A reduo de at 15% da taxa anual de IPVA para os chamados bons
motoristas entenda-se, aqueles que no acumularam infraes ao longo do ano -, um exemplo da funo positiva do direito comentada por Bobbio. Onde, no modelo de lei em questo, uma regulao impositiva por parte do Estado visa induzir condutores a se comportarem de maneira mais cidad e respeitosa no trnsito, oferecendo benefcios queles que cumprirem com os requisitos da referida norma. A intenso do legislador, atravs dessa medida, usar o Direito como meio, como uma funo, para induzir os cidados a um determinado comportamento desejvel pelo Estado e, ao menos no exemplo em questo, pela sociedade como um todo-, premiando-os financeiramente por sua boa conduta. O sucesso da Lei do Bom Motorista, por sua vez, atesta a funcionalidade positiva do direito no caso em questo, deixando pouco espao s disfunes - patologias do funcionamento do ordenamento. Desde outro ngulo, o pronunciamento do deputado Iradir Pietroski, ao ratificar a importncia da Lei do Bom Motorista e de seu papel socialeducativo, traz como um de seus argumentos o fato de que a medida contribua com muito mais do que a mera diminuio das infraes cometidas pelos condutores, pois atuava efetivamente na preveno de acidentes e mortes causadas pelo trnsito de veculos. O deputado, ao fazer tal declarao, faz clara meno a um problema que do conhecimento de todos: a violncia nas ruas e estradas uma verdadeira endemia da sociedade brasileira, vitimando dezenas de milhares de pessoas anualmente. As estatsticas apontam que a maior parte desses acidentes ocorrem por conta de um reduzido nmero de tipos de infraes, repetitivas e costumeiras dos motoristas, como o excesso de velocidade, as ultrapassagens proibidas, o uso do telefone ao volante ou o abuso do lcool ou de outras substncias pelos condutores. Todas essas irregularidades elencadas so proibidas pelo Cdigo de Trnsito Nacional, que prev sanes como aplicao de multa, suspenso ou mesmo a perda da habilitao para aqueles que nelas incorram. Ainda assim, apesar das claras vedaes e penalidades impostas pela lei, tais erros continuam a ser repetidamente cometidos e perpetuados nas vias pblicas no pas. O cenrio narrado no pargrafo anterior vai ao encontro do que afirma Bobbio quando diferencia as funes negativas e positivas do Direito de suas disfunes. As funes negativas do Direito, parte natural do ordenamento jurdico, visam garantir atravs da coao o no acontecimento de um comportamento indesejado. Quando plenamente eficazes, estas funcionalidades negativas do Direito no se tornam positivas, pois o termo negativo refere-se sua essncia controladora e no ao seu resultado. J as disfunes do Direito so aquelas que residem nas falhas de funcionamento do ordenamento: aquilo que funciona de modo diverso do que o planejado quando fora institudo, provavelmente apresenta uma disfuno. No caso da alarmante violncia no trnsito brasileiro, parece
clara a situao: apesar das inmeras regulaes legislativas que definem o
que permitido ou proibido aos motoristas, as normas que regulam o consumo de lcool por condutores, os limites de velocidade ou o uso de aparelhos celulares ao volante no alcanam uma eficcia considervel, evidenciando a disfuno do Direito naquilo que tange os referidos assuntos. O Cdigo Nacional de Trnsito e as regras de trfego no so suficientes tampouco eficientes para conter ou ao menos diminuir os acidentes envolvendo veculos, muito menos para influenciar de modo mais significativo o comportamento dos motoristas. No caso aqui em debate, a Lei do Bom Motorista se coloca como uma funo positiva do Direito, que se esfora por regular e produzir melhoras em um sistema de trnsito onde o ordenamento padro, que cumpriria o papel da funo negativa, encontra-se em evidente disfuno.