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CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N

, DE 2011

(Do Sr. Joo Campos)

Acrescenta 4 ao art. 304, do


Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro
de 1941 - Cdigo de Processo Penal,
permitindo a autoridade policial apreciar
a existncia de causas excludentes de
antijuridicidade,
por
ocasio
da
lavratura do auto de priso em
flagrante.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta Lei acrescenta 4 ao art. 304, do Decreto-Lei n 3.689,


de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, permitindo a autoridade
policial apreciar a existncia de causas excludentes de antijuridicidade, por
ocasio da lavratura do auto de priso em flagrante.
Art. 2 O art. 304, do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941
- Cdigo de Processo Penal, passa a vigorar acrescido do seguinte 4:
4 Se a autoridade policial verificar, pelos elementos coligidos ao auto
de priso em flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes dos
incisos I a III, do art. 23, do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo
Penal, poder, fundamentadamente, conceder ao investigado liberdade provisria,
mediante termo de comparecimento obrigatrio ao juzo competente, sob pena de
revogao.
Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
A presente proposta acrescenta 4 ao art. 304, do Cdigo de
Processo Penal, permitindo a autoridade policial apreciar a existncia de
causas excludentes de antijuridicidade, por ocasio da lavratura do auto
de priso em flagrante.
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CMARA DOS DEPUTADOS

Isto significa que, aps a aprovao deste projeto, o delegado


de polcia poder verificar se o agente praticou a conduta em estado de
necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento de dever legal ou no
exerccio regular de direito e coloc-lo em liberdade.
O projeto em tela preenche imensa lacuna legislativa, que
tem dificultado o exerccio da atividade de Polcia Judiciria e causado
situaes de extrema injustia.
Para demonstrar a complexidade da questo basta dizer que,
atualmente, se uma pessoa, que matou, em legtima defesa, o criminoso que
tentava estuprar sua filha, for apresentada ao planto policial, o delegado de
polcia obrigado a autu-la em flagrante.
Tal situao absurda, mas ocorre com frequncia!
A autoridade policial obrigada a tomar tal medida, porque a
atual redao do artigo 310, do Cdigo de Processo Penal, permite
somente ao juiz apreciar as chamadas excludentes de antijuridicidade estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento de dever legal e
exerccio regular de direito, descritas no art. 23, do Cdigo Penal.
Entretanto, muitas vezes, a situao acima descrita, ocorre na
sexta-feira, noite, e, por falta de planto do Poder Judicirio, a pessoa
permanece injustamente presa o final de semana inteiro.
Isto significa que pessoas inocentes permanecem presas na
companhia de criminosos de alta periculosidade, at que o Poder Judicirio
aprecie o caso.
Ressalte-se que a situao descrita ilegal e injusta, pois, sob
o aspecto formal, essas pessoas no cometeram crime.
De fato, os artigos 301 e 302, do Cdigo de Processo Penal,
determinam a priso em flagrante da pessoa que cometeu um crime.
O conceituado jurista Damsio E. Jesus1 define crime, sob o
aspecto formal, como sendo um fato tpico e antijurdico. A culpabilidade
constitui pressuposto da pena.

JESUS, Damsio E. Direito Penal. So Paulo: Saraiva 1995, pg. 133.

CMARA DOS DEPUTADOS

O fato tpico o comportamento humano, que provoca um


resultado (em regra) e previsto na lei penal como infrao.
Contudo, no basta que o fato seja tpico, pois preciso que
seja contrrio ao direito, isto , antijurdico. Isto porque, embora o fato seja
tpico, algumas vezes considerado lcito, quando praticado, por exemplo, em
legtima defesa.
Assim, o pai que surpreende e mata o criminoso estuprando sua
filha ou a pessoa que reage ao crime de roubo e mata o assaltante, no
cometem crime, sob o aspecto formal, porque tais condutas esto
acobertadas por uma excludente de ilicitude.
Ora, se os artigos 301 e 302, do Cdigo de Processo Penal,
determinam priso em flagrante da pessoa que cometeu um crime,
consequentemente as prises em flagrante realizadas nas situaes
acima descritas so ilegais, pois tais condutas no caracterizam infrao
penal, por falta de um dos seus principais elementos, qual seja: a
antijuridicidade.
Contudo, estas pessoas, apesar de no terem cometido delito,
sob o aspecto formal, continuam sendo injustamente autuadas em
flagrante, porquanto a legislao vigente no permite que a autoridade policial
verifique, por ocasio da lavratura do auto de priso em flagrante, a
existncia de alguma causa de excluso da antijuridicidade.
Saliente-se que o delegado de polcia a primeira autoridade a
tomar conhecimento do fato e manter contato com os envolvidos na ocorrncia,
podendo, com base nos elementos coligidos, evitar prises desnecessrias.
Ressalte-se, ainda, que a prerrogativa de o delegado de polcia
verificar a existncia de alguma causa de excluso da antijuridicidade, objeto
da presente proposta, no causar prejuzo Justia Criminal, na medida
em que a legalidade de tal ato ser, posteriormente, analisada pelo Poder
Judicirio e Ministrio Pblico, que podero adotar providncias, na esfera
penal e administrativa, quando houver qualquer irregularidade.
Para se entender a dinmica do procedimento que se pretende
adotar neste projeto, importante esclarecer que a priso em flagrante
composta de quatro momentos distintos, a saber:

CMARA DOS DEPUTADOS

a) Captura do autor do ilcito, no instante da infrao ou logo aps a sua


realizao;
b) Conduo do autor da infrao presena da autoridade policial;
c) Lavratura do auto de priso em flagrante; e
d) Recolhimento ao crcere.
Com o novo procedimento, na hiptese de a pessoa cometer
um crime protegido por uma das causas de excluso de antijuridicidade, ela
ser detida, conduzida coercitivamente at a presena da autoridade
policial, que lavrar o auto de priso em flagrante.
Os trs primeiros momentos do flagrante acontecem (captura,
conduo coercitiva para a formalizao da ocorrncia e lavratura do auto de
priso em flagrante).
J o ltimo momento (recolhimento ao crcere) ser
eliminado, uma vez que o delegado de polcia, convencido de que o crime foi
praticado em estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento de
dever legal ou exerccio regular de direito, conceder liberdade provisria ao
investigado.
luz de todo o exposto, conto com o apoio de meus ilustres
pares para aprovao deste projeto de lei, que tem como principal objetivo
aprimorar o sistema de justia criminal.
Sala da Comisso, em

de julho de 2011.

Deputado Joo Campos