Direito Administrativo II

Regime do Acto Administrativo: execuo, revogao,

suspenso, rectificao e sanao

Execuo do acto administrativo

1. Noo
a. Possibilidade de executar os seus prprios actos sem
necessidade de deciso ou processo judicial.
b. A aco declarativa e o processo executivo cveis,
relativamente a partes privadas. Necessidade de um
processo para fazer valer um direito. Impossibilidade de
actuar pela fora sem prvia deciso judicial.
c. Artigo 149.-2 CPA: necessidade de seguir as formas e
termos previstas na lei.
d. Ligao ao privilgio da execuo prvia j estudado.
2. Regime
a. Condies para executar um acto. Quais so?
i. Existncia de um acto administrativo (artigo 151.1 CPA), que tem funo de ttulo executivo.
ii. Execuo tem de ser manter dentro dos limites do
contedo do acto (artigo 151.-3 CPA).
iii. Realizar a execuo atravs das formas previstas
na lei (artigo 149.-2 CPA).
iv. Necessidade de notificar o executado da execuo
(artigo 152.-1 CPA).
- Desnecessidade de notificao autnoma em
relao ao acto (artigo 152.-2 CPA).

b. O que se visa com a execuo do acto? Formas de

execuo (artigo 154. CPA)
i. Pagamento de quantia
Ex: Algum recebeu uma prestao de subsdio
de desemprego em excesso. praticado acto
onde se determina a devoluo do montante
recebido excessivamente. preciso, depois,
executar esse acto, se o montante no for
devolvido.
Ex: Empresa privada recebeu um financiamento
comunitrio atribudo por uma autoridade de
gesto nacional, mas no cumpriu parte do
projecto a que se props. praticado acto
determinando a devoluo de parte desse
investimento. Agora preciso executar esse
acto, se o valor no for devolvido.

- seguido o processo tributrio (artigo 155.-1

CPA). Remete para artigos 148. e segs. CPPT.
- Processo judicial executivo,
bastante abreviado e simplificado;

mas

- uma excepo ao princpio da

execuo prvia.

- Como a tramitao bsica do processo

tributrio?
- emitida uma certido de dvida, que
enviada repartio de finanas para
promover a execuo (artigo 155.-2
CPA);
- Depois, Administrao fiscal avana
com citao e penhora. Processo no se
inicia no tribunal;
- Depois da penhora pode haver
pagamento ou venda do bem pela
Administrao;

- Tribunal pode intervir se interessado

apresentar oposio.

ii. Entrega de coisa

Ex: Servido administrativa fixada, para

permitir a passagem de conduta de gs natural
num terreno privado. Caso seja necessrio,
Administrao pode tomar posse do imvel para
instalar a conduta, atravs de uma execuo
para entrega de coisa, sem processo judicial
(artigo 156. CPA).
iii. Prestao de facto. Vrias situaes diferentes:
1. Prestao positiva de facto fungvel
Ex: Ordem para demolir uma construo de 4
andares, que excedeu os limites da licena,
prevista apenas para 3 andares.
- Administrao notifica para particular
cumprir (artigo 157.-1 CPA).
- Se no cumprir, Administrao efectua a
prestao directamente ou contrata terceiro
para o efeito. Executado responsvel por
todas as despesas (artigo 157.-2 CPA).
2. Prestao positiva de facto infungvel
Ex: Requisio civil para nico mdico
especialista numa determinada rea mdica
trabalhar em dia de greve, em cumprimento
de servios mnimos.

- Administrao pode utilizar coaco directa,

mas i) s nos casos previstos na lei e ii) com
observncia dos Direitos Fundamentais
(artigo 157.-3 CPA).
- H quem entenda que artigo 157.-3 CPA
inconstitucional.
3. Prestao negativa de facto fungvel
Ex: Embargo de obra em realizao, por no
respeitar condies para as quais tinha sido
licenciada, pois ocupava mais rea do que o
previsto.
- Administrao notifica para particular
cumprir (artigo 157.-1 CPA).
- Se no cumprir, Administrao efectua a
prestao directamente ou contrata terceiro
para o efeito. Executado responsvel por
todas as despesas (artigo 157.-2 CPA).

4. Prestao negativa de facto infungvel

Ex: Acto determina a uma empresa privada
que no utilize um certo tipo de contentores
de recolha de entulho em obras.

- Ausncia de resposta expressa na CPA.

- Aplicao de soluo do artigo 157.-3 CPA?

iv. A existncia frequente de coimas quando seja

necessrio executar um acto administrativo.
3. Reaco contenciosa
a. Como impedir que o acto seja executado? Providncias
cautelares e suspenso da eficcia do acto.

Ex: Execuo de ordem de demolio deliberada

pela Cmara Municipal. Providncias cautelares. A
suspenso da execuo do acto acto, em especial
(artigo 112. CPTA).
b. A reaco judicial deve ser contra o acto de execuo ou
contra o acto executado?
- Se o acto de execuo exceder o acto executado,
claro que pode ser objecto de reaco atravs de
uma aco administrativa especial/pedido de
impugnao do acto (artigos 151.-3 CPA, 46.-2-a)
e 53. CPTA). No acto meramente confirmativo.
- Se no execeder, um acto meramente
confirmativo. Nesses casos, tudo depende de saber
se estamos nalguma das condies do artigo 53.
CPTA. Se estivermos, acto no pode ser objecto de
reaco contenciosa.

Revogao

1. Formas de cessao dos efeitos do acto

a.
b.
c.
d.
e.

Actos de execuo instantnea

Final do prazo de vigncia
Actos com termo final
Actos com condio resolutiva
Revogao

2. Noo de revogao
- Acto destinado a fazer cessar efeitos de outro, no todo ou em
parte.
- um acto secundrio.
3. Distines
a. Actos administrativos de contedo contrrio
- Competncia dieferente. Na revogao, a competncia
a mesma.
Ex: Demisso de dirigente anteriormente nomeado.

b. Suspenso
- Paralisao temporria de efeitos.
c. Rectificao de erros
- Correco de erros ou imprecises e no eliminao de
efeitos.
d. Alterao e substituio
- Novo acto regula de forma diferente situao da vida;
- Envolve algo de revogao;
- CPA manda aplicar regras da revogao (artigo 147.
CPA).
4. Tipos de revogao
a. Total/parcial
b. Espontnea/provocada
c. Pelo autor do acto/Por outro rgo
d. Por
ilegalidade/por
sano administrativa

inconvenincia/Enquanto

e. So produz efeitos para futuro (ab-rogatria)/tem

efeitos retroactivos (anulatria)
5. Quando pode um acto administrativo ser revogado?
a. Actos que, por natureza, no podem ser revogados
i. Actos inexistentes/nulos (artigo 139.-1-a) CPA)
ii. Actos cujos efeitos j tenham sido destrudos
(artigo 139.-1-b) e c)
iii. Actos cujos efeitos tenham caducado ou cujos
efeitos se tenham esgotado (artigo 139.-2).
- Revogao no faz sentido quanto a
revogao com efeitos apenas para futuro.
- Faz sentido se for anulatria.
b. Revogao de actos vlidos
i. Livremente revogveis (artigo 140.-1 CPA)
ii. Proibies de revogao (artigo 140.-1-a) e c) CPA)

- Actos praticados no exerccio de poderes

vinculados;
- Actos vlidos de que resultem para o autor
obrigaes legais ou direitos irrenunciveis
iii. Revogaes condicionadas: actos constitutivos de
direitos
- O que so? Actos que atribuem vantagem (direito
ou interesse), a ampliam ou retiram restrio.
- S podem ser revogados na parte em que forem
desfavorveis
ou
se
interessados
derem
consentimento (artigo 140.-2 a) e b) CPA).
- Poder haver revogao de actos constitutivos de
direitos mediante o pagamento de uma indemnizao?
c. Revogao de actos invlidos/anulveis
i. Revogaes
nulidade

em

caso

de

anulabilidade

no

ii. Competncia (artigo 142. CPA)

- Autor;
- SH;
Problema
de
compatibilizao
e
interpretao do 142.-1 e 174.: SH pode
revogar actos do subalterno em casos de
competncia exclusiva deste?
- Soluo 1: SH pode revogar
particulares tenham iniciativa.
- Soluo 2: SH s pode
fundamento em invalidade.

quando

revogar

com

- rgao delegante;
- rgo tutelar, quando previsto;
- rgo originariamente competente (h quem
ache que no tem competncia para revogar,
mesmo quando sua competncia tenha sido
utilizada por outro rgo).

iii. Prazo (artigo 141. CPA e 58. CPTA)

- Mais longo prazo para impugnao contenciosa
em aco administrativa especial: 1 ano;
- Leitura do CPA deve fazer-se luz da nova
terminologia do CPTA. J no existe recurso
contencioso de anulao.

6. Forma e formalidades da revogao (artigos 143. e 144.

CPA)
a. Formalidades
- Paralelismo de formalidades;
- Segue-se forma do acto a revogar.
b. Forma: forma legalmente devida.
7. Efeitos da revogao (artigo 145. CPA)
a. Efeitos para o futuro: revogao por convenincia.
b. Efeitos retroactivos: revogao anulatria.
c. Efeitos repristinatrios (artigo 146. CPA): s se a lei ou o
acto o determinarem.
8. Obrigatoriedade de revogar?

Suspenso

1. Noo
- Paralisao temporria de efeitos.
2. Competncia
- rgo a quem lei conceda poder;
- rgos competentes para revogar (artigo 150.-2 CPA)
- rgos tutelares, quando lei preveja (artigo 150.-2 CPA)

Rectificao

1. Noo
- acto que emenda erros materiais ou de clculo.
2. Regime
a. Erros manifestos: regime expedito do artigo 148. CPA
i.
ii.
iii.
iv.
v.

Rectificados pelo rgo competente para revogar;

A todo o tempo;
Oficiosamente ou a pedido;
Efeitos retroactivos;
Mesma forma e publicidade que para acto
rectificado.

b. Erros no
revogaes

manifestos:

tratados

como

se

fossem

Sanao (ratificao, reforma e converso)

1. Noes
a. Ratificao
- rgo competente sana vcio de acto anterior.
b. Reforma
- Conserva-se acto anterior, retirando parte viciada.
c. Converso

- Aproveita-se parte no viciada de um acto para produzir

um novo acto.
2. Regime (artigo 137. CPA)
a. Actos nulos no podem ser ratificados, reformados ou
objecto de converso (artigo 137.-1 CPA);
b. Normas de competncia e prazo so as da revogao
anulatria (artigo 137.-2 CPA);
c. Eficcia retroactiva (artigos 145.-2 e 137.-2 CPA)