EB20-MC-10.

213

MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

OPERAES DE INFORMAO

1 Edio
2014

Captulo 1

PORTARIA N 008 - EME, DE 29 DE JANEIRO DE 2014.

Aprova o Manual de Campanha EB20-MC10.213 Operaes de Informao, 1 Edio,

2014.

O CHEFE DO ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, no uso da atribuio que lhe

confere o inciso VIII do art. 5 do Regulamento do Estado-Maior do Exrcito (R-173),
aprovado pela Portaria do Comandante do Exrcito n 514, de 29 de junho de 2010, e de
acordo com o que estabelece o art. 43 das Instrues Gerais para as Publicaes
Padronizadas do Exrcito (EB10-IG-01.002), aprovadas pela Portaria n 770, de 7 de
dezembro de 2011, resolve:
Art. 1 Aprovar o Manual de Campanha EB20-MC-10.213 OPERAES DE
INFORMAO, 1 Edio, 2014, que com esta baixa.
Art. 2 Determinar que esta Portaria entre em vigor na data de sua publicao.

Gen Ex JOAQUIM SILVA E LUNA

Chefe do Estado-Maior do Exrcito

FOLHA REGISTRO DE MODIFICAES (FRM)

NMERO
DE ORDEM

ATO DE
APROVAO

PGINAS
AFETADAS

DATA

NDICE DE ASSUNTOS
Pag
CAPTULO I INTRODUO
1.1 Finalidade .......................................................................................................... 1-1
1.2 Consideraes iniciais ....................................................................................... 1-1
1.3 Aplicao ........................................................................................................
1-1
CAPTULO II O AMBIENTE OPERACIONAL E AS OPERAES DE
INFORMAO
2.1 Generalidades ...................................................................................................
2-1
2.2 O Ambiente Operacional e a Dimenso Informacional .....................................
2-2
2.3 Contexto estratgico para as Operaes de Informao .............
2-5
CAPTULO III FUNDAMENTOS DAS OPERAES DE INFORMAO
3.1 Generalidades ................................................................................................... 3-1
3.2 Conceituao de Operaes de Informao ..................................................... 3-1
3.3 Princpios das Operaes de Informao .........................................................
3-2
3.4 Caractersticas das Operaes de Informao ................................................. 3-3
CAPTULO IV CAPACIDADES NAS OPERAES DE INFORMAO E SUA
INTEGRAO
4.1 Generalidades ................................................................................................... 4-1
4.2 Capacidades relacionadas Informao ..........................................................
4-2
4.3 Integrao e sincronizao de capacidades nas Operaes de Informao .
4-3
CAPTULO V ESTRUTURAS, RESPONSABILIDADES E RELAES NAS
OPERAES DE INFORMAO
5.1 Generalidades ...................................................................................................
5-1
5.2 Estruturas e responsabilidades nas Operaes de Informao ........................ 5-1
5.3 Relaes no planejamento e conduo das Operaes de Informao ........... 5-12
CAPTULO VI PLANEJAMENTO, PREPARAO, EXECUO E
AVALIAO DAS OPERAES DE INFORMAO
6.1 Generalidades ................................................................................................... 6-1
6.2 Planejamento ..................................................................................................... 6-2
6.3 Preparao ........................................................................................................ 6-9
6.4 Execuo ........................................................................................................... 6-10
6.5 Avaliao ........................................................................................................... 6-12
CAPTULO VII OPERAES DE INFORMAO CONJUNTAS E
MULTINACIONAIS
7.1 Generalidades ...................................................................................................
7-1
7.2 Operaes de Informao conjuntas ................................................................. 7-1
7.3 Operaes de Informao multinacionais .........................................................
7-2
CAPTULO VIII CONSIDERAES LEGAIS NAS OPERAES DE
INFORMAO
8.1 Generalidades ...................................................................................................
8-1
8.2 Consideraes legais nas Operaes de Informao ....................................... 8-2
ANEXO A PLANO DE OPERAES DE INFORMAO (MODELO)
ANEXO B MATRIZ DE SINCRONIZAO (MODELO)

EB20-MC-10.213

CAPTULO I
INTRODUO

1.1 FINALIDADE
Este manual apresenta a doutrina bsica das
Operaes de Informao, na sua concepo geral de
planejamento, preparao, execuo e avaliao,
passveis de serem conduzidas por elementos da
Fora Terrestre (F Ter) no contexto das Operaes no
Amplo Espectro.

1.1 FINALIDADE
1.2 CONSIDERAES INICIAIS
1.3 APLICAO

1.2 CONSIDERAES INICIAIS

1.2.1 O presente Manual de Campanha (MC) tem o propsito de difundir o conhecimento
relativo s Operaes de Informao a todos os membros da instituio ou ao pblico
especfico a quem se destina, conferindo o entendimento amplo e comum, a unidade de
pensamento e a coerncia das informaes, respeitando a cultura organizacional de cada
um dos vetores militares ou civis participantes das operaes desencadeadas no amplo
espectro dos conflitos, normalmente no ambiente interagncias, abrangendo as situaes
de guerra e de no guerra.
1.2.2 A elaborao deste manual tomou como referncia outros documentos que tratam
do assunto de natureza semelhante, produzidos tanto na esfera do Ministrio da Defesa
(MD) e das Foras Singulares (FS), buscando garantir a harmonia e o alinhamento dos
procedimentos a serem adotados no mbito Exrcito Brasileiro (EB) com os praticados
nas demais Foras Armadas (FA), sem perder de vista as especificidades da F Ter.

1.3 APLICAO
1.3.1 Esta publicao estabelece a doutrina de Operaes de Informao visando a
orientar as atividades e o emprego dos elementos da F Ter em operaes singulares,
conjuntas, combinadas e/ou multinacionais e, tambm, necessrias cooperao ou
coordenao militar com as agncias civis, em ambiente interagncias. Proporciona,
ainda, ferramentas ao exerccio da autoridade pelos comandantes militares dos elementos
da F Ter e subsdios para a confeco adequada dos seus planos.
1.3.2 O presente Manual de concepo doutrinria orienta, ainda, a elaborao de outras
publicaes doutrinrias nos demais nveis do Sistema de Doutrina Militar Terrestre
(SIDOMT), tendo precedncia em relao s mesmas. Em caso de conflito entre os
fundamentos e preceitos constantes desta publicao e as diretrizes de autoridades de
nveis de deciso superiores, incluindo, os comandantes dos elementos da F Ter, em
funo das circunstncias especiais do ambiente operacional, as Operaes de
Informao devem sofrer as devidas adaptaes ou ajustes.

1-1

EB20-MC-10.213

1.3.3 Os comandantes dos elementos da F Ter que operam como parte de um comando
militar multinacional (aliana ou coalizo) devem seguir a doutrina multinacional e adotar
os seus procedimentos, quando aplicveis e pertinentes, em consonncia com a doutrina
conjunta das Foras Armadas brasileiras, ratificados pelo Ministrio da Defesa (MD) e
diplomas legais brasileiros.

1-2

EB20-MC-10.213

CAPTULO II
O AMBIENTE OPERACIONAL E AS OPERAES DE INFORMAO

2.1 GENERALIDADES
2.1.1 No ambiente operacional contemporneo,
apesar de ainda ocorrerem alguns conflitos 2.1 GENERALIDADES
2.2 O AMBIENTE OPERACIONAL E A
blicos com o empenho de numerosos efetivos,
DIMENSO INFORMACIONAL
a declarao formal de guerra entre Estados 2.3 CONTEXTO ESTRATGICO PARA AS
deixou de ser a regra. Em um ambiente de
OPERAES DE INFORMAO
incertezas, tem sido mais difcil a identificao
do inimigo dominante, estatal ou no, regular ou irregular.
2.1.2 A crescente proeminncia de grupos transnacionais e/ou insurgentes, com ou sem
apoio poltico e material de outros atores globais, ampliou o carter difuso das ameaas1
a serem enfrentadas com o emprego de foras de Defesa e Segurana.
2.1.3 Como caracterstica do ambiente operacional contemporneo, a opinio pblica,
tanto nacional quanto internacional, est menos propensa a aceitar o emprego da fora
para as quais o Estado aplicava suas Foras Armadas e tem exercido o papel de
protagonismo no gerenciamento de crises e na soluo de conflitos. Alm disso, ressaltase a considervel influncia que a opinio pblica exerce sobre as operaes
militares atuais, pela importncia atribuda legitimidade 2 da causa, a qual
determinada pela legalidade com base em diplomas legais nacionais e internacionais e
respaldada por Organismos Internacionais e pela moralidade, isto , atos de guerra
devem ser moralmente aceitos pela opinio pblica interna e externa.
2.1.4 O ambiente operacional tornou-se, ainda, congestionado e difuso, uma vez que as
operaes militares tm sido desenvolvidas, cada vez mais, em reas humanizadas ou no
seu entorno. A presena da populao e de uma mirade de outros atores dificulta a
identificao dos contendores e aumenta a possibilidade de danos colaterais decorrentes
das aes militares.
2.1.5 O crescimento das redes de comunicao reduziu o nmero de populaes isoladas
em todo o mundo. O surgimento de Tecnologias da Informao e Comunicaes (TIC)
avanadas facilitou a comunicao global, entre corporaes, organizaes extremistas
violentas, e indivduos.
2.1.6 A possibilidade de compartilhar informaes, em tempo real, de forma annima e
em segurana, uma capacidade que pode, ao mesmo tempo, ser um trunfo para as

Uma ameaa pode ser concreta (identificvel) ou potencial.

A crescente importncia das questes relacionadas Dimenso Humana remete planejadores e decisores
questo da legitimidade. Ela envolve o controle da narrativa (percepes) e a produo de reflexos no
nvel de aceitao das sociedades, quanto necessidade da ao militar para a soluo de conflitos.
Portanto, a legitimidade constitui-se em um importante fator que pode influenciar a liberdade de ao dos
comandantes em todos os nveis, devendo ser constantemente buscada.

2-1

EB20-MC-10.213

foras militares, agncias civis parceiras e aliados, como tambm tornar-se uma
vulnerabilidade potencial a ser explorada por adversrios.
Na guerra, a verdade a primeira vtima.
squilo

2.1.7 A obteno, produo e difuso de informaes relevantes, seletivas, oportunas e

confiveis tm relao direta com a qualidade e efetividade do processo decisrio e com
os meios e formas de lidar com a preveno de ameaas, o gerenciamento de crises ou a
soluo de conflitos por parte dos instrumentos (diplomtico, informacional, militar e
econmico) do Poder Nacional.
2.1.8 igualmente importante reconhecer a influncia da informao sobre o
comportamento do conjunto de atores que participam da dinmica dos conflitos: a mdia,
os civis no combatentes, os grupos e organizaes presentes em reas conflagradas, o
pblico de massa nacional e internacional e os dirigentes e lderes em todos os nveis.
2.1.9 A informao tornou-se, assim, o componente primordial da Era do Conhecimento e
uma poderosa ferramenta para influenciar, interromper ou afetar a capacidade do
adversrio de tomar e compartilhar as suas decises. Essas aes tornaram-se
imprescindveis no Espao de Batalha contemporneo e, normalmente, so
desempenhadas com o suporte de TIC.

2.2 O AMBIENTE OPERACIONAL E A DIMENSO INFORMACIONAL

2.2.1 O ambiente operacional, cuja compreenso condio fundamental para o xito nas
operaes militares terrestres, pode ser caracterizado por um conjunto de fatores que
interagem entre si, de forma especfica em cada situao, a partir de trs dimenses: a
fsica, a humana e a informacional (Fig. 2-1).
2.2.2 O ambiente operacional a composio de condies, circunstncias e influncias
que afetam o emprego de recursos e apoiam as decises do comandante, abrangendo
reas fsicas e fatores relativos aos domnios martimo, terrestre e aereoespacial,
aspectos humanos, bem como a dimenso informacional, que inclui o espao
ciberntico (ciberespao).
2.2.3 Tradicionalmente, o foco da anlise do ambiente operacional era concentrado na
dimenso fsica, considerando a preponderncia dos fatores terreno e condies
meteorolgicas nas operaes. As variaes no carter e na natureza do conflito,
resultantes das mudanas tecnolgicas e sociais, impem uma viso que tambm
considere as influncias das dimenses humana e informacional nas operaes militares
e vice-versa.

2-2

EB20-MC-10.213

Figura 2-1 As Dimenses do Ambiente Operacional

2.2.4 A dimenso humana compreende os elementos relacionados s estruturas sociais,

seus comportamentos e interesses, normalmente geradores do conflito. Nesse contexto, a
anlise do Terreno Humano agregado de caractersticas socioculturais existentes em
um determinado ponto no tempo e no espao geogrfico adquire a mesma relevncia
da anlise do terreno fsico.
2.2.5 A dimenso informacional do ambiente operacional se reveste de destacada
importncia, uma vez que as mudanas sociais contemporneas ocorridas decorrem
diretamente dos avanos na rea das TIC, que proporcionam elevada capacidade de
transmisso, acesso e compartilhamento da informao.
2.2.6 A DIMENSO INFORMACIONAL
2.2.6.1 A dimenso informacional o conjunto de indivduos, organizaes e sistemas no
qual tomadores de deciso so utilizados para obter, produzir, difundir e atuar sobre a
informao. Essa dimenso composta de trs perspectivas inter-relacionadas que
interagem continuamente entre si e com indivduos, organizaes e sistemas. Essas
perspectivas so: a fsica, a lgica e a cognitiva (Fig. 2-2).
2.2.6.2 A avaliao dos efeitos produzidos no domnio da informao, na percepo da
realidade e na vontade dos decisores envolve outras perspectivas alm das relacionadas
com o contexto das operaes militares tradicionais, orientadas para o atrito com um
oponente estatal ou no, seja ele regular ou irregular. Muitos dos efeitos na vontade so
atingidos na dimenso informacional que apoia a deciso, revelando implicaes tambm
relevantes nos domnios cognitivo e social.
2-3

EB20-MC-10.213

2.2.6.3 A perspectiva fsica

2.2.6.3.1 A perspectiva fsica composta por sistemas de comando e controle (C 2), pelo
apoio de infraestruturas que propiciam aos indivduos e organizaes criarem efeitos
desejados. a dimenso em que residem as plataformas fsicas e as redes de
comunicao que as conectam.
2.2.6.3.2 A perspectiva fsica inclui seres humanos, instalaes de comando e controle
(C2), unidades de processamento de computadores, jornais, livros, torres de microondas,
laptops, smartphones, tablets ou quaisquer outros objetos e medidas. Tal perpectiva no
se limita apenas aos sistemas e processos tipicamente militares ou mesmo nacionais,
mas uma rede conectada que extrapola as fronteiras geogrficas, polticas,
psicossociais e econmicas. de carter multinacional.

Figura 2-2 Perspectivas da Dimenso Informacional

2.2.6.4 A perspectiva lgica

A perspectiva lgica engloba onde e como as informaes so obtidas, produzidas,
armazenadas, protegidas e difundidas. onde o C2 das foras militares exercido e por
meio da qual a inteno do comandante transmitida. As aes nesta perspectiva afetam
o contedo e o fluxo de informaes.
2.2.6.5 A perspectiva cognitiva
2.2.6.5.1 A perspectiva cognitiva abrange as mentes daqueles que tm a
responsabilidade de obter, produzir, difundir e atuar sobre a informao. Ela se refere a
indivduos ou grupos de processamento da informao, percepo, avaliao e tomada
2-4

EB20-MC-10.213

de deciso. Esses elementos so influenciados por vrios fatores e podem incluir: crenas
individuais e culturais, normas, vulnerabilidades, motivaes, emoes, experincias,
costumes, educao, sade mental, identidades e ideologias.
2.2.6.5.2 A definio desses fatores que influenciam em um determinado ambiente
fundamental para a compreenso de como melhor influenciar a mente do tomador de
deciso e criar os efeitos desejados.
2.2.6.6 Na dimenso informacional, no h como, a priori, entre as perspectivas, definir a
mais importante. So elos de uma mesma corrente (Fig 2-3) que podem sustentar o
Estado, autoridades ou foras militares, em particular do Exrcito, envolvidas na
preveno de ameaas, no gerenciamento de crises ou na soluo de conflito armado/
guerra. O elo mais fraco pode tornar-se alvo de Operaes de Informao (Op Info), por
parte de oponentes ou potenciais adversrios, o que possivelmente comprometer,
significativamente, todos os esforos dos instrumentos do Poder Nacional.

Figura 2-3 Interao das Perspectivas da Dimenso Informacional

2.3 CONTEXTO ESTRATGICO PARA AS OPERAES DE INFORMAO

2.3.1 O contexto estratgico global tem demonstrado que a maioria das ameaas
contemporneas tem suas origens na reunio de fatores conjunturais locais, nacionais e
internacionais. Esses fatores esto relacionados, com frequncia, ao crescimento
populacional e ao controle de recursos naturais e, normalmente, conjugados
proliferao de tecnologias (incluindo as relacionadas a armas e agentes de destruio
em massa), ao terrorismo internacional e transnacional, ao narcotrfico, degradao
ambiental e migrao massiva.

2-5

EB20-MC-10.213

2.3.2 Nessas condies, redes criminosas transnacionais e grupos extremistas encontram

campo frtil, explorando a instabilidade de Estados fracos e com problemas de
governabilidade. A violncia politicamente motivada pode assumir novas e mais
complexas formas. Admite-se que, mesmo nos conflitos armados localizados no espectro
superior dos conflitos, haja uma razovel gama de atores relevantes atuando em um
espao que vai alm do campo de batalha.
2.3.3 A dimenso informacional do ambiente operacional, em uma sociedade cada vez
mais influenciada pela informao, reveste-se de destacada importncia, uma vez que a
percepo estabelecida como vlida nas mentes de um ou mais pblicos-alvo a
narrativa dominante pode ser considerada um ponto decisivo nas operaes militares
contemporneas e o terreno informacional passa a ser to importante quanto o fsico e o
humano.
2.3.4 Nesse contexto, a percepo que a populao tem da realidade de suma
importncia. Controlar a narrativa no apenas comunicar bem, mas comunicar
primeiro. Dessa constatao, decorrem outras:
- a prioridade atribuda aos assuntos de Defesa definida a partir da percepo da
sociedade sobre as ameaas concretas e potenciais;
- nas situaes para as quais a sociedade aceita a soluo pela via militar, esperase que o emprego da fora seja seletivo, gradual, proporcional e de curta durao. O
excesso de fora dispendioso e, por isso, inaceitvel; e
- perder o controle da narrativa pode levar a srias restries liberdade de ao e
at mesmo impor a derrota no Espao de Batalha.
2.3.5 A facilidade de acesso a novas tecnologias, a atuao da mdia, a socializao da
Internet e o surgimento das redes sociais disponibilizam, a qualquer indivduo e de forma
instantnea, informaes que antes eram reservadas aos Estados. Os diversos atores,
estatais ou no, conduzem suas atividades ostensivas com o entendimento de que elas
podero ser gravadas e difundidas ao pblico global instantaneamente.
2.3.6 A comunicao com as sociedades nacional e global determina a narrativa
dominante. A importncia atribuda opinio pblica, portanto, transforma-a em um dos
Centros de Gravidade a ser conquistado em qualquer situao de emprego de elementos
da F Ter.

NARRATIVA
ATOR B

NARRA
TIVA
ATOR
A

Opinio Pblica
(Centro de Gravidade)

NARRATIVA
ATOR C

NARR
ATIV
A
ATOR
D

NARRATIVA
DOMINANTE
(Ponto Decisivo)

NARRA
TIVA
ATOR
E

Figura 2-4 A Narrativa Dominante e a Opinio Pblica

2-6

EB20-MC-10.213

2.3.7 Os oponentes e potenciais adversrios (estatais ou no) de um Estado so

igualmente conscientes da importncia dessas novas possibilidades, e podem utilizar as
capacidades relacionadas com a informao para obter vantagens na dimenso
informacional, da mesma forma que usariam tecnologias militares mais tradicionais para
obter vantagens nas outras dimenses do ambiente operacional.
2.3.8 Assim, toda ao, atividade, tarefa e/ou operao militar terrestre pode ser
potencialmente capturada em imagens digitais, as quais, em alguns casos, podem ser
manipuladas por atores com interesses contrrios, cada qual buscando controlar a
narrativa. A visibilidade imposta pelas mdias sociais e tradicionais torna-se, portanto,
uma considerao fundamental para o emprego de elementos da F Ter.
2.3.9 Tal constatao tem transformado a dimenso informacional em um campo de
batalha virtual, o que representa tanto uma ameaa para os elementos da F Ter, nas
operaes desencadeadas no amplo espectro dos conflitos, como um elemento
multiplicador do poder de combate, quando aproveitada de forma eficaz.
2.3.10 Essa caracterizao conduz percepo de como a dimenso informacional
tornou-se essencial e como as capacidades relacionadas informao podem ser
efetivamente integradas e exploradas nas operaes militares, para criar os efeitos e as
condies necessrias para atingir o Estado Final Desejado (EFD).
Diante do ambiente operacional em contnua transformao, onde a tecnologia
infunde, na rea da informao, junto sociedade, mudanas cada vez mais rpidas, as
Operaes de Informao (Op Info) passam a ser uma aptdo essencial como instrumento
integrador de capacidades relacionadas informao, reunindo diversos vetores destinados a
informar audincias amigas e influenciar pblicos-alvo adversrios e neutros, nas Operaes
no Amplo Espectro. Tais capacidades tambm destinam-se a desgastar a tomada de deciso
de potenciais oponentes, degradando a sua liberdade de ao, ao mesmo tempo protegendo
o nosso processo decisrio, visando, ainda, a evitar, impedir ou neutralizar os efeitos das
aes adversrias na Dimenso Informacional.

2-7

EB20-MC-10.213

CAPTULO III
FUNDAMENTOS DAS OPERAES DE INFORMAO

3.1 GENERALIDADES
3.1.1 No ambiente global contemporneo, as
informaes disponveis, aliadas capacidade de
geri-las, no s determinam a amplitude e a
exatido da Conscincia Situacional3 implcita no
processo decisrio, como tambm interferem na
eficcia dos elementos do Poder de Combate,
notadamente nas Funes de Combate
progressivamente mais dependentes das TIC, para
que tenham efetividade.

3.1 GENERALIDADES
3.2 CONCEITUAO DE OPERAES
DE INFORMAO
3.3 PRINCPIOS DAS OPERAES DE
INFORMAO
3.4
CARACTERSTICAS
DAS
OPERAES DE INFORMAO

3.1.2 As Operaes de Informao (Op Info) fornecem opes estratgicas ao nvel

poltico e alternativas operacionais e/ou tticas aos comandantes dos elementos da F Ter
de um Teatro de Operaes/ rea de Operaes (TO/A Op), quando ativado(a).
Contribuem, ainda, para a obteno da Superioridade de Informaes4.
3.1.3 As Op Info exigem a atuao integrada de capacidades relacionadas informao.
Podem ser dirigidas contra CG de foras oponentes em um confronto direto ou,
indiretamente, destinadas a influenciar grupos e indivduos e/ou para evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes de adversrios na Dimenso Informacional, a fim de
contribuir para a consecuo de objetivos polticos ou estratgicos de mais longo prazo.

3.2 CONCEITUAO DE OPERAES DE INFORMAO

3.2.1 As Operaes de Informao (Op Info) consistem na atuao metodologicamente
integrada de capacidades relacionadas informao, em conjunto com outros vetores,
para informar e influenciar grupos e indivduos, bem como afetar o ciclo decisrio de
oponentes, ao mesmo tempo protegendo o nosso. Alm disso, visam a evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes adversas na Dimenso Informacional.
3.2.2 As Op Info contribuem para a obteno da Superioridade de Informaes e integram
capacidades relacionadas informao, destacando-se: a Comunicao Social
(Com Soc); as Operaes de Apoio Informao (OAI); a Guerra Eletrnica (GE); a
Guerra Ciberntica (G Ciber); e a Inteligncia (Intlg).
3

Conscincia Situacional Garante a deciso adequada e oportuna em qualquer situao de emprego,

permitindo que os comandantes possam se antecipar aos oponentes e decidir pelo emprego de meios na
medida certa, no momento e local decisivos, proporcionalmente ameaa.
4

Superioridade de Informaes traduzida por uma vantagem operativa derivada da habilidade de

coletar, processar, disseminar, explorar e proteger um fluxo ininterrupto de informaes aos comandantes
em todos os nveis, ao mesmo tempo em que se busca tirar proveito das informaes do oponente e/ou
negar-lhe essas habilidades. possuir mais e melhores informaes do que o adversrio sobre o ambiente
operacional. Permite o controle da dimenso informacional (espectros eletromagntico, ciberntico e outros)
por determinado tempo e lugar.

3-1

EB20-MC-10.213

3.3 PRINCPIOS DAS OPERAES DE INFORMAO

3.3.1 As operaes militares requerem a aplicao de uma srie de princpios de carter
operativo, interdependentes, derivados dos princpios de guerra.
3.3.2 As Op Info normalmente exigem abordagens no ortodoxas, sem negar os
princpios operativos tradicionais. Ao contrrio, enfatizam de forma diferente a
combinao desses princpios ou a importncia relativa de cada um.
3.3.3 s Op Info, uma srie de princpios fundamentais especficos devem ser aplicados,
os quais facilitam o planejamento e a conduo dessas operaes desencadeadas nas
situaes de guerra e de no guerra, no amplo espectro dos conflitos. Esses princpios
so relacionados como se segue.
3.3.3.1 Direo e envolvimento pessoal do Comandante O comandante, ao envolverse pessoalmente, proporciona a adequada orientao ao planejamento e conduo das
Op Info, facultando-lhe dirigir e controlar os esforos das atividades de Op Info em todo
ciclo do processo decisrio. Na finalidade das Op Info, deve ser especificado o estado
final a ser alcanado, bem como definido como essas operaes contribuem para o
cumprimento da misso do escalo superior.
3.3.3.2 Estreita coordenao As Op Info devem integrar-se estreitamente cadeia de
comando. Todas as suas tarefas devem ser coordenadas e sincronizadas com outras
atividades operativas, de forma sinrgica, para evitar o conflito, a redundncia e a
disperso do poder de combate, particularmente entre as capacidades relacionadas
informao (CRI).
3.3.3.3 Acurada atividade de Inteligncia As Op Info devem ser fundamentadas, em
todas as fases de uma campanha militar, em informaes confiveis e oportunas sobre o
terreno (fsico e humano), o inimigo, as condies meteorolgicas, os atores adversrios
potenciais e audincias neutras cujas percepes podem influir no resultado das
operaes. O pessoal que as conduz deve trabalhar estreitamente com os integrantes do
Sistema de Inteligncia para definir as Necessidades de Inteligncia (NI) e o Repertrio
de Conhecimentos Necessrios (RCN) que permitam planejar, executar e avaliar a
efetividade das Op Info.
3.3.3.4 Planejamento centralizado e execuo descentralizada Este princpio
vlido para as Op Info em todos os nveis de planejamento e conduo das operaes
militares. Porm um controle centralizado na execuo pode ser necessrio em
determinadas atividades nas quais todos os elementos envolvidos devem seguir
rigidamente um plano, como exemplo, as Operaes de Dissimulao.
3.3.3.5 Planejamento baseado em efeitos Os efeitos perseguidos podem incluir a
destruio, a neutralizao, a inutilizao, a influncia, a dissimulao e a negao da
informao, por meio do uso de meios que produzem efeitos letais ou no letais. As Op
Info so integradas ao processo de Seleo, Anlise e Aquisio de Alvos que, por sua
vez, podem influir e criar efeitos involuntrios nas operaes. Esses efeitos devem ser
analisados por pessoal especializado em Op Info, com vistas a adotar medidas para
mitig-los.

3-2

EB20-MC-10.213

3.3.3.6 Envolvimento precoce e preparao antecipada O planejamento das Op Info

deve comear o mais breve, particularmente quando influir nas percepes-chave para o
xito, considerando que tanto o planejamento como a execuo necessitam de tempo e
os resultados no so imediatos. A direo e o propsito do comandante sobre as Op
Info, como parte do processo de planejamento, devem ser proporcionados o mais cedo
possvel. O pessoal dedicado conduo dessas operaes deve estar envolvido
totalmente no processo de planejamento da campanha militar.
3.3.3.7 Anlise e acompanhamento dos efeitos O acompanhamento no xito das Op
Info requer uma contnua avaliao dos efeitos sobre os objetivos, a curto, mdio e longo
prazos, de suas capacidades e atividades interrelacionadas. Isso possvel, pela intensa
atividade de Inteligncia, baseada nos dados e informaes obtidos de todas as fontes
disponveis.

3.4 CARACTERSTICAS DAS OPERAES DE INFORMAO

3.4.1 As Op Info podem ser utilizadas para moldar o ambiente operacional, por meio de
um conjunto de iniciativas, predominantemente no militares, orientadas :
- identificao de potenciais riscos e de fontes perenes de instabilidade;
- reduo de antagonismos e erradicao de ameaas em sua origem; e
- interrupo da cadeia de eventos que possam levar ao agravamento de uma crise
ou deflagrao de um conflito.
3.4.2 As Op Info so caracterizadas por suas utilidades e peculiaridades. Entender tais
caractersticas proporciona ferramentas apropriadas aos comandantes (operacionais e
tticos) de elementos da F Ter e nveis decisrios superiores para autorizar o
desencadeamento desse tipo de operao, na aplicao do Poder Nacional e militar. As
Op Info possuem as seguintes caractersticas.
3.4.2.1 Prioridade para as dimenses informacional e humana atuam,
prioritariamente, mas no exclusivamente, sobre as dimenses humana e informacional
do ambiente operacional.
3.4.2.2 Legalidade seu emprego condicionado por diplomas legais: legislao
internacional; leis que regem os conflitos armados; regras de engajamento; e
memorandos de entendimento, protocolos e acordos que se estabeleam.
3.4.2.3 Coeso em todos os nveis de planejamento seus objetivos devem estar
claramente identificados e alinhados com os objetivos polticos, estratgicos e militares
definidos.
3.4.2.4 Coordenao com todas as atividades e tarefas apoiam de forma global a
consecuo dos objetivos estabelecidos para uma campanha militar e suas atividades
devem estar minuciosamente incorporadas e coordenadas com as demais aes
previstas nas operaes.
3.4.2.5 Flexibilidade na dosagem do esforo em algumas das fases de uma
campanha militar, as Op Info podem exercer o esforo principal, um esforo de apoio ou
inclusive desenvolver uma fase. Como exemplo, as Op Info podem ser maximizadas no
3-3

EB20-MC-10.213

desencadeamento de um plano de dissimulao militar ou na criao das condies que

permitam a entrada ou o desdobramento de uma fora terrestre em um TO/A Op.
3.4.2.6 Importncia da atividade de Inteligncia os planejadores das Op Info
necessitam conhecer as capacidades e vulnerabilidades das Op Info do oponente e
potenciais adversrios, como meio de minimizar a sua possibilidade de lev-las a cabo.
3.4.2.7 Ampla abrangncia das Op Info alm de buscar a formao da opinio dos
diversos pblicos-alvo, busca afetar, pela integrao de todas as capacidades, o ciclo de
tomada de deciso do oponente, atingindo os meios (pessoal e material) que o apoiam, e
neutralizar os efeitos das aes adversrias na Dimenso Informacional.
3.4.2.8 Adiciona poder de combate contribui, durante as operaes, na conquista e/ou
manuteno da liberdade de ao, para a preservao do processo decisrio e da
capacidade de transmitir ordens s foras subordinadas, cooperando, inclusive, para o
restabelecimento dos sistemas danificados pelo adversrio e para a degradao do poder
de combate do oponente.

3-4

EB20-MC-10.213

CAPTULO IV
CAPACIDADES NAS OPERAES DE INFORMAO E SUA INTEGRAO

4.1 GENERALIDADES
4.1.1 No ambiente operacional contemporneo,
a obteno e produo da informao e a sua 4.1 GENERALIDADES
integrao so essenciais sobrevivncia de 4.2 CAPACIDADES RELACIONADAS
INFORMAO
organizaes, governamentais ou no, civis ou
4.3 INTEGRAO E SINCRONIZAO DE
militares, pblicas ou privadas, instituies ou
CAPACIDADES NAS OPERAES DE
entidades. Dessa forma, as organizaes de
INFORMAO
carter autnomo tm poucas chances de xito
em um ambiente complexo e multifacetado com inmeros atores. Assim, os elementos de
emprego da F Ter no podem prescindir do estabelecimento de conexes que lhes
permitam obter e/ou produzir o conhecimento necessrio ao efetivo processo decisrio.
4.1.2 Conduzir operaes militares terrestres no contexto de preveno de ameaas, de
gerenciamento de crises ou de soluo de conflitos armados exige que autoridades,
chefes e comandantes militares, em todos os nveis, saibam lidar com diversificadas
fontes que disponibilizam dados e/ou produzem informaes.
4.1.3 Os comandantes de elementos da F Ter necessitam de uma ferramenta que lhes
permitam a gesto5 de um vasto contedo de dados/informaes para produzirem o
conhecimento necessrio o que alcanado por especialistas, por meio de uma
metodologia aplicada (Fig. 4-1), visando a uma adequada e oportuna tomada de deciso,
facultando-lhes maiores chances de xito.

Figura 4-1 Metodologia para a Produo do Conhecimento

Gesto Compreende planejamento, orientao, integrao e controle das atividades de tratamento das
informaes, com o intuito de ampliar o volume de conhecimento til disposio dos comandos, nos
diversos nveis. Naturalmente, uma gesto efetiva das informaes demanda a racionalizao e contnua
atualizao de processos e estruturas, de modo a agregar agilidade, segurana e confiabilidade s
atividades e tarefas relacionadas s informaes e atender plenamente s necessidades dos usurios.
5

4-1

EB20-MC-10.213

4.1.4 Os comandantes de elementos da F Ter, seus estados-maiores (EM) e suas foras

subordinadas devem atuar de forma conjunta, em ambiente interagncias e, em algumas
situaes, com parceiros multinacionais, para isolar e/ou neutralizar oponentes, proteger
nossas foras e tranquilizar populaes da rea de operaes.
4.1.5 O presente Captulo visa a explorar as Capacidades Relacionadas Informao
(CRI) e a integrao entre as que, de alguma forma, so direta ou indiretamente
vinculadas s Op Info. Tambm tem o propsito de responder porque a integrao e
sincronizao dessas capacidades so fundamentais para que os comandantes de
elementos da F Ter, nas Operaes no Amplo Espectro, sejam bem sucedidos.

4.2 CAPACIDADES RELACIONADAS INFORMAO

4.2.1 As CRI so aptides requeridas para afetar a capacidade de oponentes ou
potenciais adversrios de orientar, obter, produzir e/ou difundir informaes, em qualquer
uma das trs perspectivas da dimenso informacional (fsica, cognitiva ou lgica).
4.2.2 As CRI permitem maximizar o potencial do comandante de informar audincias
amigas e influenciar pblicos-alvo (PA) adversrios, bem como afetar ou obstar o
processo de tomada de deciso de potenciais oponentes, ao mesmo tempo em que
protege o nosso processo decisrio. Visam, ainda, a evitar, impedir ou neutralizar os
efeitos das aes adversrias na dimenso informacional, por meio de uma srie de
atividades, para moldar e assegurar os resultados desejados.
4.2.3 As CRI, a seguir apresentadas, contribuem para a conduo de Op Info e devem ser
levadas em considerao por ocasio do planejamento, preparao e execuo das
operaes militares terrestres.
4.2.4 COMUNICAO SOCIAL
4.2.4.1 A Comunicao Social (Com Soc) o processo pelo qual se busca aperfeioar o
relacionamento entre os seres humanos, como indivduos, ou como integrantes de um
grupo social. Tambm pode ser entendida como uma srie de aes segundo as quais se
pode exprimir ideias, sentimentos e informaes visando ao estabelecimento de relaes
e soma de experincias.
4.2.4.2 A Com Soc cumpre a misso do Exrcito de manter os pblicos6 (internos e
externos) informados, por meio de atividades de Relaes Pblicas, Informaes Pblicas
e Divulgao Institucional (Fig. 4-2).
6

Pblicos - A segmentao dos pblicos ser definida pontualmente, conforme a mensagem ou campanha
que se necessite divulgar. Segue uma srie de exemplos dessa segmentao: integrantes da Fora;
militares da ativa; militares inativos e pensionistas; servidores civis; ex-combatentes; militares das
guarnies especiais; dependentes de militares; militares das naes amigas; conscritos; oficiais e
sargentos temporrios e reservistas; crianas, jovens e estudantes de todos os nveis; formadores de
opinio; autoridades dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio (federal, estadual e municipal);
profissionais de mdia; dirigentes, docentes e pesquisadores das instituies civis de ensino fundamental,
mdio e universitrio; estudantes universitrios (capacidade de mobilizao para qualquer atividade);
professores universitrios e pesquisadores (influncia no sentido de despertar o interesse por temas
militares e de defesa no mbito da academia); e autoridades religiosas. Os pblicos externos incluem
aliados, neutros, oponentes e potenciais adversrios e, ao se dirigir aos mesmos, existe a possibilidade de

4-2

EB20-MC-10.213

Figura 4-2 Atividades de Comunicao Social

4.2.4.3 Relaes Pblicas

4.2.4.3.1 As Relaes Pblicas (RP) so atividades que buscam o ajustamento e a
interao entre a Instituio e seus pblicos. Contribuem diretamente para o
aprimoramento da imagem da Fora e atuam como permanente canal de comunicao
entre os seus integrantes.
4.2.4.3.2 O contato com os mais diferenciados pblicos exige dos encarregados dessa
atividade trabalharem de forma integrada com outras atividades da Com Soc e, em
algumas situaes, com capacidades relacionadas informao, usando, para isso,
diversos instrumentos e canais de comunicao.
4.2.4.3.3 As RP tm como principais objetivos implantar e coordenar as aes definidas
no planejamento estratgico do Sistema de Comunicao Social do Exrcito
(SISCOMSEx) e conduzir as aes de modo a informar pblicos. Primeiramente, o
interno, pois contribui no processo de construo da imagem da Instituio e, ainda, por
reconhecer que uma Fora bem informada refora a coeso, a disciplina e o seu estado
de prontido. Segundo, o externo, a fim de inform-lo adequada e oportunamente sobre o
Exrcito, obtendo, assim, aceitao e contribuindo para a conquista de credibilidade junto
a esse pblico.
4.2.4.4 Informaes Pblicas
4.3.7.4.1 As Informaes Pblicas (Info Pub) so atividades pelas quais se divulgam os
assuntos relacionados ao Exrcito para o pblico externo. As Info Pub tm como
principais atribuies informar e responder aos questionamentos dos diversos pblicos
externos Instituio, em particular os rgos de mdia. So empregadas para fornecer a
resposta oficial da Fora.

sobreposio entre a Com Soc e as Op Info.

4-3

EB20-MC-10.213

4.2.4.4.2 As Info Pub se concentram em informar o pblico externo e envolve,

principalmente, os meios de comunicao e audincias-chave para transmitir temas e
mensagens do Exrcito para audincias nacionais e globais, tendo como funo principal
aproximar esses meios da realidade do Exrcito, por meio de notcias e informaes de
interesse pblico.
4.2.4.4.3 As Info Pub se esforam para melhorar a compreenso a respeito da Instituio
e se empenham na busca da conquista do apoio pblico nacional, bem como
internacional, por meio de rgos de comunicao social (nacionais e estrangeiros),
contribuindo para estabelecer as condies que levam confiana na Fora Terrestre e
na obteno da necessria liberdade de ao por ocasio do desencadeamento de
operaes terrestres no amplo espectro dos conflitos.
4.2.4.4.4 As Info Pub podem apoiar os comandantes de elementos da F Ter na
compreenso da dimenso informacional, no desenvolvimento de temas e mensagens e,
tambm, na colaborarao com outras CRI, a fim de prover a segurana das operaes e
evitar o fratricdio de informaes.
4.2.4.4.5 As Info Pub disponibilizam, ainda, uma valiosa avaliao de mdia e, em alguns
casos, contribuem para corrigir a desinformao e a propaganda. Procuram, tambm,
alavancar outras CRI, tais como a Cmera Ttica e os assuntos civis, a fim de
proporcionar maior preciso, contextualizao e caracterizao, enquanto informam. Alm
disso, fornecem mensagens de reforo para outras CRI e cooperam com uma abrangente
Comunicao Estratgica7.
4.2.4.4.6 Ao obter e manter a conscincia situacional entre as Op Info e as Info Pub, o
potencial conflito de informaes pode ser minimizado. A clula de Op Info constitui um
excelente local para coordenar as atividades de Op Info e das Info Pub que podem afetar
o oponente ou o potencial adversrio.
4.2.4.4.7 H situaes, como na contrapropaganda, em que os pblicos-alvo (PA), tanto
para Op Info como para as Info Pub, so coincidentes, exigindo esforos por meio de uma
estreita cooperao buscando o desconflito na estrutura responsvel por planejar e
conduzir as Op Info. No entanto, uma vez que envolva mais do que apenas aes das Op
Info, a coordenao final deve ocorrer dentro da clula de operaes correntes, futuras ou
de planejamento.
4.2.4.4.8 Ao se programar uma orientao estratgica que afete o adversrio, nas
situaes em que a clula de Op Info possa ajudar a sincronizar e evitar conflitos nos
objetivos das Op Info e das Info Pub, necessrio atentar para a estrita obedincia de
todas as restries legais na realizao das diferentes atividades como, por exemplo, a
conduo de Operaes de Apoio Informao (OAI).

Comunicao Estratgica (Com Estrt) - Abordagem conjunta de governo, impulsionada por processos
interagncias e de integrao de esforos focados em comunicar eficazmente a estratgia nacional. Os
elementos e estruturas que programam a orientao estratgica, tanto interna como externa s foras do
Exrcito, no s devem entender e estarem cientes da articulao dos objetivos de Op Info da Fora, mas
tambm devem trabalhar em estreita colaborao interagncias, a fim de garantir a plena coordenao e
sincronizao dos esforos do Estado brasileiro.

4-4

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4.2.4.5 Divulgao Institucional

4.2.4.5.1 A Divulgao Institucional um conjunto de atividades que implica na
elaborao de produtos de Comunicao Social e na disseminao da imagem do
Exrcito. Utiliza-se dos veculos de comunicao e dos canais de distribuio para levar
os seus produtos aos PA. A divulgao das atividades desenvolvidas pela Fora feita
por intermdio das mais variadas mensagens institucionais, que, por sua vez, so
inseridas nos diversos meios de interao do Exrcito com os seus pblicos.
4.2.4.5.2 Os produtos e mensagens exploram e propagam, dentre outros aspectos:
contribuir para reforar o sentimento de patriotismo e conscincia de defesa da
populao; contribuir para manter o tema defesa na agenda nacional, com nfase nos
segmentos prioritrios: lideranas, formadores de opinio dos meios acadmicos,
empresarial, jornalstico e dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; tornar a
instituio mais conhecida; aproveitar todas as oportunidades possveis para preservar e
fortalecer a imagem da Fora; e apresentar o Exrcito como uma instituio atenta
preservao ambientar e sustentabilidade.
4.2.4.5.3 Os planejadores das mensagens e produtos devem estar atentos a todas as
oportunidades para divulgar a Instituio, visando a manuteno de um vnculo entre o
Exrcito e a sociedade. preciso conhecer o impacto causado pelos produtos e
mensagens nos PA, ou seja, no basta simplesmente transmitir as ideias, mas tambm,
estar sintonizado com a repercusso por meio da avaliao contnua o feedback.
4.2.5 OPERAES DE APOIO INFORMAO
4.2.5.1 As Operaes de Apoio Informao (OAI) so definidas como procedimentos
tcnico-especializados, aplicveis de forma sistematizada, de modo a influenciar PA a
manifestarem comportamentos desejveis, com o intuito final de apoiar a conquista dos
objetivos estabelecidos.
4.2.5.2 As OAI so aplicveis s operaes militares desencadeadas no amplo espectro
dos conflitos, nas situaes de guerra e de no guerra, o que inclui aes que precedem
ou independem da ativao de teatros ou reas de operaes, tais como: campanhas
militares de operaes de vulto; evacuao de no combatentes; ajuda humanitria;
aes na faixa de fronteira; dentre outras.
4.2.5.3 As OAI enfocam a perspectiva cognitiva da dimenso informacional do ambiente
operacional, influenciando as emoes, o raciocnio, as motivaes, os objetivos e o
comportamento de PA (indivduos, grupos ou organizaes) que no se limitam apenas a
oponentes reais e potenciais adversrios, mas incluem populaes neutras e aliadas
(Fig 4-3). As Operaes de Apoio Informao no se aplicam a pblicos nacionais,
exceo feita a grupos que ameacem os interesses do Estado.

4-5

EB20-MC-10.213

Figura 4-3 Relao entre PA e a Dimenso Informacional

4.2.5.4 Em coordenao com as demais capacidades da Fora, especialmente as

relacionadas s Op Info, as OAI contribuem de forma peculiar para a conformao de
cenrios-alvo, para a preveno de ameaas ou distenso de crises ou, ainda, para a
soluo de conflitos armados/guerras. Para tanto, buscam a reduo de baixas e danos
colaterais, colaboram para a segurana e a proteo de no combatentes, promovem a
economia de meios dos elementos apoiados, multiplicam o poder de combate dos
elementos da F Ter, buscam o apoio/aceitao s aes da Fora Terrestre e se
contrapem desinformao e propaganda adversa.
4.2.5.5 As OAI constituem uma das principais CRI colocadas disposio de
comandantes de elementos da F Ter para informar e influenciar PA neutros e hostis num
TO/A Op ativado(a). Os destacamentos de OAI conduzem operaes para induzir ou
reforar atitudes e comportamentos favorveis aos objetivos militares especficos. So,
como executores primrios da tarefa de informar e influenciar PA, responsveis por
desenvolver campanhas de OAI, alm de analisar, produzir e disseminar produtos.
4.2.5.6 Os especialistas em OAI agregam experincia sobre o assunto estrutura de Op
Info, como tambm assessoram, planejam, analisam mensagens e avaliam aes com
efeitos psicolgicos reais ou potenciais.
4.2.5.7 Os Especialistas e Dst OAI auxiliam os comandantes de elementos da F Ter no
engajamento com PA, adversrios ou neutros, em um TO/A Op ativado(a). Este
compromisso inclui o planejamento do relacionamento com as populaes locais,
comunicadores e lderes-chave e outros PA que impliquem em aes especficas de
influenciar, a fim de apoiar os objetivos do comandante.
4.3.8.8 A estrutura de Op Info (8 Seo do EM, Clula de Op Info e/ou Grupo de
Integrao), em
coordenao
com a
Clula
de
Inteligncia,
integram
4-6

EB20-MC-10.213

atividadesparticularmente para avaliar as informaes e capacidades de oponentes e de

potenciais adversrios, valendo-se de anlises de Inteligncia de audincias e de
ambientes; incluindo, nessas anlises, a propaganda e a desinformao de PA e os
possveis efeitos, medidas de desempenho e de eficcia das OAI.
4.2.5.9 Os especialistas em OAI devem ser instrudos, equipados, organizados e
adestrados para planejar, monitorar e avaliar o envolvimento com populaes locais e
audincias selecionadas, em TO/A Op ativado(a), em operaes desencadeadas no
Territrio Nacional ou no exterior, quando integrarem uma Fora Expedicionria.
4.2.6 GUERRA ELETRNICA
4.2.6.1 Os novos sistemas e plataformas militares com alta tecnologia agregada,
particularmente os relacionados informao, so cada vez mais dependentes do
espectro eletromagntico, que irradia considervel quantidade de emisses no espao.
Consequentemente, amplia-se a vulnerabilidade tecnolgica dos sistemas vitais das
foras militares, facilitando o acompanhamento permanente e o maior poder de influncia
dos diversos atores sobre as operaes em curso.
4.2.6.2 A Guerra Eletrnica (GE) o conjunto de atividades que visam a desenvolver e
assegurar a capacidade de emprego eficiente das emisses eletromagnticas prprias, ao
mesmo tempo em que buscam impedir, dificultar ou tirar proveito das emisses inimigas.
responsvel, portanto, por garantir e manter a liberdade de ao no espao
eletromagntico para nossas foras enquanto exploram ou negam essa liberdade aos
oponentes.
4.2.6.3 Alm de contribuir para influenciar PA adversrios, a GE est intimamente
vinculada s Op Info no que se refere degradao do processo decisrio de potenciais
oponentes, ao mesmo tempo em que utilizada para proteger o nosso. Serve, ainda,
desde que devidamente integrada a outras CRI, para evitar, impedir ou neutralizar os
efeitos das aes adversrias na Dimenso Informacional.
4.2.6.4 A GE divide-se, em funo dos objetivos que norteiam o seu emprego, nos ramos
a seguir relacionados:
- Medidas de Apoio de Guerra Eletrnica (MAGE) ramo de natureza passiva, que
visa a obter dados do oponente, a partir das emisses eletromagnticas de interesse
utilizadas pelo oponente;
- Medidas de Ataque Eletrnico (MAE) ramo que visa a impedir ou dificultar o uso
do espectro eletromagntico pelo oponente, pelo uso da irradiao, reirradiao, reflexo,
alterao ou absoro intencional de energia eletromagntica; e
- Medidas de Proteo Eletrnica (MPE) ramo que busca assegurar a utilizao
eficaz e segura das prprias emisses eletromagnticas, a despeito das aes de GE
empreendidas pelo oponente ou formas de interferncias no intencionais.
4.2.6.5 As atividades de GE so planejadas por especialistas e conduzidas por fraes de
GE. Os elementos de GE da estrutura de C (6 Seo do EME ou a Clula de Comando
e Controle) integram os esforos do processo decisrio e coordenam suas aes, por
meio de representantes, com a(s) estrutura(s) de Op Info, a fim de alinhar as prioridades
dos objetivos traados e auxiliar na sincronizao do emprego de GE com outras CRI.

4-7

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4.2.7 GUERRA CIBERNTICA

4.2.7.1 A revoluo tecnolgica elevou o espao ciberntico a uma nova condio nos
assuntos relacionados Defesa & Segurana. um domnio global dentro da dimenso
informacional do ambiente operacional que consiste em uma rede interdependente de
infraestruturas de TIC e de dados residentes, incluindo a Internet, redes de
telecomunicaes, sistemas de computador e processadores embarcados e
controladores.
4.2.7.2 As Aes Cibernticas (Explorao, Ataque e Proteo) so o emprego de
recursos do espao ciberntico e objetivam: proteger os prprios ativos de informao;
explorar e atacar redes do oponente, mantendo a capacidade de interferir no desenrolar
das operaes militares no Espao de Batalha; bem como afetar as condies de
normalidade em uma determinada rea ou regio, atingindo gravemente o funcionamento
de estruturas estratgicas e servios essenciais destinados populao.

Figura 4-4 Nveis de Deciso das Aes Cibernticas

4.2.7.3 As aes cibernticas visam a negar ou a manipular o oponente ou potencial

adversrio, por meio do direcionamento de um meio de informao (como um ponto de
acesso sem fio na perspectiva fsica), da mensagem em si (uma mensagem cifrada na
perspectiva lgica), ou de uma pessoa virtual (uma identidade on line que facilita a
comunicao, a tomada de deciso e/ou a influncia dos PA na perspectiva cognitiva).
4.2.7.4 As capacidades relacionadas rea ciberntica, quando empregadas em apoio s
Op Info, geralmente tm o foco na integrao de aes ofensivas e defensivas exercidas

4-8

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dentro e/ou por meio do espao ciberntico, em sintonia com outras CRI e em
coordenao com vrias Linhas de Operao8 e Linhas de Esforo9.
4.2.7.5 Como um processo que integra o emprego das CRI por meio de mltiplas Linhas
de Esforo e Linhas de Operao para afetar um adversrio ou potencial tomador de
deciso adversrio, as Op Info podem atingir tanto o meio (um componente dentro da
perspectiva fsica, como uma torre de microondas, por exemplo) ou a mensagem em si
(por exemplo, uma mensagem cifrada na perspectiva lgica). A capacidade ciberntica
uma das vrias CRI disposio do comandante.
4.2.7.6 Integrao das Aes Cibernticas e de Guerra Eletrnica
4.2.7.6.1 Normalmente, as aes cibernticas e eletromagnticas so atividades
desenvolvidas para apreender, reter e explorar uma vantagem sobre oponentes ou
potenciais adversrios, tanto no espao ciberntico como no espectro eletromagntico e,
simultaneamente, negar e degradar ao adversrio a utilizao dessa vantagem e proteger
o nosso processo decisrio, particularmente o sistema de comando e controle.
4.2.7.6.2 Ainda que as aes cibernticas e as atividades eletromagnticas exijam
habilidades especficas definidas para executar os processos necessrios, as Op Info
abordam a dimenso informacional de forma holstica, exigindo que as mesmas sejam
inter-relacionadas. Tais vetores se apoiam mutuamente e a integrao das referidas
capacidades so um facilitador, uma vez que contribuem para afetar a percepo e a
tomada de deciso do adversrio.
4.2.7.6.3 Portanto, quando desencadeadas para influenciar um resultado cognitivo, as
atividades cibernticas e os componentes eletromagnticos so considerados
capacidades relacionadas informao que devem ser sincronizadas e integradas pelas
Operaes de Informao. A integrao desses recursos permite que elementos da F Ter
garantam e mantenham a liberdade de ao no espao ciberntico e no espectro
eletromagntico para nossas foras, enquanto buscam explor-la ou neg-la aos
oponentes.
4.2.8 INTELIGNCIA
4.2.8.1 A Inteligncia uma capacidade vital para as Op Info. A utilizao de
conhecimentos de inteligncia integrados facilita sobremaneira a compreenso da interrelao entre as perspectivas fsica, lgica e cognitiva da dimenso informacional.
4.2.8.2 A inteligncia envolve um processo integrado de fuso de dados, permea todo o
ciclo do conhecimento (orientao, obteno, produo e difuso) e gera produtos que
iro expor as capacidades e vulnerabilidades de oponentes e de potenciais adversrios
8

A Linha de Operao define a direo de emprego de um elemento da F Ter, no tempo e no espao, em

relao ao oponente, e liga a fora a sua base de operaes e aos seus objetivos. Normalmente,
interconectam uma srie de Pontos Decisivos (PD) que possibilitam o controle de uma rea geogrfica ou a
neutralizao de foras oponentes.
9

A Linha de Esforo define vrias tarefas com base na finalidade das operaes em vez de referncias
geogrficas. Com isso, foca nos esforos que conduzem s condies para o atingimento de objetivos
operacionais e estratgicos. So essenciais para o planejamento de longo prazo, quando o posicionamento
georeferenciado, em relao a um oponente, tem menor relevncia.

4-9

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selecionados. Para tal, utiliza uma variedade de ferramentas (tcnicas e no tcnicas)

para avaliar a dimenso informacional, proporcionando, assim, uma viso ampliada e
holstica dessa dimenso.
4.2.8.3 A efetiva gesto de grande quantidade de dados (Big Data)10, fundamental nas
operaes militares contemporneas, inclui a gesto, o armazenamento e o uso da
informao. Abrange, tambm, a capacidade de encontrar a informao certa no
momento oportuno.
4.2.8.4 A gesto de dados deve considerar a possibilidade de uma superalimentao
analtica11. Isso envolve o emprego de tecnologias relacionadas a sensores, integrao
e explorao de bases de dados e fontes de informao no estruturada, s tcnicas de
busca de dados (data mining)12, s anlises em tempo real de fluxos de informao de
udio e vdeo, e especialmente s tcnicas de inteligncia artificial13.
4.2.8.5 A fuso de dados (Fig 4-5) consiste no processamento e na combinao de dados
e informaes heterogneas (vdeos e imagens, dados geoespaciais, linguagens escrita e
verbal, dentre outros) de mltiplas origens tanto de sensores como de elementos de
processamento para alcanar maior preciso e abrangncia no planejamento e
monitoramento das operaes.

Figura 4-5 Fuso de dados e Fluxo da Informao

10

Gesto de grande quantidade de dados a capacidade de armazenamento de grande quantidade de

dados e maior velocidade de processamento da informao.
11

Quantidade excessiva de dados que pode trazer a paralisia na respectiva anlise.

Minerao de dados refere-se extrao ou "minerao" do conhecimento a partir de grandes
quantidades de dados.
12

13

Tais como sistemas especialistas, redes neurais, lgica difusa, entre outros.

4-10

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4.2.8.6 A grande quantidade de dados (gerados por sensores locais e remotos,

transmisses de voz, mensagens eletrnicas, informaes originadas na web e mdias)
que afeta o Espao de Batalha torna a fuso de dados fundamental para o planejamento,
conduo e avaliao contnua das operaes militares terrestres, particularmente das
Operaes de Informao.
4.2.8.7 As situaes nas quais se pode realizar a fuso de dados varia, desde aquelas
que esto muito prximas ao sensor14, at as de alto nvel15, passando pela correlao de
dados de diferentes sensores16. Existe a possibilidade de se realizar a fuso de forma
distribuda, estabelecendo diferentes ns para aumentar a confiabilidade do sistema
(redundncia).
4.2.8.8 Da anlise dos fatores pssicossociais da populao local do TO/A Op incluindo
as informaes transmitidas por meio de redes fsicas o Sistema de Inteligncia pode
contribuir, significativamente, com os integradores de CRI e planejadores de Op Info na
determinao do efeito adequado para conduzir respostas especficas desejadas.
4.2.8.9 Um representante de Inteligncia integra a clula de Op Info. Tal medida visa a
atender, particularmente, s demandas de estabelecimento de uma base de informaes
de longo prazo, proporcionar atividades de inteligncia oportunas durante o planejamento
e na conduo das Op Info e avaliar corretamente os efeitos na dimenso informacional.
4.2.9 OUTROS
RECURSOS
(CAPACIDADES,
ATIVIDADES,
TCNICAS
FERRAMENTAS) RELACIONADOS S OPERAES DE INFORMAO

4.2.9.1 Os comandantes de elementos da F Ter podem designar outros recursos para

apoiar os esforos das Op Info durante o processo de planejamento, preparao e
execuo das operaes terrestres. Por ocasio do referido processo, tais comandantes
devem decidir, assessorados por seus estado-maiores (EM), em que aspectos as outras
capacidades, atividades, tcnicas e ferramentas podem ser aproveitadas para apoiar os
esforos das Op Info.
4.2.9.2 Os comandantes de elementos da F Ter podem utilizar os seus recursos
orgnicos ou solicitar apoio ao escalo superior, a fim de maximizar as CRI para o
atingimento de objetivos na dimenso informacional do ambiente operacional e sustentar
as Linhas de Esforo nas Op Info. Esses recursos incluem (mas no se limitam a elas) as
capacidades, atividades, tcnicas e ferramentas, a seguir relacionadas.
4.2.9.3 Dissimulao Militar
4.2.9.3.1 A Dissimulao Militar (Dsml Mil) um dos mais antigos recursos usados para
influenciar a percepo de um adversrio. Pode ser caracterizada como um conjunto de
aes executadas deliberadamente para enganar os tomadores de deciso oponentes,
contribuindo para o cumprimento da misso das nossas foras.

14

Como fuso de imagens no nvel de pixel.

15

Orientada avaliao da situao presente no Espao de Batalha e determinao de tendncias

futuras (evoluo no tempo), em termos de impactos e ameaas.
16
Essa correlao visa a identificar uma entidade concreta.

4-11

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4.2.9.3.2 Apesar de requerer um profundo conhecimento dos processos de tomada de

deciso do oponente ou de um potencial adversrio, ressalte-se que a Dsml Mil focada
no comportamento desejado. No sendo suficiente apenas engan-los, a Dsml Mil
projetada para lev-los a se comportar de acordo com os nossos interesses, facilitando o
cumprimento da nossa misso.
4.2.9.3.3 Portanto, a finalidade precpua da Dsml Mil contribuir com as operaes
terrestres, influenciando o decisor adversrio a reagir de forma favorvel aos nossos
planos. Englobam a Dissimulao Ttica (fintas e demonstraes), o Despistamento e a
Contradissimulao.
4.2.9.4 Ataque Fsico
4.2.9.4.1 O Ataque Fsico a aplicao do poder de combate, por meio de aes letais,
para destruir ou degradar foras oponentes, fontes de sistemas habilitados por rede e/ou
insfraestruturas. Inclui fogos diretos e indiretos (de terra, mar e/ou ar) e, tambm, aes
diretas por parte de Foras de Operaes Especiais (FOpEsp). Por exemplo, pode-se
utilizar um ataque areo para neutralizar a capacidade de foras blindadas inimigas
localizadas em Zona de Reunio (Z Reu) que seriam utilizadas numa Dsml Tat contra as
nossas foras.
4.2.9.4.2 Muitas vezes, os comandantes de elementos da F Ter devem utilizar esta
ferramenta para degradar ou destruir as capacidades relacionadas informao do
adversrio, amplificando os efeitos das Op Info conduzidas por foras amigas num
TO/A Op. Por exemplo, a neutralizao, por meio de FOpEsp, de uma estao-rdio
clandestina, utilizada por oponentes, como vetor de disseminao de propaganda
contrria s nossas operaes militares.
4.2.9.5 Segurana das Operaes
4.2.9.5.1 A Segurana das Operaes (Seg Op) compreende o conjunto de medidas
adotadas por elementos da F Ter, visando preveno e proteo contra aes ofensivas
incluindo as realizadas na dimenso informacional (a tomada de deciso humana e
automatizada) , inquietaes de surpresa e observao por parte do adversrio.
4.2.9.5.2 A finalidade precpua proteger foras, infraestruturas, atividades e, dentro do
possvel, a populao local da rea de operaes, negando vantagens ao oponente e
consolidando xitos, a fim de conservar a iniciativa das aes, preservar o sigilo das
operaes e obter a liberdade de ao.
4.2.9.5.3 A Seg Op planejada para mitigar riscos associados a vulnerabilidades
especficas, a fim de negar a oponentes ou a potenciais adversrios informaes crticas
sobre nossas foras, na busca de aumentar a possibilidade de xito da misso, preservar
o sigilo e surpresa de nossas aes e, ainda, servir como um multiplicador de foras.
4.2.9.5.4 A Segurana Fsica (ou orgnica) parte da Seg Op voltada para as medidas
fsicas destinadas a salvaguardar informaes/conhecimento, a fim de negar o acesso
aos equipamentos, instalaes, materiais e documentos por pessoal no autorizado, e
para proteg-los contra a espionagem, sabotagem, dano e/ou furto. Tais medidas obrigam
aos adversrios a alocao de mais recursos para obteno de informaes crticas
4-12

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necessrias ao seu processo decisrio e facilitam o atingimento do Efeito Final Desejado

das nossas foras.
4.2.9.5.7 Visando integrao e sincronizao das aes de segurana com as Op Info e
como atividade crtica, os planejadores de Op Seg devem estar familiarizados com as
operaes das nossas foras, a fim de facilitar a salvaguarda de
informaes/conhecimento. Essa conscincia situacional sobre as nossas foras, as
ameaas e as possibilidades do oponente esto disponveis na(s) estrutura(s) de Op Info.
4.2.9.6 Assuntos Civis
4.2.9.6.1 Os Assuntos Civis (Ass Civ) so atividades desenvolvidas para fortalecer o
relacionamento entre as foras militares, autoridades civis e a populao da rea sob a
responsabilidade de autoridade militar. Exigem o envolvimento de elementos
especializados em reas que normalmente so de responsabilidade do governo civil
institudo, nos assuntos de governo, nas atividades econmicas, na ao comunitria, de
servios pblicos e especiais.
4.2.9.6.2 As atividades de Ass Civ destinam-se, normalmente, a utilizar os recursos
disponveis nas comunidades locais do TO/A Op e requerem a participao de
especialistas em reas civis, apoiando ou exercendo as funes normalmente
desempenhadas pelo governo civil da nao hospedeira (exterior) ou do governo local
(territrio nacional). Tais atividades podem ocorrer antes, durante, ou subsequentemente
s operaes militares, em reas amigas, neutras ou hostis, a fim de facilitar o esforo
para apoiar objetivos nacionais e as prprias operaes.
4.2.9.6.3 Os comandantes de elementos da F Ter, sem descurar do cumprimento da
misso e com vistas a proporcionar o essencial apoio populao local e minimizar os
efeitos colaterais advindos de uma situao de crise ou conflito armado/ guerra utilizam os
Ass Civ nas seguintes situaes: movimento de refugiados; baixas de no combatentes
entre a populao local; e Ajuda Humanitria populao atingida pelo conflito.
4.2.9.6.4 As atividades de Ass Civ podem afetar diretamente e/ou ser afetadas pelas Op
Info e contribuem para assegurar a legitimidade das operaes, a transparncia das
aes e a credibilidade dos elementos da F Ter.
4.2.9.6.5 Embora os Ass Civ e as Op Info tenham muito em comum, diferem quanto
finalidade, objetivo e especializao necessria para conduz-las. Nas Op Info, de forma
prevalente, os PA selecionados so oponentes ou potenciais adversrios, no entanto, em
algumas ocasies, os PA neutros e aliados tambm so atingidos. Em contrapartida, os
Ass Civ visam PA amigos e neutros, particularmente populaes locais.
4.2.9.6.6 Os Ass Civ e a cooperao civil-militar17 (CIMIC, sigla em ingls) concentramse na populao e nas instituies locais da rea de operaes, a fim de criar um
ambiente favorvel s operaes militares. As Op Info contribuem para integrar ambas as
17

A cooperao civil-militar (CIMIC) compreende as atividades militares de apoio, desenvolvidas por

tropas no especializadas, nas operaes terrestres desencadeadas em territrio nacional ou no exterior,
para fortalecer o relacionamento entre foras militares, autoridades civis e a populao nativa da rea sob a
responsabilidade de uma autoridade militar, a fim de contribuir para o cumprimento da misso de um
contingente militar e garantir um ambiente seguro e estvel.

4-13

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atividades e para apoiar, em coordenao com a Com Soc e as OAI, a criao de um

ambiente favorvel ao cumprimento da misso e atingir o EFD. Torna-se fundamental,
portanto, a integrao efetiva dos Ass Civ a outras CRI, em apoio s Op Info.
4.2.9.6.7 O nvel de interao entre os Ass Civ e as Op Info tem um efeito significativo
sobre as percepes da populao local da rea de operaes, uma vez que nessa
polulao pode existir potenciais adversrios, que so de grande interesse para as Op
Info. Tal constatao exige a presena de um representante em Ass Civ na(s) estrutura(s)
de Op Info, que contribuir significativamente para auxiliar na identificao de PA, na
sincronizao de mdias e mensagens de comunicaes e, ainda, na obteno de
dados/informaes de interesse.
4.2.9.7 Atividades da Geoinformao
4.2.9.7.1 O termo Geoinformao (Geoinfo) uma forma abreviada para o termo
Informao Geogrfica. A Geoinfo representa toda e qualquer informao ou dado que
pode ser espacializado, ou seja, que tem algum tipo de atributo ou vnculo geogrfico que
permite sua localizao. A Geoinformao um conhecimento associado a uma
referncia geogrfica ou georreferenciado resultado do processamento de dados
espaciais, que se destina a apoiar o processo decisrio.
4.2.9.7.2 As capacidades vinculadas s atividades da Geoinformao so um significativo
multiplicador de fora quando integradas s CRI e aplicadas s operaes conjuntas. O
apoio prestado, por essas atividades, permitem melhoria s Op Info no que se refere,
particularmente, capacidade de Comando, Controle, Computadores, Comunicaes,
Inteligncia, Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de Alvos, alerta de msseis,
monitoramento ambiental, comunicaes por satlite e de posicionamento
georeferenciado. A(s) estrutura(s) de Op Info um lugar-chave para a integrao e
sincronizao dessas atividades com outras CRI.
4.2.9.7.3 As Tecnologias da Geoinformao (Geotecnologias) fornecem suporte a uma
ampla variedade de usos, tais como: aquisio de dados de diferentes fontes,
armazenamento e manipulao, anlise, visualizao e disponibilizao. As principais
Geotecnologias, que representam diferentes sistemas e tecnologias espaciais e da
informao, so:
- Sistemas Satelitais;
- Sensoriamento Remoto;
- Posicionamento Global por Satlite;
- Comunicaes por Satlite;
- Sistemas de Informaes Geogrficas;
- Sistemas de Processamento Digital de Imagens; e
- Topografia
4.2.9.7.4 Na integrao de dados para atividades relacionadas ao C4 IVRA, a
geoinformao permeia todos esses domnios e permite a integrao da infraestrutura de
suporte a essas reas. O uso colaborativo de dados e meios de obteno de IVRA
maximiza a construo do conhecimento para apoio deciso.

4-14

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4.2.9.8 Cmera Ttica

4.2.9.8.1 A Cmera Ttica uma tcnica que emprega especialistas em cmeras e
recursos de imagens de vdeo que so disponibilizados aos comandantes de elementos
da F Ter para apoiar requisitos operativos e de planejamento. Esses elementos utilizam
as capacidades de registro em vdeo que vo desde imagens areas at vdeos
subaquticos para apoiar as Op Info.
4.2.9.8.2 As equipes de Cmera Ttica acessam reas e eventos normalmente
inacessveis a outros meios (pessoal e material). Alm disso, agrega a capacidade
tecnolgica para transmitir imagens em tempo real, que, por sua vez, servem para
reforar outras CRI. Alm disso, o registro das operaes fornece apoio aos especialistas
em desinformao e/ou propaganda.
4.2.9.9 Consideraes Civis
4.2.9.9.1 Os especialistas em consideraes civis auxiliam comandantes dos elementos
da F Ter e seus EM a compreenderem o ambiente operacional, particularmente a
Dimenso Humana18, ressaltando as consideraes scio-culturais em constante
evoluo, com foco especial sobre atores civis. Tal enfoque proporciona melhor
conscincia situacional para a adequada tomada de deciso nas operaes
desencadeadas no amplo espectro dos conflitos.
4.2.9.9.2 Os comandantes de elementos da F Ter podem estruturar uma Equipe de
Terreno Humano19 (Eqp Ter Hum) para apoiar a(s) estrutura(s) de Op Info, a fim de
maximizar os esforos na dimenso informacional e a capacidade de informar e
influenciar.
4.2.9.9.3 As Consideraes Civis so pesquisadas e analisadas sob a tica sociocultural
do TO/A Op para preencher potenciais lacunas no processo de tomada de deciso. As
Eqp Ter Hum podem integrar os elementos da F Ter e realizar pesquisa de campo na
populao local. Essa pesquisa fornece dados atuais, precisos e confiveis gerados pela
investigao, no terreno, de grupos sociais especficos.
4.2.9.10 Presena, Atitude e Perfil
4.2.9.10.1 Apesar de no ser considerada uma CRI tradicional, os comandantes
geralmente se valem da presena, postura e perfil de integrantes de elementos da F Ter
para repassar mensagens para audincias selecionadas. Essa tcnica um recurso
relacionado s Op Info e se mostra eficaz em divulgar uma mensagem.
18

A Dimenso Humana compreende os elementos relacionados s estruturas sociais, seus

comportamentos e interesses, normalmente geradores do conflito. Nesse contexto, a anlise do Terreno
Humano agregado de caractersticas socioculturais existentes em um determinado ponto no tempo e no
espao geogrfico adquire a mesma relevncia da anlise do terreno fsico.
19

As Eqp Ter Hum geralmente so constitudas por 5 (cinco) ou 6 (seis) integrantes (militares e civis),
incluindo um lder da equipe, um ou dois cientistas sociais, um gerente de pesquisa (ou gestor de
investigao) e um ou dois analistas com conhecimento local especfico. Sempre que possvel, essas
equipes devem possuir pelo menos um integrante do segmento feminino para facilitar o acesso. Essas
equipes fornecem informaes especializadas necessrias s Op Info, bem como coordenam e gerem a
investigao em cincias sociais e de anlise dos PA.

4-15

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4.2.9.10.2 O militar do Exrcito tem uma grande responsabilidade no processo de

manuteno e fortalecimento da imagem da Instituio. Deve compreender o seu papel
fundamental como agente da Com Soc e deve ter a convico de que a sua presena,
atitude, conduta, mensagens que transmite, seu comprometimento com a Fora e a
crena na Instituio se refletem diretamente na imagem do Exrcito.
4.2.9.10.3 A realizao de uma operao envolvendo os elementos da F Ter, com
uniforme de combate, equipados e armados, transmite uma mensagem diferente daquela
em que soldados desarmados, com uniforme de passeio, participam de um evento. Toda
ao ou omisso passa uma mensagem ao pblico.
4.2.9.10.4 Dependendo dos efeitos pretendidos, comandantes podem designar elementos
da F Ter para tornar um ambiente mais seguro simplesmente pela presena ou
patrulhamento ostensivo. Podem, tambm, desdobrar foras para moldar um ambiente
operacional, quando necessrio. Os comandantes devem reconhecer como as aes de
elementos da F Ter, em suas reas de atuao, apoiam ou comprometem a concepo
global no contexto da comunicao estratgica.

4.3 INTEGRAO E SINCRONIZAO DE CAPACIDADES NAS OPERAES DE

INFORMAO
4.3.1 As CRI e demais recursos supramencionados, relacionados s Op Info e
disposio do Comandante, no constituem uma lista definitiva de todas as
possibilidades. A aptido para acessar tais instrumentos est diretamente relacionada
forma como os Cmt de elementos de emprego da F Ter compreendem a importncia das
Op Info.
4.3.2 A utilizao de apenas uma CRI ou de um dos recursos relacionados s Op Info,
associada complexidade do ambiene operacional, dificulta sobremaneira o atingimento
dos efeitos desejados na dimenso informacional. As Op Info no so traduzidas na
aplicao individualizada de uma CRI ou recurso relacionado, mas sim ao uso integrado e
sincronizado dessas capacidades e recursos como multiplicadores de fora para a criao
de um efeito desejado.
4.3.3 Como contribuio da integrao e sicronizao das CRI e recursos relacionados s
Op Info, podem ser destacadas a economia de foras na obteno de vantagens na
dimenso informacional e a reduo de risco de fratricdio das informaes. A integrao,
sincronizao e adaptao desses vetores s especificidades das Op Info potencializam
as Linhas de Esforo estabelecidas para atingir o EFD.
4.3.4 Os comandantes e os seus EM devem considerar todos os recursos na elaborao
de solues e planos, podendo designar quaisquer das suas capacidades orgnicas e/ou
solicitar outras para apoiar os seus objetivos e aumentar os efeitos desejados na
dimenso informacional.
4.3.5 Os especialistas em Op Info, em uma abordagem holstica, devem integrar e
sincronizar as capacidades para obter mais efetividade nas operaes terrestres. Da
mesma forma, a proteo de sistemas habilitados em rede e seus componentes tambm

4-16

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requer cuidadosa integrao e sincronizao entre as Sees de EM e os especialistas

supramencionados.
4.3.6 Todas as CRI e recursos relacionados s Op Info so essenciais para proteo dos
elementos de emprego da F Ter e para permitir um efetivo comando e controle (C 2), nas
Operaes no Amplo Espectro. Os principais componentes dessas capacidades so:
a) Dados toda e qualquer representao de fatos ou situao, por meio de
documento, fotografia, gravao, relato, sensores eletrnico de vigilncia, carta
topogrfica ou digital e outros meios, no submetida a metodologia para produo do
conhecimento.
b) Informao Definida como representao inteligvel de objetos, estados e
acontecimentos nos domnios real, virtual e subjetivo. Integra processos para a
construo do conhecimento, o que promove a compreenso precisa e atualizada do
ambiente operacional.
c) Conhecimento o resultado do processamento de dados e/ou conhecimentos
anteriores utilizando metodologia especfica, visando avaliao ou ao estabelecimento
de concluses de fatos ou situaes. definido como "informaes que foram analisadas
e avaliadas sobre a sua confiabilidade, sua relevncia e sua importncia", sendo gerado a
partir da interpretao e integrao de dados e informaes. A combinao e a anlise de
dados e de informaes de vrias fontes compem o conhecimento necessrio para
subsidiar a tomada de deciso. Subdivide-se em: explcito e tcito:
d) Pblico-Alvo um indivduo ou grupo selecionado como alvo de influncia;
e) Meios recursos (pessoal e material) disponveis a uma organizao (estatal ou no)
para um determinado fim;
f) Influncia ato ou poder de produzir um efeito ou resultado desejado ou final em um
Pblico-Alvo;
g) Formas como os meios podem ser aplicados, a fim de atingir os efeitos desejados.
Podem ser caracterizadas como persuasiva ou coercitiva;
h) Capacidades relacionadas informao (CRI)
i) Fins consequncia, resultado ou efeito desejado como fruto da aplicao das CRI;
O uso adequado de estruturas e das ferramentas das perspectivas (fsica, lgica e
cognitiva) da dimenso informacional proporciona pontos de acesso para informar e
influenciar PA, afetar o ciclo decisrio do oponente e proteger o nosso.
4.3.11 O primeiro passo para o atingimento de efeito(s), por meio do uso das CRI e
demais recursos, a seleo e priorizao de metas e a adequao da resposta
pretendida, as quais consideram as necessidades operativas e as capacidades
disponveis, baseadas no processo de seleo, anlise e aquisio de alvos que
proporciona um mtodo eficaz para combinar as capacidades das nossas foras contra
alvos oponentes ou potencialmente hostis.
4.3.12 O processo de seleo, anlise e aquisio de alvos proporciona aos comandantes
uma metodologia que permite relacionar os objetivos estratgicos s aes tticas.
Ocorre de forma contnua nas operaes militares terrestres, em consonncia com as
aes conjuntas do TO/A Op, e estabelece a correspondncia da responsabilidade
apropriada de cada uma das Foras Componentes (F Cte) sobre os alvos, considerandose os requisitos operativos e as capacidades de cada fora.

4-17

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4.3.13 No referido processo, os alvos previamente selecionados so analisados, a fim

de indicar o vetor mais vocacionado para executar a ao planejada sobre cada alvo,
minimizar a interferncia mtua, evitando, assim, o fratricdio, o desperdcio de meios, a
duplicao de aes e os efeitos potencialmente indesejveis advindos no curso das
operaes. Aliada a isso, a integrao das Op Info no processo de seleo de alvos
fundamental para o atingimento dos objetivos propostos.
4.3.14 Os comandantes e planejadores, em todos os nveis, devem considerar as
diretrizes e os objetivos listados pelo escalo superior, assim como as restries legais,
os danos colaterais, as regras de engajamento, dentre outros fatores, quando da seleo
e priorizao de alvos.
4.3.15 A seleo, anlise e aquisio de alvos um processo cclico e contnuo, desde
a paz estvel. No gerenciamento de crises ou na soluo de conflitos armados, um maior
detalhamento direcionado para o evento especfico ter incio com a Diretriz de
Planejamento e prosseguir por todas as fases da campanha. A preparao da Lista
Integrada e Priorizada de Alvos (LIPA) comea muito antes do incio das operaes
propriamente ditas.
4.3.16 A seleo, anlise e aquisio de alvos permite uma progresso lgica dos
eventos de uma campanha militar, servindo de suporte deciso e proporcionando maior
segurana na conquista dos objetivos estabelecidos. Os elementos de emprego da F Ter
utilizam tal processo no planejamento e na aplicao dos meios letais e no letais
disponveis, por ocasio da execuo das operaes terrestres.
4.3.17 Caso o alvo pertena perspectiva cognitiva (Fig. 4-6), aps a identificao de
pblicos-alvo (PA), ser necessrio entender como esses PA percebem o seu ambiente, a
fim de incluir na anlise em questo as regras, normas e crenas20 do pblico
selecionado:

Figura 4-6 Aplicao das CRI na perspectiva cognitiva (EXEMPLO)

20

Enquanto o comportamento de indivduos e grupos (como entidades sociais humanas) regido por
regras, normas e crenas, os comportamentos dos sistemas residem, principalmente, nas perspectivas
fsica e lgica e so regidos apenas por regras.

4-18

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4.3.18 Uma vez encerrada essa anlise, a aplicao de meios disponveis para atingir o
efeito desejado deve ser avaliada. Tais meios podem incluir, mas no esto limitados a
aes informacionais, militares, diplomticas ou econmicas, bem como acadmicas,
comerciais, religiosas, tnicas ou polticas. Quanto aos meios ou sua combinao, o
prximo passo consiste em identificar as formas especficas para criar o efeito desejado.
4.3.19 Influenciar o comportamento de PA requer a gerao de efeitos de forma a
modificar as regras, normas ou crenas. Os efeitos podem ser criados por meio, por
exemplo, de agncias governamentais, no mbito acadmico, cultural ou privado,
utilizando formas especficas de CRI para afetar como os PA coletam, processam,
percebem, disseminam e agem (ou no) sobre a informao.

Figura 4-7 A Influncia na perpectiva cognitiva conduz realizao de um fim (EXEMPLO)

4.3.20 Ao decidir persuadir ou coagir um PA, os comandantes dos elementos de emprego

da F Ter devem determinar as CRI e os recursos relacionados s Op Info que podem ser
aplicadas a indivduos, organizaes ou sistemas, a fim de produzir um efeito desejado
(Fig 4-7).
4.3.21 Portanto, o objetivo principal de integrar e sincronizar o emprego das CRI
informar e influenciar PA (grupos e indivduos), bem como afetar o ciclo decisrio de
oponentes, ao mesmo tempo protegendo o nosso, visando, ainda, a evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes adversrias na Dimenso Informacional.
Nas Operaes de Informao (Op Info), a aplicao isolada de cada Capacidade
Relacionada Informao ou de recursos a elas relacionados dificilmente conduz a
resultados satisfatrios. Somente a atuao integrada e sincronizada desses
instrumentos contribui efetivamente para atingir o Estado Final Desejado (EFD).
4-19

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4-20

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CAPTULO V
ESTRUTURAS, RESPONSABILIDADES E RELAES NAS OPERAES DE
INFORMAO

5.1 GENERALIDADES
5.1.1 Quando aplicados s funcionalidades
de
combate,
os
novos
recursos 5.1 GENERALIDADES
5.2 ESTRUTURAS E RESPONSABILIDADES
tecnolgicos e de sistemas acessveis
NAS OPERAES DE INFORMAO
sociedade passaram a exercer influncia 5.3 RELAES NO PLANEJAMENTO E
CONDUO DAS OPERAES DE
direta no planejamento e na conduo das
INFORMAO
operaes
militares,
alterando,
significativamente,
as
capacidades
21
militares . Dessa realidade, decorrem:
- o surgimento de novos sistemas e plataformas militares com alta tecnologia
agregada;
- aumento da vulnerabilidade tecnolgica de sistemas vitais das foras armadas;
- a possibilidade de permanente acompanhamento da situao e maior capacidade
dos diversos atores de interferirem nas operaes em curso; e
- a facilidade de acesso tecnologia por atores aparentemente mais fracos,
transformando-os em ameaas a serem consideradas.
5.1.2 A incorporao de tecnologias ampliou, tambm, a conscincia situacional nos
diversos escales, possibilitando a aproximao dos nveis de planejamento e conduo
das operaes e, consequentemente, o acompanhamento de aes tticas por
autoridades situadas nos nveis mais altos.
5.1.3 Nesse contexto, as aes individuais ou de fraes elementares podem repercutir
diretamente nos nveis poltico, estratgico e operacional. Esse achatamento nos nveis
decisrios possibilita o envolvimento de autoridades, integrantes da Estrutura Militar de
Defesa em todo o processo, desde o planejamento at a execuo e contnua avaliao
das operaes.

5.2 ESTRUTURAS E RESPONSABILIDADES NAS OPERAES DE INFORMAO

5.2.1 Os elementos de emprego da F Ter, diante do ambiente operacional extremamente
complexo, so desafiados a ajustarem-se s novas demandas, particularmente na sua
dimenso informacional, que caracterizada pelo aumento vertiginoso do fluxo de
informaes, o que pode representar potenciais conflitos quanto definio de reas de
responsabilidade (A Rspnl), tarefas e misses.
5.2.2 As foras militares contemporneas, em resposta a um ambiente de incertezas,
onde inexiste um inimigo dominante, tendem a reorganizarem-se por estruturas baseadas
21

Exemplos: a Geoinformao; os Sistemas de Aeronaves Remotamente Pilotadas (SARP); o Sistema de

Informao Logstica (SILog); os sistemas de Msseis e Foguetes; os sistemas de Monitoramento e
Sensores; os sistemas de proteo veicular ativa e passiva; dentre outras.

5-1

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na gerao de capacidades requeridas pelas ameaas concretas e potenciais, ficando

mais aptas ao planejamento e conduo das operaes desencadeadas no amplo
espectro dos conflitos.
5.2.3 O processo de transformao do Exrcito orientar a gerao de uma Fora
ajustada s necessidades que atendam imprevisibilidade das ameaas, especialmente
relacionadas dimenso informacional. Nesse contexto, preciso definir as capacidades
operativas necessrias aos elementos da F Ter relacionadas s Op Info.
5.2.4 O achatamento dos nveis decisrios, patrocinado pela tecnologia aliada
multiplicidade de vetores interagindo entre si nos mesmos ambientes, dificulta o exerccio
do controle dos diversos atores envolvidos nas operaes. Como soluo, h
necessidade de integrao e sincronizao de todos os ativos disponveis, especialmente
as CRI e demais recursos destinados s Op Info.
5.2.5 Os aspectos supramencionados afetam tanto os requisitos gerais para organizar as
estruturas responsveis pelo planejamento, preparao e conduo das Op Info como
ressaltam a complexidade do comando e controle.
5.2.6 ESTRUTURAS RESPONSVEIS PELO PLANEJAMENTO,
AVALIAO DAS OPERAES DE INFORMAO

CONDUO

5.2.6.1 A partir do nvel poltico, especialistas em Op Info do Exrcito, quando

requisitados, podem integrar, sob a coordenao do Ministrio da Defesa (MD), um Grupo
de Trabalho Interministerial (GTI).
5.2.6.2 No nvel estratgico, uma equipe de Op Info da Fora Terrestre (F Ter), quando
requisitada, poder participar de um Grupo de Integrao Interforas (GII), sob a
coordenao do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA).
5.2.6.3 Alm da ativao do GII, ressalta-se que no h previso de uma estrutura
permanente, no nvel de planejamento estratgico, responsvel para lidar com a
complexidade das Op Info, especificamente destinada a coordenar os esforos e a
desenvolver estratgias de Op Info.
5.2.6.4 No nvel operacional, quando da ativao de um TO/A Op, h que se considerar a
estruturao da 8 Seo do Estado-Maior (EM) responsvel por integrar e sincronizar as
CRI e recursos relacionados s Op Info, a disposio do Comandante Operacional. Essa
estrutura ser responsvel pelo planejamento, conduo e avaliao contnua das Op
Info.
5.2.6.6 Os Comandos Operacionais (C Op)podero dispor diante de uma crise em sua
A Rspnl , alm da 8 Seo do EM, de uma Clula de Op Info, para servir como o ponto
focal das Op Info, a fim de proporcionar: a integrao e a sincronizao entre as CRI e
recursos disponveis; a coordenao interagncias; e a produo de conhecimentos
especializados para alcanar objetivos especficos do comandante.

5-2

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Figura 5-1 Estrutura responsvel pelo planejamento e conduo das Op Info

5.2.6.7 No nvel ttico, os envolvidos com as Op Info abrangem tanto os integrantes da 8

Seo (Op Info) como os especialistas necessrios para compor, se for o caso, uma
Clula de Op Info ou um Grupo de Integrao (Gp Intg).
5.2.6.8 8 Seo de Estado-Maior
5.2.6.8.1 A fim de planejar, coordenar, controlar e supervisionar as Op Info, a 8 Seo do
EM (Operaes de Informao) constituda de um Comando Operacional ou Ttico
incluindo planejadores de Op Info, especialistas nas CRI e representantes diversos.
5.2.6.8.2 Os integrantes da 8 Seo (Op Info) facilitam a integrao e a sincronizao
das diversas CRI e recursos relacionados s Op Info disposio do comandante.
Estabelem, ainda, uma estreita ligao com as unidades que fornecem as CRI,
contribuindo para o atingimento dos objetivos operacionais.
5.2.6.8.3 A 8 Seo contribui para a atividade de Inteligncia por meio do
desenvolvimento de insumos e produtos de Op Info e da identificao de ameaas,
mitigando as incertezas e buscando oportunidades para o xito das operaes terrestres.
A Seo de Op Info trabalha em estreita ligao com a 2 Seo (Inteligncia) para
desenvolver produtos que retratem a infraestrutura de informao do TO/A Op e os
aspectos da dimenso informacional e do terreno humano que podem afetar as nossas
operaes.
5.2.6.8.4 Alm de informaes sobre o oponente ou potenciais adversrios, esses
produtos incluem informaes sobre outros pblicos-alvo (tomadores de deciso,
pessoas-chave e grupos significativos) do TO/A Op. A 8 Seo trata dos potenciais

5-3

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pontos fortes e vulnerabilidades desse universo, das foras amigas e da segurana das
operaes.
5.2.6.9 Clula de Operaes de Informao
5.2.6.9.1 A clula de Op Info composta por especialistas nas CRI e representantes de
uma ampla variedade de vetores, a fim de integrar e sincronizar essas capacidades e
todos os recursos relacionadas s Op Info em apoio a um Comando Operacional ou
Ttico.
5.2.6.9.2 No estabelecimento da Clula de Op Info, busca-se obedecer ao princpio da
simplicidade para a coordenao dos trabalhos no mbito do EM. Aps considerar todos
os aspectos que envolvem o planejamento, a preparao, a execuo e a avaliao
contnua das Op Info, o enquadramento da clula ser submetido ao Ch EM do Comando
Operacional ou Ttico, devendo ser estruturada para alcanar os objetivos delineados
para a operao militar.

Figura 5-2 Clula de Operaes de Informao de um Comando Operacional ou Ttico (EXEMPLO)

5.2.6.9.3 A composio especfica da referida clula depende da situao. Pode incluir

representantes de organizaes externas ao Comando Ttico, normalmente pertencentes
ao C Op, s demais F Cte, de agncias civis nacionais ou at mesmo parceiros aliados ou
multinacionais (Fig. 5-2).
5.2.6.9.4 Considerando que o nvel de assessoramento e a atuao integrada e
sincronizada da Clula de Op Info tero repercusso na preveno de ameaas, no
5-4

EB20-MC-10.213

gerenciamento de crises ou na soluo de conflitos, de capital importncia que haja, no

mnimo, um representante especializado em cada CRI ou recurso relacionado s Op Info
disposio do comandante, inclusive na chefia da clula em pauta, que dever ser
ocupada preferencialmente por um especialista em Op Info.
5.2.6.9.5 Normalmente, o Chefe da 8 Seo (Op Info) do EM ser o Chefe da clula de
Op Info. No entanto outro oficialdo EM poder ser designado em carter provisrio para o
exerccio dessa funo.
5.2.6.9.6 Ao integrar e sincronizar o emprego das CRI e demais recursos disposio do
comandante, a finalidade precpua da clula de Op Info , portanto, informar e influenciar
PA (grupos e indivduos), bem como afetar o ciclo decisrio de oponentes, e ao mesmo
tempo proteger o nosso, visando, ainda, a evitar, impedir ou neutralizar os efeitos das
aes adversrias na Dimenso Informacional, tudo com a finalidade de contribuir para o
atingimento do Estado Final Desejado (EFD).
5.2.6.10 Destaca-se que poder ocorrer situaes em que ser recomendada a
subordinao da Clula de Op Info Seo de Operaes, ou ainda, apenas o
estabelecimento de um Grupo de Integrao (Gp Intg).
5.2.7 RESPONSABILIDADES NAS OPERAES DE INFORMAO
5.2.7.1 As responsabilidades relacionadas s Op Info de um Comando Operacional ou
Ttico so divididas em gerais e especficas, a seguir nomeadas.
5.2.7.2 Responsabilidades Gerais
5.2.7.2.1 As responsabilidades gerais esto vinculadas s atribuies das estruturas
responsveis pelo planejamento, conduo e contnua avaliao das Op Info (8 Seo
do EM, Clula de Op Info e/ou Gp Intg).
5.2.7.2.2 Atribuir responsabilidades para integrar e sincronizar as CRI e demais recursos
relacionados s Op Info a uma estrutura especfica auxilia os comandantes a
coordenarem e controlarem os papis da informao22, imprescindveis no processo de
planejamento e conduo das operaes terrestres, constituindo-se em um fator
fundamental na gerao dos efeitos desejados na dimenso informacional em cada fase
da campanha a seguir destacada:
a) identificar as CRI e demais recursos relacionados s Op Info disponveis e necessrios
para o planejamento e conduo das Op Info;
b) analisar as condicionantes que afetam a dimenso informacional e podem
comprometer o planejamento e conduo das Op Info;
c) recomendar prioridades nas Op Info para alcanar os objetivos planejados e atingir o
Efeito Final Desejado (EFD);
22

Papis da Informao: 1. Suporte Certas Info promovem conscincia situacional para a tomada de
deciso, facultam o comando e o controle e, de modo geral, contribuem para o funcionamento efetivo de
organizaes, sistemas de armas, dentre outros. (Exemplos: Info organizacionais; Op Intlg; Loc Elt;
Spywares; Sensores diversos; Sis Nav; SAD). 2. Arma H Info que degradam ou impedem o
funcionamento e a atuao de organizaes ou de seus sistemas de armas oponentes ou potenciais
adversrios. (Exemplos: Malwares, Op Dsml, Desinformao, Propaganda, CI). 3. Escudo Parte das Info
evitam, impedem ou neutralizam eventos adversos, intencionais ou no. (Exemplos: Vacina/CP; Backup;
Protocolos de autenticao; Criptogramas; Tecnologias de MPE; Antivirus).

5-5

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d) identificar e coordenar as Necessidades de Inteligncia (NI) e os requisitos de

avaliao que apoiam o planejamento e conduo das Op Info e atividades associadas;
e) contribuir para a Seleo, Anlise e Aquisio de Alvos23 relacionados s Op Info e,
tambm, na indicao de meios no letais, menos letais ou letais particularmente
os ligados s CRI e aos recursos relacionados s Op Info , disposio do comandante,
que iro criar um efeito desejado dentro da dimenso informacional;
f) planejar24, coordenar 25, controlar26 e supervisionar27, com base na orientao e
direo do Comandante, as Op Info sob a responsabilidade de um Comando Ttico e de
foras terrestres em presena em um TO/A Op, como parte do Plano de Operaes de
Informao (POI) do Comando Operacional Conjunto (C Op Cj);
g) realizar o Gerenciamento de Risco28 relacionado s Op Info;
h) emitir diretrizes, quando necessrias e aps a aprovao do Cmt, para o cumprimento
de tarefas, coordenao e contnua avaliao das Op Info;
i) revisar, avaliar e aprovar os planos e atividades relacionadas s Op Info com base em
objetivos acordados;
j) coordenar todas as questes e atividades relacionadas s Op Info com as estruturas
congneres do C Op Cj, das demais F Cte, foras subordinadas ao Comando Ttico e, se
necessrio, com agncias civis envolvidas;
k) coordenar o emprego de CRI e recursos relacionados com as Op Info a disposio do
comandante para apoio s operaes conjuntas;
l) prestar apoio ao planejamento e conduo das Op Info a pedido das estruturas
congneres responsveis pelas Op Info de foras subordinadas; e
m) contribuir para a integrao e a sincronizao das CRI e demais recursos relacionados
s Op Info disposio do Comando Ttico com o C Op Cj, as demais F Cte e agncias
que apoiam os objetivos das Op Info.

Seleo, Anlise e Aquisio de alvos Consiste em uma srie de aes progressivas e

interdependentes que permitem a deteco oportuna, a localizao precisa e a identificao e anlise
pormenorizada de alvos, a fim de propiciar o emprego eficaz de atuadores (meios letais e/ou no letais)
disposio do Comandante. Para fins metodolgicos e funcionais, o termo Busca de Alvos utilizado com o
mesmo significado de Aquisio de Alvos.
23

24

Planejar Compreende o levantamento das necessidades de informao e a identificao das

condicionantes para a devida satisfao dessas, o que, em suma, leva definio de processos, rotinas e
estruturas a serem criados, modificados, atualizados, extintos e/ou implementados.
25

Coordenar (orientar e integrar) Pressupe uma forma especfica de interao na qual os diversos
atores compartilham orientaes emitidas por organizao convencionada como referncia, operam
segundo uma matriz de sincronizao harmnica e acordada e, consequentemente, atuam conforme limites
e atribuies no conflitantes ou desnecessariamente redundantes.
26

Controlar Ao que subentende autoridade e poder para interferir - nas reas de responsabilidade da
organizao considerada - na atividade planejamento, assim como na produo, coleta, busca, uso, difuso
e armazenamento das informaes.
27

Supervisionar Ao que, sem implicar envolvimento com a execuo das atividades mencionadas
acima, pressupe a competncia para o acompanhamento dessas atividades, de modo a avaliar os
resultados alcanados, identificar eventuais disfunes e orientar/propor medidas de aperfeioamento.
28

Gerenciamento de Risco o processo utilizado para administrar os riscos presentes em uma

operao, compreendendo a identificao de perigos, a avaliao do risco, a deciso de risco, a
implementao de medidas de controle do risco e a superviso quanto eficcia de tais medidas, sendo
atribuio da 5 Seo (Planejamento) ou da Clula de Proteo, dependendo da situao, em coordenao
com a 2 Seo (Inteligncia).

5-6

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5.2.7.3 Responsabilidades Especficas

As responsabilidades especficas esto vinculadas s atribuies do comandante e
dos integrantes do Estado-Maior (EM) de um comando no nvel ttico relacionadas s Op
Info.
5.2.7.3.1 Comandante
a) O comandante (Cmt), com o seu envolvimento pessoal, orienta o planejamento e a
conduo das Op Info e baixa diretrizes com vistas a alcanar o Estado Final Desejado
(EFD), controlando os esforos das Op Info no ciclo do processo decisrio.
b) O comandante um colaborador-chave das Op Info em proveito do cumprimento da
misso, dada a sua capacidade de influenciar nos acontecimentos locais, por meio do
dilogo e de sua presena.
c) O comandate definir, tambm, a finalidade das Op Info no nvel ttico, em apoio
misso do escalo superior (Comando Operacional). Assessora os nveis mais altos de
comando a respeito das Op Info, como parte da campanha militar. Assegura a fiel
compreenso das diretrizes dos nveis poltico e estratgico, a fim de garantir o fiel
cumprimento das tarefas e misses atribudas.
5.2.7.3.2 Chefe do Estado-Maior
a) O Chefe do Estado-Maior (Ch EM) o substituto eventual do comandante, quando no
houver previso de S Cmt.
b) o responsvel pela coordenao e execuo das atividades dos EM geral e especial
e pela eficincia do exerccio das funes de seus elementos componentes. O Cmt pode
delegar competncia ao Ch EM para o exerccio de encargos que lhes so afetos.
c) Em determinados nveis de planejamento, o Ch EM pode dispor de um subchefe e um
ou mais adjuntos. O Ch EM dever ficar ECD aconselhar o Cmt quanto s implicaes
polticas das Op Info propostas. Quando necessrio, pode coordenar os aspectos polticos
relacionados s atividades de informao e da diplomacia com os nveis superiores e com
os especialistas em Op Info, como parte de uma orientao poltica especfica para a
misso.
5.2.7.3.3 Chefe da 1 Seo (Pessoal)
O Chefe da 1 Seo (E-1) identifica as necessidades e deficincias de pessoal
que possam afetar as Op Info e participa de todas as questes relacionadas ao pessoal
que interferem no planejamento, preparao, conduo e contnua avaliao dessas
operaes.
5.2.7.3.4 Chefe da 2 Seo (Inteligncia)
a) A fim de contribuir para as Op Info, o Chefe da 2 Seo (E-2) coordena os requisitos
para a obteno, produo, difuso e orientao (ciclo do conhecimento) e os
relacionados ao apoio de anlise de Inteligncia.
b) O E-2, na anlise de Inteligncia, avalia os oponentes e/ou potenciais adversrios
relacionados s Op Info, devendo incluir:
- os decisores e a descrio do processo de tomada de deciso poltica/ militar;
- os sistemas de informao e comunicaes; e
- as consideraes civis, incluindo os fatores humanos/ culturais e as capacidades/
recursos que podem afetar a dimenso informacional.

5-7

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c) O E-2 auxilia, em coordenao com os chefes de estruturas relacionadas s Op Info (8

Seo, Clula e/ou Gp Intg), na avaliao das atividades e dos efeitos das Op Info,
assessorando, no que lhe couber, a respeito da manuteno das aes ou sobre a
necessidade de correo de rumos no planejamento e na conduo das Op Info.
5.2.7.3.5 Chefe da 3 Seo (Operaes)
O Chefe da 3 Seo (E-3) aconselha sobre a necessidade de integrao do
planejamento das Op Info sobre o ambiente operacional, no processo de planejamento de
curto e mdio prazo. O E-3 pode proporcionar, ainda, experincia sobre o assunto, em
apoio ao planejamento e conduo das Op Info.
5.2.7.3.6 Chefe da 4 Seo (Logstica)
O Chefe da 4 Seo (E-4) considera os efeitos das Op Info sobre a logstica e
atividades de apoio, incluindo eventuais requisitos relacionados.
5.2.7.3.7 Chefe da 5 Seo (Planejamento)
O Chefe da 5 Seo (E-5) integra o planejamento de Op Info, incluindo o
planejamento de Dsml Mil (SFC), ao processo de planejamento deliberado de longo
prazo.
5.2.7.3.8 Chefe da 6 Seo (Comando e Controle)
a) O Chefe da 6 Seo (E-6) identifica as vulnerabilidades das nosssas CRI e
desenvolve procedimentos para proteger o nosso comando e controle (C 2) e a gesto de
sistemas de informao e comunicaes. O E-6 colabora com a confeco de planos
relacionados segurana das operaes, particularmente vinculados segurana das
informaes.
b) O E-6 deve avaliar o impacto das Op Info adversrias nos nossos prprios sistemas de
informao e comunicaes e prover apoio especializado relativo proteo e
coordenao do espectro eletromagntico (sensores, radares, dispositivos de telemetria),
devendo elaborar, ainda, uma lista de frequncias restritas em conjunto com o E-2.
5.2.7.3.9 Chefe da 7 Seo (Comunicao Social)
a) O Chefe da 7 Seo (E-7) a interface do comandante com a mdia e os pblicos
externos e internos. O E-7 reporta-se ao comandante, assessorando-o diretamente, no
devendo a ele serem atribudas outras funes.
b) O E-7 coordena com os especialistas em Op Info a fim de assegurar que as atividades
de Comunicao Social e outras aes sejam integradas e sincronizadas. responsvel,
perante o comandante, pelo relacinamento com a mdia, pela comunicao com o pblico
interno e pelo planejamento de todas as atividades envolvendo as relaes com a
comunidade nativa da rea de operaes.
c) As Op Info so impulsionadas pelo apoio do E-7, por meio da estreita coordenao com
os chefes de estruturas relacionadas s Op Info (8 Seo, Clula e/ou Gp Intg).
5.2.7.3.10 Chefe da 8 Seo (Operaes de Informao)
a) O Chefe da 8 Seo (E-8) o oficial responsvel pelo planejamento, conduo e
contnua avaliao das Op Info, devendo servir como o principal assessor do Cmt no
tocante aos assuntos relacionados dimenso informacional. Cumprir suas atribuies
por meio da 8 Seo (Op Info), de uma Clula de Op Info e/ou de um Gp Intg.
b) O assessoramento do E-8 ser aplicado, particularmente no que se refere dimenso
informacional, em todo o processo de planejamento e conduo das operaes terrestres
5-8

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(planejamento, preparao, execuo e avaliao). responsvel, dentre outras, pelas

atribuies a seguir relacionadas:
- integrar, coordenar e sincronizar todas as CRI e recursos relacionados s Op Info
disponveis com as funes de combate, a fim de estabelecer a unidade de esforos29
em prol dos objetivos da operao;
- selecionar, analisar e priorizar alvos e indicar meios no letais, menos letais ou
letais particularmente os ligados s CRI e aos recursos relacionados s Op Info ,
disposio do comandante, que iro criar um efeito desejado dentro da dimenso
informacional;
- planejar e acompanhar a conduo das Op Info aprovadas pelo Cmt;
- confeccionar o Anexo (Plano de Operaes de Informao) ao Plano Operacional
ou Ttico;
- estabelecer medidas de avaliao de desempenho e eficcia, em coordenao
com o E-2 (que o responsvel por planejar ativos de obteno de Inteligncia para
apoiar a avaliao das Op Info), para fornecer avaliao ps-ao de acordo com o
previsto no Plano de Operaes de Informao (POI);
- avaliar continuamente as medidas de desempenho e eficcia em confronto com o
previsto no POI;
- assessorar o Cmt e integrantes do EM (quando necessrio) e reajustar o
planejamento incial constante no POI com base na avaliao;
- fornecer requisitos de informao para o plano de obteno de inteligncia; e
- assessorar o Cmt a empregar os Cmt e foras subordinadas para contribuirem
para moldar um ambiente operacional.
c) Um E-8 exitoso deve entender claramente o ambiente operacional, particularmente a
sua dimenso informacional, e a rea comum das operaes conjuntas e/ou
multinacionais. O E-8 aproveita os resultados obtidos para retificar/ ratificar o contedo do
POI.
d) O E-8 poder dispor de um adjunto que exercer a funo de Analista Operativo e que,
usando mtodos cientficos, fornecer as avaliaes das Op Info. Esse Adj do E-8 o
responsvel pela confeco do Apndice (Plano de Avaliao das Operaes de
Informao) ao POI, o qual estabelecer as condies para a anlise de medidas de
desempenho e de eficcia (medio dos efeitos) das Op Info, a fim de informar as
avaliaes da campanha.
e) O Plano de Avaliao das Operaes de Informao regular, tambm, a coordenao
da coleta da avaliao realizada pelo escalo superior, pelas demais F Cte e
subordinadas. Ainda orientar os esforos de Op Info de agncias civis parceiras no
contexto de uma ao unificada, devendo dele constar a estratgia global, temas e
mensagens para comunicao estratgica, incluindo tanto a coordenao vertical, como
horizontal, para garantir a consistncia das mensagens emitidas.
5.2.7.3.11 Chefe da 9 Seo (Assuntos Civis)
O Chefe da 9 Seo (E-9) informa sobre as capacidades em Ass Civ e CIMIC e
avaliaes que apoiam os objetivos das Op Info. Fornece, tambm, informaes teis
sobre o progresso das atividades relacionadas sua rea de interesse para as Op Info.

29

Unidade de Esforos Os esforos devem ser coordenados na busca da colaborao em prol dos
objetivos da operao, que devem ser comuns entre os vetores, apesar das diferenas de tcnicas, tticas e
procedimentos entre os participantes.

5-9

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5.2.7.3.12 Chefe da 10 Seo (Administrao e Finanas)

O Chefe da 10 Seo (E-10) o responsvel pelo assessoramento ao Cmt nos
assuntos relacionados gesto oramentria e financeira, pela prontido de contrato e
fiscalizao, pelo fornecimento de equipamentos (particularmente os necessrios s Op
Info) e pela estreita coordenao com o pessoal envolvido com a logstica.
5.2.7.3.13 Representante das Operaes de Apoio Informao
a) O representante das Operaes de Apoio Informao (Repr OAI) deve assessorar
o(s) Chefe(s) da(s) estrutura(s) de Op Info estabelecida(s) para influenciar PA (grupos e
indivduos), afetando o ciclo decisrio de oponentes, ao mesmo tempo protegendo o
nosso, alm de integrar metodologicamente o apoio das OAI s demais CRI e recursos
disposio do Cmt, durante o processo de planejamento, conduo e contnua avaliao
das Op Info.
b) Esse Repr responsvel pela confeco do Apndice (Plano de Operaes de Apoio
Informao) ao Plano de Operaes de Informao (POI) e contribui, tambm, para evitar,
impedir ou neutralizar os efeitos das aes adversrias na Dimenso Informacional.
5.2.7.3.14 Representante da Guerra Eletrnica
a) A GE uma CRI multifacetada que exige uma estreita coordenao para evitar efeitos
indesejveis aos sistemas das foras amigas e que contribui, significativamente, para
negar, dissimular, explorar, obter ou degradar as informaes e/ou sistemas de
informao, a fim de afetar o ciclo decisrio de oponentes ou potenciais adversrios, ao
mesmo tempo protegendo o nosso. Alm disso, utilizada para evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes adversrias na dimenso informacional.
b) O representante da Guerra Eletrnica (Repr GE) deve assessorar o Chefe da estrutura
responsvel pelo planejamento, conduo e avaliao das Op Info a respeito do apoio de
GE a essas operaes, alm de fornecer o feedback sobre a sua eficcia. o
responsvel pela confeco do Apndice (Plano de Guerra Eletrnica) ao Plano de
Operaes de Informao (POI).
5.2.7.3.15 Representante da Guerra Ciberntica
a) A G Ciber uma CRI multifacetada que exige uma estreita coordenao para evitar
efeitos indesejveis aos sistemas das foras amigas e que contribui, significativamente,
para negar, dissimular, explorar, obter ou degradar as informaes e/ou sistemas de
informao, a fim de afetar o ciclo decisrio de oponentes ou potenciais adversrios, ao
mesmo tempo protegendo o nosso. Alm disso, utilizada para evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes adversrias na dimenso informacional.
b) O representante da Guerra Ciberntica (Repr G Ciber) deve assessorar o Chefe da
estrutura responsvel pelo planejamento, conduo e avaliao das Op Info a respeito do
apoio de GE a essas operaes, alm de fornecer o feedback sobre a sua eficcia. o
responsvel pela confeco do Apndice (Plano de Guerra Ciberntica) ao Plano de
Operaes de Informao (POI).
5.2.7.3.16 Representante do Elemento de Coordenao do Apoio de Fogo
O representante do Elemento de Coordenao do Apoio de Fogo (Repr Elm Coor
Ap F) deve assessorar o Chefe da estrutura de Op Info estabelecida quanto a melhor
forma de utilizao dos fogos disposio do Cmt na execuo de ataques fsicos em
apoio s Op Info.

5-10

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5.2.7.3.17 Representante das Foras de Operaes Especiais

O representante das Foras de Operaes Especiais (Repr FOpEsp) presta
assessoramento sobre as capacidades das FOpEsp disposio do Cmt e a respeito da
forma mais adequada de emprego dessas foras em apoio s Op Info.
5.2.7.3.18 Representante da Segurana das Operaes
O representante da Segurana das Operaes (Repr Seg Op), em estreita
coordenao com os Repr das 2, 3, 5 e 6 Sees, o responsvel pela identificao
das vulnerabilidades das nossas CRI, proteo de infraestruturas e segurana das
informaes das nossas foras. , ainda, responsvel pelo assessoramento relacionado
adoo de um conjunto de medidas, visando preveno e proteo contra aes dos
oponentes ou potenciais adversrios.
5.2.7.3.19 Oficial de Dissimulao Militar
a) O Oficial de Dissimulao Militar (Of Dsml Mil) o responsvel por recomendar os
recursos a serem usados para influenciar a percepo de um adversrio e as aes
executadas deliberadamente para enganar os tomadores de deciso oponentes ou de
potenciais adversrios, criando condies que contribuam para o cumprimento da misso
das nossas foras, por meio da designao de alvos de dissimulao, da formulao de
objetivos de dissimulao, do planejamento do esforo de dissimulao, da superviso da
sua execuo e do controle do esforo de dissimulao.
b) O assessoramento do Of Dsml Mil, em coordenao com os demais representantes
da(s) estrutura(s) de Op Info estabelecida(s), deve contribuir para enganar o oponente ou
potenciais adversrios, confundi-los sobre as nossas verdadeiras intenes, fix-los ou
obrig-los a reagir, distrair sua ateno e, em definitivo, facilitar aes decisivas de
nossas foras em outras reas. A finalidade precpua, portanto, contribuir para a
consecuo das Op Info, influenciando o decisor adversrio a reagir de forma favorvel
aos nossos interesses.
5.2.7.3.20 Assessor Jurdico
O Assessor Jurdico (Asse Jurd) assessora o Chefe da estrutura responsvel pelo
planejamento, conduo e avaliao das Op Info sobre as implicaes legais, incluindo as
Regras de Engajamento das Op Info, e fornece uma avaliao jurdica das Op Info
propostas pelo C Op Cj e foras subordinadas ao Comando Ttico. Dever, desde que
previamente instrudo, assessorar tambm a respeito das implicaes culturais das Op
Info propostas, incluindo os aspectos etnolgicos, religiosos e sociais, e contribuir para a
avaliao das Op Info do ponto de vista cultural.
5.2.7.3.21 Oficial de operao de rede de computadores
O oficial de operao de rede de computadores assessora o Chefe da estrutura
responsvel pelo planejamento, conduo e avaliao das Op Info a respeito do apoio s
atividades propostas, incluindo a avaliao dos efeitos sobre a rede de computadores.
5.2.7.3.22 Oficiais de Ligao
a) Os Oficiais de Ligao (O Lig) fornecem as ligaes crticas entre a sua fora de
origem e o Comando Operacional ou Ttico, garantindo que as atividades de ambos
sejam mutuamente coordenadas e sincronizadas.
b) Normalmente, os O Lig externos estrutura responsvel pelo planejamento, conduo
e avaliao das Op Info sero necessrios, por ocasio do desencadeamento de uma
operao especfica ou durante o gerenciamento de uma crise. Os O Lig devem ter
5-11

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entendimento claro dos planos e da atuao metodologicamente integrada das CRI e

recursos relacionados s Op Info disponveis.

5.3 RELAES NO PLANEJAMENTO E CONDUO DAS OPERAES DE

INFORMAO
5.3.1 No ambiente operacional contemporneo, tornou-se comum a presena de novos
atores (inclusive no estatais) no Espao de Batalha, possuindo, normalmente, elevado
poder de influenciar opinies e defender interesses de seus patrocinadores. As diversas
interaes entre esses atores que possuem estruturas, caractersticas e estratgias
prprias tornam este ambiente complexo, voltil, mutvel e incerto, o que deles exige
capacidade de constante adaptao.
5.3.2 As operaes realizadas no amplo espectro dos conflitos, normalmente,
desencadeadas em ambiente interagncias, exigem dos vetores (militares e civis)
envolvidos mentalidade, linguagem e estruturas adequadas ao relacionamento com
pondervel diversidade de atores na busca da unidade de esforos.
5.3.3 A incorporao de tecnologias ampliou a Conscincia Situacional em todos os nveis
de deciso, possibilitando o controle de aes tticas por autoridades situadas nos nveis
mais altos. Da mesma forma, as aes individuais ou de fraes elementares de nvel
ttico podem repercutir consideravelmente nos nveis poltico, estratgico e/ou
operacional.
5.3.4 Esse achatamento nos nveis decisrios possibilita o envolvimento das autoridades
que integram a Estrutura Militar de Defesa (Etta Mi D) em todo o processo, desde o
planejamento at o emprego de tropa propriamente dito. A informao em rede30 permite
disponibilizar, com proteo adequada, as informaes aos diferentes nveis de deciso,
independentemente do lugar em que se encontra.
5.3.5 No nvel estratgico, a compreenso da natureza complexa e interdependente das
relaes existentes entre as foras militares e agncias civis envolvidas nas operaes
militares, aliada implementao da ao unificada desses vetores (militares e civis) na
defesa de interesses legtimos, a chave para o xito das Op Info.
5.3.6 No nvel operacional, o C Op detm autoridade sobre as foras militares. Tem uma
percepo holstica das operaes e, em coordenao com os demais atores presentes
no TO/A Op envolvidos nas operaes, o responsvel pelo planejamento e conduo
das Op Info, de acordo com as diretrizes do Comandante. A ascendncia do C O sobre as
F Cte cada qual com CRI e recursos relacionados s Op Info orgnicos permite,
ainda, o recobrimento das aes nas perspectivas (cognitiva, lgica e fsica) que
compem a dimenso informacional do ambiente operacional.
5.3.7 indispensvel a existncia de Planos e/ou Ordens que orientem e harmonizem as
Op Info, visando ao atingimento dos interesses e objetivos dos mais elevados nveis de
deciso. Tais regulaes, quando intermediadas pelo nvel operacional, acabaro por
30

Informao em rede a integrao entre sensores, armas e postos de comando, e entre esses e
sistemas similares civis, militares, nacionais ou multinacionais em todos os nveis de comando, do
estratgico ao ttico, apoiada em uma Infraestrutura de Informao e Comunicaes comum.

5-12

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delimitar o emprego das CRI e demais recursos relacionados s Op Info disponveis no

nvel ttico.
5.3.8 No nvel ttico, pouco se pode interferir no planejamento das Op Info. Em
contrapartida, os elementos de emprego da F Ter podero ser protagonistas na
conduo, como importantes atuadores, em prol de uma campanha bem planejada.
indicado que os comandantes tenham alguma flexibilidade para atribuir misses e
estabelecer prioridades s CRI e recursos relacionados s Op Info, a fim de contribuir
para o alcance de objetivos dos escales superiores.
5.3.9 As relaes entre os membros do EM e estrutura(s) responsvel(eis) por planejar,
coordenar, controlar e supervisionar as Op Info, nos diversos nveis de planejamento e
conduo das operaes militares, devem ser norteadas por algumas consideraes,
exploradas a seguir.
5.3.9.1 A dimenso informacional do ambiente operacional uma conveno de domnio
amplo e que, portanto, tem relao com todos os nveis de deciso (do poltico ao ttico).
Sinteticamente, essa dimenso afeta e afligida por todos os vetores interferentes na
dinmica dos conflitos, o que inclui dentre outros: decisores; nossas tropas; oponentes ou
potenciais adversrios; populao local da rea de operaes; pblico internacional;
governos; e agncias.
5.3.9.2 Uma vez que alteraes na dimenso informacional podem tanto comprometer
quanto favorecer a consecuo de objetivos em todos os nveis de deciso, cabe ao
comandante ttico produzir modificaes nessa dimenso, segundo a sua perspectiva de
atuao. Em consequncia, se esse Cmt tem a sua disposio algumas CRI e recursos
relacionados s Op Info, coerente que ele busque regular o emprego dos mesmos,
respeitando os parmetros definidos pelo escalo superior, o que inclui prioridades,
restries, permissividades e excluses.
5.3.9.3 As Op Info permeiam todos os nveis de planejamento e conduo das operaes
militares. A Fora Terrestre Componente (FTC) mais elevado nvel de planejamento
ttico terrestre presente no TO/A Op , pode dispor de CRI e recursos relacionados s Op
Info, orgnicos ou no, que comporo um mosaico integrado e sincronizado com as aes
conjuntas e no contexto de uma ao unificada coordenada com os demais instrumentos
do Poder Nacional.
5.3.9.4 Como resultado das exigncias de uma visualizao e acompanhamento
primorosos das demandas dos escales subordinados, a restrio demasiada ao nvel
ttico pode sobrecarregar o C Op, o que conduziria situao, pouco comum, de um
Plano Operacional extremamente detalhado e capaz de articular todas as aes dos
elementos de emprego subordinados envolvidos com as Op Info.
5.3.9.5 compreensvel que o planejamento dos comandantes tticos repliquem as
prescries do escalo superior. Isso, porm, no significa que a conduo das Op Info,
nesse nvel, no tenha sido profundamente analisada no Exame de Situao
correspondente.
5.3.9.6 possvel que tanto a FTC quanto os seus elementos de emprego subordinados
realizem o planejamento de Op Info em seu nvel de atuao, considerando as CRI e
5-13

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recursos relacionados s Op Info disponveis. Isso no significa criar outra campanha de

informao, mas possivelmente ajust-la s peculiaridades locais, mediante coordenao
com o escalo superior, o que incluiria a possibilidade de articular capacidades e recursos
disponveis no nvel ttico com aquelas eventualmente concentradas nos nveis
superiores como, por exemplo, a Guerra Ciberntica.
5.3.9.7 Portanto, o fundamental que o planejamento e a conduo das Op Info no nvel
ttico no entrem em choque, deixem de considerar as condicionantes ou extrapolem os
limites estabelecidos pelos escales superiores.
5.3.9.8 As exigncias contemporneas das operaes desencadeadas no amplo espectro
dos conflitos, em ambiente interagncias e, normalmente, em reas humanizadas nos
remetem percepo de que as operaes enquadrariam a ideia de um planejamento
centralizado e execuo descentralizada. As peculiaridades da ponta da linha poderiam
compor um quadro consideravelmente diferenciado, o que levaria a exigir um
planejamento ttico especfico e duplamente ajustado, isto , coerente com as
peculiaridades locais e harmonizado com as prescries definidas no nvel operacional e
superiores.
5.3.9.9 No se trata de atribuir ao nvel ttico um grau de liberdade absoluta, mas certa
flexibilidade. Por outro lado, difcil visualizar que elementos de emprego da F Ter
tenham sempre asseguradas as melhores condies de prever e regular, com a mincia
requerida, a integrao e sincronizao das capacidades das Op Info em nvel ttico. A
esse respeito, cabe reconhecer que aes tticas exitosas podem ter impacto pondervel,
at mesmo em termos polticos, configurando assim uma interpretao ampliada e uma
variao positiva do fenmeno do achatamento dos nveis decisrios.
5.3.9.10 Por fim, ressalta-se o papel fundamental que exercem os EM de nvel ttico e os
elementos de emprego da F Ter, com a sua viso pormenorizada e privilegiada
compreenso das nuances do ambiente operacional, de contribuio no planejamento,
conduo e avaliao contnua das Op Info nos demais nveis de planejamento.

5-14

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CAPTULO VI
PLANEJAMENTO, PREPARAO, EXECUO E AVALIAO DAS OPERAES DE
INFORMAO

6.1 GENERALIDADES
6.1.1 A
concepo
bsica
das
operaes
militares
contemporneas, desencadeadas nas situaes de guerra e de
no guerra, normalmente em ambiente interagncias, exige
capacidades de operar com uma ampla gama de atores, com
experincias prticas e responsabilidades legais, que interagem
com as foras militares.

6.1 GENERALIDADES
6.2 PLANEJAMENTO
6.3 PREPARAO
6.4 EXECUO
6.5 AVALIAO

6.1.2 A natureza das Op Info pressupe que os responsveis pelo planejamento e

conduo das aes considerem todos os vetores militares disposio e as agncias
civis colaboradoras e elejam os mais indicados, melhores capacitados e/ou detentores de
competncias especficas para contribuir para o Efeito Final Desejado (EFD).
6.1.3 As estruturas que tm a atribuio de planejar e conduzir as Op Info so
responsveis por integrar as CRI e demais recursos relacionados s Op Info ao Processo
de Planejamento e Conduo das Operaes Terrestres31 e pela sincronizao dessas
ferramentas para alcanar os objetivos dos diversos nveis de deciso.

Figura 6-1 Planejamento, preparao, execuo e avaliao das Op Info

31

A adoo do Processo de Planejamento e Conduo das Operaes Terrestres contempla em sua

plenitude o emprego de elementos da F Ter nas Operaes no Amplo Espectro, conceito operativo do
Exrcito.

6-1

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6.1.4 Os diversos nveis de deciso devem considerar que as fases de planejamento,

preparao, execuo e avaliao (Fig 6-1) das Op Info necessitam de tempo para sua
realizao. Os resultados de tais operaes no so imediatos e envolvem, dentre outros,
os seguintes aspectos: a conjuntura poltica; o grau de maturidade e de confiabilidade das
organizaes envolvidas; e a expectativa nacional sobre o emprego dos vetores (militares
e civis) nas operaes.
6.1.5 Para atingir as perspectivas (fsica, cognitiva e/ou lgica) da dimenso
informacional, to distintas entre si e, ao mesmo tempo, extremamente interdependentes,
necessria permanncia no tempo, uma vez que nos momentos que antecedem ou
sucedem uma crise ou conflito ocorrem intensas disputas pela conquista da opinio
pblica e pela legitimidade da causa.
6.1.6 Na definio do como executar as Op Info, necessrio que se realize, luz dos
Fatores Operacionais32 e da Deciso considerando de forma preponderante as
Consideraes Civis , um detalhado Exame de Situao, observando: a inteno do
comandante; a anlise da misso; a contribuio para a Inteligncia, mediante
pormenorizada avaliao do TO/A Op com foco especfico na dimenso informacional; a
elaborao de Planos e Ordens relacionados s Op Info; e a preparao, execuo e a
avaliao das Op Info planejadas.
6.1.7 As Op Info so caracterizadas no apenas pelos aspectos objetivos, mas tambm
por fatores intangveis que, na maioria das situaes, no so facilmente mensurveis e
nem convenientemente fundamentados. Nesse aspecto residem o onde atuar e o
porqu execut-las. Considerando esse contexto, as fases de planejamento,
preparao, execuo e avaliao contnua das Op Info so abordadas a seguir.

6.2 PLANEJAMENTO
6.2.1 O planejamento das Op Info deve ser contnuo, desde a situao de paz estvel, e
se manter atualizado com a evoluo do ambiente operacional, na preveno de
ameaas, no gerenciamento de crises e/ou na soluo de conflitos armados,
prosseguindo, mesmo aps o emprego dos vetores militares e civis necessrios ao
cumprimento das misses e tarefas. A integrao das CRI com os demais recursos no
planejamento de Op Info essencial para traar um caminho exequvel e efetivo,
conectando as tarefas relacionadas dimenso informacional ao EFD.
6.2.2 Os comandantes militares definem seus objetivos baseados na orientao poltica e
pelas diretrizes estratgicas do Ministro da Defesa (Min Def). Em conjunto com seus
homlogos (equivalentes funcionais) dos demais vetores civis, integram as CRI e os
demais recursos disponveis, bem como definem o planejamento, a preparao e a
execuo das Op Info.

32

Fatores Operacionais: so aqueles aspectos militares e no militares que diferem de uma rea de
operaes para outra e que afetam as operaes. Descrevem no s os aspectos militares de um ambiente
operacional, mas tambm a influncia da populao sobre ela, abrangendo as dimenses humana, fsica e
informacional. Os oito fatores operacionais so: poltico, militar, econmico, social, a informao, a
infraestrutura, o ambiente fsico e o tempo.

6-2

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6.2.3 Baseado em diretrizes do nvel poltico, o planejamento de Op Info se inicia no nvel

estratgico, por meio do Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas
(PEECFA) e deve ser replicado nos demais nveis de planejamento e conduo das
operaes militares.
6.2.4 O uso das Op Info para alcanar os objetivos de nvel operacional requer a
capacidade de integrar as CRI, os demais recursos disponveis e o apoio interinstitucional
em uma estratgia global e coerente que apoie os objetivos do C Op. O Plano
Operacional serve como plataforma para incorporar os objetivos especficos das Op Info,
de longo prazo, durante todas as fases da campanha.
6.2.5 A maioria das CRI e demais recursos requerem tempo para a atividade de
Inteligncia. A 2 Seo (Inteligncia) deve identificar lacunas e prioridades de informao
como parte do processo de planejamento e conduo das operaes terrestres. Ao
mesmo tempo, a estrutura que tem a atribuio de planejar e conduzir as Op Info (8
Seo de EM/ Clula Op Info/ Gp Intg) deve identificar as NI para o entendimento da
dimenso informacional. Onde existirem deficincias identificadas, tal estrutura integrar
os planejamentos com a Seo de Inteligncia.
6.2.6 Haver situaes em que o escalo superior (Esc Sp) poder no dispor de
recursos (carncia de pessoal especializado e/ou insuficincia de dados/informaes ),
refletindo no apoio de Inteligncia s estruturas de Op Info. Por esta razo, torna-se
imperativo que essas estruturas adotem uma postura proativa relacionada ao apoio de
Inteligncia, buscando outras alternartivas para mitigar essas lacunas, tais como reforar
em meios (pessoal e material), aumentar o compartilhamento de informao do prprio
nvel de planejamento, dentre outras. Tal estrutura tambm deve contribuir para as
exigncias de informao crtica do Cmt, o Repertrio de Conhecimentos Necessrios
(RCN), e requisitos de inteligncia prioritrios os Elementos Essenciais da Inteligncia
(EEI).
6.2.7 Os planejadores de Op Info de nvel ttico buscam obter vantagens que resultam em
efeitos alinhados com a conquista dos objetivos do Esc Sp. Os Cmt devem decidir o que
estimam alcanar, por ocasio do trmino das operaes, relacionando os seus alvos e
pblicos-alvo (PA) da rea de operaes aos seus objetivos.
6.2.8 O Chefe da(s) estrutura(s) das Op Info (8 Seo/ Clula Op Info/ Gp Intg) deve
fazer as recomendaes necessrias para que haja o engajamento das CRI e demais
recursos dos elementos de emprego da F Ter envolvidos na operao, a fim de apoiar a
inteno do comandante, na busca dos objetivos do Esc Sp e do atingimento do EFD. A
continuidade das Op Info exige que todos os vetores envolvidos tenham orientao
detalhada em relao ao tempo (momento oportuno) e a frequncia de execuo das Op
Info planejadas
6.2.9 Para serem eficazes, os Cmt devem integrar e sincronizar as CRI e os demais
recursos disponveis das Op Info com outras aes em curso de nvel ttico, com vistas a
garantir o momento, o lugar e a finalidade dessas operaes, alinhadas com o
planejamento, preparao, execuo e avaliao do Esc Sp.
6.2.10 De uma maneira geral, o planejamento das Op Info deve ser orientado com base
nas seguintes premissas:
6-3

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- direo centralizada, a fim de viabilizar a racionalizao das CRI, dos recursos

disponveis e dos meios (pessoal e material) de todos os vetores (militares e civis)
envolvidos;
- integrao e sincronizao de esforos, desde o incio, em razo das prprias
caractersticas das Op Info, que envolvem a participao ampla de numerosos vetores;
- execuo coordenada e descentralizada a fim de possibilitar aes simultneas
e adequadas nos variados campos de atuao, condicionando s exigncias de cada
situao as especificidades das CRI e dos demais recursos disponveis;
- emprego oportuno das CRI e dos demais recursos disponveis a fim de evitar
a duplicidade de aes e conflitos entre os diversos vetores, com efetividade e menores
custos; e
- confeco de um Plano de Operaes de Informao (POI), anexo ao Plano
Ttico (ou Operacional), integrado e flexvel que atenda, dentre outras condicionantes, s
peculiaridades do ambiente operacional, aos princpios de guerra e s caractersticas dos
elementos da F Ter, nas Operaes no Amplo Espectro.
6.2.13 De modo geral, o planejamento das Op Info, com as adaptaes julgadas
necessrias de acordo com as especificidades das tarefas a serem cumpridas, obedece
as seguintes fases e passos:
FASES
Exame de
Situao

Elaborao de
Planos e Ordens
Preparao,
Avaliao
Contnua da
Operao
Planejada

PASSOS
Contribuir com o planejamento e Anlise da Misso
Identificar o problema militar, particularmente relacionado dimenso
informacional. Estud-lo e contribuir na formulao das linhas de ao.
Planejar as Op Info no contexto da preveno de ameaas, do
gerenciamento da crise ou da soluo do conflito armado.
Planejar as tarefas e misses impostas, relacionadas s Op Info.
Elaborar o Plano de Operaes de Informao (POI) com os seus
apndices de acordo com as CRI e recursos disponveis.
Realizar a preparao das CRI e demais recursos relacionados s Op
Info envolvidos.
Avaliar continuamente as Op Info, em coordenao com todos os vetores
(militares e civis) envolvidos, por meio da estrutura de Op Info do Centro
de Coordenao de Operaes (CCOp).
Figura 6-2 Fases e Passos do Planejamento das Op Info

6.2.13.1 Exame de Situao

6.2.13.1.1 A integrao das CRI com os demais recursos disponveis deve ocorrer no
incio do planejamento. Nessa fase preliminar, o planejamento fundamenta-se em ordens
de alerta ou em hipteses voltadas para as operaes futuras. As principais aes da(s)
estrutura(s) de Op Info, durante esta estapa, so as seguintes:
a) examinar os documentos do Esc Sp (estratgicos, operacionais ou tticos);
b) acompanhar a situao, receber orientao para o planejamento inicial e revisar
as estimativas constantes do Plano do Esc Sp;
c) alertar os comandantes subordinados em relao disponibilidade de CRI e de
recursos das Op Info e abragncia do seu emprego;
d) identificar as necessidades iniciais de Op Info para a operao que excedam s
CRI e os demais recursos orgnicos, devendo solicitar apoio adicional;

6-4

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e) identificar as CRI, procedimentos operativos padro (POP) e rotina de trabalho

de outras organizaes que exijam a integrao da(s) estrutura(s) de Op Info, devendo
coordenar e integrar as aes com essas estruturas;
f) a identificao da informao necessria para contribuir com a anlise da misso
e formulao das Linhas de Ao (LA);
g) levantar potenciais alvos relacionados s Op Info (Fig 6-3), em coordenao com
a Clula de Fogos e 3 Seo (Operaes), coerente com a Seleo, Anlise e Aquisio
de Alvos;
h) identificar os requisitos de apoio ao planejamento de Op Info (incluindo
acrscimo de pessoal, produtos de apoio e servios) e emitir pedidos de apoio de acordo
com os procedimentos estabelecidos;
i) iniciar o levantamento, a validao, e a reviso dos EEI e RCN, levando-se em
conta os longos perodos de espera associados aos requisitos de Op Info necessrios;
j) fornecer informaes e recomendaes de Op Info para os elementos de
emprego subordinados, e solucionar conflitos que existam com outros Planos ou Linhas
de Operao; e
k) assegurar que membros da(s) estrutura(s) de Op Info participem das reunies de
coordenao necessrias definidas pelo comando (Operacional ou Ttico).

Figura 6-3 Exemplos de alvos para as Op Info

6.2.13.1.2 Na etapa subsequente, aps recebida a misso, os planejamentos so

iniciados com base em dados de Inteligncia disponveis e orientao geral de
planejamento. O foco da anlise da misso entender o problema e o objetivo da
operao, a fim de emitir uma diretriz orientando o restante do processo de planejamento.
O resultado final da anlise da misso um novo enunciado.
6-5

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6.2.13.1.3 Na anlise da misso, os analistas e equipes de Inteligncia identificam as NI

para o RCN do Cmt. Tais elementos desenvolvem questes especficas, conhecidas
como requisitos de informao. Os EEI relacionados ao pessoal especializado em Op Info
do oponente podem incluir detalhes de informao do alvo, tais como: mensagens,
propagandas e contrapropagandas do oponente e de potenciais adversrios; e respostas
de indivduos, grupos e/ou organizaes para propagandas adversrias.
6.2.13.1.4 A anlise da misso, alm de indicar ao Cmt e EM o problema militar,
desenvolve um entendimento comum, antes de avanar no processo de planejamento.
Durante essa anlise, todas as Sees de EM, incluindo a estrutura de Op Info,
examinam a misso de sua prpria perspectiva funcional e contribuem com os resultados
para o EM.
6.2.13.1.5 Como as Op Info impactam todas as dimenses do ambiente operacional,
importante que, durante a anlise da misso, os integrantes da(s) estrutura(s) de Op Info
permaneam focados na dimenso informacional. As principais atribuies dos membros
da(s) referida(s) estrutura(s), durante essa etapa, so:
a) auxiliar os Chefes da 2 Seo (Inteligncia) e 3 Seo (Operaes) na identificao
do(s) Centro(s) de Gravidade (CG) das nossas foras e de oponentes ou potenciais
adversrios e dos fatores crticos (por exemplo, as capacidades crticas, requisitos crticos
e vulnerabilidades crticas), utilizando-se dos fatores para a anlise de alvos (CRAVER),
previsto no Manual de Fundamentos (EB20-MF-10.103 OPERAES);
b) identificar os aspectos mais relevantes das perspectivas (fsica, lgica e cognitiva) da
dimenso informacional de oponentes, potenciais adversrios, simpatizantes ou neutros;
c) identificar as misses e tarefas impostas e deduzidas relacionadas s Op Info;
d) identificar fatos, premissas, restries e limitaes que afetam o planejamento das Op
Info;
e) analisar as CRI e demais recursos disponveis e necessrios ao planejamento e
conduo das Op Info e autorizaes para seus empregos;
f) desenvolver e refinar os EEI e RCN propostos;
g) realizar a avaliao de risco das Op Info;
h) elaborar o novo enunciado das Op Info;
i) iniciar o desenvolvimento da estimativa preliminar dos especialistas em Op Info. Essa
estimativa servir de base para o estudo do Chefe da estrutura de Op Info, particularmene
em relao s linhas de ao levantadas;
j) conduzir a anlise inicial de alocao de foras;
k) selecionar, analisar e consolidar potenciais alvos relacionados s Op Info e coordenar a
sua aquisio e neutralizao com as 2 e 3 Sees e Clula de Fogos;
l) contribuir, no que tange as Op Info, para a manuteno do banco de dados e da LIPA
atualizada; e
m) elaborar os Critrios de Avaliao (Medidas de Eficcia e Medidas de Desempenho) e
fatores de xito para a misso.
6.2.13.1.3 Elaborao de Linhas de Ao (LA).
Aps a anlise da misso, so avaliadas a estimativa inicial da estrutura de Op
Info, a misso e tarefas relacionadas s Op Info e a orientao de planejamento do Esc
Sp que sero utilizados por ocasio da elaborao das LA. As principais atribuies da(s)
estrutura(s) de Op Info, durante essa etapa, incluem o seguinte:
a) identificar os efeitos desejados e indesejados que apoiam ou degradam os objetivos de
informao do Comando Operacional (ou Ttico);
6-6

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b) elaborar medidas de avaliao de desempenho e eficcia medidas de desempenho

(Mdd Dsp) e medidas de eficcia (Mdd Efi);
c) elaborar as tarefas relacionadas s Op Info para recomendao aos Chefes de Seo
do EM;
d) recomendar as CRI e os recursos que podem ser utilizados nas tarefas de Op Info para
cada LA;
e) analisar as regras de engajamento com o enfoque das Op Info;
f) Identificar os riscos operativos, prevendo a sua mitigao e controles adicionais
necessrios;
g) elaborar as Op Info de acordo com a concepo operativa da operao;
h) sincronizar as CRI e recursos relacionados s Op Info em tempo, espao e finalidade;
i) continuar a atualizao/ elaborao da estimativa de pessoal para as Op Info;
j) preparar insumos de Op Info para as LA; e
k) fornecer insumos relacionados s Op Info para a Seleo, Anlise e Aquisio de
alvos.
6.2.13.1.4 Anlise das LA opostas
a) De acordo com o tempo disponvel, os membros do EM responsveis pela Anlise das
LA Opostas, em particular os especialistas em Op Info, devem determinar, por meio de
uma anlise, o resultado provvel de cada LA, em confronto com cada LA dos oponentes
identificados ou potenciais adversrios levantados. Isto pode ser conduzido em duas
fases:
- determinar e enunciar todos os bices relevantes, relacionadas s Op Info,
anteriormente previstos, que influem de forma distinta em cada LA; e
- analisar cada LA em oposio a cada bice importante, para determinar os
pontos fortes e as deficincias de cada LA. Aqui devem ser verificadas as condies de
sincronizao do Campo de Batalha, considerando as funes de combate e cada uma
das CRI e recursos relacionados s Op Info a serem empregados.
b) As principais atribuies dos membros da(s) estrutura(s) de Op Info, durante essa
etapa, incluem o seguinte:
- analisar cada LA a partir da perspectiva funcional das Op Info;
- revelar os principais Pontos de Deciso (PD) relacionados s Op Info;
- recomendar ajustes nas tarefas atribudas s CRI e recursos relacionados s Op
Info, conforme necessrio;
- fornecer dados relacionados s Op Info para uso em uma Matriz de Sincronizao
ou outra ferramenta de tomada de deciso;
- identificar alvos de alto valor relacionados s Op Info;
- identificar possveis efeitos indesejados das Op Info;
- submeter os EEI e recomendar o RCN relacionado s Op Info;
- reavaliar a estimativa de pessoal de Op Info necessrio; e
- avaliar os riscos relacionados s Op Info.
6.2.13.1.5 Comparao das LA
a) Comparar as LA, assinalando as principais vantagens e desvantagens ou os fatores
preponderantes, ambos surgidos durante a anlise, e decidir pela LA que apresenta
maiores possibilidades de xito para o cumprimento da misso.
b) A comparao das LA inicia-se aps a anlise e avaliao das vantagens e
desvantagens de cada uma das LA. As principais atribuies dos membros da(s)
estrutura(s) de Op Info durante essa etapa incluem o seguinte:
- comparar cada LA baseada nas misses e tarefas;
6-7

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- comparar cada LA em relao aos requisitos das Op Info versus a disponibilidade

de CRI e recursos relacionados s Op Info;
- priorizar os elementos de emprego da F Ter, a partir da perspectiva das Op Info; e
- rever a estimativa de pessoal de Op Info. Durante a execuo, a estrutura de Op
Info deve manter uma estimativa das necessidades e atualizao, conforme necessrio.
6.2.13.1.6 Escolha da LA (Deciso)
a) Na etapa de escolha, o Cmt faz a reviso, aperfeioa e aprova a LA, transformando em
deciso. Assim como ocorre nas outras Sees de EM, durante essa etapa, os
especialistas em Op Info devem assessorar o Cmt de forma clara sobre como as Op Info
podem melhor contribuir para o cumprimento da misso da LA escolhida.
b) vital que o assessoramento seja prestado de forma clara e concisa, a fim de permitir
ser rapidamente acionado pelo Esc Sp e de fcil entendimento pelos integrantes das
Sees de EM, das F Cte congneres, dos elementos de emprego subordinados e do Esc
Sp. A falta da compreenso da contribuio das Op Info LA escolhida pode levar
deficiente coordenao (orientao e integrao) e/ou falhas na sincronizao das CRI
com os demais recursos relacionados s Op Info.
c) Transcrever a LA selecionada, de forma completa e detalhada, indicando quem,
que, onde, quando, como e para que, sempre que apropriado.
6.2.13.2 Elaborao de Planos e Ordens
6.2.13.2.1 Uma vez que a LA seja selecionada e aprovada, minutas de Planos sero
elaboradas com base em conhecimentos de inteligncia mais completos, numa orientao
de planejamento mais precisa e em detalhado Exame de Situao, resultando na deciso
do Cmt e no seu Conceito da Operao.
6.2.13.2.2 Os especialistas em Op Info confeccionam o Anexo (Plano de Operaes de
Informao) ao Plano de Operaes. A integrao das CRI com os demais recursos
relacionados s Op Info deve fazer parte do Plano de Operaes, destacando a efetiva
coordenao dentro do EM, por parte do pessoal especialista em Op Info, durante essa
etapa. As principais atribuies dos membros da(s) estrutura(s) de Op Info, durante essa
etapa, incluem o seguinte:
a) definir as tarefas relacionadas s Op Info na LA aprovada;
b) identificar falhas de CRI e recursos relacionados s Op Info, recomendando solues;
c) facilitar a elaborao de anexos ao Plano de Operaes, mantendo as organizaes
responsveis informadas sobre detalhes relevantes (como locais que possuam restries
de acesso) em todo o processo de planejamento;
d) manter informado o Cmt apoiado, nas questes relacionadas s Op Info, durante o
apoio da reviso e processo de aprovao do Plano de Operaes;
e) participar, vigorosamente, da fase de refinamento de dados para garantir que as Op
Info apoiem o Plano do Esc Sp; e
f) auxiliar na elaborao do Plano do Esc Sp.
6.2.13.3 Preparao e Avaliao Contnua da Operao Planejada
A dimenso informacional do ambiente operacional modifica-se continuamente,
tornando fundamental que a(s) estrutura(s) de Op Info permaneam em constante
interao com as congneres do Esc Sp, a fim de fornecer atualizaes para os Planos
e/ou Ordens.

6-8

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6.3 PREPARAO
6.3.1 As organizaes que possuem atribuies legais para enfrentar as ameaas e
riscos, com repercusso nos campos da Segurana & Defesa, tm demonstrado
limitaes de gerar de forma satisfatria as capacidades requeridas pelo desafios que se
apresentam desde a paz estvel at as situaes de conflito armado/guerra.
6.3.2 No tocante s ameaas relacionadas dimenso informacional, h evidente
necessidade de desenvolvimento e conjugao das CRI e recursos relacionados s Op
Info, a fim de que, quando determinado, em estreita colaborao interagncias, participem
de operaes desencadeadas no amplo espectro dos conflitos, a fim de mitigar tais
ameaas, dentro ou fora do Territrio Nacional.
6.3.3 Na etapa de preparao das Op Info, sempre que possvel, h que se considerar a
identificao das CRI e dos recursos relacionados s Op Info disponveis, a seleo de
especialistas, a elaborao de campanhas de Op Info, a preparao especfica e o ensaio
dos vetores (militares e civis) envolvidos, que devem ser inseridos num programa formal
de treinamento compartilhado.
6.3.4 A aplicao de instrumentos facilitadores de cooperao e colaborao na busca da
unidade de esforos de fundamental importncia e devem ser perseguidos na rotina
diria dos elementos da F Ter com os congneres das Foras Singulares e demais
instrumentos do Poder Nacional. A aproximao dos integrantes das organizaes e o
desenvolvimento de uma sistemtica avalizada pela prtica comum so requisitos
essenciais para o treinamento e capacitao em Op Info das partes envolvidas.
6.3.5 Os elementos da F Ter devem adquirir uma acurada compreenso das perspectivas
(fsica, cognitiva e lgica) da dimenso informacional do ambiente operacional,
ressaltando o estudo pormenorizado das Consideraes Civis, destacando, dentre outros:
os aspectos relacionados cultura local, aos costumes e leis; os recursos disponveis; e a
estrutura social, o modo de vida e o sistema de crenas da populao local do TO/A Op.
A preparao desses elementos, de acordo com tais condicionantes, de fundamental
importncia para o xito das Op Info.
6.3.6 A preparao para o desencadeamento de Op Info deve atender s peculiaridades
dos diferentes cenrios e ambientes operacionais contemporneos, de acordo com o que
se segue:
- necessidade de adestramento continuado das CRI e demais recursos
relacionados s Op Info;
- capacitao em Op Info para atuar em operaes conjuntas com as demais
Foras Singulares e de forma multinacional no mbito regional e/ou extracontinental;
- preparo sinrgico e integrado entre as CRI e demais recursos relacionados s Op
Info do Exrcito e, sempre que possvel, com as demais Foras Singulares;
- necessidades logsticas e de recursos financeiros; e
- emprego de meios com alta tecnologia agregada.
6.3.7 Torna-se imperativo, ainda, que as CRI e demais recursos relacionados s Op Info
estejam em condies de prontido operativa e preparados para o emprego em face a
situaes peculiares no amplo espectro dos conflitos. Nesse caso, a resposta ser to

6-9

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eficaz quanto o treinamento desenvolvido (desde a paz estvel) e preparao especfica

para fazer frente situao definida.

6.4 EXECUO
6.4.1 O emprego dos elementos da F Ter deve priorizar, sempre que o Exame de
Situao recomendar, a sua integrao com outros instrumentos do Poder Nacional,
podendo contar, ainda, com a atuao de vetores militares e civis das naes aliadas, a
fim de maximizar os esforos de todos os atores em presena.
6.4.2 A etapa de execuo das Op Info, sucedendo as anteriores, caracterizada por
colocar um Plano de Operaes de Informao (POI) em ao, por meio da aplicao, na
dimenso informacional, das CRI e demais recursos relacionados s Op Info no
cumprimento de determinadas tarefas e misses.
6.4.3 Em todos os nveis de planejamento e conduo das operaes militares, os
comandantes necessitam atingir um acurado e atualizado nvel de percepo da realidade
sobre o ambiente operacional (em particular na dimenso informacional) e a respeito da
situao das foras amigas, oponentes e/ou potenciais adversrios. As informaes mais
importantes, os planos e as operaes em curso precisam ser conhecidos pelos vetores
(militares e civis) envolvidos na execuo das tarefas, de forma a se obter a Conscincia
Situacional.
6.4.4 Devido s contribuies aos demais nveis de deciso, as Op Info desencadeadas
no nvel ttico desempenham um importante papel em todas as etapas das operaes.
Isso significa que os integrantes da(s) estrutura(s) de Op Info devem levar em conta as
transies lgicas entre as fases da campanha, como, por exemplo, a mudana de um
esforo principal para um esforo de apoio. Independente de qual fase esteja por vir,
sempre importante que essas estruturas determinem as autoridades legais, as CRI e os
recursos potencialmente requeridos para executar as Op Info por ocasio das fases
subsequentes.
6.4.5 PREVENO DE AMEAAS
6.4.5.1 A execuo das Op Info dos elementos de emprego da F Ter deve se concentrar
em apoiar os planos de nveis de deciso superiores, a fim de dissuadir potenciais
adversrios de representar uma ameaa significativa para os objetivos do Pas.
6.4.5.2 No contexto da preveno de ameaas, a execuo de Op Info conjuntas ,
muitas vezes, o principal esforo para o atingimento do EFD. O planejamento deve
enfatizar as opes dissuasrias, complementando os esforos de diplomacia e
informaes pblicas do Pas, a fim de influenciar os potenciais adversrios a tomarem
decises favorveis a metas e objetivos da Nao.
6.4.5.3 Devido concorrncia na utilizao e potencial falta de CRIs e recursos
relacionados s Op Info disponveis, o planejamento, a preparao e a execuo das Op
Info durante a preveno de ameaas pode ser um desafio. Por essa razo, a(s)
estrutura(s) de Op Info do Exrcito ter(o) de considerar que as atividades afetas ao
tema devem ser encaixadas como parte de uma abordagem conjunta interforas e de
6-10

EB20-MC-10.213

governo, para moldar eficazmente a dimenso informacional, a fim de atingir os objetivos

de informao dos diversos nveis de deciso.
6.4.5.4 Para que a execuo das Op Info seja integrada, necessrio priorizar e
coordenar os esforos e recursos, normalmente em ambiente interagncias, para apoiar
as aes durante a preveno de ameaas. Os especialistas de Op Info do Exrcito
devem ter acesso ao Grupo de Integrao Interforas (GII), sob a coordenao do
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA) e/ou ao Grupo de Trabalho
Interministerial (GTI), sob a coordenao do Ministrio da Defesa (MD).
6.4.5.5 Na preveno de ameaas, o planejamento e a execuo de Op Info so
particularmente complexas, em funo da mudana da situao, que pode evoluir para o
gerenciamento de crises. A transio de uma etapa para a outra pode ser abrupta, no
proporcionando tempo suficiente para a aplicao das CRI e recursos relacionados s Op
Info, a fim de criar efeitos desejados sobre um oponente ou potencial adversrio.
6.4.6 GERENCIAMENTO DE CRISES
6.4.6.1 No gerenciamento de crises, o planejamento e a execuo das Op Info deve
apoiar vrias Linhas de Operao. As Op Info apoiam o processo de planejamento e
conduo das operaes terrestres, integradas s operaes conjuntas e em estreita
ligao com os demais instrumentos do Poder Nacional, necessrios para a soluo da
crise.
6.4.6.2 Os especialistas em Op Info devem se concentrar na integrao e sicronizao
das CRI e demais recursos relacionados s Op Info e sobre os efeitos dessas operaes,
para apoiar os objetivos do Esc Sp e as misses de suas foras subordinadas, enquanto
preparam a transio para a soluo de conflitos, caso se concretize.
6.4.7 SOLUO DE CONFLITOS
6.4.7.1 Na soluo de conflitos, as Op Info servem de apoio ao processo de planejamento
e conduo das operaes terrestres, integradas s operaes conjuntas e em estreita
ligao com os demais vetores (militares e civis) necessrios soluo do conflito. Tais
operaes ocorrem no amplo espectro, desde a paz estvel at o conflito armado/ guerra
e, normalmente, envolver o desenvolvimento de uma Superioridade de Informaes nas
vrias Linhas de Operao necessrias ao cumprimento da misso.
6.4.7.2 O planejamento e execuo das Op Info, nesse contexto, devero ser flexveis o
suficiente para apoiar, simultaneamente, operaes ofensivas, defensivas, de pacificao
e de apoio a rgos governamentais. Os elementos de emprego da F Ter devem auxiliar
as foras de segurana e o governo locais para retomar e expandir a capacidade de
informao, se necessrio, alm disso devem ser capazes de unir esforos de Op Info em
outras reas de atuao. A expanso das capacidades do pas hospedeiro (no exterior)
ou do governo local (no territrio nacional), por meio de esforos militares e interagncias,
auxiliaro a fomentar o xito na prxima etapa a passagem de responsabilidades s
autoridades civis locais da rea de operaes.

6-11

EB20-MC-10.213

6.5 AVALIAO
6.5.1 A avaliao das Op Info integrada em todas as fases do processo de
planejamento e conduo das operaes terrestres, em estreita ligao com os demais
vetores necessrios preveno de ameaas, ao gerenciamento da crise ou soluo do
conflito. Consiste em atividades de avaliao associadas a tarefas, eventos ou programas
de apoio s operaes militares conjuntas e tem como objetivo principal analisar e
informar sobre o desempenho e a eficcia das atividades relacionadas s Op Info.
6.5.2 A inteno fornecer um importante feedback aos tomadores de deciso, a fim de
modificar as aes, quando necessrio, e alcanar os efeitos desejados. A avaliao
pode, tambm, fornecer ao pessoal especializado e s estruturas de Op Info informaes
relevantes a respeito da eficincia e da eficcia das CRI e dos recursos relacionados s
Op Info.
6.5.3 Apesar da contnua evoluo da doutrina conjunta e do refinamento em apoiar
tcnicas, tticas e procedimentos (TTP), avaliando continuamente a eficcia das CRI e
recursos relacionados s Op Info, a avaliao um dos maiores desafios enfrentados
pelo pessoal especializado e pela(s) estrutura(s) de Op Info e envolve os Critrios de
Avaliao.
6.5.3.1 Os critrios de avaliao so compreendidos pelas Mdd Dsp e Mdd Efi. As
primeiras ajudam a determinar se uma tarefa foi concluda corretamente. As segundas
ajudam a determinar se uma tarefa est alcanando os resultados pretendidos. As Mdd
Dsp e Mdd Efi no representam a avaliao em si, so apenas crittios que necessitam
de informaes relevantes (indicadores) para que a avaliao seja possvel.
6.5.3.2 As Mdd Dsp buscam realizar a avaliao, quantificando, por meio de indicadores,
os atributos intangveis dentro da dimenso informacional, a fim de avaliar a eficincia das
CRI e recursos contra oponentes ou potenciais adversrios. As Mdd Dsp so critrios
utilizados para avaliar a realizao das tarefas das foras amigas e o cumprimento da
misso. As Figuras 6-6 e 6-7 so exemplos de Mdd Dsp e de fontes de Mdd Efi que um
planejador de Op Info pode contar para um efetivo feedback.
Exemplos das Mdd Dsp feedbacks
- Percentual da populao ouvindo transmisses das operaes de apoio informao
(OAI)
- Percentual de instalaes de comando e controle (C2) do adversrio atacadas
Figura
6-4 Exemplos
de Medidas(CIMIC)
de Desempenho
- Nmero de projetos
de cooperao
civil-militar
iniciados/ nmero de projetos
concludos
- Nmero de transmisses de OAI relatadas pela Inteligncia Humana durante as operaes

6-12

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Possveis fontes de Mdd Efi feedbacks
- Avaliaes de inteligncia (fontes: humanas, de sinais e de imagens)
- Internet (redes sociais, pginas, portais, dentre outros)
- Operaes de apoio informao (OAI), cooperao civil-militar (CIMIC) e de equipes de
ajuda humanitria (face s atividades presenciais)
- Contato com o pblico
- Perguntas e comentrios da imprensa
- Enquetes, relatrios e inquritos de Ministrios e Secretarias de Estado
- Agncias: organizaes no governamentais (ONG), organizaes intergovernamentais,
organizaes internacionais, dentre outras
- Reunies de assessores de poltica externa
- Enquetes comerciais
- Clulas de anlise operativa
Figura 6-5 Possveis Fontes de Medidas de Eficcia

6.5.3.2 Em contraste com as Mdd Dsp, as Mdd Efi so critrios utilizados para avaliar as
mudanas no ambiente operacional ou no comportamento do sistema ou capacidade que
esto vinculados para medir a obteno de um estado final, a conquista de um objetivo,
ou a gerao de um efeito. Em ltima anlise, as Mdd Efi determinam se as aes que
Final Desejado (EFD).
6.5.3.3 As Mdd Dsp e Mdd Efi so formuladas e aperfeioadas durante todo o processo
de planejamento e conduo das operaes terrestres. Na elaborao de tais medidas,
devem ser considerados os seguintes critrios gerais:
- relacionados ao estado final as Mdd Efi e Mdd Dsp devem se relacionar
diretamente com as tarefas necessrias para criao de um efeito, para alcanar objetivos
desejados e obteno de um estado final;
- mensurveis as Mdd Efi devem ser observveis, especficas e mensurveis. A
eficcia ou o desempenho medido(a) quer quantitativamente (por exemplo, contar o
nmero de ataques) ou qualitativamente (por exemplo, subjetivamente avaliar o nvel de
confiana nas foras de segurana). No caso das Mdd Efi, uma medida de linha base
deve ser estabelecida antes da execuo, contra a qual medir alteraes no sistema;
- em tempo hbil o tempo para o feedback necessrio deve ser claramente
indicado para cada Mdd Efi e/ou Mdd Dsp e um relatrio deve ser elaborado dentro desse
perodo de tempo especificado; e
- recursos adequados a obteno, produo e difuso de dados/ informaes
ou aplicao dos Critrios de Avaliao (Mdd Dsp e Mdd Efi) requerem pessoal e
recursos (materiais e financeiros). O pessoal e/ou a estrutura de Op Info devem garantir
que estes recursos sejam obtidos por ocasio do planejamento de Op Info e durante o
desenvolvimento da ao em curso, que deve ser estreitamente coordenada com a 2
Seo (Inteligncia) para assegurar os meios necessrios.
6.5.3.4 Os Indic Mdd Efi so instrumentos de fatos e eventos observveis ou
quantificveis a serem utilizados nas Mdd Efi. So, muitas vezes, utilizados para adicionar
dados quantitativos em Mdd Efi qualitativas e podem auxiliar o pessoal especializado e
a(s) estrutura(s) de Op Info a responder questionamentos relacionados a essas ltimas
Mdd. O levantamento desses indicadores auxilia na determinao de Mdd Efi e podem ser
identificados a partir de quaisquer perspectivas (fsica, lgica e cognitiva) da dimenso
informacional.

6-13

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CAPTULO VII
OPERAES DE INFORMAO CONJUNTAS E MULTINACIONAIS

7.1 GENERALIDADES
7.1.1 O ambiente operacional contemporneo
caracterizado notadamente pelo emprego dos
diversas foras militares de forma conjunta, em
ambiente interagncias e, em algumas situaes,
de forma multinacional.

7.1 GENERALIDADES
7.2 OPERAES DE INFORMAO
CONJUNTAS
7.3 OPERAES DE INFORMAO
MULTINACIONAIS

7.1.2 Os objetivos do presente Captulo so explorar os aspectos doutrinrios especficos

de Op Info em um ambiente conjunto e/ou multinacional, o que inclui as necessidades de
pessoal, integrao e sincronizao dos vetores participantes e o processo de
planejamento, preparao, execuo e avaliao.

7.2 OPERAES DE INFORMAO CONJUNTAS

7.2.1 A coordenao interinstitucional ocorre entre o MD e os outros Ministrios,
departamentos e agncias do governo, bem como com entidades do setor privado,
organizaes no governamentais (ONG) e responsveis por infraestruturas crticas, com
a finalidade de perseguir a consecuo dos objetivos nacionais. Muitos desses objetivos
requerem o uso combinado e coordenado dos instrumentos (diplomticos, informacionais,
militares e econmicos) do Poder Nacional.

Figura 7-1 Grupos de Trabalho Interministerial e de Integrao Interforas

7-1

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7.2.2 No nvel poltico, o GTI, a cargo do MD, apropriado para coordenao

interinstitucional das Op Info e ligao com os demais nveis de deciso. J a composio
do Grupo de Integrao Interforas (GII), devido a sua presena no nvel estratgico,
adequada para auxiliar as estruturas responsveis por planejar e conduzir as Op Info na
coordenao com os demais vetores (civis e militares) necessrios para o
desencadeamento de aes no contexto da preveno de ameaas, do gerenciamento de
crises ou da soluo de conflitos (Fig. 7-1).
7.2.3 Nos nveis operacional e ttico, a articulao da(s) estrutura(s) de Op Info (8 Seo
do EM/ Clula de Op Info/ Gp Intg) com os diversificados atores participantes das
operaes desencadeadas no amplo espectro dos conflitos um importante facilitador
para a integrao e sincronizao das CRI e demais recursos disponveis.
7.2.4 O contedo explorado no presente captulo no esgota o assunto, por no ser
suficiente para o assessoramento em Op Info nas operaes conjuntas. Alm disso, o
planejamento e a execuo de Op Info conjuntas evoluem continuamente, exigindo
esforo e dinamismo das CRI e dos demais recursos para acompanharem essa evoluo.
Tal situao se agrava nas operaes multinacionais, j que cada pas tem suas prprias
leis, polticas, doutrina e processos para a aprovao de planos.

7.3 OPERAES DE INFORMAO MULTINACIONAIS

7.3.1 O desenvolvimento das capacidades, apoio de tticas, tcnicas e procedimentos
(TTP), planos, inteligncia e comunicaes aplicveis s Op Info requer coordenao com
as estruturas responsveis do Ministrio da Defesa (MD) e parceiros multinacionais. A
coordenao com as naes parceiras de nveis de deciso superiores ao do Comando
Operacional e da Fora Multinacional (FM) normalmente efetuada no mbito das
disposies de defesa existentes, incluindo acordos bilaterais.
7.3.2 O EMCFA coordena o posicionamento do Pas em assuntos relacionados s Op Info
delegadas a ele como uma questo de lei ou poltica, e os discute bilateralmente, ou em
organizaes multinacionais, para atingir a interoperabilidade e compatibilidade no
cumprimento de requisitos comuns. Discusses diretas sobre o planejamento
multinacional de Op Info em TO/A Op especficos so de responsabilidade do C Op Cj.
7.3.3 PLANEJAMENTO
MULTINACIONAIS

CONDUO

DAS

OPERAES

DE

INFORMAO

7.3.3.1 Normalmente, os parceiros multinacionais possuem uma ampla variedade de

conceitos relacionados dimenso informacional, alm de doutrina, procedimentos e
capacidades extremamente diferenciados. Dadas essas diversificadas perspectivas sobre
as Op Info, essencial que o Comandante da Fora Multinacional (CFM) resolva
potenciais conflitos, o mais cedo possvel.
7.3.3.2 A fim de integrar os parceiros multinacionais no planejamento e conduo de
Op Info, o quanto antes, vital obter consenso e um acordo sobre uma estratgia vivel e
integrada de Op Info. Requisitos iniciais para coordenar e sincronizar e, quando
necessrio, integrar outras naes no POI, em uma operao multinacional, normalmente
incluem:
7-2

EB20-MC-10.213

- esclarecer os objetivos na dimenso informacional de todos os parceiros

multinacionais envolvidos na operao;
- compreender as especificidades das CRI e recursos relacionados s Op Info dos
parceiros multinacionais;
- estabelecer procedimentos descentralizados de Op Info para evitar mensagens
contraditrias;
- dentificar as vulnerabilidades da Fora Multinacional (FM) o mais rpido possvel;
- desenvolver uma estratgia para mitigar as vulnerabilidades de Op Info da FM; e
- identificar as CRI e recursos relacionados s Op Info da FM disponveis.
7.3.3.3 Independentemente da maturidade da estratgia de Op Info, doutrina,
capacidades, tticas, tcnicas e procedimentos (TTP) de cada parceiro multinacional,
cada participante pode contribuir para as Op Info da FM, fornecendo conhecimentos
regionais para auxiliar no planejamento e execuo de Op Info. A FM deve desenvolver
abordagens nicas para as Op Info que so adaptadas de acordo com as metas
especficas traadas para a operao. A complementariedade das contribuies e
conhecimentos das CRI e recursos relacionados s Op Info dos diversos parceiros
potencialmente maximizada, ampliando a qualidade do planejamento e conduo das Op
Info multinacionais.
7.3.3.4 O processo de planejamento e conduo das operaes terrestres, especialmente
referente s Op Info, deve ser adaptado com base no estabelecido ou acordado no
processo multinacional, incluindo a compreenso do parceiro(s) multinacional(is), nos
seguintes aspectos: instituies, cultura; interesses; valores morais, ticos e culturais;
restries legais e regras de engajamento especficas; desafios multilingue; doutrina; e
TTP nas Op Info.
7.3.4 INTEGRAO E SINCRONIZAO DAS OPERAES DE INFORMAO
MULTINACIONAIS
7.3.4.1 O papel das Op Info em operaes multinacionais prerrogativa do Comandante
da Fora Multinacional (CFM). A inteno do comandante, aliada anlise da misso,
determinar o papel das Op Info em cada operao especfica.
7.3.4.2 Enquanto alguns parceiros multinacionais podem no ter desenvolvido um
conceito de Op Info ou dispor de CRI e recursos relacionados s Op Info desdobrados,
importante que compreendam plenamente a importncia dessas capacidades para atingir
os objetivos da FM na dimenso informacional.
7.3.4.3 Do exposto, deve-se envidar todos os esforos para fornecer uma formao
bsica aos parceiros multinacionais que comporo a equipe de Op Info da FM. Nos casos
em que isso invivel, poder ser necessrio que a equipe da FM responsvel por
planejar e conduzir as Op Info auxilie as foras subordinadas essa Fora, no
planejamento, preparao, execuo e contnua avaliao das Op Info.
7.3.4.4 A equipe de Op Info da FM pode ser organizada das mais variadas formas, no
entanto, como regra geral, um Conselho de Coordenao de Operaes de Informao
(CCOI) ou organizao similar estruturado.

7-3

EB20-MC-10.213

7.3.4.5 O CCOI (Fig. 7-2) , normalmente, responsvel pela preparao de insumos

relevantes para os processos internos e externos da sede da FM, como, por exemplo, o
direcionamento comum e fornecimento de um frum para delinear a atual e futura
aplicao de CRI e recursos relacionados s Op Info projetados para atingir os objetivos
da FM.

Figura 7-2 Conselho de Coordenao de Operaes de Informao (CCOI) de uma FM (EXEMPLO)

7.3.4.6 A representao dos principais parceiros multinacionais no CCOI da FM permite

que seus conhecimentos, CRI e recursos relacionados s Op Info sejam integrados e
sincronizados adequadamente e, ainda, que a poro das Op Info a ser atribuda esteja
em consonncia com POI e seja aplicada de forma oportuna.
7.3.4.7 Alm da coordenao das atividades destacadas, o CCOI tambm deve participar
do planejamento de operaes conjuntas e tomar parte nas discusses iniciais, incluindo
a anlise da misso. A presena de especialistas em Op Info no CCOI essencial, pois
fornece estimativa de Op Info, em estreita coordenao com outros membros da equipe
da FM.
7.3.5 COMPARTILHAMENTO DE INFORMAES
7.3.5.1 O compartilhamento de informaes em operaes multinacionais estabelecido
mediante arranjos ou alianas formais, a fim de incluir a participao do Pas em misses
de Organismos Internacionais. Inclui o estabelecimento de parcerias e/ou acordos de

7-4

EB20-MC-10.213

cooperao entre Agncias de Inteligncia (AI) e demais CRI, militares e/ou civis. Essa
cooperao permite mitigar os impactos dos altos custos associados atividade de
inteligncia e abre a possibilidade de obter acesso s informaes produzidas pelos
pases participantes, o que gera a crucial interoperabilidade nas operaes
multinacionais.
7.3.5.2 Normalmente, cada pas parceiro possui recursos relacionados s Op Info e CRI
para fornecer, em apoio aos objetivos multinacionais. No entanto, o arcabouo legal
desses pases pode apresentar restries ao compartilhamento de informaes, o que
limitaria a ao unificada da FM. Todo esforo deve ser empenhado para mitigar essas
restries por meio de gestes diplomticas, a fim de facilitar o cumprimento das misses
e tarefas atribudas.
7.3.5.3 Para atingir adequado nvel de interoperabilidade, preciso que as NI de cada
vetor (civil ou militar) participante sejam claramente definidas, observando-se diferenas
culturais, de linguagem, de reas de interesse, de metodologia, de padres, de legislao,
de ritmo de implementao, de objetivos e de prioridades entre os diversificados atores
envolvidos.
7.3.6.5 A divulgao de informaes classificadas nem sempre automtica. No
necessrio que os parceiros multinacionais tenham acesso indiscriminado a todas as
informaes ou conhecimentos de uso restrito de cada Pas, mas sim s capacidades ou
procedimentos que so necessrios ao planejamento e conduo das Op Info. Os
comandantes dos elementos de emprego da F Ter devem contar com a aprovao das
autoridades competentes, a fim de disponibilizarem informaes/conhecimentos que no
tenham sido previamente liberados para os parceiros multinacionais.
7.3.5.6 A base legal que regulamenta os procedimentos para credenciamento de
segurana e tratamento de informao classificada em qualquer grau de sigilo deve ser
observada para a divulgao de informaes classificadas a governos estrangeiros e
organizaes internacionais. Alm disso, essa base deve ser utilizada para a orientao
dos Cmt e planejadores de Op Info em uma operao multinacional.
7.3.5.7 As informaes relativas aos cidados brasileiros s podem ser obtidas,
produzidas ou difundidas de acordo com o arcabouo legal nacional.

7-5

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CAPTULO VIII
CONSIDERAES LEGAIS NAS OPERAES DE INFORMAO

8.1 GENERALIDADES
8.1.1 O emprego do elementos da F Ter no
ambiente operacional contemporneo marcado 8.1 GENERALIDADES
8.2 CONSIDERAES LEGAIS NAS
pela necessidade de atuar em conformidade com
OPERAES DE INFORMAO
diplomas legais, mandatos e compromissos
assumidos pelo Estado, na busca de legitimidade.
As autoridades, os comandantes militares e planejadores, nos diversos nveis de
planejamento, alm dos vetores33 (militares e civis) necessrios ao cumprimento de
tarefas nas operaes desencadeadas no amplo espectro dos conflitos, dentro ou fora do
territrio nacional, devem considerar, continuamente, uma srie de aspectos legais,
particularmente relacionados dimenso informacional, a serem analisados sob a tica
do direito internacional e do arcabouo jurdico nacional.
8.1.2 A crescente importncia dos assuntos relacionados dimenso informacional
envolve o controle da narrativa (percepes) e produz reflexos no nvel de aceitao que
as sociedades (nacional e internacional) atribuem ao argumento de que se faz necessrio
agir militarmente na preveno de ameaas, no gerenciamento de crises ou na soluo
de conflitos. Sendo, portanto, um importante fator que pode restringir a liberdade de ao
dos comandantes em todos os nveis.
8.1.3 To importante como a legalidade e o aspecto formal da legitimidade do emprego de
foras militares a percepo de que as sociedades e a populao local da rea de
operaes tm sobre o emprego de foras militares numa operao, pois a opinio
pblica, tanto nacional quanto internacional, est menos propensa a aceitar o emprego
da Fora para a soluo de antagonismos.
8.1.4 Os objetivos do presente captulo so explorar os aspectos doutrinrios especficos
relacionados s consideraes legais relevantes a serem consideradas, por ocasio do
planejamento e conduo das Op Info.

8.2 CONSIDERAES LEGAIS NAS OPERAES DE INFORMAO

8.2.1 O planejamento e a conduo das Op Info, em geral, envolvem questes polticas e
legais complexas que requerem uma cuidadosa anlise, coordenao e aprovao. A
Constituio do Pas, os diplomas legais nacionais e acordos, memorandos, resolues e
convnios internacionais estabelecem a abrangncia, o alcance, a amplitude, os limites e
as prioridades para a execuo de campanhas militares.
33

Vetor Organizao ou instituio com estrutura e competncia formalmente constitudas, podendo ser
governamental ou no, militar ou civil, nacional ou internacional. Portanto, so organizaes, instituies e
entidades, governamentais ou no, civis ou militares, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras,
fundamentadas em instrumentos legais e/ou normativos que tm competncias especficas e que exeram
alguma interferncia, possuam interesse ou possam ser instrumentos, atores ou partes na preveno de
ameaas, no gerenciamento de crises e/ou na soluo de conflitos.

8-1

EB20-MC-10.213

8.2.2 A maioria dos diplomas legais nacionais e internacionais que tratam das operaes
militares, por terem sido elaborados antes do advento das Op Info, no abrangem a
dimenso informacional, considerando as CRI e os recursos atualmente disponveis, com
novas tecnologias agregadas.
8.2.3 A Constituio Federal, as leis e a poltica estabelecem limites para a atividade
militar. Caso a fora seja empregada na dimenso fsica, em reas previamente definidas,
no territrio nacional, no exterior ou virtualmente, a partir da dimenso informacional, os
elementos de emprego da F Ter so obrigados a agir de acordo com as leis do Pas e
fundamentados no Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA) e/ou por diplomas
de organismos de segurana internacionais dos quais o Brasil signatrio.
8.2.4 As interpretaes jurdicas para a realizao de atividades militares na dimenso
informacional ocasionalmente podem ser distintas, devido complexidade das
tecnologias envolvidas, a importncia dos interesses jurdicos potencialmente afetados e
aos desafios inerentes lei e poltica para manter o ritmo em sintonia com as mudanas
tecnolgicas e implementao das CRI e recursos relacionados s Op Info.
8.2.5 Os comandantes e planejadores de Op Info dos elementos de emprego da F Ter
devem considerar, tambm, as percepes do pblico externo e das naes hospedeiras
(em misses no exterior) quanto ao uso de determinadas CRI e recursos relacionados s
Op Info como uma ao hostil ou intrusiva que possa ter impacto no intercmbio de
informaes. Algumas leis nacionais, tratados, acordos e leis internacionais relacionados
segurana nacional, penais, da rea cvel e vinculadas privacidade dos cidados
devem ser cuidadosamente levados em considerao nas opes de planejamento e
conduo das Op Info.
8.2.6 Algumas aes na dimenso informacional podem ser interpretadas pela legislao
internacional como sendo um hostil deliberado ou uma agresso. Especificamente, tais
leis propem que, se o dano econmico causado por ataques eletrnicos, por exemplo,
for de tal escala e gravidade, equivalendo-se a um ataque fsico, isso justificaria uma
retaliao armada como resposta.
8.2.7 IMPLICAES DAS CONSIDERAES LEGAIS NOS MAIS ALTOS NVEIS DE
PLANEJAMENTO E CONDUO DAS OPERAES
Os acordos multilaterais de que o Pas signatrio podem ter dispositivos legais
relativos conduo das Op Info, bem como da utilizao das CRI e demais recursos. Os
Cmt e planejadores de Op Info, em todos os nveis, dentro da interao de planejamento,
de posse de apropriado assessoramento jurdico, devem atentar para as seguintes
questes:
- a execuo das Op Info pode ser considerada um ato hostil a um oponente ou
potencial adversrio?
- que leis nacionais em assuntos de Defesa & Segurana, privacidade, questes
penais, cveis e/ou relacionadas troca de informaes podem ser aplicadas?
- que tratados internacionais, leis consuetudinrias ou acordos reconhecidos por
um oponente ou potencial adversrio se aplicam utilizao das CRI e quais so os
recursos relacionados s Op Info?
- como os elementos de emprego da F Ter interagem, colaboram ou so apoiados
por outros vetores (civis e militares) no ambiente interagncias?

8-2

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Alm das leis e diplomas legais, os comandantes e planejadores de Op Info de

elementos de emprego da F Ter devem considerar outros fatores especficos
relacionados s implicaes legais para o uso das CRI e demais recursos. As Op Info,
normalmente, envolvem questes legais e polticas, no sendo, assim, suficiente
apenas a emisso de diretrizes do nvel mais alto de planejamento das operaes
militares, mas tambm da ao poltica com vistas a viabilizar a conduo e gerar
instrumentos adequados a esse tipo de operao. Em certas situaes, a autorizao
de uso de tais capacidades, na dimenso informacional, caracteriza-se por um
prolongado processo.

8-3

EB20-MC-10.213

ANEXO A
PLANO DE OPERAES DE INFORMAO (MODELO)

(GRAU DE SIGILO)
Ttulo da Operao
Fora Operativa (FTC, FT ou FS) (inserir nome)
Local do Posto de Comando
Grupo Data-Hora (expedio)
ANEXO X (PLANO DE OPERAES DE INFORMAO) AO
PLANO/ ORDEM DE OPERAES XXXXXXXX
Referncias:
- Diretriz (do escalo superior);
- Mapas e cartas; e
- Outros documentos relevantes que tenham servido de base ao exame.
Finalidade: integrar e sincronizar as CRI e recursos relacionados s Op Info, com a
finalidade de informar e influenciar grupos e indivduos, bem como afetar o ciclo decisrio
de oponentes, ao mesmo tempo protegendo o nosso. Visa, ainda, coordenar as aes, a
fim de evitar, impedir ou neutralizar os efeitos das aes adversrias na Dimenso
Informacional.
1. SITUAO
Incluir as informaes de Op Info relacionadas no Pargrafo 1 do Plano ou Ordem.
a. rea de Interesse
Incluir as informaes de interesse, relacionadas s Op Info, extradas o Anexo _
(Inteligncia) e seus Apndices, conforme necessrio.
b. rea de Operaes
Incluir as informaes de interesse, relacionadas s Op Info, extradas do Anexo
_ (Inteligncia) e seus Apndices, conforme necessrio:
- Terreno: relacionar os aspectos crticos do terreno (fsico e humano) que, na
execuo das tarefas e misses, tenham impacto nas Op Info; e
- Tempo: relacionar os aspectos crticos de tempo que, na execuo das tarefas e
misses, tenham impacto nas Op Info.
c. Foras Inimigas
Listar os locais conhecidos de unidades inimigas, oponentes e potenciais
adversrios com capacidades relacionadas informao (CRI) e recursos relacionados
s Op Info.

A-1

EB20-MC-10.213

d. Foras Amigas
Delinear o Plano de Operaes de Informao (POI) do Esc Sp, designando,
listando, localizando e descrevendo as CRIs e recursos relacionados s Op Info do Esc
Sp adjacentes e outros em que o apoio ou o impacto de suas aes necessitem de
coordenao e/ou apoio adicional.
e. Agncias Civis
Identificar e descrever as agncias civis presentes no TO/A Op que podem afetar
o planejamento e a conduo das nossas Op Info.
f. Destacamentos e equipes relacionadas s Operaes de Informao
Listar os destacamentos (Dst) e as equipes (Eqp) que desenvolvem capacidades
necessrias para a execuo de tarefas e misses especficas de Op Info. Incluem,
como exemplos: Eqp de Cmera Ttica; Dst/Eqp mveis de Ass Civ, OAI e de Terreno
Humano; dentre outras.
g. Condicionantes e suposies
Listar todas as condicionantes e pressupostos especficos das Op Info que apoiam
a elaborao dos demais Anexos do Plano ou Ordem e Apndices a este Anexo.
2. MISSO
Transcrever a misso de apoio das Op Info com base na anlise da misso e de
acordo com o Plano ou Ordem.
3. EXECUO
a. Conceito das Operaes de Informao
Descrever como as Op Info podem apoiar o conceito da operao e a inteno do
comandante, estabelecendo as prioridades de apoio de Op Info s foras subordinadas
em cada fase da operao. Consulte o Anexo _ (Operaes), conforme necessrio.
b. Ordem aos elementos subordinados
Listar as tarefas especficas de Op Info atribudas s foras subordinadas no
contidas no Plano ou Ordem base.
c. Instrues de coordenao
Listar as tarefas de Op Info aplicveis a duas ou mais foras subordinadas no
abrangidas no Plano ou Ordem base.
4. LOGSTICA
Identificar as prioridades de apoio s principais tarefas e misses relacionadas s Op
Info.
5. COMANDO E COMUNICAES
a. Comando
Especificar o local de trabalho do Chefe da estrutura de Op Info (8 Seo/ Clula
de Op Info/ Gp Intg).

A-2

EB20-MC-10.213

b. Comunicaes
Discriminar quaisquer requisitos especficos de comunicaes relacionados s Op
Info.
6. PESSOAL, COMUNICAO SOCIAL E ASSUNTOS CIVIS
Consultar os Anexos _ (Pessoal), _ (Comunicao Social) e _ (Assuntos Civis)
ao Plano ou Ordem, conforme necessrio.
7. PRESCRIES DIVERSAS
a. As atividades de Op Info na rea abrangida pelo TO/A Op devem ser conduzidas
por elementos especializados e autorizadas pelo Comandante do TO (exemplo).
b. ........................................................................................................................
c. ........................................................................................................................

APNDICES:
I Plano de Comunicao Social
II Plano de Operaes de Apoio Informao
III Plano de Guerra Eletrnica
IV Plano de Guerra Ciberntica
V Plano de Avaliao das Operaes de Informao
VI Matriz de Sincronizao das Operaes de Informao

(Assinatura)
________________________________________________________________________
Nome e Posto
Cmt Fora Operativa/ Elm Emp F Ter (FTC, FT ou FS)

AUTENTICAO:

LISTA DE DISTRIBUIO:

(GRAU DE SIGILO)

A-3

ANEXO B
MATRIZ DE SINCRONIZAO DE OPERAES DE INFORMAO (MODELO)

(GRAU DE SIGILO)
Matriz de Sincronizao de Operaes de Informao (EXEMPLO)
Objetivo da Op Info Nr 1: influenciar a populao local da rea de operaes a apoiar o estabelecimento de um ambiente seguro, a fim de eleger
livremente um Governo e reconstruir a infraestrutura do Pas.
CRI/ Recurso
relacionado s
PLANEJAMENTO
PREPARAO
EXECUO
AVALIAO
Op Info
Com Soc
OAI
GE
G Ciber
Intlg
Ass Civ
Geoinfo
.............. (n)
Objetivo da Op Info Nr 2: influenciar a populao local a no apoiar as aes insurgentes, a fim de diminuir as aes contra as nossas foras
desdobradas e de minimizar o nmero de atos terroristas na rea de operaes.
CRI/ Recurso
relacionado s
Op Info

PLANEJAMENTO

PREPARAO

(GRAU DE SIGILO)

AVALIAO

B-1

MC-10.213

Com Soc
OAI
GE
G Ciber
Intlg
FOpEsp
Ass Civ
.............. (n)
(n) Nr de recursos necessrios ao Plj, Prep, Exe e Avl das Op Info

EXECUO

EB20-MC-10.213

GLOSSRIO
PARTE I ABREVIATURAS E SIGLAS

A
Abreviaturas/Siglas
AI
A Op
A Rspnl
Ass Civ
C
Abreviaturas/Siglas
C Op
C Op Cj
C2
CCOI
CCOp
CFM
CG
Ch EM
CIMIC (Sigla em
ingls)
Com Estrt
Com Soc
CRI

Significado
Agncia de Inteligncia
rea de Operaes
rea de Responsabilidade
Assuntos Civis

Significado
Comando Operaciona
Comando Operacional Conjunto
Comando e Controle
Conselho de Coordenao de Operaes de Informao
Centro de Coordenao de Operaes
Comandante da Fora Multinacional
Centro de Gravidade
Chefe do Estado-Maio
Cooperao Civil-Militar
Comunicao Estratgica
Comunicao Social
Capacidades Relacionadas Informao

D
Abreviaturas/Siglas
Significado
DICA
Direito Internacional dos Conflitos Armados
DMT
Doutrina Militar Terrestre
Doutrina, Organizao (e processos), Adestramento, Material,
DOAMEPI
Educao, Pessoal e Infraestrutura
Dsml Mil
Dissimulao Militar
E
Abreviaturas/Siglas
EB
EE
EEI
EFD
EM
EMCFA
EMD
Esc Sp
Etta Mi D

Significado
Exrcito Brasileiro
Estrutura Estratgica
Elementos Essencials de Inteligncia
Estado Final Desejado
Estado-Maior
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
Estratgia Militar de Defesa
Escalo Superior
Estrutura Militar de Defesa

EB20-MC-10.213

F
Abreviaturas/Siglas
F Cte
F Ter
FA
FM
FOpEsp
FS
FTC

Significado
Fora Componente
Fora Terrestre
Fora Armada
Fora Multinacional
Fora de Operaes Especiais
Fora Singular
Fora Terrestre Componente

G
Abreviaturas/Siglas
G Ciber
GE
GII
Gp Intg
GTI

Guerra Ciberntica;
Guerra Eletrnica
Grupo de Integrao Interforas
Grupo de Integrao
Grupo de Trabalho Interministerial.

I
Abreviaturas/Siglas
Info Pub
Intlg

Informaes Pblicas
Inteligncia.

Significado

Significado

L
Abreviaturas/Siglas
LA
LIPA

Linha de Ao
Lista Integrada e Priorizada de Alvos

M
Abreviaturas/Siglas
MAE
MAGE
MC
MD
Mdd Dsp
Mdd Efi
Min Def
MPE

Significado
Medidas de Ataque Eletrnico
Medidas de Apoio de Guerra Eletrnica
Manual de Campanha
Ministrio da Defesa
Medidas de Desempenho
Medidas de Eficcia
Ministro da Defesa
Medidas de Proteo Eletrnica

N
Abreviaturas/Siglas
NI

Significado
Necessidade de Inteligncia

O
Abreviaturas/Siglas
OAI
ONG
ONI
Op Info

Significado
Operaes de Apoio Informao
Organizao no Governamental
Outras Necessidades de Inteligncia.
Operaes de Informao

Significado

EB20-MC-10.213

P
Abreviaturas/Siglas
PA
PD
PEECFA
POI

Significado
Pblico-Alvo
Ponto Decisivo
Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas
Plano de Operaes de Informao

R
Abreviaturas/Siglas
RCN
RP

Significado
Repertrio de Conhecimentos Necessrios
Relaes Pblicas

S
Abreviaturas/Siglas
SARP
Seg Op
SIDOMT
SILog
SISCOMSEx

Significado
Sistema de Aeronave Remotamente Pilotada
Segurana das Operaes
Sistema de Doutrina Militar Terrestre
Sistema de Informao Logstica
Sistema de Comunicao Social do Exrcito

T
Abreviaturas/Siglas
TIC
TO
TTP

Significado
Tecnologia da Informao e Comunicaes
Teatro de Operaes
Tcnicas Tticas e Procedimentos

Z
Abreviaturas/Siglas
Z A
Z Reu

Significado
Zona de Ao
Zona de Reunio

EB20-MC-10.213

PARTE II TERMOS E DEFINIES

Ao Unificada Sincronizao, coordenao e/ou integrao de aes de agncias

com as operaes militares para alcanar a unidade de esforos.
Agncia So organizaes, instituies e entidades, governamentais ou no, civis ou
militares, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, fundamentadas em
instrumentos legais e/ou normativos que tm competncias especficas e que exercem
alguma interferncia, possuam interesse ou podem ser instrumentos, atores ou partes na
preveno de ameaas, no gerenciamento de crises e/ou na soluo de conflitos.
Ajuda Humanitria uma ao militar secundria, no contexto de outra operao
militar, na qual se utiliza os meios militares disponveis para complementar os esforos
dos atores civis na rea de operaes, a fim de aliviar o sofrimento humano.
Ambiente Operacional Conjunto de condies e circunstncias que afetam o emprego
de foras militares e influem nas decises do Comandante. A sua compreenso constitui
uma condio fundamental para o xito nas operaes militares. Pode ser caracterizado
por um conjunto de fatores que interagem entre si, de forma especfica em cada situao,
a partir de trs dimenses: a fsica, a humana e a informacional.
Ameaa qualquer conjuno de atores, entidades ou foras com inteno e
capacidade de realizar ao hostil contra o pas e seus interesses nacionais, com
possibilidades de por intermdio da explorao de deficincias, causar danos ou
comprometer a sociedade nacional (a populao e seus valores materiais e culturais) e
seu patrimnio (territrio, instalaes, reas sob jurisdio nacional e o conjunto das
informaes de seu interesse). Tambm podem ocorrer sob a forma de eventos no
intencionais (naturais ou provocados pelo ser humano).
Assuntos Civis So atividades desenvolvidas para fortalecer o relacionamento entre as
foras militares, autoridades civis e a populao da rea sob a responsabilidade de
autoridade militar. Exigem o envolvimento de elementos especializados em reas que
normalmente so de responsabilidade do governo civil institudo, nos assuntos de
governo, atividades econmicas, na ao comunitria, de servios pblicos e especiais.
Campanha Conjunto de operaes militares, relacionadas entre si, subdividida
normalmente em fases, visando a alcanar um objetivo estratgico num tempo e espao
determinados.
Capacidade a aptido requerida de uma fora ou organizao militar, para que possa
cumprir determinada misso ou tarefa. obtida a partir de um conjunto de sete fatores
determinantes, inter-relacionados e indissociveis: Doutrina, Organizao (e processos),
Adestramento, Material, Educao, Pessoal e Infraestrutura. Formam o acrnimo
DOAMEPI. Para que as unidades atinjam o nvel mximo de prontido operativa,
necessrio que possuam as capacidades que lhes so requeridas na sua plenitude. A
gerao de capacidades exige o atendimento de todos os fatores determinantes.

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Centro de Gravidade (CG) - Ponto essencial de um Estado (ou causa que sustenta uma
vontade poltica), de foras militares ou de sistemas diversos, cujo funcionamento
imprescindvel sobrevivncia do conjunto. Os CG no se limitam a foras militares e
serve como fonte de energia que fornece fora moral ou fsica, liberdade de ao ou
vontade de agir.
Comando Operacional Mais alto comando destinado a operaes militares, que dever
ser ativado de acordo com a Estrutura Militar de Defesa, podendo ser conjunto ou
singular, conforme as necessidades de preparo ou de emprego.
Comando Operacional Conjunto Comando Operacional estruturado com meios
ponderveis de mais de uma Fora Armada. O mesmo que Comando Conjunto ou
Comando Operacional.
Comunicao Social Processo pelo qual se podem exprimir ideias, sentimentos e
informaes, visando a estabelecer relaes e somar experincias. Compreende as reas
de Relaes Pblicas, Informao Pblica e Divulgao Institucional.
Conhecimento Resultado do processamento de dados e/ou conhecimentos anteriores
utilizando metodologia especfica, visando avaliao ou ao estabelecimento de
concluses de fatos ou situaes. definido como "informaes que foram analisadas e
avaliadas sobre a sua confiabilidade, sua relevncia e sua importncia", sendo gerado a
partir da interpretao e integrao de dados e informaes. A combinao e a anlise de
dados e de informaes de vrias fontes compem o conhecimento necessrio para
subsidiar a tomada de deciso.
Conscincia Situacional Garante a deciso adequada e oportuna em qualquer
situao de emprego, permitindo que os comandantes possam se antecipar aos
oponentes e decidir pelo emprego de meios na medida certa, no momento e local
decisivos, proporcionalmente ameaa.
Coordenao Ato ou o efeito de conciliar interesse e conjugar esforos para a
consecuo de um objetivo ou tarefa comum. obtida por meio da conjugao harmnica
de esforos de elementos distintos, visando a alcanar um mesmo fim e com o objetivo de
evitar a duplicidade de aes, a disperso de recursos e a divergncia de solues.
Otimiza resultados e aumenta a eficcia das aes.
Dado Toda e qualquer representao de fato ou situao por meio de documento,
fotografia, gravao, relato, sensores eletrnicos de vigilncia, carta topogrfica ou digital
e outros meios, no submetida metodologia para a produo do conhecimento.
Dimenso Informacional o conjunto de indivduos, organizaes e sistemas que so
utilizados para coletar, processar, disseminar, ou agir sobre a informao. Incluem
tomadores de deciso, indivduos e organizaes. Os recursos incluem os materiais e
sistemas utilizados para obter, analisar, aplicar ou divulgar informaes. Os decisores e
sistemas automatizados a utilizam para observar, orientar, decidir e agir de acordo com as
informaes, sendo, portanto, o principal ambiente de tomada de deciso.

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Direito Internacional dos Conflitos Armados o conjunto de normas internacionais,

de origem convencional ou consuetudinria, especificamente destinado a ser aplicado nos
conflitos armados, internacionais ou no internacionais, e que limita, por razes
humanitrias, o direito das Partes em conflito de escolher livremente os mtodos e os
meios utilizados na guerra, ou que protege as pessoas e os bens afetados, ou que
possam ser afetados pelo conflito.
Efeito Desejado Resultado da ao a ser executada. o que se espera da realizao
da tarefa. Implica que alguma forma de ao deva ser executada.
Efetividade a capacidade de manter eficcia ao longo do tempo.
Eficcia a obteno de um efeito desejado.
Eficincia Capacidade de produzir o efeito desejado com economia (emprego racional)
de meios.
Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI) Tpico de informao ou de informe
(sobre as caractersticas (fsicas e humanas) do TO/A Op ou sobre as possibilidades do
inimigo) que o comandante julga necessitar, em um determinado momento, para
correlacion-los com outros conhecimentos disponveis, a fim de contribuir no processo
decisrio que lhe permita o cumprimento da misso.
Espao Ciberntico - Ambiente virtual onde as informaes digitais transitam, so
processadas e/ou armazenadas. composto de dispositivos computacionais, conectados
em redes ou no.
Espao de Batalha a dimenso fsica e virtual onde ocorrem e repercutem os
combates, abrangendo as expresses poltica, econmica, militar, tecnolgica e
psicossocial do poder, que interagem entre si e entre os beligerantes. O Campo de
Batalha est includo no Espao de Batalha.
Estado Final Desejado Situao, poltica ou militar, favorvel que deve ser alcanada
qundo a operaa estiver finalizada.
Fora Oponente So pessoas, grupos de pessoas ou organizaes cuja atuao
comprometa o pleno funcionamento do estado democrtico de direito e a paz social.
Informao Representao inteligvel de objetos, estados e acontecimentos nos
domnios real, virtual e subjetivo. Integra processos para a construo do conhecimento, o
que promove a compreenso precisa e atualizada do ambiente operacional.
Integrao 1. Ao de ligar um conjunto de subsistemas num todo lgico, de tal forma
que as relaes entre eles sejam mais importantes do que os prprios subsistemas, ou
que as relaes entre eles possam gerar um efeito sinrgico. 2. Ao de colocar uma
unidade ou elemento, temporariamente, numa organizao de constituio varivel.
Inteligncia Ramo da Atividade de Inteligncia voltado para a obteno e a anlise de
dados e para a produo e a disseminao de conhecimentos de Inteligncia, dentro e
fora do territrio nacional, sobre fatos e situaes de imediata ou potencial influncia

EB20-MC-10.213

sobre o processo decisrio e a ao governamental e sobre a salvaguarda da sociedade

e do Estado.
Interoperabilidade 1. Capacidade de foras militares nacionais ou aliadas operarem,
efetivamente, de acordo com a estrutura de comando estabelecida, na execuo de uma
misso de natureza estratgica ou ttica, de combate ou logstica, em adestramento ou
instruo. O desenvolvimento da interoperabilidade busca aperfeioar o emprego dos
recursos humanos e materiais, assim como aprimorar a doutrina de emprego das Foras
Armadas. A consecuo de um alto grau de interoperabilidade est ligada diretamente ao
maior ou menor nvel de padronizao de doutrina, procedimentos, documentao e de
material das Foras Armadas. So os seguintes nveis de padronizao: compatibilidade,
intercambialidade e comunicabilidade. 2. Capacidade dos sistemas, unidades ou foras
de intercambiarem servios ou informaes ou aceit-los de outros sistemas, unidades ou
foras e, tambm, de empregar esses servios ou informaes, sem o comprometimento
de suas funcionalidades.
Necessidades de Inteligncia (NI) Conhecimentos especficos estabelecidos pelo
comandante em funo da misso a ser cumprida. As NI do comandante so satisfeitas
pelos conhecimentos de que ele precisa dispor, relativos ao terreno, inimigo, condies
climticas e meteorolgicas, e consideraes civis, para cumprir a misso com xito.
Normalmente, a reunio de dados, informaes e conhecimentos no suficiente para
satisfazer de imediato todas as NI. Por isso os recursos empregados na atividade de
obteno so orientados para as NI prioritrias. Dividem-se em duas categorias:
Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI) e Outras Necessidades de Inteligncia (ONI).
Operaes de Apoio Informao (OAI) So definidas como procedimentos tcnicoespecializados aplicveis de forma sistematizada, desde a paz estvel, de modo a
influenciar pblicos-alvo (PA) a manifestarem comportamentos desejveis, com o intuito
final de apoiar a conquista de objetivos estabelecidos. Anteriormente denominadas
Operaes Psicolgicas (Op Psc).
Operaes de Informao (Op Info) Consistem na atuao, metodologicamente
integrada, de capacidades relacionadas informao, em conjunto com outros vetores,
para informar e influenciar grupos e indivduos, bem como afetar o ciclo decisrio de
oponentes, ao mesmo tempo protegendo o nosso. Alm disso, visam a evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes adversrias na Dimenso Informacional.
Operaes no Amplo Espectro Conceito Operativo do Exrcito, que interpreta a
atuao dos elementos da Fora Terrestre para obter e manter resultados decisivos nas
operaes, mediante a combinao de Operaes Ofensivas, Defensivas, de Pacificao
e de Apoio a rgos Governamentais, simultnea ou sucessivamente, prevenindo
ameaas, gerenciando crises e solucionando conflitos armados, em situaes de Guerra
e de No Guerra. Requer que comandantes em todos os nveis possuam alto grau de
iniciativa e liderana, potencializando a sinergia das foras sob sua responsabilidade.
Ponto Decisivo (PD) - Local, evento-chave especfico, sitema crtico ou funo que
permite aos comandantes obter uma vantagem relevante sobre o inimigo e influenciar
decisivamente o resultado de um atauqe.
Pblicos-alvo (PA) - Indivduos ou os grupos selecionados para a influncia.

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Regras de Engajamento Caracteriza-se por uma srie de instrues predefinidas que

orientam o emprego das unidades que se encontram na rea de operaes, consentindo
ou limitando determinados tipos de comportamento, em particular o uso da fora, a fim de
permitir atingir os objetivos polticos e militares estabelecidos pelas autoridades
responsveis. Dizem respeito preparao e forma de conduo ttica dos combates e
engajamentos, descrevendo aes individuais e coletivas, incluindo as aes defensivas e
de pronta resposta.
Repertrio de Conhecimentos Necessrios (RCN) Reunio de temas e assuntos que
o decisor deseja saber e/ou acompanhar. Divide-se, normalmente, em expresses do
poder nacional (poltica, econmica, militar, psicossocial e cientfico-tecnolgica) e/ou em
reas de interesse (pblico interno, imagem da instituio etc.). Deve estar relacionado
com o planejamento estratgico, a fim de orientar o trabalho de Inteligncia.
Sincronizao Elemento importante no planejamento, que se refere ao arranjo de
aes militares no tempo, no espao e em termos de propsito, destinado produo de
um poder relativo mximo em um dado lugar e em um dado momento, decisivo. Pela
sincronizao das aes, busca-se a simultaneidade de impactos sobre a fora inimiga.
Um plano de sincronizao bem concebido e executado capaz de permitir que foras
inferiores se sobreponham a foras superiores.
Superioridade de Informaes traduzida por uma vantagem operativa derivada da
habilidade de coletar, processar, disseminar, explorar e proteger um fluxo ininterrupto de
informaes aos comandantes em todos os nveis, ao mesmo tempo em que se busca
tirar proveito das informaes do oponente e/ou negar-lhe essas habilidades. possuir
mais e melhores informaes do que o adversrio sobre o ambiente operacional. Permite
o controle da dimenso informacional (espectros eletromagntico, ciberntico e outros)
por determinado tempo e lugar.
Vulnerabilidade Situao de fraqueza de uma fora, sistema, instalao ou
equipamento, que pode ser explorada por um oponente para auferir vantagens.

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NDICE REMISSIVO
APLICAO, 1-1
AVALIAO, 6-12
CAPACIDADES RELACIONADAS INFORMAO, 4-2
CARACTERSTICAS DAS OPERAES DE INFORMAO, 3-3
CONCEITUAO DE OPERAES DE INFORMAO, 3-1
CONSIDERAES LEGAIS NAS OPERAES DE INFORMAO, 8-2
CONTEXTO ESTRATGICO PARA AS OPERAES DE INFORMAO, 2-5
ESTRUTURAS E RESPONSABILIDADES NAS OPERAES DE INFORMAO, 5-1
EXECUO, 6-10
INTEGRAO E SINCRONIZAO DE CAPACIDADES NAS OPERAES DE
INFORMAO, 4-3
O AMBIENTE OPERACIONAL E A DIMENSO INFORMACIONAL, 2-2
OPERAES DE INFORMAO CONJUNTAS, 7-1
OPERAES DE INFORMAO MULTINACIONAIS, 7-2
PLANEJAMENTO, 6-2
PREPARAO, 6-9
PRINCPIOS DAS OPERAES DE INFORMAO, 3-2
RELAES NO PLANEJAMENTO E CONDUO DAS OPERAES DE
INFORMAO, 5-12

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LISTA DE DISTRIBUIO

1. RGOS INTERNOS
EXEMPLARES
a. Alta Administrao
Comando do Exrcito:
- Gabinete................................................................................................... 04
- SGEx........................................................................................................ 02
- CCIEx ....................................................................................................... 20
EME:
- Gabinete .................................................................................................. 02
- 3SCh ( inclusive exemplar-mestre) ......................................................... 02
COTER:
- Comando ................................................................................................. 02
COLOG:
- Comando ................................................................................................. 02
DGP:
- Chefia....................................................................................................... 02
DECEx:
- Chefia....................................................................................................... 02
DEC:
- Chefia....................................................................................................... 02
DCT:
- Chefia....................................................................................................... 02
SEF:
- Chefia....................................................................................................... 04
- D Cont, DGO, CPEx e DGE ..................................................................... 02
b. Grandes Comandos e Grandes Unidades
Comando Militar de rea .............................................................................
Regio Militar...............................................................................................
Regio Militar/Diviso de Exrcito ...............................................................
Diviso de Exrcito ......................................................................................
Brigada ........................................................................................................
Grupamento de Engenharia .........................................................................
Artilharia Divisionria ...................................................................................
C Av Ex ........................................................................................................
c. Estabelecimento de Ensino

02
02
02
01
01
01
01
01

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ECEME......................................................................................................... 04
EsAO .......................................................................................................... 04
AMAN ......................................................................................................... 04
d. Outras Organizaes
Bibliex .......................................................................................................... 01
EGGCF ....................................................................................................... 01
ICFEx .......................................................................................................... 04
2. RGOS EXTERNOS
EMA.............................................................................................................
EMAER ........................................................................................................
IMBEL ..........................................................................................................
Ministrio da Defesa (EMCFA) ....................................................................

01
01
01
02

EB20-MC-10.213

REFERNCIAS

BRASIL. Exrcito Brasileiro. Comandante do Exrcito. Diretriz Geral do Comandante do

Exrcito 2011-2014. Braslia, DF, 2011f.
______. ______. Plano Estratgico do Exrcito (PEEx), aprovado pela Port n 767-Cmt
Ex, de 7 DEZ 11.
______. ______. Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEx) 1 Misso, 3
Poltica Militar Terrestre e 4 Concepo Estratgica, atualizado pela Portaria n 766-Cmt
Ex, de 7 Dez 11.
______. ______. Diretriz para a Implantao do Processo de Transformao do
Exrcito Brasileiro, aprovada pela Port n 075-EME, de 10 JUN 10.
______. ______. IG 10-48: Instrues Gerais para a Realizao de Instrumentos de
Parceria no mbito do Comando do Exrcito. Braslia, DF, 2012.
______. ______. Estado-Maior do Exrcito. Instrues Gerais Para as Publicaes
Padronizadas do Exrcito EB10-IG-01.002 1 Edio 2011.
______. ______. ______. Manual de Abreviaturas, Smbolos e Convenes
Cartogrficas C 21-30. Braslia. 2002.
______. ______. ______. Manual de Campanha Comunicao Social C45-1 (1
Edio). Braslia. 2009.
______. ______. ______. Manual de Campanha O Emprego da Guerra Eletrnica
C34-1 (2 Edio). Braslia. 2009.
_______. Ministrio da Defesa. MD35-G-01, Glossrio das Foras Armadas. BRASLIA,
2007, 4 Edio.
_______. Ministrio da Defesa. Manual de Abreviaturas, Siglas, Smbolos e
Convenes Cartogrficas das Foras Armadas MD33-M-02 3 Edio/ 2008.
_______. Ministrio da Defesa. Doutrina de Operaes Conjuntas MD30-M-01, 1
Edio, aprovada pela Portaria Normativa N 3810/ MD, de 8 de dezembro de 2011.
_______. Ministrio da Defesa. Manual de Emprego do Direito Internacional dos
Conflitos Armados (DICA) nas Foras Armadas MD34-M-03 1 Edio/ 2011.
Diretriz Ministerial n 15/2009, Coordenao de Programas e Projetos Conjuntos s
Foras Armadas, e a decorrente Portaria Normativa n 1065/MD de 28 de junho de 2010.
Espanha. Mando de Adestramiento y Doctrina. Direccin de Doctrina, Organica y
Materiales. Doctrina Operaciones OR3-001. Granada, 2006.

EB20-MC-10.213

Jr, Joseph S. Nye. O Futuro do Poder. 1 Edio, 2012. Traduo de Magda Lopes. So
Paulo: Benvir.
Modernising to face an unpredictable future. TRANSFORMING THE BRITISH ARMY,
JULY 2012.
NATO Bi-SC. Information Operations Reference Book. Version 1. 05 March 2010.
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USA. Headquarters, Departmente of the Army. Army Doctrine Reference Publication
(ADRP) 3-0: Operations. Washington, DC, 2012.
USA. Headquarters, Departmente of the Army. Army Doctrine Reference Publication
(ADRP) 3-05: Special Operations. Washington, DC, 2012.
USA. Headquarters, Departmente of the Army. Field Manual 3-13: Inform and Influence
Activies. Headquarters, Departament of The Army. Washington, DC, 2013.
USA. Joint Chiefs of Staff. Joint Publication (JP) 3-08: Interorganizational
Coordination During Joint Operations. Washington, DC, 2011.
USA. Joint Chiefs of Staff. Joint Publication (JP) 3-13: Information Operations.
Washington, DC, 2012.
USA. Joint Chiefs of Staff. Joint Publication (JP) 5-0: Joint Operation Planning.
Washington, DC, 2011.

ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
CENTRO DE DOUTRINA DO EXRCITO
Braslia, DF, 29 de janeiro de 2014
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