CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

LEY N 28708
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo I.- Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del
registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.
En este artculo podemos decir que la palabra uniformidad est referida a las igualdades
o semejanzas que existen para que de esta manera se puedan establecer las normas que
favorezcan a toda la informacin contable ya que es de suma importancia para la toma
de decisiones en una empresa.
Artculo II.- Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
Este artculo se refiere que debemos dejar constancia escrita y llevar acabo cada
anotacin de las transacciones que se realice.

Artculo III.- Oportunidad

Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y
circunstancias debidas.

Toda la informacin contable es indispensable y de suma importancia para la toma de

decisiones de una empresa es por eso que se debe presentar de forma oportuna cuando
los rganos ejecutivos de la empresa lo requieran en una fecha indicada.

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Artculo IV.- Transparencia

Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad
del Estado.
De este artculo decimos que toda la informacin contable debe ser transparente y clara
es decir que todo ciudadano debe tener conocimiento para que no exista dudas ni
inquietudes acerca de dicha informacin.

Artculo V.- Legalidad

Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
Este artculo nos dice que toda operacin, la importante de obtener un nuevo reglamento
es que debe estar aprobado por ley y que sea aprobado por el rgano rector, debidamente
analizado e interpretado por este.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1. Objeto de la ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que permitan
armonizar la informacin contable de las entidades del sector pblico y del sector
privado, as como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la
Repblica, las cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda.
Este articulo nos quiere decir que mediante el mbito legal se puede disponer y autorizar
las medidas que estn acorde al detalle de las empresas ya sea pertenecientes al estado o
de mbitos privados para preparar cuentas y as la contabilidad puede utilizarlas para
representar a las cosas, personas y objetos.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

La presente Ley es aplicable a todas las entidades del sector pblico y al sector
privado, en lo que les corresponda.

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Este artculo nos quiere decir que al darse una ley esta debe de ser aplicable en toda
institucin sin importar la naturaleza de ella ya que por ser ley las instituciones estn
obligadas a cumplirla.

CAPITULO II
DEFINICIN, OBJETIVOS Y CONFORMACIN DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artculo 3.- Definicin
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios,
normas y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por conjunto todos los principios, normas que
son de suma importancia y procedimientos que deben de ser aplicados a los sectores
pblicos y privados para que estos sectores puedan operar con respecto a ley; a parte
estableen medidas que guan a entes pertenecientes al gobierno ya sea de personas
jurdicas particulares.
Artculo 4.- Objetivos
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos
siguientes:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y

privado mediante la aprobacin de la normatividad contable;

b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de

cuentas de las entidades del sector pblico;

c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin

necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y

al planeamiento; y,
d) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones

en las entidades del sector pblico y del sector privado.

Al decir armonizar y homogenizar nos referimos que toda norma que se da debe de ser
igualitaria para todo sector, al elaborar la cuenta general estamos rindiendo cuentas es
decir brindando informacin a la personas sobre toda institucin pblica y este articulo
al decir informacin oportuna se refiere que la informacin debe de ser entregada en la
fecha correspondiente ya que ella nos muestra cmo va la empresa y as saber qu
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decisin tomar frente a esos problemas.

Artculo 5.- Conformacin del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado
por:
a) La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del sistema;
b) El Consejo Normativo de Contabilidad;
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas

jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico; y,

d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas

naturales o jurdicas del sector privado.

Todo sistema tiene que tener personas que lo representen; una de ellas sera la direccin
nacional de contabilidad pblica que es el rgano ms importante del sistema luego est
el consejo normativo aquel que regula todas la normas, le sigue las oficinas de
contabilidad que pueden estar conformadas por personas jurdicas (empresa) y
entidades y por ltimo las oficinas de contabilidad dadas por las personas naturales
(seres humanos) o las personas jurdicas del sector privado.

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CAPTULO III
CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artculo 6.- La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del Director Nacional de
Contabilidad Pblica, quien se denominar Contador General de la Nacin y ser
designado por el Ministro de Economa y Finanzas por un perodo de tres (3) aos,
tomando en cuenta los siguientes requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Tener 35 o ms aos de edad;
c) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo
d)
e)
f)
g)

diez aos de ejercicio profesional;

No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria;
No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
pblico.

Este artculo nos brinda detalle las medidas que se debe tener en cuenta para llevar
acabo la funcin de Director Nacional de Contabilidad Publica que ser conocido por
todos como Contador General de la Nacin, siendo designado por el ministro de
economa de Economa y Finanzas por un periodo de tres aos.
Artculo 7.- Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las atribuciones siguientes:
a) Emitir
b)
c)

d)
e)
f)

resoluciones
dictando
y aprobando
las normas
y
procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector pblico;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector pblico;
Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del
sector pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas
operativas;
Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario
para facilitar la formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas
fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal;
Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas
de informacin contable aprobados;
Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver
consultas en materia contable de su competencia;

g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales; y,

h) Efectuar acciones de capacitacin.

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Este artculo nos muestra las variadas atribuciones de la Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica, como es de analizar las normas aprobadas resolviendo consultas
as tambin dar su respectiva opinin en materia legal y estar debidamente capacitado
para afrontar cada situacin con xito.
Artculo 8.- El Consejo Normativo de Contabilidad
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por el
Ministro de Economa y Finanzas, y es integrado por un representante de cada una de las
entidades que se seala, los mismos que podrn contar con sus respectivos suplentes:
Banco Central de Reserva del Per - BCRP;
a) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV;
b) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones - SBS;
c) Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT;
d) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI;
e) Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP;
f) Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per;
g) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del pas a
propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; e,
h) Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
El Director Nacional de Contabilidad Pblica ser miembro nato del Consejo.
El Consejo Normativo de Contabilidad contar con un asesor jurdico permanente.
Todo rendimiento de cuentas es importante ya que son emitidas por el sector pblico. La
informacin contable debe de facilitar las cuentas nacionales, las fiscales y la
evaluacin presupuestal para tener credibilidad sobre ellas, tambin deben de evaluar la
aplicacin de las normase interpretarlas para absolver consultas en materia contable.

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Artculo 9.- Los integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad

Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del Consejo
Normativo de Contabilidad se requiere:
a) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo

diez (10) aos de ejercicio profesional;

b) Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad,

c)
d)
e)
f)

en base a la terna propuesta por cada entidad integrante del indicado

Consejo y por un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser designado
por otro perodo igual a propuesta de la entidad correspondiente;
No estar inhabilitado en el ejercicio profesional;
No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
pblico.

Como sabe para formar parte del consejo normativo de contabilidad debemos de seguir
ciertos requisitos que nos piden, siendo el ms importante el de poseer el ttulo de
contador pblico que nos da ms credibilidad a nuestra profesin.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad
El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:
a) Estudiar,

analizar y opinar sobre las propuestas de normas

relativas a la contabilidad de los sectores pblico y privado;
b) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para
las entidades del sector privado; y,
c) Absolver consultas en materia de su competencia.
El consejo normativo de contabilidad tiene la atribucin de analizar y opinar sobre las
normas relativas del sector pblico y privado ya que este consejo es importante en todo
organismo, tambin tiene la atribucin de dar resoluciones que aprueben entidades y
sobre todo puede absolver consultas de su competencia.
Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones siguientes:
a) Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al rgano rector;
b) Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad

a que correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y

procedimientos vigentes; y,

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c) Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la

entidad a que correspondan, elaborando los estados financieros y

complementarios, con sujecin al sistema contable de su competencia
funcional.
Las oficinas de contabilidad tienen las atribuciones de:
Proponen proyectos de normas que son de suma importancia para el control de una
empresa, tambin proponen un manual de procedimientos con el sumo cuidado de no
transgredir normas que estn en plena vigencia y efectan todo procesamiento
elaborando estado financieros que son aquellos que nos muestran cmo est la situacin
econmica y financiera de la empresa.
Artculo 12.- Registro de Contadores del Sector Pblico
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, implementa un registro
de profesionales que desempean el cargo de Contador General o quien
haga sus veces en las entidades del sector pblico, teniendo la
responsabilidad de su actualizacin permanente.

12.1

La separacin de los contadores de las entidades del sector pblico se

comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la Junta
de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per,
adjuntando la documentacin de sustento correspondiente, en un plazo
que no exceda los diez (10) das hbiles de producido el hecho.

12.2

En este artculo nos muestra que la direccin Nacional tiene la obligacin de

implementar todo registro que utilice en este caso se refiere a un cargo en especfico
que es el de Contador General y tiene la responsabilidad de actualizar permanentemente
este registro realizado por la direccin.
Cuando un contador es separado de las entidades es primordial que se comunique a la
direccin nacional y a la juta de decanos ya que ellos son autoridades de suma
importancia, esta separacin debe de tener un sustento con un plazo de no excederse de
10 das para ser entregados.
TTULO II
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD CAPTULO
NICO PROCESO CONTABLE
Artculo 13.- Investigacin Contable
La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis de los
hechos econmicos, financieros, su incidencia en la situacin patrimonial, la gestin, los
presupuestos y los costos en las entidades de los sectores pblico y privado, conducentes
aEste
la aprobacin
dedice
normas
y al
mejoramiento
de los estudia
sistemasy analiza
y procedimientos
artculo nos
que la
investigacin
contable
los hechos contables.
econmicos, financieros de una empresa, la incidencia en la situacin patrimonial
(capital), la gestin (conjuntos de acciones y/o actividades realizadas por los rganos
ejecutivos con el fin de lograr los objetivos 30
y fines) y todo esto conduce a la aprobacin
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de normas y mejoramiento al procedimiento contable.

Artculo 14.- Normatividad Contable

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad,
en el mbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y procedimientos contables
aplicables en los sectores pblico y privado, respectivamente.
Los rganos encargados de dictar y aprobar normas son: la Direccin Nacional de
Contabilidad y el Consejo Normativo de Contabilidad estos rganos en el mbito de su
competencia aplican estas normas tanto al sector privado como pblico.
Artculo 15.- Difusin y Capacitacin
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las acciones necesarias para
la difusin, capacitacin y permanente actualizacin de las normas y
procedimientos contables vigentes.
La Direccin Nacional de Contabilidad es la institucin encargada de la difusin es decir
de comunicar informacin, capacitacin (reparacin) y permanente actualizacin de las
normas que estn vigentes en el pas.

Artculo 16.- El Registro Contable

El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una
transaccin en las cuentas correspondientes del plan contable que
corresponda, utilizando medios manuales, mecnicos, magnticos,
electrnicos o cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo establecido
en la documentacin que sustenta la transaccin.

16.1

El registro contable oficial es el autorizado por la Direccin

Nacional de Contabilidad Pblica, estando las entidades del sector pblico
obligadas a su total cumplimiento, en aplicacin de las normas y
procedimientos contables emitidos por el rgano rector, utilizando los
planes de cuenta y clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos
pblicos, as como los sistemas contables que les sean aplicables.

16.2

Las Entidades del sector privado efectuarn el registro contable de sus

transacciones con sujecin a las normas y procedimientos dictados y
aprobados por el Consejo Normativo de Contabilidad.

16.3

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En el registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y

econmicos, los responsables del registro no pueden dejar de registrar,
procesar y presentar la informacin contable por insuficiencia o
inexistencia de la legislacin. En tales casos se debe aplicar en forma
supletoria los Principios Contables Generalmente Aceptados y de preferencia
los aceptados en la Contabilidad Peruana.

16.4

Mediante el registro se puede anotar todas las operaciones realizadas de un ente para su
adecuado control, existe un registro contable oficial el cual debe ser aprobado con el
rgano rector y as pueda guiarse al sector pblico para su debido cumplimiento, en
cambio para el sector privado debe guiarse de las normas que aprueba el consejo
normativo de contabilidad.
Artculo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP)
El registro contable que se efecta utilizando el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de
Operaciones cuya elaboracin y actualizacin permanente es responsabilidad de la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Todo registro contable al ser efectuado por el sistema integrado de administracin(es
aquel que constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la
informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico y su
operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los rganos
Rectores), tiene como su sustento una tabla de operaciones que es elaborado y
actualizada por la direccin Nacional de Contabilidad.
Artculo 18.- Elaboracin de los Estados Contables
Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables
correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboracin de los estados
financieros, las notas a los estados financieros, de los estados presupuestarios e
informacin complementaria de acuerdo a las normas contables vigentes.

En este artculo la empresa realiza diferentes operaciones y estos son debidamente

inscritos en los sistemas contables para poder realizar la contabilidad de algn ente y as
poder saber cada detalle de sus movimientos que ejecute.

Artculo 19.- Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables

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La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica evala la aplicacin de las normas que

sustenta la informacin contable de las entidades del sector pblico remitidas por sus
titulares y suscrita por los Directores Generales de Administracin, los Directores de
Contabilidad y los de Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas
correctivas.
El rgano que se encarga de juzgar la aplicacin de las leyes que se aplica a la
informacin contable del sector gobierno, es la direccin nacional de contabilidad y esa
informacin es enviada por los dueos y los que tienen que firmar al ltimo del escrito
son los directores generales de administracin, los directores de contabilidad y los del
presupuesto
Artculo 20.- Integracin y Consolidacin
Las entidades del sector pblico efectan la integracin y
consolidacin de los estados financieros y presupuestarios de su mbito de
competencia funcional, aplicando
las
normas
y
procedimientos
contables emitidos por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

20.1

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica integra y consolida los

estados financieros de las entidades del sector pblico.

20.2

Este artculos nos anuncia la consolidacin de los estados financieros , para ser
consolidados deben de cumplir las normas contables emitidas por la direccin nacional
pues ella es la que integra los estados financieros del sector pblico.

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Artculo 21.- Interpretacin de las Normas Contables

Para la aplicacin de las normas contables en el sector pblico, el
encargado de realizar la interpretacin de la norma es la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica.

21.1

Para la aplicacin de las normas contables en el sector privado, el

encargado de realizar la interpretacin de la norma es el Consejo Normativo
de Contabilidad.

21.2

Las normas contables deben de ser interpretadas y esa misin lo cumple la direccin
nacional de contabilidad y tambin las normas deben de ser aplicables en el sector
privado y la aplicacin de las normas los cumple el Consejo Nacional de Contabilidad.
Artculo 22.- La Contabilidad del Sector Pblico
La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de informacin
econmica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman.
Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera, los
resultados y la ejecucin del presupuesto.
La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de informacin ya que
brinda informacin sobre el control de una organizacin, su objeto es mostrar la imagen
fiel del patrimonio (capital) y su adecuada ejecucin del presupuesto
TTULO III
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
CAPTULO I
DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS
Artculo 23.- Definicin
La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que contiene
informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la
actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio fiscal.

La cuenta general de la republica cuenta con toda la informacin de las empresas y

analiza las actividades programadas por sus rganos ejecutivos para el cumplimiento de
30
sus fines.

30

Artculo 24.- Alcance

Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General
de la Repblica todas las entidades del sector pblico sin excepcin, conforme a
lo siguiente:
1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas

por el Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle
siguiente:

Gobierno Nacional
a) La administracin
b)
c)
d)
e)
f)

central comprendida por los ministerios,

organismos pblicos descentralizados y universidades pblicas;
Los organismos constitucionalmente autnomos;
Los organismos reguladores;
Los organismos recaudadores y supervisores;
Fondos especiales con personera jurdica; y,
Sociedades de beneficencia pblica y sus dependencias.

Gobiernos Regionales
Gobiernos regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobiernos Locales
Gobiernos locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento

de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE;

3. Las empresas de los gobiernos regionales;
4. Las empresas de los gobiernos locales;
5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos sin

personera jurdica que se financian total o parcialmente con recursos

pblicos;
6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de personera

jurdica que tiene asignado un crdito presupuestario en la Ley Anual de

Presupuesto, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus
respectivas normas de creacin, organizacin y funcionamiento;

7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad vigente;

8. Las personas

jurdicas de derecho pblico y las empresas

Estado no mencionadas en los numerales precedentes; y,

30
30

del

9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso.

El gobierno Nacional y el gobierno regional tienen la obligacin de rendir cuentas sobre

la labor que realizan para que as se pueda elaborar la Cuenta General de la Repblica
que es muy importante ya que ah se muestran toda las transacciones en que ha invertido
el estado para nuestro pas.
Artculo 25.- Objetivos
Los objetivos de la Cuenta General de la Repblica son:
a) Informar

los resultados de la gestin pblica en los aspectos

presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento
de metas;
b) Presentar el anlisis cuantitativo de la actuacin de las entidades del
sector pblico incluyendo los indicadores de gestin financiera;
c) Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones; y,
d) Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica.
La Cuenta General de la Repblica tiene por objetivos informar aspectos
presupuestarios para que as el gobierno este enterado como est la balanza de pagos y
sus su metas trazadas se estn cumpliendo para el bienestar del pas.
La informacin es importante porque por medio de ella se sabra qu decisin tomar, es
decir la toma de decisiones es muy delicada porqu de ella depende futuro de una
organizacin o entidad.
CAPTULO II
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 26.- Estructura
La estructura de la Cuenta General de la Repblica es la siguiente:
1. Cobertura y Cumplimiento:

Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros y de

entidades ejecutoras de gastos e inversin, as como el informe sobre
cumplimiento y omisiones en la presentacin de la informacin para la Cuenta
General.

2. Aspecto Econmico:

Incluye la evolucin y resultados de los indicadores macroeconmicos

utilizados en la poltica econmica, fiscal, monetaria y tributaria, de acuerdo al
detalle siguiente:

30
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Producto bruto interno;

Ahorro e inversin;
Inflacin;
Tipo de cambio;
Balanza de pagos;
Cuentas monetarias del sistema financiero y bancario;
Operaciones del sector pblico, brechas y resultados econmicos;
Cumplimiento de las reglas macrofiscales por niveles de Gobierno; e,
Otros considerados por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

3. Sector Pblico:

Contiene informacin integrada y consolidada del sector pblico, de acuerdo al

detalle siguiente:
a) Informacin Presupuestaria:
- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;
- Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
- Clasificacin funcional y geogrfica de los egresos; y,
- Estado de programacin y ejecucin del presupuesto.
b) Anlisis de resultados: Primario, econmico y financiero;
c) Informacin financiera:
- Balance general;
- Estado de gestin;
- Estado de cambios en el patrimonio neto;
- Estado de flujos de efectivo;
- Notas a los estados financieros; y,
- Anlisis de estructura y evolucin de los estados e indicadores financieros.
d) Estado de tesorera;
e) Estado de deuda pblica y el estimado de la liquidacin de inters por

devengar;
f) Informacin estadstica de la recaudacin tributaria;
g) Inversin pblica:
- Marco legal y ejecucin del presupuesto de inversiones;
- Clasificacin de las inversiones por mbito geogrfico y sectores;
- Metas de inversiones programadas y ejecutadas;
- Programas especiales de desarrollo; y,
- Anlisis de inversiones considerando metas fsicas y financieras.
h) Gasto Social.
4. Niveles de la Actividad Gubernamental

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Contiene informacin agregada y detallada por niveles de la actividad

gubernamental, de acuerdo al detalle siguiente:
a) Marco Institucional;
b) Informacin Presupuestaria:
- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;
- Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
- Clasificacin funcional, institucional y geogrfica de los egresos; y,
- Estado de ejecucin de ingresos y egresos.
c) Informacin financiera:
- Balance general;
- Estado de gestin;
- Estado de cambios en el patrimonio neto;
- Estado de flujos de efectivo;
- Notas a los estados financieros; y,
- Anlisis de estructura y evolucin de los estados financieros.

Informe
dedela
Entidades
Omisas
y las Razones
de la de
Omisin.
La 5.
cuenta
general
repblica
es la institucin
encargada
tener toda la informacin
sobre el cumplimiento y omisiones que se realizan sobre ella. La cuenta general de la
repblica contiene indicadores macroeconmicos es decir indicadores que rigen todo el
pas y tambin tiene informacin de la actividad gubernamental es decir informacin de
todo el gobierno.

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CAPTULO III
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 27.- Fases del Proceso de la Cuenta General de la Repblica
El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las fases siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas;

Anlisis y procesamiento de la informacin;
Elaboracin;
Informe de auditora;
Presentacin;
Examen y dictamen;
Aprobacin; y,
Difusin.

Todo proceso debe de contar con pasos para poder tener un resultado satisfactorio es
decir comenzar con acumular informacin para luego analizarla y elaborar un informa
de una auditoria que es importante para cualquier empresa , luego presentar la
informacin para hacer un dictamen para luego ser aprobado para que consecuentemente
esa informacin sea transmitida al pblico.
Artculo 28.- Presentacin y Recepcin de las Rendiciones de Cuentas
La fase de presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas
comprende desde la elaboracin y difusin de normas especficas, por la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, hasta la obtencin de
informacin de las entidades del sector pblico para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.

28.1

Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas por

parte de todas las entidades del sector pblico, son determinados por la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, sin exceder el 31 de marzo
siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas.

28.2

Dentro de los treinta das calendario siguientes al plazo establecido en

el prrafo precedente, la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
notifica al titular del pliego presupuestario o mxima autoridad individual o
colegiada de la entidad, mediante el Diario Oficial El Peruano y en la
seccin correspondiente de la pgina Web del Ministerio de Economa
y Finanzas, la condicin de omiso a la presentacin de las rendiciones
de cuenta.

28.3

30
30

Al presentar y recepcionar informacin sobre la rendicin de cuentas se toma desde su

elaboracin hasta la difusin (es decir sobre su presentacin), hasta la obtencin de
informacin de las entidades del sector pblico. La Direccin de Contabilidad comunica
por el diario oficial EL Peruano y la pgina web del MEF todo sobre la rendicin de
cuentas.

Artculo 29.- Anlisis y Procesamiento de las Rendiciones de Cuentas

La fase de anlisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas consiste en
la verificacin, anlisis, validacin y estructuracin de dichas rendiciones, por parte de la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, de acuerdo a las normas contables
aprobadas y vigentes.
La direccin nacional de contabilidad pblica es la encarga de analizar y procesar la
rendicin de cuentas, la rendicin de cuentas es muy importante porque mediante ella se
nos informa cmo va el manejo de una entidad siempre de acuerdo con las normas
contables vigentes.
Artculo 30.- Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, en el marco de
dispuesto en la presente Ley y las normas contables aprobadas por
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo
Contabilidad, en lo que sean pertinentes.

30.1

la
lo
la
de

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica remite la Cuenta

General de la Repblica a la Contralora General de la Repblica para
ser auditada y a una Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en
un plazo que vence el 30 de junio del ao siguiente al ejercicio fiscal
materia de rendicin de cuentas que incluye el informe sobre las entidades
omisas a la presentacin oportuna de las rendiciones de cuentas.

30.2

La Contralora General de la Repblica y la Comisin Revisora del

Congreso de la Repblica promueven las acciones de control a que hubiera
lugar, dentro del marco de su competencia legal.

30.3

La Contralora General de la Repblica comunica a la Direccin

Nacional de Contabilidad Pblica y a la Comisin Revisora del Congreso de
la Repblica, el resultado de las acciones.

30.4

Toda rendicin de cuentas al ser consolidadas permiten la elaboracin de la Cuenta

General de La Repblica, pero siempre debe de estar acorde con las normas generales
dela repblica.
30 el permiso de remitir la Cuenta General de
La Direccin Nacional de Contabilidad tiene
30
la Repblica, pero no debe excederse del 30 de junio del ao siguiente.

Artculo 31.- Informe de Auditora

El objetivo del Informe de Auditora es verificar si el contenido y
estructura de la Cuenta General de la Repblica se adecua a lo establecido
en los artculos 25 y 26 de la presente Ley, asimismo verifica la
confiabilidad y transparencia en la informacin y la aplicacin correcta
de los procedimientos establecidos en su elaboracin, comprobando la
correcta integracin y consolidacin en los estados financieros. El informe
incluye el estado de la implementacin de las recomendaciones y el
levantamiento de las observaciones de los ejercicios anteriores.

31.1

La Contralora General de la Repblica, es la entidad encargada

de realizar la auditora a la Cuenta General de la Repblica, emite el
Informe de Auditora sealado en el artculo 81 de la Constitucin Poltica
del Per, el cual es presentado al Ministerio de Economa y Finanzas y a la
Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el
31 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si
fuera el caso, el plazo incluye el levantamiento de las observaciones
hechas a la entidad, por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

31.2

La estructura de la cuenta General de la Repblica debe de verificar el informe de

auditora adecundose a los artculos 25 y 26 que cumplen con estas reglas.
La Contralora General de la Repblica tiene la obligacin de realizar la auditora a la
Cuenta General de la Repblica y tambin emite el informe de auditora siguiendo el
artculo 81 de la constitucin poltica del Per, para luego esa informacin sea
presentada al MEF.

Artculo 32.- Presentacin

El Ministro de Economa y Finanzas remite al Presidente de la Repblica la Cuenta
General de la Repblica elaborada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
acompaada del Informe de Auditora de la Contralora General de la Repblica, para su
presentacin al Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el quince de noviembre
del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas, acorde a
lo dispuesto por el artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per.
El MEF entrega documentos al presidente de la repblica sobre la Cuenta General de la
Repblica que es elaborada por la Direccin Nacional de Contabilidad, para que esa
informacin sea entregada al Congreso de la Repblica en un plazo que no venza del 15
de noviembre del ao siguiente.

30
30

Artculo 33.- Examen y Dictamen

La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora, recibidos
por el Congreso de la Repblica, se derivan a una Comisin Revisora, para el
examen y dictamen correspondiente, dentro de los noventa (90) das
calendarios siguientes a su presentacin.

33.1

La Comisin Revisora del Congreso de la Repblica presenta su

dictamen en la sesin inmediata.

33.2

Al recibir el congreso de la Repblica el informe dado por el presidente, estos derivan

esa informacin a una Comisin Revisora (entidad que se encarga de revisar si los
documentos entregado son veraces o falsos).
Cuando la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica tiene los resultados de los
documentos emite su dictamen en sesin inmediata.

Artculo 34.- Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica

La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto formal
de ordenamiento administrativo y jurdico, que implica que la Comisin
Revisora y el Pleno del Congreso de la Repblica han tomado conocimiento
de la misma y no implica la aprobacin de la gestin ni de los actos
administrativos que aquella sustenta, los que son objeto de acciones de
control por parte del Sistema Nacional de Control y del Congreso de la
Repblica.

34.1

La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza de la

siguiente secuencia:

34.2

a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo de

treinta (30) das calendario siguientes de recibido el dictamen de la

Comisin Revisora.

30
30

b) Si el Congreso de la Repblica no se pronuncia en el plazo

sealado, el dictamen de la Comisin Revisora se remite al Poder

Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendario siguientes, para que la
promulgue por decreto legislativo.
c) El plazo para la promulgacin por el Poder Ejecutivo es dentro de los
quince
(15) das calendario siguientes de remitido el dictamen.
Como todos sabemos la aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto
formal es decir es un acto importante para nuestro pas, porque ella da el ordenamiento
administrativo y jurdico.
Para la aprobacin de la Cuenta General dela Repblica se realiza: el pleno del congreso
se presente en un plazo de 30das, si se diera el caso en que no se presentara esta
situacin se llevara al Poder Ejecutivo para que en un plazo de 15 das promulgue un
decreto legislativo .

Artculo 35.- Difusin de la Cuenta General de la Repblica

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, publica en la seccin
del Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de
Economa y Finanzas, la relacin de omisos, los estados financieros, presupuestarios e
informacin complementaria de las entidades del sector pblico, indicadas en el
artculo 24 de la presente Ley, para facilitar el debido ejercicio de la participacin y
control ciudadano.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica conforme a la ley en la transparencia
que los caracteriza, tiene la obligacin de publicar en la pgina web del MEF los
ejercicios de los estados financieros de las entidades del sector pblico para que as el
ciudadano se sienta apto para facilitarse en la participacin de las cuentas del estado.

CAPTULO IV

30
30

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

Artculo 36.- Obligaciones y Responsabilidades
El titular del pliego presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la
entidad pblica y los Directores Generales de Administracin, los Directores de
Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades tienen
responsabilidad administrativa y estn obligados:
a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley

y su reglamento;
b) A presentar a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, las

c)

d)

e)

f)

rendiciones de cuentas de la entidad del sector pblico en la que se

desempeen;
A suscribir y remitir, la informacin requerida para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica hasta el 31 de marzo del ao siguiente al
ejercicio fiscal materia de rendicin de cuenta. La condicin de omisa de
una entidad no exime al titular de la misma de disponer la inmediata
remisin de la rendicin de cuentas a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, debiendo informar las razones de la omisin y los
nombres de los funcionarios, personal de confianza y servidores
responsables de la formulacin, elaboracin y presentacin de la
informacin, en un plazo no mayor de diez (10) das calendario, quienes
deben presentar sus descargos al titular del Pliego o la mxima autoridad
individual o colegiada de la entidad, en un plazo mximo de veinte (20)
das calendario.
El titular del Pliego presupuestario o la mxima autoridad individual o
colegiada de la entidad adopta las medidas correctivas para que en el
plazo mximo de veinte (20) das calendario se remita la informacin bajo
responsabilidad;
En los casos de extincin o disolucin de entidades, en sus diversas
modalidades, presentan a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica las
rendiciones de cuentas, debidamente refrendadas, por el periodo contable
que les corresponde;
Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad al funcionario que
asuma
el cargo, los estados financieros, los libros contables y toda la
documentacin que sustenta las operaciones realizadas, comunicando
tal accin a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica en un plazo
de diez (10) das hbiles; y,
A implementar las recomendaciones y subsanar las observaciones
de la Contralora General de la Repblica.

Todas las entidades encargadas tienen obligaciones administrativas de: cumplir

disposiciones legales y su reglamento, emitir informacin para la elaboracin general de
la cuenta de la repblica en un plazo no mayor de 10 das hbiles, en el caso de
extinguirse algunas entidades deben de presentarse a la direccin nacional de
30 correspondientes.
contabilidad pblica para la rendicin de cuentas

30

Artculo 37.- Faltas Administrativas

Toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones y prohibiciones
especificadas por la presente Ley.
Si todo el proceso realizado para la entrega de las cuentas es conforme a la ley ordenada,
no habr ningn problema y no se habr cometido ningn falta como sea sancionada.

Artculo 38.- Faltas Graves

Segn corresponda son faltas graves administrativas las siguientes:
a) La omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas, requerida por

b)
c)

d)
e)
f)

la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para la elaboracin de la

Cuenta General de la Repblica.
La falta de implementacin de las recomendaciones y la no subsanacin
por periodos mayores a un ejercicio fiscal.
La ausencia de documentacin o no conservacin de la
documentacin que sustente las transacciones ejecutadas en las
entidades del sector pblico, por tiempo no menor de diez (10) aos.
La presentacin de rendiciones de cuentas inconsistente o sin el
sustento requerido.
La ejecucin del gasto presupuestal sin el financiamiento correspondiente.
No entregar los libros contables y documentacin que sustenten las
operaciones realizadas en su gestin.

Una falta grave es no presentar informacin pedida por la Direccin Nacional de

Contabilidad porque al no ser presentada la informacin se estara dejando ver que esa
informacin est siendo llevada por vacos legales.
Todo documento debe de permanecer en el lugar correspondiente porque si en el caso de
no encontrar dichos documentos no sabramos que actividades a realizado las entidades
del sector pblico.

30
30

CAPTULO V
PROCESOS Y SANCIONES
Artculo 39.- Generalidades
Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en la
ley que regula el rgimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de
confianza y servidores. Concluidos los procesos, se comunica a la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica y a la Contralora General de la Repblica las sanciones
impuestas.
Todo falta que sea establecida debe de ser investigada minuciosamente para poder
establecerla de acuerdo a la ley que regula todo rgimen. A l concluir los procesos
debemos comunicar a la direccin nacional de contabilidad pblica y a la contralora
general.

Artculo 40.- Apertura del Proceso

Los funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades sealadas en
el artculo 24 de la presente Ley, que incurran en la comisin de falta administrativa,
sern sometidos al proceso administrativo, hasta tres (3) aos despus de dejar el cargo,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que corresponda.
Los funcionarios que seala el artculo 24 que son aquellos que conforman el gobierno
nacional y el gobierno regional que cometan falta grave sern sometidos a procesos
judiciales que pueden pasar los 3 aos al dejar su cargo sin dao de responsabilidad
civil y tambin en lo penal.

Artculo 41.- Sanciones

Las faltas administrativas, segn su gravedad, pueden ser sancionadas
con cese del cargo e inhabilitacin para desempear cargos en el Estado por
un plazo menor a un ao, o por un plazo mayor a un ao y menor a cinco
aos.

41.1

En el caso especfico del titular del Pliego Presupuestario o la mxima

autoridad individual o colegiada de la entidad pblica, son sancionados de
conformidad con las disposiciones legales vigentes en funcin a los
resultados del proceso administrativo y disciplinario a que son sometidos.

41.2

Las faltas que se dan en la administracin son sancionadas debido al grado de gravedad,
la sancin consta de la inhabilitacin para desempear cargos importantes en el Estado
con un tiempo que establece la ley.
30 con las normas de disposiciones legales
El titular de pliego presupuestario es sancionado
30
vigentes es decir con las normas que rigen el pas.

Artculo 42.- La ejecucin de sanciones

Concluidos los procesos correspondientes, se comunica a la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica y a la Contralora General de la Repblica
las sanciones impuestas a los funcionarios, esta ltima verifica su
cumplimiento.

42.1

Con el cumplimiento de la sancin, la rehabilitacin es automtica y

deja sin efecto toda mencin o constancia de la sancin impuesta en el
Registro de Funcionarios del correspondiente legajo personal.

42.2

La direccin Nacional de Contabilidad Pblica y La Contralora General de la Repblica

deben de estar informados de toda clase de sancin que se imponen a los funcionarios ya
que ellas son instancias superiores.
La Contralora debe de ser la ms primordial en informarse porque ella verifica que toda
sancin sea cumplida.
Todo funcionario debe de cumplir esa sancin, para luego pasar a su rehabilitacin
automtica.

TTULO IV
PROCESO DE ESTADSTICA CONTABLE
CAPTULO NICO
PROCESO ESTADSTICO
Artculo 43.- Estadstica Contable
La Estadstica Contable es la elaboracin de series de datos financieros, presupuestarios
y complementarios de las entidades del sector pblico, cuyo procesamiento facilita la
elaboracin, seguimiento y evaluacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales
y efectuar el planeamiento que corresponda.

La estadstica contable facilita la elaboracin de las cuentas nacionales, fiscales y

tambin la elaboracin de datos presupuestarios y complementarios del sector pblico.

30
30

Artculo 44.- Remisin de la Informacin

Las entidades del sector pblico, sin excepcin y bajo responsabilidad, remiten la
informacin requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en la
modalidad, periodicidad y plazos establecidos por sta, para el cumplimiento de sus fines.
Toda entidad del sector pblico est en la obligacin de brindar informacin requerida
por la Direccin Nacional de Contabilidad, esta institucin da plazos establecidos a las
entidades para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 45.- Formulacin de las Series Estadsticas

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, formula las series estadsticas
contables peridicas y las proporciona a las Entidades responsables de la elaboracin de
las cuentas nacionales, cuentas fiscales y el planeamiento.
Las series estadsticas son publicadas en la seccin del Sistema Nacional de
Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas.
Toda serie estadstica es importante porque elabora las cuentas nacionales, Fiscales y el
planeamiento; todo est planeacin es realizada por la Direccin Nacional de
Contabilidad, para luego ser subida dicha informacin a la pgina web del MEF.

Artculo 46.- Evaluacin y Seguimiento

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica desarrolla acciones para
tomar conocimiento de la informacin contable recibida, comprueba el
cumplimiento en la remisin, la adecuada formulacin de los reportes
recibidos, garantiza la idnea formulacin de las series de datos
financieros, presupuestarios y complementarios de las entidades del sector
pblico.

46.1

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica establece los

procedimientos necesarios para la evaluacin y el seguimiento
correspondiente.

46.2

Toda informacin recibida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica debe de

ser comprobada, garantizada para la formulacin de las series de datos financieros.
Tambin la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica establece todo tipo de
procedimiento para la evaluacin correspondiente de todo tipo de informacin.

30
30

Artculo 47.- Omisin a la Presentacin

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del
Pliego Presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la
entidad del sector pblico, segn sea el caso, la condicin de omiso
a la presentacin de la informacin estadstica contable y remite a la
Contralora General de la Repblica, dentro de los siguientes quince (15)
das calendario, la relacin de entidades omisas para que ejecute las
correspondientes acciones de control.

47.1

La relacin de entidades omisas se publica en la seccin del Sistema

Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y
Finanzas.

47.2

La direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica a la mxima autoridad del sector

pblico la presentacin de informacin que ha sido descuidada para que as se pueda
controlar esas informaciones. Toda esa informacin que no se ha podido controlar se
publica en la pgina del MEF.

DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derganse la Ley N 24680 del Sistema Nacional de Contabilidad, la Ley N
27312, de Gestin de la Cuenta General de la Repblica, y las dems normas en lo que se
oponga o limiten la aplicacin de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veinte das del mes de marzo de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

30
30

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de abril del ao dos mil
seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente del Consejo de Ministro

30
30

30
30

30
30

30
30

30
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