Modulo V - Supervisión de Obras (Parte 3)

Instituto Nacional de Especializacin Profesional
Supervisin de Obras
Pblicas
Mdulo V
Expositor:
PMP,MBA,Ing. Carlos Hidalgo Ponce
Prestaciones Adicionales de
Obras
PRESTACIONES ADICIONALES
Prestacin no considerada en el expediente tcnico,
ni el contrato, cuya realizacin resulta indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal. Entindase que dicha
prestacin corresponde a obras complementarias y/o
mayores metrados, necesarios para alcanzar la
finalidad del contrato.
V Disposiciones Generales, item a) numeral 1 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,
Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)
CAUSALES DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
a) Situaciones Imprevisibles posteriores a la suscripcin

del contrato.
b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra.
V Disposiciones Generales, items a) y b) del numeral 5 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,

Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)
% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES

Para determinar el porcentaje de incidencia respecto al monto del
contrato original, se acumular el monto total de los presupuestos
adicionales autorizados durante su ejecucin, incluyendo el que se
encuentra en trmite, y el monto de aquellos presupuestos deductivos
derivados de las sustituciones de obra directamente vinculados con las
partidas de las obras adicionales, siempre que ambas respondan a la
misma finalidad programada.
PA - (PDV)
% i = -------------------------------- x 100
M.C
M.C : Monto del contrato original.
PA : Presupuestos Adicionales (aprobados , en trmite y de emergencia)
PDV : Presupuestos deductivos vinculados
OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.
Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de

obra cuando previamente se cuente con la certificacin de
crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no
superen el quince por ciento (15%) del monto de contrato
original.
Art. 207 del Reglamento DS 138-2012-EF
OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.

La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de
obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contratista .
El Inspector o Supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la
necesidad de elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional
de obra. La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente
adicional lo realiza ella misma, un consultor o el contratista, en este
ltimo caso, en calidad de prestacin adicional de obra, aprobada
conforme al articulo 174. Para que lo realice el contratista deber
evaluar la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra principal, as
como la capacidad tcnica y/o especializacin de dicho contratista.
Art. 207 del Reglamento D.L 1017
Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15%.

Plazos
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o
supervisor cuenta con un plazo de 14 das para remitir a la Entidad el
informe pronuncindose sobre la procedencia del adicional.
Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con 14 das para emitir la
resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir y notificar al
Contratista la resolucin mediante la que se pronuncia sobre la
procedencia de la ejecucin del adicional, podr ser causal de
ampliacin de plazo.
No definido
Anotacin en el
Cuaderno de Obra
-Supervisor
comunica
necesidad
-Entidad
decide quien
hace el Exp.
Adicional.
14 das
Inspector /
Supervisor
Remitir el
Presupuesto a la
Entidad
14 das
Entidad
Emitir
Resolucin
Ampliacin de
Plazo en caso de
demora
- Se presenta
Exp Adicional
PRESTACIONES ADICIONALES MAYORES AL 15% DEL M.C.
Plazo mximo de Contralora General para emitir

pronunciamiento (15 d. h.), despues de presentar la
documentacin sustentatoria correspondiente.
Plazo de la Contralora General
documentacin complementaria (5 d. h.)
para
requerir
Plazo de la entidad para presentar documentacin

complementaria (5 d. h.).
PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES
Autoriza
No Autoriza
ENTIDAD presenta
doc.sustentatoria
Motivado todos casos

Max 15 d/h
Si
PRONUNCIAMIENTO
+ termino distancia
Max 5 d/h
Solicita Inf (1 Vez)

Complementaria
No
Ejecuta Obra Entidad

Monto Solic Autorizada
Control Post
Plazo se
interrumpe
Reinicia Plazo
Entidad Cumple
Max 5 d/h
PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

(Suma Alzada)
Los Contratos celebrados bajo el

sistema
de
definidos
suma
por
alzada
los
estn
planos
especificaciones tcnicas, siendo los

metrados
referenciales.
En
consecuencia, slo procede en este

caso
el
adicional,
modifican
los
cuando
planos
se
las
especificaciones tcnicas.
Ejemplo Presupuestos Adicionales Suma Alzada

Presupuesto Contratado
Canal de mampostera
ITEM
DESCRIPCIN
01.01 Canal de Mampostera
Costo Directo
Subtotal
9.0 ml
UND.
ml
F.R.
P. UNIT. METRADO PARCIAL

100.00
9.00
900.00
900.00
810.00
0.90000
Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas

ITEM
DESCRIPCIN
01.02 Canal de Concreto
Canal de concreto
UND.
ml

150.00
9.00
1,350.00
Costo Directo
Subtotal
1,350.00
1,350.00
9.0 ml
Presupuesto Deductivo de Obra - vinculante
No
hay
adicionales
por
deficiencias o errores en los
metrados del expediente tcnico.
ITEM
DESCRIPCIN
UND.
ml
Costo Directo
Subtotal
F.R.

100.00
9.00
900.00
0.90000
900.00
810.00
Procede el adicional :
Cuando estos se generen por hechos
imprevisibles y su ejecucin sea
indispensable para el cumplimiento
de la finalidad del Contrato
Por trabajos materia del adicional

que no estn comprendidos en los
documentos del Expediente Tcnico
(modificaciones a los planos).
PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

(Precios Unitarios)
El presupuestos adicional que involucra partidas contractuales,
en este sistema de contratacin, se determina por diferencia
entre los metrados totales necesarios para cumplir con la meta
prevista y los metrados contratados. Los metrados constituyen
la base para determinar el importe del P.Adicional, siendo por
lo tanto imprescindible sustentar el metrado total de cada
partida con la informacin pertinente.
Ejemplo Presupuestos Adicionales Precios

Unitarios
Presupuesto Contratado
ITEM
DESCRIPCIN
Canal de mampostera
UND.
ml

90.00
9.00
810.00
Costo Directo
810.00
9.0 ml
Modificacin al proyecto (planos,

especificaciones tcnicas)
Canal de concreto
9.0 ml
Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas

ITEM
DESCRIPCIN
01.02 Canal de Concreto
UND.
ml
Costo Directo

150.00
9.00
1,350.00
1,350.00
Presupuesto Deductivo de Obra vinculante

ITEM
DESCRIPCIN
Costo Directo
UND.
ml

90.00
9.00
810.00
810.00
1) Opinin N019-2012-DTN: Reducciones que es hasta el 25%, y se aprueba por

Resolucin del Titular. Si se puede delegar.
2) Opinin N026-2012-DTN: Adicionales de emergencia previa autorizacin escrita del
Titular, antes de la resolucin respectiva para el pago.
3) Opinin N039-2012-DTN: Adicionales no se aprueban posterior a su ejecucin, con
mayor razn si se est en la etapa de liquidacin.
4) Opinin N076-2012-DTN: Se aclara deductivo vinculante `, sustituido por adicional de
obra.
Consultora
Supervisin
En
las
prestaciones
adicionales de supervisin
como consecuencia de la
aprobacin
de
las
prestaciones adicionales de
obra.
La
Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignacin
presupuestal necesaria.
La aprobacin de adicionales de
obra podrn superar el lmite de
25%
MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS
El costo de la Supervisin no exceder del 10% del valor

referencial de la obra o del monto vigente del contrato de
obra, el que resulte mayor, con excepcin de los casos
sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que
genere la inspeccin no deben superar el 5% del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de
obra, el que resulte mayor.
Art. 191 del Reglamento DL 1017
10

Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se
produzca variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que
impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la
Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un mximo de 15% del monto contratado de
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones
adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto, as
como aquella que se requiere aprobar.
Si las prestaciones adicionales de la

supervisin
superan
el
15%
del
contrato, se requiere la aprobacin

previa al pago de la Contralora
General, la que deber pronunciarse
en un plazo no mayor de 15 das
hbiles.
11

En los casos en que se generen prestaciones
adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en los
artculos 174 y 175 segn corresponda. A
estos supuestos no les ser aplicable el lmite
establecido en el numeral 41.1 del art. 41 de la
ley .
(Prestaciones adicionales pueden superar el lmite del
25% del monto del contrato original)
GARANTAS
Garanta del fiel cumplimiento
por prestacin adicional,
Art. 208 del Reglamento
D.S. 138-2012-EF
Cuando se apruebe la prestacin

adicional de obra, el contratista estar
obligado a ampliar el monto de la garanta
de fiel cumplimiento.
12
Recepcin de Obras
RECEPCIN DE OBRA
Art. 210 del Reglamento DS138-2012-EF
El contratista solicita por C. de O. la recepcin de la

obra, comunicando la fecha de su culminacin.
La supervisin en un plazo que no exceda los 5 das
comunicara este hecho a la Entidad, ratificando o no lo
indicado por el residente.
Dentro de 7 das calendario siguientes a la recepcin de
la comunicacin del Inspector o Supervisor, la Entidad
designa al Comit de recepcin.
En un plazo no mayor de 20 das calendario, luego de la
designacin se realiza la verificacin en obra.
13
RECEPCIN DE OBRA
Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF
Se levanta un acta. Si no hay observaciones se

procede a la recepcin quedando como fecha de
terminacin la indicada por el contratista.
De existir observaciones se deja constancia en el
acta y se da un plazo no mayor de 1/10 del plazo de
ejecucin vigente para su subsanacin, a partir del
quinto da de suscrita el acta.
RECEPCIN DE OBRA Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar
la recepcin de obra en el cuaderno de obra, lo cual
ser verificado por el Supervisor e informado a la
Entidad en un plazo de tres (3) das siguientes a la
anotacin. El Comit de Recepcin se constituir en la
obra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el
informe del inspector o supervisor.
La verificacin la realizar el Comit de Recepcin de
Obra que se limitar a verificar la subsanacin de las
observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo
formular nuevas observaciones.
14
RECEPCION DE OBRA
VIENE..
DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES o SUBSANACIONES
Contratista C. Recep.
ANOTA
DISC. ACTA
Max. 5d
C. RECEP. ELEVA
INFORME
SUSTENTATORIO
TITULAR DEL PLIEGO
MAX. AUT. ADM. ENT
igual plazo
PRONUNCIAMIENTO
ENTIDAD
DISCREPANCIA
CONTRATISTA INCUMPLE
LEVANT. OBSERVACIONES
VIENE
Conciliacin y/o
Arbitraje
ACUERDO
OK
Mx. 15 d/s Pronunciamiento

Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ
TODO RETRASO EXCEDA

PLAZO OTORGADO
Considera
DEMORA
PENALIDADES: Tope Sealado
Podr
ENT. RESOLVER
POR INCUMPLIM
NO INICIA
SE/ DA POR VENCIDO SALVO
JUSTIFICACION ACREDITADA
ENTIDAD TOMA CONTROL/int.econ,subs.obs

o Procedimiento Art.206 , 3er. Prrafo (Interv. Cont)
Posible Conciliacin y/o arbitraje
Liquidacin de Obras
15
Liquidacin del contrato de obra

Definiciones
La Liquidacin es una forma administrativa de demostrar al
Estado, lo que se ha gastado en el proyecto de obra pblica,
y/o de saldar las cuentas con el contratista.
La liquidacin de obra es un resumen de las valorizaciones de
obra con los reintegros, las amortizaciones y las deducciones
actualizadas; incluyendo los presupuestos adicionales y
deductivos, ampliaciones de plazo, multas, etc.
Los
contratos
de obra
terminan con la aprobacin y
consentimiento de la liquidacin por parte de la Entidad y del
Contratista.
La liquidacin de obra queda definida mediante la Resolucin
respectiva que emite la Entidad
Proceso de Liquidacin de Obras

Solicitar y verificar los montos pagados del Estado Econmico
Financiero de la Entidad.
Definir los metrados finales.
Recalcular las valorizaciones.
Recalcular los coeficientes de reajuste K.
Se efecta la comparacin de reintegros, en funcin a los conceptos
de obra atrasada, obra adelantada.
Recalcular las deducciones por reintegro por los Adelantos
otorgados.
Verificar la amortizacin de los adelantos.
Recalcular los montos por mayores gastos generales.
Revisar el clculo de intereses por mora.
Suma algebraica de todo lo anterior.
Se aade el IGV, obtenindose el Costo Total de la Obra.
Aplicacin de penalidades.
Se obtiene el Monto Lquido de la Liquidacin.
16
Metrados finales
Metrado Aprobado (autorizado).
______
Metrado Valorizado
______
Metrado Final (planos replanteo)
______
Metrado cierre (suma alzada)
______
Principal
Adicional
100 m3
50 m3
Principal
Adicional
80 m3
Principal
95 m3
Principal
20 m3
Principal
Metrado cierre (precios unitarios)
______
15 m3
40 m3
Adicional
55 m3
Adicional
10 m3
Adicional
10 m3
Deductivo
5 m3
17
Reclculo de valorizaciones
Sistema de precios unitarios
La liquidacin final se practicara con los precios unitarios ofertados,
gastos generales y utilidad ofertados.
Val. Liq. = (Mtdos. Ejecutados X P.U.OFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA
Sistema de suma alzada

La liquidacin se practicar con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
Val. Liq. = [ (Mtdos. Contratados X P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.
P.U. = precio unitario
V.R. = valor referencial
F.R. = factor relacin.
Art 211 del Reglamento DL 1017
FLUJO DE
LIQUIDACIN DE
OBRA
18
SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS EN
LA LIQUIDACIN DE
OBRA
LIQUIDACIN DE CONTRATO
Art. 211 Reglamento DS138-2012-EF
La formula el Contratista y lo presenta en un plazo no

mayor a 60 das o 1/10 del plazo vigente de ejecucin
de la obra (el mayor) contados desde el da siguiente de
la recepcin de la obra.
Dentro del Plazo Mximo de 60 das de recibida, la
Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la
liquidacin o formulando otra, y notificar al Contratista
para que ste se pronuncie dentro de los 15 das.
19
Art. 211 Reglamento DS138-2012-EF
La liquidacin quedar consentida cuando practicada por

una de las partes, no sea observada por la otra dentro del
plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin
presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro
de los 15 das de haber recibido la observacin, de no
hacerlo se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En caso de que una de las partes no acoja las

observaciones formuladas por la otra, aquella deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
prrafo anterior, siendo as. En tal supuesto dentro de
los 15 das hbiles siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
20
LIQUIDACIN DEL CONTRATO

DE CONSULTORA
El Contratista presentar a la Entidad la liquidacin del

contrato de consultora de obra dentro de los
quince(15) das siguientes de haberse otorgado la
conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber
pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar
su pronunciamiento dentro de los quince (15) das
siguientes de recibida, de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin presentada por el contratista.

DE CONSULTORA
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el

Contratista, ste deber pronunciarse y notificar su
pronunciamiento en el plazo de cinco(5) das de haber
recibido la observacin, de no hacerlo se tendr por
aprobada
la
liquidacin
con
las
observaciones
formuladas por la Entidad.
21

DE CONSULTORA
En caso el contratista no acoja las observaciones

formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.
En tal supuesto, dentro de los quince(15) das hbiles
siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
1) Opinin N083-2012-DTN: Enriquecimiento sin causa, entidad consulta con el Area

Legal para ver si paga al contratista, o espera que el mismo lo reclame en la instancias
correspondientes.
2) Opinin N093-2012-DTN: Nulidad de Contrato determina que se liquide la parte
contratada y cuantificar la obra pendiente de ejecucin.
22

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Instituto Nacional de Especializacin Profesional

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CAUSALES DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

a) Situaciones Imprevisibles posteriores a la suscripcin

V Disposiciones Generales, items a) y b) del numeral 5 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.

Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.

Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15%.

Art. 207 del Reglamento DS 138-2012-EF

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PRESTACIONES ADICIONALES MAYORES AL 15% DEL M.C.

Plazo mximo de Contralora General para emitir

Plazo de la entidad para presentar documentacin

PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

Motivado todos casos

Solicita Inf (1 Vez)

Ejecuta Obra Entidad

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

Los Contratos celebrados bajo el

especificaciones tcnicas, siendo los

consecuencia, slo procede en este

Ejemplo Presupuestos Adicionales Suma Alzada

P. UNIT. METRADO PARCIAL

Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas

P. UNIT. METRADO PARCIAL

Presupuesto Deductivo de Obra - vinculante

P. UNIT. METRADO PARCIAL

Por trabajos materia del adicional

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

Ejemplo Presupuestos Adicionales Precios

P. UNIT. METRADO PARCIAL

Modificacin al proyecto (planos,

Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas

P. UNIT. METRADO PARCIAL

Presupuesto Deductivo de Obra vinculante

P. UNIT. METRADO PARCIAL

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

1) Opinin N019-2012-DTN: Reducciones que es hasta el 25%, y se aprueba por

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

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MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

El costo de la Supervisin no exceder del 10% del valor

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

Si las prestaciones adicionales de la

contrato, se requiere la aprobacin

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

Cuando se apruebe la prestacin

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Art. 210 del Reglamento DS138-2012-EF

El contratista solicita por C. de O. la recepcin de la

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF

Se levanta un acta. Si no hay observaciones se

RECEPCIN DE OBRA Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF