Ley Antidopaje

BOE nm.
279
Mircoles 22 noviembre 2006
I.
Disposiciones generales
JEFATURA DEL ESTADO

20263
40859
LEY ORGNICA 7/2006, de 21 de noviembre,

de proteccin de la salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La aprobacin de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte, cuyo ttulo VIII regula el control de las sustancias
y mtodos prohibidos en el deporte y la seguridad de la
prctica deportiva, supuso un punto de partida en el establecimiento de un marco de represin del dopaje en el
deporte, que estuvo acompaado de una poltica activa
en la provisin de medios materiales y humanos, recursos presupuestarios, infraestructuras, procedimientos y
normas de las que hasta entonces haba carecido nuestro
sistema deportivo.
La aplicacin y desarrollo de la Ley supuso, tambin,
la entrada en funcionamiento de la Comisin Nacional
Antidopaje, que ha desempeado desde entonces un
papel central en elaborar y aplicar iniciativas en este
mbito, as como en velar por la correcta aplicacin de la
normativa vigente.
A lo largo de la dcada pasada, sucesivas normas, de
carcter reglamentario, fueron regulando aspectos, tan
delicados y complejos, como la realizacin de controles
con garantas, las condiciones generales para la homologacin y funcionamiento de laboratorios pblicos y privados, el rgimen de infracciones y sanciones, o la lista de
sustancias y grupos farmacolgicos prohibidos y de
mtodos no reglamentarios de dopaje en el deporte. Esta
lista es elaborada por el Consejo Superior de Deportes
(CSD), siguiendo pautas de la vigente Convencin contra
el Dopaje en el Deporte del Consejo de Europa y los principios establecidos en el Cdigo Mundial Antidopaje, que
han sido recogidos en la Convencin Internacional contra
el Dopaje en el Deporte, aprobada en la 33. Conferencia
General de la Organizacin de Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), celebrada en
octubre de 2005. La lista es actualizada con periodicidad
anual y se publica en el Boletn Oficial del Estado. Con
este conjunto normativo, Espaa se incorpor al grupo de

pases que dispuso desde la dcada pasada de un sistema
articulado de control y de represin del dopaje.
La implicacin creciente de los poderes pblicos en el
empeo por lograr un deporte limpio de dopaje se acenta a partir del impacto internacional que tuvieron los
positivos detectados en los Juegos Olmpicos de Sel,
en 1988. As, cabe recordar que el instrumento jurdico en
vigor de mayor alcance para la colaboracin intergubernamental y la cooperacin internacional en la lucha contra el dopaje en el deporte sigue siendo el Convenio Internacional, aprobado en 1989 por el Consejo de Europa,
junto con un Protocolo adicional que, en buena medida,
avanz en la armonizacin de las polticas pblicas y los
procedimientos antidopaje seguidos por los 45 Estados
firmantes, en su gran mayora europeos, entre ellos
Espaa.
No obstante, los primeros pasos para establecer controles antidopaje en nuestro sistema deportivo se dieron
en la dcada de los aos 60 del pasado siglo. La adopcin
de iniciativas en este terreno por parte del Consejo de
Europa y del Comit Olmpico Internacional (COI), impuls
la participacin de Espaa en la primera reunin del
grupo de estudio especial sobre dopaje de los atletas, que
se celebr en 1963 a propuesta del organismo europeo.
Como consecuencia de ello, se cre el actual laboratorio
del CSD para el control del dopaje, que comenz a funcionar a finales de esa dcada, muy poco tiempo despus de
que iniciaran su actividad los primeros laboratorios europeos de control del dopaje en Pars, Roma y Londres.
Homologado internacionalmente por el COI desde 1982,
forma parte de la red internacional de 33 laboratorios de
control del dopaje acreditados hasta ahora por la Agencia
Mundial Antidopaje (AMA).
Por su parte, el laboratorio del Instituto Municipal de
Investigacin Mdica de Barcelona obtuvo la homologacin del COI en 1985 y tambin ha sido acreditado por la
AMA. Adems, ambos laboratorios espaoles tienen la
acreditacin de calidad, segn la norma ISO 17025, que
certifica la idoneidad y excelencia tecnolgica de su personal, de sus instalaciones, as como de sus protocolos y
procedimientos de actuacin. De esta forma, Espaa es
uno de los tres pases del mundo que cuenta con dos
laboratorios para el control del dopaje, que estn acreditados, internacionalmente, desde hace al menos 20 aos.
II
Es cierto, sin embargo, que las acciones iniciadas por
el movimiento deportivo y por algunos Estados, por separado y cada uno en el mbito de sus competencias, se
mostraron insuficientes, pues la articulacin de una adecuada lucha contra el dopaje supone la confluencia de
diversas medidas que corresponden, de forma diferenciada, a los pases y a las organizaciones del movimiento
deportivo internacional.
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La celebracin en Lausana, en 1999, a iniciativa del

COI, de la Conferencia Mundial sobre el Dopaje en el
Deporte, puso de manifiesto la necesidad de profundizar
en la colaboracin entre poderes pblicos y organizaciones deportivas. Ello supuso un cambio de rumbo en la
forma de abordar el problema del dopaje en el deporte,
poniendo el acento en la necesidad de crear un organismo
internacional independiente, que estableciera normas
comunes para combatir el dopaje y coordinara los esfuerzos de las organizaciones deportivas y de los poderes
pblicos.
Ese mismo ao, se acord constituir y poner en funcionamiento la AMA, en cuya estructura y financiacin
participan de forma equitativa el COI y los gobiernos de
un gran nmero de pases, entre ellos Espaa, preocupados cada vez ms por el auge del dopaje y su rpida
expansin ms all del mbito de la alta competicin
deportiva.
La AMA es una fundacin de derecho privado, regida
por el ordenamiento jurdico suizo y cuya sede central
est radicada en la ciudad canadiense de Montreal. Su
Consejo est integrado a partes iguales por representantes de organizaciones gubernamentales, intergubernamentales y deportivas. Esta estructura inusual es un reconocimiento a la necesidad de que los gobiernos y las
organizaciones, que conforman el sistema deportivo
internacional, acten de consuno en la lucha contra el
dopaje, ya que ninguno de los dos lograr xitos significativos en este empeo sin la estrecha colaboracin y
cooperacin del otro.
III
En 2003, la AMA elabora el Cdigo Mundial Antidopaje y los estndares internacionales de procedimientos
que lo complementan, que constituyen un conjunto de
reglas y directrices de obligado cumplimiento para el
movimiento deportivo internacional. Estas actividades
exigen la elaboracin de normas nacionales, simultneamente al avance en una armonizacin normativa internacional sobre aspectos clave para combatir el dopaje,
como el funcionamiento de laboratorios con criterios
homologables, el rgimen de exenciones para el uso de
determinadas sustancias con fines teraputicos, los procedimientos para efectuar los controles de dopaje, as
como la elaboracin de una lista armonizada de sustancias y mtodos prohibidos, que sea aceptada y respetada
por el mayor nmero posible de pases. La Comisin
Nacional Antidopaje, como organismo espaol competente, ha aceptado la adhesin de nuestro pas a las reglas
y directrices establecidas en el Cdigo.
Ciertamente, todava hoy el Cdigo Mundial Antidopaje carece de fuerza vinculante en el Derecho Internacional Pblico. Esta situacin cambiar, previsiblemente, en
los prximos meses tras la reciente aprobacin y el proceso de ratificacin, actualmente en curso, por parte de
los pases firmantes, entre ellos Espaa, de la ya citada
Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte
de la UNESCO, que incorpora los principios del Cdigo
Mundial y hace posible la armonizacin de la normativa
internacional sobre esta materia. Por ello, con la presente
Ley se trata, tambin, de armonizar la normativa estatal
de lucha contra el dopaje con los principios que aquel
Cdigo proclama y adecuarla, al igual que han hecho
algunos pases de nuestro entorno, que han ido modificando y actualizando sus legislaciones de modo diverso,
pero con una finalidad principal: alcanzar mayor eficacia
en combatir el dopaje en el deporte.
En este contexto, el rgimen novedoso introducido en
nuestro pas por la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte, actualizada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden
Social, ha permitido afrontar los nuevos retos del dopaje
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en el deporte de acuerdo con los estndares internacionales ms exigentes establecidos por el COI y la AMA, adems de modificar el funcionamiento de la Comisin
Nacional Antidopaje a efectos de agilizar su eficacia y
capacidad de respuesta en la lucha contra el dopaje en el
deporte. Asimismo, la aprobacin de la Ley 34/2002, de 11
de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y
del Comercio Electrnico permiti el establecimiento de
controles en la venta de medicamentos sin la correspondiente autorizacin.
No obstante, el rgimen actual de lucha contra el
dopaje est necesitado de reformas y actualizaciones, en
cumplimiento del artculo 43 de nuestra Constitucin,
que, despus de reconocer el derecho a la proteccin de
la salud, seala que compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas, correspondiendo, igualmente, a los mismos,
fomentar la educacin fsica y el deporte. Los poderes
pblicos obligados por este mandato constitucional son
tanto la Administracin General del Estado como las
Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales,
en los respectivos mbitos de sus competencias exclusivas. En el marco de las competencias del Estado, inciden
en esta Ley distintos ttulos competenciales. Adems de la
competencia autoorganizativa que al Estado le corresponde, as como aqulla de que dispone sobre los intereses que afectan, inseparablemente, al deporte espaol en
su conjunto, concurren en esta Ley diversas competencias especficas, entre las que cabra destacar las relativas
a bases y coordinacin general de la sanidad, legislacin
penal, Administracin de justicia, seguridad pblica, relaciones internacionales o estadstica para fines estatales,
todas ellas derivadas del artculo 149.1 de la Constitucin.
IV
Esta Ley aspira a dar respuesta a estos objetivos. Sus
lneas centrales pueden resumirse en dos enunciados: de
una parte, actualizar los mecanismos de control y de
represin del dopaje en el mbito del deporte de alta
competicin y, de otra, crear un marco sistemtico y
transversal de prevencin, control y represin del dopaje
en general, considerado como una amenaza social, como
una lacra que pone en grave riesgo la salud, tanto de los
deportistas profesionales como de los practicantes habituales u ocasionales de alguna actividad deportiva.
Partiendo de estas dos lneas centrales de regulacin,
algunas normas que la presente Ley introduce estn afectas a la reserva de ley orgnica, proclamada en el artculo
81 de nuestra Constitucin. Otras, menos sustanciales y
que no afectan al contenido esencial de los derechos fundamentales, encuentran un camino adecuado de regulacin en la ley ordinaria.
La opcin legislativa engloba en una sola norma la
regulacin general y horizontal a que se haca referencia
anteriormente y la que introduce un tipo especfico entre
los delitos contra la salud pblica, con lo que se completa
el rgimen general de represin penal contra el dopaje.
Ambas regulaciones coadyuvan, conjuntamente, a la
consecucin del mismo fin y, formando las mismas un
todo inseparable, razones de sistemtica y de tcnica
legislativa aconsejan su tratamiento en un slo texto
legislativo que debe revestir carcter de ley orgnica.
Todo ello sin perjuicio, claro es, de que a travs de la disposicin final quinta, se especifiquen aquellos preceptos
y disposiciones, que deban tener la consideracin de ordinarios, a efectos de evitar la congelacin del rango.
En el ttulo primero, las novedades que introduce la
Ley pueden sistematizarse en las que se indican a continuacin: un primer bloque de reformas afecta a la organizacin administrativa al servicio del control del dopaje en
el deporte, conservando un modelo semejante al actual,
basado en que el ejercicio de la potestad disciplinaria
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derivada del dopaje en el mbito del deporte de competencia estatal se atribuye a las federaciones deportivas
espaolas, bajo la tutela efectiva de la Administracin
General del Estado, a travs del CSD.
En relacin con la citada organizacin administrativa y
en el marco de la norma reguladora de las Agencias Estatales, la Agencia Estatal Antidopaje (AEA), una vez culminado el proceso de su creacin con la aprobacin de su
Estatuto, ser el organismo que asuma un importante
protagonismo en el desempeo de diversos aspectos
relacionados con una accin integral de los poderes
pblicos y de las organizaciones deportivas a favor de un
deporte sin dopaje.
Por un lado, la AEA ser el responsable material de la
realizacin de los controles de dopaje que le sean encomendados por las instancias competentes del CSD,
pudiendo a tal efecto disponer de estructura propia o concertada para la realizacin de dicha funcin material. Asimismo, le corresponder la ejecucin e impulso de una
poltica de investigacin en materia de prevencin, de
control del dopaje y de proteccin de la salud del deportista, que facilite un conocimiento actualizado de los
avances cientficos y tecnolgicos en este mbito, que
permita, por tanto, abordar de manera rigurosa y eficiente
la lucha contra un fenmeno complejo, difcil y en constante evolucin.
La AEA se configura como una entidad de cooperacin, de forma que el conjunto de Administraciones Pblicas que tienen competencias en materia deportiva puedan disponer de un marco comn de actuacin,
compartiendo recursos, infraestructuras, experiencias,
avances cientficos e iniciativas, destinadas a erradicar el
dopaje del deporte, sancionando penalmente a quienes
se lucran con l, facilitando el aislamiento y rechazo de
una lacra social, cuya sombra amenazante se proyecta
mucho ms all de lo estrictamente deportivo.
El rgano de tutela del CSD para el ejercicio de estas
competencias pasa a denominarse Comisin de Control y
Seguimiento de la Salud y el Dopaje. Este rgano asume
la mayor parte de las competencias que, hasta este
momento, estaban repartidas entre la Comisin Nacional
Antidopaje y la Comisin Nacional para la Proteccin de
la Salud del Deportista. De esta forma, se intenta facilitar
a la nueva organizacin nacional contra el dopaje una
visin de conjunto, consustancial al modelo que disea la
presente Ley. En l, los principios de rechazo y tolerancia
cero hacia el dopaje en el deporte tienen, bsicamente, un
componente de salud individual y de salud pblica, pero
tambin una dimensin inequvoca de compromiso con los
valores del juego limpio y la libre competicin entre iguales,
considerados como fundamentos del deporte actual.
Asimismo, el nuevo rgano del CSD asume funciones
de gran relevancia en materia de proteccin de la salud de
los deportistas, tanto en lo referido al deporte profesional
de alta competicin como a la prctica deportiva de base
que, con carcter recreativo y saludable, desarrollan en
nuestro pas millones de personas. Vincular muy estrechamente la lucha contra el dopaje a la proteccin de la
salud de los deportistas es una recomendacin expresa
de la AMA y la orientacin seguida en los pases de nuestro
entorno cuando han abordado recientes reformas de sus
respectivas legislaciones contra el dopaje en el deporte.
La Ley consolida el establecimiento de reconocimientos mdicos de aptitud para la prctica deportiva federada
e introduce la realizacin de controles de salud a los
deportistas que participan en competiciones oficiales.
Ante todo, el objetivo que se persigue es asegurar las
mejores condiciones posibles de asistencia mdica integral a los deportistas profesionales, que desarrollan su
actividad en un marco tan exigente como es la alta competicin y establecer, de manera gradual, pautas bsicas
de atencin mdica entre cuantas personas desarrollan,
habitualmente, actividades fsicas y deportivas.
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A partir de este esquema general, la Ley arbitra frmulas de flexibilidad, como facilitar, por ejemplo, que las
federaciones deportivas espaolas establezcan convenios
de colaboracin con la AEA, que les permita una organizacin ms eficiente del sistema de controles de dopaje que
son de su competencia y el estricto cumplimiento de todas
sus responsabilidades y obligaciones en este mbito.
El otro gran bloque de reformas, incluido en este titulo
primero, implica una nueva configuracin de la potestad
sancionadora en la materia. Las novedades contempladas
son muy diversas. En primer trmino, se garantiza el
cumplimiento del principio de reserva de ley, en tanto en
cuanto todas las infracciones y sanciones, as como las
causas modificativas de la responsabilidad se contemplan en la norma eludiendo la remisin reglamentaria, en
una materia como la sancionadora, que puede ser ciertamente compleja en trminos constitucionales. Asimismo,
se desarrolla en este apartado una necesaria armonizacin de nuestras disposiciones legales con lo establecido
al respecto por el Cdigo Mundial Antidopaje y la Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte de la
UNESCO. Esta medida se completa con el incremento y la
redefinicin de los tipos infractores y sancionadores, adems de ofrecer una definicin ms exacta del conjunto de
obligaciones y derechos de los deportistas, pero tambin
del conjunto de profesionales que intervienen desde su
entorno ms cercano.
Una de las novedades ms importantes de la Ley es la
configuracin de la potestad disciplinaria en materia de
dopaje como una competencia concurrente sucesiva, de
forma que la competencia inicial que corresponde a las
federaciones deportivas espaolas se transfiera, por
incumplimiento del plazo legalmente previsto, a la propia
Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje, que acta as como rgano disciplinario. De esta
forma, se consigue un efecto esencial, como es no demorar la tramitacin y resolucin de los expedientes en
materia de dopaje.
Asimismo, se define un rgimen novedoso de revisin de las sanciones en la materia, que trata de dar satisfaccin al conjunto de intereses que conviven en el
mbito deportivo, de forma que, sin merma alguna del
derecho de defensa ni del derecho a la tutela efectiva, se
busquen formas jurdicas diferentes a las del rgimen
revisor comn, a efectos de conseguir que la revisin no
suponga una mayor demora, que acabe perjudicando,
gravemente, un valor de importancia decisiva: la equidad
de las reglas y de las condiciones de participacin en la
competicin deportiva.
A este fin, con el amparo previsto en el artculo 107 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, la Ley instaura un sistema de revisin administrativa especial que, con la frmula arbitral,
sustituye al recurso administrativo clsico. Esta frmula
arbitral descansa, en el plano orgnico, en una seccin
especfica del Comit Espaol de Disciplina Deportiva,
rgano que por su independencia funcional cumple los
requisitos establecidos en la Ley procedimental comn.
El procedimiento previsto para agilizar la revisin de
los expedientes administrativos por dopaje se completa
con una prescripcin esencial: la generalizacin del procedimiento abreviado y en instancia nica del conocimiento en el mbito procesal de los recursos contencioso-administrativos que pudieran plantearse contra las
resoluciones dictadas por aquel rgano.
Este conjunto de medidas coadyuva a que se logre
una agilizacin de los procedimientos y de los procesos,
posibilitando que las resoluciones de los expedientes por
dopaje tengan un cauce seguro, gil y sencillo para su
revisin administrativa y jurisdiccional, que permita compaginar el conjunto de los intereses en juego, sin merma
de garantas y derechos de los interesados en su revisin.
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En otro orden de cosas, directamente relacionado con

el conjunto de intereses en juego, la Ley prev un rgimen muy detallado de confidencialidad en el tratamiento
de la informacin relativa al dopaje, con el objetivo de
conseguir la identificacin de las personas responsables
de conocer y tratar la informacin, determinando responsabilidades en caso de una incorrecta o inadecuada custodia de una informacin y unos datos estrictamente confidenciales. Se trata, en sntesis, de garantizar a los
deportistas que las sanciones impuestas se correspondan, nicamente, con conductas tipificadas y que no se
aada un efecto de publicidad, agravante de su situacin
de manera injusta e injustificable. En este punto, como en
otros muchos, la Ley trata de establecer un marco de
garantas muy exigente, acorde con nuestro Ordenamiento Jurdico sobre proteccin de datos de carcter
personal, que preserve los derechos a la intimidad, al
honor y al buen nombre de los deportistas hasta que,
efectivamente, se haya acreditado la infraccin.
El ttulo segundo de la Ley se refiere a aspectos genricos de control del dopaje en el deporte, ya sea ste el de
competicin o el de mera recreacin. Se incluyen un conjunto de medidas, como son la supervisin y revisin del
contenido de los botiquines mdicos en las competiciones deportivas, la determinacin del seguimiento de los
medicamentos y productos susceptibles de causar dopaje
en el deporte, con el fin de conocer en que momento se
altera la cadena de distribucin comercial, poniendo los
medios para impedir que esos mismos productos o falsificaciones de ellos afloren al mercado en condiciones
distintas a las que establece la normativa vigente para su
dispensacin, o la fijacin de estrictas condiciones de
comercializacin y de control de los productos que pueden causar dopaje en el deporte.
Para intentar asegurar el cumplimiento de las medidas indicadas se arbitra, en el ttulo tercero de esta Ley, un
mbito de tutela penal de la salud pblica en actividades
relacionadas con el dopaje en el deporte. Se introduce un
nuevo artculo 361 bis en el Cdigo Penal, cuya finalidad
es castigar al entorno del deportista y preservar la salud
pblica, gravemente amenazada por la comercializacin y
dispensacin sin control de productos carentes de garanta alguna y dainos para la salud.
Con el establecimiento de este nuevo ilcito penal, se
completa el diseo integral de una poltica criminal contra
el dopaje, iniciado en febrero de 2005 al dar luz verde el
Consejo de Ministros a la puesta en marcha de un Plan de
Accin Integral contra el Dopaje en el Deporte. Entre
las 59 medidas aprobadas, se inclua la puesta en marcha
de un grupo operativo de intervencin, en el seno de la
Comisara General de Polica Judicial, especializado en la
persecucin de las redes de dopaje, as como la creacin
por parte de la Fiscala General del Estado de una unidad
especializada en la persecucin de delitos relacionados
con el dopaje en el deporte.
Por otro lado, se establece que el suministro, la dispensacin o la prescripcin de sustancias susceptibles de
producir dopaje es responsabilidad de quienes, segn el
Ordenamiento, realizan estas acciones y que, en consecuencia, estas infracciones han de constituir tambin un
grave quebranto de la deontologa profesional, que debe
tener sanciones especficas en sus respectivos regmenes
colegiales.
En ltimo trmino, con el objetivo de hacer efectiva la
capacidad de investigacin cientfica en este mbito y de
preservar la salud en el deporte, la Ley prev, en su ttulo
cuarto, la puesta en marcha de un sistema de informacin
administrativa. Este tiene por objeto poner a disposicin
de las Comunidades Autnomas la informacin disponible ms relevante y contrastada, de forma que cada
Comunidad Autnoma pueda utilizar estos datos, si as lo
desea, en el desarrollo de polticas pblicas para la pro-
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mocin de un deporte saludable y limpio de dopaje en el

ejercicio de sus competencias.
En este aspecto, la Ley tambin contempla la creacin
de una tarjeta de salud del Deportista, que permitir acumular, de forma exhaustiva, confidencial y segura, de
acuerdo con la normativa vigente sobre proteccin de
datos de carcter personal, un conjunto de informaciones
relevantes sobre el deportista, a efectos de realizar un
seguimiento preventivo de la evolucin de su salud y de
sus parmetros vitales ms importantes, mxime tras una
dedicacin tan exigente como la impuesta por la alta
competicin a la lite deportiva profesional.
La regulacin propuesta, con el reforzamiento de la
tutela penal, la sistematizacin de los procedimientos disciplinarios, la determinacin de las responsabilidades en
su tramitacin, la aclaracin del sistema de infracciones y
sanciones en su conjunto, permite actualizar la normativa
preexistente, adecuar nuestro rgimen sancionador al
recogido en la Convencin Internacional contra el Dopaje
en el Deporte de la UNESCO y ponerlo en sintona con el
de los pases que, en los ltimos aos, han reformado sus
polticas para conseguir una mayor eficacia en la represin del dopaje en la actividad deportiva.
La incidencia, mediante las medidas de control y
supervisin del ttulo segundo, en el mbito de las actuaciones que puedan realizarse en relacin con la actividad
deportiva no competitiva constituye, sin embargo, una
novedad en nuestro pas. Se trata de sistematizar y adaptar a la lucha contra el dopaje en el deporte un conjunto
de medidas de las que ya disponen las autoridades en
materia de seguridad pblica.
Por lo dems, las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales de este texto obedecen a las
finalidades que les son propias. As, las disposiciones
transitorias recogen los principios clsicos del Derecho
Transitorio y las finales se orientan, en su mayora, a la
armonizacin de textos legales que permita el conocimiento
y aplicacin de la presente norma con seguridad jurdica.
En sntesis, se trata de establecer un conjunto de
medidas, que se justifican para conseguir los siguientes
objetivos: preservar la salud pblica e individual en el
deporte y la adopcin de medidas efectivas contra un
peligro cierto y contrastado, como es el dopaje, que
puede comprometerlas o afectarlas, hasta el punto de
poner en serio riesgo la vida misma de los deportistas, as
como asegurar el juego limpio en la competicin. El
marco diseado cumple con todos los requisitos y exigencias establecidos por nuestro Ordenamiento constitucional en materia de derechos fundamentales y de reparto
competencial entre las Administraciones Pblicas, por los
Tratados Internacionales firmados y pendientes de ratificar por Espaa en materia de lucha contra el dopaje en el
deporte, as como por las reglamentaciones del COI y de
las organizaciones deportivas internacionales.
TTULO I
De la proteccin de la salud y de la lucha contra
el dopaje en el deporte
CAPTULO I
mbito de la Ley y organizacin
Artculo 1. Definicin de dopaje, mbito de aplicacin y
delimitacin de competencias en materia de proteccin de la salud y de lucha contra el dopaje en el
deporte.
1. A los efectos de su aplicacin, se considera dopaje
en el deporte el incumplimiento o la infraccin por parte
de las personas que, estando obligadas a ello, violen la
normativa prevista en esta Ley, en particular, lo dispuesto
en los artculos 13 y siguientes de la misma.
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2. El mbito subjetivo de aplicacin de esta Ley se

extiende a deportistas con licencia federativa estatal o
con licencia autonmica homologada, en competiciones
deportivas organizadas, promovidas o autorizadas por las
federaciones deportivas espaolas, en el mbito objetivo
establecido en el artculo 1.3.
3. El mbito objetivo de aplicacin de esta Ley est
determinado por las competiciones deportivas oficiales,
de mbito estatal, que se organicen por entidades deportivas en el marco de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte.
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se
entiende sin perjuicio de la aplicacin de esta Ley a las
actividades deportivas internacionales que se realicen en
Espaa, en los trminos previstos en los artculos 30 a 33
de la presente Ley.
5. De igual forma, ser de aplicacin a las personas
que incidan, por cualquier medio, en la realizacin de la
actividad deportiva y que incumplan alguna de las obligaciones previstas en el ttulo segundo y concordantes de
esta Ley.
6. El alcance de las obligaciones que incumple cada
persona perteneciente a los grupos anteriormente definidos es el establecido en los preceptos que, respectivamente, le sean aplicables, de conformidad con esta Ley.
7. Corresponde al Consejo Superior de Deportes, y
sin perjuicio de las competencias que corresponden a las
Comunidades Autnomas, promover e impulsar la realizacin de una poltica de prevencin, de control y de
represin de la utilizacin de productos, sustancias y
mtodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte.
8. Asimismo y en el mismo mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, corresponde
al Consejo Superior de Deportes, en coordinacin y colaboracin con el resto de rganos competentes de la
Administracin General del Estado, impulsar una poltica
de lucha contra la utilizacin de esos productos, sustancias y mtodos en los restantes mbitos de la actividad
deportiva. A tal fin, podr adoptar medidas que contribuyan a evitar su comercializacin, dispensacin o utilizacin por cualquier medio no previsto en la normativa
correspondiente.
9. En el mbito de sus competencias, corresponde a
las Comunidades Autnomas promover e impulsar la realizacin de una poltica de prevencin, de control y de
represin de la utilizacin de productos, sustancias y
mtodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte e
impulsar una poltica de lucha contra la utilizacin de esos
productos, sustancias y mtodos en los restantes mbitos
de la actividad deportiva.
10. El Consejo Superior de Deportes y las Comunidades Autnomas promovern los mecanismos de cooperacin para armonizar criterios de aplicacin de la normativa contra el dopaje, cumplir las obligaciones
internacionales asumidas por Espaa y lograr la mayor
coordinacin posible de las actuaciones en la materia por
parte de los poderes pblicos. Asimismo, promover
mecanismos de colaboracin con las federaciones deportivas espaolas e internacionales, as como con las organizaciones deportivas profesionales para el fomento de
prcticas deportivas saludables, capaces de evitar tanto
los riesgos que supone el dopaje para la salud de los
deportistas, como el fraude que comporta para la buena
fe de los consumidores de servicios deportivos.
Artculo 2. La organizacin de la Administracin General
del Estado para la proteccin de la salud y el control
del dopaje en el deporte.
1. Sin perjuicio de las funciones que, en el Sistema
Nacional de Salud, corresponden a los poderes pblicos
para el cumplimiento del derecho a la proteccin de la
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salud, las competencias de la Administracin General del

Estado en materia de proteccin de la salud y en el control
y represin del dopaje en el deporte se ejercen por el Consejo Superior de Deportes, a travs de su Presidencia, y
de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje, as como por la Agencia Estatal Antidopaje, en los
trminos previstos en esta Ley y en el conjunto de normas
que regulan, respectivamente, el desempeo de sus funciones y competencias.
2. Reglamentariamente, se determinarn sus competencias, entre las que se incluir, en todo caso, la de
instar al Comit Espaol de Disciplina Deportiva a que
acte como rgano sancionador, conforme a lo que dispone el artculo 27.4 de esta Ley.
3. Corresponde a la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje la determinacin de los
controles a realizar en el marco y mbito de aplicacin de
la presente Ley, el seguimiento de la actuacin de las
federaciones deportivas espaolas en materia de control
y represin del dopaje, as como la instruccin y fallo de
los expedientes disciplinarios en los supuestos previstos
en el artculo 27.3 de esta Ley.
4. Corresponde a la Agencia Estatal Antidopaje, sin
perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, la realizacin de las actividades materiales que se
le encomienden en relacin con la prevencin y el control
de la salud y del dopaje en el deporte, en el marco y
mbito de aplicacin de la presente Ley.
La Agencia Estatal Antidopaje se crear conforme a
lo previsto en la legislacin reguladora de las Agencias
Estatales.
Artculo 3. Comisin de Control y Seguimiento de la
Salud y el Dopaje.
1. Para el ejercicio de las funciones previstas en el
apartado siguiente, se crea la Comisin de Control y
Seguimiento de la Salud y el Dopaje, rgano colegiado
adscrito al Consejo Superior de Deportes, integrado por
representantes de la Administracin General del Estado,
de las Comunidades Autnomas, federaciones deportivas
espaolas, ligas profesionales, deportistas y por personas
de reconocido prestigio en los mbitos cientfico-tcnico,
deportivo, mdico y jurdico.
2. Son funciones de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, las siguientes:
2.1 En materia de proteccin de la salud:
a) Proponer a los rganos administrativos competentes acciones preventivas en materia de educacin e
informacin sobre la salud y la prctica deportiva, tanto
en competiciones oficiales como en pruebas de carcter
popular o recreativo.
b) Informar sobre las condiciones de los reconocimientos mdicos de aptitud para la prctica deportiva a
los que se refiere el artculo 59 de la Ley 10/1990, de 15 de
octubre, del Deporte y, asimismo, proponer los que deben
realizarse en cada modalidad deportiva, indicando los
estndares que, respectivamente, deben cumplir.
c) Informar peridicamente sobre los procedimientos de control de la salud de los deportistas que participan
en competiciones oficiales de mbito estatal de las federaciones deportivas espaolas.
d) Informar la homologacin de las pruebas y protocolos que integran los reconocimientos mdicos de aptitud para la prctica deportiva en competicin, de acuerdo
con las exigencias de las modalidades deportivas y en el
mbito de aplicacin de la presente Ley.
e) Proponer el nivel de las competiciones oficiales,
de mbito estatal, en las que ser obligatorio que el
deportista se haya sometido al correspondiente reconocimiento mdico de aptitud.
40864
f) Proponer a la Administracin General del Estado y

al resto de las Administraciones Pblicas la adopcin de
las medidas y normativas que aseguren las mejores condiciones posibles de asistencia mdica a los deportistas
en el marco de realizacin de su actividad, ya sea sta de
carcter profesional o recreativo.
g) Realizar propuestas sobre los dispositivos mnimos de asistencia sanitaria en las competiciones o actividades deportivas oficiales que se organicen en el marco
de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.
h) Coordinar con la normativa contra el dopaje las
actuaciones relativas a las medidas de proteccin de la
salud de los deportistas que participan en competiciones
oficiales, proponiendo medidas para un control y seguimiento mdico integral de sus participantes.
i) Ser informada de los controles de salud que puedan realizar en Espaa la Agencia Mundial Antidopaje o
las federaciones deportivas internacionales a deportistas
espaoles.
Cuando las actuaciones desarrolladas por estos organismos afecten exclusivamente a competiciones organizadas en las Comunidades Autnomas, la Comisin dar
traslado al rgano competente autonmico de la informacin recibida.
j) Cualesquiera otras que, de naturaleza consultiva,
sobre materia de salud en el mbito del deporte y de la
actividad fsica, puedan encomendrsele por el Ministerio
de Educacin y Ciencia u otro departamento ministerial, y
por la Presidencia del Consejo Superior de Deportes.
2.2 En materia de lucha contra el dopaje en el
deporte:
a) Planificar y programar la distribucin de los controles de dopaje que corresponda realizar en el mbito de
competencias fijado por la presente Ley.
b) Determinar las competiciones deportivas oficiales, de mbito estatal, en las que ser obligatoria la realizacin de controles de dopaje, el nmero de controles a
realizar durante las competiciones y fuera de ellas en cada
modalidad y especialidad deportiva, el tipo y naturaleza o
alcance de los mismos, y, en su caso, los planes individualizados que se consideren oportunos en razn de las
peculiaridades de cada competicin o actividad deportiva.
c) Efectuar el seguimiento de la actuacin de las
federaciones deportivas espaolas en materia de control
y represin del dopaje.
d) Determinar las condiciones de realizacin de los
controles cuando, conforme a esta Ley, no corresponda a
la respectiva federacin deportiva espaola.
e) Instruir y resolver los expedientes sancionadores
a los deportistas y dems titulares de licencias deportivas,
cuando proceda conforme a esta Ley.
f) Interponer solicitud de revisin ante el Comit Espaol de Disciplina Deportiva, en los trminos previstos en
esta Ley, cuando estime que las decisiones adoptadas en
materia de dopaje por los rganos disciplinarios de las federaciones deportivas espaolas no se ajustan a Derecho.
g) Ser informada de los controles fuera de competicin que la Agencia Mundial Antidopaje o cualquier federacin internacional desee realizar en Espaa, a los efectos de la coordinacin de los mismos y evitar la
duplicacin de aquellos. Asimismo, estas entidades debern informar a la Comisin de Control y Seguimiento de la
Salud y el Dopaje de los controles que realicen en competicin dentro del territorio espaol, de su alcance y de sus
resultados. Tambin deber ser informada de los controles de salud que puedan realizar estas mismas entidades
en Espaa.
Cuando esos controles sean realizados por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, stos
podrn dar traslado de los mismos a la Comisin.
h) Instruir y resolver los expedientes de autorizaciones de uso teraputico, segn lo establecido en el artcu-
BOE nm. 279
lo 7.4 y concordantes de esta Ley y en sus normas de

desarrollo.
i) Ejercitar cualquier otra funcin que, siendo competencia del Consejo Superior de Deportes, se refiera a
las materias objeto de regulacin en la presente Ley y no
est expresamente atribuida a otro rgano o entidad.
3. La composicin y rgimen de funcionamiento de
la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje se determinar por va reglamentaria, previndose, en todo caso, la existencia de dos subcomisiones
especficas, que asuman la realizacin de las respectivas
funciones de proteccin de la salud y de lucha contra el
Artculo 4.
Agencia Estatal Antidopaje.
1. La Agencia Estatal Antidopaje es el organismo por

medio del cual se realizan las actividades materiales de
prevencin, control e investigacin sobre la salud y el
dopaje afectantes al deporte federado de mbito estatal.
2. En el marco de lo dispuesto por la presente Ley,
las funciones de la Agencia Estatal Antidopaje sern las
que determine el Estatuto por el que se rija la misma con
arreglo a la presente Ley.
En todo caso, corresponder a la Agencia Estatal Antidopaje la interposicin de solicitud de revisin ante el
Comit Espaol de Disciplina Deportiva, en los trminos
previstos en esta Ley, cuando estime que las resoluciones
adoptadas por la Comisin de Control y Seguimiento de
la Salud y el Dopaje no se ajustan a Derecho.
3. La estructura orgnica y funciones de la Agencia
Estatal Antidopaje se determinar conforme a lo dispuesto al respecto en la legislacin reguladora de las
Agencias Estatales.
En todo caso, la Agencia Estatal Antidopaje contar
con un rgano de participacin, coordinacin y seguimiento en el que estarn representados los rganos y
organismos competentes en materia de deporte y salud
de las Comunidades Autnomas.
4. Para la realizacin de las funciones que le atribuya
su Estatuto, la Agencia Estatal Antidopaje podr formalizar convenios o conciertos con cualesquiera entidades
pblicas o privadas, de conformidad con lo establecido
en la Legislacin de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
5. Sin perjuicio de las especificaciones contenidas
en este precepto, la Agencia Estatal Antidopaje est sujeta
al rgimen jurdico de organizacin y de funcionamiento
previsto en la legislacin reguladora de las Agencias Estatales.
6. En el supuesto de que existiesen Agencias Antidopaje en el mbito de las Comunidades Autnomas, se
constituir en el seno de la Agencia Estatal Antidopaje un
rgano de participacin de las mismas para la informacin, debate y cooperacin respecto de las polticas pblicas del Estado en materia de dopaje.
CAPTULO II
De la obligacin de someterse a controles de dopaje
y sobre el alcance y las garantas que deben cumplir
SECCIN 1.
DE LOS OBLIGADOS AL CONTROL
Artculo 5. De la obligacin de someterse a los controles

de dopaje.
1. Todos los deportistas con licencia para participar
en competiciones oficiales, de mbito estatal, tendrn
obligacin de someterse, en competicin y fuera de com-
BOE nm. 279
peticin, a los controles que determine la Comisin de

Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.
Los controles fuera de competicin pueden realizarse
por sorpresa o previa citacin. En el primer supuesto, la
obligacin a que se refiere este artculo alcanza al sometimiento a los mismos y, en el segundo, a la obligacin de
comparecer y al sometimiento a los mismos. Los trminos de ambas modalidades se determinarn, reglamentariamente, procurando una adecuada ponderacin de los
derechos de los deportistas y las necesidades materiales
para una efectiva realizacin de controles fuera de competicin.
2. La obligacin de someterse a los controles
alcanza, igualmente, a los deportistas que hayan sido suspendidos en su licencia deportiva por haber incurrido en
una infraccin de dopaje mientras se encuentren cumpliendo la sancin y, en todo caso, con carcter previo a la
rehabilitacin de la licencia deportiva.
La Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje podr extender esta obligacin a aquellos deportistas que, teniendo licencia y no habindola renovado en
el plazo establecido, exista presuncin razonable de que
no han abandonado la prctica deportiva y pueden estar
tratando de eludir la realizacin de controles de dopaje
fuera de competicin hasta la renovacin de la misma.
3. Para la realizacin y la mayor eficacia posible de
los controles a que se refiere el apartado primero, los
deportistas, los equipos, entrenadores y directivos debern facilitar, en los trminos que reglamentariamente se
establezca, los datos que permitan la localizacin habitual
de los deportistas, de forma que se puedan realizar, materialmente, los controles de dopaje.
4. Los deportistas, sus entrenadores, mdicos y
dems personal sanitario, as como los directivos de clubes y organizaciones deportivas y restantes personas del
entorno del deportista indicarn, en el momento de pasar
los controles de dopaje, los tratamientos mdicos a que
estn sometidos, los responsables de los mismos y el
alcance del tratamiento, salvo que los deportistas negaren expresamente la autorizacin para tal indicacin.
5. Los controles para los que hayan sido citados, los
realizados y los resultados de los mismos se incluirn en
una base de datos centralizada que se regular reglamentariamente de acuerdo con la normativa de proteccin de
datos vigente. El acceso por parte del deportista estar
garantizado y tambin, de acuerdo con la normativa
vigente, a los profesionales sanitarios a los que autorice
el deportista. El deportista podr solicitar que los datos
incorporados en dicha base de datos puedan incluirse en
su propia tarjeta de salud.
6. Podrn ser sometidos a control los deportistas
con licencia no espaola que participen en competiciones
estatales o internacionales que se celebren en el mbito
de aplicacin de la presente Ley. La tramitacin de los
expedientes disciplinarios que pudieran derivarse de los
mismos se realizar en la forma que establezca la correspondiente normativa internacional. Asimismo, podrn ser
sometidos a controles fuera de competicin cuando se
encuentren entrenando en Espaa, a instancia de la federacin u organismo internacional competente.
En cualquier caso, los resultados de los controles de
dopaje efectuados sern trasladados a la federacin
deportiva internacional correspondiente y a la Agencia
Mundial Antidopaje.
Artculo 6. De las garantas en los controles y de los
efectos legales de los mismos.
1. Los controles a que se refiere el artculo anterior
se realizarn siempre bajo la responsabilidad de un
mdico, auxiliado por personal sanitario, habilitados por
el Consejo Superior de Deportes para el desempeo de
40865
esta funcin de salvaguardia de la actividad deportiva. El

rgano competente para otorgar la habilitacin ser el
que determine la estructura orgnica del Consejo Superior de Deportes.
El Consejo Superior de Deportes y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn desarrollar en el marco de un convenio especfico, un sistema
de reconocimiento mutuo de habilitaciones.
2. Los controles de dopaje fuera de competicin y
los controles de salud que no se justifiquen por causas
mdicas no podrn realizarse durante una franja horaria,
que se determinar reglamentariamente y que comprender, en todo caso, las horas habitualmente destinadas al
descanso nocturno. Durante esas horas no podr realizarse en territorio espaol ningn control de dopaje, con
independencia de que ste haya sido ordenado por una
autoridad administrativa, federacin deportiva u organismo internacional.
La negativa de un deportista a ser sometido a controles de dopaje durante esta franja horaria no producir
responsabilidad alguna.
Dopaje velar en el ejercicio de sus funciones, que se
detallan en el artculo 3, apartado 2 de esta Ley, para que
las condiciones de realizacin de los controles de dopaje
previstos en la presente Ley se realicen siempre, con
independencia de quin las ordene, respetando estas
limitaciones horarias.
3. Los deportistas sern informados en el momento
de recibir la notificacin del control y, en su caso, al iniciarse la recogida de la muestra, de los derechos y obligaciones que les asisten en relacin con el citado control, de
los trmites esenciales del procedimiento y de sus principales consecuencias, del tratamiento y cesin de los
datos previstos en la presente Ley, as como de la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin,
cancelacin y oposicin, establecidos en la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal.
Entre los mismos se incluir el derecho a no someterse a la prueba, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente y de lo establecido en el artculo 14.1.c) de
esta Ley. El Consejo Superior de Deportes establecer un
modelo normalizado de informacin para la recogida de
las muestras en la realizacin de los controles de dopaje.
4. A los efectos de los procedimientos disciplinarios
en materia de dopaje, la negativa sin justa causa a someterse a los controles, una vez documentada, constituir
prueba suficiente a los efectos de reprimir la conducta del
deportista. Se entiende por justa causa la imposibilidad
de acudir, como consecuencia acreditada de lesin o
cuando la sujecin al control, debidamente acreditada,
ponga en grave riesgo la salud del deportista.
5. El documento que acredite la negativa a que se
refiere el apartado anterior, realizada por el mdico o personal sanitario habilitado, gozar de la presuncin de
veracidad del artculo 137.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 7. Obligaciones accesorias.
1. Los clubes, organizaciones, grupos y dems entidades deportivas a las que se refiere el Ttulo III de la Ley
10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, o que participen en
actividades o competiciones deportivas organizadas en el
marco de la citada Ley, estn obligados a llevar un libro,
debidamente registrado en la Agencia Estatal Antidopaje
y del que exista garanta de su integridad en el que harn
constar los tratamientos mdicos y sanitarios que hayan
prescrito a los deportistas bajo su direccin, siempre que
stos autoricen dicha inscripcin.
40866
Los deportistas tendrn derecho a solicitar, en el

momento de su inscripcin en el libro, que se les entregue una copia del asiento o que el dato en cuestin sea
incorporado a su tarjeta de salud.
Las asociaciones deportivas a que se refiere el Ttulo III de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte,
estn obligadas a llevar un libro, debidamente registrado
en la Agencia Estatal Antidopaje y del que exista garanta
de su integridad en el que se harn constar los tratamientos mdicos y sanitarios que hayan prescrito a los deportistas bajo su direccin, siempre que stos autoricen
dicha inscripcin. Dicho libro registro tendr la consideracin de documento sanitario a los efectos de custodia y
proteccin de datos.
La Agencia Estatal Antidopaje podr complementar o
sustituir el libro registro por procedimientos centralizados
de base de datos con utilizacin de las nuevas tecnologas
de la informacin e identificacin electrnica, como la
firma digital y los sistemas de historia electrnica nica y
centralizada.
Los deportistas tendrn derecho a solicitar, en el
momento de su inscripcin en el libro, que se les entregue una copia del asiento, en el que conste debidamente
identificado el facultativo o profesional sanitario que, bajo
su direccin, ha prescrito o realizado el tratamiento
mdico o sanitario y debiendo constar la firma y sello, en
su caso, del profesional responsable de la atencin sanitaria.
En el libro registro, cada actuacin sanitaria deber
ser refrendada por la firma del deportista como garanta
de que se ha realizado dicha actuacin y ha autorizado el
asiento en el libro registro.
Cualquier procedimiento mdico, teraputico o sanitario que se vaya a prescribir o aplicar a un deportista y
que se considere dopaje, o incluso que se administre con
finalidad mdica y la debida autorizacin teraputica,
deber seguir un procedimiento de consentimiento informado que se regular reglamentariamente y del que se
guardar copia en el libro registro.
2. Esta obligacin alcanza a las federaciones deportivas espaolas cuando los deportistas se encuentren bajo
su responsabilidad en el marco de las selecciones deportivas.
3. En los deportes individuales, esta obligacin
recaer sobre el deportista o sobre la correspondiente
federacin espaola en la forma en que se indica en el
apartado anterior.
4. Las autorizaciones de uso teraputico que se expidan segn la normativa vigente, as como las documentaciones complementarias correspondientes, debern quedar en custodia de la Agencia Estatal Antidopaje.
En caso de que se haya expedido una autorizacin por
parte de un organismo internacional a un deportista con
licencia federativa para participar en competiciones de
mbito estatal, el deportista o la persona que se designe
para ello est obligado a remitir una copia a la Agencia
Estatal Antidopaje para su registro, desde el inicio de la
validez de la misma.
Los rganos disciplinarios deportivos no podrn considerar vlidas las autorizaciones de uso teraputico que
no se encuentren debidamente registradas en la Agencia
Estatal Antidopaje.
La Agencia coordinar la informacin con la Agencia
Mundial Antidopaje y especialmente en lo que se refiere
con las autorizaciones de uso teraputico.
5. El tratamiento y cesin de los datos de carcter
personal a que se refieren los apartados anteriores se
ajustar, ntegramente, a las disposiciones establecidas
en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
BOE nm. 279
SECCIN 2.
DE LOS CONTROLES Y DE LA RESPONSABILIDAD

DE SU REALIZACIN
Artculo 8.
Del tipo de controles que pueden realizarse.
1. Controles de Dopaje.
A los efectos de esta Ley, se consideran controles de
dopaje el conjunto de actividades materiales realizadas
por mdicos y personal sanitario habilitados, por la Agencia Estatal Antidopaje y por un laboratorio de anlisis,
debidamente homologado y autorizado, cuya finalidad es
comprobar la presencia o no de alguna sustancia prohibida susceptible de producir dopaje o de la utilizacin de
un mtodo no reglamentario, detectados mediante procedimientos estandarizados en una muestra extrada a tal
efecto. En todo caso, los controles de dopaje incluirn las
actividades de planificacin para su realizacin con
garantas, la seleccin de los deportistas a quienes efectuar los controles, las modalidades, recogidas y manipulacin de muestras, los anlisis de laboratorio, as como
la gestin y custodia de los resultados obtenidos.
2. Controles y dems actividades de proteccin de la
salud.
Se entiende por controles y actividades de proteccin
de la salud, a los efectos de esta Ley, el conjunto de actuaciones que la Comisin de Control y Seguimiento de la
Salud y el Dopaje consideren necesarias en ejecucin de
las funciones establecidas en el artculo 3 de esta Ley para
mejorar, controlar y prevenir los efectos contrarios a la
salud que pueda producir la actividad deportiva.
Para el ejercicio de estas funciones, se tendrn en
cuenta las peculiares caractersticas de las distintas
modalidades o especialidades deportivas.
A estos efectos, la Comisin de Control y Seguimiento
de la Salud y el Dopaje podr ordenar la realizacin de las
actuaciones previstas en el artculo 3 de esta Ley, en aquellas modalidades o especialidades deportivas que lo considere necesario por sus peculiares caractersticas.
Asimismo, la Comisin de Control y Seguimiento de
la Salud y el Dopaje determinar, en los trminos que
establezcan las normas de desarrollo reglamentario de
esta Ley, aquellos supuestos en los que proceda la suspensin de la licencia deportiva a un deportista por razones de salud.
Reglamentariamente, se determinarn las condiciones y caractersticas que han de revestir las actuaciones
de proteccin de la salud a los deportistas.
3.
Inspeccin y control de botiquines.
Artculo 9.
Planificacin de los controles.
1. La Comisin de Control y Seguimiento de la Salud

y el Dopaje determinar, de conformidad con lo indicado
en el artculo anterior, los controles de dopaje, los controles de salud y dems actuaciones en materia de proteccin de la salud, que deben ser realizados por las entidades a que se refiere el artculo 11 de esta Ley.
2. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin de Control
y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, en funcin de las
caractersticas del respectivo deporte y de la planificacin
que al respecto se establezca, podr someter a los deportistas a controles fuera de competicin, especialmente
cuando los mismos integren o vayan a integrar las selecciones deportivas espaolas o los equipos olmpicos.
Estos controles tienen la consideracin de adicionales
respecto de los que puedan establecer las federaciones
deportivas.
3. En la realizacin de los controles y pruebas se cuidar que los mismos se lleven a cabo con pleno respeto a
los derechos fundamentales de la persona, a la proteccin
BOE nm. 279
CAPTULO III
de sus datos personales y a las mejoras prcticas para la

realizacin de dichas actividades.
Artculo 10. Personas responsables.
Incurrirn en las responsabilidades que se deduzcan
de la aplicacin de esta Ley, los deportistas a que se
refiere el artculo 1 de la presente Ley, as como los profesionales que colaboren en la atencin de aqullos.
Artculo 11. De la competencia para la realizacin de los
controles.
1. Con carcter general y, sin perjuicio de lo indicado
en el artculo 9.2 de esta Ley, corresponde a las federaciones deportivas espaolas la realizacin de las actuaciones
necesarias para llevar a cabo los controles que determine
Dopaje.
Cuando la insuficiencia de medios o la estructura de la
propia federacin as lo justifique, sta podr solicitar,
mediante la suscripcin del correspondiente convenio de
colaboracin, que dicha funcin sea, ntegramente, realizada por la Agencia Estatal Antidopaje.
2. En los controles de dopaje, realizados en competicin o fuera de competicin, a los deportistas con licencia
federativa para participar en competiciones oficiales de
mbito estatal, los anlisis destinados a la deteccin de
sustancias y mtodos prohibidos en el deporte debern
realizarse en laboratorios con acreditacin internacional
de la Agencia Mundial Antidopaje y aprobados u homologados por el Estado.
3. Asimismo, surtirn efecto en los procedimientos
administrativos que se tramiten en Espaa los anlisis
realizados por los laboratorios acreditados por la Agencia
Mundial Antidopaje, siempre que los mismos cumplan
con las determinaciones de la presente Ley y que se
encuentren dentro de los previstos en la letra g) del apartado 2.2 del artculo 3 de esta Ley.
4. En las competiciones oficiales de carcter profesional, el convenio de coordinacin entre la federacin
deportiva espaola y la liga profesional correspondiente
determinar la forma, las condiciones de realizacin y de
financiacin de los controles, cuya responsabilidad final y
disciplinaria corresponde, nicamente, a la respectiva
federacin deportiva, en razn de su consideracin de
potestad pblica legalmente delegada. En defecto de
acuerdo, la financiacin de los controles que ordene la
Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje se realizar a partes iguales entre ambas instituciones.
Artculo 12. Publicidad de la lista de sustancias susceptibles de producir dopaje y de mtodos prohibidos en el
deporte.
En el marco de los compromisos y obligaciones internacionales asumidos por Espaa, y en particular en el
marco de la Convencin Antidopaje de UNESCO, el Consejo Superior de Deportes publicar en el Boletn Oficial
del Estado, mediante Resolucin de su Presidencia, la
lista de sustancias y mtodos prohibidos en el deporte.
Esta publicacin tendr carcter peridico y se producir,
en todo caso, cuando se introduzcan cambios en la
misma.
El Consejo Superior de Deportes establecer formas
adicionales de informacin y de consulta de la lista de
sustancias y mtodos prohibidos mediante su insercin
en pginas digitales de instituciones y de entidades relacionadas con el deporte, as como por cualquier otro
medio y soporte que faciliten el conocimiento, la difusin
y la accesibilidad de la misma.
40867
Del rgimen sancionador en materia de dopaje

en el deporte
SECCIN 1.
DE LA RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DOPAJE

EN EL DEPORTE
Artculo 13. Responsabilidad del deportista y su entorno.

1. Los deportistas se asegurarn de que ninguna
sustancia prohibida se introduzca en su organismo,
siendo responsables en cualquier caso cuando se produzca la deteccin de su presencia en el mismo.
El alcance de la responsabilidad ser el determinado
en el rgimen disciplinario que se establece en el artculo
siguiente y, especficamente, el rgimen de graduacin de
la responsabilidad previsto en el artculo 19 de esta Ley.
2. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a
la exigencia de responsabilidades y a la adopcin de las
correspondientes medidas disciplinarias, de conformidad
y con el alcance previsto en los Convenios Internacionales
ratificados por Espaa y en los artculos 15 y concordantes de esta Ley.
3. Los deportistas, sus entrenadores federativos o
personales, directivos, as como los clubes y equipos
deportivos a los que est adscrito el deportista, respondern del incumplimiento de las obligaciones impuestas en
materia de localizacin habitual de los deportistas.
4. Los deportistas, sus entrenadores, mdicos o personal sanitario, directivos, dirigentes, as como los clubes
y equipos deportivos, y restantes personas del entorno
del deportista respondern por el incumplimiento de las
disposiciones que regulan la obligacin de facilitar a los
rganos competentes informacin sobre las enfermedades del deportista, tratamientos mdicos a que est
sometido, alcance y responsable del tratamiento, cuando
aqul haya autorizado la utilizacin de tales datos.
De igual forma, respondern por el incumplimiento o
infraccin de los requisitos establecidos para la obtencin
de las autorizaciones de uso teraputico.
Artculo 14. Tipificacin de infracciones.
1. A los efectos de la presente Ley, se consideran
como infracciones muy graves:
a) el incumplimiento de las obligaciones a que hace
referencia el artculo 13.1 de esta Ley, que d lugar a la
deteccin de la presencia de una sustancia prohibida, o
de sus metabolitos o marcadores, en las muestras fsicas
de un deportista;
b) la utilizacin, uso o consumo de sustancias o
mtodos prohibidos o no autorizados en el deporte;
c) la resistencia o negativa, sin justa causa, a someterse a los controles de dopaje, dentro y fuera de la competicin, cuando sean exigidos o requeridos por los rganos o personas competentes; as como la obstruccin, no
atencin, dilacin indebida, ocultacin y dems conductas que, por accin u omisin, impidan, perturben o no
permitan atender los requerimientos formulados por
rganos o personas competentes para la recogida de
muestras o para la realizacin de actuaciones en los procedimientos de control y represin del dopaje;
d) el incumplimiento reiterado de las obligaciones a
que hace referencia el artculo 13.3 de esta Ley y de los
requisitos relativos a la localizacin y disponibilidad de
los deportistas para la realizacin de controles fuera de
competicin;
e) el incumplimiento de las obligaciones relativas a
la informacin sobre tratamientos mdicos y obtencin
de autorizaciones para el uso teraputico a que hace refe-
40868
rencia el artculo 13.4 de esta Ley, as como la vulneracin

de lo dispuesto en el artculo 37 de la presente Ley;
f) la alteracin, falsificacin o manipulacin de cualquier elemento de los procedimientos de control y de
represin del dopaje;
g) la posesin de sustancias o la utilizacin de mtodos prohibidos o no autorizados en el deporte, cuando se
carezca de una autorizacin de uso teraputico o mdico
para su administracin o dispensacin, o cuando el volumen o cantidad de las sustancias, tiles o mtodos sea
injustificadamente elevado o desproporcionado para su
administracin o aplicacin con fines mdicos o teraputicos;
h) la administracin, dispensa, ofrecimiento, facilitacin o suministro a los deportistas de sustancias o la utilizacin de mtodos no reglamentarios o prohibidos en la
prctica deportiva;
i) la promocin, incitacin, contribucin, instigacin
o facilitacin de las condiciones para la utilizacin de sustancias o mtodos prohibidos o no reglamentarios, o
cualquier otra actividad que aliente a los deportistas a que
utilicen productos o realicen conductas no permitidas por
las normas de control de dopaje o que tenga por objeto
poner a disposicin de los deportistas sustancias o mtodos prohibidos o no autorizados en el deporte;
j) la colaboracin o participacin, por accin u omisin, en la puesta en prctica de los mtodos no reglamentarios o en cualesquiera otras conductas que vulneren la normativa contra el dopaje.
2. Se consideran infracciones graves:
a) el incumplimiento de las obligaciones a que hace
referencia el artculo 13.3 de esta Ley y la vulneracin de
los requisitos relativos a la localizacin y disponibilidad
de los deportistas para la realizacin de controles fuera de
competicin, salvo que se cometan de forma reiterada, en
cuyo caso se considerarn infracciones muy graves;
b) las conductas descritas en las letras a), b), e) y g)
del apartado anterior, cuando afecten, versen o tengan
por objeto sustancias o mtodos identificados en el
correspondiente instrumento jurdico como de menor
gravedad, salvo que se cometan de forma reiterada, en
cuyo caso se considerarn infracciones muy graves;
c) la contratacin, adjudicacin, asignacin o encomienda de la realizacin material de actividades sanitarias a personas o entidades que carezcan o tengan suspendida la licencia federativa o la habilitacin equivalente,
cuando este requisito resulte exigible para la realizacin
de tales actividades; as como la realizacin material de
las referidas actividades sin disponer de licencia federativa o habilitacin equivalente o estando suspendida la
que se hubiere obtenido.
Artculo 15. Sanciones a los deportistas.
1. Por la comisin de las infracciones muy graves
previstas en las letras a), b), c), d), e), f), g) y j) del apartado primero del artculo 14, se impondrn las sanciones
de suspensin o privacin de licencia federativa por un
perodo de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001
a 12.000 euros. Cuando se cometan por segunda vez las
referidas conductas, la sancin consistir en la privacin
de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la
correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
previstas en las letras h) e i) del apartado primero del artculo 14, se impondrn las sanciones de suspensin o
privacin de licencia federativa por un perodo de cuatro
a seis aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros.
Cuando se cometa una segunda infraccin, la sancin
BOE nm. 279
consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria,

de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del
artculo 19 de la presente Ley.
3. Por la comisin de las infracciones graves previstas en el apartado segundo del artculo 14 de esta Ley, se
impondr la sancin de suspensin o privacin de licencia federativa por un perodo de tres meses a dos aos y,
en su caso, multa de 1.500 a 3.000 euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada como infraccin muy
grave y dar lugar a la aplicacin de las sanciones de suspensin o privacin de licencia federativa por un periodo
de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a
12.000 euros. Si se cometiere una tercera infraccin, la
sancin consistir en la privacin de licencia federativa a
perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin
pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado
tercero del artculo 19 de la presente Ley.
Artculo 16. Sanciones a los clubes y equipos deportivos.
previstas en el apartado primero del artculo 14 de esta
Ley, se impondrn las sanciones de multa de 6.001 a
24.000 euros y, en su caso, prdida de puntos o puestos
en la clasificacin o descenso de categora o divisin.
Cuando en las referidas conductas est involucrado un
menor de edad, o en caso de reincidencia, la sancin
pecuniaria nicamente podr tener carcter accesorio y
se sancionar con multa de 24.001 a 50.000 euros.
2. Por la comisin de las infracciones graves contempladas en las letras a), b) y c) del apartado segundo
del artculo 14 de esta Ley, se impondr la sancin de
multa de 1.500 a 6.000 euros. Cuando se incurra por
segunda vez en alguno de los ilcitos antes referidos, la
conducta ser calificada como infraccin muy grave y
dar lugar a la aplicacin de las sanciones de multa de
6.001 a 24.000 euros y, en su caso, prdida de puntos o
puestos en la clasificacin o descenso de categora o divisin. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin
pecuniaria nicamente podr tener carcter accesorio y
se sancionar con multa de 24.001 a 50.000 euros.
Artculo 17. Sanciones a tcnicos, jueces, rbitros, dems
personas con licencia deportiva, directivos, dirigentes
o personal de federaciones deportivas espaolas, de
ligas profesionales, de entidades organizadoras de
competiciones deportivas de carcter oficial, clubes o
equipos deportivos.
previstas en las letras b), c), d), e), f), g) y j) del apartado
primero del artculo 14 de esta Ley, se impondrn las sanciones de inhabilitacin temporal para el desempeo de
cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia
deportiva o habilitacin equivalente durante un perodo
de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a
12.000 euros. Cuando en las referidas conductas est
involucrado un menor de edad, o cuando se cometan por
segunda vez, la sancin consistir en la inhabilitacin
para el desempeo de cargos deportivos o privacin o
suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
previstas en las letras h) e i) del apartado primero del artculo 14 de esta Ley, se impondrn las sanciones de inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin
equivalente durante un perodo de cuatro a seis aos y,
en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Cuando en las
BOE nm. 279
referidas conductas est involucrado un menor de edad, o

cuando se cometan por segunda vez, la sancin consistir
en la inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
3. Por la comisin de las infracciones graves contempladas en las letras a), b) y c) del apartado segundo
del artculo 14, se impondr la sancin de suspensin o
privacin de licencia federativa por un perodo de tres
meses a dos aos y, en su caso, multa de 1.500 a 3.000
euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de
los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada
como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de
las sanciones de inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia
deportiva o habilitacin equivalente por un perodo de
dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000
euros. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin
consistir en la inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia
deportiva o habilitacin equivalente a perpetuidad y, en
su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de
acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
4. Las personas fsicas o jurdicas que realicen las
conductas tipificadas como infracciones en la presente
seccin, sin disponer de licencia federativa o de habilitacin equivalente, pero prestando servicios o actuando
por cuenta de federaciones deportivas espaolas, ligas
profesionales o entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial por delegacin de las
anteriores, o las personas o entidades integradas dentro
de dichas organizaciones, no podrn obtener licencia
deportiva o habilitacin equivalente, ni ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva por un perodo
equivalente a la duracin de las sanciones de inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos, privacin o
suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente.
Estas conductas sern consideradas como infraccin
de la buena fe contractual a los efectos del artculo 54.2.d)
del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el
que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores.
Las federaciones deportivas espaolas, ligas profesionales y entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, adaptarn su normativa para
incluir estas previsiones, que sern compatibles con la
responsabilidad civil que en cada caso proceda y con la
depuracin de las responsabilidades que resulten exigibles en virtud de lo dispuesto por el artculo 13 de esta Ley
y por los apartados anteriores de la presente disposicin.
Artculo 18. Sanciones a los mdicos y dems personal
sanitario de clubes o equipos.
1. Los mdicos de equipo y dems personal que realicen funciones sanitarias bajo licencia deportiva o habilitacin equivalente y que incurran en alguna de las conductas previstas en las letras c), e), f), g) y j) del apartado
primero del artculo 14 de esta Ley, sern sancionados
con privacin o suspensin de licencia federativa durante
un perodo de dos a cuatro aos y multa econmica de
6.001 a 24.000 euros. Cuando en las referidas conductas
est involucrado un menor de edad, o cuando se cometan
por segunda vez, la sancin consistir en la privacin de
licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto
en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
40869
2. Los mdicos de equipo y dems personal que realicen funciones sanitarias bajo licencia deportiva o habilitacin equivalente y que incurran en alguna de las conductas previstas en las letras h) e i) del apartado primero
del artculo 14 de esta Ley, sern sancionados con privacin o suspensin de licencia federativa durante un
perodo de cuatro a seis aos y multa econmica de 3.001
a 12.000 euros. Cuando en las referidas conductas est
involucrado un menor de edad, o cuando se cometan por
segunda vez, la sancin consistir en la privacin de
licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto
en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
3. Los mdicos de equipo y dems personal que realice funciones sanitarias bajo licencia deportiva o habilitacin equivalente, y que incurran en las conductas tipificadas como infracciones graves por el apartado segundo
del artculo 14, sern sancionados con privacin o suspensin de licencia federativa por un perodo de tres
meses a dos aos y, en su caso, multa de 1.500 a 3.000
euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de
los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada
como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de
las sanciones de suspensin o privacin de licencia federativa por un perodo de dos a cuatro aos y, en su caso,
multa de 3.001 a 12.000 euros. Si se cometiere una tercera
infraccin, la sancin consistir en la privacin de licencia
federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente
sancin pecuniaria de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.
4. Cuando el personal que realice funciones sanitarias incurra en conductas tipificadas como infracciones en
la presente seccin, sin disponer de licencia federativa o
de habilitacin equivalente, pero preste servicios o acte
por cuenta de federaciones deportivas espaolas, ligas
profesionales o entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, o de personas o entidades integradas dentro de dichas organizaciones, no
podrn obtener licencia deportiva o habilitacin que
faculte para realizar funciones sanitarias, ni ejercer los
derechos derivados de la licencia deportiva por un
perodo equivalente a la duracin de las sanciones de
privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente.
Estas conductas sern consideradas como infraccin
de la buena fe contractual a los efectos del artculo 54.2.d)
que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores.
Las federaciones deportivas espaolas, ligas profesionales y entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, adaptarn su normativa para
incluir estas previsiones, que sern compatibles con la
responsabilidad civil que en cada caso proceda y con la
depuracin de las responsabilidades que resulten exigibles en virtud de lo dispuesto en la presente seccin.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y de las responsabilidades que proceda exigir por las
conductas tipificadas en la presente seccin, los rganos
disciplinarios comunicarn a los correspondientes colegios profesionales los actos realizados por el personal
que realice funciones sanitarias, a los efectos de lo previsto en el artculo 43 de esta Ley.
Artculo 19. Criterios para la imposicin de sanciones en
materia de dopaje.
1. Cuando un deportista incurra por primera vez en
una de las infracciones previstas en esta norma se le
impondr, aplicando el principio de proporcionalidad, las
sanciones establecidas en el artculo correspondiente
apreciando las circunstancias concurrentes.
40870
Para la apreciacin de las circunstancias concurrentes y

la graduacin de la sancin se utilizarn, en todo caso, los
criterios establecidos en el Cdigo Mundial Antidopaje.
2. Adicionalmente, y sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 26 de esta Ley, la graduacin de las sanciones
se har atendiendo al criterio de proporcionalidad y de las
circunstancias que concurran en cada caso, especficamente las que se refieren a la existencia de intencionalidad, conocimiento, grado de responsabilidad de sus funciones y naturaleza de los perjuicios causados, as como
las dems que puedan servir para la modulacin de la
responsabilidad.
3. En caso de una segunda infraccin muy grave, la
sancin consistir en la privacin con carcter definitivo
de licencia federativa o habilitacin equivalente, en la
inhabilitacin definitiva para el desempeo de cargos
federativos o privacin de licencia federativa con carcter
definitivo y, en su caso, la imposicin de la correspondiente sancin pecuniaria en su cuanta mxima.
Artculo 20. Imposicin de sanciones pecuniarias.
1. Las sanciones personales de multa, en los casos
de deportistas, solo podrn imponerse cuando stos
obtengan ingresos, que estn asociados a la actividad
deportiva desarrollada.
2. Las multas impuestas por las federaciones deportivas espaolas, la Comisin de Control y Seguimiento de
la Salud y el Dopaje, y, en su caso, por el Comit Espaol
de Disciplina Deportiva, sern ejecutadas, en caso de
impago, de forma forzosa segn los trminos establecidos en el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que
se aprueba el Reglamento General de Recaudacin.
3. El producto de las multas recaudado por el procedimiento previsto en el apartado anterior constituye un
ingreso de derecho pblico que se afecta al cumplimiento
de los fines de investigacin indicados en el artculo 4 y
que permitirn generar al Consejo Superior de Deportes
los crditos necesarios para el desarrollo de dicha actividad, cuya realizacin material se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Artculo 21. Consecuencias accesorias de la infraccin y
alteracin de resultados.
1. En los deportes individuales, la comisin de
infracciones previstas en la presente seccin implicar la
retirada de premios o medallas, la anulacin de los resultados individuales y la descalificacin absoluta del deportista en la prueba o competicin en cuestin, en los campeonatos de los que forme parte o a los que est vinculada
la prueba o competicin.
Los rganos disciplinarios podrn extender estas
medidas a las pruebas, competiciones o campeonatos
que se hubieran celebrado con posterioridad, en fechas
adyacentes o coincidiendo con la toma de muestras al
deportista o con la comisin de la infraccin.
2. En los deportes de equipo, y con independencia
de las sanciones que puedan corresponder en virtud de lo
dispuesto por el artculo 16 de la presente Ley, los rganos disciplinarios debern pronunciarse sobre la procedencia de alterar, en su caso, el resultado de los encuentros, pruebas, competiciones o campeonatos. Para ello
ponderarn las circunstancias concurrentes y, en todo
caso, la participacin decisiva en el resultado del encuentro, prueba o competicin de quienes hayan cometido
infracciones en materia de dopaje tipificadas en la presente seccin y la implicacin de menores de edad en las
referidas conductas.
3. Cuando por la naturaleza de la infraccin sea
posible, toda sancin que se impusiere llevar consigo
el comiso de las sustancias y tiles que hayan producido
o sean susceptibles de producir dopaje en el deporte.
Las sustancias y tiles que hayan sido definitivamente
decomisados por resolucin sancionadora sern adjudi-
BOE nm. 279
cados a la Agencia Estatal Antidopaje, hasta que, reglamentariamente, se determine el destino final de los
mismos, todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 40 de la presente Ley para el decomiso como
medida cautelar.
Artculo 22. Eficacia de las sanciones y prdida de la
capacidad para obtener licencia deportiva.
1. La imposicin de sanciones relacionadas con el
dopaje en el deporte constituye un supuesto de imposibilidad para obtener o ejercer los derechos derivados de la
licencia deportiva en cualquier mbito territorial, en los
trminos previstos en el artculo 32.4 de la Ley 10/1990, de
15 de octubre, del Deporte.
2. Cuando la sancin haya sido impuesta por un
rgano diferente de los previstos en la presente Ley, los
deportistas podrn instar del Comit Espaol de Disciplina Deportiva la declaracin de compatibilidad de la
sancin impuesta con el Ordenamiento Jurdico espaol,
en lo que se refiere a los principios que informan la potestad sancionadora pblica. El procedimiento a seguir para
efectuar esta reclamacin se establecer reglamentariamente.
3. Los deportistas que hayan sido sancionados en
materia de dopaje debern someterse a un control previo
para la obtencin de una nueva licencia o la reanudacin
de la actividad deportiva, sin perjuicio de lo dispuesto en
los artculos 5.2 y 14.1.c) de la presente Ley.
Artculo 23.
Prohibicin del bis in idem.
No podrn sancionarse los hechos que hayan sido

sancionados penalmente, en los casos en que se aprecie
identidad de sujeto, hecho y fundamento.
El rgano disciplinario suspender la tramitacin del
procedimiento sancionador cuando se adviertan indicios
de delito. En tal caso, deber dar conocimiento de los
hechos al Ministerio Fiscal.
Asimismo, el rgano disciplinario suspender la tramitacin del procedimiento sancionador cuando, concurriendo la triple identidad antes referida, tenga noticia de
que los mismos hechos estn siendo perseguidos en va
penal, sin perjuicio de su posterior reanudacin si procediese.
Artculo 24.
Causas de extincin de la responsabilidad.
Las causas de extincin total o parcial, segn proceda,

de la responsabilidad disciplinaria son las siguientes:
a) Cumplimiento de la sancin.
Las normas de desarrollo de la presente Ley y las que
puedan dictar las federaciones y entidades deportivas no
podrn prever efecto adicional de ningn tipo para los
deportistas que hayan cumplido su sancin.
b) Prescripcin de la infraccin.
Los trminos de la prescripcin de la infraccin son
los previstos en el artculo siguiente.
c) Colaboracin en la deteccin, localizacin y puesta
a disposicin de los organismos competentes de las personas o los grupos organizados que suministren, faciliten
o proporcionen el uso de sustancias o la utilizacin de
mtodos prohibidos en el deporte por ser causantes de
dopaje. En este caso la extincin ser parcial.
Los trminos de la extincin de esta responsabilidad
se determinarn conforme a los criterios de los artculos
19 y 26 de esta Ley.
BOE nm. 279
Artculo 25.
ciones.
Prescripcin de las infracciones y las san-
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres

aos y las graves a los dos aos. Las sanciones impuestas
por faltas muy graves prescribirn a los tres aos y las
impuestas por faltas graves a los dos aos.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones
comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se
hubiera cometido.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviera paralizado ms de un mes por
causa no imputable al presunto responsable. No obstante
lo anterior, se mantendr la interrupcin de la prescripcin en caso de suspensin del procedimiento sancionador por alguna de las causas del artculo 23 de la presente
Ley, reanudndose su cmputo cuando haya transcurrido
un mes desde que legalmente pueda retomarse el procedimiento.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que
adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la
sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin,
volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado
durante ms de un mes por causa no imputable al infractor. Asimismo, interrumpir el plazo de prescripcin la
iniciacin de procedimiento conducente a la extincin de
la sancin por colaboracin, reanudndose cuando, terminado ste sin concesin, haya transcurrido un mes
desde su resolucin.
Artculo 26. Colaboracin en la deteccin.
1. El deportista podr quedar exonerado parcialmente de responsabilidad administrativa y, en su caso, no
ser sometido a procedimiento sancionador si denuncia
ante las autoridades competentes a los autores o cooperadores, personas fsicas o jurdicas, o coopera y colabora
con la Administracin competente, proporcionando datos
esenciales o testificando, en su caso, en el procedimiento
o proceso correspondiente contra aqullos. Para la aplicacin de esta previsin la denuncia y, en su caso, las pruebas
que se acompaen, debern tener entidad suficiente para
permitir la incoacin de procedimiento sancionador o, en su
caso, la iniciacin del correspondiente proceso judicial.
2. La exoneracin prevista en el apartado anterior y la
extincin total o parcial de la responsabilidad referida en la
letra c) del artculo 24 de la presente Ley, ser proporcionada a los trminos de la denuncia y la colaboracin, su
eficacia y solvencia jurdica para la lucha contra el dopaje.
La competencia para apreciar la exoneracin y la extincin
total o parcial de las sanciones impuestas corresponder,
respectivamente, al rgano disciplinario o al que adopt la
sancin en origen. No podr concederse antes de la
incoacin del procedimiento sancionador o, en su caso, la
iniciacin del correspondiente proceso judicial, que se
deriven de su denuncia y, en todo caso, requerir informe
de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje, salvo que ste fuera el rgano competente.
3. Atendidas las circunstancias concurrentes en el
caso, especialmente la ausencia de antecedentes del
deportista, el rgano disciplinario podr, en los supuestos
de exoneracin y extincin parcial, suspender la ejecucin de la sancin siempre que la misma constituya la
primera sancin en materia de dopaje. En la adopcin de
esta medida sern de aplicacin los criterios previstos en
el apartado anterior. La suspensin acordada quedar
automticamente revocada si el deportista fuese some-
40871
tido a un procedimiento disciplinario posterior por infraccin de esta Ley

SECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES

EN MATERIA DE DOPAJE EN EL DEPORTE
Artculo 27. Competencia en materia de procedimientos

disciplinarios para la represin del dopaje en el
deporte.
1. La potestad disciplinaria en materia de dopaje
corresponde al Consejo Superior de Deportes y, por delegacin, en los trminos previstos en esta Ley, a las federaciones deportivas espaolas.
2. La instruccin y resolucin de los expedientes disciplinarios corresponde, inicialmente, a los rganos disciplinarios de las federaciones deportivas espaolas previstos en sus Estatutos y Reglamentos.
3. Los expedientes debern ser resueltos por los
rganos disciplinarios de las federaciones en un plazo
mximo de dos meses, a contar desde la comunicacin
fehaciente del resultado por el laboratorio al rgano disciplinario. Transcurrido dicho plazo sin que el expediente
haya sido resuelto, cualquiera que sea el trmite en el que
se encuentre, la competencia ser asumida por la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje,
que continuar los trmites previstos hasta su finalizacin
y resolucin.
No obstante lo anterior y en razn a las circunstancias
concurrentes en un expediente concreto, la Comisin de
Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje podr prorrogar, por un plazo mximo de un mes, el periodo al que
se refiere el apartado anterior, siempre que medie peticin expresa anterior a la caducidad del plazo.
4. La instruccin y resolucin de los expedientes disciplinarios que, por incumplimiento de las prescripciones
de la presente Ley, proceda llevar a cabo y que afecten a
directivos de las federaciones deportivas espaolas, ligas
profesionales y, en su caso, entidades con funciones anlogas, corresponder en nica instancia administrativa al
Comit Espaol de Disciplina Deportiva. El procedimiento
se sustanciar conforme a las normas de la Ley 10/1990,
de 15 de octubre, del Deporte, y su normativa de desarrollo. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin final
segunda de la presente Ley, al procedimiento y revisin
administrativa no le ser de aplicacin lo dispuesto en los
artculos 28 y 29 de esta Ley.
Artculo 28. Procedimiento disciplinario.
1. El procedimiento se inicia por resolucin del
rgano disciplinario de la correspondiente federacin
deportiva espaola, como consecuencia de la comunicacin que haga, de forma directa, el laboratorio de control
del dopaje actuante al rgano disciplinario de la correspondiente federacin. Una vez recibida dicha comunicacin, se proceder a la apertura inmediata del procedimiento disciplinario, sin que los anlisis y dems
elementos de la comunicacin del laboratorio puedan ser
conocidos por ningn otro rgano federativo distinto al
disciplinario.
Los laboratorios adoptarn las medidas necesarias
para que esta comunicacin se realice en condiciones que
permitan mantener el anonimato y la reserva de la identidad del deportista.
Una vez cumplido el plazo de prescripcin previsto en
el artculo 25.1 de esta Ley o cuando hubiera recado resolucin firme en el correspondiente procedimiento disciplinario o causa penal, los laboratorios de control del dopaje
no podrn mantener muestras vinculadas a una persona
identificable.
2. El procedimiento disciplinario se incoa e instruye
de oficio en todos sus trmites.
40872
3. No obstante lo anterior, podrn denunciarse ante

Dopaje aquellos hechos que proporcionen indicios de
veracidad sobre la comisin de presuntas conductas o
prcticas de dopaje. Admitida la denuncia por la Comisin, sta podr ordenar la realizacin de controles a los
deportistas afectados, con carcter de medida previa a la
incoacin del correspondiente expediente disciplinario.
Dopaje establecer un procedimiento para mantener en
secreto la identidad del denunciante frente a todos cuantos intervengan en los procedimientos disciplinarios y en
las actuaciones previas a los mismos. Concluidas las
actuaciones previas que, en cada caso, sean pertinentes,
se dar traslado del expediente al rgano disciplinario
competente para la incoacin del procedimiento sancionador.
4. Los procedimientos en materia de dopaje se sustanciarn en sede federativa, en nica instancia, ante el
rgano disciplinario competente en materia de dopaje
que se designe en sus Estatutos, sin que puedan ser
objeto de recurso alguno dentro de las mismas, ya sea
ste ordinario o potestativo. Su tramitacin tendr carcter de preferente, a fin de cumplir los plazos establecidos
en esta Ley.
5. Las sanciones impuestas por los rganos disciplinarios competentes son inmediatamente ejecutivas salvo
que el rgano arbitral o jurisdiccional, previa adopcin de
las garantas conducentes al aseguramiento de la eficacia
de la resolucin para el caso de una eventual desestimacin, acuerde su suspensin.
6. La incoacin del procedimiento y la resolucin
que ponga fin al mismo deber ser objeto de comunicacin a la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y
el Dopaje. Cuando sea este rgano el que deba actuar
como rgano sancionador, la incoacin del procedimiento
y la resolucin que ponga fin al mismo deber ser objeto
de comunicacin a la Agencia Estatal Antidopaje.
SECCIN 3.
DE LA REVISIN DE LAS SANCIONES EN MATERIA

DE DOPAJE EN EL DEPORTE
Artculo 29. Del especfico sistema de recurso administrativo en materia de dopaje en el deporte.
1. La revisin, en va administrativa, de las resoluciones dictadas por los rganos disciplinarios de las federaciones deportivas espaolas o por la Comisin de Control
y Seguimiento de la Salud y el Dopaje se llevar a cabo
bajo frmula arbitral ante una seccin especfica del
Comit Espaol de Disciplina Deportiva. El plazo para
solicitar la revisin ser de quince das, contado desde el
siguiente a la notificacin. Trascurrido este plazo, la resolucin ganar firmeza.
El rgano arbitral estar presidido por un miembro
del Comit Espaol de Disciplina Deportiva y compuesto
por otros dos miembros designados, respectivamente,
por el deportista interesado y por acuerdo entre el miembro del Comit Espaol de Disciplina Deportiva y el interesado. En el supuesto de que no se llegase a un acuerdo,
y ambos convinieran en manifestar la imposibilidad del
mismo, el tercer miembro ser el presidente del citado
Comit.
Todos ellos debern ser licenciados en Derecho.
2. Cuando la solicitud de revisin sea formulada por
Dopaje o por la Agencia Estatal Antidopaje, se tendrn en
cuenta las siguientes reglas:
a) Ser parte en el procedimiento el presunto infractor y se le dar traslado de la solicitud de revisin para
que, en el plazo de cinco das, formule alegaciones. Hasta
que no transcurra este tiempo, haya o no comparecido el
BOE nm. 279
presunto infractor, no comenzar el cmputo del plazo

para resolver.
b) La composicin de la seccin ser la siguiente: un
miembro nombrado por el presunto infractor, otro por el
rgano solicitante de la revisin y el tercero, que actuar
como presidente, ser un miembro del Comit Espaol de
Disciplina Deportiva. Si no compareciera el presunto
infractor, aquel miembro ser designado, de comn
acuerdo, entre el solicitante de la revisin y el miembro
del Comit Espaol de Disciplina Deportiva.
c) Cuando hayan solicitado la revisin tanto el infractor como alguno de estos rganos, se mantendr la composicin anterior y se acumularn a efectos de su resolucin en un nico procedimiento.
3. Este especfico sistema de revisin tiene, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 107.2 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la condicin de mecanismo sustitutivo
del recurso administrativo.
La revisin administrativa especial, con frmula arbitral, tendr por objeto la determinacin de si la resolucin
dictada por los rganos disciplinarios se ajusta a Derecho,
o si dentro de los trminos que determina esta Ley procede otra diferente, o el sobreseimiento del procedimiento.
La resolucin puede suponer la confirmacin de la sancin, su modificacin, su reduccin o revocacin, dentro
de los trminos sancionadores que se fijan en esta Ley.
La organizacin de la actividad arbitral del Comit
Espaol de Disciplina Deportiva y el procedimiento para
la resolucin de los supuestos se desarrollar, reglamentariamente, primando el principio de inmediatez. Asimismo, debern respetarse los principios establecidos en
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin
ser de un mes.
Los gastos del procedimiento arbitral sern sufragados por las partes que soliciten los respectivos trmites y
los gastos comunes se sufragarn a partes iguales entre
todos los comparecientes.
4. Las resoluciones del Comit Espaol de Disciplina
Deportiva en esta materia agotan la va administrativa y
contra las mismas, nicamente, podr interponerse
recurso contencioso-administrativo.
El recurso contencioso-administrativo se tramitar en
nica instancia y por el procedimiento abreviado previsto
en el artculo 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
CAPTULO IV
De las relaciones con federaciones deportivas
internacionales y con las entidades que rigen,
en el mbito internacional, la actividad deportiva
Artculo 30. Controles de dopaje a realizar en competiciones internacionales que se celebren en Espaa.
1. La responsabilidad de la ordenacin y realizacin
de controles de dopaje en las competiciones internacionales celebradas en Espaa corresponde al Comit Olmpico Internacional o a las federaciones deportivas o instituciones internacionales que, respectivamente, las
organicen o a aquellas federaciones en las que stas deleguen la citada organizacin.
2. Asimismo, les corresponde el ejercicio de la potestad disciplinaria, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 22 de la presente Ley, en relacin con la eficacia de las
sanciones que los mismos puedan imponer.
BOE nm. 279
3. La realizacin efectiva de controles de dopaje

en estas competiciones internacionales celebradas en
Espaa estar condicionada, conforme a lo dispuesto en la
Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, a la autorizacin
que debe otorgar el Consejo Superior de Deportes.
Artculo 31. Controles de dopaje fuera de competicin a
deportistas con licencia extranjera que se encuentren
en Espaa.
Dopaje, al igual que la Agencia Estatal Antidopaje, podrn
ordenar, sin menoscabo de las competencias autonmicas, la realizacin de controles fuera de competicin a
deportistas extranjeros que se encuentren en Espaa y
utilicen centros e instalaciones de entrenamiento de titularidad pblica.
A los efectos oportunos, los resultados analticos
sern comunicados a la respectiva federacin deportiva
internacional y a la Agencia Mundial Antidopaje.
Artculo 32. Controles de dopaje fuera de competicin
realizados en Espaa a deportistas con licencia espaola por parte de organizaciones internacionales.
1. La realizacin de estos controles exige que, con
carcter previo, se notifique a la Agencia Estatal Antidopaje la propuesta de realizacin de los mismos y las condiciones materiales de su realizacin.
Slo podrn llevarse a cabo estos controles de dopaje
si cumplen los requisitos establecidos en los artculos 8 y
concordantes de esta Ley.
2. Las organizaciones deportivas internacionales y la
Agencia Estatal Antidopaje podrn suscribir acuerdos y
convenios de colaboracin para que sea esta ltima quien
realice, materialmente, los controles de dopaje que aqullas tengan que llevar a cabo en Espaa.
Artculo 33. Efectos de las sanciones impuestas por las
organizaciones internacionales a deportistas y dems
personas con licencia espaola.
40873
3. Con independencia de la responsabilidad que proceda, de acuerdo con la legislacin especfica, en particular
en materia de proteccin de datos de carcter personal, las
infracciones en la custodia y, en su caso, la difusin de los
datos relativos a los controles y procedimientos en materia
de dopaje tienen la consideracin de muy grave a los efectos de la legislacin de los funcionarios pblicos.
Asimismo, dichas conductas tendrn la consideracin
de infraccin prevista en el apartado d) del artculo 54.2
que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores respecto del personal laboral al servicio de las
Administraciones Pblicas.
4. La determinacin de estas responsabilidades
corresponde a los rganos disciplinarios competentes en
materia de funcin pblica.
Artculo 35. De la responsabilidad de los dirigentes y
personal de entidades deportivas.
1. Los presidentes y los miembros de los rganos
disciplinarios y deportivos que participen o conozcan, por
razn de su cargo, datos relativos al control de dopaje
debern guardar la confidencialidad y el secreto respecto
de los mismos.
2. Los datos, informes o antecedentes obtenidos en
el desarrollo de sus funciones slo podrn utilizarse para
los fines del control y, en su caso, para la denuncia de
hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa o de delito.
3. Sin perjuicio de las responsabilidades que procedan,
de acuerdo con la legislacin especfica, las infracciones a
que se refieren los apartados anteriores tendrn la consideracin de muy grave de entre las previstas en el artculo 76.2 de
la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.
4. Las infracciones que puedan cometerse en esta
materia sern determinadas, a instancia de la Presidencia
del Consejo Superior de Deportes, por el Comit Espaol
de Disciplina Deportiva.
SECCIN 2.
DE LA CESIN DE DATOS RELATIVOS AL DOPAJE

EN EL DEPORTE
Las sanciones impuestas por organizaciones internacionales, a las que estn adscritas las respectivas federaciones deportivas espaolas, se aplicarn en Espaa y
producirn la suspensin de la licencia federativa y la
inhabilitacin para participar en competiciones oficiales a
que se refieren el artculo 22 de esta Ley y el artculo 32.4
de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, salvo que
el Comit Espaol de Disciplina Deportiva declare la sancin como contraria al Ordenamiento Jurdico espaol.
Artculo 36. Autorizacin de cesin de datos.
CAPTULO V
Los datos y ficheros relativos a los controles de dopaje

podrn ser cedidos, en los trminos previstos en la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal, a los organismos pblicos o
privados de los que nuestro pas sea parte y que participen en la lucha contra el dopaje en el mbito deportivo,
en el marco de lo que dispongan los compromisos internacionales legalmente vinculantes asumidos por Espaa.
Del tratamiento de los datos relativos al dopaje

y a la salud en el deporte
TTULO II
SECCIN 1.
DE LA CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS RELATIVOS
AL DOPAJE Y A LA PROTECCIN DE LA SALUD EN EL DEPORTE
Artculo 34. De la responsabilidad de los empleados

pblicos.
1. El personal que desempee las funciones de control del dopaje deber guardar la confidencialidad y el
secreto respecto de los asuntos que conozca por razn de
su trabajo.
2. Los datos, informes o antecedentes obtenidos en
el desarrollo de sus funciones slo podrn utilizarse para
los fines de control del dopaje y, en su caso, para la
denuncia de hechos que puedan ser constitutivos de
infraccin administrativa o de delito.
De las medidas de control y supervisinde productos,

medicamentos y complementos nutricionales, que
contengan sustancias prohibidas en la actividad
deportiva
CAPTULO I
Del control de los productos susceptibles de producir
dopaje en la actividad deportiva
Artculo 37. Obligacin de declaracin de los productos
susceptibles de producir dopaje en el deporte.
1. Sin perjuicio de las competencias que corresponden a las Comunidades Autnomas, los equipos que par-
40874
ticipen en competiciones que se celebren en el mbito de

aplicacin de la presente Ley estn obligados a llevar un
libro de registro, en los trminos que reglamentariamente
se determine, en el que quede constancia fehaciente de
los productos que se han dispensado o recetado a los
deportistas, el mdico que ordena o autoriza dicha utilizacin, periodo y forma de prescripcin.
2. Los deportistas, equipos o grupos deportivos y los
directivos extranjeros que los representen estn obligados,
cuando entren en Espaa para participar en una actividad
o competicin deportiva, a remitir a la Agencia Estatal Antidopaje, debidamente cumplimentados, los formularios
que la misma establezca, en los que se identifiquen los
productos que transportan para su uso, las unidades de los
mismos y el mdico responsable de su administracin.
Cuando la actividad o competicin deportiva sea organizada por federaciones deportivas autonmicas, corresponder a la Comunidad Autnoma respectiva la facultad para
establecer este tipo de obligaciones y su alcance.
Artculo 38. Trazabilidad de determinados productos.
Dopaje podr solicitar de la Agencia Espaola de Medicamentos y Productos Sanitarios, as como de la Agencia
Espaola de Seguridad Alimentaria, que se adopten las
medidas necesarias para conocer, en todo el ciclo productivo y de dispensacin y comercializacin, aquellos productos susceptibles de producir dopaje en el mbito del
deporte, por considerar que sus circunstancias intrnsecas y su potencial afeccin a la salud pblica, deban ser
objeto de un especial seguimiento para facilitar el rgimen de control que se prev en esta Ley.
Las medidas de ejecucin y control previstas en el
prrafo anterior se llevarn a cabo mediante sistemas de
cooperacin entre el Consejo Superior de Deportes y los
rganos competentes de las Comunidades Autnomas
que permitan la ejecucin por stas y la utilizacin de la
informacin por las respectivas Administraciones.
Artculo 39. Potestad de inspeccin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado sexto del
artculo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en los casos
en que sea aplicable, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, los Servicios de Inspeccin Sanitaria del
Estado as como los rganos de las Comunidades Autnomas que tengan atribuida la competencia, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria, por su propia iniciativa o a instancia de la Agencia Estatal Antidopaje, podrn
inspeccionar los botiquines y dems instrumentos que
permitan custodiar o albergar los productos y sustancias
susceptibles de dar positivo en un control de dopaje.
A los efectos del ejercicio de la potestad sancionadora
por la Administracin, se tendr en cuenta el tipo de sustancias, el nmero de unidades, la justificacin teraputica, as como el resto de cuestiones directamente vinculadas a su ejercicio profesional.
Reglamentariamente, se establecer el contenido
admisible de los botiquines y, especficamente, de aquellos medicamentos y productos sanitarios que resultan
necesarios para atender las contingencias derivadas de
cualquier urgencia mdica.
Artculo 40. Decomiso.
Las sustancias y productos susceptibles de producir
dopaje en el deporte o en la actividad deportiva y los instrumentos o tiles empleados a tal fin podrn ser objeto de
decomiso por las autoridades administrativas que inicien los
BOE nm. 279
correspondientes procedimientos sancionadores, como

medida cautelar dentro de los mismos o previa a aqullos. En
este segundo supuesto, el rgano instructor deber ratificar
esta medida en el curso de la tramitacin del expediente.
CAPTULO II
De las condiciones de utilizacin de los productos
susceptibles de producir dopaje en la actividad deportiva
Artculo 41. Comercializacin y utilizacin de productos
nutricionales.
El Ministerio de Sanidad y Consumo establecer, de
comn acuerdo con el Consejo Superior de Deportes, y de
acuerdo con las Comunidades Autnomas en base a sus
competencias, mecanismos de informacin y de publicidad especficos de los productos nutricionales que, sin
ser medicamentos, puedan producir en el mbito del
deporte un resultado positivo de dopaje.
Especficamente, las autoridades administrativas espaolas establecern los procedimientos adecuados para la
declaracin de los productos nutricionales que se introduzcan en Espaa y que puedan causar dopaje en el deporte.
Artculo 42. Prohibiciones especficas a la comercializacin, en establecimientos dedicados a actividades
deportivas, de determinados productos que contengan sustancias prohibidas en el deporte por ser susceptibles de producir dopaje.
1. De conformidad con la legislacin de proteccin
de la seguridad ciudadana, se prohbe el depsito, comercializacin o distribucin, bajo cualquier modalidad, en
establecimientos dedicados a actividades deportivas, de
aquellos productos que contengan sustancias prohibidas
en el deporte por ser susceptibles de producir dopaje,
declaradas como tales de conformidad con esta Ley.
2. Igualmente, de conformidad con la legislacin de
proteccin de la seguridad ciudadana, se prohbe incitar
al consumo de los productos a que se refiere el apartado
anterior en los lugares a que se refiere el mismo.
Artculo 43. Sanciones a la participacin de profesionales sanitarios y cualesquiera otros en actividades de
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 18 de esta
Ley para quienes tengan licencia deportiva, los profesionales sanitarios y cualesquiera otros profesionales que
faciliten, colaboren, prescriban o dispensen sustancias y
productos susceptibles de producir dopaje en el mbito
de la actividad deportiva, a la que se refiere esta Ley, o
propicien la utilizacin de mtodos no reglamentarios o
prohibidos en el deporte, sin cumplir con las formalidades prescritas en sus respectivas normas de actuacin y
en las previstas en esta Ley, incurrirn en responsabilidad
disciplinaria. Las conductas descritas anteriormente son
constitutivas de infraccin muy grave y sern sancionadas de acuerdo con las respectivas normas de sus Colegios Profesionales.
TTULO III
De la tutela penal de la salud pblica en actividades
relacionadas con el dopaje en el deporte
Artculo 44. Se introduce un nuevo artculo 361 bis en la
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo
Penal, con la siguiente redaccin:
Artculo 361 bis.
1. Los que, sin justificacin teraputica, prescriban, proporcionen, dispensen, suministren, admi-
BOE nm. 279
nistren, ofrezcan o faciliten a deportistas federados

no competitivos, deportistas no federados que practiquen el deporte por recreo, o deportistas que participen en competiciones organizadas en Espaa por
entidades deportivas, sustancias o grupos farmacolgicos prohibidos, as como mtodos no reglamentarios, destinados a aumentar sus capacidades fsicas o a modificar los resultados de las competiciones,
que por su contenido, reiteracin de la ingesta u
otras circunstancias concurrentes, pongan en peligro la vida o la salud de los mismos, sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos
aos, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio, de dos a cinco aos.
2. Se impondrn las penas previstas en el apartado anterior en su mitad superior cuando el delito
se perpetre concurriendo alguna de las circunstancias siguientes:
1. Que la vctima sea menor de edad.
2. Que se haya empleado engao o intimidacin.
3. Que el responsable se haya prevalido de
una relacin de superioridad laboral o profesional.
TTULO IV
Del sistema de informacin en materia de proteccin
de la salud y contra el dopaje en el deporte
Artculo 45. Sistema de informacin sobre proteccin de
la salud y contra el dopaje en el deporte.
1. El Consejo Superior de Deportes y las Comunidades Autnomas crearn, en el marco del rgano de
cooperacin correspondiente, un sistema de informacin
acerca de la proteccin de la salud y contra el dopaje en el
mbito del deporte, que garantice la disponibilidad de la
informacin y la comunicacin recprocas entre las administraciones pblicas con competencias en materia de
deporte y actividad fsica. En el seno de dicho rgano se
acordarn los objetivos y contenidos de la informacin.
El objetivo general del sistema de informacin ser
responder a las necesidades de los distintos colectivos y
tendr las siguientes finalidades:
a) Autoridades deportivas: la informacin favorecer
el desarrollo de iniciativas y la toma de decisiones, proporcionndoles informacin actualizada y comparada de
la evolucin que experimenta la accin concertada de los
poderes pblicos y del sistema deportivo a favor de un
deporte limpio de dopaje.
b) Profesionales: la informacin ir dirigida a mejorar sus conocimientos y aptitudes clnicas. Incluir directorios, resultados de estudios, evaluaciones de medicamentos, productos sanitarios y tecnologas, anlisis de
buenas prcticas, guas clnicas, recomendaciones y recogida de sugerencias.
c) Deportistas, entrenadores, directivos y clubes
deportivos: contendr informacin sobre sus derechos y
deberes y los graves riesgos para la salud que el dopaje
comporta, facilitar la toma de decisiones sobre estilos de
vida, prcticas saludables y utilizacin de los servicios
sanitarios, adems de ofrecer la posibilidad de formular
sugerencias acerca de los aspectos mencionados.
d) Organizaciones y federaciones deportivas espaolas: contendr informacin sobre las asociaciones de
pacientes y de familiares, de organizaciones no gubernamentales que acten en el mbito sanitario y de socieda-
40875
des cientficas, con la finalidad de promover la participacin de la sociedad civil en el Sistema Nacional de Salud.
2. El sistema de informacin permitir conocer las
sustancias susceptibles de producir dopaje y los mtodos
prohibidos en el deporte, los datos de los expedientes
disciplinarios incoados y sancionados, con indicacin de
las sustancias detectadas, los anlisis realizados en los
distintos laboratorios e incorporar, como datos bsicos,
los relativos a poblacin deportiva, recursos humanos y
materiales, actividad desarrollada, farmacia y productos
sanitarios, financiacin y resultados obtenidos, as como
las expectativas y opinin de los deportistas, todo ello
desde una concepcin integral de la lucha contra el dopaje
en el deporte.
Asimismo, permitir conocer los controles y dems
pruebas realizadas al amparo de la proteccin de la salud
del deportista.
3. Dentro del sistema de informacin, y oda la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, se establecer la
definicin y normalizacin de datos, la seleccin de indicadores y los requerimientos tcnicos necesarios para la
integracin de la informacin, con el fin de lograr la
mxima fiabilidad de la informacin que se produzca.
4. El sistema de informacin estar a disposicin
de sus usuarios, que sern las administraciones pblicas deportivas y sanitarias, los gestores y profesionales
del deporte y de la sanidad, as como la propia ciudadana, en los trminos de acceso y de difusin que se
acuerden, previo informe de la Agencia Espaola de
Proteccin de Datos.
El acceso a los datos de los expedientes disciplinarios incoados y sancionados, con indicacin de las sustancias detectadas y los anlisis realizados en los distintos laboratorios, quedar siempre limitado a los rganos
competentes en relacin con dichos expedientes. El
acceso por otras organizaciones, personas o entidades a
dichos datos deber ir siempre precedido de la disociacin de los datos de carcter personal para cuantos
intervengan en el expediente.
5. Las Comunidades Autnomas, la Administracin
General del Estado y las Corporaciones Locales aportarn
a este sistema de informacin los datos necesarios para
su mantenimiento y desarrollo. Del mismo modo, la
Administracin General del Estado y las Comunidades
Autnomas tienen derecho de acceder y disponer de los
datos que formen parte del sistema de informacin y en la
medida en que, estrictamente, lo precisen para el ejercicio
de sus competencias.
6. El tratamiento y la cesin de datos, incluidos
aquellos de carcter personal necesarios para el sistema
de informacin, estarn sujetos a la Ley Orgnica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter
Personal.
7. Reglamentariamente se establecern mecanismos
para facilitar la informacin y contacto directo con los
deportistas.
Artculo 46. Red de comunicaciones del sistema de
informacin.
El Consejo Superior de Deportes, a travs de la utilizacin preferente de las infraestructuras comunes de comunicaciones y de servicios telemticos de las administraciones pblicas, pondr a disposicin de los usuarios y de
los obligados a remitir la informacin una red de comunicaciones segura, que facilite y d garantas de proteccin
al intercambio de la misma, exclusivamente, entre sus
integrantes.
La transmisin de la informacin en esta red estar
fundamentada en los requerimientos de certificacin
electrnica, firma electrnica y cifrado, de acuerdo con la
legislacin vigente.
40876
En todo caso, ser de aplicacin al sistema de informacin sobre la proteccin de la salud y contra el dopaje
en el deporte aquellas medidas de seguridad de nivel alto,
establecidas en la vigente normativa espaola sobre proteccin de datos de carcter personal.
Artculo 47. Estadsticas para fines estatales.
El sistema de informacin previsto en el artculo 45 de
esta Ley, podr contemplar especficamente la realizacin
de estadsticas para fines estatales en materia de proteccin de la salud y acerca del dopaje en el deporte, y las que
se deriven de compromisos con organizaciones internacionales. Estas estadsticas se realizarn con arreglo a la
Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica
Pblica.
Artculo 48. Intercambio de informacin.
Los mdicos que participan en la atencin sanitaria al
deportista podrn acceder a los datos contenidos en el
sistema y que se encuentren relacionados con la informacin clnica, de salud individual y los controles realizados
a sus pacientes, en los trminos estrictamente necesarios
para garantizar la calidad de dicha asistencia y la confidencialidad e integridad de la informacin.
Con el fin de que los deportistas reciban la mejor atencin sanitaria posible en cualquier centro o servicio del
Sistema Nacional de Salud, el Consejo Superior de Deportes y el Ministerio de Sanidad y Consumo de conformidad
con la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad
del Sistema Nacional de Salud, coordinarn con el sistema de informacin del artculo 45 de esta Ley los mecanismos de intercambio electrnico de informacin clnica
y de salud individual, para permitir tanto al interesado
como a los profesionales que participan en la asistencia
sanitaria el acceso a los datos y en los trminos citados en
el prrafo anterior.
El Consejo Superior de Deportes establecer un procedimiento que permita el intercambio telemtico de la
informacin que legalmente resulte exigible para el ejercicio de sus competencias por parte de las administraciones pblicas.
El intercambio de informacin al que se refieren los
prrafos anteriores se realizar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, y, en la medida
que se trate de datos sanitarios, por la Ley 41/2002, de 14
de noviembre, de Derechos del Paciente.
Artculo 49. Tarjeta de Salud de los deportistas con licencia estatal o autonmica homologada y de los deportistas de alto nivel.
1. La tarjeta de salud del deportista es un documento
pblico, que expide el Consejo Superior de Deportes a
quienes tienen, especficamente, reconocida la condicin
de deportista de alto nivel, as como al resto de deportistas federados, en el marco de los convenios especficos
que a tal efecto se realicen por parte de las federaciones
deportivas espaolas.
La tarjeta de salud tiene como finalidad que el deportista y el personal sanitario que le atiende dispongan de la
mejor informacin clnica posible en el momento de decidir el tratamiento aplicable ante una dolencia.
La tarjeta de salud contendr la informacin referida
al conjunto de reconocimientos mdicos, controles de
salud y de dopaje, realizados al deportista desde la obtencin de la correspondiente licencia federativa, el resultado
de los mismos y las determinaciones mdicas a tener en
cuenta para una adecuada atencin sanitaria del mismo.
Reglamentariamente, se determinar el alcance de esta
obligacin y la forma de transmisin de la documentacin
correspondiente.
BOE nm. 279
Asimismo, incluir los datos relativos a las autorizaciones de uso teraputico concedidas y a las bajas laborales y/o deportivas que haya tenido el deportista.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59.3 de
la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, la Comisin
de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje determinar la obligacin de efectuar reconocimientos mdicos,
con carcter previo a la expedicin de la correspondiente
licencia federativa, en aquellos deportes que se considere
necesario para una mejor prevencin de la salud de sus
practicantes, as como la realizacin de controles peridicos de salud a los deportistas de alto nivel.
3. Los datos contenidos en la tarjeta de salud slo
podrn ser utilizados por los deportistas titulares de la
tarjeta y, con su consentimiento, por el personal sanitario
que le atienda.
4. Los datos que contienen la tarjeta de salud sern
suministrados por el personal sanitario que les atienda,
los rganos disciplinarios competentes y los equipos por
los que tengan suscrita la licencia correspondiente.
El Consejo Superior de Deportes establecer y ser
responsable del mantenimiento, con las debidas garantas de seguridad, del soporte digital que posibilite la
recogida e intercambio de datos, as como de que su utilizacin sea conforme a las previsiones de esta Ley.
5. Ser de aplicacin al sistema que confeccione y
permita la utilizacin de la tarjeta de salud las medidas de
seguridad de nivel alto establecidas en la normativa
vigente sobre proteccin de datos de carcter personal.
Disposicin adicional primera. Proteccin, control y sancin del dopaje en animales.
El Gobierno elaborar y remitir a las Cortes Generales
un proyecto de ley por el que se adapte el rgimen de obligaciones y controles que se contienen en esta Ley a los animales que participen en competiciones de mbito estatal.
Sin perjuicio de lo anterior, se habilita al Gobierno
para dictar las disposiciones que fueran necesarias en la
adaptacin o aplicacin de las previsiones recogidas en la
presente Ley al mbito especfico de la proteccin, control
y sancin por la administracin o utilizacin de sustancias
y mtodos prohibidos a animales, que intervienen en actividades y competiciones deportivas.
Disposicin adicional segunda. Controles de dopaje en
los campeonatos deportivos juveniles y universitarios
de mbito estatal.
Dopaje podr ordenar la realizacin de controles de dopaje
durante las fases finales de los campeonatos deportivos
juveniles y universitarios de mbito estatal, en la forma
que, reglamentariamente, se determine. A efectos legales,
para la realizacin de estos controles, el ttulo de inscripcin en los correspondientes campeonatos tendr la consideracin de licencia deportiva.
A los efectos contemplados en esta disposicin, los
reglamentos de los citados campeonatos contemplarn el
dopaje en el deporte, de forma especfica, como falta
grave o muy grave, de conformidad con los mismos criterios establecidos en la presente Ley.
Disposicin adicional tercera. Adaptacin del rgimen
sancionador.
Se faculta al Gobierno para adaptar el rgimen sancionador previsto en esta Ley, referente a la cuanta de las
sanciones y reglas de aplicacin de las mismas, a los
compromisos internacionales que Espaa suscriba en
esta materia.
BOE nm. 279
Disposicin adicional cuarta. Aplicacin efectiva del sistema de informacin administrativa y de la tarjeta de
salud del deportista.
El Consejo Superior de Deportes acordar con las
Comunidades Autnomas el calendario para la implantacin efectiva y coordinada del sistema de informacin
administrativa y de la tarjeta de salud del deportista, en
funcin de las disponibilidades presupuestarias y de los
convenios que puedan suscribirse para implementar
estas iniciativas.
Disposicin adicional quinta. Realizacin de controles
de salud a deportistas profesionales.
Con independencia de lo previsto en el artculo 8.2 de
esta Ley, cuando las empresas realicen controles de salud
a los deportistas profesionales resultar de aplicacin la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Disposicin adicional sexta. Adaptacin de los Estatutos
y normas disciplinarias de Colegios Profesionales.
40877
Disposicin transitoria segunda. Procedimientos finalizados cuya resolucin no sea firme.

Los procedimientos sancionadores ultimados en va
administrativa pero cuya resolucin no sea firme, se regirn por la norma procesal contencioso-administrativa
que proceda y sin que sea de aplicacin lo dispuesto en la
disposicin final segunda.
Disposicin transitoria tercera. Ejercicio transitorio de
las competencias hasta la creacin de los nuevos
rganos previstos en esta Ley.
Las funciones que esta Ley atribuye a la Comisin de
Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje sern ejercidas hasta su efectiva creacin, respectivamente, por la
Comisin Nacional Antidopaje y la Comisin Nacional de
Salud del Deportista.
Disposicin derogatoria nica. Normas y preceptos
derogados.
A los efectos de dar efectivo cumplimiento a lo previsto en el artculo 43 de la presente Ley, los Colegios
Profesionales afectados debern modificar sus Estatutos
y normas reglamentarias para tipificar, expresamente, las
responsabilidades previstas en la citada disposicin. Esta
adaptacin estatutaria deber realizarse en el plazo
mximo de un ao.
Uno. Quedan derogados los siguientes preceptos de

la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte:
Artculos: 56, 57 y 58.
Artculo: 76.1.d).
Dos. Quedan derogados, asimismo, todos los preceptos de normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en esta Ley.
Disposicin adicional sptima. Financiacin de los controles antidopaje.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 10/1990,

de 15 de octubre, del Deporte.
Los poderes pblicos de las distintas Administraciones establecern un rgimen de financiacin de los controles antidopaje en las actividades deportivas objeto de
esta Ley con el fin de que los mismos se realicen con las
mximas garantas tecnolgicas y de procedimiento.
Uno. Se modifica el apartado 4 del artculo 32 de la

Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, cuya redaccin
queda establecida en los siguientes trminos:
4. Para la participacin en competiciones
deportivas oficiales, de mbito estatal, ser preciso
estar en posesin de una licencia deportiva, expedida por la correspondiente federacin deportiva
espaola, segn las condiciones y requisitos que se
establecern reglamentariamente. Las licencias
expedidas por las federaciones de mbito autonmico habilitarn para dicha participacin cuando
stas se hallen integradas en las federaciones
deportivas espaolas, se expidan dentro de las condiciones mnimas de carcter econmico que fijen
stas y comuniquen su expedicin a las mismas.
Estarn inhabilitados para obtener una licencia
deportiva que faculte para participar en las competiciones a las que hace referencia el prrafo anterior los deportistas que hayan sido sancionados
por dopaje, tanto en el mbito estatal como en el
internacional, mientras se encuentren cumpliendo
la sancin respectiva. Esta inhabilitacin impedir,
igualmente, que el Estado reconozca o mantenga la
condicin de deportista de alto nivel. El Consejo
Superior de Deportes y las Comunidades Autnomas acordarn los mecanismos que permitan
extender los efectos de estas decisiones a los mbitos competenciales respectivos, as como dotar de
reconocimiento mutuo a las inhabilitaciones para
la obtencin de las licencias deportivas que permitan participar en competiciones oficiales.
Los deportistas que traten de obtener una licencia
deportiva estatal o autonmica homologada podrn ser
sometidos, con carcter previo a su concesin, a un control de dopaje, con el fin de determinar el cumplimiento
de los requisitos establecidos en esta normativa.
Asimismo, no podrn obtener licencia federativa
estatal o autonmica homologada aquellas perso-
Disposicin adicional octava. Delimitacin del concepto

de entidades deportivas a efectos de aplicacin de
esta Ley.
Sin perjuicio de la aplicacin directa a las entidades
previstas en el Ttulo III de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, esta Ley ser tambin de aplicacin al
resto de entidades que organicen competiciones deportivas y estn inscritas en el Registro de Entidades Deportivas del Consejo Superior de Deportes.
Disposicin adicional novena. Instrumentos de colaboracin en relacin con la tarjeta de salud de los deportistas.
El Estado y las Comunidades Autnomas podrn establecer a travs de los correspondientes instrumentos de
colaboracin frmulas para la expedicin, reconocimiento
y realizacin conjunta o recproca de la tarjeta de salud de
los deportistas.
Disposicin transitoria primera.
narios en curso.
Procedimientos discipli-
Los procedimientos disciplinarios en materia de

represin del dopaje en el deporte, que hayan sido iniciados al tiempo de la entrada en vigor de esta Ley, se regirn por la normativa anterior. No obstante, contra el acto
que agote la va administrativa proceder la aplicacin de
lo establecido en la disposicin final segunda de la presente Ley.
40878
nas que se encuentren inhabilitadas, como consecuencia de las infracciones previstas en los artculos
14 y 15 de la Ley Orgnica de Proteccin de la Salud
y de Lucha contra el Dopaje en el Deporte.
Dos. Se aade un apartado octavo al artculo 76 de la
Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, que tendr la
siguiente redaccin:
8. Se consideran infracciones muy graves y graves en materia de dopaje en el deporte las contempladas
en la normativa sobre proteccin de la salud y lucha contra el dopaje en el deporte, que se regirn por su legislacin especfica, sin perjuicio de la aplicacin supletoria,
en su caso, de las disposiciones de esta Ley.
Disposicin final segunda. Modificaciones de la Ley
29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Uno. Se adiciona una letra f) en el artculo 9 de la
Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Artculo 9.
Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo conocern de los recursos que se deduzcan frente
a los actos administrativos que tengan por objeto:
f) En nica o primera instancia, de las resoluciones que, en va de fiscalizacin, sean dictadas por
el Comit Espaol de Disciplina Deportiva en materia de disciplina deportiva.
Dos. Se introduce una nueva redaccin al apartado
primero del artculo 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Artculo 78.
1. Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y, en su caso, los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de este Orden Jurisdiccional
conocen, por el procedimiento abreviado, de los
asuntos de su competencia que se susciten sobre
cuestiones de personal al servicio de las administraciones pblicas, sobre extranjera y sobre inadmisin
de peticiones de asilo poltico, asuntos de disciplina
deportiva en materia de dopaje, as como todas aquellas cuya cuanta no supere los 13.000 euros.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana.
Uno. Se incorpora una letra p) al artculo 23, con la
siguiente redaccin:
p) El depsito, comercializacin o distribucin,
bajo cualquier modalidad, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de productos que
contengan sustancias prohibidas en el deporte por
ser susceptibles de producir dopaje, declaradas como
tales de conformidad con su legislacin especfica.
Dos. Se incorpora una letra q) al artculo 23, con la
siguiente redaccin:
q) La incitacin al consumo, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de productos que contengan sustancias prohibidas en el
deporte por ser susceptibles de producir dopaje,
declaradas como tales de conformidad con su legislacin especfica.
Tres.
modo:
BOE nm. 279
El artculo 24 queda redactado del siguiente
Artculo 24. Gradaciones.

Las infracciones tipificadas en los apartados a),
b), c), d), e), f), h), i), l), n), p) y q) del anterior artculo,
podrn ser consideradas muy graves, teniendo en
cuenta la entidad del riesgo producido o del perjuicio causado, o cuando supongan atentado contra la
salubridad pblica, hubieran alterado el funcionamiento de los servicios pblicos, los transportes
colectivos o la regularidad de los abastecimientos, o
se hubieran producido con violencia o amenazas
colectivas.
Disposicin final cuarta. Habilitacin competencial.
Sin perjuicio de la competencia del Estado para dictar
aquellos preceptos relativos a su propia organizacin y
los que se refieren a los intereses que afectan al deporte
federado estatal en su conjunto, la presente Ley se dicta al
amparo del artculo 149.1.16. de la Constitucin, a excepcin de los siguientes preceptos:
a) El artculo 44, que se dicta al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin.
b) El artculo 47, que se dicta al amparo del artculo 149.1.31. de la Constitucin.
c) El artculo 43 y la disposicin adicional sexta, que
se dictan al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin.
d) La disposicin final segunda, que se dicta al
amparo del artculo 149.1.5. de la Constitucin.
e) Los artculos 39, 40, 42 y la disposicin final tercera, que se dictan al amparo del artculo 149.1.29. de la
Constitucin.
Disposicin final quinta. Naturaleza de la presente Ley.
La presente Ley tiene el carcter de Ley Orgnica, a
excepcin de los siguientes preceptos y disposiciones:
Artculos 1 al 4, ambos inclusive;
Artculo 6, prrafos 4. y 5., excepto los prrafos 1.
al 3. que tienen carcter orgnico, artculo 7, artculo 8,
excepto el apartado primero que tiene carcter orgnico;
Artculos 9 al 35, ambos inclusive, excepto el prrafo
primero del artculo 12, que s tiene carcter orgnico;
Artculos 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48 y 49;
Las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta, sptima, octava y novena;
Las disposiciones transitorias primera, segunda y tercera;
La disposicin derogatoria;
Las disposiciones finales primera, segunda, tercera
salvo en su apartado tres, que s tiene rango orgnico-,
cuarta, sexta, sptima y octava.
Disposicin final sexta.
litacin normativa.
Desarrollo reglamentario y habi-
Uno. En el plazo de tres meses desde la publicacin

de la presente Ley, el Gobierno aprobar el Reglamento
de composicin y rgimen de funcionamiento de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.
Dos. En el plazo de seis meses desde su entrada en
vigor, el Gobierno aprobar el desarrollo reglamentario
de la presente Ley.
Tres. Se habilita al Gobierno para aprobar, cuando
proceda, cuantas normas sean precisas para garantizar la
eficacia de las previsiones de la presente Ley.
Disposicin final sptima. Adaptacin de estatutos y
reglamentos federativos.
A los efectos previstos en esta Ley y, especialmente,
de lo previsto en el artculo 14 de la presente, las federa-
BOE nm. 279
ciones deportivas espaolas procedern, en el plazo

mximo de seis meses, a contar desde la fecha de entrada
en vigor de la presente Ley, a la adaptacin y modificacin
de sus estatutos y reglamentos.
Disposicin final octava. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor a los tres meses desde
su ntegra publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Madrid, 21 de noviembre de 2006.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIN
20264
ENTRADA en vigor del Convenio de asistencia

judicial en materia civil y mercantil entre el
Reino de Espaa y la Repblica Dominicana,
hecho en Madrid el 15 de septiembre de 2003.
El Convenio de asistencia judicial en materia civil y

mercantil entre el Reino de Espaa y la Repblica Dominicana, hecho en Madrid el 15 de septiembre de 2003, entra
en vigor el 1 de diciembre de 2006, primer da del segundo
mes siguiente a aquel en el que ambas Partes se comunicaron el cumplimiento de los trmites internos previstos
en sus respectivas legislaciones, segn se establece en su
artculo 20.
Lo que se hace pblico para conocimiento general,
completando as la insercin efectuada en el Boletn
Oficial del Estado nmero 254, de 23 de octubre de
2003.
Madrid, 14 de noviembre de 2006.El Secretario General Tcnico del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, Francisco Fernndez Fbregas.
20265
ENTRADA en vigor del Convenio entre el Reino

de Espaa y la Repblica Dominicana sobre
ejecucin de sentencias penales, hecho en
Madrid el 15 de septiembre de 2003.
El Convenio entre el Reino de Espaa y la Repblica

Dominicana sobre ejecucin de sentencias penales, hecho
en Madrid el 15 de septiembre de 2003, entra en vigor el 1
de diciembre de 2006, primer da del segundo mes siguiente
a aquel en el que ambas Partes se comunicaron el cumplimiento de los trmites internos previstos en sus respectivas
legislaciones, segn se establece en su artculo 12.1.
Lo que se hace pblico para conocimiento general,
completando as la insercin efectuada en el Boletn Oficial del Estado nmero 254, de 23 de octubre de 2003.
Madrid, 14 de noviembre de 2006.El Secretario General Tcnico del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, Francisco Fernndez Fbregas.
40879
MINISTERIO
DE ECONOMA Y HACIENDA
20266
REAL DECRETO 1265/2006, de 8 de noviembre,

por el que se modifica el Reglamento del
seguro de riesgos extraordinarios, aprobado
por el Real Decreto 300/2004, de 20 de
febrero.
La cobertura de los riesgos extraordinarios sobre las

personas y los bienes, inicialmente regulada y encomendada al Consorcio de Compensacin de Seguros (en adelante, el Consorcio) por la Ley de 16 de diciembre de 1954,
tiene su regulacin legal actual en el texto refundido del
Estatuto legal de la citada entidad pblica empresarial,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2004, de 29 de
octubre. El texto original de este estatuto legal fue el recogido en el artculo cuarto de la Ley 21/1990, de 19 de
diciembre, para adaptar el Derecho Espaol a la Directiva 88/357/CEE, sobre Libertad de servicios en Seguros
distintos al de Vida, y de actualizacin de la legislacin de
seguros privados, que fue posteriormente modificado por
la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenacin y supervisin de los seguros privados, por la Ley 44/2002, de 22
de noviembre, de medidas de reforma del sistema financiero, por la Ley 34/2003, de 4 de noviembre, de modificacin y adaptacin a la normativa comunitaria de la legislacin de seguros privados y, recientemente, por la
Ley 12/2006, de 16 de mayo, por la que se modifica el
texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensacin de Seguros, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 7/2004, de 29 de octubre, y la Ley 24/1988,
de 28 de julio, del Mercado de Valores.
Especialmente, la Ley 44/2002, de 22 de noviembre,
incorporaba importantes cambios en el rgimen jurdico
del Consorcio, muy en particular en lo relativo al sistema
de cobertura de los riesgos extraordinarios, en el que por
primera vez quedaban incluidos entre los daos cubiertos
los debidos a prdidas de beneficios como consecuencia
de acontecimientos extraordinarios. La ley encomendaba
su desarrollo a la oportuna disposicin reglamentaria,
que se aprob por el Real Decreto 300/2004, de 20 de
febrero, que aprueba el Reglamento del Seguro de Riesgos Extraordinarios, norma que desarroll un reglamento
ntegramente nuevo.
La reciente Ley 12/2006, de 16 de mayo, fruto de la
extensin al ramo de vida, menos sensible ste en un primer momento, de las consecuencias generalizadas que
para el mercado mundial de seguros y reaseguros tuvieron los acontecimientos extraordinarios acaecidos en los
ejercicios precedentes muy en particular los vinculados
al terrorismo, ha venido a ampliar el rgimen de cobertura de los riesgos extraordinarios por el Consorcio a las
contingencias de riesgo, es decir, no puramente de ahorro, de los seguros del citado ramo, previendo adems un
tratamiento diferenciado para los seguros de vida colectivos que instrumenten compromisos por pensiones, por
sus muy especficas circunstancias. Igualmente, esta Ley
prev su necesario desarrollo reglamentario, al que encomienda, incluso, la determinacin de la fecha de entrada
en vigor y los plazos de adaptacin en lo que se refiere a
la nueva cobertura del ramo de vida.
Adems de lo previsto en la Ley 12/2006, de 16 de
mayo, el ao transcurrido en la aplicacin de la novedosa
cobertura de prdida de beneficios consecuencia de acontecimientos extraordinarios ha puesto de manifiesto la
conveniencia de introducir determinadas mejoras en el
texto reglamentario que clarificarn aspectos del mismo

Ley Antidopaje

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BOE nm.

Mircoles 22 noviembre 2006

JEFATURA DEL ESTADO

LEY ORGNICA 7/2006, de 21 de noviembre,

A todos los que la presente vieren y entendieren.

este conjunto normativo, Espaa se incorpor al grupo de

Mircoles 22 noviembre 2006

La celebracin en Lausana, en 1999, a iniciativa del

BOE nm. 279

BOE nm. 279

Mircoles 22 noviembre 2006

Mircoles 22 noviembre 2006

En otro orden de cosas, directamente relacionado con

BOE nm. 279

mocin de un deporte saludable y limpio de dopaje en el

BOE nm. 279

Mircoles 22 noviembre 2006

2. El mbito subjetivo de aplicacin de esta Ley se

salud, las competencias de la Administracin General del

Mircoles 22 noviembre 2006

f) Proponer a la Administracin General del Estado y

BOE nm. 279

lo 7.4 y concordantes de esta Ley y en sus normas de

Agencia Estatal Antidopaje.

1. La Agencia Estatal Antidopaje es el organismo por

DE LOS OBLIGADOS AL CONTROL

Artculo 5. De la obligacin de someterse a los controles

BOE nm. 279

Mircoles 22 noviembre 2006

peticin, a los controles que determine la Comisin de

esta funcin de salvaguardia de la actividad deportiva. El

Mircoles 22 noviembre 2006

Los deportistas tendrn derecho a solicitar, en el

BOE nm. 279

DE LOS CONTROLES Y DE LA RESPONSABILIDAD

Del tipo de controles que pueden realizarse.

Inspeccin y control de botiquines.

Planificacin de los controles.

1. La Comisin de Control y Seguimiento de la Salud

BOE nm. 279

Mircoles 22 noviembre 2006

de sus datos personales y a las mejoras prcticas para la

Del rgimen sancionador en materia de dopaje

DE LA RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DOPAJE

Artculo 13. Responsabilidad del deportista y su entorno.

Mircoles 22 noviembre 2006

rencia el artculo 13.4 de esta Ley, as como la vulneracin

BOE nm. 279

consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria,

BOE nm. 279

Mircoles 22 noviembre 2006

referidas conductas est involucrado un menor de edad, o

Mircoles 22 noviembre 2006

Para la apreciacin de las circunstancias concurrentes y

BOE nm. 279

Prohibicin del bis in idem.

No podrn sancionarse los hechos que hayan sido

Causas de extincin de la responsabilidad.

Las causas de extincin total o parcial, segn proceda,

BOE nm. 279

Mircoles 22 noviembre 2006

Prescripcin de las infracciones y las san-

1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres