Lescano: EGASUR le est faltando el respeto a Puno

N 53
Octubre 2010
S/. 0.50
Puno
S/. 1.00
Lima

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

Bs 2.00
Bolivia

Puno vot
por el cambio

2 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Editorial
Puno / Octubre 2010 / Nro. 53
Presidente Asociacin SER
Roger Agero Pittman

Comit editorial
Mari Burneo de la Rocha
Zenn Choquehuanca Rodrguez
Aldo Santos Arias
Paulo Vilca Arpasi

Director
Javier Torres Seoane

Editor
Christian Reynoso Torres

Reporteros
Ruth Ccopari Loza

Columnistas
Edgardo Rodrguez Gmez
Pal Chata

Colaboradores
Nicanor Domnguez Faura
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Impresin / Diagramacin
Giacomotti Comunicacin Grfica

Fotografa
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Puno: Jr. Deustua 227 Interior

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Las opiniones expresadas en los

artculos firmados no representan
necesariamente la posicin editorial de
la revista.
Esta publicacin es posible gracias
al apoyo de:

a Asociacin Servicios Educativos Rurales - SER, celebra

30 de aos de vida institucional este mes de octubre. Desde
su fundacin en el ao 1980, mantuvo un importante vnculo
con la regin Puno a travs de la iglesia del sur andino,
compartiendo sus esfuerzos en defensa de los derechos de
las poblaciones rurales.
A mediados del ao 2004, SER ratific el compromiso con Puno creando
su Oficina Regional con un equipo entusiasta de jvenes profesionales
puneos y puneas. Cabe recordar que en ese entonces, el pas entero
observaba a la regin con sospecha, debido a la serie de conflictos
locales ocurridos en diferentes lugares del altiplano, el ms grave de los
cuales fue el denominado Caso Ilave, que puso en cuestin la propia
institucionalidad democrtica del pas. Es en medio de esta grave crisis
de gobernabilidad que SER decide realizar un trabajo basado en el mismo
Puno enfocando sus actividades a la promocin de gestiones municipales
participativas, democrticas, inclusivas y transparentes. Como parte de
esta labor, debemos reconocer el importante aporte realizado desde las
municipalidades de Sandia y Carabaya.
Desde entonces, SER ha ejecutado diferentes proyectos de desarrollo,
realizando actividades de capacitacin, asesora, promocin, difusin,
generacin de espacios de dilogo y concertacin, etc., contando con
la valiosa participacin de organizaciones sociales rurales y urbanas,
entidades estatales de los diferentes niveles de gobierno, medios
de comunicacin, instituciones civiles, as como lderes, lideresas,
funcionarios, funcionarias y autoridades en general.
Nuestro objetivo durante todo este tiempo ha sido contribuir a la
consolidacin de la institucionalidad democrtica regional e impulsar el
desarrollo de Puno, a partir de la defensa de los derechos fundamentales,
la participacin ciudadana para la toma de decisiones, el fortalecimiento
institucional, la descentralizacin y la generacin de espacios de debate
pblico entre el Estado y la sociedad civil.
Precisamente, desde la instalacin de nuestra Oficina Regional,
abordamos la tarea de publicar la revista Cabildo Abierto como un aporte
a la reflexin y al anlisis de los diversos procesos sociales y polticos que
ocurren en Puno y en la regin sur del pas.
Al celebrar nuestros 30 aos de vida institucional, reafirmamos nuestro
compromiso con el cambio hacia una sociedad justa, democrtica e
intercultural, donde el ejercicio de los derechos de la poblacin pobre y
excluida, principalmente del sector rural, sea una realidad tangible. Y en
el caso particular de Puno, invocamos a las recientes autoridades electas,
asumir con responsabilidad las funciones y tareas que les corresponden.
Finalmente, queremos agradecer a todas las personas, instituciones y
organizaciones con quienes trabajamos y compartimos diferentes espacios
a lo largo de estos aos. Su colaboracin ha sido fundamental para que
lleguemos a esta etapa y continuemos adelante en nuestro trabajo.

Desde la instalacin de nuestra Oficina Regional, abordamos la

tarea de publicar la revista Cabildo Abierto como un aporte a la
reflexin y al anlisis de los diversos procesos sociales y polticos
que ocurren en Puno y en la regin sur del pas.

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 3

Vox Pop

Qu opina de los candidatos que

van a la segunda vuelta para la
eleccin regional?
Flavio Cruz

Docente

Ambos candidatos son lderes de dos movimientos polticos que no tienen una tendencia nacional,
por tanto son segmentados, y eso suena a improvisacin y riesgo en relacin a los proyectos de
desarrollo que necesita la regin.

Gladis Herrera

Comerciante

Los dos candidatos tienen posibilidades de conducir la regin, pero ms bases tiene el seor Mauricio
Rodrguez. Tambin veo que no tienen propuestas claras y que les falta tener ms contacto con la
poblacin.

Marino Chirinos

Conductor

No conozco a ninguno de los dos candidatos, pero s he odo hablar de ellos durante el proceso
electoral. Me parece que no tienen carrera poltica, porque recin han aparecido para las
elecciones.

Milenka Nez

Profesora

Creo que ambos an no tienen presencia poltica en la regin y tampoco conozco a cerca de sus
propuestas. Lamentablemente, el excesivo nmero de candidatos durante la campaa electoral ha
hecho que no se pueda conocer a todos.

Edgar Chipana

Abogado

Ambos representan la confrontacin que existe entre Puno y Juliaca. En mi opinin, el candidato de
AQU est ms preparado que el de RAICES. En temas de gestin pblica tampoco se conoce su
trabajo. Sera necesario un debate.

Martina Coyla

Ama de casa

No conozco a los dos candidatos, pero escuch algunas de sus propuestas en los debates y creo
que son simples promesas. Ninguno tiene trayectoria poltica pero han hecho campaas electorales
millonarias.

4 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Anlisis Regional

Camino a la segunda vuelta:

Balance electoral
Los nmeros electorales

Aunque el Jurado Nacional de Elecciones

y la ONPE no han entregado todava
los resultados finales, los avances en el
cmputo de los votos sealan que Juan
Luque y Mauricio Rodrguez disputarn la
segunda vuelta que permitir elegir al futuro
Presidente de la regin Puno.

Paulo Vilca
Christian Reynoso
Zenon Choquehuanca

Segn la actualizacin al 82.404% de actas contabilizadas,

Juan Luque del Partido Reforma Regional Andina, Integracin,
Participacin econmica y Social (RAICES) ocupa el primer
lugar con el 23.776%, seguido de Mauricio Rodrguez del
Proyecto Poltico AQUI con el 15.023%.
Juan Luque, rector de la Universidad Andina Nstor Cceres
Velsquez (UANCV), y ex candidato a la alcalda municipal de
San Romn en el 2006, ha capitalizado los votos de esta provincia
donde ha obtenido 39.115%1. Asimismo, gan en su provincia de
nacimiento, Azngaro con 28.600% mientras que en la provincia
de Puno, ha obtenido 13.722%. Adems, el movimiento RAICES
ha ganado las alcaldas de Huancan, Lampa, Melgar y Azngaro,
en el norte y Yunguyo, en el sur.
Mauricio Rodrguez, abogado y periodista ligado a la Iglesia
progresista del Sur Andino y director de Radio Pachamama,
ha obtenido su ms alta votacin en la provincia de Puno con
27.858% al igual que en su provincia de nacimiento, Carabaya,
con 21.576% mientras que en San Romn obtuvo el 5.681%. El
movimiento que lidera slo obtuvo la alcalda provincial de San
Antonio de Putina.
1 Segn resultados de la ONPE actualizados al da 15/10/10.

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 5

En tercer lugar se encuentra el veterano poltico Alberto

Quintanilla, de la Gran Alianza Nacionalista Poder
Democrtico Regional (GANA-PDR) con el 13.162% quien
pierde por tercera vez la eleccin regional.
En el caso de los partidos nacionales Unin por el Per, APRA,
Per Posible, Accin Popular, Somos Per y el Partido Humanista
Peruano slo han conseguido un promedio del 2%.

Los candidatos y sus propuestas

Luque basa su xito en la gestin que ha desempeado como

rector de la UANCV, especialmente con la construccin del
complejo universitario en Juliaca. Sus principales propuestas
son mejorar la calidad de vida en nutricin, salud y educacin,
generacin de puestos de trabajo, formalizacin de la minera
informal y descontaminacin de los afluentes del ro Ramis con
la construccin de pozos spticos.

Por ltimo, el Consejo Regional ha quedado compuesto por

7 representantes de RAICES (Azngaro, Lampa, Melgar, San
Antonio de Putina, Huancan, El Collao, y Yunguyo), 2 de
AQUI (Moho y Puno), 1 de Moral y Desarrollo (Carabaya),
1 de GANA-PDR (San Romn), 1 de Restauracin Nacional
(Sandia) y 1 de Accin Popular (Chucuito). De esta manera, si
Rodrguez ganara la segunda vuelta, no tendra mayora.

Rodrguez, ha propuesto implementar el proyecto educativo

regional, eliminar la desnutricin, construir dos modernos hospitales,
programas sociales destinados a la personas con discapacidad y
tercera edad, defensa del territorio regional, manejo integral de
recursos hdricos, elaboracin de un plan de desarrollo energtico
regional y formalizacin concertada de la minera artesanal. En su
caso, su principal capital poltico es Radio Pachamama, que lo ha
convertido en un lder de opinin regional

Movimientos regionales y caudillos

Cabe sealar que ms all de las diferencias entre Luque y

Rodrguez, ninguno ha tenido un discurso radical como el que
llev a Hernn Fuentes a la presidencia ni tampoco han lanzado
propuestas federalistas o reivindicaciones tnicas como las que
abundaron en el anterior proceso electoral Tal vez quien ms
haya recurrido al tema identitario sea el candidato de AQU,
pero ms que nada como un reconocimiento de la identidad
quechua y aymara de la poblacin punea.

Como ocurri en las elecciones regionales anteriores, los

movimientos polticos puneos son los principales protagonistas
y dejan muy mal parados a los partidos nacionales. Sin
embargo, esto no debe hacernos olvidar que la mayora de estas
agrupaciones tienen una vida tan corta como las campaas
y el nimo de los caudillos que las encabezan. Tal vez una
excepcin a esta regla sean el PDR encabezado por Quintanilla,
y en menor medida RAICES que preside Mariano Portugal, ex
alcalde e Puno, que han participado en ms de una eleccin;
aunque ambos grupos dependen tanto como los otros de las
decisiones de sus lderes, que han sufrido sendas derrotas en
esta eleccin.
Una expresin de este caudillismo ha sido la imposibilidad
de los diversos grupos para establecer alianzas con otros
que enarbolaban propuestas similares. Como se seal en un
artculo anterior2, Mauricio Rodrguez, Alberto Quintanilla,
Jos Gutirrez (MAS) y el reelecto alcalde de Puno Luis
Butrn (FADEP) forman parte con sus matices de lo que
podra denominarse la izquierda democrtica punea. De haber
llegado a un acuerdo y presentado una sola lista, se habran
alzado fcilmente con la victoria en la regin en primera
vuelta y es probable que en estos momentos tendramos un
presidente regional, un vicepresidente, un alcalde de la capital
departamental, y un virtual congresista, con lo que seramos
testigos del surgimiento de un importante grupo poltico. Como
ello no ha ocurrido, la izquierda punea sigue esperando la
posibilidad de dirigir los destinos de la regin.

Polarizacin y guerra sucia

La guerra sucia ha jugado un papel importante en el proceso

electoral, impidiendo un debate claro sobre las propuestas y
programas, al tiempo que polarizaba las posiciones, con lo que
la generacin de alianzas era prcticamente imposible.

Alianzas para la segunda vuelta

Los nichos electorales de Luque y Rodrguez son Juliaca y

Puno, a los que pueden agregarse sus provincias de nacimiento,
por lo que el principal reto de los dos candidatos ser ganar el
resto de provincias, para lo cual tendrn que establecer alianzas
con otros movimientos.
El ms importante de stos es el PDR por el liderazgo que
mantiene en algunos sectores. Su izquierdismo indica que su
apoyo natural debera ir a Rodrguez, al igual que Gutirrez
Alberoni del MAS y el FADEP dirigido por Luis Butrn.
Por el lado de Luque, que es un empresario de la educacin y
representa a los sectores comerciales y emprendedores del norte, sus
alianzas naturales seran Per Posible y el APRA, siendo tambin
muy probable que pueda llegar a un acuerdo con los hermanos
Fuentes, azangarinos afincados en Juliaca como l.
Lo que queda claro luego del 3 de octubre es que Puno presenta
un nuevo mapa poltico. Ojala que quien resulte elegido el 5 de
diciembre est a la altura de las circunstancias y responda a las
expectativas del electorado puneo.

Es probable que esto se agrave ahora, a partir de las preferencias

electorales de Puno y Juliaca, que ya han expresado un apoyo
mayoritario a Rodrguez y Luque respectivamente. La rivalidad
histrica entre ambos centros urbanos volver a ponerse en
evidencia y fuere cual fuere el resultado, una ser la derrotada.
En este escenario y a pesar del mayor peso electoral de Juliaca,
parece claro que ser el resto de provincias las que definan el
resultado.
2 Elecciones regionales: Fragmentacin o pulverizacin poltica? Aldo Santos, Paulo Vilca y Zenn Choquehuanca.
Cabildo Abierto Nro 51-52. Setiembre 2010.

Pobladores del sector rural se informan para emitir un voto responsable.

6 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Sin guerra sucia

hubiera pasado el 30%
Juan Luque Mamani,
candidato al gobierno
regional de Puno por el
movimiento RAICES, se
encuentra en primer lugar
en los resultados electorales.
Le toca enfrentar junto
a Mauricio Rodrguez
del movimiento AQUI la
segunda vuelta electoral.

Ruth Ccopari

Cmo evala el proceso electoral

y su ubicacin en el primer
lugar?

A quin consider su principal rival?

No. Lo que pas con l fue que casi

nadie le ha hecho la pelea, por eso
desplaz a Quintanilla. No creo que
el seor Mauricio Rodrguez haya
imaginado ese lugar.

El comit regional de RAICES est

realizando conversaciones con algunos partidos. Estamos a la espera de
que se lleguen a buenos acuerdos.
Con el PDR podra ser, todo depende del seor Quintanilla. Vamos a
conversar con ellos, esperemos que
nos admitan. En cuanto al MAS, estamos en plena coordinacin y hasta
ahora no ha habido ningn inconveniente. Ellos tambin concuerdan
con nosotros.

Quien ha sido y debi ser mi principal

contendor es Alberto Quintanilla. Ha

Ya ha conversado con algn partido

para hacer alianzas?

Se le acus de haber obligado a los

profesores de la Universidad Andina

Ha sido una pelea dura. Hemos sido 21

candidatos al gobierno regional, cada
uno con diferentes propuestas, muchos
de ellos han sido buenos contendores,
sin embargo sin la guerra sucia que ha
existido hubiera pasado el 30%.

tenido muy buenas propuestas y es un

buen poltico.
Entonces, no pens en competir
en la segunda vuelta electoral con
Mauricio Rodrguez?

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 7

a apoyar su campaa y a que incluso

aporten dinero. Es cierto?
Nunca he obligado ni obligar a nadie.
El apoyo que hemos recibido ha sido
porque muchos de los trabajadores se
han identificado conmigo.
Durante los debates Ud. cometi
una serie de equivocaciones como
afirmar que Puno tiene 14 provincias
o que Pasto Grande es una localidad
fronteriza con Bolivia.
Todas las personas cometemos errores,
nadie es perfecto, pero tambin se ha
malinterpretado algunas cosas, cuando
se habl del desarrollo territorial yo
dije que haba problemas con Pasto
Grande y Moquegua pero tambin
problemas de Sandia con Bolivia,
justo en la frontera del centro poblado
de San Miguel de Pampa Grande,
entonces han confundido los trminos
para hacerme quedar mal. Muchos
candidatos tambin decan cosas
errneas y nadie deca nada.
Cunto gast
campaa?

RAICES

en

la

Tuvimos poco financiamiento, hemos

sido los que hemos gastado menos.
A nosotros no nos financian las ONG
como a los dems. Nosotros hemos
tenido slo apoyo simblico. Otra
cosa es que tenemos candidatos en
las diferentes provincias y distritos
y son ellos quienes han hecho sus
pintas, e incluso algunos no nos han
considerado. Calculamos que se ha
gastado menos de 100 mil nuevos
soles.

Si yo me he
presentado a la regin
es porque he visto que
los dos presidentes
regionales anteriores
poco o nada han
hecho.

sur, en Puno, Ilave y Juli. Tenemos

ms sedes en la zona sur que en la zona
norte. Igualmente cuando fui decano
del Colegio de Contadores, alguien
dijo que traera la sede a Juliaca y no
fue as. Ahora estn atemorizando de
esa forma, haciendo la guerra sucia,
diciendo que me traer el gobierno
regional a Juliaca y es totalmente falso.
Nosotros respetamos la capital de la
regin que es Puno y trabajaremos por
toda ella.
En un eventual gobierno suyo
cul va a ser su posicin respecto al
gobierno nacional?
Seremos respetuosos. Cualquiera que
sea el presidente vamos a tratar de

que nuestras relaciones sean positivas

dentro del marco legal, para generar
mayor presupuesto y obras para la
regin.
Puno no ha tenido buenas
experiencias con los dos presidentes
regionales
anteriores.
Qu
nos asegura que su gestin ser
diferente?
Si yo me he presentado a la regin es
porque he visto que los dos presidentes
regionales poco o nada han hecho.
David Jimnez ha tenido problemas
de corrupcin que hasta ahora no han
sido aclarados y Hernn Fuentes ha
hecho un trabajo negativo en todo
sentido, dedicndose ms a su radio.
Nosotros vamos a superar esas malas
gestiones. Nuestros proyectos sern de
mayor envergadura, como por ejemplo
la ejecucin del proyecto Lagunillas,
la autopista Juliaca - Puno, la mejora
del hospital regional Manuel Nez
Butrn, un hospital para Juliaca, entre
otras.
Qu opinin tiene de Mauricio
Rodriguez?
S que es periodista y que conduce una
radio muy conocida. No tengo mayores
referencias de l.

Esta segunda vuelta electoral estar

condicionada por el voto quechuas y
aymaras?
La regin es una sola. Hay algunos
candidatos que manejan ese discurso
pero particularmente yo siempre he
indicado que vamos a trabajar por toda
la regin. Los contendores ya nos estn
tildando que somos de la derecha y
que vamos a trabajar slo para la zona
norte y eso no es as.
El actual presidente, Hernn
Fuentes, trabaj ms por la zona
norte que sur.
As es, pero yo no tengo ese
antecedente. He sido el rector de la
UANCV que hizo una sede en la zona

Campaa poltica del Movimiento RAICES en la plaza de Armas de Puno.

8 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Yo no soy un caudillo
Mauricio Rodriguez,
candidato al gobierno
regional de Puno por el
proyecto poltico AQU, ha
quedado en segundo lugar
en los resultados electorales.
Le toca enfrentar junto a
Juan Luque del movimiento
RAICES la segunda vuelta
electoral.

Christian Reynoso

Qu lectura tiene del segundo

lugar que ha ocupado en las
elecciones regionales?

La poblacin ha acogido la propuesta del

proyecto poltico AQU, bsicamente
por el programa de gobierno que
hemos planteado y tambin por un
ideario que recoge el pensamiento
ancestral. Creo que hay un deseo de
afirmar la identidad regional contra
todo pensamiento estandarizante de
parte de las autoridades del gobierno
central que no quieren reconocer que
en esta regin vivimos quechuas y
armaras. Veo tambin que ha sido

un voto conciente. No hemos ido a

comprar votos, no hemos hecho regalos
ni hemos repartido cerveza como otros
candidatos.

hacer y cmo enfrentar esta nueva

etapa de las elecciones.

Qu alianzas har para afrontar la

segunda vuelta?

Har alianza con GANA-PDR de

Alberto Quintanilla o el MAS de
Jos Gutirrez, que son afines a sus
posturas polticas?

Tenemos que hacer una consulta

a nuestras bases ya que somos un
movimiento orgnico. Yo no soy
un caudillo sino soy parte de un
movimiento con planteamientos, con
un programa y con una propuesta
ideolgica. En ese sentido, son las
bases las que van a determinar qu

Es probable, pero no hemos conversado

con ninguno de los dos. Con Alberto
Quintanilla nos conocemos hace
mucho tiempo y creo que es una
persona abierta con quien se puede
conversar. De igual forma con Gutirrez
Alberoni. Nos conocemos aunque no
nos frecuentamos mucho. El MAS ha

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 9

tenido una votacin importante en el

sector rural de la zona sur de Puno.
En ese caso ser necesario conversar
y dialogar. Ya ha pasado mucho
tiempo de incomunicacin entre las
autoridades, los partidos polticos y
eso debe cambiar.
A usted se le identifica en el espectro
poltico puneo como una persona
de izquierda progresista. Cmo
sera un eventual gobierno suyo?
Hemos tenido dos gobiernos regionales
que se han dicho de izquierda: el de
Hernn Fuentes y el de David Jimnez,
pero curiosamente se han perdido
en crculos de corrupcin. Por eso,
nosotros no nos consideramos ni de
izquierda ni de derecha, preferimos
que la poblacin sea la que juzgue
nuestro actuar y nos ubique en una de
estas corrientes.
Pero, cmo definir al movimiento
AQU?
Somos un movimiento que est al lado
de los ms pobres y desposedos, y
que cree en la defensa de los derechos
fundamentales. Si eso nos ubica en
la izquierda, ser as. Pero no nos
preocupa mucho nuestra ubicacin, yo
creo que estamos en un momento de la
historia donde estos paradigmas estn
puestos en cuestin, y lo que tenemos
que buscar es generar bienestar,
dignidad humana y buen vivir. Nuestras
ideas se sostienen en lo ancestral, en la
solidaridad, en la reciprocidad, en la
complementariedad que son principios
que se han desarrollado en el mundo
andino. Somos un movimiento
participativo integrador y eso es lo que
queremos promover.

Somos un movimiento
que est al lado de
los ms pobres y
desposedos, y que
cree en la defensa
de los derechos
fundamentales. Si
eso nos ubica en la
izquierda, ser as.
fortalezcan un trabajo ms eficiente en
la administracin pblica.
Ser posible hacer todo ello en 4
aos de gestin?
Los peores problemas habr que ir
solucionndolos rpidamente, pero eso
no quita que hay que sentar las bases
de un desarrollo humano sostenible.
Para eso, necesitamos hacer ajustes
institucionales y generar participacin
ciudadana. En ese sentido, por ejemplo,
crearemos mecanismos a travs de
ordenanzas regionales que permitan
la participacin de la poblacin en los
comits de gestin de las obras pblicas.
Cul sera su posicin como
gobierno regional frente al gobierno
nacional?
No soy partidario de que el gobierno
nacional decida cosas unilateralmente

En qu consiste esta participacin e

integracin que quieren promover?
Estamos planteando dos cosas: 1) En
el mbito institucional, un sistema
integral de participacin ciudadana,
concertacin y vigilancia social que
permitir que la gestin tenga que
incorporar a la sociedad civil y a
los colegios profesionales para que
puedan apoyar la fiscalizacin del
gasto pblico, y 2) una reingeniera
participativa del gobierno regional.
Es necesario analizar cules son los
cuellos de botella que no permiten que
las instituciones se pongan al servicio
del pueblo. Hay que llegar a acuerdos
y reformas que sean duraderas y que

Marcha del movimiento AQU por las calles puneas.

sin consultar a nadie. Hay una especie

de autoritarismo. Entonces creo que
necesitamos gobernantes ms maduros
y serios que tengan una mirada
estratgica y nacional y que puedan
concertar con sus gobiernos regionales
y locales para lograr mejores
condiciones para todos.
En una probable victoria del
candidato de RAICES, Juan
Luque, cul sera la postura de su
movimiento y suya en particular?
Personalmente continuara con mi
trabajo como abogado y periodista.
Sin embargo, el movimiento AQU,
tendra que estar vigilante respecto a
las acciones de Luque como presidente
regional. Finalmente, es el pueblo el
que va a tomar una decisin y dicen
que los pueblos tienen los gobernantes
que se merecen. En ese sentido, la
poblacin debe analizar seriamente por
quin votar emitiendo un voto maduro,
responsable y democrtico.
Cunto ha invertido AQUI en la
campaa poltica?
Hemos hecho una inversin austera.
Hemos recibido la solidaridad de los
simpatizantes, militantes y de los
candidatos provinciales y distritales.
En la ltima etapa hemos gastado
cerca de 42 mil soles a nivel regional.
Hemos visto que otros movimientos
han gastado mucho ms repartiendo
vveres, colocando avisos en primeras
planas de los peridicos y financiando
encuestas.

10 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

1 Principales impactos Socioambientales

de hidroelctricas en la Amazona:

- Inundaciones desplazarn decenas de miles

de personas.
- Deforestacin de ms de milln y medio de hectreas
causadas por las represas, centrales, lneas de transmisin, carreteras y por inmigracin de nuevos colonos.
- Inundaciones y deforestacin causarn emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) y prdida de
biodiversidad.
- Modificacin de rgimen hdrico causar prdida de
peces que sirven para sustento de poblacin local.

Las centrales hidrolctricas en la Amazona

contaminan ms que las centrales a petrleo.
grms de GEI por kWh
Centrales a petrleo
grms de GEI por kWh
Centrales a Carbn
grms de GEI por kWh
Centrales hidroelctricas
en la Amazona

810
1,000
1,500

Al inundarse el bosque por el represamiento de los ros, se

pudre material orgnico generando metano, un gas de efecto
invernadero ms nocivo an que el CO2, pues su capacidad
de atrapar el calor en la atmsfera es 25 veces mayor que el
CO2.

Los gobiernos de Per y Brasil estn promovien

en la Amazonia peruana a travs de
http://ir.pe/2tus). La premura responde primo
Para el Per, el Acuerdo no asegura bene
costos socioambientales. El Per tiene, sin
energa hidroelctrica, termo solar y elica e
proyectada al ao 2020.

Posibles Hidroelctricas a constru

en la Amazona Peruana*
*Fuente: Vice-Ministro de Energa, Daniel Camac.
Seminario Internacional de Integracin Energtica.
Enero 2010

Pongo de Manseriche
Loreto

7,550MW
Rentema

Amazonas

1,525MW
Cumba 4

Amazonas

825MW
Chadin 2

Cajamarca y Amazonas

600MW

Balsas

Cajamarca y Amazonas

915MW

2 Hidroelctricas en Amazona brasilea

Tienen muy malos antecedentes
socioambientales
Ver, por ejemplo, Reporte de la Comisin Mundial de Represas
en:
http://www.dams.org/docs/overview/wcd_sintesis.pdf
http://www.dams.org/report/

En Brasil, ms de

1000,000

de personas fueron desplazadas en las tres ltimas

dcadas por proyectos hidroelctricos.
SPDA, DAR, WCS, WWF, SER, ProNaturaleza y C. Ashaninka Ro Ene.

Chaglla

Hunuco

360MW

Mantaro

Huancavelica

286MW

La Guitarra

Huancavelica

220MW

Cuqu

Huan

800M

ndo la construccin de grandes centrales hidroelctricas

un Acuerdo energtico (ver texto firmado en
ordialmente a las demandas energticas de Brasil.
eficios econmicos y genera graves e irreversibles
n afectar los ros de la Amazona, un potencial de
equivalente a 7 veces su demanda de electricidad

Acuerdo Energtico debe

incluir compromisos de:
- Conservar el bioma amaznico.
- Aprovechar las fuentes de energa renovables.

uirse

- Aplicar altos requisitos ambientales y sociales.

- Realizar evaluaciones ambientales estratgicas.
- Evaluar impactos acumulativos en cuencas
y ros afectados, considerando cambio climtico.
- Destinar no menos del 10% de la inversin
total para prevenir y mitigar impactos.
- Establecer monitoreo independiente de
compromisos binacionales.
- Garantizar transparencia, informacin adecuada y oportuna.
Aplicar consulta segn Convenio 169 de OIT.
Acuerdo debe ser revisado por Congreso
peruano (art. 56 de Constitucin).
Ver propuesta en:

www.amazonia-andina.org/content/recomendaciones-de-lasociedad-civil-peruana-para-el-acuerdo-energetico-entre-peru-y-brasil
Tambo-Pto. Prado

4 Alternativas a Centrales en Amazona

Junn

620MW

quipampa

ncavelica y Ayacucho

MW

3 Hacia dnde debemos ir?

Madeira

Paquitzapango

Tenemos un potencial de energa limpia

de casi 6 veces los 9,000MW de
demanda interna proyectada al 2020.

Junn

1,379MW

Beni

Sumabeni
Junn

22,000MW

1,074MW
Inambari

Cusco, Puno y Madre de Dios

2,200MW

Pongo de Mainique
Cusco

942MW
Vizcatn

Huancavelica y Ayacucho

750MW

Hidroelctrica en los
Andes

20,000MW
Elica en la Costa

10,000MW
Termo Solar

= 52,000MW

12 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Lescano: EGASUR le
est faltando el respeto a
Puno

Johny Lescano Ancieta,

Congresista de la Repblica
por Puno, opina sobre
la construccin de la
Hidroelctrica del Inambari
y los recientes comunicados
de la empresa constructora
EGASUR y el Ministerio de
Energa y Minas.

Angela Acevedo

Qu implicancias tiene el
comunicado publicado por el
Ministerio de Energa y Minas
donde
seala que la concesin
temporal ha concluido y que, por
tanto, EGASUR no cuenta con ningn
derecho o autorizacin para continuar
con el proyecto de la Hidroelctrica
del Inambari?
Lo que el Ministerio ha hecho es
simplemente explicar el procedimiento, no
ha dicho que no se le va a dar la concesin
que es lo que el pueblo est pidiendo. Los
delegados, dirigentes y autoridades de
San Gabn y Carabaya, le han dicho que
no estn de acuerdo con la construccin
de la Hidroelctrica, por eso el Ministerio
no se ha pronunciado sino hasta ahora. Sin
embargo, el pronunciamiento publicado
en La Repblica (14/10/10) es inocuo, no
dice nada, no garantiza a Puno que no se

va hacer la hidroelctrica. Solamente dice

que no hay ninguna autorizacin y, en
efecto, no hay autorizacin pero estn en
camino de emitirla pero eso no lo dicen.
En ese sentido, la poblacin tiene que
estar muy alerta para que no se avance
ms con este proyecto.
EGASUR das antes emiti un
comunicado donde dice que ha
presentado todos los estudios de
factibilidad.
A travs del pronunciamiento que se
ha publicado creo que EGASUR le
est faltando el respeto a Puno y a su
poblacin porque dan la impresin de
que ya se hubieran concluido todos
los estudios. Lo que estn queriendo
hacer es forzar la construccin de la
hidroelctrica que es totalmente daina
para el Per y para Puno.

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 13

Opinin
Desde su punto de vista cules
seran las principales afectaciones si
se construye esta hidroelctrica?
Se producira un atentado contra la
biodiversidad no slo de Puno sino del
Per. De igual forma un atentado contra
la carretera Interocenica, la actividad
agrcola y la vida de la gente.
Se estara tratando de generar
confusin en la opinin pblica?
Por supuesto. Decir que ellos ya tienen
carta abierta para hacer lo que quieran es
atentar contra el respeto a las autoridades
y a la poblacin. Acaso no saben que el
pueblo de Puno no quiere la construccin
de esta hidroelctrica? Esto puede generar
peores situaciones. Hay que evitar que
estos seores entren a la Amazona, sera
fatdico. La poblacin del lugar ya ha
demostrado que es temeraria y que van a
defender su postura.
Debera haber algn tipo de sancin
para EGASUR?
El Ministerio debera jalarle las orejas si
se est comportando de esta manera. Pero
est claro que desde el Ministerio no se
har absolutamente nada. Parece que no
le interesa defender los derechos de los
peruanos y seguramente dirn, que sea la
misma poblacin quien se defienda.
Qu es lo que debera hacerse ante
esta situacin?
Se debera cancelar estas concesiones y
este proyecto por los daos irreversibles
que va a ocasionar y por la oposicin del
pueblo de Puno como es natural. Da la

ALTIPLANO POLTICO

El Ministro Pedro
Snchez se ha
comprometido a
enviar el Acuerdo
Hidroenergtico para
su debate.
impresin que los seores funcionarios del
gobierno se sienten comprometidos a raz
del Acuerdo Hidroenergtico que se ha
suscrito con el Brasil. Creo que el pueblo
tiene que hacerse respetar, por supuesto
de forma pacfica, y no dejar entrar a estos
seores porque han demostrado temeridad
en las cosas que estn haciendo.

Gua rpida para las

nuevas autoridades
Pal Chata
Coordinador Proyecto
Mejorando la Inversin
Municipal - MIM Puno

asadas las elecciones, las

nuevas autoridades elegidas a
nivel municipal y regional -que
asumirn sus cargos el 1 de enero-,
debern tener en cuenta los siguientes temas para iniciar una gestin
transparente y ordenada.

El Acuerdo Hidroenergtico es un
tema que ha quedado pendiente. An
no se ha discutido en el Congreso o ya
no ameritar discusin?

1. Equipo tcnico: Dar a conocer

el conjunto de profesionales
que los acompaar durante su
gestin.

De todas formas tiene que ser remitido

al Congreso. No puede darse as.
El Ministro Pedro Snchez se ha
comprometido a enviar el Acuerdo
Hidroenergtico para su debate.

2. Plan de gobierno: Complementar el Plan que fue presentado al

Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) con las propuestas vertidas en los foros y debates, que
en muchos casos no aparecen
en dicho Plan. Esto servir a la
sociedad civil para realizar una
efectiva vigilancia ciudadana.

Finalmente, cul es la posicin de los

dems congresistas por Puno?
Los dems congresistas han estado
reunindose con las autoridades.
Algunos no son muy contundentes en sus
posiciones. No dicen ni si ni no. Por mi
parte, expreso claramente que esa obra
no debe darse. Pienso que ellos tambin
deberan dar a conocer su posicin.

3. Transferencia de la gestin:
Buscar la capacitacin de los
equipos tcnicos en el tema
de transferencia, tanto a nivel
de gestin saliente, como de
la gestin entrante. Esto servir para una buena entrega y
recepcin de los bienes y documentos de la municipalidad o
gobierno regional.
4. Plan de los 100 primeros das
de la gestin: Disear un conjunto de medidas a ejecutar de
manera inmediata desde el primer da de gestin, Asimismo,
determinar los desafos de las
tareas que cumplirn durante
los 4 aos de gobierno.
Esperemos que las nuevas autoridades elegidas tengan en cuenta estas
recomendaciones que servirn para
poder iniciar una gestin ordenada y
planificada.

Letreros que expresan en la zona del Inambari el rechazo de los pobladores a la construccin de la hidroelctrica.

14 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Local

Los retos de los nuevos

alcaldes del sur de Puno
La zona sur de la
regin Puno abarca
las provincias de
Puno, El Collao,
Chucuito-Juli y
Yunguyo, pobladas
mayoritariamente por
pobladores aymaras
que constituyen el
38.1% de la poblacin
regional, es decir
483,954 habitantes.
De ellos, 294,476 son
electores hbiles.

Alvaro Orozco

sta importante cifra de electores que representa el 38.2%

del total, en el ltimo proceso electoral del 3 de octubre
han elegido a sus autoridades regionales y locales. En
este ltimo caso se presentaron 54 aspirantes a los sillones
provinciales del sur, siendo Puno y El Collao los que tuvieron
el mayor nmero de candidatos con 16 aspirantes cada uno.
El voto se defini por la simpata o antipata que generaron
los candidatos, adems de las campaas mediticas y contracampaas desplegadas por los contrincantes, sumadas a las
viejas prcticas electorales paternalistas, asistencialistas
y dadivosas, salpicadas de afiches, pintas y toda una
vorgine audiovisual que difcilmente ser olvidada, ya que
ese mismo instrumento propagandstico se constituir en una
herramienta para la crtica que cada poblador podr esgrimir
ante el incumplimiento de las expectativas generadas.
As, una vez ms, el debate, anlisis y eleccin de la mejor
propuesta, -contenidas como nunca antes en los planes de
gobierno de todos los candidatos y accesibles en la pgina
web del Jurado Nacional de Elecciones-, se dejaron de lado,
inclinndose la decisin del votante por la mayor simpata por el
candidato puntero y el abrumador despliegue de sus promesas.

En el panorama post electoral son cuatro los ganadores que sern

blanco de futuras crticas. Segn los resultados de la ONPE al
12 de octubre con alrededor del 70% de actas contabilizadas,
en la provincia de Puno el reelegido alcalde Luis Butrn de
FADEP, obtuvo un abrumador apoyo de 28.49% (13% ms
que el segundo candidato ms votado, Ivn Flres del MAS
que daba el salto de la alcalda de Acora a la de la provincia
de Puno); en la provincia de El Collao, Mario Huanca Flores
del Movimiento Agrario Puneo con el 18,927%; en ChucuitoJuli, Juan Aguilar Olivera de Accin Popular con 22.122% y en
Yunguyo, Walker Chalco Rondn de RAICES con el 26.372%
del electorado, el segundo ms votado en el sur. De este modo,
de aplicarse la misma regla de las candidaturas regionales,
estaramos camino a un proceso de segunda vuelta en todos los
casos, ya que ninguno alcanz ms del 30%.

Planes y carencias: Miradas localistas

El respaldo obtenido en las urnas, con menor o mayor
diferencia, otorga al ganador la posibilidad de poner en
ejecucin todas las propuestas formuladas en sus planes de
gobierno. El comn denominador de los diagnsticos locales
contenidos en estos planes destaca la carencia de recursos
econmicos en las municipalidades del sur, para afrontar

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 15

Video
El comn denominador de los
diagnsticos locales contenidos en
estos planes destaca la carencia
de recursos econmicos en las
municipalidades del sur, para afrontar
la gran cantidad de problemas
existentes.

la gran cantidad de problemas existentes. Sin embargo, y

contradictoriamente, no se presentan propuestas serias de
articulacin de los esfuerzos provinciales para maximizar
estos escasos recursos en la ejecucin de obras que puedan
generar impacto interdistrital o interprovincial. Es decir, las
miradas siguen siendo localistas.
Por ello es destacable la propuesta de Walker Chalco, alcalde
electo de Yunguyo de un programa de vinculacin con
municipios vecinos no obstante que esta iniciativa sigue
siendo una propuesta genrica que no llega a aterrizar. En este
mismo punto, su colega Mario Huanca de El Collao propone
la integracin con nuestros vecinos y ver la forma de cmo
resolver los problemas ms comunes, como agua, desage,
vas de comunicacin, a travs del engarce de los planes
provinciales y regionales. Interesante propuesta que no tiene
mayor desarrollo sobre cmo lograr dicho engarce.

Desarrollo econmico y turismo

En el tema del desarrollo econmico todos los electos
reconocen la importancia de la actividad agropecuaria
como principal actividad generadora de empleo local;
pero tienen claro que la poca organizacin de los
productores, el bajo aprovechamiento de las tecnologas,
la escasez de financiamiento y de recurso hdrico son los
principales obstculos que inciden directamente en la baja
competitividad del sector, lo que hace el camino bastante
difcil de afrontar slo desde el espacio local y con tan
limitados recursos.
Por su parte, las propuestas sobre el turismo -actividad que
tiene presencia en todas las provincias del sur- se han limitado a
aquellas que ponen en valor sus recursos y su insercin al circuito
turstico nacional e internacional, sin tener en cuenta las reales
posibilidades de lograr que el visitante nacional o extranjero
recorra ciudades con poca o nula infraestructura para tal fin.
Por otro lado, slo la propuesta del reelecto alcalde de Puno,
Luis Butrn incluye un estimado de los recursos que seran
necesarios para la ejecucin de las diversas obras y las fuentes
de financiamiento.

Gestiones en el 2011
Alejados del frenes electoral, los nuevos gobiernos locales
del sur puneo deben asumir el reto de la gestin en forma
tcnica y realista, pensando en la suma de sus posibilidades
ms que en sus limitaciones. Por lo pronto, los planes de
gobierno que abordan la problemtica de esta parte de la
regin no profundizan ni en la manera ni en los recursos
necesarios para lograr el tan anhelado desarrollo que fue la
bandera de la campaa electoral.

El llamado de Madeira
Catherine Meza

xiste
una
curiosa variedad de
delfn
conocida
como el delfn rosado. Esta subespecie suele habitar el ro Madeira,
principal afluente
sur del ro Amazonas. El Madeira
posee una muy
rica variedad de
recursos naturales
que crecen alrededor suyo, y cobija
comunidades cuyos pobladores se encargan de la
proteccin y consumo equilibrado de sus productos. Estos pobladores han desarrollado dinmicas
de vida, con culturas e identidades propias y son
conocidas como las comunidades ribereas. Sin
embargo, debido al gran caudal del ro, cuya cuenca comprende los pases de Per, Bolivia y Brasil,
la empresa Odebrecht ha decidido construir una
hidroelctrica.
El llamado de Madeira, presenta la odisea que
atraviesan las comunidades ribereas por el
derecho a conservar su cultura y su modo de vida
frente a la construccin del Complejo Proyecto
Madeira. El fin del proyecto es aprovechar el gran
caudal del ro y extraer energa elctrica para el
uso de industrias de productos siderrgicos. El
documental tambin presenta las formas de protesta
social y las audiencias pblicas convocadas por el
gobierno local y por el Consorcio Furnas/Odebrecht.
Asimismo, recoge comentarios de especialistas
sobre las consecuencias que traera la hidroelctrica
y pone en evidencia la falta de consulta e informacin
a las comunidades con respecto a los verdaderos
impactos naturales y sociales que significara la
construccin de la represa.

El llamado de Madeira o Chamado de Madeira. La lucha de los

pueblos de la Amazona contra los megaproyectos. Realizado por
REDE Brasil con el apoyo de Actionaid. Brasil 2008. 53 minutos.

16 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Regin Andina

Temaca e Inambari, las

represas y el desarrollo
Mayor desarrollo,
compensaciones justas,
mejores condiciones de vida,
crecimiento econmico, son
algunos de los argumentos
empleados para justificar
los grandes proyectos que
se vienen implementando
en el Per y otros pases
del mundo; proyectos que,
ms all de las fronteras
geogrficas, parecen repetir
el mismo libreto. Y es que
el desarrollo y el inters
nacional, se han convertido,
para muchos, en una
amenaza perversa que lo
destruye todo a su paso.

Aldo Santos

or lo menos as se ve en Temaca,
un poblado cuyos orgenes se
remontan al ao 1321 cuando
Cazcanes y Tecuexes dominaban
el territorio. Posteriormente este
poblado fue testigo de los principales
acontecimientos que dieron forma a la
nacin mexicana. Hoy sus habitantes
se dedican a la agricultura y ganadera,
actividades que an mantienen, pese
a la migracin de muchos de ellos
a ciudades industrializadas como
Guadalajara, Len, Mxico DF, o a
los Estados Unidos.
Las calles de Temaca casi pueden
gritar a travs de los cientos de

carteles y pintas que aparecen en los

exteriores de las viviendas: No a la
presa del Zapotillo, proyecto que
inundara al asentamiento ubicado a
130 kilmetros al noreste de la ciudad
de Guadalajara y con l su historia
y la vida del pueblo, segn Abigal
Agredano, presidenta del Comit
Salvemos Temacapuln, Acasico y
Palmarejo.
El Comit y el conjunto de la
comunidad han emprendido, hace
poco ms de dos aos, una lucha sin
cuartel en contra de la represa pero las
respuestas del gobierno mexicano han
sido poco alentadoras; ello sumado a

que una minora de vecinos y vecinas

de la comunidad han aceptado los
ofrecimientos de la empresa.
No obstante, Temacapuln no
est solo, aade Teresa Lazo,
coordinadora de un Observatorio de
Conflictos Ambientales en Colombia
que desde hace algunos aos viene
acompaando al movimiento de
afectados por represas en su pas y ha
podido constatar los graves efectos
sociales y ambientales que padecen
las cientos de familias desplazadas o
reubicadas, luego de la construccin
de represas en Colombia y en otros
lugares de Amrica Latina.

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 17

Opinin
desarrollo sostenible y de mejora de su
calidad de vida.

En Inambari y Temaca,
los proyectos han
despertado el miedo
de perderlo todo.

Temaca tambin ha recibido el apoyo

de artistas, msicos e intelectuales,
as como un masivo respaldo de
organizaciones y colectivos mexicanos
que han difundido la posicin de los
vecinos y vecinas en las principales
ciudades mexicanas.
Los impactos ambientales y sociales
negativos que han sido recogidos en un
extenso informe de la Comisin Mundial
de Represas -que detalla la afectacin
que ocasiona la construccin de los
grandes proyectos de represamiento
de agua-, parecen tener un comn
denominador, que es incrementar el
nivel de pobreza de los afectados.
Quiz una de las causas para que miles
de kilmetros al sur, las poblaciones
asentadas en las mrgenes del ro
Inambari, en Puno, se hayan opuesto
radicalmente
al
megaproyecto
hidroelctrico promovido por el
consorcio brasilero EGASUR es por
la incertidumbre que genera y por
no presentarse como una garanta de

MUNDO ALTIPLANO

Organizaciones como el Movimiento

de Afectados por Represas en Brasil,
calcula que los impactos se proyectan
a las prximas generaciones, ya que las
experiencias de reubicacin y el no pago
de compensaciones justas, sumado a los
impactos sobre los ros, han generado
un gran movimiento de rechazo y
desconfianza para con este tipo de obras.

Tras el batacazo de
Poder Democrtico
Regional (PDR)

Al igual que en Temaca, las respuestas

tampoco han sido favorables para el
Frente de Defensa de los Intereses de
San Gabn, que desde el otorgamiento
de la concesin temporal a EGASUR
ha emprendido un tortuoso camino
de oposicin al megaproyecto, cuya
objetivo parece ser la satisfaccin de la
creciente demanda energtica brasilera.

n agosto, The Economist pronosticaba que un triunfo en las prximas elecciones presidenciales
espaolas dependa del partido que
tenga el coraje suficiente como para
deshacerse de su lder actual. La tercera derrota de Alberto Quintanilla en
las elecciones regionales plantea un
cambio en el PDR, ya que del bro de
jvenes lderes, alejados de la imagen
caudillesca del antiguo poltico, depende la democratizacin de su agrupacin y de la poltica regional.
Iniciado el milenio, la sede del Sur Andino de la CVR evalu el protagonismo
de la izquierda, la Iglesia surandina y
los gremios del campo en el frente procomunero campesino opuesto exitosamente a la subversin y la represin
estatal, se analiz la trascendencia de
sus discursos y su papel en el escenario de transicin democrtica. Una
audiencia pblica regional mostr la
distancia entre el lder izquierdista y los
actores eclesiales cuando Quintanilla
invit a que los profesionales de la iglesia dejaran de negar su pertenencia en
el PUM de los ochenta.
Mauricio Rodrguez, y otros laicos de
aquella Iglesia, siguieron la tendencia
a desmarcarse del frente cuyos antecedentes se encuentran en el rechazo
a la participacin de una ONG de derechos humanos creada por Quintanilla
en la Mesa, Uso y tenencia de la tierra
en Puno, instancia que haca seguimiento de la problemtica rural, y que
fuera desactivada con el cierre de las
Vicaras de Solidaridad.
Slo en el ilustrado Puno, importante
pero limitado electoralmente, se habra
votado mayoritariamente por Quintanilla. Sus ltimos amagos buscaban
conseguir votos del norte altiplnico,
territorio de nuevos gremios: las rondas campesinas de Carabaya, ms
cercanas al trabajo eclesial y al carabano Rodrguez.
Mientras Quintanilla condicionaba el
apoyo a su movimiento, desde Madrid,
Marco Arana enviaba mensajes de respaldo a Rodrguez superando las desavenencias de campaa entre AQUI
y Tierra y Libertad. Por su parte, Juan
Luque moviliza pasiones juliaqueas,
ya que nadie niega que tras su gestin
como rector, la UANCV mira sin complejos a la argollera UNA y contina enviando a jvenes profesores de Administracin de Empresas, profesin de
Luque, a especializarse en Argentina y
Chile. Discurso social contra pragmatismo? Ojala.

En Inambari y Temaca, los proyectos

han despertado el miedo de perderlo
todo, ya que los afectados no pueden
responder con certeza la pregunta de
si sera posible cambiar sus vidas y sus
actividades econmicas de un ao a
otro, ni tampoco saber de qu manera
estos proyectos pueden beneficiarlos.
Responder la pregunta sobre cul es el
precio del desarrollo y quin paga los
costos del mismo es imprescindible
ante la moda mundial de los
megaproyectos, y sta no es contestada
ni por los Estados ni por las empresas.
Nota: Se agradecen los comentarios de Javier Torres.

Organizaciones y colectivos mexicanos en rechazo a la construccin de la presa del Zapotillo en el poblado de

Temaca.

Edgardo Rodrguez
Gmez

18 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Historia

Prcticas polticas en el
Per de la dcada de 1840,
segn Juan Bustamante
[Segunda Parte]

Juan Bustamante [1808-1868], en su libro

Apuntes y Observaciones Civiles, Polticas
y Religiosas con las Noticias adquiridas en
este segundo viaje a Europa (Pars, 1849),
reflexiona sobre su experiencia como
representante y diputado por la provincia
de Lampa ante el Congreso Nacional (18391840, 1845-1847). Bustamante critica las
prcticas clientelistas, la cooptacin poltica
y la ineficiencia del Poder Legislativo en
poca del autoritario Segundo Gobierno
del General Gamarra (1839-1841), antes de
emprender su famoso viaje alrededor del
mundo (1841-1844). Nuestro colaborador
Nicanor Domnguez transcribe a
continuacin este interesante testimonio.

Nicanor Dominguez

Historiador especializado en los Andes coloniales

Profesor de la Universidad Estatal de Boise (Idaho,
EE.UU.) nicarnojdf@gmail.com

espus de describir crticamente

el teatro, las corridas de toros, las
fiestas religiosas y las procesiones
de la capital, dice Bustamante: Mas
volvamos ahora la vista lo profano
porque no quiero pasar de Lima sin
decir algo acerca del sistema que hoy se
sigue entre nosotros en punto las tareas
legislativas, sistema vicioso y perjudicial
que ninguna razon puede disculpar, y que
necesita una reforma radical [p. 131].
Siete meses me detuve en Lima
como uno de los representantes del
pueblo, teniendo que asistir al congreso
ordinario, al de prrroga, y al
extraordinario, cuando en los 90 dias
tiles sealados por la ley para el primero,

haba tiempo ms que suficiente para el

despacho regular de todos los negocios.
Porqu [sic] malgastar as una tercera
parte del ao con perjuicio de la nacion
y perjuicio tambien de los diputados, de
aquellos particularmente que tienen sus
familias y haciendas [= propiedades]
grandes distancias de la capital? ...
Porqu [sic] tanta negligencia de parte
de los representantes para concurrir
al desempeo de sus deberes en el dia
fijado por el decreto de convocacion,
teniendo que abrir las cmaras con un
nmero de legisladores dos veces menor
que el establecido por la constitucion?
... Porqu [sic] abrir las sesiones
ordinariamente la una de la tarde y
cerarrlas las tres, siendo regla casi
invariable el que aquel que ms descuida
la asistencia las tareas legislativas, es
el primero que grita y vocea para sealar
la hora en que deben cesar? ... Qu se
quiere hacer en beneficio del pas durante

un tiempo tan limitado que apenas si basta

para la lec-//tura del acta del dia anterior?
... En los pueblos europeos que se rigen
bajo el sistema de una representacion
nacional, no se tolerara un artculo de
reglamento tan absurdo y tan perjudicial
los intereses pblicos y privados. La
Francia, la Inglaterra, la Espaa, etc., etc.,
no tienen fijo el trmino de las sesiones
de sus representantes, y todas ellas
duran tanto cuanto lo exija la urgencia
de las cuestiones que se ponen examen
del cuerpo legislativo, sucediendo con
mucha frecuencia que quede suspensa
la sesion las 6 de la tarde, por ejemplo,
para continuarla despues desde las 7 las
8 hasta las 11, hasta las 12 de la noche
cuando el caso pide un pronto despacho.
Y aun no mirando sino los tiempos
ordinarios, lo regular es abrir la sesion la
una de la tarde y no cerrrarla hasta las 6.
No es, en efecto, chocante esa diferencia
tan marcada, un trabajo asiduo en los

CABILDO ABIERTO - Octubre 2010 // 19

legisladores de naciones que todo, por

decirlo as, lo tienen ya acabado, donde
las leyes no versan sobre instituciones,
sino sobre el jiro [sic] que se les ha de dar
para que lleguen un perfecto desarrollo,
y una culpable ociosidad entre nosotros,
pueblo nuevo, pueblo que carece de
lo mas preciso, y que por lo mismo ha
menester de los esfuerzos y del zelo
de todos sus hijos para constituirse en
bases de rden, de paz, de fuerza, de
justicia y de prosperidad pblica? Nada,
nada hacemos en bien de los pueblos, y
de nuetras tareas no otra cosa sale sino
injustos sealamientos de derecho al
montepo [= pensin de jubilacin],
premios pecuniarios regularmente
anticonstitucionales [pp. 131-132;
separacin de prrafo de NDF].
Sin embargo, constante es que cada
diputado sale de su provincia imbuido
// de los ms nobles pensamientos.
Concurre la capital lleno de civismo
y de entusiasmo; lleva en su mente cien
proyectos y planes de reforma cual ms
ventajoso para el pas; va resuelto decir
al congreso cuales son las necesidades
de su provincia, y cuales los remedios
indispensables para aliviarlas, piensa
declararse contra el gobierno y hacerle
una oposicion implacable hasta verle
curado enteramente del mortal letargo en
que le ha sumido la fuerza extraordinaria
del poder, el escesivo [sic] aliciente de
los placeres que en l disfrutan ciertos
hombres; pero llega Lima, se sienta
en los escaos del saln, alcanza ver
las escaleras de palacio, logra subirlas,
el ambiente de la alta regin ofusca sus
sentidos, olvida sus propsitos y desde
la primera prueba vota resueltamente
contra las mismas ideas que l queria
hacer prevalecer. No es esa la historia
de nuestros congresos? ... Cunto deben
rer de nosotros los seores pretendientes
[sic: presidentes] viendo la facilidad con
que ellos logran amansarnos y traernos
humildes lo que mejor cuadra con su

soberana voluntad! ... Saben muy bien

los gobernantes que con labarnos la cara,
con suponernos prendas de que acaso
carecemos, con decirnos aprposito
[sic] que somos la honra, la crema de la
provincia que nos ha elegido, ya no hay
alma para resistir la alabanza, no dar
con hombre tan descorts y tan cerril que
ignore enteramente cual correspondencia
se debe al incienso, cosa demasiado rara
en pueblos con pretensiones de cultos
[pp. 132-133].
Y suponiendo todava el hallazgo de
sgeto tan incivil y hurao, an quedan
otras armas para do-//mesticarle. Se le
echan visita de persona de viso, se le
obliga as al pago de la misma ceremonia,
se le recibe en las casas con amabilidad,
con sealada distincion, se le obsequia,
se le solicita como hombre de brazo
fuerte y muy respetado del gobierno,
en una palabra, se le compromete hasta
punto de constituirle en un verdadero
agente de negocios agenos, porque
es preciso no dejar desairado al Sr. de
A. la Sa. de B. ms que el servicio
cueste renegar la independencia del
voto, y rendirse en cambio de la gracia
la voluntad del dispensador. Tal es
la vida de un diputado, siempre metido
en pretensiones particulares, y por tanto,
siempre hecho un dominguillo del que
le dispensa las mercedes. Y qu sacan
los seores diputados de esa suerte de
servicios? ... Un soberano desprecio de
parte de los agraciados. Poco castigo es.
La leccion para ser provechosa debiera
venir de los electores. Afuera con el
representante que en la legislatura no
haya dado pruebas irrecusables de haber
seguido puntualmente los deberes de su
comisin, no volver elegir, establecer
en los distritos cuando las elecciones
ocurran la condicion de un poder
imperativo, y entonces tendremos una
verdadera representacion nacional, de
la cual estamos aun muy distantes [pp.
133-134].

Tal es la vida de
un diputado,
siempre metido
en pretensiones
particulares Y qu
sacan de esa suerte
de servicios? ... Un
soberano desprecio
de parte de los
agraciados.

Ese punto le trato con demasiada

prudencia. Todos mis compaeros saben
que no exagero ni abulto los hechos,
antes me reprimo cuanto puedo por no
presentarlos con la fealdad que todos
los limeos los han visto, con la que yo
mismo he descubierto en los aos de una
diputacion que no me ha // procurado sino
sinsabores y enemistades injustas. Desde
el ao [18]45 me hubiera yo retirado mi
casa renunciando al cargo de diputado,
sin las instancias de varios amigos mios,
principalmente del Sr. Valdivia que me
disuadi del empeo diciendo ser mi
deber guardar mi puesto oponindome
abiertamente al mal que se pudiera llegar
meditar contra la patria, ms que me
constara la imposibilidad de alcanzar el
bien que yo deseaba y desear siempre
para ella [pp. 134-135].
Disuadi a Bustamante de renunciar
el sacerdote liberal arequipeo Juan
Gualberto
Valdivia
[1796-1884],
decidido partidario de Santa Cruz y de la
Confederacin, quien desde 1853, al ser
nombrado den del cabildo de la catedral
de Arequipa, sera conocido como el
Den Valdivia.
(Continuar)

Mantngase ACTUALIZADO con informacin

REGIONAL y NACIONAL todos los JUEVES en:

w w w. n o t i c i a s s e r. p e

20 // Octubre 2010 - CABILDO ABIERTO

Opinin
muchas comunidades) es un deber que
se tiene que cumplir al menos una vez
en la vida, corresponde por turno, al
margen de la calificacin que tenga para
pasar el cargo. Unos ms, otros menos,
se preparan para ello, porque el cargo
es asumido por la familia, como parte
de un sujeto colectivo, no como sujeto
individual y la comunidad cierra filas
en torno al representante porque esta
representacin se extiende al distrito, a la
provincia, al territorio.

Una aproximacin
al voto de Puno
Ana Mara Pino Jordn

n las elecciones pasadas del 2006,

el presidente regional irrumpi
en el proceso durante las ltimas
semanas. No apareci en encuestas y fue
a poqusimas presentaciones o debates
entre candidatos. Bajo la sombra de su
terruo, pues tambin es azangarino,
el candidato actual para el gobierno
regional que ms alta votacin ha
logrado este 3 de octubre es Juan Luque
Mamani1 , personaje que particip en la
pasada contienda electoral municipal
por la provincia de San Romn, con
el Movimiento de Integracin Andina
(MIA), en calidad de invitado, y que
qued en el tercer lugar con 12,115% de
los votos provinciales. En ese momento,
su triunfo era casi seguro pues el que
finalmente gan tampoco apareca como
favorito en ningn sondeo de opinin.
Para un sector de poblacin parecera que
con esa experiencia, Juan Luque se ha
preparado silenciosamente durante estos
4 aos. Ha construido varios pabellones
en el campus universitario de la UANCV2
y ha concedido pocas entrevistas3;

presionado por la campaa de los ltimos

meses se ha presentado a los debates
para exponer programas de gobierno; sin
embargo, desde las primeras encuestas,
l figuraba en primer lugar en la intensin
de voto, sobretodo en la zona norte del
departamento (quechua), lo cual indica
que si bien no se expona a los medios
masivos, estaba sintonizando con aquel
sector de poblacin que tampoco aparece
mucho en los medios a no ser en noticias
sobre accidentes o tragedias humanas.
Se podra inferir que el voto de Puno
representa el sentir de la exclusin,
que estara sealando (a gritos) que la
necesidad de reconocimiento tiene una
mayor carga subjetiva que cualquier otra
necesidad. Un grueso sector de poblacin
se mantiene, a pesar de la modernidad
aplastante, como diferente en cuanto a
su comprensin del mundo y su sentido
de bien, belleza, verdad y orden.
Participa en los procesos impuestos
pero bajo su propio significado. Juan
Luque es de los candidatos, que han
participado en esta contienda poltica,
al que han visto (fsica y culturalmente)
ms parecido a ellos; en consecuencia,
el que los podra representar mejor. Para
esos otros, excluidos, invisibilizados,
ser representante (por ejemplo an en

Es este fuerte sentido de pertenencia, que

no es lo mismo que chauvinismo, el que
se expresa por ejemplo en el hecho que
Luque que es de Azngaro, logre la ms
alta votacin en esa provincia (28.600%)
y Mauricio Rodrguez, numero dos en los
resultados electorales, que es de Carabaya,
arrastre el mayor caudal de votos en su
provincia. Un elemento comn a ambos
es que son personajes que a pesar de
su extraccin humilde son exitosos; no
por gusto ambos han logrado la ms
alta votacin en los lugares en los que
exhiben su xito: Luque en San Romn
(39.115% de los votos) y Rodrguez en
Puno (27.858%); es enrrostrando que
s pueden, que tienen tanta capacidad
como cualquiera. Alberto Quintanilla en
cambio es misti, es a la vista de la gente
ms consecuente que exitoso, es de Puno
provincia, donde se ubica la capital de la
regin, centro poltico del departamento,
que concentra adems las expresiones
ms caractersticas de la modernidad
occidental (poder, intelectualidad, arte,
literatura, empresas tursticas, etc.), y es
aqu donde logra la ms alta votacin
respecto a las dems provincias puneas.
Claro que hubo antes un presidente
regional mucho ms misti que cualquiera
de los actuales candidatos y que sali
elegido enarbolando a quechuas y
aymaras; pero eso fue antes de Bagua.
La pertenencia es un elemento distintivo
de identidad, va ms all de categoras
sociales, econmicas y raciales. Hay que
entender su sentido autntico y evitar
caer en la explicacin rpida, superficial
y fcil que es a la que se llega cuando se
utilizan criterios de anlisis que ven a la
humanidad desde una sola mirada.
1 Al momento de escribir esta nota, los resultados al 82.404% arrojaba
23.776% para Juan Luque Mamani del movimiento Reforma Regional Andina
Integracin, Participacin Econmica y Social Puno (RAICES).
2 Muy visibles para todo aquel que pase por la carretera Puno-Juliaca.
3 Como ancdota, hace unos meses, cuando se iniciaba el proceso electoral
y an se rumoreaba sobre posibles candidatos, Juan Luque Mamani fue
entrevistado en un programa de TV local. El entrevistador quera sacarle
prenda sobre su programa de gobierno pues l seal que tena soluciones
para todos los problemas de la regin. Por ms que se esforzaba el
entrevistador, no poda lograr nada, as que comenz a preguntarle sobre
como solucionara problemas concretos. El Sr. Luque seal que no hablara
de su programa porque despus se lo podan copiar y entre sonrisas pidi
que lo eligieran primero.