Espao das guas

Fundao Patrimnio Histrico da Energia e Saneamento

Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo Sabesp

DOSSI Sistemas de Esgotamento Sanitrio

Setembro
2008

SUMRIO
1. Histrico da implantao do sistema de esgotamento sanitrio na
RMSP
2. Bibliografia
3. Anexo

1. Histrico da implantao do sistema de esgotamento sanitrio na

RMSP
A primeira iniciativa para a implantao de um sistema de esgotamento
sanitrio na cidade de So Paulo data de 1863, quando o governo da Provncia
comissionou o engenheiro James Brunless, de Londres, para estudar um plano
geral de abastecimento de gua e coleta e disposio dos esgotos para a
capital. Auxiliado pelos engenheiros Hooper e Daniel Makinson Fox,
levantaram a planta topogrfica da cidade traando um projeto para
abastecimento de gua e implantao de uma rede de esgotos em relatrio
apresentado no ano seguinte1.
Dessa forma, foram chamados concorrentes para que se encarregassem
da execuo das obras segundo este plano apresentado pelo engenheiro
Brunless. Alguns anos depois, por meio da Lei Provincial no 102, de 1870, foi
autorizado o incio dos trabalhos, podendo para isto contrair emprstimo ou
emitir ttulos at a quantia de 650 contos, com juros de 7% ao ano2.
Mas em Relatrio de 1872, apresentado Assembleia Legislativa
Provincial pelo Presidente da Provncia, Jos Fernandes da Costa Pereira Jr.,
percebemos que ainda no haviam sido iniciadas as obras do sistema de
esgotamento sanitrio na Capital paulista:
No h regularidade na edificao das casas paulistas; menos h um
sistema de esgotos que obste constantes exalaes miasmticas.
Falta-lhes at o abastecimento de gua potvel, uma das condies
essenciais de salubridade3.

Mesmo assim, em 1875, a Lei Provincial no 45, de 20 de abril, disps

sobre a instalao obrigatria de um sistema completo de despejos e esgotos
nos prdios da Capital. Nada foi aprovado com relao instalao de gua.

BRANCO, S.; ROCHA, A. A.; ASSUMPO, B. R.; OPDEBEECK, L. C. Episdios pitorescos

selecionados da histria do saneamento em So Paulo. In: Revista DAE, vol. 46, n. 147, dez. de 1986,
pp. 350-351.
2
Apud OSEKI, Jorge Hajime. Pensar e viver a construo da cidade: canteiros e desenhos de
pavimentao, drenagem de guas pluviais e rede de esgotos em So Paulo. Tese (doutorado). Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo. So Paulo: 1992, p. 15.
3
Apud OSEKI, Jorge Hajime. Op. Cit., p. 14.

Somente em 1877 organizou-se a Companhia Cantareira e Esgotos com

o propsito de explorar os servios de gua e esgotos da Capital4. A
Companhia iniciou as obras de abastecimento de gua, encontrando
dificuldades tcnicas e financeiras. As obras de esgoto caminhavam mais
lentamente do que as do abastecimento de gua.
Jorge Oseki afirma que mesmo no sendo obrigada por contrato, a
Companhia empreendeu estudos para a dessecao de pntanos e
preservao contra enchentes nas vrzeas do Tamanduate e do Tiet, pois
disso dependia a salubridade pblica. E como se tratava de um servio de
monoplio de uma empresa privada, havia o acompanhamento dos trabalhos
pelo Poder Pblico5.
Quanto rede de esgotos, o autor identifica em seus estudos que esta
teria ficado pronta em 1883 e analisa como era esta rede6. De acordo com a
descrio feita por Manuel Ferreira Garcia Redondo no seu livro Companhia
Cantareira e Esgotos, esclarecimentos e informaes fornecidas ao presidente
da Provncia General Couto de Magalhes, de 1889, fica-se sabendo que a
rede foi estabelecida segundo o sistema americano de circulao contnua e
que o despejo do esgoto no rio era feito in natura, sem desinfeco prvia.
Oseki analisa em seu trabalho as vantagens e desvantagens dessa rede.
Como vantagem destaca a canalizao das guas pluviais de ruas e praas
que era feita em separado, assim como o seu despejo era diretamente nos
cursos de gua da cidade. E como desvantagem destaca a ventilao
deficiente da canalizao. O autor reconstitui o traado dessa primeira rede de
esgotos que pode ser vista na prancha nmero 1 anexa.
Em 1892 a Companhia Cantareira e Esgotos foi encampada pelo governo
da Provncia, devido a uma srie de problemas, e a partir da foi criada a
Repartio de gua e Esgotos da Capital. Durante os dois primeiros anos
foram executadas obras de extenso da rede da cidade, e o nmero de
ligaes prediais feitas nesse perodo pela RAE superou o que a Companhia
Cantareira levou 10 anos para instalar.

Ver a configurao da rede no anexo.

Informaes retiradas de OSEKI, Jorge Hajime. Op. Cit., pp. 17-18.
6
Idem. Ver as referncias utilizadas pelo autor nas pginas 19 e 20.
5

A rede de esgotos foi estendida a toda a rea povoada da cidade, at os

seus extremos. Jorge Oseki informa que foram construdas galerias de
drenagem de subsolo em Santa Ifignia, na Consolao e no Bom Retiro.
Assim como prosseguem obras de retificao do canal do Tamanduate, do
Ipiranga at o Tiet, bem como as do Tiet no Anastcio (estao de Osasco)
e o revestimento e a cobertura do canal do Anhangaba7.
O autor descreve as obras de construo dos coletores pela RAE (Santa
Ifignia, Luz, Liberdade, Bixiga), onde destaca a construo das ligaes do
Brs e da Mooca, que possuam seus esgotos elevados na Usina Elevatria da
Ponte Pequena para despejo no Rio Tiet. Essa estao elevatria ser a sede
do Museu do Saneamento. De acordo com sua descrio, foi executada uma
srie de ligaes, dentre elas:
(...) 500 m do coletor principal, de sees ovoide e circular,
provavelmente em alvenaria, do Brs e da Mooca, de execuo muito
difcil porque, pelas caractersticas do terreno, tinha que ser
executado com esgotamento por bombas a vapor trabalhando dia e
noite. O comprimento total dos coletores construdos no binio (18921894) foi de 9,5 km.8

Nesse trecho percebemos que a construo da rede do Brs e da Mooca

ocorreu no incio das atividades da RAE, entre os anos de 1892 e 1894. Mas a
construo da usina no descrita nesse trecho, mas foi identificada a data de
1895 pelos estudos da Dal Pian Arquitetura, em seu trabalho de pesquisa
histrica para a elaborao de projeto de restauro da Usina para implantao
do Museu do Saneamento9.
Essas obras, no entanto, no foram suficientes para acompanhar o
crescimento populacional e urbano pelo qual a cidade de So Paulo passava
no final do sculo XIX e incio do sculo XX.
Em 1926, o engenheiro sanitarista Saturnino de Brito apresentou um
diagnstico da situao dos esgotos na cidade, elaborado na Comisso de
Melhoramentos do Rio Tiet, no qual sugeria medidas para uma soluo
integrada para o problema do esgoto urbano e do Rio Tiet.

Idem, p. 29. Possui detalhes e descrio das obras executadas.

Idem, p. 30.
9
Trata-se da empresa responsvel por elaborar o Plano Bsico de Restauro do Prdio da Usina da Ponte
Pequena e a construo do edifcio anexo do Museu, alm da elaborao de Plano Museogrfico. A
empresa realizou pesquisa histrica da implantao da usina. Ver Relatrio produzido.
8

Vrios problemas foram levantados na rede de esgotos no ano de 1924.

Saturnino de Brito destacou a obsolescncia do antigo sistema misto adotado
na rede, no qual as guas pluviais domiciliares se misturavam aos dejetos. A
partir de 1912, adotou-se o sistema separador completo, mas boa parte da
cidade utilizava ainda os coletores mistos. Essa situao ocorria inclusive na
zona baixa, o que era um contrassenso, porque o esgoto a era elevado
atravs de bombas (porque no podia ser escoado por gravidade, dada a
pouca altura) na Usina Elevatria da Ponte Pequena10.
Nesse relatrio foram identificados alguns usos conflitantes das guas do
mesmo rio: fornecimento de energia eltrica, abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio. Saturnino de Brito destacou a necessidade de
elaborao de um plano conjunto e integrado para uso da gua, que nesse
perodo estava voltada basicamente para o fornecimento de energia eltrica.
Percebe-se por esse relatrio o aumento considervel do nmero de
prdios servidos pela rede de esgotos, o que pode ser constatado na tabela
abaixo:
Municpio de So Paulo
Nmero de prdios esgotados:
Ano

% de

Nmero de prdios

Pop.

prdios

Estimada

Esgotados

Total

Dficit

servidos

1889

60.000

5.702

8.555

3.000

66%

1894

130.000

9.600

20.000

10.400

48%

1924

500.000

51.000

71.000

20.000

72%

Fonte: Tabela retirada de OSEKI, Jorge Hajime. O espao das redes de servios urbanos o
esgoto em So Paulo. In: Sinopses, n. 20, pp. 13-20. So Paulo: dez./1993, p. 15.

Em 1933, houve a instalao de uma estao experimental para

tratamento de esgotos na Ponte Pequena, onde foram feitas as primeiras
determinaes de B.O.D. e pesquisas relacionadas com a decantao primria,

10

Idem, p. 31.

digesto de lodos, filtrao biolgica, lodos ativados, decantao secundria,

secagem de lodos e diluio de efluentes11.
Em 1937 foi projetada e construda a Estao Experimental de
Tratamento de Esgotos no Ipiranga, que leva o nome de Joo Pedro Jesus
Netto, em homenagem ao seu idealizador12.
A partir de 1930, a Light, empresa responsvel pelo fornecimento de
energia eltrica em So Paulo, conseguiu a concesso para uso das guas do
Rio Pinheiros para aumentar a gerao de energia eltrica em Cubato, na
usina Henry Borden. O projeto previu a retificao e reverso do Rio Pinheiros,
a construo de duas estaes elevatrias no canal de Pinheiros e uma
estrutura de retiro das guas do Rio Tiet, que tambm ajudaria no
fornecimento de energia eltrica. Para ampliar ainda mais a vazo, a Barragem
de Santana de Parnaba foi aumentada em seis metros e construda a
Barragem de Pirapora do Bom Jesus sobre o Rio Juqueri. O Reservatrio
Billings teve sua capacidade aumentada enormemente.
Tal situao no favoreceu em nada o saneamento, piorando o quadro de
enchentes e a depurao dos esgotos no Rio Tiet.
Em 1947, a RAE abriu concorrncia pblica para o projeto e construo
de duas estaes de tratamento de esgotos. Mas a iniciativa no obteve
resultado algum13.
Somente em 1952, aps estudos e entendimentos, a RAE assinou
contrato com a firma Greeley & Hansen, de Chicago, nos Estados Unidos.
Esse contrato previa a realizao de estudos relacionados ao sistema de
esgotos de So Paulo e a elaborao de um plano geral de tratamento de
esgotos e resduos industriais para a sua rea metropolitana14, assim como a
elaborao de um projeto completo, com plantas e especificaes, das
estaes de tratamento de esgotos a serem criadas.
O projeto contratado foi inspirado no Tenesse Valley Authority,
experincia americana de uso mltiplo dos recursos hdricos que previa a
11

ROSSETTI, Jacinto A. J.; CASTRO, Joel F. P. B. M. Saneamento Bsico: Planos Diretores e

Programas de Esgotos para a rea Metropolitana de So Paulo. In: Revista DAE, n. 72, junho de 1969,
p. 7.
12
Idem.
13
MEICHES, Jos. Plano de Tratamento de Esgotos de So Paulo. In: Revista DAE, n. 25, julho de
1954, p. 105.
14
A rea metropolitana abarcava as cidades de So Paulo, So Caetano do Sul, Santo Andr, So
Bernardo do Campo e Guarulhos. Ver MEICHES, Jos. Op. Cit.

implantao de um amplo sistema de interceptadores e emissrios, assim

como estaes de tratamento de esgotos em pontos estratgicos com filtros
biolgicos: Vila Leopoldina e Pinheiros15.
No ano seguinte ao incio dos trabalhos, foi realizada pesquisa entre as
indstrias de So Paulo e adjacncias para que se pudesse ter um diagnstico
do problema do lanamento dos resduos industriais, seus volumes e
caractersticas, nos rios Tiet e Tamanduate, principalmente.
A medida tomada em seguida foi a nomeao de uma Comisso Especial
de Tratamento de Esgotos16, com o objetivo de dar execuo ao programa
estabelecido. Mas desses trabalhos somente foi construda a Estao de
Tratamento de Esgotos de Vila Leopoldina, e a Comisso no chegou a
nenhum resultado.
Assim, em 1957 foi contratada a execuo da ETE de Vila Leopoldina, e
em 1961 a construo da ETE de Pinheiros foi iniciada, com anteprojeto
elaborado pela antiga Diviso de Planejamento e Obras do Departamento de
gua e Esgotos da Capital, rgo que sucedeu a RAE. A ETE de Pinheiros
tambm foi baseada no Relatrio produzido pela firma Greeley & Hansen17.
Na dcada de 1960 a questo do esgotamento sanitrio era grave,
apenas 35% da populao da Regio Metropolitana encontrava-se ligada
rede de esgotos18. Surgiam nessa poca os grandes planos de saneamento
para So Paulo, que j englobavam a questo dos esgotos de maneira
regional. Mas os projetos mantiveram intactas as concesses que a Light
possua quanto ao uso das guas do Alto Tiet, a montante de So Paulo bem
como a transformao dos rios Tiet e Pinheiros e da Billings em condutores
de esgotos a cu aberto dentro da cidade, com o sistema de reverso da
companhia canadense19. Dois projetos foram elaborados: o Plano Hibrace e o
Projeto Hazen & Sawyer.
O Plano Hibrace foi desenvolvido entre os anos 1964 e 1968 por um
consrcio de trs empresas nacionais: Hidroservice, Brasconsult e Cesa,
15

OSEKI, Jorge Hajime. Op. Cit., p. 37.

Essa Comisso era composta por nove membros: engenheiro Brulio Borges, Antonio L. Ippolito,
lvaro Cunha, Arthur Rodrigues Rosa Junior, Jos M. de Azevedo Neto, Sauro Jos Bartolomei, Jos S.
de Oliveira Pedroso, Cludio Manfrini e Jos Meiches.
17
ROSSETTI, J. A. J.; CASTRO, J. F. P. B. M. Op. Cit., p. 8.
18
Dados retirados do Relatrio sobre disposio de esgotos, feito pelo DAE, Revista DAE, nmero
especial, julho de 1968, p. 101.
19
BUENO, L. M. M. Op. Cit. p 121.
16

contratadas pelo Departamento de gua e Energia Eltrica DAEE. Laura

Bueno comenta que se trata de estudo de grande monta, preocupado com as
questes das enchentes na cidade de So Paulo, mas que as propostas para a
questo dos esgotos primavam pelo interesse energtico. O esgoto bruto seria
lanado na Billings cujos braos seriam transformados em lagoas de
estabilizao, o corpo central permaneceria sujo, pois recebia os esgotos
brutos do Tiet20.
O Projeto Hazen & Sawyer, de uma empresa americana, foi contratado
pelo Departamento de gua e Esgotos da Capital e elaborado entre os anos de
1965 e 1967. Esse projeto tambm respeitava os interesses energticos, e
propunha quatro alternativas em seu Plano Diretor de Esgotos:
a) coleta e lanamento do esgoto sanitrio e despejos industriais
atravs das linhas de recalque do Rio das Pedras para disposio
no oceano atravs das usinas de Cubato;
b) coleta e descarga dos esgotos sanitrios e despejos industriais no
prprio Tiet, a jusante de Pirapora;
c) tratamento dos esgotos atravs de 8 ETEs por lodos ativados e 2
ETEs em nvel primrio;
d) coleta e tratamento da maioria dos despejos industriais em uma
ETE primria junto Billings, que atuaria no tratamento secundrio
e 3 ETEs menores por lodos ativados para regies mais distantes
21
(Suzano e So Miguel ).

As duas primeiras propostas foram rejeitadas por simplesmente

transferirem o problema para outros locais, e a alternativa d semelhante ao
Plano Hibrace, que previa a transformao das estaes de tratamento em
estaes elevatrias que bombeariam os esgotos brutos at a Billings.
A Revista DAE de junho de 1969 descreve esses dois planos de esgotos
sucintamente e informa que, atendendo s recomendaes dos dois projetos,
no que se refere coleta e transporte dos esgotos da rea metropolitana de
So Paulo, escolheu-se um conjunto de obras que vieram a constituir um
programa imediato, a ser executado no perodo 1969-1971, e que se
convencionou

chamar

de

PROGRAMA

INTEGRAL

DE

OBRAS

DE

22

ESGOTOS . Esse programa foi iniciado pela Sanesp, empresa criada para
cuidar do esgotamento sanitrio da regio metropolitana em 1970.

20

BUENO, L. M. M. Idem.
Idem, pp. 122-123.
22
ROSSETTI, J. A. J.; CASTRO, J. F. P. B.. Op. Cit. p. 23.
21

Em 1970, foi criada a Soluo Integrada, plano de captao e tratamento

de esgotos para a Regio Metropolitana de So Paulo, concebido dentro do
primeiro Plano Metropolitano de Desenvolvimento Integrado PMDI23.
Elaborado pelos engenheiros Rodolfo da Costa e Silva, Nelson Nucci e
Manoel Incio S, propunha a reverso do Rio Pinheiros a seu curso normal,
drenagem dos esgotos por gravidade, acompanhando o Rio Tiet e Pinheiros,
e depois, por tnel, a partir da ETE de Vila Leopoldina, sob a Cantareira, at a
represa de Pirapora, onde seriam tratados para depois serem despejados de
volta no Rio Tiet. Nesse projeto as ETEs de Pinheiros, em construo, e de
Vila Leopoldina funcionariam com tratamentos primrios, em primeira fase,
para depois com tratamento secundrio24.
Com a criao da Sabesp, em 1973, houve uma reformulao dos
projetos e das polticas em andamento. O Plano Soluo Integrada foi
cancelado em 1975, e em 1976 foi elaborado o Plano Diretor Sanegran,
concebido para, no ano 2000 promover a coleta, interceptao e tratamento
dos esgotos de 90% da populao prevista. Tratava-se de um conjunto de
obras em grande escala que propunha que os esgotos seriam coletados e
enviados a trs grandes estaes de tratamento: Suzano, Barueri (de maior
dimenso) e ABC. Este projeto mantinha o complexo Billings-Cubato, apesar
da estatizao da Light e da pouca importncia que este sistema j possua na
poca.
A Sabesp foi criada dentro do mbito da poltica federal do Planasa, que
colocava o saneamento bsico como uma das metas de maior prioridade. A
captao dos recursos foi facilitada pelos prprios moldes em que a empresa
foi criada, de economia mista, com carter empresarial, o que facilitava o seu
mbito de atuao. O financiamento das obras pde vir tanto do nvel estadual
e federal quanto do internacional.
Uma srie de obras foi empreendida, ampliando o acesso ao saneamento
bsico na Capital e sua Regio Metropolitana, assim como no litoral e interior,
com a assinatura de contratos com os municpios, que cederam Sabesp a
concesso para a execuo desse servio. Atualmente a Sabesp opera os
servios de saneamento em 367 municpios do Estado de So Paulo.
23
24

BUENO, L. M. M. Op. Cit., p. 125.

OSEKI, J. H. Op. Cit., p. 38.

10

Na dcada de 1980 a Sabesp lanou programas de obras e investimentos

visando melhorar a situao do saneamento bsico no Estado.
Em maro de 1984 foi lanado o Sanin Saneamento do Interior, que
previa em sua primeira fase o assentamento de 500 quilmetros de redes
coletoras de esgotos em 81 municpios e comunidades no interior paulista.
Esse programa previa a participao das prefeituras para viabilizar a execuo
das obras25.
Em julho desse mesmo ano foi lanado o Sanin II. Essa segunda fase
previa a instalao de 1.166 quilmetros de redes de esgoto, dos quais 363
quilmetros de redes de gua e 803 de redes de esgotos, atendendo a uma
populao de 400 mil pessoas em 172 municpios26.
O Same Saneamento Metropolitano foi lanado em julho de 1984 e era
voltado para o saneamento na Regio Metropolitana de So Paulo. Esse
programa visava implantar mais de 440 quilmetros de redes coletoras e 55 mil
ligaes domiciliares de esgotos, beneficiando uma populao de 275 mil
pessoas de 23 municpios da Regio Metropolitana. Esse programa tambm
conta com a participao dos municpios na execuo das obras27.
O Programa Sanebase era voltado para os municpios autnomos, cujos
servios de saneamento no eram operados pela Sabesp. O Programa foi
executado com a Secretaria de Obras e do Meio Ambiente a partir de uma
pesquisa

que verificou

que

280

municpios

sofriam

com

problemas

emergenciais com soluo de curto prazo.

O Programa visava executar obras e servios de implantao, melhorias,
adequao e expanso de sistemas de abastecimento de gua e afastamento
e tratamento dos esgotos sanitrios28. O Programa foi executado a partir de
convnios estabelecidos entre a Secretaria de Obras e do Meio Ambiente, as
prefeituras e a Sabesp. Dos recursos dos convnios, 50% correspondiam a
investimento do Tesouro do Estado e 50% correspondiam participao das

25

[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 140, vol. 45, maro de 1985, p. 6.
[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 142, vol. 45, setembro de 1985, p. 235.
27
[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 138, vol. 44, setembro de 1984, pp. 169-170.
28
DOTTA, Ronaldo H. Programas Sanebase e Pr-limp: atuao da Secretaria de Obras e do Meio
Ambiente no saneamento bsico. In: Revista DAE, n. 142, vol. 45, setembro de 1985, p.277.
26

11

Checar dados

prefeituras, com fornecimento de mo-de-obra, materiais, equipamentos e

apoio tcnico da Sabesp29.
Em 1991, o governo do Estado de So Paulo elaborou uma proposta,
baseada na reviso e complementao do Sanegran, para a despoluio do
Rio Tiet na Regio Metropolitana. Em 1992 foi criado o Projeto Tiet, a partir
de uma grande manifestao popular que resultou em um documento com 1,2
milho de assinaturas a favor da despoluio do rio.
O projeto Tiet obteve financiamento do BID Banco Interamericano de
Desenvolvimento, Caixa Econmica Federal, alm de recursos da prpria
Sabesp e envolveu outras instituies: Cetesb Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental, DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica e
prefeituras. O objetivo do projeto era ampliar permanentemente a capacidade
de coleta, interceptao e tratamento de esgotos em toda a Regio
Metropolitana em etapas sucessivas30.
O Programa foi dividido em etapas: a primeira fase foi executada entre
1992 e 1998 e a segunda foi finalizada em 2008. As obras envolveram a
construo de estaes de tratamento de esgotos, assentamento de novas
redes coletoras de esgotos e ligaes domiciliares, interceptadores e coletorestronco.

29
30

[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 140, vol. 45, maro de 1985, p. 7.
Projeto Tiet. Book Informaes Sabesp.

12

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13

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[s.a] Normas e Especificaes para a Elaborao de Projetos de Esgotos
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[s.a.] Relatrio sobre a disposio de esgotos. In: Revista DAE, nmero
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[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 140, vol. 45, maro de 1985.
[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 142, vol. 45, setembro de
1985.
[s.a.] Notcias Sabesp. In: Revista DAE, n. 138, vol. 44, setembro de
1984.

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Anexo 1

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