Arnoldo Alemn lleg a la presidencia de Nicaragua tras una slida victoria y durante su perodo (1997-2002) consolid su

poder como lder, caudillo, indudable del PLC. Se convirti en un presidente muy fuerte, con respaldo solidario de los
miembros de su partido en los poderes del Estado. Los resultados de la eleccin demostraron que, a partir de esa fecha, el
PLC ostentaba la hegemona poltica del pas, que el FSLN ocupaba el segundo lugar a una distancia respetable y que los
restantes
22
partidos
haban
quedado
tambin
a
una
respetable
distancia
detrs
del
FSLN.
A finales de 1998, Nicaragua sufri grandes daos causados por el huracn Mitch y recibi una generosa ayuda econmica
de la comunidad internacional, primero para la emergencia y posteriormente para la reconstruccin. El vicepresidente Bolaos
presidi el Comit de Emergencia y, al superarse la emergencia 24 das despus, disolvi el Comit, cerr operaciones y
entreg cuenta pblica exacta del manejo de los recursos internos e internacionales para la emergencia. 1 (Informe) Poco
tiempo despus, durante la etapa de la reconstruccin, el presidente Alemn y algunos de sus colaboradores cercanos
empezaron a ser cuestionados por el manejo de los fondos de las ayudas internacionales otorgadas para la reconstruccin.
Tambin
se
seal
a
propio
presidente
Alemn
de
notorios
despilfarros.
El pacto: Reparto del poder Arnoldo Alemn, quiz impulsado por el deseo de continuar activo en la poltica como lder
mximo del PLC despus de su mandato, a finales de 1999 inici una negociacin con Ortega para lograr una diputacin
automtica al finalizar su perodo presidencial. Esta diputacin le permita 1) seguir controlando el PLC y el acontecer poltico
nacional desde la presidencia de la Asamblea Nacional, que quizs iba incluida en las negociaciones; 2) restringir la
competencia poltica para fortalecer el predominio de los dos pactantes; y 3)concederse mutuos mecanismos que fortalezcan
sus caudillajes. El acuerdo logrado con Ortega conocido popularmente como el Pacto, se formaliz mediante una
reforma a la Constitucin con los votos de los diputados del PLC y del FSLN en la Asamblea Nacional, cuyos puntos
destacados son:

1. Sern diputados (propietario y suplente respectivamente) en la Asamblea Nacional el ex

Presidente y ex Vicepresidente electos por el voto popular directo en el perodo inmediato
anterior.
2. De los candidatos a Presidente y Vicepresidente, solamente los que obtuvieran el segundo
lugar en la eleccin correspondiente, pasarn a ser diputado propietario y suplente de la
Asamblea Nacional. (Nota: Se restringen las diputaciones a otros candidatos presidenciales
perdedores, como era hasta ese momento).
3. Para poder ser electos, los miembros de la AN, CSE, CSJ, CGR, PGR, Ministros, Alcaldes,
Concejales, etc., deben residir en el pas, en forma continua al menos 4 aos antes de la
eleccin. (Nota: Se limita as la competencia poltica que pueda llegar de exiliados
nicaragenses).
4. Se rebaja el porcentaje de 45% a 35%
del voto popular para salir electo
Presidente si en la eleccin hay una
diferencia de por lo menos 5% de votos.
(Nota: con esto el FSLN puede ganar la
presidencia con apenas su nmero de votos
histricos.)
5. Se sube el nmero de Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia de 12 a 16 y se
crea tambin un nmero igual de conjueces
sin especificar sus funciones, y el
Presidente de la CSJ pasa a ser electo por
los mismos Magistrados, en vez de la AN.
(Nota: Se crean 20 nuevos cargos de alta

jerarqua que los pactantes pueden repartir entre sus incondicionales).

6. Se crea el rgano Superior de la Contralora General de la Repblica integrada por 5
magistrados propietarios y tres suplentes. (Nota: Se crean 8 nuevos cargos de alta jerarqua
que los pactantes pueden repartir entre sus incondicionales).

Sntomas

de

desgaste

de

Alemn

del

PLC

El pacto tambin le dio nueva vida al FSLN, porque en las elecciones anteriores siempre haba obtenido del 35% al 40% de
los votos, pero nunca haba podido acercarse al 45%. Con el pacto, la presidencia ya era posible para el FSLN. El PLC y
Alemn fueron cuestionados por la opinin pblica, tanto de malos manejos de la cosa pblica como por el mismo pacto, lo
que
desgast
an
ms
a
ambos.
En 1999 Alemn contrajo nupcias con Mara Fernanda Flores. Tanto la fiesta de compromiso en Miami, como los regalos a la
novia, y el viaje de luna de miel por Europa, levantaron suspicacias y crticas entre la ciudadana que abonaron al deterioro
de la imagen del presidente Alemn, del Gobierno y del PLC. Seis meses despus de dejar la presidencia, los medios de
comunicacin informaban que los costos (un milln 800 mil dlares) haban sido cubiertos con una tarjeta de crdito
(American Express) (cuadro gastos) pagados por el Banco Central 2 (LP 2002-06-21). En febrero del 2003, la Contralora
General
de
la
Repblica
aluda
lo
mismo
en
sus
investigaciones. 3 (LP
2003-02-25)
El primer resultado del desgaste de la imagen de Alemn y del partido PLC, que l mismo reconoci 4 (LP2000-10-19), se
reflej en los resultados de las elecciones municipales de noviembre de 2000, apenas a diez meses despus de firmado el
Pacto5 ( LP 2000 11 11).

En cuanto a la alcalda de Managua, por ejemplo, en 1996 el PLC gan la alcalda de Managua a pesar
de que la entonces popular figura de Pedro Solrzano, del Movimiento Viva Managua, obtuvo una
buena suma de votos y posiblemente rest muchos a Roberto Cedeo, candidato del PLC. Por ello, para
las elecciones municipales del ao 2000, la aspiracin de Solrzano a la alcalda de Managua fue
decapitada mediante una jugada poltica de cartografa que movi su residencia a otro municipio (l
reclam que el presidente Alemn le pas la raya) y, a pesar de eso, el candidato del PLC, Wilfredo
Navarro, perdi la eleccin, que la gan Herty Lewittes del FSLN.
El PLC obtuvo el 41.9% de los votos nacionales (636 mil votos), mientras el FSLN le pisaba los talones
con el 40.6% (618 mil votos), a slo 18 mil votos de distancia. Este revs, apenas un ao antes de las
elecciones presidenciales de 2001, caus honda y lgica preocupacin entre las bases del PLC y en la
poblacin democrtica del pas, especialmente por la amenaza que significaba el fortalecido FSLN, que
ahora slo necesitara el 35% de los votos para ganar
las elecciones presidenciales.

En las elecciones municipales del 2000, el PLC sufri pues, una seria derrota, no solamente perdi la
capital Managua, sino que tambin perdi las cabeceras departamentales (que son las de mayor valor)
de los municipios de Len, Matagalpa, Chinandega, Estel, Granada, Puerto Cabezas, Juigalpa,
Jinotepe, San Carlos, Ocotal y Somoto (12 de 17 cabeceras). Solamente gan Masaya, Jinotega, Boaco,
Bluefields y Rivas (5 cabeceras).
Estos datos muestran que en apenas cuatro aos del Gobierno de Alemn, el panorama poltico se haba
deteriorado para el PLC.
De la misma manera, el panorama econmico empeoraba con las quiebras fraudulentas, en ristra, de
siete bancos importantes del pas: el Bancosur (1998), el Banades (1998), el Interbank (2000), el Bamer
(2001), el Bancafe (2001), el Banic (2001) y el BancoPopular (2001). Econmicamente el pas estaba al
borde del colapso:
Se emitieron CENIS (Certificados Negociables de Inversin) para cubrir las quiebras de los bancos,
negociados a altas tasas, hasta del 21%, y a ms del 18% de promedio a muy corto plazo.
La deuda interna creci de C$9,800 millones en 1999 a C$14,100 millones en el 2000 y a C$22,600
millones en el 2001.
El dficit del sector pblico no-financiero antes de donaciones subi hasta el 9.6 por ciento del PIB para
el 2001; y el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos lleg en ese mismo ao a ms del 19 por
ciento del PIB.
El gobierno perdi la confianza de los organismos internacionales, lo que caus que no lograra un acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y, por tanto, Nicaragua no consigui la condonacin de la deuda externa que ya el gobierno
haba
celebrado
como
cosa
segura.

El excesivo gasto hizo que en el ao 2001 las Reservas Internacionales Netas cayeran a slo 99 millones de dlares y las
Reservas
Netas
Ajustadas
cayeran
a
valor
negativo
de
16
millones
de
dlares.
El FMI dio por cancelado el programa de Asistencia por incumplimiento de Nicaragua.