
- O percentual de municpios que destinavam seus resduos a vazadouros a cu aberto
caiu de 72,3% para 50,8%; enquanto os que utilizavam aterros sanitrios cresceram de
17,3% para 27,7%;
- O nmero de programas de coleta seletiva dobrou, passando de 451, em 2000, para
994 (concentrando-se, sobretudo, nas regies Sul e Sudeste, onde, respectivamente,
46% e 32,4% dos municpios informaram ter coleta seletiva em todos os distritos).
Nesses oito anos, o nico servio de saneamento que no chegou prximo totalidade
de municpios foi a coleta de esgoto por rede geral, que estava presente em 52,2% dos
municpios em 2000 e passou a 55,2% em 2008. Entretanto, nos municpios em que o
servio existia, houve, no mesmo perodo, um aumento dos que registraram ampliao
ou melhoria no sistema de esgotamento, de 58% para 79,9% do total, e dos domiclios
atendidos, de 33,5% para 44%.
Em relao s condies de vida da populao, a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) 2009 mostra avanos em diversos indicadores com o aumento de
acesso a servios como:
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- Abastecimento de gua por rede geral (de 42,4 milhes em 2004 para 49,5 milhes em
2009);
- Coleta de lixo (de 43,7 milhes em 2004 para 51,9 milhes em 2009);
- Iluminao eltrica (de 50,0 milhes em 2004 para 57,9 milhes em 2009);
- Rede coletora ou fossa sptica ligada rede coletora de esgoto (de 29,1 milhes em
2004 para 34,6 milhes em 2009.
3. Desigualdade no saneamento bsico das diferentes regies brasileiras
Embora as pesquisas possam ser consideradas otimistas, ao se avaliar as
individualidades de cada regio, conclui-se que elas podem estar trazendo uma sensao
de melhora camuflada e, por vezes, at falsa. No Brasil, a qualidade do saneamento
bsico ainda se apresenta de forma desigual.
Tem-se, por exemplo, que, embora 68, 8% do esgoto brasileiro seja tratado (PNSB
2008), o percentual de 78,4% nos municpios do estado de So Paulo e apenas 1,4%
nos do Maranho.
Segundo fontes do Ministrio das Cidades de 2004, algumas cidades, como Manaus,
Belm e Rio Branco, atendem a menos de 3% da sua populao com rede de esgoto,
enquanto os maiores ndices de tratamento de esgoto so: Braslia, Curitiba e Rio de
Janeiro, com mais de 60% de cobertura no servio.
O Instituto Trata Brasil (ITB), com o apoio do Sistema Nacional de Informao sobre
Saneamento (SNIS), realizou um estudo, entre os anos de 2003 e 2007, que avaliou os
servios de saneamento bsico prestados nas 79 cidades brasileiras que possuem
populao superior a 300 mil habitantes. Esse estudo apontou que os municpios do pas
que mais se destacaram na avaliao esto todos localizados na regio sudeste do pas.
So eles: Franca (SP), Uberlndia (MG), Sorocaba (SP), Santos (SP), Jundia (SP),
Niteri (RJ), Maring (PR), Santo Andr (SP), Mogi das Cruzes (SP) e Piracicaba (SP),
em ordem de classificao. Por outro lado, as ltimas cidades do ranking, como Belm
(PA), Cariacica (ES), Porto Velho (RO), Nova Iguau (RJ) e Duque de Caxias (RJ),
todas elas apresentam falta de investimento ou queda progressiva dos recursos
destinados aos servios de coleta e de tratamento de esgoto municipal.
Conclui-se, pelas pesquisas descritas, que a regio Sudeste se destaca como a rea
com os melhores servios de saneamento. Por outro lado, a regio Norte apresenta os
piores ndices. Em relao ao consumo de gua, cidades do Sudeste tambm lideram o
ranking: os locais com maior consumo so Rio de Janeiro, Vitria e So Paulo, que
chegam a gastar 220 litros por habitante ao dia (a ONU recomenda 110 litros por pessoa
diariamente); dentre essas, o Rio de Janeiro tem a maior perda (desperdcio), com um
total de 618 piscinas olmpicas por dia.
4. O Futuro do Saneamento Brasileiro
O governo federal brasileiro tem trabalhado no chamado Plano Nacional
de Saneamento Bsico (Plansab), sendo este planejado e coordenado pelo Ministrio
das Cidades. O anncio foi feito na quinta-feira (14/04/2011) no site do Ministrio das
Cidades.
Iniciado em 2008, o processo de construo do plano foi organizado em quatro etapas
de trabalho: a primeira foi o Pacto pelo Saneamento Bsico; a segunda foi a elaborao
do diagnstico da situao do saneamento no Pas, mediante a pesquisa Estudo do
Panorama do Saneamento Bsico no Brasil e, tambm, a proposta do Plano Nacional
de Saneamento Bsico; a terceira etapa inicia atualmente com a divulgao e debate
pblico da Proposta de Plano. Posteriormente ser realizada quarta etapa de atividades
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que o detalhamento dos programas, projetos e aes, bem como monitoramento e

avaliao.
O Plansab consolida os avanos verificados no setor de saneamento brasileiro nos
ltimos anos, com a forte retomada dos investimentos e a aprovao do marco legal do
setor, at ento inexistente, ocupando um vcuo de planejamento, que vem de meados
dos anos 80. A verso atual (terceira etapa) constitui a proposta do Plano Nacional
de Saneamento Bsico e se destina a subsidiar o mecanismo de debate com a sociedade,
de forma a colher sugestes e contribuies, tanto de setores especializados quanto da
sociedade em geral, sobre as aes e procedimentos que iro orientar a poltica
de saneamento bsico no Pas nos prximos 20 anos. Contempla uma abordagem
integrada do saneamento bsico, incluindo os quatro componentes: abastecimento de
gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, e
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
Tem-se observado, portanto, que a motivao poltica tem se voltado para questes do
saneamento bsico brasileiro, o que altamente proveitoso para a populao.
5. Saneamento bsico no estado da Bahia
Os componentes do saneamento bsico da Bahia podem ser analisados a partir da
implementao dos programas de saneamento no estado. A dcada de 90, na Bahia, foi
marcada pela realizao de vrias aes no campo do saneamento, implementadas em
sua maioria pelo governo do estado, atravs de recursos oriundos de transferncias da
Unio, financiamento de organismos nacionais, do prprio estado e de recursos
originrios de instituies financeiras internacionais.
O principal programa desenvolvido no estado que se mostra relevante para
anlise dos componentes de saneamento selecionados foi o Programa Bahia Azul.
O Bahia Azul foi implantado, em 1995, como um programa envolvendo cinco
componentes: esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, resduos slidos,
desenvolvimento institucional e educao ambiental. O mesmo foi composto pelo
Programa de Saneamento Ambiental da Baa de Todos os Santos (BTS), incorporava
parte do Programa de Modernizao do Setor de Saneamento (PMSS) e do Projeto
Metropolitano; assim o programa reunia todas as aes de saneamento previstas para
Salvador e municpios situados em torno da Baa de Todos os Santos.
O Programa Ambiental de Saneamento da Baa de Todos os Santos (BTS) trazia como
principal objetivo a recuperao do quadro de degradao ambiental da Baa de Todos
os Santos, que vivia este grave problema ambiental devido a falta de controle dos
lanamentos de esgotos na baa, alm da deficincia na coleta, transporte e disposio
final dos resduos slidos, que contaminavam os cursos dgua e as praias da regio.
J o projeto Metropolitano foi um produto do Programa RM/NE, iniciado, em 1980,
pelo Banco Mundial, juntamente com o Governo Federal, e que visava financiar um
conjunto de projetos urbanos nas regies metropolitanas nordestinas de Recife, Salvador
e Fortaleza. O Projeto foi iniciado na Regio Metropolitana de Salvador, em 1986,
sendo usados US$ 36,6 milhes do Banco Mundial e US$ 40,4 milhes restantes do
Governo do Estado da Bahia. A maior parte dos recursos do programa foi aplicado em
limpeza pblica e recuperao urbana. Do total do projeto, US$ 20 milhes foram
alocados no Programa Bahia Azul, contemplando uma ampla interveno na rea de
coleta, transporte e destinao final dos resduos slidos e de uma ao especfica de
recuperao ambiental na rea de Novos Alagados.
O governo do Estado da Bahia vem divulgando que os anos 90 foram a Dcada do
Saneamento na Bahia, em virtude do grande volume de recursos investido na rea,
principalmente no que se refere ao Programa Bahia Azul. Tem-se que, em 1991, do total
de mais de 2,5 milhes de domiclios, menos da metade possua um ponto canalizado de
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gua dentro do domiclio. Ou seja, 42,73% do total de domiclios baianos estavam

ligados, de fato, a uma rede geral de distribuio de gua. Quando separamos os
nmeros por situao do domicilio, se urbano ou rural, este nmero menor na rea
urbana (41,01%) e praticamente inexistente na rea rural, pois a cobertura de apenas
1,73.
Aps nove anos, os quais a propaganda do governamental intitulou de dcada do
saneamento, verifica-se que houve aumento no nvel de cobertura, mas nada perto de
alcanar a universalidade do servio no estado. Em 2000, a Bahia contava com 57,42 %
dos seus domiclios ligadas rede geral e com canalizao interna em pelo menos um
cmodo da casa. No espao urbano este nmero era de 53,59% e no rural de 3,82% do
total de domiclios.
De fato, houve um aumento considervel do nvel de cobertura do servio.
Comparando aos dados de 1991, pode-se verificar o incremento da taxa no estado.
Todavia, quando analisando os dados em relao ao pas verifica-se que o estado no
consegue em 2000 ultrapassar a mdia nacional, mesmo possuindo o maior programa de
saneamento realizado no pas. Em 1991, o Brasil encontrava 64,99% de seus domiclios
com canalizao interna rede geral de distribuio, enquanto na Bahia esta taxa era de
42,73%, j em 2000 72,92% dos domiclios brasileiros estavam ligados, de fato, rede
geral de distribuio, enquanto na Bahia este nmero era de apenas 57,42 %.
6. O saneamento baiano associado ao capital
A poltica de saneamento no estado esteve atrelada criao de infra-estrutura
sanitria necessria aos interesses tursticos, portanto, desvinculada da preocupao de
atender a populao mais pobre da Bahia, de reestruturar o quadro sanitrio da zona
rural, de combater efetivamente os grandes agentes poluidores do meio ambiente e de
possibilitar a efetiva participao da populao nas definies e execuo dos servios
realizados. Com isso, verifica-se que quando um municpio no possui atrativos
tursticos, o mesmo tem grandes possibilidades de no ter aes especficas de
saneamento, ou estas aes ficam num plano secundrio, visto que o local no
prioridade para os empreendimentos empresariais.
As polticas de saneamento bsico na Bahia, esto, portanto, intimamente ligadas ao
interesse da classe empresarial, das grandes construtoras e do setor turstico, atreladas
aos interesses das elites empresariais e instituies financeiras internacionais, que,
atravs de sua lgica globalizante, intensificam as desigualdades sociais, demonstradas
pelas irregular distribuio dos servios de saneamento pela rea urbana e rural, assim
como a baixa satisfao dos moradores em relao a estes servios (extrado de As
Polticas Estatais de Saneamento Bsico da Bahia).

REFERNCIAS
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http://www.mananciais.org.br/site/agua/saneamento
http://inverta.org/jornal/edicao-impressa/419/economia/a-falta-de-saneamento-basicono-brasil
http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/desenvolvimento/conteudo_471143.shtml
http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2011/04/15/brasil-tera-plano-nacional-desaneamento-basico-ainda-este-ano-diz-ministerio-das-cidades
http://pt.wikipedia.org/wiki/Empresa_Baiana_de_%C3%81guas_e_Saneamento
http://www.veracidade.salvador.ba.gov.br/v2/images/veracidade/pdf/artigo%20politicas
%20de%20saneamento.pdf (As Polticas Estatais de Saneamento Bsico da Bahia)
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?
id_noticia=1708
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?
id_noticia=1691&id_pagina=1

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